2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动（通用12篇）

篇1：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

公职考试知名品牌

2014政法干警申论热点:“市场决定”的改革行动

对于申论，大多数考生持迷茫态度，面对冗长的资料，无从下手。为方便考生备考政法干警考试申论，掌握申论热点的基础和前提。现中公教育政法干警考试网为大家收集了近期的申论热点解读，供广大考生学习参考。

【背景链接】

党的十八届三中全会《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这将对我国经济转型和改革发展产生重大影响，成为全面深化改革的重要标志。

【材料分析】

激发增长活力

决定未来57年经济增长的因素，不仅在于资源要素和技术层面，更在于深化改革、释放经济活力。有了市场机制的活力、社会资本的活力和创新创业的活力，就能激发增长的活力。

增长有潜力。13亿人口的消费大市场是我国发展最大的优势。初步估算，到2020年，我国潜在的消费需求将达到45万亿50万亿元，考虑到由此引致的投资需求，整个内需的总规模将达到上百万亿元。这个内需规模将为7%左右的经济增长速度提供重要支撑。

关键在市场。释放增长潜力，关键是通过市场化改革激发经济活力。一是激发市场主体活力，让市场在资源配置中起决定性作用。为此，未来23年应加快资源产品的市场化改革进程，加快推进利率市场化改革。二是释放民间资本活力。未来23年，应以积极发展混合所有制经济为重点，进一步发挥社会资本在经济增长中的重要作用。三是释放创新创业活力。为想创业的人提供空间，为有创新想法的人提供平台。

公职考试知名品牌

改革须突破。在市场化改革中释放增长潜力，有几个方面的改革需要在23年内尽快突破：一是争取资源要素的市场化改革有实质性进展。二是争取垄断行业改革有重大突破，基本打破行政性垄断，为社会资本创造更大的市场空间。三是争取在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向社会资本推出一批项目。

让市场决定资源配置

应全面贯彻党的十八届三中全会精神，使市场在资源配置中起决定性作用。国有资本、农村建设用地以及文化产业领域的资源配置，在一定前提条件下也应由市场决定。

把提供公共服务作为国有资本投资运营的一个重点领域。发挥市场配置资源的决定性作用，就要让各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。在这个背景下，国有资本的作用何在?随着公共产品和公共服务短缺成为全社会的突出矛盾，国有资本除了应在发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全等方面发挥作用，在解决公共产品和公共服务短缺上也应发挥重大作用。这就需要把提供公共服务作为国有资本投资运营的一个重点领域。

在政府严格规划和严格用途管制的前提下，农村建设用地配置由市场起决定性作用。农村土地资源配置具有一定特殊性，但建立城乡统一的建设用地市场，目的就在于让市场在农村建设用地配置中发挥决定性作用。应尽快出台赋予农民更多财产权利和建立城乡统一的建设用地市场的实施方案。

在政府承担公共文化主体责任并发挥主导作用的前提下，文化产业资源配置由市场起决定性作用。由此，加快建立健全现代文化市场体系，充分利用市场机制实现文化资源优化配置，尽快形成搞活文化市场、做大做强文化产业的大环境。

市场决定需要有为政府

市场决定并不是不要发挥政府作用，而是要更好发挥政府作用。因为有效的市场离不开有为的政府;只有在市场有效的前提下，政府有为才是正能量的有为。

公职考试知名品牌

实施公平竞争导向的宏观调控。宏观调控是短期工具，不能常态化，如果常态化，就会造成宏观政策取代市场，不仅解决不了问题，还会导致资源配置的严重扭曲。这就需要把营造公平竞争的市场环境作为完善宏观调控体系的基本目标：一是将宏观调控与行政审批职能严格分开，建立以财政政策和货币政策为主的宏观调控体系。二是将货币政策调控与推进金融市场化改革结合起来，加快利率市场化进程，以金融改革服务实体经济转型和发展。三是将财政政策调控与深化财税体制改革结合起来，突出财税体制在调节收入分配、拉动消费中的重大作用。

从事前审批转为事后监管。市场决定资源配置需要加强和改善微观经济的规制和管理。目前，前置性审批过多与市场监管失效并存，既抑制了市场活力，又难以形成公平竞争的市场秩序。改变这种局面，一是以事后监管为主克服市场失灵，形成微观规制的基本框架;二是统筹考虑审批与监管体制改革，重点强化政府市场监管的权威性、统一性和有效性;三是调整市场监管权力结构，解决多头监管与监管失灵问题;四是把政府的市场监管与行业自律结合起来，加快发展各类民间行业组织，有效发挥其在规范市场主体行为中的作用。

制定负面清单与权力清单。负面清单管理是现代市场经济的重要特征。处理好政府与市场的关系，关键在于明确政府禁止企业不合理行为的负面清单和政府有效作为的权责边界，以负面清单管理倒逼行政审批制度改革，给企业提供明确的市场预期。

加强地方政府公共服务职能。长期以来，地方政府的经济竞赛成为加剧产能过剩、房地产泡沫、地方债务风险问题的一个重要因素。推进经济转型，必须使地方政府转变为公共服务型政府。为此，应进一步深化行政体制改革，建立公共服务导向的中央地方财税关系，完善政绩考核体系，尽快形成地方政府经济行为的制度约束。

