艾滋病保密制度

艾滋病保密制度（精选11篇）

篇1：艾滋病保密制度

艾滋病信息保密制度

根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《艾滋病防治条例》、《广西壮族自治区艾滋病防治条例》以及《自治区卫生厅关于加强艾滋病疫情报告质量管理的规定》等相关规定，为保证艾滋病病毒感染者和病人的个人隐私以及艾滋病疫情信息安全，开展艾滋病防治工作应遵循保密原则，严格遵守以下保密制度：

1、按照相关法律法规文件要求，不随意向任何单位或个人提供艾滋病病毒感染者和病人的姓名、身份、住址和联系方式等个人信息。

2、除卫生行政部门已公布的疫情信息外，不得以任何形式将未公布的艾滋病疫情信息向外泄露（包括发表论文、申报成果、培训教学等），更不得擅自向媒体公布。

3、妥善保管涉密的文件、资料和其他物品，不随意暴露于公共和公开区域。

4、对所使用或保管的工作电脑安装杀毒软件，并经常更新杀毒，不随意安装有安全隐患的软件。使用各类移动储存介质（U盘、移动硬盘）前，先查杀病毒。不用自带电脑处理艾滋病防治的工作数据。

5、开展经常性保密检查，发现隐患及时整改。一旦发生泄密事件，立即采取补救措施，并及时汇报本单位领导，不迟报、谎报或瞒报。

6、单位和相关人员必须严格遵守上述规定，如不当行为造成的泄密后果由当事人承担相应的行政和法律责任。

艾防工作制度

1、明确职责、确定任务、细化指标、团结协作，建立一个良好的工作秩序和氛围。

2、抓好工作的协调运转，进一步完善制度，建立规范。

3、制订防控工作计划并组织实施，月有工作安排，阶段工作和专项工作有总结，半年、全年各总结一次，并按时上报。

4、做好艾滋病防治物品的管理工作，做到发放物品有登记、账物相符。

5、做好自查和辖区督导工作，了解本辖区内艾滋病防控工作的进展情况，深入各村屯（社区）开展各项防控工作，根据不同情况分类指导。

6、定期对村医开展培训，指导村级做好艾防知识宣教工作。

7、与村卫生所（社区卫生服务站）签订《艾滋病防控工作综合目标管理责任书》。

8、大力开展艾滋病防治宣传教育活动，提高艾滋病防治知识知晓率。

9、有效干预措施覆盖当地主要高危人群。完成本辖区内艾滋病毒感染者/艾滋病人的随访、干预、建档、配偶HIV抗体检测工作，动员孕产妇接受HIV咨询检测。

10、协助卫生行政部门和业务部门开展并完成各

艾防组工作职责

1、负责组织当地艾滋病宣传教育工作。负责组织进村入户开展艾滋病宣传教育工作，对辖区内每户每年至少进行1次以上的艾滋病宣传教育；负责对潜在艾滋病高危人群的场所进行艾滋病宣传和干预工作；负责在卫生院内放置艾滋病宣传材料，在公开醒目处张贴艾滋病宣传画，在围墙或建筑明显处刷制2条防艾宣传标语，每年至少出版1期艾滋病宣传栏。

2、负责对区疾控中心安排的艾滋病感染者和病人开展随访工作，并按要求更新和修订辖区内艾滋病感染者和病人的现住址、联系方式等相关信息。

3、负责当地艾滋病求询者的咨询检测和转介工作。

4、负责对辖区的乡村医生进行艾滋病相关知识及宣传技能培训工作。

5、负责每季度对所辖乡村医生进行一轮督导。

6、制定本乡镇的考核方案，每半年对所辖乡村医生开展一次考核工作。

篇2：艾滋病保密制度

开展预防艾滋病母婴传播工作的医疗保健机构和工作人员应坚持保密原则。

一、从事对艾滋病病毒感染和艾滋病病人诊断、治疗及管理工作的医疗保健机构和工作人员未经本人或其监护人同意，不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。

二、开展预防艾滋病母婴传播工作的医疗保健机构应指定专人对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的个人信息资料进行管理。

篇3：浅谈检察机关保密制度

人民检察院是国家法律监督机关, 它通过行使检察权, 打击犯罪, 保护人民, 在我国的社会发展和法治建设进程中具有极其重要的地位和作用。随着改革开放的深入、社会主义市场经济体制的建立和科学技术的迅猛发展, 国际互联网的广泛应用, 大量新技术、新设备的不断投入和使用, 使得大量检察秘密信息隐于无形、传递快捷、复制方便、可控性减弱, 给传统保密措施带来了前所未有的新挑战和压力。如何适应不断发展变化的环境, 做好新形势下的保密工作, 成为各级保密组织和保密工作者不断探索研究的新课题。

