安全措施备案审查

2024-04-24

安全措施备案审查（通用9篇）

篇1：安全措施备案审查

安全监理施工方案（措施）审查、备案制度

1、监理单位应按以下要求对承包单位的报审文件进行审查： 1.1 审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要；

1.2 审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求；

1.3 审查安全文明施工策划方案（或实施细则）是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求； 1.4 审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求；

1.5 审查承包单位分包管理是否满足有关管理规定； 1.6 审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要求；

1.7 审查承包单位的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案和应急救援体系是否有效；

1.8 组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。

2、审查要点 2.1 程序性审查

是否有编制人、审核入、承包单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应预退回。2.2 符合性审查

必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准；必要时应附有安全验算结果；须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施。2.3 针对性审查

应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。

篇2：安全措施备案审查

一、依据：《建筑法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、河南省建设厅豫建建[2005]16号《关于河南省建设工程安全施工措施审查备案管理办法的通知》。

二、建设单位应提供以下材料：

1、河南省建设工程安全施工措施审查备案申请表（一式六份）；

2、建设单位授权代理人委托书；（原件）

3、施工单位报送材料真实性承诺书；（原件）

4、施工单位的《安全生产许可证》；（原件及彩印件）

5、施工组织设计（方案、措施）。施工组织设计中应当编制安全技术措施，同时，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案（深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械、施工临时用电）。各项安全技术措施（方案）必须按规定编制、审核、审批。（原件）

6、施工单位法人代表、项目经理、安全管理人员的三类人员安全生产考核证书及特种作业人员的操作证书；（原件及彩印件）

7、工程监理单位人员的资格证书（彩印件）及该建设工程项目安全监理计划；

8、安全文明施工措施费总额（附中标通知书和施工合同书），由建设单位出具支付计划，施工单位提供落实证明（核对发票、收据）；（原件及彩印件）

9、已办理工伤保险、意外伤害保险证明（原件及彩印件）

10、施工单位法人代表与项目经理签订的安全生产目标责任书；（原件）

11、项目入场前的安全培训情况（含分包队伍）；（原件）

12、施工现场安全生产事故应急救援预案；（原件）

13、建筑工地文明施工方案；（原件）

篇3：谈建筑施工安全措施的审查

1 审查安全施工措施的要求

根据国家安全生产监督总局的统计，我国2001～2007年的建筑业(包括市政、水利、交通等专业工程)安全事故死亡人数都在千人以上，直接经济损失逾万亿元，建筑业已成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的危险行业。2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。从发生事故工程基本建设程度履行情况看，履行全部程序的，发生事故368起。占事故数的42.84%，死亡419人，占死亡总人数的41.4%，未履行程序和部分履行程序的发生事故491起，死亡593人。相比较之下，履行全部程序的少发生事故123起，少死亡174人。不难看出要减少建筑施工事故必须全部履行工程基本建设程序，即审查安全施工措施。

安全施工措施是工程施工中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用机械、动力设备、变配设施、架设工具以及各项安全防护设施等，制定确保安全施工的措施。安全施工措施要在工程开工前编制，使安全措施的实施有一个准备时间，从而保证各项安全措施的落实;在施工过程中，安全措施应当随着工程等变化不断完善;要有针对性，每项建设工程都是不同的，对安全生产的要求也是不同的，因此安全措施必须针对工程特点，施工方法、现场环境、施工条件等具体情况以及依据有关法律法规和强制性标准。

《条例》第十条规定：建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料，这是关于建设单位在办理施工许可证时，必须报送安全施工措施的规定，也是建设单位的责任和义务。建设单位将安全施工措施的材料报送到建设行政主管部门审查。在对这些措施进行审查时，应当结合工程具体情况，此外还应当审查具体落实的措施。对于审查达不到要求的，不能颁发施工许可证，这就要求建设单位报送的安全措施资料应当真实、有效，能够反映建设工程的安全生产准备情况、达到的条件和施工实施阶段的具体措施。

2 审查安全施工措施的必备资料

1)工程中标通知书

2)工程施工合同

3)施工现场总平面布置图

4)临时设施规划方案和已搭建情况

5)施工现场安全防护设施搭设计划

6)施工进度计划

7)安全措施费用计划

8)专项安全施工组织设计(方案、措施)

9)所进入施工现场使用的施工起重机械设备(塔式起重机、物料提升机、外用电梯)的备案证

10)工程项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况

11)建设单位安全监督人员名册

12)工程监理单位人员名册

13)其他应提交的资料

3 专项安全施工组织设计的审查

专项安全施工组织设计也称分部分项施工组织设计。《建筑法》第三十八条规定，对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计。《条例》第二十六条规定，对专业性较强的，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程应编制专项施工方案。

根据这个规定，除必须在施工组织设计中编制施工安全技术措施外，还应编制分部分项工程如：脚手架、塔机安拆、临时用电、爆破工程等的专项施工方案或者称为技术措施，详细地制订施工程序、方法及防护措施，确保该分部分项工程的安全施工。施工安全技术措施内容必须符合现行安全生产法律、法规和安全技术规范、标准。

专项安全施工方案(组织设计)的审查，要按程序性、符合性和针对性3个方面的规定进行。

1)审查施工方案的程序性施工企业资质、项目技术力量是否与危险性较大工程规模相适应;施工企业技术负责人是否签署审批同意的意见;施工方案是否经施工企业技术部门的专业技术人员审核，签署审核合格意见;方案编制者专业、技术资格、工程经历是否与工程规模相适应。

2)审查施工方案的符合性审查施工方案是否符合工程建设强制性标准条文规定;是否体现强制性标准条文规定;是否存在遗漏情况;方案所规定的各项检查验收指标是否符合规范标准规定。

3)审查施工方案的针对性审查施工方案的编制内容是否齐全;方案确定的安全和文明施工的工作目标是否符合合同约定和工程建设目标;方案所依据的标准是否现行有效，符合合同的约定;方案是否建立安全组织管理机构和各管理岗位安全质量责任制，并建立必要的安全质量检查验收制度和相应的验收计划;方案确定的安全管理人员是否符合建设部《建筑施工企业安全人员管理机构设置及专职安全生产管理人员配备法》文件的相关规定;方案确定的周边环境是否与实际情况相符合，是否制定对相邻管线和建筑物的保护措施;方案是否制定主要机械设备使用计划;方案是否明确主要施工工艺的施工流程，是否配备必要的平面和立面布置图;方案是否制订针对性的施工作业人员的保护措施;方案是否明确工程难点和关键的风险因素，并制定相应的安全保障措施;方案是否配备必要的计算书;方案是否制定应急抢险措施。

4 审查的工作程序及相关法规

4.1 审查的工作程序

(1)审查部门对建设单位提供的安全施工措施资料进行登记编号;(2)转审查人员进行审查;(3)审查人员如对安全施工措施的关键性问题，不能很好把握或缺乏必要专业知识，审查部门可邀请专家参加审查;(4)审查人员提出审查意见，转审查部门;(5)如果审查人员认为安全施工措施达到一定的要求，可以据建筑施工安全法规与标准，提出补正通知，转审查部门，由审查部门通知建设单位补正。

4.2 审查的相关法规

审查安全施工措施必须符合下列建筑施工安全法规与标准。

1)《建筑工程安全生产管理条例》

2)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-1999)

3)《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-1991)

4)《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-1992)

5)《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)

6)《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)

7)《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128-2000)

8)《建筑施工机械使用安全规程》(JGJ33-2001)

9)《施工企业安全生产评价标准》(J G J/T77-2003)

10)《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)

11)《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》(JGJ166-2008)

12)《高处作业吊篮》(GB19155-2003)

13)《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004、J375-2004)

14)《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJ147-2004、J376-2004)

15)《塔式起重机安全规程》(GB5144-2006)