山东省政法干警考试网：http://sd.offcn.com/html/zhengfaganjing/

篇2：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

【背景链接】

2014年7月16日，国务院出台《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。按照新方案，我国取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。中央和国家机关先行示范，力争2014年年底前基本完成;地方党政机关加快实行，驻地方的中央垂直管理单位同步推进，适时启动事业单位、国企、国有金融企业相关改革，用两到三年时间，全面完成公务用车改革。

【深度解析】

[公务用车制度改革指导思想、基本原则和总体目标]

指导思想：坚持社会化和市场化，将传统的实物供给和粗放式公务用车管理模式，改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。

基本原则：创新制度、分类保障;统筹协调、政策配套;统一部署、分步实施。

总体目标：全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成，基本形成符合国情的新型公务用车制度。对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革，要专门制定方案，适时推出，限时完成。

[公务用车制度改革主要内容和范围]

主要内容：各级党政机关取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，特殊公务出行实行定向化保障。

参加改革机构范围：各级党政机关，包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外，事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳入改革。

参加改革人员范围：中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况，鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人，市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

[公务用车的三大弊端]

1.公务用车费用居高不下，财政不堪重负

2010年政府采购汽车金额攀升至800亿元，占总采购规模的14%，平均年增速超100亿元。财政部2011年初公布的数据，目前，我国每年公务用车购置费支出增长率在20%以上，年公务用车消费支出超过1000亿元。

2.公车资源配置不合理，使用效率低下，隐性浪费严重

一些党政机关把公务用车看成是一种待遇，不是从工作出发，而是不管条件是否许可，车辆是否超编，有无违反规定，都要想方设法购车，使得有权管钱且领导干部胆大的党政机关公车就多，无权无钱的党政机关公车少，造成部门与部门之间、单位与单位之间公车资源配置不合理。

3.监管约束制度乏力，公车私用、滥用等违纪违规行为屡禁不止

公车私用实际上就是公权私用，虽为国家三令五申严禁，但这种现象却越演越烈。据不完全统计，目前，公车使用时间为公车公用、私用、司机各占1/3，也就是公车只有1/3的时间用于公务，公车不公的现象较为普遍。一些领导干部用公车送子女上学、宴请娱乐、外出旅游，损害了党员干部的形象;一些领导干部攀比心理、享受心理作怪，违规配备豪华车，导致公车超标现象时有发生;有些司机和领导干部与厂商和维修厂家相互勾结，在购车、维修、油料费、路桥费等环节弄虚作假，营私舞弊，造成经济违纪违法问题。

[公车制度改革难以推进的原因]

1.公共权力私有化

领导干部掌握与运作的公共权力是用来为公众利益服务，而公车消费与行使权力联系在一起，权力过分集中在领导干部手中，公车消费已异化为权力消费，已成为领导干部权力羽翼下的私有行为。

2.个人利益最大化

领导干部追求个人利益最大化，而理想中公众总是期望和要求领导干部追求公众利益最大化。正是这种现实与我们传统理想之间的冲突成了公车问题产生的根本原因，领导干部在公车使用中的不规范行为正是他们个人利益导向所产生的行为偏差。

3.缺乏财政支出制度制约

领导干部花钱相对缺乏应有制约，更没有严格规范的公车消费预算，财政支出的决策权基本都掌握在政府部门手里，公务用车的标准，公务用车的支出水平等等，基本上都是用车者说了算。这构成了我国公车消费问题的主要制度原因。

4.没有法律程序保障

篇3：2014政法干警申论热点

为什么在医学日益发达、医疗技术和设备不断进步的今天，癌症患者还在不断增加呢?这份报告给人们的警示就是“到了改变生活和生产方式的时候了”。

根据这份报告，在2012年导致死亡最多的前三类癌症依次是肺癌、肝癌和胃癌。它们都与生活方式密切相关。

众所周知，肺癌与吸烟有很大关系，如果人们能戒烟就可以使肺癌发病率大为降低。对政府而言，加强对烟草制品的管制，通过各种方式减少吸烟者数量，可以保护民众免受相关不良影响。

肺癌的另一个诱因是空气污染。有专家认为长期重度空气污染会增加肺癌发病率，而空气污染又与汽车尾气、工业废气等有关。如果能改变高耗能、低效率的生产方式，增加绿色能源，采用更环保的交通出行方式，降低废气排放，也会有助于降低肺癌发病率。胃癌和肝癌则与饮食有密切关系。随着工作节奏加快，越来越多的人常吃简单方便但并不健康的食品，长此以往可能会减弱体质，增加患肥胖症甚至某些癌症的风险。此外，劣质饮水和食品也会直接增加癌症风险，这方面的监督管理着实应该加强。

从公共管理机构的角度来看，除需改善环境，提高空气、水和食品的质量之外，针对癌症的筛查也应该重视。医学实践证明，多数癌症查出得越早，治愈的概率就越高，一旦到了晚期再确诊就常常回天乏术了。

对个人来说，除了戒烟、少吃垃圾食品和少喝酒之外，还应加强锻炼，比如出行目的地较近时可以步行，去远的地方也尽量使用公共交通工具，减少对环境的影响。健康的生活方式不仅有益于自己，也有益于他人。