二、当前检察保密工作存在的问题

(一) 保密意识有待增强, 保密工作制度亟待完善

目前, 部分检察干警保密观念淡薄, 没有将保密制度法规教育落到实处, 有严重的麻痹思想, 错误地认为“天下太平, 无密可保”;少数涉密人员保密意识淡薄, 个别涉密部门管理松懈, 有的机关保密管理措施不到位, 泄密隐患较多;保密机制不健全, 制度执行不到位, 监管缺失, 防范能力滞后。[1]

(二) 密码设置制度不规范

部分干警密码意识淡薄, 疏于安全防范, 对涉密的计算机未设置开机、屏保密码, 对涉密电子文档未做加密处理, 使不明身份人员进入计算机系统进而查看、窃取检察秘密有了可乘之机。少数干警设置密码过于简单或使用原始密码, 使得该类密码形同虚设。

(三) 移动存储设备管理不够规范, 保密设施不健全

在日常使用过程中, 通常情况下对移动存储介质性质上未作涉密和非涉密的区分, 用途上虽作了公用和私用的区分, 但不能严格遵守, 因此, 存在着涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储设备的现象, 检察秘密随之游移于工作环境与私人环境之间, 泄密的几率大为增加。

由于经费紧张等多种因素的影响, 一些部门的计算机操作系统、杀毒软件等盗版居多, 缺乏技术支持和后续的更新, 易受网络病毒、恶意软件的攻击和存在其它安全威胁。有的保密部门如机要室、机房、档案室等未按照要求安装监控、防盗、报警等安全装置。

(四) 因工作的对外联系为保密留下隐患

检察工作不可避免地与外界存在联系, 例如自侦案件的调查取证, 需要时常与银行、工商部门等单位接触。而寻求工作的协助, 又必然地让对方知晓检察机关的具体调查对象, 这在一定程度上为检察工作的保密留下了隐患。

三、检察保密工作隐患的原因性分析

应该说, 造成当前保密工作存在诸多隐患主要有以下主客观两方面的原因:

主观上, 信息化条件下保密意识淡薄。计算机网络的发展, 使得保密管理的对象、领域、内容、手段和环境发生了很大的变化, 泄密渠道增多, 窃密手段隐蔽性增强, 迫使保密工作从观念到防范方式都要进行根本性转变。可有的干警不适应信息化的工作环境, 仍旧固守着“关好门、锁好柜、管好文件, 保密工作就做好了”的传统观念。客观上, 保密专项经费不足。限于检察机关财政经费紧的困难, 保密专项经费也严重短缺, 这在一定程度上妨碍着保密技术基础设施建设的发展。[2]

四、改善保密工作的若干建议

(一) 统一认识, 加强领导

正确认识面临的新形势, 牢固保密观念, 加强对保密工作的领导, 重视保密工作的开展, 对维护国家安全和利益, 保障社会主义改革开放事业的顺利进行具有重要意义。检察机关的领导要自觉地把保密工作列入议事日程, 根据《保密法》的有关要求, 检察机关应专门建立保密领导小组, 做好机构健全、人员到位, 专人管理, 及时研究和解决保密工作中存在的问题, 明确保密机构及其工作人员的职责, 充分发挥他们的作用, 依据《保密法》做好保密工作。领导干部知密多、涉密广, 更要以身作则, 带头搞好保密工作, 为干警起保密表率作用。