16)《施工升降机安全规程》(GB10055-2007)

17)《建筑施工木脚手架安全技术规范》(JGJ164-2008)

18)《建筑起重机械安全监督管理规定》

19)《建筑起重机械备案登记办法》

篇4：安全措施备案审查

笔者认为，规范性文件备案审查需在规范性文件生效后方可进行，属于“事后监督”的范畴，人大常委会不宜“提前介入”。

其一，“提前介入”与备案审查的本意和法律的规定不符。全国人大常委会法工委编写的《监督法辅导讲座》第七讲“规范性文件的备案审查”中指出，“备案审查，指的是规范性文件在生效之后，要按法定期限报法定的机关备案，由接受备案的机关进行分类、存档，在规范性文件的有效期间，依法对其监督审查的活动”。可见，备案审查是在规范性文件生效之后开始的，属于“事后监督”。而且立法法第五章第八十九条规定，“行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案”。监督法第二十九条也明确规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定，作出具体规定。”综上所述，“备案审查”只能在规范性文件生效后才能进行，不可以“提前介入”。

其二，“提前介入”与“被动审查为主，主动审查为辅”的原则相悖。《监督法辅导讲座》第七讲指出，制定县级以上地方各级人大常委会审查、撤销规范性文件的程序，应当掌握好三项原则：一是严格依法办事；二是集体行使职权；三是以被动审查为主，主动审查为辅。其中讲道：“各类规范性文件较多，事先一一審查，接受备案的机关难以胜任，也难以发现实质问题。除少数规范性文件必要时可主动审查外，绝大多数应是在有关单位和人员提出审查要求后予以审查。”可见，规范性文件的备案审查不宜于推行“提前介入”，而应是“被动审查为主”。

其三，文件草案可以“征求意见”，但不意味着备案审查就可以“提前介入”。政府在制定规范性文件时，把文件草案送交人大常委会征求意见是可行的，这样可以充分听取人大常委会及人大代表的意见和建议，及时修改完善文件的内容，使文件更具有可行性和可操作性。这种做法，是值得提倡和推广的。但是，人大常委会对文件草案提出修改意见和建议，并不意味着规范性文件备案审查就可以“提前介入”。

（作者单位：山东省信阳县人大常委会）

宪法与法律规定的许多公民权利与国家机关职责，实际上已经经过了立法博弈，是利益平衡的结果。因此，立法机关有责任通过进一步立法进行详细的规定。立法机关如果不积极履行立法的义务，不仅会使得这些权利与职责有落空的危险，并且也违背了人民赋予其的职责。

篇5：安全措施备案审查

分设立审查备案、设计审查备案和竣工验收备案三个步骤：

一、设立审查备案

企业组织专家对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析（可行性研究）→形成安全生产条件设施综合分析报告（安全条件论证报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对综合分析报告审查备案。

1、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施“三同时”备案申报表》（一式3份）；

（2）项目安全生产条件设施综合分析报告（可行性研究报告）或安全条件论证报告（1份）；

主要内容是：建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；当地自然条件对建设项目安全生产的影响；其他需要论证的内容。

（3）投资、建设（规划）主管部门颁发的建设项目立项、规划许可文件（复印件）；

（4）其他需要提供的材料。

2、备案管理权限

（1）矿山、危险化学品的生产储存、烟花爆竹的生产储存等建设项目按照《安全生产许证条例》的规定执行。

（2）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目到市安全生产监督管理局审查备案。

（3）其它普通建设项目到县安全生产监督管理局审查备案。

二、设计审查备案

企业组织专家对建设项目安全设施设计和安全专篇进行审查→形成安全设施设计审查报告→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

1、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施设计备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全设施设计审查报告（1份）；

（3）建设项目初步设计报告及安全专篇（1份）；

（4）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，国家和省级重点建设项目还需向许昌市安监局提供建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

2、备案管理权限

同设立审查备案权限。

三、安全设施竣工验收备案

企业委托安全评价机构对安全设施进行验收评价（或组织专

家进行竣工验收）→形成建设项目安全验收评价报告（竣工验收报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

1、企业申请应提供的材料

（1）《建设项目安全设施竣工验收备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全验收评价报告和竣工验收报告（1份）；

（3）建设项目安全设施设计备案申报表（复印件）；

（4）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

（5）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（6）从业人员安全教育培训及资格情况；

（7）其他需要提供的材料。

安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。

2、审批权限的划分

篇6：法规备案审查不是违宪审查

法规备案审查室只是一个办事机构，连工作机构(如委员会之类)都不是，更不是一个有违宪审查权的权力机构(全国人大常委会有这个权力)。那么，成立办事机构能不能对违宪违法审查有所作用，是否有利于加强违宪审查呢?我认为，目前加强违宪审查不在于是否成立这个机构，而在于是否能建立一套违宪审查的工作程序并公开之，把公民提起的违宪审查建议按程序审查并给予公民一个回答。当然，成立了办事机构可以协助全国人大常委会进行违宪审查，但办事机构协助搞法规备案审查并不是现在才开始，早在上世纪八十年代中期就开始了。如果这个办事机构还是像过去那样工作，法规违法违宪的问题依然不会得到太大改变。

法规备案审查工作是全国人大常委会一直在做的一件事。六届全国人大法规是只备案不主动审查。七届、八届全国人大期间对备案法规主动审查，七届全国人大以前法案是由办公厅联系局承担，八届和九届全国人大是由办公厅秘书局承担。不过到九届全国人大特别是《立法法》制定后，法规便只备案不做主动审查了。过去对备案法规进行主动审查工作，由于不提交常委会进行实质审查，结果是劳而无功。

因为这种审查劳而无功，因此在九届全国人大期间，对备案法规主动审查这一繁重工作被取消了。取而代之的是《立法法》设定的被动审查原则，即通常所说的“不告不理”。真正违宪审查的机制通常是不告不理的。

《立法法》规定了“告”的两种方法，一种是由国家机关提出的审查“议案”，一般是必须审查的事项;另一种是由单位和个人提出的审查“建议”，要经过法规审查办事机构筛选以后，决定是否再送专门委员会审查，专门委员会可以审查也可以不审查。但是，这里“理”没有进入实质阶段。现又回到主动审查的老路，而不启动“理”的实质程序，可能不一定有效。

首先，法规备案审查室是人大常委会法工委下面的一个办事机构，它没有撤销法律法规的权力，发现违法问题要由法工委提出审查意见报告，而人大常委会的惯常做法是让地方人大常委会自行纠正。由于审查意见没有法律效力，地方人大可以考虑，也可以不考虑，法规备案审查室同样可能像以前一样陷入无人理睬的`尴尬。

其次，不管审查工作部门有多少人，而每年通过的地方法规有时多达1000件，还有国务院的法规也要报备，件件主动审是审不过来的。何况光看法律条文很难找到冲突，只有在实施中才会暴露出问题来。

篇7：岩土勘察报告审查、备案指南

一、审查、备案程序

第一步，审查登记——建设单位自主选择审查机构开展勘察文件审查工作，填写《南宁市建设工程勘察文件审查登记表》送建设行政主管部门登记。

第二步，资料送审——建设单位递交勘察文件等资料到审查机构进行审查。第三步，审查备案——经审查合格的项目，由审查机构或建设单位到建设行政主管部门办理勘察文件审查备案手续。

二、所需材料清单及注意事项

（一）第一步，审查登记办理地点：

金湖路59-1号南宁市城乡建设委员会13楼科学技术科1309室（电话：5521567）。

材料清单：

1、《南宁市建设工程勘察文件审查登记表》原件2份（可从附件下载，填写后加盖单位公章）；

2、工程建设报建表（复印件1份）；

3、当年建设项目投资计划批文或固定资产投资项目备案证（复印件1份）；

4、建设工程设计红线图（复印件1份）；

5、《项目岩土勘察报告》（原件1套）；

6、建设行政主管部门出具的项目规划设计方案阶段节能审查意见（复印件1份）;