篇4：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

在全国1000万中小学校教师中，乡村教师占到846万，正是这超过80%的乡村教师撑起了我国基础教育的天空。然而，正如有关报道披露的那样，基础不稳、队伍流失、人才断层等问题，近年来一直困扰着农村教育。

甘肃省宕昌县去年输转劳务工10万人，向省外输送劳务移民3000多人。青壮年纷纷离开乡土，老人、孩子孤独留守，这样的现状在西部乡村比较普遍。原本基础薄弱的乡村教育正在逃离大山的大潮下苦苦支撑，学校和村民们之间的疏离感在加剧，逐渐沦为乡村社会的一方“孤岛”。

去年，中国青少年发展基金会发布的《中西部地区乡村教师工作和生活状况调查研究报告》指出，目前我国的基础教育在农村地区存在严重短板，乡村教师群体面临物质与精神双重困境，基本福利待遇缺乏保障，“重物轻人，重生轻师”的现状使他们长期缺乏关注，人才队伍流失严重。调查发现，我国的乡村教师年龄普遍偏大，40岁以下就可以算作“年轻教师”。有人曾经发出这样的疑问：不远的将来谁来执掌农村教鞭?

近年来，光明日报、中央电视台等中央主流媒体连续开展了“最美乡村教师”评选活动，这些教师的事迹打动了无数人的心。然而，感人的事迹却无法缓解他们面临的困境：与城市教师相比，广大乡村教师的生存状态、生活环境、工资待遇、精神生活不是用一个“差”字可以概括的。不要说寻找伴侣、生病看病这样的大事，有时甚至连吃上一碗热饭、喝上一杯干净的水、过上一个双休日等平常人看来再普通不过的小事，对他们来说也是一种奢求。

不论是“最美乡村教师”还是报道中接受采访的普通乡村教师，在谈到为什么能够长期默默坚守时，给出的答案是如此惊人的相似——舍不得、放不下这些农村孩子。那么，有没有可能让这些乡村教师留下来，不仅仅是出于这样一个比较高的精神层面的追求，而是出于这个职业的吸引力，哪怕是世俗眼里物质方面的吸引力呢?

篇5：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

党的十八大报告确立了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字法治建设方针。科学立法是法治中国建设的前提；严格执法是法治中国建设的关键；公正司法是法治中国建设的保障；全民守法是法治中国建设的基础。

2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中，习近平同志开宗明义指出：“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”

十八届三中全会通过的《决定》重点强调了“深化行政执法体制改革”问题。提出，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，法律也就形同虚设。习近平同志提出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，这就为推进依法治国指明了根本方向和遵循路径。

[热点透视]

案例一：钓鱼执法

几年前上海私家车主孙中界遭遇“钓鱼执法”，自断手指以示清白，招致舆论和法律界人士猛烈炮轰行政执法中的“钓鱼执法”，原以为自此各地当引以为戒，这种本质是“公权碰瓷”的恶劣执法方式当会绝迹。但不成想其依然僵而不死，在社会某个偏僻的角落里继续作恶，展示着上街碰瓷的公权之恶。

2014年7月12日，湖南蓝山县人陈作雄在县城闹市区骑摩托车遭便装执法人员“钓鱼执法”，摩托车被扣押。当天下午，陈作雄写了两份“申冤书”，一份留在家中，另一份带在身上，然后到交通局运管所交涉。两天后，其被发现在运管所办公室上吊死亡，在旁边墙壁上留下了“请为我申冤”五个字。

在“钓鱼执法”中，当事人固然是那条“鱼”，但在背后，法律、道德和人们的善良之心，则是条更大的“鱼”，会一并被“钓鱼执法”所钩走和摧毁。更重要的是，当“钓鱼”成为执法常态，法律就不再是维护社会关系和秩序的公平中立的“第三方”，而成了执法者手中为了实现谋利等不良目的的私人工具，任由其收放利用。同时，执法对象被迫危险地游走在守法和违法的边界处，稍有不慎就会被引诱着迈入已经编织好的违法的“笼子”。

面对如此的情况，尤其是执法者应做更多的思考。如何治理、维护城市治安环境，不能只是放在简单的“边缘式”执法上，更应在制度上做好保障。法治秩序的逐渐建立，需要公众的遵守，同时需要执法者在执法过程中，做到严格执法、公正执法。执法者的行为，是执法部门乃至政府部门的门面，一举一动时刻代表着政府部门的形象，守法者违法，同样给法律泼了冷水。作为执法者，不能简单只是执法者，更应扮演执法者与服务者的双重角色，既要不断提高自身的执法水平，又要在执法过程中做到严格守法、公正执法；政府部门同时又要加强社会管理，多渠道营造良好的法治环境，将矛盾化于公正之中。

案例二：靠美女城管改执法形象是“头痛医脚”

2014年春节临近，不少南充市蓬安县市民已经感觉到蓬安城市正在悄悄发生改变。街灯更亮了，路面更洁净了，车辆出行有序了，路边行道树修枝整形后显得更加精神了„„与此同时，南充市蓬安县的首支女子中队上岗，也成为街头一道靓丽的风景。

