如何申请业主委员会

如何申请业主委员会（精选14篇）

篇1：如何申请业主委员会

业主委员会成立申请 玉门市房管局：

玉门市“天俪佳苑”小区位于玉门市人民路交312国道东南角，共计有530户，酒泉世纪阳光物业有限责任管理公司玉门分公司于2013年6月1日接管该小区，小区自2013年6月入住起，入住率超过50%，首批业主入住率超过两年，截止2015年12月31日共计有302户业主交房入住，目前小区为了依照有关物业管理法规、政策的有关规定，同时也结合小区的实际情况，而召开业主大会，成立业主委员会。

成立业主委员会的目的在于能更好的对小区进行管理，促进各业主能积极主动的参与到物业管理中来，同时能更好地得到各业主的配合和支持物业管理工作，使小区的各项物业管理工作能顺利的开展和进行。

“天俪佳苑”小区是第一次召集业主大会，成立业主委员会，为此特向玉门市房管局申请成立业主委员会，望能得政府玉门房管局的支持和批准。

2016年2月

酒泉世纪阳光物业有限责任公司玉门分公司

篇2：如何申请业主委员会

办理项目名称：指导召开业主大会、成立业主委员会

办理性质：备案制

办理项目依据：

国务院令第379号《物业管理条例》第十条；

建设部建住房[2003]131号《业主大会规程》第五条；

南京市宁房物[2003]136号《南京市业主大会导则》。

成立条件：

新建物业在竣工（分期竣工）后，已交付使用的物业建筑面积达到百分之五十，或者已交付使用的物业建筑面积达到百分之三十不足百分之五十，但使用已超过一年的，应成立业主大会，并选举产生业主委员会。

原有住宅区房改售房率超过百分之三十的，应成立业主大会，并选举产生业主委员会。办理流程：

一、由一个物业管理区域五个以上业主向所在区物业管理行政主管部门书面申请，也可委托建设单位（公房出售单位）或物业管理企业书面申请成立业主大会。

二、所在区物业管理行政主管部门在审查该物业管理符合成立业主大会的条件后指导成立业主大会筹备组。

筹备组由业主代表、建设单位（公房出售单位）或物业管理企业代表组成。必要时，可邀请所在地街道办事处、派出所等派代表列席。筹备组成员情况必须在物业管理区域公示一周。

三、筹备组负责起草业主大会议事规则及业主公约，并将拟定的文稿公示一周，广泛征求业主意见。

四、筹备组负责审核业主资格，并将业主资格确认结果通告全体业主。

五、筹备组负责审查业主委员会候选人资格。业主委员会候选人可采用自荐、筹备组商议的方式产生。筹备组确认其资格后公示一周，广泛听取业主意见。业主认为有必要补充推选候选人的，可由十个以上的业主联名提出符合条件的候选人；候选人名单应当在业主大会召开前至少七天提交筹备组并由其公示一周。

六、筹备组应当自成立之日起两个月内在所在地物业管理行政主管部门和街道办事处的指导下组织业主召开业主大会会议（提前15天将会议通知及有关材料以书面形式在物业管理区域内公告），审议通过业主大会议事规则及业主公约，选举产生首届业主委员会委员。

七、业主委员会应当自选举产生之日起3日内召开首次业主委员会会议，推选产生业主委员会主任1人，副主任1—2人。

八、首次选举产生的业主委员会，全体委员名单必须在物业管理区域内公示一周，并自选举产生之日起三十日内报物业所在区物业管理行政主管部门备案。

业主委员会自所在区物业管理行政主管部门同意备案之日起正式履行职责。

九、所在区物业管理行政主管部门同意备案后出具盖有主管部门印章的《南京市业主委员会备案登记表》及《刻章证明》。

十、业主委员会凭《南京市业主委员会备案登记表》及《刻章证明》到公安部门办理刻章手续。

备案材料：

一、物业区域基本情况（四界、门牌、占地面积、建筑面积、开发建设单位、物业管理单位、入住率、产权调查表）。

二、业主或物业公司向区局递交成立第一届业主大会筹备组的请示。

三、第一届业主大会筹备组向区局递交成立业主委员会的报告。

四、区房管局对成立第一届业主大会筹备组的认可。

五、第一届业主筹备组人员情况介绍（公示内容的照片），筹备组会议记录。

六、物业区域内业主清册及汇总表。

七、业主联络员的产生情况（选票样本、选举结果、公示内容的照片）。

八、业主委员会委员候选人名单（公示内容的照片），基本情况介绍。

九、会议议程，选举办法及其公示内容的照片。

十、第一届业主大会会议记录。

十一、筹备组工作报告。

十二、业主委员会的选举情况。（选票样本、选举结果、公示内容的照片）

十三、业主大会业主公约、议事规则（公示内容的照片）。

十四、业主委员会成员及分工名单（公示内容的照片）。

十五、业主委员会组成人员基本情况表。

十六、南京市业主委员会备案申请书。

备案说明：公示内容的照片均要反映出公示位置

收费依据：不收费

办理机构：鼓楼区房地产管理局物业管理科

地址：云南路24号

电话：8331947

5附： 成立业主委员会相关文书参考

1． 选票设计

以下是笔者根据所在小区设计使用过的选票改写，仅供参考：

亲爱的业主：您好！

现将XX小区业主委员会候选人名单和资料发给您，如果您反对其中任何人担任业主委员会委员，请在其名字后面画×，您也可以提出您建议的候选人，然后将您的选票在 月 日之前投入XX小区选票箱，根据XX小区业主委员会章程（草案）第X条规定，如果您未投反对票将视同您赞成这些候选人当选业主委员会委员，请您珍惜自己的权利和支持我们的工作！谢谢！