7、勘察单位和审查机构资质证书副本（复印件1份）；注意事项：

1、建设单位选择的审查机构必须从市建设行政主管部门公布的名单中确定，审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察单位有隶属关系或者其他利害关系。

2、项目的勘察、设计单位和施工图审查机构，须在我委的建设行业企业信息管理系统（从南宁建设信息网http://进入）中填写完善本单位信息，作为企业在我市办理招投标、资质变更、资质核查、竣工验收等各项工作的基础数据，因此，各单位应高度重视系统信息的填报和更新。如果未按照要求及时、准确地添加及更新有关信息，对经营造成的不良影响，由各单位自行承担。

3、勘察单位和审查机构属于外省进桂企业的，勘察文件登记及备案时还需提交区建设厅出具的《入桂承接工程勘察设计任务备案通知书》（原件1份）。

（二）第二步，资料送审材料清单：

1、经建设行政主管部门登记盖章的《南宁市建设工程勘察文件审查登记表》（原件1份）；

2、工程建设报建表（复印件1份）；

3、当年建设项目投资计划批文或固定资产投资项目备案证（复印件1份）；

4、建设工程设计红线图（复印件1份）；

5、勘察单位资质证书副本（复印件1份）；

6、《项目岩土勘察报告》（原件1份）（内附勘察单位资质证书副本（复印件）、《企业法定代表人声明》（可从附件下载，原件）、《****项目岩土工程勘察管理报告》（可从附件下载，原件）、旁站签证资料（复印件））；

（三）第三步，审查备案办理地点：

南宁市城乡建设委员会13楼科学技术科1309室（电话：5521567）。材料清单：

1、《南宁市建设工程勘察文件审查报告书》（可从附件下载，原件5份，由施工图审查机构出具）；

2、建设项目执行基本建设程序的有关材料，要求集中装订成册，包括：（1）工程建设报建表（复印件1份）；

（2）经建设主管部门盖章登记的《南宁市建设工程勘察文件审查登记表》（复印件1份）；

（3）当年建设项目投资计划批文或固定资产投资项目备案证（复印件1份）；（4）建设工程设计红线图（复印件1份）；

3、勘察文件审查结果及审查意见、答复意见，要求集中装订成册，包括：（1）勘察文件审查初审意见（原件1份）；（2）勘察企业针对初审意见的答复（原件1份）；（3）建设单位与审查机构签订的审查协议（原件1份）。

（4）《南宁市建设工程勘察文件审查报告书》（原件5份，由勘察文件审查机构出具）;

4、经审查合格的《项目岩土勘察报告》（原件1份）（内附勘察单位资质证书副本（复印件）、《企业法定代表人声明》（可从附件下载，原件）、《****项目岩土工程勘察管理报告》（可从附件下载，原件）、旁站签证资料（复印件））。

注意事项：

以上资料均应有完整的签字并装订成册。

附：

1、《南宁市建设工程勘察文件审查登记表》

2、《南宁市建设工程勘察文件审查报告书》

3、《企业法定代表人声明》

篇8：浅议规范性文件备案审查

这一制度发端于宪法, 经过几十年发展逐步成型。宪法规定全国人大有权改变和撤销全国人大常委会不适当的决定或者国务院违宪违法的行政法规、决定和命令。地方组织法和立法法在此基础上明确了全国人大常委会审查和撤销的程序。2007年监督法更进一步, 对备案审查予以专章规范, 一是扩充监督主体, 将备案审查权赋予县级以上地方各级人大常委会;二是扩大监督对象, 备案审查范围不仅包括法规、条例、规章, 还包括政府其他的决定、命令, 也即通常狭义理解所称规范性文件;三是细化程序, 设定了主动审查和被动审查两种模式。

一、充分认识规范性文件备案审查制度的重要性

随着监督法出台, 我国规范性文件备案审查制度正式确立, 其价值主要有:

(一) 权力制约。

追溯这一制度的形成背景可见, 1982宪法框架下, 国务院各部门和地方较大市获得了制定法规规章的权力。由于天然权力冲动以及当时国家层面法制不完善的客观现实, 国务院各部门和地方制定了大量法规规章, 数量超过法律、行政法规。地方制发规范性文件更是数量庞大, 缺乏约束。为了控制立法冲动带来的弊端, 由权力机关对同级行政机关和下级权力机关的规范性文件进行审查, 是防止权力滥用的有力手段。另一方面, 地方立法和制发规范性文件的主要作用是填补上位法空白、适应本地经济社会生活需要, 但2010年社会主义法律体系形成后, 这种内在必要性随着国家法制日益完善严密而逐步降低, 重心应转向对已有法规、规范性文件的修改完善上。从这一点说, 备案审查制度对于制约权力, 发现问题并完善规范性文件, 具有突出的促进作用。

(二) 法制统一。

监督法规定备案审查制度, 有利于解决我国长期存在的下位法挑战上位法和政出多门的现实问题。我国在建设法治社会进程中, 长期面临法律体系混乱、自身违法、以及规范性文件僭越法律的严峻问题, 不能不说是规范性文件备案审查制度缺失或者不完善的结果。监督法作了完善化规定, 在地方各级人大系统内建立了自上而下、纵横有序的严密的立法监督体系, 对于梳理我国的现有法律体系, 实现法律系统化和规范化, 指导后期立法和制定规范性文件合宪合法, 可视为我国迈入法治的突破口, 对今后法治建设将具有巨大的积极意义。

(三) 权利救济。

备案审查制度对政府抽象行政行为违法提供了新的救济渠道。规范性文件的发文对象是不特定公民和法人, 一旦存在瑕疵, 将损害影响一大批人的合法权益。但行政诉讼法明确将政府抽象行政行为排除在可诉范围之外, 公民和法人无法通过行政诉讼解决抽象行政行为对权利的侵害。行政复议法前进了一步, 规定行政相对人对行政机关的具体行政行为申请复议时, 可以一并对行政行为所依据的规定提出审查申请, 也即存在现实侵害以及因果关系的前提下, 可以提请附带审查。规范性文件备案审查制度则不仅规定人大常委会应当接受报备, 主动履行审查义务, 更规定法定机关以外的其他机关社团、企事业组织以及公民有权提出审查申请, 较之行政复议法, 一是将抽象行政行为纳入监督轨道, 提供了新的救济渠道;二是由人大常委会开展审查, 避免了政府“既当运动员, 又当裁判员”的弊端, 一定程度上公信力更高;三是此种渠道“依职权”和“依申请”相结合, 更有利于保证审查效率和效果。

二、进一步开展好规范性文件备案审查工作的一点想法

监督法实施后, 多地人大常委会为了推动工作开展, 设立专门机构, 制定条例或者办法细化有关规定, 由此, 规范性文件备案审查在地方人大得到了蓬勃的实践和发展。几年来, 关于发文主体、审查范围、审查模式在认识上日趋一致, 这一工作逐步迈上规范化常态化的轨道。但客观而言, 该项监督权的行使仍然偏于疲软, 依然存在一些空白有待在认识上理清、实践中完善。本文着重探讨以下几点:

(一) 完善被动审查程序。

县级以上地方各级人大常委会开展审查的程序, 监督法授权省级人大常委会制定。从实际看, 目前各地的细化制度, 大部分程序规定侧重于明晰内部分工, 而对审查方式, 尤其是被动审查涉及的外部程序则缺乏必要的细化。例如, 审查申请的转送、申请书副本的送达、中止审查和终止审查等程序, 目前都难以看到具体的规定。对审查申请受理与否, 是否予以回应, 存在程序空白。在审查机关最终作出处理决定的情况下, 是否将该处理决定直接送达申请人, 各地对此亦未统一, 有的规定可以根据需要答复, 有的则未予规定。因此, 有必要健全被动审查申请程序的“回路”, 从程序上保障行政相对人的申请权利。