女城管上街执法固然让我们的看到了政府工作崭新的一面，但是对于美女城管参与执法能够打造出政府工作的真正服务意识来，还需要时间的考验。

事实上，城管与小贩之间的关系并非是对立的，他们同为这座城市服务的，不同的是，一个是为了让城市更加清洁、干净、有序，而另一个是在挣钱的同时，也为了让群众生活得更加便利，让商品流通得更顺畅。

用美女城管来改变城管的执法形象只是“头痛医脚”，恐怕只能给小贩和群众一点新鲜感，但并没有彻底解决城管的素质问题、执法手段问题、自身管理等问题。

【标准表述】

一、严格执法的内涵

严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、公平、公正。

严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执法”、“关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。

二、为什么要严格执法

[权威论述]

依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。

——习近平

要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

——习近平

法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。

——习近平

[综合分析]

孟子说，“徒法不能以自行”。有了法律、规则和制度，不去实施执行，等于没有法律，结果可能比没有法律更糟。科学立法只解决了规则和制度供给问题，纸面上的法律转化成实践，需要执法来完成和支撑。

我们之所以要抓住“严格执法”这一关键，是因为中国当下法治建设中的主要问题，显然不是无法可依的问题，而是执法不严、执法疲软的问题。这主要表现为行政机关及其工作人员不作为、弱作为、乱作为。深化行政执法体制改革，就是要从体制机制上解决“执法不严、执法疲软”的问题。

“法令行则国治，法令弛则国乱”。建设法治中国，不仅要依赖科学立法，做到有“善法”可依，更要坚持严格执法、公正司法，唯其如此，抽象的法律方能从纸面落到现实，方能赢得公众的广泛信任，进而形成全民守法的良好氛围。

[重要意义]

严格执法是实现社会和谐稳定、国家长[微博]治久安的重要保证。依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，行政机关的公务

员[微博]只有在法律授予的权限范围内，严格按照法律规定的程序、时限等要求去处理行政事务，严格执法，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。是解决当前社会和谐稳定的关键。没有依法行政就没有国家的长治久安，就不能在人民群众心目中树立党和政府的光辉形象，就会失信于民，“水能载舟，亦能覆舟”。

严格执法是实现我国经济又快又好发展的重要保证。改革开放以来，我国经济建设取得了突飞猛进的发展。经济基础决定上层建筑，“发展是硬道理”，经济发展是一切工作的出发点和最终目的，依法行政是手段，是保障经济健康快速发展的措施和武器；同时，经济发展又能为依法行政提供雄厚的物质基础，行政执法不到位，或盲目执法或曲解法律或有法不依，违背立法的原意与初衷，搞执法的形式主义、教条主义，又会减缓甚至阻碍经济发展，因此，二者相辅相承，不可偏废。成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，严格执法，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争。

严格执法是政府部门全心全意为人民服务，实现最广大人民群众根本利益的重要保证。行政主体的工作宗旨是全心全意为人民服务，而社会主义法制的目的也是为了维护人民群众的根本利益，充分保障人民当家作主的权利。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，严格执法，才会有公民遵守法律，我们的社会才能走上法治之路，人们的生产，生活才能在正常的轨道上运转，广大人民群众才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。

三、如何进行严格执法

法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，法律也就形同虚设。

首先，要推进依法执政。

第一，要依章管党、依规治党。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆，因此要依章管党、依规治党，不断提高党的领导水平和执政水平，依法执政，确保党和国家永葆生机活力。

第二，要捍卫宪法尊严，保障宪法实施。宪法是现代法治国家的重要标志，也是衡量现代社会文明进步的重要标尺。习近平同志指出：“党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”要坚持依法治国与依宪治国、依法执政与依宪执政的高度统一。

第三，领导干部必须提高运用法治思维和法治方式的能力。所谓法治思维，就是一种法治观念和法治意识，强调要对宪法和法律存有敬畏之心，要依法按权限和程序办事，始终坚持有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

其次，要推进依法行政。既要坚持依法执政，更要注重依法行政。依法行政是依法治国的具体落实，直接关系人民群众的切身利益，也直接关系党和政府的公信力。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第一，要带头遵守法律。行政机关如果经常出现执法犯法，以执法为手段牟取私利，甚至出现执法护违法、违法养执法，行政机关执法的权威性和可信度将会受到怀疑。严重影响了行政机关的执法形象。因此，行政机关要严格执法，自己必须带头遵守法律。

第二，要严格依法办事。在具体的行政执法中，行政机关应严格依法办事，合乎执法的基本要求。

一要有职权。对普通公民来说，“法无禁止即可为”，而对政府来说，则是“法无授权不可为”。行政机关执法的前提是有权执法，“法无授权不可为”，行政机关的执法需要事先明定，没有明定就意味着无相应的职权，行政机关的职权由“法”明定。

二要依程序。行政执法的合法不仅包括结果合法，而且包括程序合法。行政机关不计后果的执法，固然不可取；但行政机关执法只问结果不管过程、形式，或为达到目的不择手段，同样不可取。依程序要求行政执法按照法定的方式、方法和流程进行。例如，要处罚违法者，处罚前要听取违法者的意见，重大处罚要举行听证会，处罚作出后，要给被处罚人书面的处罚决定书等，都是程序要求，不能小视。