____小区业主大会筹备组

____年__月__日

____________________________ 业主委员会委员候选人名单

姓名

业权单位

姓名

业权单位

我提议__号楼 座 室 先生/女士担任管委会委员

____小区 ____号楼 门 室

签名：

____年__月__日

注：如果您的产权超过一套房子，请将全部房号在选票上注明，无房号或无签名的选票将视为无效。

2． 收条设计

以下是笔者根据所在小区设计使用过的收条改写，仅供参考：

收 条

本人/本人代表产权人收到业主大会筹备组送来的业主委员会章程（草案）、参选业主委员会的业主资料、选票、成立业主大会的通知。

____小区____号楼__门_____室

签名:

____年__月__日

3．业主委员会章程

业主委员会章程北京市房地局有管委会章程的示范文本，可以参考。为业主大会选举业主委员会变得可行，笔者建议业主在起草自己小区业主委员会章程时写明业主委员会用收集反对票方法进行选举，并注明：在规定的时间内如果业主未投反对票将视同其赞成候选人当选业主委员会委员。

3． 备案申请书

以下是笔者根据1998年为自己所在小区业主委员会报批所写的申请函改写，仅供参考：

北京市____区（县）居住小区管理办公室：

____小区共有____套房屋，根据___套房屋的业主的要求，在业主自愿参加的基础上组建了____小区业主大会成立工作筹备组，并于____ 年__月__日正式开始工作。

____小区业主大会成立工作筹备组在业主自愿报名参选业主委员会的基础上于____年__月__日将选票、业主委员会章程（草案）、业主大会成立日期的通知及参选人资料进行逐户派发，成功地派发给了____套房屋的业主，并告知了居委会。

____小区业主大会工作筹备组于____年__月__日公开在小区所有业主有权监督的情况下进行了验票工作，收到选举文件的业主在选举规定的时间内（____年__月__日至____年__月__日）未收到50％对业主委员会章程的反对票，XX小区业主委员会章程获得通过，同时____、____、……先生/女士未收到50％反对票，当选为____小区业主委员会委员。____小区业主委员会成立工作请求了区（县）小区办进行指导，所有程序符合国务院《物业管理条例》规定。

____小区业主委员会由X名委员组成，经业主委员会第一次会议选举产生业主委员会设主任一名、付主任__名。根据国务院《物业管理条例》，特此备案。

____小区业主委员会

篇3：业主委员会维权道路探索

业主主要就房屋质量问题、合同违约、房屋面积缩水、违法经营、以及物业费、物业服务质量、物业服务态度等问题与开发商和物业公司产生矛盾并展开维权行动, 但单个业主毕竟势单力薄, 通过业主委员会维权变势在必行。

据我国2007年《物业管理条例》规定, 业主委员会有以下职权: (一) 召集业主大会会议, 报告物业管理的实施情况; (二) 代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同; (三) 及时了解业主、物业使用人的意见和建议, 监督和协助物业服务企业履行物业服务合同; (四) 监督管理规约的实施; (五) 业主大会赋予的其他职责。《条例》规定业委会可以行使监督、协助物业服务企业及选聘物业管理企业的权力, 但由于外部困境和内部困境的客观存在, 尚不能有效保护业主权利。

业主委员会维权的外部困境主要有:一是现行制度对业委会维权不利, 业委会法律地位不清晰、诉讼地位模糊;二是业委会与开发商、物业公司实力悬殊, 开发商、物业公司可以组成利益共同体, 且分工明确, 组织严密, 业委会很难与其对抗;三是信息不对称, 开发商、物业管理公司对各种规章制度非常清楚, 清楚了解社区规划信息、合同信息等等, 而业委会缺乏专业知识, 在此方面存在天然缺陷;四是维权手段缺失, 体制内规定的维权手段象征意义大于实际意义。

相比外部困境, 内部困境在业委会维权上反而更加难以调解, 内部困境主要有:搭便车困境、信任危机、专业知识与财力制度缺乏。

现阶段, 业主搭便车行为非常普遍, 每个人都希望少付出甚至不付出, 坐享他人的努力成果, 如果其他人维权成功自己跟着收益, 如果失败自己也不会有所损失, 甚至业委会内部人员也有搭便车心态。主要是产生原因是:预期收益不确定, 相对于开发商的强势, 业主、业委会的力量过于弱小, 组织过于松散, 且无法避免政府偏袒开发商的可能, 由于各方面都处于劣势, 所以维权收益不确定;维权成本过高, 维权是个长时间的过程, 时间成本高;聘请专业的测量公司、律师、参与诉讼又会产生巨大的经济成本;在维权途中又可能面对开发商的威逼利诱, 如被开发商重金收买则会一人得利, 其他业主承受损失, 由此可能产生信任危机;如开发商、物业公司采取暴力手段打击报复, 则在维权中可能面临生命财产损失, 暴力伤害风险不可忽视。

虽然业主委员会在维权上处于不利地位, 业主委员会仍可以根据不同的情况采取相应的手段维护自己的合法权益, 维权手段有官方手段和民间手段两种。官方手段为官方和法律条文所许可、支持, 而民间手段未必可以得到官方的支持。

