人大常委会机关精神文明工作总结

人大常委会机关精神文明工作总结（精选10篇）

篇1：人大常委会机关精神文明工作总结

****人大常委会机关精神文明工作总结

县人大常委会机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕常委会工作中心，把精神文明建设工作摆上重要位置，按照“强素质、树形象，抓服务、促效能，美环境、重和谐”的思路，以良好的状态、优质的服务、规范的工作、务实的作风，切实加强机关精神文明建设工作，取得了明显成效。

一、加强组织领导，落实精神文明建设职责

（一）加强领导。县人大常委会党组高度重视机关精神文明建设工作，把它作为提高机关服务效能、保障常委会依法履职的重要方面，列入议事日程，经常检查过问，提出建设目标要求，分析解决有关问题。

（二）合理安排。结合机关实际，制定了机关精神文明建设长期规划，每年还制定计划，就精神文明建设工作提出总体要求，明确了精神文明建设目标，即：以提高机关服务质量为主题，以开展精神文明建设和机关效能建设为载体，以提高机关人员素质、建设文明和谐机关为重点，努力打造“人员优秀、服务优质、作风优良、环境优美”的县级人大常委会机关，为常委会依法履行职权提供有力保障。

（三）搞好结合。将机关精神文明建设工作与机关业务工作、创先争优活动等紧密结合在一起，不断丰富精神文明建设内容，以精神文明建设推动其他工作开展，以其他工作检验精神文明建设工作成效，统筹安排，互促共进。

“211”学习制度，即机关干部职工每两个月参加一次常委会专题讲座，每月学习一部法律法规，每周一参加机关集体学习；三是创新学习方法，采取集中学与自学、专题辅导和座谈讨论相结合，探索建立主讲人制度，由常委会有关机构同志或邀请有关专家学者担任主讲人；四是把学习情况纳入常委会机关各工委室工作量化目标和机关人员岗责之中，作为考核项目之一；五是根据工作需要，有针对性地安排机关干部职工参加培训和考察学习，拓宽视野，增长见识。

三、规范内部管理，提高服务效能

（一）健全制度，规范机关工作。为建设一个廉洁、勤政、务实、高效的人大常委会机关，机关始终把制度建设作为工作重中之重，近年来，先后制定完善了机关各项规章制度20余项。工作中坚持用制度管人办事，做到责任明确、标准一致、奖罚分明，有效地把机关人员的行为纳入制度约束的轨道。近年以来，就机关财经管理、车辆管理、接待工作等管人管财管物的重点领域和关键环节的制度进行了清理，从制度上把好反腐倡廉的关口。目前，正对常委会和机关制度进行清理，做好废改立工作，以形成一套比较完善系统的制度体系，进一步规范机关内部管理，细化量化工作规则和程序，保证各项工作有条不紊地开展。

（二）优化服务，推进效能建设。县人大常委会机关从提高效率、提升服务、提倡创新三方面入手，立足抓重点促效能。在为“三会”服务上，做好超前服务，增强工作的主动性；做好跟踪服务，提高工作的实效性；做好规范服务，提高制度化水平；在为代表服务上，通过定期走访代表，接待代表来信来访，了解

组织建设。定期召开党委会、支委会，坚持“三会一课“和党风廉政建设责任制，及时缴纳党费。积极发挥战斗堡垒作用，切实为机关党员办实事办好事。认真开展党员进社区和与贫困群众结对活动，积极帮助社区和困难群众解决问题。按照坚持条件、严格程序、保证质量的原则，做好入党积极分子的培养和发展工作。四是开展传统教育和廉政教育。组织机关人员听取反腐倡廉专题讲座，观看专题教育片，到永昌县革命烈士纪念馆接受革命传统教育和重温入党誓词。五是开展一系列评优评先活动。近年以来，机关党委开展了“优秀共产党员”，“共产党员先锋模范岗”、“和谐效能委室”评选活动，激励党员争先创优。

六、建设优美环境，树立良好形象

一是机关办公环境优质化。常委会机关实现了净化、绿化、亮化、美化的“四化”目标，办公场所花草点缀、四季长青，办公室内窗明几净、清新舒适。二是机关办公自动化。配置了电脑、打印机、传真机等电子办公设备，实现人手一台电脑。三是机关办公文明化。机关管理严格，制度严明，秩序井然。机关工作人员个个爱护环境，讲究卫生，文明用语，仪表整洁，举止庄重，自觉遵章守纪，实行亮牌办公，工作时间不喧哗、不溜号、不串岗，办公时间不玩游戏、不炒股，对外来办事人员做到有问必答，礼貌周全。四是文娱生活多彩化。积极倡导文明健康科学的生活方式，开展丰富多彩的机关文娱活动。每年都在重大节日举办座谈会和文体活动，开展唱歌、扑克、象棋、乒乓球、桌球比赛，常委会领导躬亲参与，与机关干部职工打成一片。设立了档案室、资料室、活动室，配置了乒乓球桌等健身器材。

篇2：人大常委会机关精神文明工作总结

这次会议会议在学习借鉴先进省、市成功做法的基础上，紧密结合我省实际，进一步明确了本世纪头二十年我省经济社会发展的总体要求和基本思路，提出了当前和今后一个时期经济社会发展的主要措施，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，是向全省广大干部群众发出的解放思想、干事创业、加快发展的动员令。对我市而言，这次会议必将掀起新一轮改革开放、加快发展的热潮，有力地推动全市经济社会发展跨上新高度、开创新局面，必将对加快全市经济发展产生深远影响。人大及其常委会在国家政治生活中具有特殊的地位和作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是有中国特色社会主义民主政治的一大优势。随着改革开放的不断深入和现代化建设事业的发展，人大及其常委会在国家政治、经济、社会生活中的地位和作用越来越重要，面对新的形势和繁重的任务。作为一名人大机关工作人员，也要以这次会议精神为指导，提高认识，振奋精神，鼓励干劲，奋力开拓人大工作的新局面。

一、提高认识，认清形势，增强做好人大工作的使命感。发扬社会主义民主，加强社会主义法制，建设社会主义法治国家，是人大及其常委会的根本任务，保障和促进改革开放和社会主义现代化建设，是人大及其常委会的首要职责。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。国际局势正在发生深刻的变化，世界多极化和经济本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆查看全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。实现历史和时代赋予我们的庄严使命，完成人民寄予我们的厚望，人大及常委会责任重大。这也对人大机关的工作方式、工作作风、工作效率和工作质量提出了新的要求。这对每一个人大机关工作人员都是一个考验。形势喜人，形势逼人，形势不等人。我作为人大队伍中的一员，一定要认清形势，明确任务，增强紧迫感、责任感，提高工作效率和服务质量，把各项工作做好做实。

二、提高服务水平，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权主要是决定权、监督权和选举任免权。这些职权行使得如何，很大程度上取决于我们机关工作的人员的参谋助手、协调服务、督促检查作用发挥得如何。从决策服务来看，只有紧紧围绕党委的工作中心和常委会的工作重点，深入调查研究，积极出主意、当参谋，超前谋划，长于预见，及时为领导科学决策和指导工作提供有价值的参考依据和参谋意见，才能确保人大及其常委会作出的决策符合党和人民的根本利益。从会务服务来看，能否保证人代会、常委会会议、主任会议顺利召开并取得实际效果，很大程度上有赖我们工作人员的会前筹备是否充分，会中服务是否到位，会后抓落实是否有力。这些参谋服务工作做好了，就会有效地推动人大及其常委会各项职权的行使和职能作用的发挥。