三要讲文明。文明执法是指在执法中要树立以人为本的理念，尊重当事人，不能野蛮执法，以暴制暴。比如个别城管执法人员打人、粗暴对待当事人，即是不文明执法的典型表现。严格执法与文明执法不矛盾，严格要求执法人员应当依照法律行事，不能把“严格”理解为“严苛”，更不能理解为“严酷”，更不是不择手段。

四要守公正。行政机关在行政执法中应当平等对待所有当事人，对所有的当事人适用同样的标准和条件，做到一视同仁，不得因身份、地位、地域等对当事人有歧视待遇，采用不同的标准。对于当事人采取的措施要与违法情节相适应，避免罚过失当。

第三，积极履行职责。对于行政机关而言，职权在相当大程度上就是职责，不能随便放弃。时下人们对我国法治状态存在问题的概括，指向的对象和重点就是一些执法机关和人员执法不严、执法随意、执法消极等问题。目前，公众对行政管理期待很高，环境污染、食品安全、产品质量等存在诸多的问题，行政机关要积极采取措施，履行职责。

【申论命题分析】

党的十八大以来，依法治国、建立法治中国已成为中央高层高度重视的问题。目前我国正处于改革的攻坚时期，也是社会矛盾的高发期，如何严格执法、保障社会公平正义已成为需要迫切解决的问题。申论命题一般都是紧跟大政方针和社会热点。在重要政策的大背景下，申论命题通常选取某一角度或某一方面的问题，更有针对性，更加具体化。所以严格执法需要考生重点关注。

【申论范文】

执法要带上规范的“紧箍咒”

当前，规范执法有着紧迫而现实的意义。我国经济社会发展进入新阶段，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾增加，群体性事件时有发生。规范执法，依法行政，关系到人民群众切身利益，关系到政府形象。

“不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严”，是文明执法的底线。数月以来，各地不断涌现出城管等各个执法部门温馨执法，很是让人欣慰，也取得了很好的效果，不论是微笑执法，还是温柔执法，都得到了公众的一致肯定和好评，也大大改变了以往人们对于执法人员的看法。

毋庸讳言，目前，在一些行政执法部门，不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要的现象还没有彻底根除，特别是在实际执法过程中存在多头执法、分段执法、重罚轻管、以罚代管、粗暴执法、行政自由裁量权过大等情形。这些问题不解决，执法人员的形象就会严重受损，政府的公信力就会下降。

坚持文明执法，变刚性为柔性，变强制为劝导，变罚扣为教育，给管理对象以尊重，让广大群众体会到人性化执法方式的温暖，才是推行依法行政、规范执法的“光明大道”。因此，我们一定要转变理念，采取强有力的措施，切实把群众反映强烈的行政执法问题彻底解决好。

一方面，要摒弃陈旧思想，树立崭新理念，实现执法理念由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变。现在，一些行政执法人员头脑中还存在着“官本位”的思想，把自己当成“管理者”，而不是“服务者”。我们各级执法部门和工作人员一定要转变观念，树立并践行以人为本、执政为民的理念，善待执法当事人，多一分服务，少一分粗暴。

另一方面，还要密织监督网，让权力无法“寻租”，实现由“随意执法”向“规范执法”的转变。目前，一些执法行为之所以受人诟病，关键就在于某些

行政执法部门和执法者的自由裁量权过大。规范行政执法行为，应从防止和纠正执法的随意性入手，通过严密制度、完善程序，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循，从而减少行政执法中过大的“人情”因素。

篇6：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

【背景链接】

据7月31日《人民日报》报道，根据党中央要求，经国务院批准，财政部、审计署近日发出通知，决定从今年8月份起，在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。

【热点分析】

中央三令五申，但小金库问题始终积弊甚深，主要的症结在于，小金库往往被视作是违反财经纪律的违纪问题，对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为，通常以违反《中国共产党纪律处分条例》来查处，而始终没有上升到法律的高度。凡被查出有小金库等违纪违法行为，最多追究一下领导责任，而更多的还仅是停留在“自查自纠，清理一下”的层面，使得治理“失之于宽、失之于软”，没有起到十足的震慑作用。

而须高度关切的是，正是因为小金库的“长盛不衰”，导致很多公权力部门屡屡在“收费经济”上大做文章、大肆侵犯民众的切身权益。不少罚没收入、行政事业性收费等因为缺乏透明度和监管力度，往往都是一笔糊涂账，严重损害了国家和集体的利益，危害性不可谓不大。

无疑，严肃财经纪律和深入开展“小金库”治理，是保障中央八项规定贯彻执行的重要抓手，更是遏制集体贪污腐败、奢靡之风，实现干部清正、政府清廉的重要举措。所以，治理小金库不能再单纯以违纪论处了。

【结语】

篇7：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

2014年贵州政法干警考试申论热点：文化

近几年，政法干警考试的申论材料内容大都偏向于经济，社会，文化类型，文化类型，尤其是文化类的申论材料占的比重特别大，但不得不承认的是，大多数考生对于这一类型的材料是束手无策的，得分普遍偏低，所以中公政法干警考试网建议考生们需要针对性的进行文化热点的梳理，以帮助考生完善知识体系，最终达到事半功倍的效果。