(二) 强化教育, 搞好宣传, 促进素质提高

检察机关涉密范围广, 涉案人员多, 多数检察干警都有接触案件和国家秘密的条件, 可以说均为涉密人员, 有些院还有一部分聘用人员也可能接触国家秘密。因此, 加强对全院工作人员的保密教育, 提高保密意识, 是一项不可缺少的基础性工作, 对检察保密工作的任何麻痹和懈怠, 都可能给检察事业造成难以弥补的损失。[3]而认真做好检察保密工作的出发点, 就是要增强全体干警的保密意识, 抓好重点涉密人员尤其是要加强对新调进、轮岗、竞争上岗人员的保密教育工作, 使干警充分认识到保密工作的重要性和紧迫性, 切实增强保密意识, 自觉做好保密工作。在对干警的教育宣传中坚持做到:第一, 在形式上不断求活, 组织观看保密教育的影视资料图片、组织保密知识竞赛、进行保密业务研讨会等, 以喜闻乐见的形式引导干警强化保密观念, 自觉把保密工作融入到检察业务工作中去;第二, 在内容上不断求新, 在开展宣传教育基础上, 结合检察工作实际, 及时抓住发生在系统内外的典型案例进行有针对性的教育, 把一些苗头性的现象与问题消灭在萌芽状态;第三, 在效果上不断求实, 强化保密监督, 定期开展保密检查, 通过全面检查、重点检查和抽查、自查、互查等方式, 有的放矢, 解决问题, 确保检察办案工作的安全性。

(三) 完善保密制度与设施, 注重开展保密检查

建立健全保密规章制度, 建立重点涉密部门定期自查回访制度, 经常组织机要工作人员、档案人员等涉密人员查找工作中存在的问题, 引导干警增强保密工作的责任心, 认真总结工作开展中取得的经验与教训, 确保保密工作的正确方向。用制度规范操作行为, 降低人为因素诱发的各种泄密风险。同时逐步完善保密安全防护设施, 尤其是机要室、机房、档案室等保密要害部位的配套硬件设施。严格区分涉密移动存储介质和非涉密移动存储介质。加大监督力度, 采取有力措施, 切实抓好各项制度的落实, 认真开展保密检查工作, 结合检察工作性质和办案工作要点, 对本单位的保密工作进行督导检查, 以秘密文件资料的定密、印制、保密、使用、销毁等制度的执行情况及保密通信、办公自动化和计算机系统的保密管理情况为重点, 对本单位重点部门的保密工作进行检查, 对发现的问题, 进行集中整改, 促进保密工作各项任务的有效落实。[4]

(四) 增进沟通交流, 寻建全方位的保密体系

应该说, 保密制度并非只有检察机关在追求和完善, 实质上这应是机关单位共同的努力方向。这不仅是更好地履行自身职责的一种体现, 更是为人民服务的必然要求。具体来说, 检察保密工作也时常需要其他单位的配合, 对于违反者的惩戒也需要主单位的执行, 而这对于该单位自身保密工作的推进无疑具有促进作用。更多的单位参与其中, 才能让全方位的保密体系的构建成为可能。

五、结语

只有坚持严格检查, 严格考核, 那么, 干警的安全保密意识一定能强化, 各项保密规章制度才能落到实处, 保密工作才会跃上一个新的层面。检察保密制度的构建只是开展好检察工作, 履行好自身职责的要求之一。我们应进一步扩展思维, 站在“立检为公、执法为民”的高度衡量自身工作, 不断迈上新的台阶。

摘要：检察机关处在打击严重刑事犯罪和查处职务犯罪工作的最前线, 工作中涉及和产生的秘密事件已经成为检察机关自身建设的重要课题之一, 做好保密工作也成了发挥检察机关职能, 及时、准确、有效打击各类犯罪的重要保证。文章浅谈检察保密工作现状, 并提出若干意见以作探讨。

关键词：检察保密工作,密码设置,保密体系

参考文献

[1]徐莹莹.内蒙根河检察院强化保密意识加强保密管理[EB/O L].http://news.sina.com.cn/o/2010-09-25/112618157481s.shtml, 2011-02-25.

[2]贺铿.统计法及其需要完善的几个问题[EB/O L].http://wuxizazh i.cnki.net/Article/ZGR E200502022.html, 中国人大新闻网, 2011-02-23

[3]石琛福.浅谈新时期检察保密工作[EB/O L].http://www.sinola w.net.cn/shequ/yuanchuang/20041129104805.htm, 2011-02-17.