再是，做好人大机关工作，有利于维护地方国家权力机关的形象。人大机关是人大常委会面向社会的一个重要窗口，是人大常委会工作的重要组成部分。在人民群众眼里，人大机关办事机构是人大常委会的代表，我们的一言一行都会直接影响到领导机关和领导同志的形象。因此，搞好人大机关建设，尤其要把思想作风建设放在突出位置，真正使“内强素质，外树形象”成为我们自觉地行动和不懈追求。工作中做到努力学习，勤奋工作，热情服务，多出成绩；追求真理，不唯形式，脚踏实地，注重实效；勤政为民，廉洁奉公，不污其名，不辱其业；雷厉风行，高速运转，讲求时效，决不误事。坚决反对形式主义和官僚主义。

四是，做好人大机关工作，有利于加强与人民群众的密切联系。贯彻省委工作会议的精神，本质在于坚持执政为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们地方国家权力机关一切工作的出发点和归宿。人大及其常委会是人民选举产生的，权力是人民赋予的。如果离开了人民群众，人大工作就会成为无源之水，无本之木。只有紧紧依靠人民群众，密切联系人民群众，贯彻群众路线，尊重人民群众的首创精神，倾听人民群众呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量，最大限度地调动广大群众的积极性，团结和带领群众去发展我们的各项事业，诚心诚意为人民群众谋利益，才能无愧于人民的愿望，无愧于人民的权力机关。而要实现这一目标，不仅需要人大及其常委会的不懈努力，也需要我们机关工作人员的加倍工作。因此，工作中，要时刻想着人民群众，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，充分发挥参谋助手作用，保证地方国家权力机关的决策更加科学正确，保证人大及其常委会的各项工作更加符合人民群众的意愿和利益。

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二、坚持与时俱进，开拓创新，努力实现五个新突破

“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”作为一名人大机关工作人员，必须紧跟时代潮流，按照这次省委工作会议的要求，不断地解放思想、实事求是，自觉地“研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界”，努力探索做好新形势下人大机关工作的新思路、新办法、新机制、新途径。当前，主要应在以下五个方面实现新突破：

一是，思想观念要有新突破。我们要坚持以“三个代表”的重要思想统领我们的工作，紧紧抓住坚持与时俱进这个关键，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来；从对马克思主义错误和教条式的理解中解放出来；从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持实践的观点和发展的观点，不断研究新情况，解决新问题，根据人大工作的特点和规律，勤于思考、勇于实践、敢于创新，善于总结新鲜经验，积极进行理论概括，形成新的工作思路，为人大工作的开展提供科学的理论指导。

二是，调查研究要有新突破。要坚持把调查研究的重点放在为领导科学决策服务上。要充分发挥参谋助手作用，为领导决策和决策的贯彻落实做好参谋助手作用，重视调查研究，切实搞好调查研究，切实弄清形势发展需要写什么，领导要求写什么，实际工作能够写什么。也就是说调查研究要善于把准时代脉膊，贴近形势和人民群众关注的热点难点问题；善于把握领导思路，做到调研内容与领导决策紧密联系，调研方向与中心工作紧密联系，调研成果与实际工作紧密联系，真正使调查研究服务领导思路、完善领导思路、启发领导思路。要坚持贯彻党的实事求是的思想路线，一切从实际出发，深入基层，深入群众，立足于现实经济发展和社会热点难点问题，立足于实践中迫切需要解决的问题，务必使调研工作更好地反映群众的要求，满足领导决策需要。同时，还要注意调查研究的指导性、针对性、准确性和超前性。要坚持把调查研究的成果转化为领导的科学决策。调查研究的目的在于服务决策。调研成果应用的如何，是衡量办事机构调研工作质量高低的重要尺度。因此，办事机构及其工作人员要有强烈的参与决策、服务决策的意识，善于从决策的需要出发，站在决策者的角度提出问题，解决问题，通过调查研究，为领导提供决策依据，力争使更多的调研成果进入领导决策。

三是，综合协调要有新突破。综合协调是贯穿于办事机构各项工作的一项重要任务，不论办文、办事、办会，都包涵着综合协调的内容。协调工作做好了，就能充分调动和发挥上下左右，方方面面的积极性，就能增加动力，形成合力。人大办事机构的同志特别是办公室的主要负责同志，要适应形势发展的要求，充分发挥主观能动性和自身的协调职能。一要加强机关内部的综合协调。既要统筹兼顾，又要突出重点；既要认真落实岗位目标责任制，使机关工作人员各司其职，各负其责，恪尽职守，把本职工作做好，又要牢固树立“一盘棋”的思想，对人大及其常委会部署的涉及全局性的重大活动、重要任务，实行统一调度，统一分工，相互协作，密切配合，集中优势兵力打歼灭战。应当明确，人大机关是一个有机统一的整体，虽然工作有分工，但分工不分家。办事机构的同志都要自觉维护大局利益，团结一致，共同做好机关的各项工作。这里需要强调的是，地方党委书记同时担任人大常委会主任的新形势，对人大机关各办事机构的负责同志特别是秘书长来说，协调任务更重了。因此，大家要更加发挥好主观能动性，勤联系，多请示，常汇报，发挥好桥梁纽带作用，确保各项工作的有序进行。二要进一步加大上下级人大之间联系、沟通的力度。上下级人大之间虽然不是领导与被领导的关系，但是法律上的监督关系，业务上的指导关系，工作上的联系关系。过去我们在联系沟通方面做得不够，下一步要加大这方面的工作力度，使联系沟通既不能满足于人来人往、文来文往，也不能满足于常委会组织开展的各项调查、视察、检查活动或邀请下级人大常委会的负责同志列席有关会议这种形式，而要进一步研究和采取多种有效形式加强联系沟通。例如上下级人大各办事机构对口召开有关工作联席会议、专题研讨会议，联合组织外出参观考察，等等，这样，上下级人大办事机构之间联系就会更加密切，沟通更加经常，既有利于上情下达、下情上达，也有利于工作上的协调配合。同时，上级人大要善于发现下级人大工作和建设中的典型经验，及时总结推广，推动人大工作整体发展。也要体谅基层工作的难处，对他们遇到的实际困难和问题，要千方百计帮助解决。三要切实搞好与“一府两院”和其他相关部门的协调配合。建立健全和完善工作联系制度，遇事勤联系，常交流，多商量，努力营造融洽、和谐的工作环境。总之综合协调工作艺术性很强，各办事机构的同志都要做到严谨细致，讲求时效，抓大不忘小，主动不盲动，到位不越位，确保常委会和整个机关工作有序高效运转。