当权益受到不良侵害时, 业委会往往会首先通过官方手段维权, 但是在当今中国体制内维权行为的象征意义往往高于实际意义, 很多情况下成本颇高且成效甚微, 主要的具体维权途径:一是谈判、协商:当业主的权益受到侵害时, 与开发商、物业公司进行谈判、协商是最普遍的渠道, 希望开发商和物业公司可以采取补救措施、停止侵害、消除影响, 但此种方式成功率并不高。一方面, 开发商和物业公司在强势地位和暴利驱使下很可能不予配合, 另一方面, 业主也可能提出过分的要求。二是向人大代表反映问题, 但很少这么做, 即使做了也效果不大。三是向政府投诉, 希望政府采取措施, 保护其利益。四是求助媒体, 但媒体没有必然帮助的义务。五是通过诉讼手段, 但此手段成本高、时间长、起效慢, 案件涉及的证据大多掌握在开发商和政府手中, 举证困难。而民间手段则由于其局限性很难被提倡, 如“非暴力不合作”拒交物业费、贴大字报、闹事、集体上访、示威游行、暴力反抗等。

在一个稳定的大环境下, 各种利益纠纷都应通过已经规定好的体制内途径进行解决, 由此, 政府应首先提供利益申诉机制、建立健全相关法律部门与权力机构、并在争端解决中扮演中立的仲裁者, 协调业主内部矛盾和业主与开发商、物业管理公司矛盾;其次, 开发商应学会与业主交流, 避免不必要的冲突, 注意保护自己的品牌, 培养品牌意识;再次, 业主应追求理性解决争端, 在购买房屋、购买服务前做足准备, 谨慎签订合同, 着力避免事后损失, 维权时应采取妥当方式, 始终检查合法性, 避免不必要的冲突。

参考文献

[1]黄征.业主集体维权社会组织困境研究[D].清华大学, 2005.

篇4：如何化解业主委员会成立难

据了解，目前全国拥有业主委员会的社区占比仅为10%左右，公开数据中产生过业主委员会的小区为30%-35%。小区成立业主委员会，到底难在哪里？

一难：邻里间联络少，牵头者难处多

很多小区首先面临的是谁来领头筹备的问题。年轻业主们平时比较忙，没有太多时间，只能寄希望于退休后有时间的老年人。但很多老年人存在业主身份认定等问题，因为大多是以儿女名义买的房，不是房产证上的“业主”。

另外，小区业主之间平常联系较少，互相之间不太了解，没有人愿意主动牵头带动大家，很多业主随大流、搭便车，集体利益的事情漠不关心，对成立业主委员会不了解、不支持。还有一个原因就是业主们不知道如何成立业主委员会。因此，响应成立业主委员会的人并不多，大部分业主处于观望状态。

筹备成立业主委员会，是小区全体业主的大事，离不开业主的广泛支持和参与。靠一个人、一小部分人是做不起来的，而且短时间内要得到全体业主的拥护更是不易。因此，如何激发、调动广大业主积极主动参与业主委员会的成立才是头等大事。

可以在小区建设熟人社会，利用互联网织起联系网，在此基础上以邻里之间的活动为载体，组织开展各种老少皆宜的活动，营造一个快乐、和谐、文明、欢愉的氛围，拉近业主之间的距离，搭建一个促进业主之间互相认识、互相交流的平台。通过活动把小区的业主凝聚起来，从中发现一些积极分子，组成核心团队，再发展楼层义工，幅射到每个楼栋、层、户。

在这期间，领头人要组织核心团队认真学习《物权法》等有关法律法规，熟悉筹备成立业主委员会的程序和业主的权利、权益、义务，广泛宣传，充分激发调动广大业主参与的积极性和热情。

二难：程序不熟成立难

1.如何选取筹备组成员

业主委员会筹备工作多而杂，需要组建一个专门的筹备组。筹备组成员应为单数，以5-7人为宜，大多数成员应为小区业主。

筹备组成员要热心公益事业，具有组织能力且拥有一定的空闲时间。筹备组中要有一个牵头的人，这个人要有领导能力，能服众。怎样选取具备这些能力的人呢？可以通过小区业主QQ群等交流平台，由业主推荐或自荐。也可以由社区居委会推荐，因为社区居委会比较熟悉各小区的实际情况。

筹备组成员名单以书面形式在小区显眼位置公示。业主对其中成员有异议的，由社区居委会和主管部门出面协调解决。

完成组建后，筹备组要展开小区业主资料搜集、首次业主大会会议召开时间和地点确定、管理规约和业主大会议事规则的拟定、业主委员会成员候选人名单制定等工作。

2.如何搜集业主信息

现在小区少则几百户，多则几千上万户。如何搜集业主信息，确定入住的情况呢？比较简单的方式是直接找物业公司拿资料，但此种方式通常会吃“闭门羹”。另一种办法就是“扫楼”，即挨家挨户的登记业主信息。可以在小区QQ群内动员每栋楼里的热心业主出任楼栋长，参与到业主信息搜集中来。

在“扫楼”过程中，楼栋长可以向业主传递业主委员会筹备的动态，发布首次业主大会会议召开的时间和地点，要他们密切关注筹备组近期发布的信息，积极参与到业主委员会的筹建中来。

3.如何组织业主投票

根据《业主大会和业主委员会指导规则》，业主委员会成员确定、管理规约等规章议程的表决，都需要在首次业主大会会议上，由小区半数以上业主票选。因此，组织召开首次业主大会会议必不可少。

值得注意的是，在首次业主大会会议召开前，筹备组要将大会议程、管理规约、业主大会议事规则、业主委员会成员候选人等在小区内公布超过15天，同时要制定好投票箱、业主委员会成员选票等。