(二) 科学把握审查标准。

地方组织法和监督法均规定了备案审查的标准是围绕“同宪法、法律法规相抵触”与“不适当”两方面进行。各地制度也按此作类似规定, 即:合法性审查标准和合理性审查标准。合法性是规范性文件得以施行的首要条件和刚性标准, 由于有法律、法规依据, 判别其是否合法在操作层面容易把握。合理性标准相对柔性, 是对规范性文件内容是否客观适度, 是否符合公平正义等法律理念, 是否符合本行政区域的具体情况和实际需要进行的审查, 体现了对实质正义的追求。一般来讲, 规范性文件的合理性包括两层意思:一是制定规范性文件的动机、目的和具体规定符合法律的目的、原则和精神;二是自由裁量权的行使符合公正、合理、客观、适度的一般要求, 包括:相似的情形给予相似的处理;相关因素应当考虑, 不相关因素不予考虑;对具体问题的规定符合客观情势;采取行政措施不超过必要的限度;符合信赖保护原则等。

(三) 审慎处理审查结果。

篇9：安全措施备案审查

备案（初步）审查报告

一、审查结论：

报审总额：￥元（其中安全文明施工措施费：￥

元）；

审定总额：￥元，审减（增）金额：￥

元（其中：安全文明施工措施费金额：￥

元）；

概算金额是￥元，未超概算。具体

二、工程概况：

（一）本项目为

项目，本标段建安工程费约40877.9348万元。总建筑面积：249040.33 m²（其中：地下建筑面积67467.40 m²，地上建筑面积181572.93 m²。）。

（二）建设单位为

。，设计单位为

三、招标控制价编制审核相关情况：

1.编制单位：

2.编制单位资质证号： 3.编制人员：

4.编制人员资质证号： 5.审核单位：

6.审核单位资质证号： 7.审核人员：

8.审核人员资质证号：

四、备案审查依据：

1．昆明市住房和城乡建设局下发的“昆明市建设工程招标控制价管理暂行规定”，“昆建通【2013】31号文”；

2．施工设计图、图纸答疑、招标文件等有关资料（详细列出）； 3．《昆明市建设工程造价管理办法》（昆政办【2011】112号文）及《昆明市进一步加强国有投资建设项目招标管理的若干规定（试行）（昆政办【2009】93号文）等有关文件的规定；

4．国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；云南省建设厅颁布的云建标[2003]668号新版计价依据:5．《云南省建设工程造价计价规则》及现行配套文件、相关法规、规范；

6．云南省建设厅颁布的云建标[2009]74号文《云南省住房和城乡建设厅关于贯彻08版计价依据的通知》及昆政办[2009]93号文等有关规定；

7．主材价格按照昆明市《建设工程价格》价格指导2013年第X期及市场调查价；

8．相关规范及要求。

五、备案审查方法：实质性全面备案审查。

五、备案审查情况：

（一）土建部分共性问题

1.各清单项细目编码请按照细目编码要求，按顺序重新调整细目编码。

2．工程量小数点后保留位数，严格按照清单规范要求执行。3.部分定额中商品混凝土标号未按照细目特征描述进行换算。土建：

A.工程量审查： 15#楼：

14#、15#、16#、17#、18#楼一层建筑部分局部不同，本次工程量核查为15#楼，其余栋号参考修改，具体情况如下：

1.清单第1、2、3项：需根据结构说明的做法重新提取工程量。2.清单第5项：构造柱送审工程量为217.04m³，经核查为265.12m³，请复核。

3.清单第6项：过梁送审工程量为13.81m³，经核查为37.81m³，请复核。

4.清单第8-20项：混凝土直形墙及电梯井壁送审工程总量为5096.65m³，经核查为4017.89m³，分标号的砼工程量差异较大（如：C50 200mm以外直形墙，送审量为1603.42 m³，经核查为541.37 m³），请复核。

5.清单第21-26项：有梁板送审工程总量为3286.16.17m³，经核查为3225m³，分标号有梁板差异较大（如：C40有梁板10cm以外，送审量为1253.03m³，经核查为899.03m³），请复核。

6.清单第31-33项：直形楼梯送审工程总量为552.69㎡，经核查为312.11㎡，请复核。

7.清单第36项：混凝土翻边送审工程总量为12.74m³，经核查为40.80m³，请复核。8.清单第38项：厨房烟道送审工程量总的为540m，经核查为360.00m，请复核。

9.清单第39项：卫生间排风道送审工程量总的为540m，经核查为180.00m，请复核。

10.清单项第40-44项：钢筋送审工程总量为1286.54t，经核查为1117.24t，请复核。

11.清单第65项：乙级钢制防火门送审工程量为405.3㎡，经核查为466.2㎡，请复核。

12.清单第51项：JS防水送审工程量为6802.64㎡，经核查为9134.81㎡，请复核。

13.清单第53项：阳台水泥砂浆楼地面送审工程量为705㎡，经核查为1750.66㎡，请复核。

14.清单第57项：护窗钢管栏杆送审工程量为1416.52m，经核查为1090.80m，请复核。

15.清单项63项：钢丝网（抹灰面）送审工程量为38232.50㎡，经核查为15878.61㎡，请复核。

16.清单项第65项：乙级钢制防火门送审工程量为405.30㎡，经核查为451.50㎡，请复核。

17.清单第66项：钢制防盗门送审工程量为294.84㎡，经核查为315㎡，请复核。

18.清单第69-71项：普通窗送审工程量总的为2684.4㎡，经核查为690.42㎡。（送审工程量是否包括门联窗）21#楼：

19#、20#、21#、22#楼一层建筑部分局部不同，本次工程量核查为21#楼，其余栋号参考修改，具体情况如下：

1.清单第1、2、3项：需根据结构说明的做法重新提取工程量。2.清单第5项：构造柱送审工程量为187.3m³，经核查为259.54m³，请复核。

3.清单第6项：过梁送审工程量为46.36m³，经核查为58.0m³，请复核。

4.清单第8-13项：直形墙送审工程量总的为3025.4m³，经核查为2694.22m³，经核查，分标号的砼工程量差异很大，请复核。

5.清单第14-19项：有梁板送审工程量总的为2957.7m³，经核查为2817.22m³，请复核。

6.清单第24-26项：直形楼梯送审工程量总的为448.08㎡，经核查为375.57㎡，请复核。

7.清单第29项：混凝土翻边送审工程量总的为10.84m³，经核查为45.09m³，请复核。

8.清单第32项：卫生间排风道送审工程量总的为216m，经核查为464m，请复核。

9.清单第50项：护窗钢管栏杆送审工程量总的为1359.86m，经核查为693.6m，请复核。

10.清单第56项：钢丝网（抹灰面）送审工程量总的为33498.8㎡，经核查为19114㎡，请复核。11.清单第58项：乙级钢制防火门送审工程量为398.7㎡，经核查为180.6㎡，请复核。