四是，服务工作要有新突破。搞好服务是人大办事机构的主要职能。为“三会”服务、为代表服务、为常委会领导服务、为机关同志服务、为老干部服务，这些都是人大机关办事机构义不容辞的责任。可以说，人大办事机构的服务工作任务相当艰巨，责任非常重大。我们一定要增强做好各项服务工作的责任感和自觉性，不断改进服务质量，提高服务水平。一要切实增强服务工作的主动性。做到凡事思考在前，谋划在前，行动在前；坚决克服遇事懒于思考，疏于行动，被动应付工作的现象。办事机构的同志都要有强烈的责任意识和角色意识，做到在其位，谋其政，司其职，尽其责，对于常委会安排部署的工作，要超前谋划，尽早行动，雷厉风行，不推不拖，保证各项工作环环相扣，顺利进行；对于工作中遇到的问题，要抓紧调研，认真处理，及时反馈，从而牢牢把握主动权，推动工作的有序开展。人大机关老干部数量多、服务任务重，这是一个共同的特点。各级人大办事机构要高度重视，努力为老干部提供热情周到的服务，以体现各级领导机关对老干部的关心和照顾，切实让他们舒心满意。二要切实增强服务工作的计划性。“凡事预则立，不预则废”。统筹考虑，合理安排，是我们做好各项工作的前提和基础。人大工作涉及到各个领域、方方面面。搞好人大工作，尤其需要抓住重点，突出计划性，克服工作中的随意性和盲目性，以及工作计划不落实的问题。机关办事机构要紧紧围绕常委会的工作重点，站在领导和全局的高度，综合考虑各方面因素，完善本部门工作计划，科学合理地安排各项工作，保证本部门工作与常委会重点工作不游离、不脱节，促进常委会各项工作任务落到实处。尤其在常委会制定全年工作计划之前，各办事机构要根据上级精神和人大工作实际，加强调查研究，提出符合实际、针对性强的建议，为常委会制定下工作计划当好参谋。三要切实增强服务工作的实效性。没有实效的工作是无效劳动。突出人大工作的实效性有着极为重要的现实意义。机关各办事机构及其工作人员，都要从常委会工作的全局出发，进一步提高工作效率，增强质量意识，加大督查力度。无论是人大及其常委会所作决议决定和审议意见，还是常委会领导批信接访情况，不论是常委会组织开展的各项活动，还是机关部署的各项工作，办事机构都要加强督查落实。对常委会的每一项重要决策和工作部署的落实，机关部门一把手要负总责，并认真执行目标管理责任制，将目标责任层层分解，逐项落实到机关各工作部门和工作人员，对各项工作都要坚持高标准，严要求，完善奖惩措施，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。

同时，要认真抓好督查情况的反馈工作，做到事事有着落，件件有结果，确使各项决策和工作部署落到实处。

五是，工作方法要有新突破。参谋重在谋划，助手侧重协助，发挥好办事机构的参谋助手作用，工作方法至关重要。思路正确，方法对头，工作起来就会得心应手，达到事半功倍的效果。从多年来的实践经验看，人大工作方法的创新就是要善于把宪法、法律、法规的规定与本地实际情况结合起来，紧紧抓住一定时期人大工作的重点，狠抓落实；就是要善于探索行使各项职权的具体形式，不断增强工作实效；就是要善于不断拓展民主的途径、完善民主的程序，使人大工作更好地反映和体现人民群众的愿望和要求。前段时间，我们在探索讲求人大工作的艺术性方面，提出要做到“合法、合拍、合力、合心”；人大机关的工作也要做到工作程序和内容要合法，工作思路要与常委会的工作重点合拍，工作措施上力求整个机关形成合力，工作出发点要与人民群众合心。同时，各办事机构在开展工作过程中，还要把握“度”的问题，恰如其分，恰到好处，做到“掌权不专权，纳谏不随波，宽容不纵容，公正不偏私，统筹又兼顾”。只有这样，才能实现机关工作在继承中发展，在探索中发展，在抓重点中求发展，在加强自身建设中求发展。

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三、进一步改进作风，始终树立人大机关的良好形象

作风问题至关重要。作风，关系人大机关的形象，关系人大工作的效率，关系人大在人民群众中的威望。机关各办事机构都要从实际出发，进一步加强作风建设。

一是，要坚持工作争创一流。实践证明，不论干什么工作，人的因素是第一位的。没有一支高素质的干部队伍，就不可能取得一流的工作业绩。总地看，全市各级人大机关的干部队伍是好的，是过硬的，为推动全市人大工作的健康发展做出了重要贡献。但是，世界在变化，我国的改革和建设在推进，人民群众的伟大实践在发展。新的形势和任务，迫切要求我们人大机关的每一个同志要始终站在时代前列和实践前沿。学习、学习再学习，实践、实践、再实践，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，只有这样，才能更好地适应人大工作不断发展的新形势、新任务、新要求，才能创造出一流的工作业绩。

二是，要坚持求真务实。求真务实是我们党实事求是思想路线的具体反映。我们要发扬理论联系实际的学风，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规和人大业务知识，切实提高政治素质、业务素质和解决实际问题的能力。要充分发扬求真务实的精神，深入实际，深入基层，深入群众，搞好调查研究，掌握真实情况，研究规律性问题，用点上的调研成果，指导和推动面上工作的开展。

三是，要坚持严谨细致。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，讨论决定事关人民根本利益的重大事项；人大工作的法律性强，要求机关的各项工作必须严格按照法定程序进行。所以，严谨细致，是做好人大工作的基本要求。我们要以严肃认真、一丝不苟的态度搞好各项工作。调查研究、撰写材料、汇报情况，一定要把有关法律和政策吃透，把现实情本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆查看况搞准，特别是重要情况、数字、典型等，要认真调查，反复核对，以防止和避免由于情况不准造成决策失误，给工作带来被动；组织会议和活动，一定要考虑周到，安排细致，坚决克服马马虎虎、粗枝大叶、丢三落四的现象，努力以严谨细致的作风把工作做深、做细、做好。

四是，要坚持讲团结。团结就是力量，团结出生产力，团结出政绩，团结出人才。任何部门和单位，如果离心离德，一盘散沙，就没有凝聚力、号召力、战斗力，就会一事无成。人大机关也是这样。只有加强团结，才能保证整个机关的工作高速运转。团结既是工作艺术、工作方法问题，又是思想作风、制度和修养问题。讲团结，就要严格执行民主集中制原则，提高贯彻民主集中制的本领，努力掌握适应新形势新任务要求的工作艺术、工作方式和工作方法。重大问题都应当集体讨论决定，决定了的事情，就要一抓到底。讲团结，就要健全和完善一整套行之有效的规章制度和工作运行机制，保证机关的每一个同志在制度纪律约束下开展工作，又能充分反映各方面的建议意见，不断推进机关各项工作决策的民主化、科学化，充分发挥每个同志的积极性、主动性和创造性。讲团结就要求每位同志应具有容人之量、宽人之心，多看他人之长，常思个人之过，严以律己，经常运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，把心思用在事业上，把精力用在服务上。只有这样，才会在机关内部造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生活活泼的政治局面，才会形成强大的凝聚力、向心力、战斗力，把机关的各项工作做得更好。

篇3：人大常委会机关精神文明工作总结

为认真贯彻全省乡镇机关档案工作现场会精神, 扎实推进我市乡镇机关档案工作又好又快发展, 阜新市档案局要求:从现在起, 我们将用一段时间强化乡镇机关档案业务建设并逐步实现规范化管理。乡镇机关档案真实地记录了党和政府强农、惠农、富农政策落实的轨迹, 是乡镇机关进行社会管理的信息库, 也是县区档案馆藏的重要来源。为此, 一要结合实际, 贯彻落实阜委办发[2009]75、77号文件精神, 依法履行档案管理职能, 设置档案管理岗位;二要加强对乡镇机关档案工作的业务指导与监督检查, 以规范行政权力运行过程中文件材料的形成、积累、整理、归档为核心, 实现乡镇机关行政权力运行过程中形成档案的集中统一管理, 全面加强乡镇机关档案资源建设。三要认真贯彻《辽宁省乡镇机关文件材料归档范围和保管期限规定》, 全面加强业务建设, 使其档案逐步向着科学化、规范化方向发展。四要切实改善档案保管条件, 加强乡镇机关档案室建设。乡镇机关档案室原则上设在机关办公楼二层以上, 不能建在一层或地下室。同时, 要远离火灾隐患的地方, 加强日常管理, 确保乡镇机关档案实体安全和信息安全。五要培养一批甘于清贫, 爱岗敬业, 精通业务的乡镇档案干部, 实现档案事业持续发展。