会议召开可以采用书面征求意见的形式，也可以采用现场大会的形式。组织小区半数以上业主同一时间在同一地点开会的难度比较大，因此，书面征求意见的会议形式成了不少业主委员会筹备组的首选。这种形式方便、有效。在会议当天，发放组先将选票、表决票发送每户业主手中，然后由收票组在固定地点收票，或是挨家挨户收票。投票结束后，要在社区居委会、房产局物业公司科的指导监督下公开唱票、验票。

三难：开发商和物业公司配合难

小区成立业主委员会，还面临着来自开发商及物业公司的阻力。物业公司作为一个企业，追求的是利益最大化，成立业主委员会去监督它、制约它，物业公司当然不愿意。因此，必须要物业公司明白，业主委员会是双方沟通对话的桥梁，既可以监督物业公司服务，还可以替物业公司化解与业主之间的矛盾。有些事情物业公司不方便做业主工作，业主委员会可以做，业主对物业公司不满意可以先通过业主委员会反映。成立了业主委员会的小区，管理都会有很大的改进，物业公司和业主的相处也会变得融洽，使小区更加和谐。

四难：参会“过半”难

《物业管理条例》规定，同一个物业公司管理区域内的业主，应当在物业公司所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业公司管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。

现实中，“应当有物业公司管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加”的要求很难实现。因为对于许多小区来说，初期入住率普遍较低，特别是有些人买了房子并不住，而是直接租出去，有些业主甚至在外地，这直接导致业主人数达不到有效条件，成立业主委员会的提议也不得不长期搁置。

对此，可通过上述线上线下的活动联络，组织架构的搭建，聚拢小区的基本人气，对于外地、出租户可致电业主或邮寄业主大会文件，由业主以出具委托书的形式参与成立业主大会。

业主委员会成立并不难

成立业主委员会说难很难，说不难也不难，只要按照《物业管理条例》规定的程序走，就可以成立。虽然当前成立业主委员会的小区只占很小的一部分，但是随着小区业主觉悟的不断提高，业主的权利意识被广泛激发，更多业主开始关注自身的合法权益。此外，大环境也在一天一天地变好，特别是武汉已走在全国先列，要求符合条件的小区必须100%成立业主委员会。一些社区也在积极指导更多的小区成立业主委员会，让更多的小区享受到物业公司更好的服务，这也是街道和社区今后努力和发展的一个方向。

篇5：业主委员会申请书

XX小区位于XX，小区占地面积XX平方米，按照规划许可文件该小区建筑住宅XX套，建筑总面积共计XX平方米，本小区专有部分交付的建筑面积达到建筑总面积的50%以上，于X年X月X日交付专有部分满两年，入住的建筑面积达到建筑物总面积的60%以上，按照《XX省物业管理条例》的规定，已符合设立业主大会、选举业主委员会的条件，现申请成立XX业主大会。

特此申请。

业主代表(盖章或签名)：xxx

篇6：关于成立业主委员会的申请

XX镇政府、XX社区：

小区是

开发建设的，位于

,计划总占地面积

平方米，规划建筑面积

平方米，（一期）工程于

年

月交付使用，占地面积

平方米，建筑面积

平方米，绿地面积占总面积的 %，建有（多）层住宅楼

栋，办公楼

栋，共有住宅（）套，配备物业管理用房

平方米，入住率已达

%。

小区的全部物业管理现由

物业管理公司管理，根据建设部《物业管理条例》的规定，小区已具备成立业主委员会条件。

特此申请，请批示。

申请人：

****年**月**日

业主代表大会筹备小组成员公告

为规范小区物业管理工作，维护业主的合法权益，根据《物权法》及《物业管理条例》的规定，筹备成立XX小区业主大会，业主大会筹备组成员名单如下：

姓名

职务 组 长： 副组长：

姓名

成 员：

筹备组办公室设在特此公告

住址 联系电话

XX小区筹备组 年

月

篇7：业主委员会成立申请书

委员会申请书

蚌埠市淮上区明珠社区：

上河时代北区（外滩花园）位于永康街35号，由蚌埠怡康房地产开发公司开发建设，并由开发商委托蚌埠怡康物业管理有限公司管理至今。本小区2013年5月起相继相继交付业主使用，入住使用时间已达两年多，小区共有住户2363户，已全部交付使用，入住率100%。本小区已具备成立业主委员会成立的条件。根据《中华人民共和国物权法》，国务院《物业管理条例》的相关规定，及《城市住宅小区物业管理办法》住宅小区入住率达到百分之五十以上时，开发建设售房单位应在物业管理行政主管部门的指导下，及时组织召开业主大会或业主代表大会，业主大会由住宅小区内的全体业主或其委托的使用人组成，业主较多的可以按照一定的比例推选代表，组成成业主代表大会的规定，特请接受本小区业主委员会的申请，希望能在明珠社区及相关部门的指导下，完成本小区业主委员会的筹备工作。

此致 敬礼

申请人：

篇8：如何申请业主委员会

我所在小区成立了业主委员会，而我是具体负责人。一年前，业主委员会与一家物业公司签订了物业服务合同，约定物业公司为小区业主提供物业服务，物业管理服务费则由各业主依据各自的居住面积，按2元/㎡缴纳。由于一些业主没有按期交付，物业公司在催收未果后，遂以业主委员会是合同的当事人为由，要求业主委员会一次性付清所有业主拖欠的物业管理服务费并承担迟纳金。而我们认为业主委员会并无此义务。双方为此一直僵持不下。请问：物业公司究竟能否要求业主委员会担责？