1.文化产业

根据山东申论材料的命题趋势和近几年国联考的命题规律，极有可能出现文化和经济综合考查的情况，那么文化产业的相关内容就极有可能出现在今年的山东 省考中。总书记在“七一”讲话中指出，要加快发展文化产业，继续深化文化体制改革，还要大力发展新兴文化产业，增加其技术含量，要加快构建现 代文化市场，更要实施文化惠民系列工程，最近乡村中的“乡村书屋”“乡村电影放映”等内容的增加又跟基层文化紧密的结合在一起。因此，不论总五位一体的任 何方面来说，文化产业相关内容的考查几率都是很大的。

2.文化保护

2012年的915联考考查的是“文化逆差”的相关内容，2014年的412联考又是如此，所以我们发现，文化保护以及对外交流的相关内容考查频率 是很高的，那么我们就不能轻易掉以轻心了。除了对外的文化交流外，对内的文化遗产也是近几年考查很多的内容，例如2013年的国考省部级，内容是关于非物 质文化遗产的保护和交流的。我们在推动中华文化走出国门走向世界的同时，更要注重我们自身的文化保护，因此，这方面的内容也是不容忽视的。

3.社会主义核心价值观

2006年，党的十六届六中全会明确提出要建设社会主义核心价值体系，在全社会引起广泛响应，2007年总书记在讲话中指出，要大力建 设社会主义核心价值体系，巩固全党全国共同的思想基础。落实到我们申论考试中，凡是申论材料中涉及文化、价值观、意识、信念等内容，我们都可以上升到核心 价值观的层面，从思想理论的制高点来出奇制胜。例如2012年国考省部级，要求以农妇刘女士和李老太太之间的感人故事写一篇作文，而材料主题是公民道德建 设，那么我们就可以从核心价值观的相关内容展开论述，既符合国家大政方针，给人改变未来的力量

篇8：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

【背景材料】

5月6日下午，四川省绵阳市人民医院职工代表大会审议通过了院务会关于解除兰越峰医生聘用合同的决议，88名与会职工代表全部投了“赞成票”。此前，因举报医院存在医疗腐败、过度医疗，兰越峰坐在医院走廊达700余天，被称“走廊医生”。

88名职工举手通过

在6日的职工代表大会上，院长陈斌、副院长杨曙光通报了《关于兰越峰医生解除聘用合同有关情况说明》。

《说明》称，兰越峰医生严重违反劳动纪律，构成长时间旷工，符合因旷工而解除聘用合同的条件。2014年5月6日上午，经院务会研究，提出“与兰越峰医生解除聘用合同”的处理意见，提交医院职工代表大会审议表决。

绵阳市人民医院共105位职工代表，其中88人出席了当日的大会，并一致举手表决通过解聘兰越峰的决议。

6日，绵阳市人民医院工会主席王清华告诉记者，与兰越峰医生解聘只是执行相关规定，与2月份的医生“上街抗议”毫无关系。今年2月19日，绵阳市人民医院部分医生认为兰越峰的四处举报，导致医院从“二甲”升“三乙”的评级中落选，并险些被摘牌，引发医生们上街，要求院方开除兰越峰。

王清华说，按照《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》以及医院相关规定，受聘人员“连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日”，可以解除聘用合同。

王清华表示，从今年2月份调查组发布调查报告后，兰越峰一直拒绝上班，距今已经超过60天，且她已经长达两年时间没有参与工作。

王清华说，“前日，我还去做过说服她的工作，希望她能够摒弃前嫌，回到超声科的工作岗位上，但遭到拒绝。”

“我的手足同胞向我举起了屠刀，逼迫的我只剩下生命。”6日下午，兰越峰获知已被解聘的消息后，向记者表示。

兰越峰说，6日正好是她当“走廊医生”的第780天。她认为，解聘是院方对她的打击迫害，不能够接受。

兰越峰表示，她并不后悔举报医院存在医疗腐败和过度医疗等问题，她希望有朝一日能够得到“平冤昭雪”，补发工资及恢复职务。

对于兰越峰被解聘，绵阳市人民医院妇产科一名不愿具名的医生表示，她同情兰越峰的遭遇，但也希望舆论能够对一线医生的工作多加了解。

这名医生说，“我们每天辛苦工作被骂过度医疗，她坐在走廊上一年多不工作，却成了英雄。究竟谁是过度医疗?”

