政府半年工作汇报

政府半年工作汇报（通用8篇）

篇1：政府半年工作汇报

兴镇党委政府2010年前半年工作汇报

兴镇地域面积4900公顷，辖18个村民委员会，96个村民小组，全镇总户数6558户，总人口28686人，其中居民2638人。总耕地面积48600亩，小麦面积45000亩，果园面积5500亩，其中，优质酥梨3800亩。棉花播种面积2154亩，玉米播种面积2060亩，其中春玉米150亩。2009年农民人均纯收入达到4522元。

2010年,我镇党委政府按照县委、县政府提出的“调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位”的工作思路为目标，围绕推动科学发展和促进社会和谐稳定两大主题，重点抓好工业发展提速、城镇功能提升、城乡居民收入提高三大工程，以时不我待、奋勇争先的劲头，努力推进兴镇经济、政治、文化建设的全面协调发展。

1、固定资产投资:全镇固定资产投入任务1800万元，截止6月份完成了954万，其中化木奶牛场完成804万元，中低产田改造完成150万元。道路建设项目完成党家村1.3公里的水泥硬化；田村完成1.3公里的路基处理工作；桑楼村完成860米，宽8米的石子路面铺修；鲍寨村完成1.1公里的沙石硬化道路任务。完成了兴西寄宿制学校卫生厕所建设任务，铺修校内道路620米。兴隆、寨子村的村级阵地建设主体基本完成，尖角村村级阵地建设已经开始动工。

2、花炮公司建设：截止目前，已验收花炮企业52家。其中，验收合法公司38家，全部取得资格证，待发证公司14家。我们按照宣传、排查、监督的要求，主要抓了花炮公司的规范化建设和打击非法生产工作。配合县花炮局组织安全知识培训2次，参训人数300余人，推行持证上岗制度,坚持定期排查监管,及时上报。前半年花炮总产值达到1.5亿元。

3、重点工作：化木奶牛养殖场二期工程前期已投资300余万元，新建牛舍1座，料库一个，产房1个，增加奶牛200头，奶牛存栏达

到600头以上。富瑞纸业有限公司投资300万元的新型花炮用纸生产线已经于6月底投产使用。新建现代化肉鸡养殖棚一个。新建存栏200头以上的生猪养殖场2个。九龙塬抽水站工程已经开工，抽黄田间配套渠道基础工程正在进行，有望在10月份完成改造中、低产田3000亩的工程任务。

4、劳务输出：截止目前，农村劳动力转移就业5424人，城镇新增就业人数395人。

5、全年营业收入任务是23487万，现已完成5839万元，因兴镇的花炮企业、造纸企业等生产旺季在后半年，预计后期将能顺利完成营业收入任务。

6、信访稳定工作：坚持以人为本、预防为主，全面排查信访矛盾隐患，掌握上访人员家庭情况及精神动态，了解他们的实情，尽力为群众排扰解难，把矛盾消除在萌芽状态，解决了一些矛盾纠纷，消除了越级上访。前半年，我镇无重大越级访发生。

7、防汛工作：近期，我镇投入7000多元，加强了防汛物资配备，完善了镇、两级防汛预案。加强应急值班工作，要求值班人员保持24小时通讯畅通。特别是加强昼夜值班，对镇区涝池，安排专人负责，随时监控。8月12日，特大暴雨，我们及时撤离遇险群众40余人，安置危漏房住户60人，采取有力措施保障暴雨期间，镇区街道和村庄不被淹，交通、通讯、电力供应不中断，危漏房屋不死人，千方百计保证人民群众生命财产安全，把灾害损失减少到最低程度。

暴雨之后，我们安排全体机关干部进行查灾和隐患排查工作，及时发现隐患，排解险情，把防汛减灾工作做在平常，防患于未然。

篇2：政府半年工作汇报

今年上半年，**管理区城镇建设在省、市政府和有关职能部门的关心扶持下，在区管委会的直接领导和指导下，基础设施建设投资力度进一步加大，管理措施进一步加强，卫生秩序、交通秩序、市场秩序明显好转。

一、上半年所做主要工作

(一)依照规划抓实施。规划修编2004年**镇（2002—2020年）完成后，我们及时在全社会进行公布。为使群众了解、参与和监督城镇规划的实施，今年上半年，我们通过召开报告会、举办展览、设置宣传栏、发放资料、出动宣传车进行了广泛的宣传，使镇区各单位和广大居民了解了城镇规划的发展目标与建设部署，认识到了规划的实行与其自身长远和当前的利益都是息息相关的，增强了参与城镇规划实施的积极性和主动性，自觉配合和按照规划的要求从事建设活动。电力公司营配楼建设项目原计划选址在灯光球场，但不符合新规划要求，公司领导主动要求修改营配楼的选址；**镇新民居委会居民李文东在镇区规划修编前，通过相关部门在原规划许可的范围内批了100m2的建设用地，但按照新的规划，该地块属控制建房区域，李文东服从规划安排，主动退回了在此处修建房屋的所办手续。现在镇区所有建设、改造项目都按照新规划依法有序进行，真正做到了规划一张图、审批一支笔，基本杜绝了镇区无章无序不按规划建设的行为发生。

(二)突出重点抓投入。**镇是一个经济基础差、资源无特色、区位无优势、基础设施相当薄弱的农村小镇。但是，**也有**的特点，**镇与10余个乡镇邻近，方圆五十公里内无县城，是周围近40万人口文化、商贸活动中心，把镇区硬件建好、软件抓好，创造一个舒适和谐的环境，让资金进得来，留得住，是我们义不容辞的职责。今年来，我们积极争取，外引内融，多渠道筹措资金1500万元，突出重点抓好基础设施建设。一是投资120万元的镇区自来水管网改造工程已基本完成，镇区居民用上了充足、干净卫生的自来水。二是投资53.46万元的小街小巷改造工程，资金全部筹措到位，正在紧锣密鼓地组织施工，镇区路不平、灯不亮、下水不流的问题年底可望得到基本解决。三是筹建社会车辆停车场。**镇区除了一个汽车站外，没有社会车辆停靠点，随着镇区的拓展和营运车辆的逐步增加，社会车辆在镇区街道乱停乱靠，给行车行人的安全带来极大的隐患，对镇容镇貌造成很大影响。为了从根本上解决这个问题，区财政投入16万元，建设一个近2000m2的社会车辆停车场，工程可望在9月底竣工，10月份可投入使用。四是省、市、管理区投资的**一中学生宿舍楼、**人民医院急诊楼、劳动力市场综合楼正在建设之中；镇区西东湖850m×6m的水泥路，新北桥的翻修改造工程已验收竣工，投入使用。学生住宿难、群众就医难、下岗职工就业培训难和群众行路难的问题可望得到解决。五是盘活存量资产，加速镇区旧房改造步伐。已筹集社会闲散资金500万元，拆除危旧住房2000多平方米，计划新建经济适用住房9500m2，逐步改善城镇居民住居条件。