篇4：人大常委会机关精神文明工作总结

日前，双辽市人大常委会机关召开全体机关干部会议，传达贯彻党的十八大精神。会上，认真学习了十八大报告并对报告精神进行了深入解读。市人大常委会党组副书记、副主任王乃玉强调，人大常委会机关全体干部要把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到推动人大各项工作上来，结合下步工作，一是要做好市十七届人大二次会议的各项筹备工作，确保大会顺利进行。二是要认真谋划好2013年工作，科学制定工作计划。紧紧围绕“发展”和“民生”两大主题，把监督工作的重点放在促进发展和解决民生问题上，要加强调查研究，认真研究制定好常委会明年主要工作计划。三是要创新监督方式，在监督实效上下功夫。要综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专题询问、工作评议等多种监督形式，督促和支持“一府两院”依法高效开展工作。要创新监督思路和监督方式，依法研究决定重大事项，规范重大事项界定范围和内容，对涉及全局影响长远的重大事项，依照法定程序作出决定和决议。要有针对性地对“一府两院”专项工作进行工作评议和专题询问，切实加强对常委会审议意见落实情况的监督，切实增强监督工作的实效性。四是努力做好代表工作，为代表履行职务提供服务保障。要在代表培训、拓宽代表知情知政渠道、联系代表、建议办理等方面把工作做细做实。五是要进一步强化自身建设，提高服务水平。要进一步推进人大常委会及机关干部队伍建设和思想作风建设，努力提升依法履职能力和服务全局的工作水平。

篇5：人大常委会机关精神文明工作总结

党的十六届五中全会是党在我国全面建设小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》符合我国国情，顺应时代要求，凝聚了人民意志，充分体现了党中央审时度势、运筹帷幄、着眼长远、总揽全局的能力。会议的主要精神概括起来，就是坚持科学发展，促进社会和谐，立足新的起点，实现新的跨越；抓住战略机遇，始终居安思危，破解发展难题，突出执政为民；扩大改革开放，转变增长方式，提升自主创新，珍惜资源环境；坚持党的领导，增强执政能力，注意统筹协调，务必求真务实。学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要工作任务。根据全国人大常委会机关学习贯彻五中全会精神的意见，我们市人大系统要把学习贯彻五中全会精神与当前深入贯彻落实中央号文件精神结合起来，充分发挥人民代表大会及其常委会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为加快建设海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市作出更大的贡献。

下面，我代表市人大常委会党组就市人大机关学习贯彻五中全会精神提出几点意见：

一、要迅速兴起学习热潮，深刻领会五中全会的精神实质

认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们要采取切实有效的形式，学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和全会公报，学习胡锦涛书记在十六届五中全会的重要讲话、温家宝总理关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明，把握精神实质，统一思想认识，明确方向目标，真正用党的十六届五中全会精神武装头脑，凝聚智慧和力量。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，努力开创人大工作的新局面。

二、牢固树立和全面落实科学发展观，进一步加强和改进人大常委会的各项工作

五中全会审议通过的《建议》，最鲜明的特点就是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。我们要全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，牢固树立和全面贯彻科学发展观的要求，进一步加强和改进人大常委会的各项工作。首先进一步加大监督工作力度，为落实科学发展观提供良好的法律保障。要科学选取监督内容，按照“五个统筹”的要求，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考研究，把监督的着眼点调整到保障和实现经济社会全面、协调、可持续健康发展上来，把监督的着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来。要加大执法检查力度，特别是要加强对涉及经济社会发展与人口、资源和环境的，涉及实观经济社会全面、协调、可持续发展的法律法规贯彻实施情况的检查，为坚持“六个必须”的原则推进改革发展与和谐社会建设提供有力的法治保障。其次认真行使重大事项决定权，为落实科学发展观提供决策保障。要重视重大事项决定权的行使，要依法对本行政区域内经济、政治、文化建设中有重大影响的重大事项作出决议、决定，努力实现科学决策、民主决策、依法决策，力求人大及其常委会做出的各项决定决议能代表最广大人民的根本利益，保障和推进海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市的建设。三是依法行使人事任免权，加强对选任干部的监督，为落实科学发展观提供组织保障。贯彻落实科学发展观，领导干部是关键。在选举和任命一府两院有关领导干部时，地方人大及其常委会发挥着不可替代的作用。为了做好选任工作，地方人大及其常委会必须树立和贯彻正确的政绩观，建立科学的政绩评价体系，为党和人民把好选人用人关。对选举和任命后的干部要加强监督，把是否以科学的发展观去履行法定职责作为一个重要衡量标准，促使各级干部树立正确的发展观、政绩观和群众观，真正实现广大人民的根本利益和长远利益。

三、对照《建议》精神，进一步加强调查研究，为明年初人代会审议我市“十一五”规划做好充分准备

五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了“十一五”期间发展的指导思想、发展目标、主要任务，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。我们要认真对照《建议》的精神，继续督促市政府进一步做好我市“十一五”规划的编制工作。市人大常委会从月份以来，通过深入调研、召开座谈会征求意见、主任会议和常委会会议进行审议等方式，向市政府提出了《关于泉州市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路的建议意见》，并呈报市委。市委对市人大开展这项工作给予充分肯定，市委书记郑道溪及时作了批示：“市人大对‘十一五’规划基本思路的建议意见，若干重大问题的研究切合我市实际，请市政府认真研究、吸纳，进一步修改完善‘十一五’规划。”下一阶段我们要根据中央《建议》的精神，对“十一五”规划纲要和各项专项规划进行跟踪监督，确保市政府制定的规划更符合科学发展观的要求，更符合泉州经济社会发展的实际，更符合全市人民的意愿和利益。

四、把贯彻落实五中全会精神与深入贯彻落实中央号文件和闽委办号文件、市委《实施意见》结合起来

月—日，省委调研检查组到我市检查贯彻落实中央号文件和闽委办号文件的情况，对我市贯彻落实取得的初步成效表示充分肯定。但学习贯彻中央号文件和闽委办号文件是一项长期的任务。必须以省委调研检查组的检查为契机，进一步推进贯彻落实工作。当前，我们要把学习贯彻五中全会精神与贯彻落实中央号文件和闽委办号文件、市委《实施意见》以及市委九届十一次全会精神结合起来，扎实做好以下几项工作：（）进一步发挥人大代表的作用。要重新制订市人大常委会关于加强代表工作的若干意见，加强和规范代表活动；健全市、县两级人大常委会的代表工作机构，为代表依法开展活动提供服务和保障；积极开展闭会期间的代表活动，探索实行代表向选民和选举单位述职、代表约见一府两院工作人员、代表旁听庭审等做法，不断丰富和创新代表工作和代表活动。（）加强人大常委会制度建设。抓紧修改、制定讨论决定重大事项的暂行规定，在本月底提交常委会会议讨论，争取按计划在年内出台。修订常委会会议和主任会议议事规则以及秘书长办公会议等制度。对办公室和各委员会的职责，以及机关事务管理的各项具体制度，也要认真进行梳理，促进人大工作的规范化、法制化、程序化。（）加强机关效能建设。要按照市委加强“两个建设”的统一部署，落实好“日考勤、季评议、年述职、定期考核”等管理制度，确实转变机关作风，提高人大机关工作人员服务发展的水平和能力。（）抓紧完成全年工作计划。现在，离年底只有天了，我们要按照年初制定的工作计划，发挥连续作战的精神，鼓劲加压，合力攻坚，确保完成各项工作任务。年底之前，要开展对我市重点项目建设、实施重大科技项目、沿海防洪林建设、交通法律法规执行、部门预算执行、关于农业与农村工作审议意见的落实等情况的执法检查和工作检查，促进我市经济社会的协调发展。