此前，针对兰越峰所反映的问题，绵阳市涪城区政府先后十次发布调查报告，认定兰越

峰举报问题在医院中不存在。但此期间，绵阳市人民医院原院长涉嫌违纪被调查。

=================河北省公务员考试网服务区=================

2014红领政法协议直通车

2014河北政法干警：http://he.huatu.com/zt/zfgj/

砖题库注册：http://he.huatu.com/zt/zktmk/

*****提示：下次访问本站可以直接百度搜索：河北华图教育http://he.huatu.com****** 河北华图服务平台:【加微信送图书:hebhuatu】【微博:河北华图】【公务员考试QQ群：2

篇9：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

2012年河南政法干警公告 报名入口 职位表下载 历年真题 复习备考资料等考试信息详请点击：http://url.cn/7uUdY7这里考试信息资料更新及时。河南省政法干警考试交流Q群号：167684265

2012年河南政法干警笔试课程 面试课程 面试保过课程： http://t.cn/zWYUQOp

·公务员录用考试《申论》模拟试题----自主创 ·公务员录用考试《申论》真题职业病问题 ·公务员录用考试《申论》真题社会保障 ·公务员录用考试《申论》真题对口支援 ·公务员录用考试《申论》真题城市规划 ·公务员录用考试《申论》真题4-24联考真题 ·公务员录用考试《申论》真题9-17联考真题 ·公务员录用考试《申论》国考真题B----教育 ·公务员录用考试《申论》国考真题A----黄河 ·公务员录用考试《申论》模拟试题----服务型 ·公务员录用考试《申论》模拟试题----钓鱼执

8月8日，河南2012年统一招录公务员网上报名首日，考生报名便进入“白热化”。有关专家提醒，考生报名时要避开高热地区、职位和盲目心态，结合自身实际考虑成熟后再选择职位，要勇于选择基层岗位，资格审查通过后报考信息不得更改。

考生报考“三大注意”

8月8日17时，记者登录河南人事考试网公务员报名系统，发现当前在线人数为6194人，超出2011年和2010年首日在线人数的一半多。省人事考试中心有关负责人提醒，此次公务员考试网上报名时间为8月8日8：00至8月12日18：00。为避免网络拥挤，考生可选择早上、中午或者晚上报名。

华图专家建议，2012年，“省考”计划招录公务员4527人，创历年来最高。因此报名人数也将大大超过往年，竞争肯定更加激烈。所以考生在报考时要注意三点：一是避开报名的热点地区，比如省会郑州等地，2012年县、乡机关和一线执法岗位招考数额占总数的七成以上，考生要勇于选择基层岗位。二是避开考生追逐的热点职位，根据2011年的报考情况，地税、工商以及市直单位等部门是考生们竞争最为激烈的职位，考生要预测到职位的热度，慎重考虑;三是避免盲目心态，考生在报名前，要详细了解报考范围、资格条件及有关职位要求，关注职位报考情况，结合自身实际情况以及职业规划，冷静理性，考虑成熟选择好职位后再进入报名系统报名。

2009年招聘的特岗教师报考暂不提交服务证书

按照计划，2012年河南拟招录服务基层项目人员379人，是2011年的两倍多。报考人员须是河南省目前在岗、截至2012年12月31日连续任职满3年的大学生村干部或我省招募的参加高校毕业生“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划服务期满考核合格的大学生。

篇10：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

2013年政法干警考试申论热点：***认罪了吗？

央视网消息：8月22日，***案在济南中院开庭审理。此次庭审的最大亮点，是微博全程直播;而最大的看点，是***是否认罪，会不会当庭翻供。以我一介草民推测，薄作为前堂堂高官，自然敢作敢当，断然不会翻供。但让我大跌眼镜的是，他居然翻供了。被告人***当庭否认控诉，推翻了之前作出的有罪供述。这位曾经飞扬跋扈的大人物，此时竟腆着脸说，之前承认罪行是因为“当时有机会主义，有软弱”。

但转念一想，这也正常。当庭翻供是犯罪嫌疑人惯用伎俩，不足为奇。无论是之前承认罪行的“软弱”，还是现在当庭翻供的“强硬”，都是机会主义，都是他的策略。只可惜，他的辩词自相矛盾，漏洞百出，毫无说服力。因此，看完他的辩词，我的结论是，***实际上是认罪了。

***否认受贿5万美元、8万美元和5万元人民币。薄的一个诡辩策略，就是反复称，“我觉得不合常理”。以常理否定证据，这本身就站不住脚。以子之矛攻子之盾，也用常理推测一下：无论是5万美元、8万美元，还是5万元人民币，单独来看都不是一笔小数目。谷开来屡次出门前取出这样一笔笔钱，能不和作为丈夫的***商量一下，至少打声招呼吗?这样“不合常理”的抵赖完全苍白无力。

关于那套法国尼斯房产。***在向法庭陈述时，说他“完全不知情”;在回答公诉人发问看幻灯片和房产时，也说“我没有印象”。但是他在自己发问证人徐明时，却说：“在沈阳看幻灯那次，你在旁边，薄谷开来有没有提过那个房产的大小”，相当于间接承认了他一起看幻灯片且知晓房产的事实。老话说的好，言多必失，***自作聪明，问的太多，露了马脚。

面对检方出示的种种详实证据，***为了逃脱罪责，不惜反咬一口，把共同受贿的责任全都推给了妻子薄谷开来，昔日登堂入室的“好友”徐明也变成了“没有单独往来的人”。即便这些谎言能够蒙骗善良的公众，但依照司法解释的明确规定，家人收受贿赂薄本人也必须担责。况且，薄在庭审现场说，曾亲自给徐打电话到商务部停车场私谈，已经自我否定了“从未和徐明单独见面的”的供述。