(三)强化措施抓管理。**镇现有13000多常住居民，绝大部分是由新化、安化山区移民组成的，昨天的农民成了今天的城镇居民，那种山区农民的生活习惯、卫生习惯还没有从根本上得到改善，对镇区的管理带来一定的难度。针对这种现状，我们采取了一系列措施，千方百计提高居民的整体素质，把治标与治本结合起来，采取灵活多样、行之有效的形式，提高居民的城镇意识、环境意识和卫生意识。一是加强了对城镇管理的领导。镇区成立了创建文明卫生城镇领导小组，由镇政府主要负责人任组长，镇区各单位也相应成立了创建领导小组，主要负责人任组长，层层明确责任，做到责任到位，措施到位，督查到位，奖惩到位。二是加大宣传教育力度，立足转变居民思想观念。今年来，创建领导小组通过召开动员会、报告会，出动宣传车、利用电视媒体、宣传窗等形式进行广泛宣传，启发引导居民群众对创建文明卫生城镇的认同感、参与感。与此同时，向镇区居民发放创建文明卫生城镇倡议书1500余份，与各单位、店铺经营户主签订“门前四包”责任状500余份，使绝大多数居民对文明卫生城镇创建的意义、目标、要求有了较多的认同和理解。三是加强专业队伍建设，强化镇区环境卫生管理和服务职能。根据工作需要，我们新组建了城镇管理办公室，集中领导，集中精力对镇区卫生秩序、交通秩序、市场秩序的管理和服务。同时，针对社区事务繁杂、工作量大、人数少的情况，对新民、东湖两个社区增加了8名专职人员，主要对镇区居民衣食住行和治安、环境卫生进行全方位管理与服务。四是坚持教育与惩处相结合。在实际工作中，我们牢记人本理念，坚持集中整治与日常管理相结合，依法行政与人性化管理相结合，引导规范与适度处罚相结合，既不简单粗暴行事，也不无章法的姑息迁就，放任自流。今年来，我们纠正和处理违规建房（偏屋杂屋）5起，建筑施工违章占道4起，车辆违章停靠50人次，垃圾乱扔乱倒45人次。由于对违章违规行为进行及时的教育处理，镇区的环境卫生秩序有了明显的好转和进步。

二、下阶段的工作安排

2005年只剩下4个月的时间了，我们要做的事很多，任务还十分艰巨，我们要审时度势，重点做好以下几项工作：一是巩固创建文明卫生城镇的成果，建立长效机制，使之经常化、制度化、规范化，纠正时冷时热，时软时硬的弊端；二是开展调查研究，摸索从根本上解决出店经营，晴雨棚乱搭乱建和马路市场占道经营的措施和办法；三是抓好社会车辆停车场和7条小街小巷改造工程的竣工扫尾；四是进一步规范镇区交通秩序，下决心取缔无牌无照无证的营运机动车辆，使镇区交通秩序有明显好转。

篇3：政府半年工作汇报

会上, 11个市农业、畜牧、果业局负责人汇报了上半年生产形势。李平社厅长通报了上半年农业农村经济发展情况, 安排部署了下半年工作。

李平社厅长指出, 上半年全省农业农村经济主要指标全面向好、持续发展、势头强劲。在整个经济形势出现下滑、全国保增长的大背景下, 农业农村经济呈现这样难得的好局面来之不易。

一是夏粮生产喜获丰收。据统计部门统计, 全省夏粮总产26.11亿kg, 同比增长7.8%。高于全国平均增幅5%。

二是上半年农民人均收入持续增长, 增幅较大。据农业部门汇报, 11个市中除吕梁市数据暂缺外, 其他10个市全部实现两位数增长, 多数市增幅在20%以上, 农民增收势头强劲, 主要得益于各类有利因素的促进, 其中设施农业成为某些地区增收的主要因素, 此外粮食直补和工资性收入也呈现全面增长的态势。

三是农产品加工业发展势头强劲。上半年全省农产品加工龙头企业实现销售收入397亿元, 较上年同期增长26.2%, 完成年度目标任务760亿元的52.2%。其中, 农产品加工“513”工程龙头企业实现销售收入305亿元, 较上年同期增长27.1%。

四是现代畜牧业加快发展。出现了由千家万户散养向公司制、合作制为代表的规模健康养殖的可喜转变。

李平社厅长强调, 下半年要突出抓好七项工作的落实:一是突出抓好粮食生产, 在夺取夏粮丰收后, 要乘势而上, 加强夏季田间管理, 力夺全年粮食丰收;二是突出抓好农民增收措施落实, 继续保持良好势头;三是突出抓好以“513”工程为带动的整个农产品加工业发展;四是突出抓好现代畜牧业发展, 促进千家万户散养向公司制、合作制代表的规模健康养殖转型;五是突出抓好农业科技, 扎实推进农技推广“最后一公里”行动, 召开全省农业科技大会, 推进一批项目, 表彰一批模范, 进一步推进农业科技创新;六是突出抓好农产品质量安全监管, 在年底前完成乡镇农产品质量安全监管机构建设, 实现“加挂牌子、赋予职能”目标, 逐步完善功能;七是突出抓好涉农资金管理, 加强项目的规范化管理, 建立健全项目申报程序和项目监管制度。当前, 要立即抓好农业项目资金审计问题的整改落实。

此外, 会议还通报了2011年全省农业项目资金审计情况, 部署了各市农业部门与统计部门的统计“互认联签”试点工作, 并提出具体要求。

篇4：政府半年工作汇报

教育部部长周济、副部长鲁昕近日致信宋海副省长,充分肯定了广东大力发展职业技术教育、服务区域经济社会的成就,并要求广东加大力度扩大中职教育的规模,今年完成67万人的招生任务。中共中央政治局委员、省委书记汪洋,省长黄华华,副省长宋海对此作出重要批示。汪洋书记要求我省要“不负所托,一定做好”。

为贯彻落实教育部领导和汪洋书记、黄华华省长的重要指示精神,7月6日,省政府在广州召开全省中等职业技术教育招生工作汇报会,部署切实做好今年全省中等职业技术教育招生工作。副省长宋海出席会议并讲话。

宋海充分肯定了我省中等职业技术教育招生工作取得的阶段性成效。目前,我省中职学校春季招生3.5万人,是去年的4.3倍,进入招生平台的初中毕业生约138万人;招生组织形式、办学模式和办学质量均得到新的提升。

宋海要求,各地、各有关部门要进一步提高对做好中等职业技术教育招生工作重要性的认识,采取有力措施,扎实推进中等职业技术教育招生工作。一要进一步明确工作目标,进一步分解落实招生任务,高度重视初中学校在中职教育招生中的关键作用,创新思路拓宽中职生源渠道。二要进一步加大宣传力度,广泛宣传职业技术教育的发展前景和招生信息,让社会和家长、学生们了解到职业技术教育就业有优势、创业有本领、升学有希望,为中等职业技术教育发展营造良好氛围。三要下大力气做好“转移招生”工作,明确责任,切实加强协调配合,力争在去年“转移招生”超额完成任务的基础上,取得更大成绩。四要加快推进“建校工程”,做好总体规划,用好用足政策,加大扶持力度;珠三角地区要加快推进职业技术教育基地建设。

宋海特别强调,发达地区和欠发达地区要高度配合,做好“转移招生”工作。发达地区要从牢固树立全局观念和大局意识、带动欠发达地区共同发展的高度出发,提供学位保障,积极主动做好招生工作;欠发达地区要组织好生源,做好“送生”工作,充分利用发达地区提供的各项教育资源,加强本地人力资源开发与配置,实现借力发展。