篇6：区人大常委会机关保密工作制度

第二条机关全体工作人员都有保守国家秘密的义务。必须自觉遵守保密法规、规章，接受保密教育和监督，严守国家秘密，同一切危害国家秘密安全的行为作斗

争。

第三条本机关成立保密领导小组，由常委会一名领导担任保密领导小组组长，设立专门保密室，配备专职或兼职保密干部。

第四条保密领导小组在区委保密委员会的指导下工作，其主要职责是：

（一）依照国家和上级机关制定的保密法规、规章，结合工作实际，负责和开展本机关的保密工作。

（二）指导和监督本机关各部门执行保密法规、规章，对要害部门（部位）及重点人员开展保密检查。

（三）开展经常性的保密宣传教育和专、兼职保密员的培训工作。

（四）查处本机关失、泄密事件，并及时采取补救和安全防范措施。

（五）研究分析本机关保密工作，及时向上级保密委员会汇报保密工作情况。

第五条对机关产生的国家秘密事项，严格依照《国家秘密保密期限的规定》确定密级和保密期限，并报区委保密委员会审核。

第六条文书保密

（一）文书是指涉及国家秘密的公务文书，即国家秘密文件、资料、刊物。

（二）收发国家秘密文件、资料、刊物，由保密室专人负责，对收发的国家秘密文件、资料、刊物，严格履行登记、编号、签收手续。

（三）传递国家秘密文件、资料、刊物，须由保密员负责，并履行登记、签收手续。取送文件不准乘公共汽车和自行车。执行机要任务遇到危急情况时，必须保护秘密文件的安全。

（四）印发国家秘密文件、资料、刊物，除标明密级、保密期限外，还应在末页标明发送范围、印制份数。印制国家秘密文件、资料、刊物，统一由办公室负责并严格按审批的份数印制，严禁多印；腊纸、废纸应当及时按要求销毁。

（五）收发国家秘密文件、资料、刊物，应当按照制发单位规定的发行范围和阅读范围发送和传阅，不得随意扩大发行范围和阅读范围。

阅读国家秘密文件、资料、刊物，一律在阅览室进行，不得带回家阅读；传阅文件由保密员负责，上班送阅、下班收回，阅文人员不得留文件过夜。

（六）不得擅自携带国家秘密文件、资料、刊物外出。确因工作需要携带机密、秘密文件外出的，须经分管领导批准，并装在公文包（箱）内，妥善保管，做到文件不离人，人在文件在。

（七）凡参加各种会议的人员，所带回的会议文件一律交保密室登记管理，个人不得私留。

（八）本单位所产生的秘密文件、资料、刊物，严格按国家秘密及其密级范围的规定，报区委保密局审定。

（九）无保存价值的国家秘密文件、资料、刊物，一般应在下一3月底前清理并退回区委保密局，任何单位和个人不得将国家秘密文件、资料、刊物出售给废品收购站和其他收购人员。

（十）保密员应当在每年第一季度内将上年有保存价值的文件、资料、刊物、文稿等收集齐全，移交档案室整理归档。

第七条复印保密

复印国家秘密文件、资料、刊物，必须建立严格的审批、登记制度，控制复印份数，严禁多印、私留；复印件必须标明复印单位、份数和日期，并同原件一样管理，严禁国家秘密文件、资料、刊物和案件材料拿到社会上复印。

第八条会议保密

（一）凡有涉及国家以及机关内部秘密的内容，办公室必须采取措施，提出具体要求，切实做好保密工作。

（二）讨论秘密事项的会议，应限定参加会议人员的范围，与会人员不得以任何形式对外泄露会议内容。会后整理的会议纪要由专人负责保管，防止泄密。

第九条通讯保密

（一）严禁使用普通电话、移动电话、对讲机传送涉及国家秘密事项的信息。

（二）不准使用明传电报和普通邮政传递或邮寄国家秘密件。

（三）严禁使用未经加密的传真机、计算机传递秘密信息。

第十条计算机信息的保密

（一）计算机在没有配备加密设施时，不能进行任何密级文件或数据的传送和接收。

（二）对涉密的计算机所处理的信息，应当根据有关规定确定密级和保密期限，加强对秘密信息载体的管理，在使用、借阅、传递、携带、保管、移交等各个环节，应当与秘密文件、资料的管理相同。

（三）计算机的数据库系统，应指定专人操作，选配政治素质好、保密观念强的人员管理和使用网络服务器，重要的数据库系统和各网络工作站应设置帐户名及密码口令，加强管理，明确保密责任，严格保密纪律。

第十一条新闻报道保密

向

传媒发送涉及本机关工作的新闻稿件，必须经所在部门负责人、常委会分管领导审批。任何人不得将涉及国家秘密的文件、资料等进行改写，向报刊投稿或者编发刊物。

第十二条档案保密

（一）借阅档案的人员，不得擅自将档案转借给无关人员，不得擅自摘抄、复制密级档案材料，如确因工作需要摘抄、复制，须经分管领导批准，严禁擅自携带

档案到宿舍或公共场所。

（二）外单位人员借阅档案一律凭所在单位介绍信，经办公室分管领导批准，必要时请示常委会分管领导批准方能借阅。

第十三条本机关工作人员发现国家秘密已经或者可能泄露时，应当立即报告并采取积极措施，减轻泄露程度或者避免泄露事件发生。

（一）发生失、泄密事件，当事人应当立即将事件的具体情节如实报告机关保密领导小组，保密领导小组要在二十四小时内向区委保密局报告，并积极采取补救措施，将泄密后果减少到最低限度。

（二）凡拾获国家秘密文件、资料等，应及时送交机关保密领导小组妥善处理。

（三）当发现有出售国家秘密文件、资料的行为时应立即制止，并及时报告机关保密领导小组。

第十四条根据本机关内部机构的工作职能，确定秘书科为保密要害部门。保密室、档案室、文印室为保密要害部位。

第十五条保密要害部门（部位）的保密管理工作由本机关保密领导小组负责，保密管理的具体工作由各秘书科负责。

第十六条保密要害部门（部位）实行保密责任人负责制。被确定为保密要害部门（部位）的科室的行政负责人为保密责任人，担任内勤工作的为保密员。

保密责任人的职责是：

（一）对本部门（部位）工作人员经常进行保密教育和组织学习保密知识。

（二）认真执行保密规章制度，经常检查保密工作情况和督促落实保密措施。

（三）及时采取有效措施，堵塞失、泄密漏洞，防止失、泄密事件发生；

（四）如实报告和积极协助保密领导小组查处本部门（部位）发生的失、泄密事件；

篇7：人大常委会机关精神文明工作总结

廉政建设工作总结

2010年，县人大机关党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，积极开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，认真执行党风廉政建设目标责任制，精心组织，扎实工作，有力地促进了机关党风廉政建设的深入开展。现就上半年工作情况总结如下：

一、领导重视，措施得力，扎实安排机关的党风廉政建设工作

县人大机关始终把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，精心安排部署，认真组织实施。一是把党风廉政建设工作列入工作计划，制订了《县人大机关2010年党风廉政建设工作要点》，要求各委室按照《工作要点》的要求，制订了具体措施，认真抓好落实。特别明确了机关主要负责人抓党风廉政建设工作的职责，夯实了各级领导责任。二是严格执行了党风廉政建设目标责任书规定的六项责任内容，开展了“四廉洁”活动（争创廉洁班子、廉洁单位，争当廉洁党员、廉洁干部），常委会各位副主任在专题民主生活会上，分别就个人执行党风廉政建设责任制执行情况进行了报告。