读者：毕晓虹

毕晓虹读者：

物业公司无权要求业主委员会承担业主拖欠的物业管理服务费并支付迟纳金。

《物业管理条例》第十五条第（二）项以及《物业管理条例实施细则》第十五条第（二）项均规定业主委员会的职责之一，只是“代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同。”即业主委员会虽然是物业服务合同的具体签订者，但其业主之间仅属代理关系，业主委员会只不过是代表业主与物业管理企业签订合同，合同的相对方只能是业主与物业公司。而《民法通则》第六十三条规定：“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。”也就是说，只有业主才应当对业主委员会与物业管理企业签订的物业服务合同承担包括缴纳物业管理服务费在内的责任。业主委员会的义务只是“督促”，并没有承担物业管理服务费的责任。因为《物业管理条例》第六十七条已明确规定：“违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以向人民法院起诉。”《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条第二款则进一步指出：“物业服务企业向业主委员会提出物业费主张的，人民法院应当告知其向拖欠物业费的业主另行主张权利。”因此，本案物业公司要求业主委员会就业主拖欠的物业管理服务费承担清偿责任之理由不能成立，也不能得到法律支持，即使其固执己见提起诉讼，法院也将裁定不予受理。

江西省兴国县人民法院研究室 颜梅生

篇9：业主委员会备案申请书

作者：佚名 文章来源：本站搜集 点击数：419 更新时间：2006-3-29

业主委员会备案申请书

北京市____区（县）居住小区管理办公室：

____小区共有____套房屋，根据___套房屋的业主的要求，在业主自愿参加的基础上组建了____小区业主大会成立工作筹备组，并于____年__月__日正式开始工作。

____小区业主大会成立工作筹备组在业主自愿报名参选业主委员会的基础上于____年__月__日将选票、业主委员会章程（草案）、业主大会成立日期的通知及参选人资料进行逐户派发，成功地派发给了____套房屋的业主，并告知了居委会。

____小区业主大会工作筹备组于____年__月__日公开在小区所有业主有权监督的情况下进行了验票工作，收到选举文件的业主在选举规定的时间内（____年__月__日至____年__月__日）未收到50%对业主委员会章程的反对票，XX小区业主委员会章程获得通过，同时____、____、……先生/女士未收到50%反对票，当选为____小区业主委员会委员。

____小区业主委员会成立工作请求了区（县）小区办进行指导，所有程序符合国务院《物业管理条例》规定。

____小区业主委员会由X名委员组成，经业主委员会第一次会议选举产生业主委员会设主任一名、付主任__名。

根据国务院《物业管理条例》，特此备案。

篇10：业主委员会成立申请(建设局)

XX市建设局房产处物业科：

XX位于XX市XX路XX号。市场始建于XX年，建筑面积XX平方米。有商铺XX间，该市场已运行XX年有余，一直未能成立业主委员会，为确保市场健康发展继续稳定正常运行，按照XX市物业管理办法，维护业主的权利义务，要求成立业主委员会，请政府街道给予支持和指导。

请于批准！

篇11：小区业主委员会换届选举申请报告

我XX小区业主委员会，在贵局的关怀和领导下，于2011年6月24日成立，至今已三年有余。根据“DD省物业管理条例”第十七条.业主委员会委员的人数应当是5至15人的单数，业主委员会任期为3至5年，可以连选连任。

所以我业主委员会于2014年6月10日向小区业主代表大会提出报告，经2014年86月18日业主代表大会决定：和平小区业主委员会进行换届选举，成立第三届业主委员会。请贵局批准并指导选举工作为盼。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

篇12：业主委员会法律地位初探

[关键词]业主委员会法律地位

一、对业主委员会的争论

业主委员会在中国这片土地诞生之日起，对于它的争论就一直没有间断过。学术界和实务界都急切的希望给这个新生的事物一个“名分”。但时至今日，争论仍在继续，没有定论。

有学者认为业主委员会是“根据法律或者业主公约，有业主大会选举产生一定数量的业主代表为委员组成，在业主大会闭会期间执行业主大会各项决议或决定，落实业主公约的各项规定，并代表全体业主监督物业管理企业的物业管理行为的自治性物业管理常设机构”。

当然，对于业主委员会概念的具体表述还有很多。而综合各种学者的表述，即皆一致地表达了业主委员会具有的以下四个特征：

1、在一定的物业管理区域内；2、代表全体业主的意愿、要求和利益从事物业管理，监督物业公司的物业管理行为；3、由业主大会选举产生，并经房地产主管部门登记生效；4、自治性物业管理的民间组织机构。

但是对于其法律地位，争论却颇大。业主委员会到底应该以什么样的身份进行活动仍然很不明确，是否是独立的民事主体。在法律实践和法律研究过程中，法律人都迫切要求给业主委员会一个明确的身份。

当下，最为权威的是《物业管理条例》中表述为“业主委员会为业主大会的执行机构”。然而这一解释虽然权威，但对业委会是否具有法人资格，是否具有独立民事主体资格无明确规定，同时各地的地方立法也回避了对业委会法律地位的规定，上海如此，北京亦是如此。1994年《深圳经济特区住宅物业管理条例》中曾规定业委会具有社团法人地位，但在1999年修改后的《深圳经济特区住宅物业管理条例》中却将此删除，同样回避了业委会法律地位的规定；其他地方立法也均未对业委会法律地位做出规定。

这给法律研究和法律实践都带来了许多的不便。在现实生活中，各种问题也不断的显现。2006年9月18日的《经济观察报》以将近两个大版面的篇幅对发生在北京海淀区五棵松路的美丽同小区物业管理事件进行了报道。全国各地普遍存在因业主委员会法律地位得不到明确而导致物业管理混乱的问题。