会上,省教育厅厅长罗伟其具体部署了下一阶段的招生工作。他要求各级教育行政部门采取行之有效的举措,创新招生组织的工作方法,联合攻关,确保招生工作的顺利完成。要拓宽宣传渠道,创新宣传方式,让更多的学生和家长了解中职招生政策和信息;要采取多样化的办学模式,解决贫困家庭学生读不起书的问题;要建立联动机制,形成齐抓共管的招生局面。为贯彻落实省委省政府“双转移”战略,提高我省人力资源水平和劳动力素质,构建和谐广东,各中职学校在满足初中毕业生升学的基础上,如有学位,可以面向往届初中毕业生、未升学的普通高中毕业生、退伍军人以及农民工等群体招生;要允许普通高中高一新生入学半年后根据个人情况转入中职学校;对已离校的初中毕业生进行跟踪走访,引导他们报考中职学校。

全国中等职业学校德育工作会议召开

7月1日,由教育部、中宣部、中央文明办、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联联合召开的全国中等职业学校德育工作会议在天津闭幕。

会议期间,教育部部长周济指出,必须把职业教育的工作重点及时放到稳定规模、提高质量上来,实现以素质教育为主题、以质量为核心的科学发展;必须加强和改进中职德育工作,全面贯彻党的教育方针、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人;必须始终把思想道德素质作为第一位素质,采取有力措施,努力使每一位学生成长为高素质劳动者和技能型人才。

周济强调,要明确思路,突出重点,进一步健全德育工作领导体制和工作机制,加强德育工作队伍建设,完善德育工作保障机制;加强领导,狠抓落实,努力开创中职德育工作新局面。

此外,为深入贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,适应新形势、新任务的要求,全面提高中职生思想道德素质,促进中职生全面发展,六部门还就加强和改进中职生思想道德教育出台意见,要求充分认识加强和改进中职学生思想道德教育的重要性和紧迫性,积极应对挑战,采取有效措施,开创新时期新阶段中职学生思想道德教育工作的新局面。

意见提出了几点要求:一要充分认识加强和改进中职学生思想道德教育的重要性和紧迫性;二要充分发挥课堂教学和实训实习在中职学生思想道德教育中的主导作用;三要高度重视管理和学生自我管理在中职学生思想道德教育中的重要作用;四要加强中职学生思想道德教育工作队伍建设。

意见着重强调了加强和改进中职学生思想道德教育的主要任务:进行民族精神和时代精神教育,理想信念教育,道德和法制教育,热爱劳动、崇尚实践、奉献社会的教育,心理健康教育;以珍爱生命、健全人格教育为重点,开展安全教育、预防艾滋病教育、毒品预防教育、环境教育、廉洁教育等专题教育,引导中职学生树立安全意识、环境意识、效率意识、廉洁意识。

意见还要求有关部门和学校把中职德育工作列入预算,建立健全中职学生思想道德教育工作的督导检查制度和综合评价机制。

论坛

我国技能型人才紧缺,职业教育

仍处于初期阶段

我国中等职业教育和高等职业教育分别占据了高中阶段和高等教育的一半。据统计,2008年职业院校的招生规模总数已经达到1100万人,在校学生总数已超过3000万人。但技术工人和创新型人才仍然紧缺,技术工人仅占全部工人的三分之一。

在长沙举办的2009年中国国际职业教育论坛上,有专家认为,我国职业教育目前正处于蓬勃发展的时期,但职教事业仍处在发展的初期阶段。我国作为有13亿人口的发展中国家,人力资源水平不高,特别是生产第一线的劳动者素质偏低。制造业和服务业一线从业人员总数的一半以上是农村外出务工人员,这些人中85%以上仅仅是初中以下文化程度,受过专门职业培训的不足20%。同时,我国技术工人和创新型人才紧缺,高级技工严重匮乏的问题突出,技术工人占全部工人的三分之一左右,且大多数是初级工,技师和高级技师仅占4%。在金融危机背景下,今年有2000多万农民工失业和超过600万的高校应届毕业生难以全部就业。

针对目前的困难,专家提议,要大力发展职业教育,通过多种形式、多种层次的职业教育和培训,帮助广大劳动者提高自身素质,增强就业能力,拓宽就业渠道。

创新合作模式促进两岸职教发展

7月11日,第五届经贸文化论坛在湖南长沙举行,期间,举办了“拓展两岸教育交流合作”专题研讨会。会上,台湾清云科技大学校长李大伟就两岸职业教育交流与合作提出了六点建议。

(一)建立学历证件查核机制。台湾教育主管部门将规定申请大学高等教育学历采认者,其成绩单、毕业证及学位证均须经大陆公证处公证属实,建立严密的学历查核机制,提高公信力。

(二)公办科技大学建立交换学生、互采学分及双联学制。双联学制将签有合作协定的两校学程视为一体,两校间的所有学分、学程互相承认。两岸公办科技大学交流,短期建议先由交换学生、互采学分做起。

(三)私立学校二年学制开放招收大陆学生。台湾职业教育在二年制技术学院或科技大学可衔接大陆的专科毕业生赴台就读,两岸可规划推动此类学制的合作,增进大陆职校学生的技艺和技能。

(四)台湾学生到大陆台商企业进行研习。两岸经济交流日趋频繁,台湾毕业生到大陆就职比率逐年增加,为了促进两岸技职教育交流,可选派台湾技专院校学生到大陆台商企业实习,除了解专业实务外,也可增进学生对两岸文化的了解。

(五)组织两岸学生专题竞赛。邀集台湾与大陆技职院校学生共同参与,在竞赛活动中可相互观摩彼此的技艺技能、思考方式、沟通互动模式,并激发彼此的创意与思路,将技职教育务实致用的精神融入竞赛活动中。

(六)延揽大陆技术教师赴台进行实务教学。可先开放具有技艺技能的技术教师,如文艺、戏曲、舞蹈类实务教职,可优先延聘赴台,传授特有技艺技能,延续文化传承,也为台湾目前积极推展的文化创意产业注入创新与创意的新鲜血液。

动态

中职一年级将新增“职业生涯规划”必修课

根据教育部《关于中等职业学校德育课程改革与教学安排的意见》和《中职学校德育课教学大纲》中的规定,从今年秋季学期起,我省中职学校一年级新生将统一新增必修课“职业生涯规划”。省教育厅将组织专项督察检查,前往各学校了解“职业生涯规划”开课情况和教材使用情况,督察结果将在全省范围内通报。

活动

全国职业教育百名杰出校长和首届职业

院校教学名师评选活动结束

为庆祝建国60周年,表彰对发展我国职业教育做出杰出贡献的职业院校的教师和校长,推动职业教育快速健康持续发展,中国职业教育学会决定在全国职业院校开展评选表彰“第二届中国职业教育百名杰出校长”和“首届中国职业院校教学名师”活动。受广东省教育厅委托,广东省职业技术教育学会负责开展我省百名杰出校长和教学名师推荐组织工作。

我省“第二届中国职业教育百名杰出校长”活动于2009年6月25日结束,其中,高职院校推荐2名,中职学校推荐5名;“首届中国职业院校教学名师”活动于2009年6月20日结束,推荐教学名师候选人共22名。