二、突出重点，扎实工作，全力做好机关党风廉政建设

工作

1、高度重视党员干部的思想政治工作。机关始终把对党员干部特别是党员领导干部的思想教育作为党风廉政建设的重要内容。一是坚持了每周一、周五的机关集中学习日制度，围绕提高执政能力和优化发展两大主题，组织党员干部认真学习了党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习了科学发展观理论，学习了宪法等法律法规和人大业务知识，引导机关干部，不断增强党性观念和法律意识。二是采取召开座谈会、开展学习讨论、举办学习专栏等多种形式，不断增强了党员思想政治工作的实效性。特别是开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动以来，人大机关高度重视，及时召开了启动会议，成立了“优化发展环境、塑造良好形象”活动领导小组，制定了实施方案和学习计划，严格落实要求，紧紧围绕活动主题，积极开展调研活动，组织了“我为徽县优化发展建言献策”征文及思想大讨论等活动，撰写自查报告36篇，召开了专题民主生活会、组织生活会，向各乡镇及“一府两院”发放意见征求表86份，收集意见建议4条，深刻查找在“优化发展环境、塑造良好形象”活动方面存在的问题及原因，认真开展了整改落实工作，取得了预期效果。目前，我们积极推行标准化服务、规范化管理工作，正在制定实施细则，制作有关牌表。三是组织党员干部认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、领导干部廉洁自律公开承诺等纪律规定，加强了对领

导干部的廉洁自律教育，时刻筑牢拒腐防变防线。思想政治工作的加强，使人大机关党员干部的思想政治素质明显提高，工作的积极性和主动性明显增强，有力促进了各项工作的开展。四是不断加强精神文明建设。超额完成了2010年党报党刊征订任务，积极参与县上组织的城关镇田坝梁春季植树造林、义务献血、整治环境卫生等公益活动，及时组织机关全体党员干部为玉树地震灾区捐款7000余元，并为徽县江洛镇白血病患者进行了爱心捐款。

2、不断完善党内制约机制。一是坚持定期召开党员领导干部民主生活会和组织生活会，在领导班子中积极开展批评与自我批评，对班子成员存在的问题及时剖析指出，提出了整改意见和措施；二是积极做好民主测评干部工作。及时发现和解决机关党员干部思想、工作和作风上的问题，促使党员干部勤政廉洁、遵纪守法，改进了工作作风，树立了人大机关的良好形象。

3、切实做好源头治理工作。一是加强对“一府两院”工作的监督和人大任命干部的监督，认真开展被任命干部的评议活动。二是认真执行《党政机关履行节约制止奢侈浪费的若干规定》。严格控制机关办公开支，压缩不必要的会议，严禁利用公款大吃大喝，防止了铺张浪费现象的发生；三是加强了对财务等重要岗位人员的管理，严格按照机关财务制度，定期检查财务收支情况。严格财务审批，对大额度资金使用必须经会议研究决定，各项财务制度得到较好的执行，未发现任何违规违纪行为。

三、相互促进，相得益彰，机关各项工作全面推进 今年以来，机关以科学发展观为指导，以“优化发展环境、塑造良好形象”活动为契机，通过加强党风廉政建设，调动了干部的积极性与主动性，促进了常委会各项工作的开展。一是较好地发挥了审议决定重大事项的职能。常委会先后听取和审议“一府两院”关于工商行政管理、项目建设、城镇灾后重建、食品安全、水利和教育等方面的工作报告，有效地服务了全县的经济建设和社会稳定；二是认真履行了法律监督职能。认真开展视察、调研和执法检查工作，及时发现和纠正有关法律法规执行中存在的问题；三是积极做好群众来信来访工作。做到了及时立案、及时办理、及时答复。现在正在筹备全县人大信访工作督办会议。

半年来，我们在贯彻党风廉政建设目标责任制方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但与新时期党风廉政建设工作要求相比较，还存在一些的差距。在后半年里，我们将针对工作中存在的问题，进一步加强组织领导，完善工作措施，狠抓检查落实，不断提高人大机关党风廉政建设和各项工作的质量水平。

篇8：人大常委会机关精神文明工作总结

一、西方代议机关职权概述

西方议会发源于英国, 议会的职权也从英国推演而来。远在资产阶级议会形成以前, 英国就存在一个由封建领主组成的“大议会”。1215年, “大议会”利用英王约翰当时既受到教皇的处罚, 又在对外战争中失利, 国家财政面临极度匮乏的情况下, 迫使英王签署了一个名为《自由大宪章》的法律文件, 取得了征税同意权, 即国王不经议会同意不得征税, 其后逐渐演变成为下议院的财政法案先议权。及至爱德华三世英国议会开始形成的时候, 由于国王要求议会增加税收以支付当时正在和法国进行战争的费用, 议会乘机要挟国王说明税收的用途, 这样就确立议会同意的税收只能用于议会同意事项的原则, 进而演变成为议会对国王预算的决议权, 即后来议会的财政权。在亨利第五和亨利第六时代, 议会利用税收和财政方面的权力把税收和预算法案拖延到议会会议后期审议, 迫使国王在立法方面让步, 于是亨利第五宣布从此不制定下议院所反对的法律, 亨利第六进而应允议会两院有提出法案的权力。议会的立法权就是在这个基础上产生的。在议会取得立法权和财政权的同时, 议会与国王之间还进行着限制与反限制的斗争, 斗争的结果是议会取得胜利, 国王受到议会的监督, 进而演变成为议会对政府的监督。英国议会制模式为随后许多资本主义国家所效法, 各国又根据本国的国情和阶级力量对英国的议会模式进行改造和完善, 形成了当今资本主义世界议会制基本相同而不同风格的议会职权模式。

二、西方国家代议机关的职权

在当今西方国家, 议会职权的大小因各国政体的不同及议会的法律地位不同而有差别。一般来说, 议会制共和国的议会职权大于总统制共和国的议会职权;总统制共和国的议会职权又大于二元君主制国家的议会职权。但从职权项目类别来看, 无太大区别, 都包括立法权、财政权、人事权、行政监督权、司法权等。

(一) 立法权

立法权即制定、修改和废除法律的权力。这是西方国家议会传统也是最重要的职权, 西方国家宪法对议会的立法权都做了明确的规定, 但却不尽相同。

首先, 在立法的范围方面, 有限制与否的区别。在英国、日本等议会享有最高权力地位的国家, 形式上议会可制定、修改任何法律。日本宪法规定:国会为国家最高权力机关, 并为国家之唯一立法机关, 这一规定说明日本国会的立法权不受限制。但是, 有些国家议会的立法范围是有限的。如法国现行宪法规定, 有关公民权利、国籍、婚姻制度、继承权和赠与、刑罚、刑事诉讼程序、大赦、税收、货币制度选举制度、设立各类公益机构等方面法律的制定和修改, 属于议会专有权力。对于国防的组织体制、地方单位的行政管理、教育、民事规章、劳动权、工会权和社会治安等, 议会一般只能确定一般原则, 其具体细则和实施措施则由政府通过行政命令制定。在联邦制国家, 一般由宪法规定联邦和各州的立法范围。根据美国宪法, 美国国会立法的范围是税收, 偿付国债和借债事项, 与国外贸易, 统一化、造币和度量衡标准, 邮电, 破产法, 专利权、国际法事务, 宣战, 军队供给和征调民兵等。其余未列举的事项之立法权归于各州。