从庭审实录情况看，***的自书材料、行贿人、薄谷开来的受贿情节惊人一致，如果是空穴来风，怎么会在不同时空条件下，三方都提到了同一件事，所有证据都指向***贪污受贿的犯罪事实，如果不是事实，天下又怎会有这种天衣无缝的巧合? 更为可笑的是，***曾经面对中外媒体字字铿锵地宣称：“我和我夫人没有任何个人资产”，薄瓜瓜的学费是“全额奖学金”。而在今天的庭审中，他承认“家里有两个装钱的保险柜，几千万资产，法国还有价值几百万美元的别墅”;他的老婆“谷开来早就关了律师事务所，做一个相夫教子的家庭妇女”，如果真是这样，这些资产不是贪污、受贿所得，仅凭***一人的正当收入，怕是几生几世也赚不到吧? 在检方提供的确凿证据面前，***貌似步步为营，“冷静沉着”、拒不认罪，事实上他

公职考试知名品牌 的辩词漏洞百出、自相矛盾、步步退守，最后实际上是变相认罪了。

篇11：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”“老好人”，决不阳奉阴违

当前我们首要的政治任务，就是学习贯彻总书记新疆工作座谈会重要讲话精神，把中央明确的新疆工作主要任务作为我们努力建设美好新疆的现实任务，努力取得新疆工作新成效。一分部署，九分落实。贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，关键在落实。各级干部都要争做政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部，特别要增强政治坚定性，提高理解力、执行力和落实力。

政治上强。要有坚定的共产主义理想信念，有崇高的信仰。对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”“老好人”，决不阳奉阴违，要以坚强党性作保证。政治上强体现在当前，就是切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，坚决、自觉地贯彻落实好中央和自治区党委的重大决策部署，不折不扣、不搞变通。

能力上强。要有较强的学习理解政策的能力、驾驭复杂局面的能力、做群众工作的能力、促进各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能干事、能干成事。不同的理解就会有不同的执行力，要统一思想认识，不能用一种倾向掩盖另一种倾向。特别要善于研究和解决问题，面对复杂疑难问题有担当、有思路、有管用的招数，引领各族群众心往一处想、劲往一处使，真正紧密团结起来，不能当表态上的巨人、落实上的矮子。

作风上强。要按照“三严三实”要求，严格规范自己的行为，弘扬焦裕禄精神，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要常浇“生根水”。人民群众就是我们的根，没有人民群众就没有我们。要密切联系人民群众，扎根人民群众，保持本色不变、信仰不变。要以踏石留印、抓铁有痕的精神保持、巩固好教育实践活动成果，确保不反弹、有进步。

心力上强。要学习上高标准、职务上不攀比、生活上严要求、思想上不懈怠、心理上有定力，特别是面对复杂形势、繁重工作、各种非议，处之泰然、成熟淡定，不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击，真正炼成“蒸不烂、煮不熟、捶不扁、炒不爆、响当当一粒铜豌豆”。要兢兢业业、认认真真、踏踏实实，志向远大，不怕困难，努力提升自身素质修养，把工作和事业提高到新水平。

篇12：2024政法干警申论热点：“市场决定”的改革行动

扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖面广、多层次的社会保障体系。一方面必须突破体制障碍，拓展社会保障覆盖面，逐步建立全社会统一的社会保障制度，为保障各类劳动者享受社会保障的权力，迅速扩大社会保险基金规模，尽快扩大社会保险的覆盖范围，真正建立起一个“安全网”。另一方面，建立多层次的社会保障体系。考虑到人们的现实需要，社会保障在改革过程中要按照待遇水平划分出不同层次：基本保险，由国家立法强制实施，政府统一组织；补充保险，在国家政策规范下由企业(单位)具体组织实施，鼓励有条件的企业和单位为职工建立补充保险；个人储蓄性保险，由劳动者个人自愿参加；商业保险应成为社会保险的补充，以满足经济条件较好的单位和人群的高层次保障需求。

统一考虑劳动就业和社会保障问题。就业和社会保障是现代社会的两个基本问题，二者之间相互联系、相互影响、相互制约。从劳动经济学和福利经济学的角度来看，促进就业的积极劳动政策与向保障对象提供收入补偿的社会保障政策，是一个问题的两个方面。扩大就业不仅可以缓解失业压力，也可以增强社会保障的物质力量，不断建设和完善社会保障体系，又可以在促进经济增长的同时，实现更宽泛的社会目标与人的全面发展。

进一步完善社会保障管理和监督体系。一方面，加强对社会保障制度改革的统一领导和组织实施，建立起各部门之间分工协作的行政管理体系。另一方面，建立健全社会监督和行政监督制度。推动社会保障社会化，建立独立于企事业单位之外的社会保障支付体系。建立多样化的社会保障模式。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

推进农村基本保障体系建设。充分发挥家庭保障在农村社会保障中的主体地位。要采取政府积极引导和农民自愿相结合的原则，在一定范围内推行养老保险和养老储蓄。要鼓励有条件的农民积极参加各种商业保险。

范文网

建立、健全政府对弱势群体的保护与保障机制。由政府依据国家或地方权力机构颁布的法律法规，制定具体的制度、机制，由政府定期定额发放基本生存与发展费用。