声音

“把发展职教作为改善民生的重要举措”

近日,教育部副部长鲁昕到湖北调研中等职业教育发展情况时表示,职业教育是就业教育,是直接面向老百姓的教育,要使“无业者有业,有业者乐业”;各地应把发展职业教育作为改善民生的重要举措,要调动各方面的积极性。

鲁昕强调,职业教育要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针。伴随着工业化、城镇化的进程,农村剩余劳动力大量向城市转移,职业教育就是要帮助他们提高技能,让他们学有一技之长,然后到城里来就业。在扩大规模的同时,要把提高质量放在更加突出的位置。各地要积极探索新路子,通过体制和机制创新、课程改革等,扩大校长的办学自主权,优化政府的政策支持环境,提高职业教育质量,增强职业学校的吸引力。

“职业教育应是分流而不是淘汰”

《工人日报》日前撰文指出,职业教育应是分流而不是淘汰。要让职业教育回归“教育个性化分流”的本位,与基础教育、成人教育、高等教育及各种形式的教育培训一起,共同构筑起完整的国民教育体系。要从根本上解决职业教育问题,提高职业教育的吸引力,而不是将它简单定位为只是满足市场对劳动力的基本需求,学生通过职业教育所得到的就是取得某一工作的操作资格。

地方

浙江:20位外国官员“留学”高职院

近期,浙江省宁波职业技术学院迎来了20位特殊的“留学生”,他们是来自吉布提、埃及、伊拉克、约旦等11个发展中国家的20位国家港口管理部门官员,他们将接受为期半个月的培训课程。

作为商务部“援外项目”的合作单位之一,宁波职业技术学院已连续3次承办了“发展中国家港口管理研修班”,共培训学员92名。这次受商务部委托,宁职院再次承办了“发展中国家港口管理研修班”。学院经过多方调研,为外国官员量身定做了《港口建设与管理》《水运交通管理》《供应链管理与核心竞争力》《中国国情介绍》等培训课程,为外国官员了解中国国情,掌握港口管理的基本理论,了解中国港口管理的运作模式和管理改革经验提供了一个全面的知识平台。

上海:中职特聘兼职教师每年

2—3万元资助

为了吸引人才,增强中等职业教育师资力量,促进中等职业教育的发展,上海市中职学校拟实施特聘兼职教师的资助工作。

篇5：政府半年工作汇报

吕梁市食品药品监督管理局（2011年6月24日）

今年以来，我们按照市委、市政府和省局的安排部署，紧紧围绕年度工作目标任务，深入践行科学监管理念，认真务实，立说立行，团结奋斗，全面铺开了各项重点工作，现将半年工作汇报如下。

一、深入开展“三项整治”，确保各项任务落到实处。一是加大经费投入，确保机关内部“三项整治”落实到位。我们陆续投入资金8万余元，粉刷楼道墙面3000余平方米，外墙清洁2000余平方米，购买花卉100余盆，有效的改善了办公环境。同时健全市局爱国卫生运动委员会组织机构，进一步明确了职责，并制定了考核查检制度和奖惩办法，逐步建立和完善我局的“三项政治”长效机制，与此同时，积极参与创建“卫生单位”和“文明和谐单位”，不断加强机关文化内涵建设，争创一流业绩，力争保持全省系统内的先进位次。二是严格督查，确保责任区“三项整治”任务落实到位。我们强化责任落实，多次深入技校责任区，重点对教学区、办公楼、家属区等重点部位调研指导，进一步明确了整治任务和整治目标，就校园周边环境卫生及临街商铺经营秩序，共排查存在问题40项，提出整治意见35条，发放正式告知书5份，责令其限期整改。彻底清理了设在校门外3家流

林局核定行政编制8名，工勤编制1名，科级领导职数1正2副（含总检验师1名）；中阳核定行政编制7名，包括局长1名、副局长1名、总检验师1名；交口县局明确单设，新增5名餐饮监管人员尚未到位；、其余孝义、交城、文水、石楼、方山、兴县等六个局的机构单设文件也将于近期出台。同时，临县、交口、岚县、中阳、离石局等5个局新增餐饮服务监督机构或药品不良反应监测机构，新增编制52名。

三、很抓基建，项目建设基本完成

（一）市局基建情况。市局监督检验大楼于2009年8月开工建设，占地5.5亩，原设计为地上六层、地下一层，框架结构，建筑面积5619平米。去年元月，市政府为提升城市品位，对滨河南路沿线建筑进行了重新规划，要求我局改建高层建筑。后经论证，市政府同意在原设计基础上增加两层，增加面积1500平米，建筑面积共计7119平米。目前，市局监督检验楼主体工程已全部竣工，后续工程有序推进。

（二）各县（市、区）局基建情况：石楼局新建行政业务用房1265平米，现已入住。岚县局购买行政业务用房260平米，交口局购买行政业务用房180平米，离石局购买行政业务用房100平米，临县局购买行政业务用房167平米。文水、交城、孝义、兴县、中阳、汾阳、方山县局由当地政府安臵，国家和省投资已全部到位。柳林局基建工作很快完成。

四、搞好衔接，确保食品安全监管不留空挡

在5月份前，我局继续履行食品安全“三句话”职能，主要

开展了三方面的工作。一是圆满完成全市食品安全整顿考评工作。对照评估考核细则，对13个县（市、区）进行了评估考核，有效推进了食品安全整顿工作的深入开展，得到了国家及省食品安全整顿考评组的充分肯定。二是进一步引深问题乳品清查清缴专项行动。4月20日印发了《关于进一步清查清缴问题乳粉确保乳品质量安全通知》（吕食安委办„2011‟10号），再次对问题乳品清查清缴工作进行了安排部署。截止目前，全市共出动执法人员1918人次，检查企业3678家，未发现问题乳粉。三是积极应对“文水注水牛肉”问题，根据市委书记杜善学、常务副市长吴志国、市政府秘书长李月勤对文水注水牛肉突发事件的电示和批示精神，下发了《关于对文水县牛肉屠宰市场进行整治的紧急通知》（吕食安委办„2011‟15号），协调文水县政府采取“逐户排查、打防结合、严格问责、全面整治”的强力措施，在第一时间对突发问题予以处臵。目前，文水县已排查胡兰镇保贤村居民户99%以上，发放通告300余份，责令拆除废旧生产设施8户，现场取缔废旧生产设备5套，行政拘留3人。

与此同时，我们主动向市政府汇报，主动与卫生部门沟通，积极准备履行餐保化监管的工作，确保了食品安全监管不因职能变动留空挡。5月26日正式履行餐保化监管新职责。目前，主要做了五方面工作：一是配合省局开展餐饮服务环节食品抽样检验，目前，112份抽样任务已全部完成。二是加强了高考期间餐饮服务环节食品安全的监督检查，对就餐人群高度集中的场所实行住店监管，确保高考期间餐饮服务环节食品安全。三是制定了