长期以来，学术界和实务界对业委会的法律地位的争论也从未间断过。当前主要的代表性的学说有：

(一)社团法人说

认为业主委员会为自然人资源组成的从事非生产经营性活动的社团法人。如原深圳市的物业管理地方法规就如此明确规定，但在1999年的修订过程中已经被删去；

(二)非法人组织说

认为业主委员会是一种没有法人资格的社会组织。

(二)享有独立诉讼主体资格的非法人组织说

认为业主委员会是一种没有法人资格的社会组织，但在诉讼上具有独立的诉讼主体资格，业主委员会既可以独立地作为原告进行起诉，同时也可以成为被告独立地应诉。此观点即把业主委员会列为了《民事诉讼法》中规定的诉讼主体之一的其他组织，这里所称的“其他组织”，指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不具有法人资格的组织。这样也就意味着业主委员会在本身的权益或者全体业主的权益受到非法侵害时，业主委员会能够以自己的名义而非经业主的再次授权而提出民事诉讼，当然由于其不是法人，其后果和责任应当由全体业主共同承担；

(四)既非法人也无独立诉讼主体资格的一般组织

因为业主委员会并不从事经营活动，业主也不交纳款项给业主委员会运作，所以业主委员会并没有自己独立的财产，故不是《民事诉讼法》中所称的“其他组织”，因此更不是法人。

目前学界对于业主委员会法律地位的探讨与争论，多集中于其有无诉讼主体资格。不可否认，这是实践中亟待解答的问题。但笔者认为，撇开业主委员会的实体法律地位即民事权利能力有无的问题而单纯去论证其当事人能力，难免有以偏概全之嫌。只有在实体法与程序法的双重视角下做通盘考虑，才能正确审视业主委员会的法律地位。

二、若干具体问题的分析与讨论

1业主委员会提起诉讼是否需要业主大会的授权

对此问题，《征求意见稿》第13条未予明确，而各国立法例上有不同的规定，如德国《住宅所有权法》要求只有基于住宅所有权人的决议的授权，管理人才得以全体住宅所有权人的名义为诉讼上的主张；法国《住宅分层所有权法》中则直接赋予管理者以“代表业主团体为诉讼上一切行为”的权利。我国以肯定说为有力说。上述两种做法在价值判断与利益衡量上皆有依据，分歧之根源在于公平与效率的冲突。笔者认为，房屋往往是业主一生中最大的投资，并且住宅所具有的私人属性和社会意义远远超过该资产的金钱价值，所以建筑物区分所有权人相较于商业公司的股东，需要更大范围的司法介入和对其意志的尊重。且业主委员会的诉讼不但事关全体业主之经济利益，还会影响其生活与精神的安宁，自应受到更加严格的监督与制约。因此业主委员会之起诉应属于《物权法》第76条第1款第7项“有关共有和共同管理权利的其他重大事项”之一，须由业主大会以普通多数决的方式决议通过。当然，考虑到大多数住宅小区业主人数较多，召开业主大会不易，为提高效率，可借助管理规约或业主大会的决议概括性地授予业主委员会对特定范围的事项提起诉讼的权利。这是在业主自治的基本原则下采取的变通做法。对于诉讼中的权利处分行为，如业主委员会在诉讼中变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求、进行和解、决定是否上诉等行为是否须经业主大会同意，原则上应与上述起诉的要求与限制保持一致。

2业主委员会可提起诉讼之范围

《征求意见稿》第13条规定，“业主共同权益受到侵害、妨害或者可能受到妨害的”，业主委员会方可作为原告提起诉讼。笔者认为，将业主委员会代表业主团体提起诉讼的范围限于保护业主共同权益是妥当的，这与业主团体存在的目的具有一致性。也只有在此范围内，业主团体才具有相应的诉的利益，而“诉的利益掌握着启动权利主张进入诉讼审判过程的关键”。《物权法》第83条第2款后句规定“业主对侵害自己权益的行为，可依法向人民法院提起诉讼”，则从反面限缩了业主委员会提起诉讼的范围，即不得将触角伸至业主单独所有权和个体利益的保护范围。至于业主共同权益受到侵害的具体情形，可作如下类型化的整理。

第一，与物业服务企业发生的纠纷。如在物业服务企业违反合同约定损害业主共同权益，业主大会决定提前解除物业服务合同而物业服务企业拒绝退出，物业服务合同终止而物业服务企业拒绝将物业管理用房和相关资料移交给业主委员会等有关全体业主共同权益之维护的情形下，业主委员会均可代表业主团体起诉。

第二，业主团体要求业主分摊建筑物共有部分及其附属设施费用纠纷。根据《物权法》第81条的规定，业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可委托物业服务企业或者其他管理人管理。在自行管理时，业主团体有权依据管理规约或法律规定向业主收取相关的建筑物养护维修费用，如有业主拒绝交纳，使有关设施得不到维修而停用，将会直接影响全体业主对共有部分的利益。因此，业主委员会有权向拒绝分担费用之业主提起诉讼。

第二，因共有部分及共同事务的管理与单个业主及第二人发生的纠纷。由于作为区分所有人的业主及其组成之业主团体不惟对“共有部分”享有共同管理权，对全体或部分区分所有权人的“共同事务”也享有共同管理权，因而此类纠纷也可相应分为两种情形：其一为业主或第二人(如房屋之承租人、借用人等)对建筑物的不当毁损与不当使用行为，违反共同利益的情形，如未经利害关系人同意，将住宅改变为经营性用房；其二为《物权法》第83条及《征求意见稿》第16条规定的“任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道”等损害共同利益的行为。两种情形均属可诉之范围。