12.清单第61-63项：普通窗送审总工程量为1182.36㎡，经核查为794.88㎡，请复核。（送审工程量是否包含铝合金门连窗）。地下室：

1.清单第4项：挖桩间土方送审工程量为23037.22 m³，经核查为7921.75 m³，请复核。

2.清单第5-7项：需根据结构说明的做法重新提取工程量。3.清单第8、9、33项送审总工程量为29527.58 m³，经核查为29908.62 m³，请复核。

4.清单第10项：无梁式钢筋砼满堂基础送审工程量为11400.98 m³，经核查为11103.75 m³，请复核。

5.清单第11项：基础混凝土垫层送审工程量为5145.52 m³，经核查为5248.26 m³，请复核。

6.清单第13项：矩形柱送审工程量为1173.74 m³，经核查为1832.46 m³，请复核。

7.清单第16-20项：直形墙送审总工程量为11915.11 m³，经核查为12467.29 m³，请复核。

8.清单第21项：厚度10cm以外有梁板送审工程量为2961.19 m³，经核查为2899.76 m³，请复核。

9.清单第22项：厚度10cm以外有梁板（地下室顶板）送审工程量为14939 m³，经核查为14586.54 m³，请复核。10.清单第25项：直行楼梯（板式）送审工程量为445.5㎡，经核查为467.87㎡，请复核。

11.清单第29项：后浇带送审工程量为1832.89 m³，经核查为1789.94 m³，请复核。

12.清单第33项：后浇带送审工程量为838.46 m³，经核查为805.17 m³，请复核。

13.清单第34-40项：钢筋送审总工程量为6755.075t，经核查为6680.118t，其中规格型号钢筋工程量差异较大，请复核。

14.清单第42项：电渣压力焊送审工程量为16980个，经核查为4589个，请复核。

15.清单第43-44项：直螺纹连接送审工程量为6393个，经核查为14876个，请复核。

16.清单第45项：地下室底板（柔性防水）层送审工程量61695.9㎡，经核查为61460.08㎡，请复核。

17.清单第46项：地下室侧墙（柔性防水）层送审工程量4070.98㎡，经核查为4776.51㎡，请复核。

18.清单第47项：地下室顶板（柔性防水）层送审工程量50859.9㎡，经核查为50123.74㎡，请复核。

19.清单第50项：钢板止水带送审工程量14818.88m，经核查为14738.99m，请复核。

20.清单第52项：细石混凝土楼地面送审工程量50859.9㎡，经核查为50123.74㎡，请复核。21.清单第54项：细石混凝土楼地面送审工程量51926.31㎡，经核查为51545.67㎡，请复核。

22.清单第55项：细石混凝土保护层送审工程量61695.9㎡，经核查为59788.48㎡，请复核。

23.清单第56项：水泥砂浆找平层送审工程量61695.9㎡，经核查为59788.48㎡，请复核。

24.清单第65项：砖墙面一般抹灰送审工程量63029.2㎡，经核查为62195.44㎡，请复核。

25.清单第66项：砼墙面一般抹灰送审工程量5065.22㎡，经核查为5876.85㎡，请复核。

26.清单第67项：砼墙抹灰刷双飞粉送审工程量4483.42㎡，经核查为4981.56㎡，请复核。

27.清单第68项：砖墙面一般抹灰（内墙面）送审工程量11940.6㎡，经核查为14795.75㎡，请复核。

28.清单第69项：砼柱面一般抹灰送审工程量3446.35㎡，经核查为3054.1㎡，请复核。

29.清单第70项：钢丝网（抹灰面）送审工程量10360㎡，经核查为12679.61㎡，请复核。

30.清单第72项：砼天棚抹灰送审工程量52001.1㎡，经核查为51199.48㎡，请复核。

B.清单套用、清单细目特征描述、定额套用、、组价分析、管理费、利润、措施费、其他项目规费、税金、风险系数审查： 15#楼：

14#、15#、16#、17#、18#楼一层建筑部分局部不同，本次工程量核查为15#楼，其余栋号参考修改，具体情况如下：

1.所有清单名称不能修改。

2.修改规定：a.修改清单时不能调整原报送清单顺序，新增清单和拆分出来的清单补在最后；b.为0的清单不要删除，到最后定稿完再删除。

3.无障碍坡道及坡道栏杆、扶手漏项。4.砼线条漏项。

5.混凝土挑檐天沟及相应抹灰漏项。6.阳台栏杆及砼翻边漏项。7.丙级防火门漏项。8.凸窗漏项。

9.管井封堵、屋面出入口、无障碍坡道及栏杆、室外踏步平台、屋面雨落管及雨水口漏项。

10.户内房间地面砼提浆抹面应计算3.75工日/100m2。11.清单第1、2、3项：砌体材质根据疑问回复以结构设计说明为准，修改为免烧砖、加气砼砌块两种材质，相应定额进行修改套项；细目特征特应补充描述规格尺寸、强度。

12.清单第4项：（1）细目特征未对铸铁篦子进行描述且无相应套价内容；（2）细目特征应注明砌体材质、规格尺寸、强度；（3）所选图集细目特征描述应注明“西南”。13.清单第7项：细目特征描述应注明部位。

14.清单第8-

26、31-33项：所有的砼竖向构件、板等需描述部位（即标高范围）。

15.清单第27、28、29项：清单项目及定额套用错误，凸窗板应分成两个清单套项：凸窗上板套雨棚，下板套挑板。

16.清单第31、32、33项：细目特征应补充描述梯板厚度，定额套用时应根据楼梯厚度调整人材机含量。

17.清单第36项：细目名称应为“翻边”。

18.清单第37项：细目特征描述补充散水宽度；定额不应再套用原土打夯。

19.清单第38项：细目特征描述应修改为“1.部位：厨房烟道（成品）；2.结构预留尺寸：烟道截面尺寸详见图集；3.含钢制防火止逆阀，屋顶不锈钢无动力风帽等；4.烟道出屋面xxmm高；5.做法：滇08J1-32(33)； 6.补充定额为按规定编制”。

20.清单第39项：清单套用有误；修改描述为“1.构件类型:卫生间排风道（成品）；3.截面尺寸：烟道截面尺寸详见图集；4.含钢制防火止逆阀，屋顶不锈钢无动力风帽等；5.烟道出屋面xxxmm高；6.做法：滇08J1-32(33)”；塑钢检修门需要说明有几个。

21.清单第45项：（1）暂估价应在材料暂估价里面打勾；（2）部位应是“屋面3”。

22.清单第46、47项：细目特征第3条工程量描述应包括泛水卷材上翻工程量。23.清单第48项：（1）细目特征描述部位应为“屋面2”；（2）漏了一道找平层砂浆；（3）泡沫玻璃价格过低；（4）水泥蛭石应为陶粒砼；（5）C30细石砼细目特征描述应补充 “加4%防水剂”；（6）无纺布价格贵。

24.清单第49项：（1）防水层应为1.5mm厚；（2）细目特征描述部位应为“屋面2”；（3）细目特征第3条工程量描述应包括泛水卷材上翻工程量。

25.清单第50项：（1）细目特征描述部位应为“屋面2”；（2）细目特征第3条工程量描述应包括泛水卷材上翻工程量。

26.清单第51项：（1）阳台是两遍一布二涂防水层，应单列清单；（2）“太阳能热水间”名称有误，应是“太阳能设备间”。

27.清单第52项：漏了一道找平层砂浆；泡沫玻璃价格过低；水泥蛭石价格过低，也可建议设计优化；C30细石砼内漏描述“加4%防水剂”；钢筋另计在哪里；上人屋面和不上人屋面都统一计算在屋面内。

28.清单第53项：“1.按图纸描述砂浆需找坡，泡沫砼就不需要再设了；2.找平层定额项修改为在砼或硬基上；3.10厚找平层调整砂浆强度”。

29.清单第54项：（1）“太阳能热水间”名称有误，应是“太阳能设

备间”；（2）卫生间找坡层应为陶粒砼。30.清单第55项：清单套用有误。31.清单第56项：应描述栏杆高度；单价过低。

32.清单第58项：清单应套砖砌体，找平层、预制盖板另列清单；预制盖板工程量有误。

33.清单第59项：砖墙、砼墙应分开列清单；界面处理剂单价偏高。

34.清单第61项：墙面抹灰应按相应做法调整厚度。

35.清单第62项：阳台、雨蓬、挑板抹灰应该分开处理，零星抹灰按照定额说明计算。

36.清单第63项：清单套用有误，应按补充清单列项。37.清单第64项：（1）清单描述中应注明部位；（2）1:0.3:3水泥石灰砂浆厚度有误，定额套用有误。

38．清单第65项：清单套用有误；闭门器漏计。39．清单第66项：清单及定额套用有误。40.清单第67项：清单及定额套用有误。41．清单第68项：清单套用有误；闭门器漏计。42.清单第69-71项：玻璃应根据图纸选用详细描述。43.清单第72项：管理费费率有误，应为45。