不良反应监测网络，市局先行成立不良反应监测中心，配备专职人员，岚县、交口、临县等3个县建立不良反应监测站，药品不良反应监测体系得到加强。

七、扎实开展示范工程建设，市场诚信体系逐步完善

一是结合我市实际制定了《关于开展餐饮服务食品安全百千万示范工程建设的通知》（吕食药监食„2011‟22号），成立了吕梁市餐饮服务食品安全示范工程建设创建评选领导组，通过对交口、临县上报的21家示范单位进行严格的筛选，拟推荐临县临县一中学校食堂、临县景龙大酒店、临县三中学校食堂、临县宾馆、交口县火锅居、交口县欣辰佳大酒店、交口县盛唐皇牛、交口县第一中学食堂等8家企业为省级示范单位的候选单位。

二是实施药品安全示范县创建工作。根据山西省食品药品监督管理局工作会议要求和省局《关于开展药品安全示范县创建工作的通知》，我局制定了《吕梁市开展药品安全示范工程建设实施方案》，要求各县（市、区）局参照遴选条件积极准备，文水县人民政府正式向省局提出创建申请。

八、强化党风廉政建设和队伍建设，创先争优意识进一步增强

一是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，深入贯彻《廉政准则》，开展廉政警示教育，加强对行政许可、稽查办案、企业认证等重点环节、重点岗位的效能监察，确保依法行政和廉洁执法。二是以“队伍建设年”活动为载体，加强监管队伍建设。紧扣“科学监管当先锋，饮食用

药保安全”主题，深入开展创先争优、学习型党组织建设和“三项整治”活动，积极参与创建“卫生单位”和“文明和谐单位”，不断加强机关文化内涵建设，争创一流业绩。三是进一步规范执法行为，全面推进依法行政。认真贯彻《山西省药品行政处罚自由裁量指导意见》，强化执法监督，完善行政执法监督机制，严格落实执法责任追究制，进一步规范行政执法行为。

九、大胆实践，积极探索餐饮服务食品安全监管新途径

篇6：政府半年工作汇报

今年以来，市政府金融办认真贯彻落实市第五次党代会和政府工作报告部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位,紧扣“服务实体经济，深化金融改革，防范金融风险”工作任务，以“三拼三促”抓落实活动年为动力,着力营造一流金融营商环境，全力做好“六保、六稳”工作，统筹推进疫情防控和金融发展，积极加快金融改革创新，全市金融运行保持良好态势。现将有关情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）金融运行较为平稳，服务实体经济水平逐渐提升。

截止*月末，我市银行机构各项存款余额*亿元，较年初新增*亿元，增速*%；各项贷款余额*亿元，较年初新增*亿元，完成年初省局下达*亿元目标的*%，增速*%；列入GDP考核的存贷款加权同比增速*%。新增存贷比*%。保险机构完成原保费收入*亿元，完成年初我市下达*亿元目标的*%，同比增速*%。

（二）金融改革深入实施，生态产品价值实现稳步推进。

将绿色金融纳入我市十四五金融规划内容，推动建立绿色金融工作专项小组。借鉴赣*区经验做法，先后出台了《*市绿色企业认定评价办法》、《*市绿色项目认定评价办法》、《*市企业环境信息披露指引》、《*市绿色企业、绿色项目发展奖励政策实施细则（试行）》，针对绿色企业贷款给予*个BP贴息奖励，给予绿色债券*个BP资金奖励。各银行机构绿色信贷产品不断丰富，例如，赣州银行的绿业贷、农业银行的油茶贷、九江银行的排污贷、邮储银行的水电抵押贷、新能源客车按揭贷款等系列专属信贷产品相继落地。截止*月末，全市绿色贷款余额*亿元，较年初新增*亿元，完成全年目标*亿元的*%，比年初增速为*%，同比增长*%。建立健全政策性农业保险为主、特色农业保险为补充的绿色保险体系，持续推进绿色保险

“扩面、提标、增品”。全市保险机构共开办中药材价格指数、水稻收入、茶树种植低温冻害气象指数等*多个农业保险产品。截至*月末，农业保险原保险保费收入*万，完成全年目标的*%，同比增长*%；赔付支出*万元，同比增长*%，增速均位居一类市第*位。积极推进央行碳减排专项支持工具落地见效，截至2022年*月末，*市碳减排工具设立以来发放金额为*亿元，排名全省第*（含南昌）,较*月末排名前进*位。

（三）金融营商环境持续优化，企业获得感满意度不断提升。

在获得信贷方面，制定出台了降低融资成本、优化营商环境的指导意见，引导金融机构有效降低企业融资成本。要求政府性融资担保费率不高于*%，全市平均担保费率*%，同比下降*个BP，比全省平均水平低*个BP。2022年*-*月，累计为企业减免担保费*万元，惠及企业*家。截至*月末，全市人民币一般性贷款加权平均利率为*%，同比下降*个BP，与全省平均水平持平，为实体经济节约利息支出*亿元。普惠小微加权平均利率*%，同比下降*个，比全省低*个BP。在保护中小投资者方面，建立与*证监局、对标城市长沙市金融办、*市中级人民法院良好沟通对接机制，协调联系中证中小投资者保护中心*调解中心作为*中小投资者保护调解机构，助力我市中小投资者保护工作。推动省证监局已与*市政府签订合作备忘录，将在省证监局指导下于本月与市法院签订关于加强保护中小投资者工作协调配合协议。今年以来，组织开展线上宣传*次、线下宣传*次。

（四）“映山红行动”稳步推进，企业上市工作基础夯实。

深入实施“映山红”行动，截至目前全市在审企业共计*家，*市格林循环已完成第三轮问询反馈，目标板块深交所创业板；本新增申报上市企业*家，*区百神药业、*县九岭锂业、上高县金利隆于*月分别向深交所主板、上交所主板、深交所创业板提交上市申请并获得受理；截至目前全市在辅企业*家，本新增

*县宁新新材在*证监局辅导，并计划近期申请辅导验收，力争*月向北交所递交上市申请。*经开区盛富莱于*月申请新三板挂牌，目前已获同意挂牌，预计*月将完成挂牌工作；另有*经开区中天智装、樟树市隆源化工计划下半申请挂牌新三板；新增创新层企业*家，樟树市双飞人、*区海尔思、*市春光股份成功由新三板基础层调入创新层，截至目前全市新三板创新层企业*家，为我市打造北交所“*板块”奠定了良好基础。

（五）直接融资规模加大，企业融资渠道日益拓宽。

用好交易所与银行间债券市场等融资工具，同时充分利用国际资本市场募资范围广、资金利率低、执行效率高等优势，引导平台公司通过发行企业债、境外债发行等方式积极拓展多元化融资渠道，提升融资规模、降低融资成本。截至2022年*月底，全市直接融资规模为*亿元，同比增长*%，全省排名第*，完成全年任务*%。

（六）金融生态日益优化，金融稳定态势巩固提升。

印发制定了《关于印发<虚拟货币交易炒作及“挖矿”活动整治工作机制>的通知》、《*市养老领域非法集资专项整治行动方案》等系列专项整治文件，对全市*家涉及字样企业（公司）开展了全面排查整治。开展了“守住钱袋子护好幸福家”*市防范非法集资集中宣传日活动，对全市小贷、融担、典当行等“*＋*”地方类金融机构开展了是否涉嫌非法集资和金融风险安全隐患的专项排查，未发现突出的涉稳矛盾风险。加强陈案处置，截止2022年*月末，已完成2020年至2022年立案的存量案件处置*件，完成省局下达全年目标*%。不良贷款余额*亿元，较年初增加*亿元，不良贷款率*%，较年初增加*个百分点。