其次, 各国议会在立法创议权 (提出法案的权力) 方面所享有的权力有所不同。有些国家规定只有议会 (一定数量的议员或议会的各种委员) 才能提出议案, 如美国宪法规定, 所有法案由国会自行提出, 因此在形式上只有国会议员才有权提出法案。在一些实行君主立宪制的国家, 有的规定国王有立法创议权, 如荷兰、约旦、英国以及某些其他英联邦国家。在实行总统制的国家, 总统实际上也享有立法创议权。尽管宪法规定只有国会议员才能提出法案, 但实际上重要法案是由总统或总统授意提出的。美国总统每年向国会提出的国情咨文, 其实就是政府要求国会进行立法的纲领。

(二) 财政权

历史上, 西方议会都是在财政方面获得了权力之后才获得立法权。当今世界, 虽然形式已经发生重大变化, 但议会在财政方面仍然拥有极大的权力, 主要包括:

1、税收、举债审批权。

在现代西方资本主义国家, 税收、举债问题的决定权掌握在议会手中, 非经议会批准, 政府不得行动。瑞典规定:“未经议会授权, 内阁不得以国家名义进行任何借款或承担任何财政义务。”

2、预算决定权。

预算是国家未来一个财政年度的收入、支出计划。通过批准预算, 议会授权行政机关使用经费, 这是议会掌握国家收支、控制和监督政府财政的重要手段。多数国家议会对于政府预算拥有绝对决定权力, 几乎所有国家的议会都对政府预算拥有大小不等的修改权力。

(三) 人事权

议会的人事权是指议会对国家高级工职人员任免方面的权力。西方国家议会的人事权范畴并不十分明确, 它往往与议会的监督、制约权混在一起使用。该项职权的基本内容是选举、任命、认定国家高级工职人员, 主要包括国家元首、政府官员和立法机构及一些独立机构人员。

首先, 议会在国家元首产生方面的作用。多数资本主义国家议会在元首的产生中不具任何作用。这是因为, 在当今世界, 相当多的国家 (如英、日、泰国及许多阿拉伯国家) 是实行君主立宪制, 国家元首为世袭;另外, 根据“三权分立”原则, 几乎所有实行总统制的资本主义国家议会和总统都同时由选民产生。

其次, 议会在任命政府方面的作用。在总统制国家, 多数国家如哥斯达黎加、埃及、芬兰等, 任命内阁部长由国家元首决定, 议会在这方面不起作用。在美国则不同, 美国内阁须由参议院同意后才任命。而且, 总统挑选的政府高级官员, 要逐个地而不是一揽子地交给参议院进行严格审查。参议院在得到总统的每个提名后, 一般将提名交给与拟议任命的部门相关委员会进行审查, 委员会为此举行听证会, 对被提名人的品德、教育背景、身体状况、心理状况和政策主张进行全面的了解和考察, 并要求被提名人到会回答有关问题。如果参议院否决总统提名人选, 总统就得从新挑选。例如, 在20世纪的30年代, 胡佛任总统期间, 他提名任职的官员候选人有14%被迫另换他人。在议会制国家, 立法机关在任命政府方面所起的作用各不相同。有国家的是议会下院多数党领袖应国家元首请求组织政府, 政府首脑全权决定政府其他国家官员的任命, 包括澳大利亚、印度、英国。如日本宪法规定“内阁总理大臣得以任意罢免国务大臣”。虽然在形式上, 议会在这些人事任命中不起作用, 但实际上, 这些选择和议会有很大关系, 因为在议会占多数的党派才能组阁, 这是政治力量对比关系的体现。而在其他一些西方国家, 要么国家元首在任命政府方面起主要作用 (如比利时、意大利) , 要么议会在任命政府方面作用甚微 (如泰国) 。

三、中西代议机关职权的特点比较及我国人大职权的完善

中国人民代表大会和西方议会一般都拥有立法权、监督权、人事任免权, 这是共同点。但在权力地位、具体内容和实现形式上, 两者有很大的差异。

第一, 关于在国家政治生活中的地位与权力结构。和资本主义国家议会不同, 中国全国人大是最高国家权力机关, 它代表全体人民, 全面地、全权地行使国家权力, 拥有广泛地、不受其他国家机关制约的权力, 只接受全国人民的监督、制约。中华人民共和国宪法规定, “全国人民代表大会是最高国家权力机关” (宪法第57条) 。在整个国家权力的纵向体系中, 它处于最高一级;在中央一级国家权力体系中, 它处于首要的和全权的地位。具体来说, 中华人民共和国主席、国务院、最高人民法院、最高人民检察院和中央军事委员会的组成都要由全国人民代表大会决定, 这些机构要对全国人民代表大会负责, 全国人民代表大会有权罢免这些机构的领导人。而这些机构及其领导人则只能无条件地接受全国人民代表大会的领导和监督, 没有任何抗衡的权力。而西方国家的立法、行政、司法分别由三个机关行使, 并且相互制约, 保持权力的平衡, 不存在“议行合一”的国家最高权力机关。在此方面, 多年来的实践表明, 我们应该坚定不移地坚持我国“议行合一”的国家政治体制。

第二, 关于权力范围。按照宪法和法律, 中国人民代表大会主要有四大职权, 即立法权、监督权、任免权和重大问题决定权。此外, 宪法还赋予中国人民代表大会可以行使认为应该由它行使的权力。这是一项无限的权力, 西方议会是没有的。但西方议会有一项古老的传统权力, 即财政权。政府每年的总收入和总支出都要经议会审议通过, 政府收入和开支的细目也需经议会同意, 政府的每项开支只能限于议会同意的范围之内。同时, 政府对上一个财政年度内收入和支出的数额要做出总结, 并向议会报告。这项权力形象地被称为“管理国库的权力”或称为“钱袋权”。这是国会制约和监督政府的最重要的手段。一个典型的例证是:1994年, 美国国会与政府在预算问题上发生分歧, 拖到新的财政年度开始时仍不通过财政预算, 结果政府机构无钱使用, 被迫三度关门。中国人民代表大会的这一权力是薄弱的, 应当引起重视和加强。当然, 也要防止妨碍正常行政活动的地步。

中国人大应该加强财政审议权力的运用, 以经济和法律手段监督政府活动。西方国家议会的实践和经验表明, 利用议会拥有的财政审议权来监督行政机关的活动, 是一种极为有效的手段。议会通过预算审议、财政拨款审议和决算审议, 使政府的活动受到有力控制。中国宪法明确规定, 全国人大有权审查和批准国家预算和预算执行情况 (即决算) , 有权审查和批准国家经济和社会发展计划;全国人大常委会有权审查和批准国家经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须做的调整方案。中国人大及其常委会与西方国家议会一样, 也拥有财政审议权, 同样可以通过制定合理、严格的审议程序, 细化审议过程, 对预算、财政拨款和决算进行审议, 对政府进行强有力的监督。

参考文献

[1]、李阳.西方国家宪法学[M].陕西人民出版社, 1999.

[2]、龚祥瑞.比较宪法与行政法[M].法律出版社, 2003.

[3]、宋玉波.比较政治制度[M].法律出版社, 2001.