44.清单第73项：（1）清单名称改为“建筑超高增加费”；（2）细目特征描述建筑高度有误；（3）管理费费率应为39；（4）定额套用有误；（5）漏计装饰部分超高增加费。

45.清单第74-75项：管理费费率有误，应为45。46.补充定额未按规定编制。47.措施费部分：（1）大型机械设备进出场及安拆：起重机应套自升式起重机；（2）如措施费不包干，应增加施工电梯基础费用；（3）安全网漏项；（4）垂直运输机械应套剪力墙，定额高度套用有误；（5）装修垂直运输（土建部分）漏计；（6）砌筑用综合脚手架定额高度套用有误；（7）混凝土模板措施费计取不全。

48.风险系数是否考虑？

49.暂列金额按总价的5%预留正确。21#楼：

19#、20#、21#、22#楼一层建筑部分局部不同，本次工程量核查为21#楼，其余栋号参考修改，具体情况如下：

1.所有清单名称不能修改。

2.修改规定：a.修改清单时不能调整原报送清单顺序，新增清单和拆分出来的清单补在最后；b.为0的清单不要删除，到最后定稿完再删除。

3.无障碍坡道及坡道栏杆、扶手漏项。4.砼线条漏项。

5.混凝土挑檐天沟及相应抹灰漏项。6.阳台栏杆及砼翻边漏项。7.甲级防火门漏项。8.凸窗漏项。

9.管井封堵、屋面出入口、无障碍坡道及栏杆、室外踏步平台、屋面雨落管及雨水口漏项。10.户内房间地面砼提浆抹面应计算3.75工日/100m2。11.清单第1、2、3项：砌体材质根据疑问回复以结构设计说明为准，修改为免烧砖、加气砼砌块两种材质，相应定额进行修改套项；细目特征特应补充描述规格尺寸、强度。

12.清单第4项：（1）细目特征未对铸铁篦子进行描述且无相应套价内容；（2）细目特征应注明砌体材质、规格尺寸、强度；（3）所选图集细目特征描述应注明“西南”。

13.清单第7项：细目特征描述应注明部位。

14.清单第8-

26、31-32项：所有的砼竖向构件、板等需描述部位（即标高范围）。

15.清单第21、22、23项：清单项目及定额套用错误，凸窗板应分成两个清单套项：凸窗上板套雨棚，下板套挑板。

16.清单第24、25、26项：细目特征应补充描述梯板厚度，定额套用时应根据楼梯厚度调整人材机含量。

17.清单第29项：细目名称应为“翻边”。

18.清单第30项：细目特征描述补充散水宽度；定额不应再套用原土打夯。

19.清单第31项：清单套用有误；细目特征描述应修改为“1.部位：厨房烟道（成品）；2.结构预留尺寸：烟道截面尺寸详见图集；3.含钢制防火止逆阀，屋顶不锈钢无动力风帽等；4.烟道出屋面xxmm高；5.做法：滇08J1-32(33)； 6.补充定额为按规定编制”。

20.清单第32项：清单套用有误；修改描述为“1.构件类型:卫生间排风道（成品）；3.截面尺寸：烟道截面尺寸详见图集；4.含钢制防火止逆阀，屋顶不锈钢无动力风帽等；5.烟道出屋面xxxmm高；6.做法：滇08J1-32(33)”；塑钢检修门需要说明有几个。

21.清单第38项：（1）屋面瓦是否应为暂估，如为暂估价，应在材料暂估价里面打勾；（2）部位应是“屋面3”。

22.清单第39、40项：细目特征第3条工程量描述应包括泛水卷材上翻工程量。

23.清单第41项：（1）细目特征描述部位应为“屋面2”；（2）漏了一道找平层砂浆；（3）泡沫玻璃价格过低；（4）水泥蛭石应为陶粒砼；（5）C30细石砼细目特征描述应补充 “加4%防水剂”；（6）无纺布价格贵。

24.清单第42项：（1）防水层应为1.5mm厚；（2）细目特征描述部位应为“屋面2”；（3）细目特征第3条工程量描述应包括泛水卷材上翻工程量。

25.清单第43项：（1）细目特征描述部位应为“屋面2”；（2）细目特征第3条工程量描述应包括泛水卷材上翻工程量。

26.清单第44项：（1）阳台是两遍一布二涂防水层，应单列清单；（2）“太阳能热水间”名称有误，应是“太阳能设备间”。

27.清单第45项：漏了一道找平层砂浆；泡沫玻璃价格过低；水泥蛭石价格过低（按图纸说明是否应为陶粒砼），也可建议设计优化；C30细石砼内漏描述“加4%防水剂”；钢筋另计在哪里；上人屋面和不上人屋面都统一计算在屋面内。28.清单第46项：“1.按图纸描述砂浆需找坡，泡沫砼就不需要再设了；2.找平层定额项修改为在砼或硬基上；3.10厚找平层调整砂浆强度”。

29.清单第47项：（1）“太阳能热水间”名称有误，应是“太阳能设备间”；（2）卫生间找坡层应为陶粒砼。

30.清单第48项：清单套用有误。

31.清单第49项：应描述栏杆高度；单价过低。

32.清单第50项：清单应套砖砌体，找平层、预制盖板另列清单；预制盖板工程量有误。

33.清单第52项：砖墙、砼墙应分开列清单；界面处理剂单价偏高。

34.清单第54项：墙面抹灰应按相应做法调整厚度。

35.清单第55项：阳台、雨蓬、挑板抹灰应该分开处理，零星抹灰按照定额说明计算。

36.清单第56项：清单套用有误，应按补充清单列项。37.清单第57项：（1）清单描述中应注明部位；（2）1:0.3:3水泥石灰砂浆厚度有误，定额套用有误。

38．清单第58项：清单套用有误；闭门器漏计。39．清单第59项：清单套用有误；闭门器漏计。40.清单第60项：清单及定额套用有误。

41.清单第61-63项：玻璃应根据图纸选用详细描述。42.清单第64项：管理费费率有误，应为45。43.清单第65项：（1）清单名称改为“建筑超高增加费”；（2）细目特征描述建筑高度有误；（3）管理费费率应为39；（4）定额套用有误；（5）漏计装饰部分超高增加费。

44.补充定额未按规定编制。

45.措施费部分：（1）大型机械设备进出场及安拆工程量为0：应套自升式起重机；（2）如措施费不包干，应增加施工电梯基础费用；（3）安全网漏项；（4）垂直运输机械应套剪力墙，定额高度套用有误；（5）装修垂直运输（土建部分）漏计；（6）砌筑用综合脚手架定额高度套用有误；（7）施工电梯安拆费用定额套用有误。