二、存在的问题

一是列入GDP考核存贷款加权同比增速、保费同比增速增长乏力。

截止*月末，列入GDP考核存贷款加权同比增速*%，高于全省平均数*个百分点，位居全省第*位，一类市第*。保费同比增速*%，全省排名第*，一类市第*，低于全省平均水平*个百分点。

二是企业上市挂牌还有差距。

今年以来我市未新增上市公司、新增申报企业*家、新增辅导企业*家。上市公司数量与南昌、赣州等地差距较大，在实现全年新增上市企业*家的目标值上还需持续发力。

三是融资担保作用发挥还不够。

截至*月末，我市融资性直保余额*亿元，融资性担保放大倍数*倍，比全省平均低*倍。*省景鸿融资担保集团有限公司、*省济民可信担保有限公司、樟树市融资担保有限公司、万载县锦融融资担保有限公司尚未开展业务，担保放大倍数为*，未能充分发挥好融资担保增信作用。

四是存量案件年底“清零”进展缓慢。

因案件处置涉及部门多，债权、债务关系复杂，刑民交叉问题突出，资产变现难度大等因素制约，部分案件资产处置甚至涉及跨省、跨区域，案件处置推进缓慢，实现2022年以前立案的案件处置完结*件（2022前“清零”）差距较大。

三、下一步重点工作及主要举措

（一）着力做大金融总量，推动金融业高质量发展。

稳住存量、拓宽增量，推动完善地方金融配套机制。存贷款方面，抢抓有利因素，尽早促成平安银行、民生银行等金融机构在宜设立分支机构，协调两家银行机构存贷款统计回流。聚焦基础设施重大项目和宁德时代、国轩高科等重点企业融资需求，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。保费收入方面，严厉打击“退保黑产中介”“车辆安全统筹”等违法违规业务行为，防止保费流失加剧。积极拓展绿色保险、农业保险和普惠型保险业务，探索创新贷款保证保险产品，拓宽保费收入来源。

（二）持续开展企业帮扶，高位推进企业上市。

引导各地各部门提高重视程度，树立“功成不必在我，功成必定有我”的信念，将上市工作作为“一把手工程”推进。进一步提高上市服务意识，以优化营商环境为抓手，全面梳理上市和拟上市企业情况，随时掌握生产经营状况，主动了解企业需求、定制服务政策，为企业上市提供“一站式”保姆服务，破解企业上市各项难题。继续保持政策的推行和兑现力度，强化扶持政策公信力，并持续跟踪掌握相关政策推行效果，切实为企业上市提供政策红利，减少上市综合成本。加强筛选摸排及上市意愿调研，将潜力企业及时纳入后备资源库，形成企业上市的良性循环。

篇7：政府半年工作汇报

渠县屏西乡人民政府

2011年度上半年工作汇报

各位领导、同志：

大家好，二O一一年上半年，屏西乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县级部门的大力支持下，始终坚持以党的十七大、十七届中、中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，带领全乡上下顽强拼搏，团结务实，开拓创新，进一步解放思想、实事求是、开拓创新，推动全乡经济社会又好又快发展。各项目标任务按期完成，取得了较好成绩，全乡经济社会呈现出良好发展势头。半年来，全乡共完成国内生产总值万元，较去年增长%，截止至7月初，乡财政收入达万元，提前超额完成县下达的奋斗数，较上年增长%。

一、目标执行总的情况

在县委、县政府的坚强领导下,屏西乡党委、政府团结全乡广大党员群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，以“壮大产业调结构，和谐稳定促发展”为工作思路,求真务实,开拓创新,成效显著,扎实推进中望省级新农村建设,圆满完成了2011年上半年的工作目标。

二、农村工作取得新进步

（一）农业农村经济不断发展

一是特色农业蓬勃发展。（1）巩固和发展了以黄花为龙

头的农业产业。黄花是我乡传统支柱产业，是农民收入的主要来源。我们把做大做强以黄花种植为主导的特色农业作为增加农民收入的工作重点。在充分发挥全省无公害黄花标准化生产示范基地优势基础上，通过建立黄花销售基地、搭建黄花销售平台的方式，大力拓宽销售渠道，提高市场占有率，提升产出效益，增加农民收入，从而激发农户积极性，带动种植业的发展。今年全乡黄花种植面积为亩，发展柑桔亩；花椒亩，核桃亩，香椿亩，打造新农村建设示

范区片。从而提高农业产值，以2011年实现农民人均增收元的奋斗目标。（2）大力推进养殖规模化发展进程。一是大力发展生猪养殖规模。2011上半年共兴办养猪场四个，全乡生猪产量达万头，比去年同期增长%。二是大力发展鸡、鸭等小家禽养殖，采取“公司+农户”、“基地+农户”的形式，达到户平养小家禽只以上。

二是粮食产量稳步增加。今年上半年全乡小麦种植面积

达亩，产量达到万公斤。油菜种植面积达亩，产量万公斤。完成红苕栽种万亩。水稻插秧面积 万亩。

（二）新农村建设步伐加快

围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管

理民主”二十字方针的要求，加大农村基础设施的投入，有力地推进新农村建设，到目前为止，全乡共有个省级试点村，个县级试点村，在乡党委政府的高度重视下，在县直挂点单位的高效支持下，共完成道路硬化公里，改水户，改厕户，新建沼气池口，实现村内亮化率100%，绿化率100%。乡村面貌焕然一新。

三、社会事业取得新飞跃

（一）稳步推进人口计生工作

坚持“三个不变”，全面落实“村为主”方针，依法行政、依法办事，2011全乡的人口出生率控制在‰左右，出生人口性别比为:，政策符合率%，长效节育措施落实率100%，孕环检合格率99%，流动人口发证人，全年共实施长效避孕手术例，上环0例，人流例，取环例，社会抚养费征收依法有序，全乡上下齐抓共管，合力攻坚的良好氛围逐步形成。通过一系列扎实有效的措施，我乡的计划生育工作取得了喜人的成绩。

（二）扎实做好安全维稳工作

党委、政府高度重视安全，制订了预案，组建了应急分

队，与各村、乡属各单位签订了安全生产目标责任书，做到了机构健全、人员到位，经费落实，责任到人，加强了安全生产和产品质量安全工作，杜绝重、特大安全事故和重特大产品质量、食品药品安全事故发生。全乡无一例安全事故发生。

在维护稳定方面，重点在“健全机构、落实人员、完善

机制、保障经费、明确责任”等方面下功夫，完善“大调解”组织网络，落实领导“一岗双责”，把维稳工作摆在党委、政府工作首位，建立矛盾纠纷大调解机制，加强乡村组三级

调解，综治网络建设，配备专职综治专干，认真解决信访突出问题，做到事事有回复、件件有回音；以积极稳妥的姿态处理好有关人员的上访问题，落实了对上访人员的帮教安抚责任，目前已化解矛盾纠纷起，处理信访案件起，及时化解矛盾纠纷，维护了社会稳定，受到了群众和上级的一致肯定，（三）有序推进民生工程