第四，仅供部分业主共同使用的共有部分(俗称“小公”)受到侵害时，业主委员会亦应有权提起诉讼。因为所谓“小公”，无疑也属于业主整体利益不可分割的一部分，不能因其所涉范围较小就否定其共同利益的本质。若将此类案件排除在业主委员会可代表提起的诉讼范围之外，必将大大弱化业主委员会的代表职能。而业主专有财产受到侵犯的案型，如实践中发生的房地产开发公司交付给各个业主的房屋存在相同的缺陷而引起的群体性纠纷，由于与业主整体利益无关，只是诉讼标的为同一种类，因此适用代表人诉讼更为允当。

篇13：如何申请业主委员会

致：政府相关主管部门

XXXX物业小区位于‘北滘镇广教德兴路一号’，共有160户，于2001年4月份开始业主入住，至今业主入住已有5年的时间。

为了依照有关物业管理法规、政策的有关规定，同时也结合现小区的实际情况，而召开业主大会，成立业主委员会。按规定本物业公司有义务担任成立第一次业主委员会的筹备工作，成立筹备组。成立业主委员会的目的在于能更好的对小区进行管理，促进各业主能积极主动的参与到物业管理中来，同时能更好的得到各业主的配合和支持物业管理工作，使小区的各项物业管理工作能顺利的开展和进行。

XXXX小区是第一次召集业主大会，成立业主委员会，因此，所有筹备工作和相关资料都由本物业公司负责，本司在3月6号开始派发《成立业主委员会调查表》，经调查统计，共有78﹪的业主同意成立业主委员会，6﹪的业主不同意，16﹪的业主弃权。为此本物业公司特向政府相关主管部门申请成立业主委员会，望能得政府相关主管部门的支持和批准！

特此感谢！

申请单位：物业管理有限公司

200 年 月 日

##成立业主委员会申请

致:政府相关主管部门

##物业小区位于xxxx,共有160户,于2001年4月份开始业主入住,至今业主入住已有5年的时间。

为了依照有关物业管理法规、政策的有关规定,同时也结合现小区的实际情况,而召开业主大会,成立业主委员会。按规定本物业公司有义务担任成立第一次业主委员会的筹备工作,成立筹备组。成立业主委员会的目的在于能更好的对小区进行管理,促进各业主能积极主动的参与到物业管理中来,同时能更好的得到各业主的配合和支持物业管理工作,使小区的各项物业管理工作能顺利的开展和进行。

##小区是第一次召集业主大会,成立业主委员会,因此,所有筹备工作和相关资料都由本物业公司负责,本司在3月6号开始派发‘成立业主委员会调查表’,经调查统计,共有78﹪的业主同意成立业主委员会,6﹪的业主不同意,16﹪的业主弃权。为此本物业公司特向政府相关主管部门申请成立业主委员会,望能得政府相关主管部门的支持和批准!特此感谢!申请单位:物业管理有限公司 年 月 日

业主委员会成立的条件及程序

一、首次业主大会的召开及业主委员会成立的条件

业主委员会由业主大会选举产生，是业主大会的执行机构，业主委员会委员应当由业主担任。

在一个物业管理区域内，有下列情况之一的，应当在召开首次业主大会，并选举产生业主委员会。

1、物业出售并已交付使用的建筑面积达到物业管理区域总规划建筑面积百分之五十以上的和入住50%以上的住户。

2、首套物业出售并交付使用入住30%的住户而费用已交付满二年的。

二、成立业主大会筹备组

业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地的区建设局和街道办事处的指导下，由自荐或由业主推荐的业主代表组成业主大会筹备小组，负责业主大会筹备工作，第一次成立可由现任物业管理公司负责筹备工作，成立筹备组。

1、确立筹备组成员名单，并以书面形式在物业管理区域内公告。

2、筹备组应当做好下列筹备工作：

（1）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；

（2）拟定《业主公约》（草案）和《业主委员会章程》（草案）；

（3）根据上款的征集结果，拟定业主委员会委员人数（应为单数），及候选委员名单，印刷选票。

以上的内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。

三、召开首次业主大会

1、业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，但应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加；业主因故不能参加的，可以书面委托代理人参加。

2、物业管理区域内业主人数较多的，可以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。

3、召开首次业主大会时，应当邀请物业所在地的区建设局、街道办事处的有关工作人员参加。

4、召开业主大会，介绍候选委员情况，选举产生业主委员会委员，选举决定必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。

5、大会作出制定《业主公约》、《业主委员会章程》的决定，决定必须经与会业主所持投票权2/3以上通过。

四、备案

业主委员会应当自选举产生之日起30日内，到区建设局综合管理科备案。备案需提交以下资料：

1、业主委员会筹备小组会议记录，业主委员会筹备小组成员名单；

2、召开业主大会的通知；

3、业主公约（业主委员会委员签名）;

4、业主委员会章程（业主委员会委员签名）;

5、填写《业主委员会备案表》，填写的内容包括：业主大会情况记述，投票记录；业主委员会委员名单及其个人简历；

6、其他有关资料。

五、公布结果

备案完成后，业主委员会委员应当在物业小区内公布该小区已正式成立业主委员会的消息。附：

业主委员会由业主大会选举产生，业主委员会成员应当由业主担任。在成立之前，是由发展商负责小区的前期物业管理，并有权选聘物业管理公司。要是住宅小区入住率达到50%以上，或者自第一位业主入伙之日起满2年的，发展商或其委托单位就应当及时告知该区住宅主管部门，6个月内召开第一次业主大会。而第一届业主委员会则由物业管理行政主管部门与发展商或物业管理公司、业主代表组成筹委会，推荐业主委员会候选人名单，提交第一次业主大会选举产生。