篇9：人大常委会机关精神文明工作总结

11月23日上午，辉南县人大常委会召开机关干部会议，认真传达学习贯彻党的十八届三中全会精神，县人大常委会主任邹本春带领机关全体党员干部深入学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

与会同志一致认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

邹本春主任强调，学习贯彻十八届三中全会精神，是人大及其常委会当前和今后一个时期的重大政治任务。县人大常委会组成人员和机关干部要准确把握精神实质，充分认识全面深化改革的重大意义，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，以改革创新精神推动人大工作与时俱进。要根据全面深化改革的目标任务，紧紧围绕改革发展的重要方面，综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问、工作视察等多种形式，进一步增强监督工作的针对性、实效性，支持、帮助、督促“一府两院”把全面深化改革的目标任务落到实处。组织发动人大代表深入实际开展调查研究，积极献计出力，团结带动广大人民群众凝聚共识、汇集力量，共建辉南，共享改革发展成果。

篇10：人大常委会机关精神文明工作总结

● 丁家喜

红河州人大常委会机关党委自２００６年４月２８日成立以来，通过突出“八抓”，不断提高了机关干部职工的履职能力，增强了履职实效，塑造了人大形象，树立了人大权威，促进了常委会依法履职，民主履职，切实发挥了人大常委会在推进全州经济社会发展和民主政治建设进程中的作用。

一、抓学习，提高素质。机关党委高度重视党员的学习问题，修订完善了学习制度。在学习中，注重把党委学习和机关学习结合起来，支部学习和各工委（室）学习结合起来，集体学习和个人自学结合起来，各党支部每月集中学习不少于１次。同时在干部职工中开展好书推荐、“两学两合格”（学党章，做合格党员；学公务员法，做合格公务员）、“六比六看”（比学习，看素质；比干劲，看精神；比服务，看效率；比团结，看协作；比廉洁，看正气；比成绩，看贡献）和宣传人民代表大会制度好新闻评选活动。通过各种方式的学习和各项活动的开展，既在常委会机关营造了学、比、赶、超，昂扬向上、开拓进取的良好氛围，又提高了干部职工的综合素质和履职能力。

二、抓作风，塑造形象。机关各支部坚持从服务基层、服务代表、服务群众抓起，从“立党为公、执政为民”的责任抓起，从群众反映强烈的突出问题抓起，从直接影响机关形象的具体问题抓起，认真解决作风上存在的问题。党委把机关作风建设摆到重要日程，纳入“双目标”管理，层层落实责任，按照“八个坚持、八个反对”和云南省公务员八条禁令及红河州直机关工作人员工作行为规范的要求，严格执行上班考勤和请销假制度，实行挂牌上岗。制定文明承诺，接受人民群众监督。纪委定期不定期地开展单位内部作风建设检查，发现问题，及时督促整改。按照州纪委、州委组织部、州直机关工委的部署，以巩固“先进性教育”活动成果为契机，按时召开专题民主生活会，做到会前自学、征求意见，会中深入查找自身存在的问题和不足，积极开展批评与自我批评，制定整改措施。每年各党支部都开展民主评议党员活动。通过以上措施，进一步转变了机关作风，强化了党员的责任意识、大局意识、服务意识和效率意识，塑造了机关的良好形象。

三、抓活动，营造氛围。党委坚持“三会一课”制度，党委、支部、小组活动规范化、经常化。高度重视党员的思想政治工作，开展交心谈心活动，及时解决干部职工工作生活中的实际困难。积极参加州直机关“党建工作百米宣传栏”活动，每月机关内部开展一次健康有益的文体活动，每季度与相关单位开展一次联谊活动，营造了机关朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的良好氛围，党组织的凝聚力不断增强，党组织和党员的作用得到充分发挥，机关党员干部职工形成了政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关照的挚友。

四、抓扶贫，关注民生。动真情，真扶贫，扶真贫，常委会领导和各工委（室）领导时刻关注着人民群众的疾苦。对人民群众反映的热点、难点问题，深入调查研究，为群众排忧解难，在信访工作中，努力践行“三个代表”重要思想，发挥信访工作的“窗口”、“桥梁”作用。仅２００７年就受理信访件３７６件，处理群众来信１１７件（次），接待群众来访２３６人（次），并做好跟踪、督办，使问题得到妥善处理，维护了人民群众的合法权益。党委领导经常深入挂钩扶贫点绿春县大水沟乡牛俄村调查研究，协调经费５０多万元，解决了该村道路硬化、通电、通水、上学、就医等问题，使该村各项事业逐年发展，人民生活水平明显提高。积极开展献爱心活动，每年党员的教育捐款都达１万多元。为解决石屏县哨冲镇水瓜冲村委会慕善村贫困生李乔光在大学四年间的学费，每年又捐资５０００元，保证其完成大学学业。

五、抓制度，规范程序。《中华人民共和国人民代表大会常务委员会监督法》出台后，机关修订完善了红河州人大常委会机关２３项工作制度，并形成达７万余字的制度汇编。党委修订完善了党建工作制度、理论中心组学习制度、支部学习制度、党风廉政建设制度等。制作了红河州人大常委会机关工作人员工作行为规范，在秘书科、行政科、信访科、代表联络科设置了共产党员示范岗。通过一系列制度建设，规范了常委会机关的各项工作程序。

六、抓廉洁，风清气正。为认真贯彻落实党风廉政建设责任制，机关党委在加强对党员进行党纪党风教育的同时，结合实际，每年都制定州人大常委会机关党风廉政建设责任书，把廉洁从政、抓好班子和分管部门的廉政建设及承担的具体廉政建设任务等三个方面，层层落实到各工委室。按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，不断健全监督制约机制，通过分层次召开党员领导干部民主生活会、民主测评领导干部等形式，对照《党员干部廉洁从政十不准》规定，严格执行“四项纪律”、“六项制度”。利用宣传栏的形式开展党风廉政建设警示格言教育，开展以“廉政文化”建设为主题的监狱考察活动，与州中级人民法院联合在开远小龙潭监狱开展以预防职务犯罪为主题的警示教育活动，在做好日常工作的同时，大胆履行监督职能，党员领导干部坚持过双重组织生活，不断提高组织生活会的质量。同时加强对党员干部的管理和监督，常委会机关真正做到了民主、公正、清廉，风清气正。

七、抓党建，推动工作。党委每年根据州直机关工委年初的工作部署，认真研究，签订党建工作目标责任书，层层分解落实，坚持定量考核与定性考核相结合、阶段检查与年终考评相结合、党建考核与业务考核相结合。积极探索加强机关内部管理的新途径、新办法，开展“优秀共产党员、优秀党务工作者”评选和“争做八个表率，即：理论武装，做勤奋学习的表率；开拓创新，做促进发展的表率；维护团结，做促进和谐的表率；牢记宗旨，做维护民权的表率；求真务实，做转变作风的表率；清正廉洁，做勤政廉政的表率；学法晓理，做遵纪守法的表率；知荣明耻，做文明风尚的表率”活动，通过党组织和党员作用的发挥，极大地提高了常委会机关的工作效率和服务水平，保证了各项工作的顺利开展。

八、抓履职，有为有位。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，依照宪法和法律的规定，州人大常委会行使人事任免权、重大事项决定权、监督权和民族立法权。常委会机关在履职中做到了既敢于监督，又善于监督，定人分管、定期研究、定位活动；不越权、不包办、不失职。敢于集民意、代民言；乐于慷慨相助、扶贫帮困。真正做到了科学履职，民主履职，增强了履职能力，提高了履职效果，实现了有为有位。

通过以上“八抓”，州人大常委会机关形成了一个机构健全、纪律严明、作风过硬，运转高效的机关，党的建设也迈上了一个新的台阶。通过党的建设，推动了机关的工作，树立了人大机关的良好形象。在全州开展万民评议机关作风活动中，州人大常委会机关获州机关第一名，连续三年考核评比获州机关一等奖，２００６年荣获“州级文明单位”称号，人大常委会机关己建设成“勤政清廉、务实高效、充满活力、和谐奋进”的机关。

（作者单位：州人大常委会办公室）