积极落实扶贫救助政策，做到了应保尽保，把党和政府的温暖送给弱势群体；全乡供养“五保”人，院内“五保”供养率达到了%；发放城镇低保金户、人、万元；发放农村低保金户、人、万元；发放救济款万余元，对各村2011年享受农村低保的对象进行了逐户调查核实，做到“应保尽保，不该保的坚决不保”；继续实施农村困难群众危房改造工程，扶持困难群众户，发放危房改造补助资金共计万元。为保证农民就业，提高农民收入为目的，我乡上半年加大了富士康成都项目招募力度，完成运送人。

（四）全面加强科教文卫工作

加强了医疗防控体系和医疗救助体系建设，支持好卫生

院和村级医疗所建设，全乡医疗保障能力逐步提高。通过全面实行农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险，使全乡医疗救助体系日趋完善。到2011年6月底新型农村合作医疗参保人数达人次，参合率为%，县农医中心拨入医疗报销经费万元，受益人数达人次；乡劳动保障部门开展农

村实用技术、农机、农民工就业等培训活动次，不断提高农民的生产技能和综合素质。

继续深入开展城乡环境综合治理工作，成立了城乡环境

综合治理工作领导小组，制定了实施方案，集中人力、集中时间进行清理。通村道路及村间主干路及场镇有专门的保洁员全天候保洁。城乡环境综合治理工作建立了长效机制，全乡环境卫生面貌有了明显改观。

四、党的建设得到新加强

我们始终坚持党的领导，充分发挥党委的政治核心作

用，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。一是加强组织建设，实现基层组织升级，2月底对社区、各村党组织换届工作进行了总结，3月底完成了村级活动场所功能发挥调查，4月底完成了“五民”工程。6月底成功完成了中共屏西乡委员会第十三届选举工作，并顺利产生了中共屏西乡委员会第十三届领导班子。二是不断吸收新鲜血液入党，我们把培养农村中的先进

青年、妇女作为党组织的骨干力量培养，全年共发展党员名，其中妇女名。三是以开展创先争优活动为契机，建立和完善了各项机制，与村级签订了目标管理责任状，严格考核，兑现奖惩，切实提高工作效率。乡机关完善了“机关干部责任制”，进一步明确了职责，规范了办事程序，严肃了纪律，促进了机关工作作风的根本好转。

2011年上半年，我们虽取得了一定成绩，但是也存在一些问题，我们的发展还不够快，形势依然不容乐观。①思

想不够解放，改革创新意识不强；②经济总量偏小，财政增收后劲不足；③工业项目不多，产业化水平不高，农产品的生产加工粗放，产品附加值不高；④行政效能有待进一步提高。以上问题，我们将在今后的工作中认真加以研究，采取有力措施，切实予以解决。

2011年下半年我们将围绕县委、县政府经济发展思路、工作重点，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以农民增收，保民生为根本目的，以为人民服务为宗旨，以维护社会稳定为保障，大力发展农业产业化，加强政府自身素质，推进新农村建设，树立执政为民理念，深入推进政府职能转变，全面推进依法行政，全乡广大党员干部要关心群众疾苦，倾听群众呼声，讲实话，办实事，求实效，做到“六个新”，即学习风气有新转变、服务理念有新增强、工作创新有新突破、推动落实有新举措、工作效能有新提高、发展环境有新气象。团结和带领全乡人民，推动全乡经济社会不断向前发展，同心同德、苦干实干，不辱使命、不负重托，为谱写屏西乡经济社会发展新篇章而努力奋斗！

谢谢大家！

中共渠县屏西乡委员会

渠县屏西乡人民政府

篇8：推进政府“猎头”工作

发达国家在争夺高级人才中, “猎头”不仅起到了非常重要的作用, 而且效果显著。国外“猎头”对我国高级人才资源的冲击很大, 在一定程度上导致高级人才流失较严重。在国际上, “猎头”与“反猎头”在高级人才竞争中愈演愈烈。我国政府探索用“猎头”手段辅助开展高级人才工作已刻不容缓。

国际“猎头”的发展情况

“猎头”是一种搜寻、甄别和网罗高级人才的行为。第二次世界大战结束后, 国际竞争转入经济领域, 各国对高端人才尤其是科技领域高端人才的需求凸显。为了适应这种需要, 欧美国家的“猎头”行业迅猛发展起来。上世纪70年代中期, 一些国家开始组建“猎头”公司和企业集团, 整合了“猎头”企业之间的目标资源, 通过规模化和集约化经营, 形成了专业的“猎头”市场。同时在众多“猎头”公司共同组成、市场利益高度一致的基础上, 出现了个体化集群, 即“猎头”行业。80年代后, 经济全球化浪潮扑面而来, 企业之间的竞争核心开始转向获取高级人才尤其是业内领军人才, 世界知名企业纷纷加入到对高级人才的争夺战中。而在这场人才争夺战中, 跨国“猎头”公司发挥了重要的作用, 并在这个过程中不断发展。

当今, 国际高级人才市场已成为各国政府、跨国“猎头”公司争夺高级人才的重要战场, 这不仅关系到各国的政治利益、军事利益, 也关系到经济利益。据国际“高级人才顾问协会”的统计, 全球70%的高级人才流动是由“猎头”公司协助完成的, 世界500强企业有90%以上委托“猎头”公司网罗高层次人才。

国内“猎头”的发展情况

2000年, 中国大陆人才市场实行谨慎开放后, 国际“猎头”市场迅速行动。美国利用综合国力优势、依托跨国“猎头”公司, 主导并瓜分了国际“猎头”市场。1945~1999年, 美国就从各国掠夺、吸纳和网罗各类高级专门人才50多万人;人才争夺战甚至波及英国这样的老牌经济发达国家, 仅在2000~2006年, 英国就流失了约500万名科技人才和专业技术型人才。中国、印度等国高级人才流失现象也很严重。

自1984年11月我国政府聘请65岁的德国退休管理专家威尔纳·格里希出任武汉柴油机厂厂长之后, 逐渐打开了国有企业引进海外技术人才的闸门。1993年3月, 北京泰来猎头咨询事务所成立, 它是我国最早具备独立法人资格的“猎头”服务机构, 也是第一家公司化的“猎头”企业。我国加入WTO后, 在跨国“猎头”公司的推动下, 国内猎头行业逐步发展。跨国“猎头”早已瞄准中国这个世界上最后也是最大的“猎头”市场, 各个“猎头”公司蜂拥而来。到2006年底, 绝大多数在国际“猎头”市场上排名前20位的跨国“猎头”公司在中国大陆和香港成立了合资公司。2005年, 国内“猎头”行业的市场总量超过25亿美元, 中国“猎头”公司的数量与国外“猎头”公司的比例是95:5, 而国外“猎头”公司却占据了“猎头”市场份额的20%、高端市场的95%。在经济全球化快速发展的背景下, 国内“猎头”行业的发展明显滞后。市场经济规律带来的机遇和挑战是客观存在的。通过深入调研和分析发现, 我国政府当前最重要、最紧迫的就是在现行体制下转变观念、改革运行机制、挖掘内部潜力, 特别是按照市场经济体制和规律推进“猎头”工作。