有些小区是分期开发，如遇到这种情况，可以经过已入住半数业主的申请，成立临时业主委员会，而临时业主委员会则具有与业主委员会同样的权利和义务。因为担任业主委员会的成员，除主任可以是专职的以外，其他委员都是兼职，而且是义务地为广大业主服务，所以经常被视为是一项“吃力不讨好”的苦差事。那么，业主委员会的成员就应当是既热心公益事业、责任心强，又有一定的组织能力和时间的人(不同阶层的人员,如：年龄、族别、性别以及工作和离退休)。在通常情况下，业主委员会由11至17位成员组成，也可以适当增减，但最少不能低于5人。其每届任期为3年，可以连任。在任期内，委员的撤换、增减，由业主委员会会议通过后，提交业主大会确认。

业主大会行使的职权

1.选举、罢免业主委员会的成员；2.监督业主委员会的工作；3.听取和审查业主委员会的工作报告；4.决定住宅区内关于业主利益的重大事项；5.修改业主公约；6.改变和撤消业主委员会不恰当的决定；7.批准业主委员会的章程。

要办理的登记手续

业主委员会的成立，并不需要政府部门的审批，只需到所辖区的政府房管部门备案即可(在房地产管理部门填写备案表,一式三份)。也就是说，即使物业公司不配合，业主们只需在“内部”完成有关程序，再到政府部门备案，即可获得法定地位。业主委员会及其成员名单应当自选取产生之日起的15日内，持下列文件报所在地的区住宅主管部门办理登记：

1、成立业主委员会登记申请书；

2、业主委员会委员名单；

3、业主委员会章程。

此部门应自受理登记申请之日起15日内，完成登记工作，而对于不符合规定成立的业主委员会不予登记，并用书面通知申请人。房地产管理部门应与公安部门(法制科)取得联系为业主委员会刻制业主委员会印章.权利和义务

业主委员会是一个代表全体业主物业管理权益的法定组织，独立行使民事权利，承担相应的民事责任。业主委员会的民事责任由全体业主分担。

业主委员会行使的职权

1.召集和主持业主大会；2.审议决定住宅维修基金和公用设施专用基金的使用；3.采用公开招标方式聘请物业管理公司，并与其订立、变更或解除委托管理合同；4.审议管家制定的对本小区的年度管理计划、住宅区配套工程和重大的维修工程项目；5.审议住宅区物业管理服务费的收费标准；6.监督物业管理公司对本小区的物业管理工作。

业主委员会履行的义务

1.执行业主大会的各项决定；2.遵守和履行物业委托管理合同；3.不能从事各种投资和经营活动；4.对物业管理公司的正当经营和管理活动予以支持和配合。业主委员决定问题时采取少数服从多数的原则。

业主委员会必须有入住过半投票权的业主出席才能举行。如果业主外出不能参加，还可以委托代理人出席，而不满18周岁的小业主们，同样拥有说话的权利，由其法定代理人代表出席。业主大会每年至少召开一次，在大会召开的前7天，业主委员会会将召开的时间和内容送达到每位业主的手里。当只有部分业主觉得有必要就某个问题需要召开业主大会，而业主委员会又不执行时，这少部分的业主应该怎么办呢？

篇14：如何申请业主委员会

延吉市房产局物业管理办公室：

西郡名苑小区共有1580套房屋，根据1100套房屋业

主的要求，在业主自愿参加的基础上组建了西郡名苑小区业主大会成立工作筹备组，并于2011年3月20日正式开始工作。

西郡名苑小区业主委员会委员共有9名成员组成，名额分配：1-2-3栋一名；4-5栋一名；6-7栋一名；8-9栋一名； 10-11-12栋一名；15栋一名；16-17栋一名；18-19栋一名； 20-21栋一名。由于20-21栋暂未入住，我们只对前入住的8名进行选举，待20-21栋入住率达到要求后再补选1名。我们采取先由社区物色侯选人，再以选举表进行入户选举的方式进行了选举。金桂花 5号楼4单元202号；玄凤云 6号楼5单元201号；历彦珍 8号楼4单元103号；全成玉 11号楼2单元102号；张莲荣15号楼2单元101号；金淑玲 17号楼7单元401号；王玉芝19号楼3单元301号；查殿松3号楼3单元101号；共有740户业主投了赞成票，上述8人以67%的得票率当选。西郡名苑小区业主大会工作筹备组于2011年6月15日公开在小区业主所有有权人监督的情况下进行了验证工作，并于6月16进行了公示，未收到50%对业主委员会章程的反对票，西郡名苑小区业主委员会章程获得通过；也未收到50%对上述业主委员会委员的反对票，所选

成员全部获得通过。

西郡名苑小区业主委员会成立工作请求了物业办，进行指导。西郡名苑小区业主委员会由9名委员组成，经业主委员会第一次会议选举产生。主任：张莲荣（满）；秘书长：金桂花（朝）；副主任：玄凤云（朝）、历彦珍（汉）；委员：全成玉（朝）、金淑玲（汉）、王玉芝（汉）、查殿松（汉）。根据国务院《物业管理条例》，特此备案。

西郡名苑小区业主大会筹备组

延吉市公园街道园艺社区