46.风险系数是否考虑？

47.暂列金额按总价的5%预留正确。地下室：

1.所有清单名称不能修改。

2.修改规定：a.修改清单时不能调整原报送清单顺序，新增清单和拆分出来的清单补在最后；b.为0的清单不要删除，到最后定稿完再删除。

3.清单第1-2项：（1）不需要按人工、机械回填方式分开单列清单；（2）特征5应描述为“按定额计算规则计量”；（3）运输距离可描述为“综合”。

4.清单第3项：（1）特征5应描述为“按定额计算规则计量”；（2）删除特征6；（3）运输距离可描述为“综合”。

5.清单第5-7项：砌体材质根据疑问回复以结构设计说明为准，修改为免烧砖、加气砼砌块两种材质，相应定额进行修改套项；细目特征特应补充描述规格尺寸、强度。

6.清单第8、9、33项：建议合并为无梁式钢筋砼满堂基础子目。7.清单第13、16-25项：所有的砼竖向构件、板等需描述部位（即标高范围）。

8.清单第16项：细目特征墙类型修改为“地下室外墙”。9.清单第25项：细目特征应补充描述梯板厚度，定额套用时应根据楼梯厚度调整人材机含量。

10.清单第28项：定额不应套取素土夯实子目；垫层砼应采用商品砼；滤水层与排水管子目应分别列项。

11.清单第29项：定额套用有误，应套用无梁式钢筋砼满堂基础子目。

12.清单第31项：定额套用有误，应套用厚度10cm以外有梁板。13.清单第32项：仅计算了盖板制作费用，未计算安装、运输等费用。

14.清单第42-44项：管理费费率有误，应为45。15.清单第50项：钢板厚度描述跟定额材料不一致。16.清单第52项：细石混凝土应采用商品砼。

17.清单第53项：细目特征描述为200mm厚C15发泡混凝土，但定额工程量仅按100mm计算。

18.清单第54项：细石混凝土应采用商品砼。19.清单第59项：坡道套用台阶定额有误。20.清单第63项：坡道套用散水定额有误。

21.清单第65项：细目特征描述及定额套用与设计图纸所选图集不一致，请核实。

22.清单第67-69项：建议双飞粉面层单列，细目特征描述应注明遍数。

23.清单第70项：清单套用有误，应按补充清单列项。24.清单第71项：墙面砂浆找平层定额套用有误，应套用墙面抹灰定额。

25.清单第73-75项：清单套用有误；闭门器漏计。

26.清单第76项：清单细目特征描述应补充说明启动装置方式。27.清单第78项：清单细目特征描述中包括“闭门器”，请核实。28.措施费部分：（1）应考虑土方机械进退场费；（2）有砌体部分的建筑应按相关规定套砌筑综合脚手架，其余套取单项脚手架；（3）基础浇灌运输道应按筏板不同高度套项；（4）建筑垂直运输应按地下室、主楼高度分别套项；（5）漏计装饰垂直运输费。装修：

A.工程量审查： 15#楼：

14#、15#、16#、17#、18#楼一层建筑部分局部不同，本次工程量核查为15#楼，其余栋号参考修改，具体情况如下：

1.清单第1项：水泥石屑楼梯地面送审工程量为878.85㎡，经核查为605.30㎡，请复核。2.清单第4项：陶瓷地砖块料地面送审工程量为2587.20㎡，经核查为1929.94㎡，请复核。

3.清单第5项：陶瓷块料踢脚线送审工程量为173.80㎡，经核查为335.98㎡，请复核。

4.清单第8项：抹灰面乳胶漆（内墙面）送审工程量为4999.7㎡，经核查为4188.2㎡，请复核。

5.清单第9项：块料墙面送审工程量为3340㎡，经核查为4937.63㎡，请复核。

6.清单项第13项：块料墙面（外墙）送审工程量为8958.21㎡，经核查为14666.30㎡，请复核。

7.清单项第14项：乳胶漆砼天棚送审工程为832.76㎡，经核查为1418㎡，请复核。

8.清单项第15项：轻钢龙骨印花石膏板一级顶送审工程量为2113.79㎡，经核查为1886.85㎡，请复核。21#楼：

19#、20#、21#、22#楼一层建筑部分局部不同，本次工程量核查为21#楼，其余栋号参考修改，具体情况如下：

1.清单第1项：水泥石屑楼梯地面送审工程量为447㎡，经核查为375.58㎡，请复核。

2.清单第3项：陶瓷地砖块料楼地面送审工程量为1406.8㎡，经核查为1892.54㎡，请复核。

3.清单第8项：抹灰面乳胶漆（内墙面）送审工程量为2832.4

420 ㎡，经核查为1468.9㎡，请复核。

4.清单第9项：块料墙面送审工程量为4609.44㎡，经核查为3783.5㎡，请复核。

5.清单第11项：25mm褚石色花岗岩石材墙面干挂送审工程量为1056㎡，经核查为1359.4㎡，请复核。

6.清单第14项：乳胶漆砼天棚送审工程量为296.11㎡，经核查为451.98㎡，请复核。

7.清单第15项：轻钢龙骨印花石膏板一级顶送审工程量为1406.8㎡，经核查为1609.24㎡，请复核。

8.清单第15项：轻钢龙骨印花石膏板一级顶送审工程量为1406.8㎡，经核查为1609.24m³，请复核。地下室：

1.清单第1项：陶瓷地砖块料楼地面送审工程量1283.18㎡，经核查为1359.278㎡，请复核。

2.清单第3项：陶瓷地砖块料楼梯面层送审工程量388.2㎡，经核查为346.86㎡，请复核。

3.清单第4项：25mm褚石色花岗岩石材墙面干挂送审工程量1486.29㎡，经核查为1279.33㎡，请复核。

4.清单第7项：内墙面喷刷涂料送审工程量4579.14㎡，经核查为4687.11㎡，请复核。

5.清单第8项：乳胶漆砼天棚送审工程量2316.83㎡，经核查为2268.49㎡，请复核。B.清单套用、清单细目特征描述、定额套用、组价分析、管理费、利润、措施费、其他项目规费、税金、风险系数审查： 15#楼：

14#、15#、16#、17#、18#楼一层建筑部分局部不同，本次工程量核查为15#楼，其余栋号参考修改，具体情况如下：

1.所有装饰面层是否需要按暂估材料价考虑？ 2.清单第1项：清单套用有误。

3.清单第2项：清单套用有误；定额套用应调整材料用量。4.清单第4项：清单细目特征描述应明确面砖规格。

5.清单第8项：清单套用有误；清单细目特征描述应增加腻子、乳胶漆遍数；定额套用不当。

7.清单第9项：清单细目特征描述应明确面砖规格，建议为200*400；砼墙、砖墙单列清单；打底砂浆厚度及标号按装修表下角所注描述、计算。

8.清单第10项：按所选定额描述挂贴的材料、做法。9.清单第11项：清单细目热证应描述部位；特征6改为六面“防护”；清单描述以及花岗岩未按会议纪要中明确的暂定价考虑。

10.清单第12项：（1）建议采用镀锌骨架；（2）钢材规格不用描写，按暂估每平米多少kg计算；（3）会议纪要按花岗岩板按暂估价计入，骨架是否并入花岗岩面层共同暂估？

11.清单第13项：外墙砖按砖墙、砼墙分开套清单；细目特征描述应明确规格（50*50）方砖。12.清单第14项：清单套用有误；丹强丝应在抹灰中计算。13.清单第15项：细目名称“印花石膏板”有误；特征4改为：绷带嵌缝；轻钢龙骨定额套用有误，应为平级。