篇4：柳州市艾滋病档案管理保密性探讨

艾滋病档案管理的安全性也就是艾滋病档案管理的保密性。它在艾滋病感染者和病人管理中起着举足轻重的作用，直接影响到艾滋病感染者和病人信息的完整性和保密性，对艾滋病病人的管理具有直接的影响意义。柳州市艾滋病管理已经建立健全了艾滋病疫情信息报告收集系统和艾滋病哨点监测系统，初步掌握艾滋病疫情动态。艾滋病档案以电子档案为主，也就是艾滋病疫情信息报告收集系统和艾滋病稍点检测系统。而在社区服务中心建立该社区艾滋病病人的文件档案以方便病人管理及病人随访工作。

1 艾滋病档案管理的保密性

1.1 各醫疗卫生单位及相关工作人员，在接诊、咨询、检测、告知、转介、调查、随访、救助、关怀、案件处理、病历及档案记录、资料录入和传输等工作过程中，必须严格遵守《艾滋病防治条例》、《柳州市艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属个人信息保密暂行规定》以及国家其他有关文件相关条款的规定，明确相关职责并承担泄密所引起的法律责任。

1.2 艾滋病疫情信息报告、管理人员自涉密之日开始，未经当事人或其监护人的同意，均不得向无关人员泄露当事人及其家属的个人信息，以及其他可能推断出其具体身份的信息，也不得在有可能让无关人员听到或看到的场合谈论或出示艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的任何个人信息以及其他可能推断出其具体身份的信息。

1.3 艾滋病疫情信息报告、管理人员必须学习并掌握艾滋病疫情信息报告相关规定和知识，接受和配合国家、省、市有关部门依法进行的培训和监督检查。发现任何违反保密规定的情况和行为，应及时向柳州市卫生局报告。

1.4 艾滋病疫情信息报告人员对所掌握的登陆用户名及密码必须采取一切有效措施进行严格保密，严格执行《艾滋病疫情信息报告管理规范》第六点第二项之规定：“信息报告系统使用人员未经许可，不得转让或泄露信息报告系统操作帐号和密码。发现帐号、密码已泄露或被盗用时，应立即更改密码，及时向上级疾病预防控制机构报告。”并同时报告市卫生局，否则，由此导致的信息系统安全问题，由个人承担。

1.5艾滋病疫情信息报告人员如果在艾滋病疫情信息报告系统、传染病疫情信息报告系统或其他信息报告系统中看到了超过本级权限的信息或发现其他任何影响信息安全的现象，应及时向柳州市疾病预防控制中心信息管理员报告。

2 讨论

HIV感染者易受社会歧视，甚至家属也受到影响。故必须严格执行艾滋病的相关法律法规，对HIV感染者和病人要采取保密，维护他们的尊严和合法权益，鼓励其树立继续生存的信心，维护他们的尊严和合法权益。因此，加快制定HIV感染者和患者的管理法规，既要保障感染者和患者的合法权益，又要考虑感染者和患者可能导致的社会危害，适当约束他们的行为，是非常必要的。

篇5：艾滋病检测实验室保密制度

1、需要保密的文件，要标明保密字样。

2、HIV抗体检测实验室检测资料要有专人负责，妥善保

存各种实验记录、感染者档案、实验室工作人员健康

监护档案、HIV职业暴露医学随访结果及结论等资料

3、原始记录、结果报告等资料按照有关规定要求和时限

妥善保管，不得遗失。不得擅自修改和销毁；严格遵

守保密制度，未经所属卫生行政部门许可，不得向无

关人员或单位提供任何情况。

4、艾滋病检测项目结果与个人信息关联资料的传递必

须确保安全，如果使用网络传送，文件必须加密。

5、各类保密资料必须经有关负责人批准后方可查阅，一

般不得借阅。

篇6：艾滋病保密制度

为提高医院性病艾滋病的疫情报告质量，保护性病艾滋病患者的个人隐私，特修订以下制度：

一、性病艾滋病指的是：乙类传染病中的艾滋病、淋病和梅毒；监测性性病的软下疳、性病性淋巴肉芽肿、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹。

二、艾滋病疫情报告的责任人为首诊医生，责任人应根据初筛阳性结果，在规定报告时限24小时内，通过院内传染病疫情电子报告系统填写传染病报告卡进行报告，报卡时完整记录患者姓名、身份证号码、联系方式、详细的现住址和户籍地址等4个关键信息。

三、院内除皮肤性病科外的其它科室和专业在日常诊疗中发现可疑性病患者，进行初步检查并初步判断为性病的患者，门诊患者应及时转诊到皮肤性病科进一步明确诊断，并由皮肤性病科接诊医师报告疫情；住院患者应及时请皮肤性病科医师会诊，确诊后由患者所在科室主管医师报告疫情，报告时限为24小时。