推进政府“猎头”工作的必要性

1.是贯彻落实十七大、十七届四中全会战略部署和国家人才发展战略的重要步骤

党的十七大、十七届四中全会和国家人才发展战略, 为我们做好新形势下的人才工作指明了方向、提供了指导。要做到“把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”, 就必须进一步“坚持五湖四海、拓宽视野选拔人才”。国内外的实践表明, 抓好高级人才开发、管理, 重视“猎头”是人才工作取得成功的重要步骤。

改革开放以来, 新经济组织和新社会组织不断涌现, 产生了一批新的高级人才群体, 这些高级人才都是党在执政中必须依靠的重要力量。党应把这些代表各方面利益的高级人才纳入视野, 并团结在周围;应把提高高级人才开发和管理能力摆上重要议事日程, 把体制内外的各类高级人才资源开发和管理作为扩展党的执政资源、巩固党的执政基础的重要内容来抓。这对于加强和改进新形势下党的建设具有重要和深远的意义。

2.是应对高级人才安全形势的重要举措

我国高级人才绝对数量庞大。2005年, 我国拥有大学程度 (大专及以上) 的人口为6764万人, 超过了法国当年总人口6290万人;专业技术人员和科技人员总量为3877万人, 相当于英国总人口的65%。此外, 我国在世界各地还拥有人数庞大的华侨人才。然而, 我国的人才形势, 特别是高级人才外流形势还很严重, 不容忽视。自上世纪60、70年代以来, “猎头”浪潮席卷全球。作为经济全球化的必然产物和市场经济发展的必然要求, “猎头”现象体现的不仅仅是现实的高级人才争夺战, 更重要的是它代表了高级人才领域的自由流动、市场路径和多元选择。

人才管制、指派和封锁政策, 已不能适应新的形势发展要求。按计划、有步骤、科学而合理地建立“猎头”机制, 不仅能够提高自身的适应能力, 扩大高级人才搜寻范围, 而且能较好地应对我国面临的高级人才安全的严峻形势。

3.是新形势下做好人才工作的必然要求

国内除了少数规范运作的国际大型“猎头”公司以外, 多数是国有和民营公司, 这些本土公司的规模不一、良莠不齐。要依靠国内“猎头”公司在市场上自发发展, 赢得国际上异常激烈的高级人才争夺战非常困难, 特别是由目前国内“猎头”公司来开展政府“猎头”和国际“猎头”工作, 与“猎头”行业相对发达的欧美国家同场竞技, 结果是可想而知的。与其他发展中国家一样, 我国推进“猎头”工作不能一蹴而就。要想促进“猎头”行业发展, 政府积极主动地发挥职能作用不可或缺。借鉴欧美国家的成功经验, 采用国家“猎头”的手段是关键。

4.是多方位、跨地域开发高级人才资源的关键环节

近年来, 政府在大力扶持中西部地区发展中, 出台了不少吸引人才的优惠政策, 在一定程度上满足了中西部地区经济发展对高级人才的需求, 但仍存在高级人才发展不平衡的状况。根据这种情况, 应逐步建立政府主导的统一的高级人才库, 在政府系统探索开展高级人才“猎头”工作, 以利于全面掌握各地区、各行业的高级人才资源, 在经济发展水平相近地区之间、不同发展水平地区之间、上下级之间, 推荐和交流一批高级人才, 促进各地区的科技与社会经济协调发展是可行的。

推进政府“猎头”工作的建议

从2001年开始, 中央组织部、国务院国资委连续10年面向海内外公开招聘中央企业高级经营管理人员, 许多中外“猎头”公司参与其中;湖北、黑龙江、浙江等省先后宣布了政府“猎头”计划;深圳、苏州、重庆等地明确提出邀请海内外“猎头”公司参与高级公务员、直属企业高级经理的招募工作……近年来, 中国大陆的政府“猎头”实践频繁进行。自上世纪90年代以来, 为了拓展高级经营管理人才配置渠道, 北京、上海、广州等地的组织部门, 先后成立了具有高级经营管理人才评价推荐职能的考试测评机构, 在高级人才推荐和交流方面, 进行了“猎头”工作的探索和实践。从实践的效果看, 一是促进了企业高级经营管理人才跨地区、跨系统、跨部门、跨所有制的交流;二是扩大了人才配置的视野, 发掘出一批高级经营管理人才;三是对当地“猎头”行业的发展起到了示范、引导作用, 初步形成了各具特色的“猎头”运作模式。当前, 在试点的基础上开展政府“猎头”工作的时机已成熟, 为此提出以下建议:

1.选择有特点的国有企业作为“猎头”试点机构

(1) 客观上存在市场化招募企业领导人员的必要。

(2) 招聘职位为国有企业副总经理以上级别。

(3) 招聘职位的年薪不低于人民币12万元。

(4) 能够接受通过公开聘请专业的海内外猎头公司进行招募。

(5) 愿意担当企业领导人员“猎头”机制的试点、试行工作, 为国有企业领导人市场化招募工作打头阵、当先锋。

2.“猎头”职位的首选方案是总经理级别的高级人才

选择这种方案的主要原因是:

(1) 中央企业已经对大型国有企业总经理级别的人才实行全球化的公开选聘, 从理论和实际操作层面上奠定了政策基础和导向。

(2) 总经理级别的职位更适合“猎头”公司运作。

(3) 由于“猎头”并不排斥国有企业内部提拔中层人员、高层人员平行移动, 因此他们不会对企业现有的内部选拔机制产生严重的冲突。

(4) 适合海外“猎头”公司参与竞争、夺标。

3.政策准备

政府应进行专题讨论, 并由组织部门和国资部门具体负责。条件成熟时可启动《企业领导人员市场化选聘 (猎头) 管理条例 (试行) 》的起草工作。

4.人员配备

以组织系统考试测评机构为依托, 在不增加工作职位、不增加人员编制、不增加办公场所的前提下, 成立政府“猎头”执行机构, 并加强人员培训。

5.市场培育

建立政府“猎头”信用等级资格制度, 以规避行业风险和管理风险。

(1) 确立准入资格。根据目前市场“猎头”公司的从业经历、规范流程、组成结构、人员状况、纳税记录、行业口碑等要素, 确定“猎头”公司参与政府“猎头”的基本资格标准;然后向具有“猎头” (人才中介服务) 资格的中外“猎头”公司发布通告, 邀请它们参与国有企业的“猎头”资格申报工作。经组织部门和国资部门组织的专家评议委员会审核, 对通过审核的中外“猎头”公司, 发放“国有企业猎头服务许可证”。确立准入资格证的目的, 是提前准备和划定“猎头”公司的层次, 为政府“猎头”提供一个相对稳定的、具有战略合作伙伴关系性质的优质“猎头”公司群体。

(2) 实行信用等级划分制度。政府应根据“猎头”公司实际参与政府“猎头”的次数、信用、业绩和紧密度等情况, 采取“规模不变、末位淘汰、新进补充”的基本原则, 优胜劣汰、升降有序。“猎头”公司的准入规模, 视政府“猎头”的具体规模、形式和要求而定。根据广州的实际情况, 以10家为宜 (包括外资、合资的“猎头”公司) 。

(3) 年审制度。经过查实, 对某些“猎头”公司资质下降, 或确有不端行为且限期整改效果不明显的, 要取消其资格, 甚至实施行业禁入。

6.“猎头”流程