14.清单第16项：特征2改为:喷刷高弹性外墙涂料二遍，喷甲基硅醇纳憎水剂；丹强丝应在抹灰中计算。

15.清单第17项：清单编码改为BBxxx；清单名称改为“装饰装修超高增加费”；特征改为：装饰装修超高增加费；管理费费率应为27，利润费率应为18。21#楼：

19#、20#、21#、22#楼一层建筑部分局部不同，本次工程量核查为21#楼，其余栋号参考修改，具体情况如下：

1.所有装饰面层是否需要按暂估材料价考虑？ 2.清单第1项：清单套用有误。

3.清单第2项：清单套用有误；定额套用应调整材料用量。4.清单第4项：清单细目特征描述应明确面砖规格。

5.清单第8项：清单套用有误；清单细目特征描述应增加腻子、乳胶漆遍数；定额套用不当。

7.清单第9项：清单细目特征描述应明确面砖规格，建议为200*400；砼墙、砖墙单列清单；打底砂浆厚度及标号按装修表下角所注描述、计算。

11.清单第13项：外墙砖按砖墙、砼墙分开套清单；细目特征描述应明确规格（50*50）方砖。

12.清单第14项：清单套用有误；丹强丝应在抹灰中计算。13.清单第15项：细目名称“印花石膏板”有误；特征4改为：绷带嵌缝；轻钢龙骨定额套用有误，应为平级。

14.清单第16项：特征2改为:喷刷高弹性外墙涂料二遍，喷甲基硅醇纳憎水剂；丹强丝应在抹灰中计算。

15.清单第17项：清单编码改为BBxxx；清单名称改为“装饰装修超高增加费”；特征改为：装饰装修超高增加费；管理费费率应为27，利润费率应为18。地下室：

1.所有装饰面层是否需要按暂估材料价考虑？ 2.所有块料装饰面层应在细目特征描述中明确规格。3.清单第2项：细目特征描述应明确做法。4.清单第3项：楼梯找平层定额应乘以1.33系数。

5.清单第4项：清单细目热证应描述部位；特征6改为六面“防护”；清单描述以及花岗岩未按会议纪要中明确的暂定价考虑。

6.清单第5项：（1）建议采用镀锌骨架；（2）钢材规格不用描写，按暂估每平米多少kg计算；（3）会议纪要按花岗岩板按暂估价计入，骨架是否并入花岗岩面层共同暂估？

7.清单第6项：清单细目特征描述应明确面砖规格，建议为200*400；砼墙、砖墙单列清单；打底砂浆厚度及标号按装修表下角所注描述、计算。

7.清单第8项：丹强丝应在抹灰中计算。C.主要材料审查: 1.人材机表中同种标号的商品砼价格、细砂价格不统一，请按2013.6.3会议纪要上讨论已定的价格修正。2.建设单位提供的商品砼是否含泵送费？ 3.防水层单价普遍偏低。4.无纺布单价高。5.炉渣价格按市场价调整。

6.普通硅酸盐水泥P.O 52.5(抹灰用)未调价。7.蛭石、泡沫玻璃价格低。8.地下室橡胶止水带单价低。

9．各栋各种型号、一级、二级、三级钢筋单价全部为3900元/t、四级钢筋φ12-φ14为5550元/t、四级钢筋φ16-25为4030元/t，请按2013.6.3会议纪要上讨论已定的价格修正。D.共同探讨的项目: 1.竖向钢筋（含电渣压力焊及直螺纹连接）合并在钢筋内列项。2.由于土方开挖存在不确定性，将清单量与定额量一致，以利于今后的结算。

E、图纸及设计变更问题:

（二）安装部分存在的问题共性问题

1.清单描述中的热缩电缆头制安建议改为户内干包式电力电缆头制安，并调整组价。

2.桥架清单描述中应增连接件,配件安装,按设计内加隔板说明，建议桥架支撑架制安改为桥架支架成品安装。

3.焊接钢管规格描述不妥，应明确钢管壁厚要求。小规格管在清单描述中增加接线盒、开关插座合安装。同时删除各灯具、开关插座的接线盒、开关插座合安装描述，并调整组价。4.建议将管内穿线与线槽配线分开列项。

5.插接母线安装项应考虑支架安装，调整主材价或单独列项。6.塑料管敷设定额应套刚性阻燃管敷设定额；描述为阻燃塑料管PVC（B型）。

7.桥架、母线防火封堵漏项。8.铸铁排水管漏计刷油。

9.建议阀门材质描述为普通铸铁阀门，将连接方式“法兰连接”加以描述。

10.风机安装项中设备支架除锈刷油请描述做法（手工出锈一遍、刷防锈漆两遍）；定额漏套“电机检查接线”且清单予以描述。11.微穿孔板消声器安装存在支架及其防腐，应予以描述。12.风管制安项中除锈、刷油、防腐、绝热及保护层做法予以明确说明。

地下室电气：

1．请确定“生活泵、消防泵、防火卷帘门控制箱”是否在范围，予以统一。

2．地下室电缆工程量误差较大，请明确计算范围及地下室与上部的范围划分。

3．漏项线槽配线BV-2.5、ZRBV-1.5、ZRBV-2.5，线槽配线和管内穿线工程量分开套清单后再核此部分工程量。4．漏项“局部等电位连接”。

5．接地网漏套定额“避雷引下线敷设断接卡子制作安装”和“避雷引下线敷设断接卡子制作安装”定额。地下室给排水：

1．第6项“钢丝网骨架聚乙烯复合管”DN100送审工程量为2416.2米，审核工程量2450.99米。

2．第7项“钢丝网骨架聚乙烯复合管”DN80送审工程量为549.6米，审核工程量568.074米。

3．第31项潜污泵排水管“涂塑钢管”DN80送审工程量1436.4米，审核工程量861.22米。4．漏项“DN80铸铁排水管”。

5．第32项“DN80闸阀”多计，实际应该为DN80蝶阀。6．潜污泵排水漏项压力表。7．第42项，管道支架送审工程量283kg，审核工程量809.05kg。8．漏项“普通穿墙套管”。地下室通风：

1．第83项矩形镀锌通风管道制作安装“周长2000mm以下、板材厚度:δ=0.6”送审工程量为1401.94m2，审核工程量为1456.929m2。2．漏项矩形镀锌通风管道制作安装“周长4000mm以下、板材厚度:δ=0.6”规格630*400。

3．第84项矩形镀锌通风管道制作安装“周长4000mm以下、板材厚度:δ=0.75”送审工程量为7240.65m2，审核工程量为6190.265m2。4．第86项矩形镀锌通风管道制作安装“周长4000mm以上下、板材厚度:δ=1”送审工程量为3666.57m2，审核工程量为2501.643m2。5．第88项圆形分管壁厚应为δ=0.6。15栋（B型）电气：

1．钢管敷设应为明敷设钢管。

2．清单34项中工程是否含局部等电位连接管，应并入等电位项目中。

3．35-42项中，应套取接线盒定额。

4．39项中应套取座灯头定额，并核实主材价格（偏高）。5．41项为链吊安装，套取相应的清单及定额。6．47项根据平面图，建议改为明装式扳把开关定额。7．48-51项，应套取开关盒定额。

8．55项，建议将等电位与竖井、配电间接地分开列项；另接地母线描述过于简单，应将敷设部位描述清楚。

9．请核实清单14项NHYJV-1KV-3*35+2*16电缆敷设工程是否有误。（395.6米）。

10．请核实清单15项NHYJV-1KV-5*16电缆敷设工程是否有误。（242.4米）。

11．请核实清单16项NHYJV-1KV-5*4电缆敷设工程是否有误。（384.6米）。

12．请核实清单23项BV16电线工程是否有误。（7821米）。13．请核实清单33项PVC32电管工程是否有误。（732米）。14．核实避雷针是否漏计。15栋（B型）给排水：

1.清单4、5、6项热水管压力应考虑按1.6Mpa以上热水管主材。2.清单11、12项铸铁排水管核实是否采用单立管排水系统 ,单立管3.系统应补充导流三通与弯头主材；另穿楼板应有钢套管安装。4.清单21项DN40球阀，图纸设计应为截止阀。

5.清单23项自动排气阀应套取相应的自动排气阀清单及定额。6.清单24项应为截止阀安装。7.户内地漏DN50安装漏项。8.刚性防水套管漏项。9.管道支架安装漏项。

10.雨落管是否按土建设计计算工程量？另DN75铸铁雨水管工程量有误。（476米）21栋（C型）电气：