三、预防保健科指定专人负责性病艾滋病疫情信息的监测和网络直报工作。疫情专管人员在规定时限内对全院性病艾滋病报告卡进行收集、核对、订正后进行网络直报。

四、院内漏报一例性病艾滋病疫情扣责任人奖金50元。院内漏报指预防保健科对门诊日志、出入院登记查漏时发现的疫情未报病例。

五、迟报一例扣责任人奖金40元。迟报以医生接到阳性报告时间或下临床诊断时间与填报卡时间间隔超过报告时限为标准。

六、报卡质量差一例扣责任人奖金30元，质量差指报告卡中必填项目缺项、不真实。

七、对疫情报告实施奖励措施，医院每年对院内传染病填报质量最好的10名责任报告人给予奖励，每人奖励200元。

八、医务人员在诊疗工作中收集的性病艾滋病患者的个人资料，包括病情记录、检验资料、姓名、住址、电话等资料，均属于专业信息及个人隐私，应在严格保密的情况下进行保存。

九、医务人员、疫情专管人员未经当事人或其监护人的同意，均不得向无关人员泄露当事人及家属的个人信息，以及其他可能推断出其具体身份的信息，也不得在有可能让无关人员听到或看到的场合谈论或出示相关信息。

十、性病艾滋病疫情专管人员对所掌握的进行网络直报使用的登陆用户名及密码必须进行严格保密，定期更换密码。

篇7：艾滋病防治工作保密协议书

甲方：新余市疾病预防控制中心 乙方： 乙方负责人： 联系电话：

签订日期：

****年**月**日

有效期限：自协议签订之日起至本协议约定的权利义务终止时间止

一、乙方的权利及义务

1、不得歧视艾滋病病人病毒感染者

2、严格遵守职业道德，保护患者的隐私权

3、不经患者同意不得将患者姓名、住址、检测结果和有关个人、家庭、工作、治疗、求助、转介等信息情况向外界或无关人员公布、传播

4、所有患者资料由专人、专室、专柜保管，任何无关人员不得查阅资料

5、按要求随访、免疫功能检测及提供结核病筛查转介服务

6、提供转介时与患者签订信息披露同意书

二、甲方的权利及义务

1、为乙方提供技术支持与服务

2、定期对乙方工作进行技术督导

三、违约责任

若一方违反本协议规定，将承担相应的法律责任。

甲方：新余市疾病预防控制中心

乙方：

代表人签字：

篇8：宋朝文书档案保密制度初探

一、重要文书档案保密制度

事关国家机密的保密。（1）特定机构及特定人员的保密。“翰林学士”始设于唐朝，本为文学侍从之职。到了宋朝时，翰林学士地位大大提高，并设立专门管理机构翰林院。由于翰林学士作为皇帝的侍从，常参与一些国家大政方针的决策以及重大人事任免并且经常为皇帝起草诏书等，因而很受士大夫青睐，被视为“清要”之职。因为接触大量核心机密，所以针对他们的保密措施非常严格。《宋史·职官志》记载：“凡遇有拜相或重大决策，皇帝宣召学士于当晚进宫，口授机宜。学士记录后即回学士院，由内侍锁上院门，禁止出入，学士在内拟诏。夜半后，将拟成的文词呈入宫中。清晨，阁门使将誊清在白麻纸上的诏命，交中书舍人宣读。”[3]3812诏命从书写到发布时间非常短，起到了很好的保密作用。（2）特定事情的保密。有些事情事关国家重大机密或重要私密，为了减少泄露的可能性，知道的人越少越好。宋朝开国时立下了“与士大夫共治天下”的祖宗家法，所以宋朝前期尤其是北宋仁宗时，朝臣的势力膨胀开始逐渐影响到皇权。皇帝为了减少朝臣对其的限制和干预，有时直接用“密诏”的形式处理军政要务。《续资治通鉴长编拾补》卷一载，神宗时“凡向所陈计策，上皆令勿语两府，自以手诏指挥”[7]24。

为了保密，宋朝还实行实封制度。即官员呈奏的札子和表状，如事关机密、灾异、狱案及被（音pi）旨分析事状等，皆须将其封皮折角重封，两端盖印，无印者书官名, 封面不准贴黄。在外奏者，只贴“系机密”或“急速”字样。并规定，若发现应该实封而未实封的公文，其主管官员将被严惩。如果不需要实封而实封的也要受到惩罚。《庆元条法事类》卷十六《文书·职制敕》中明确规定：“诸臣僚上殿，若内外官司应进图籍之类，辄用轴及非机密而封记者，各杖一百。”[4]343

二、一般文书档案保密制度

一般的文书档案主要指的是普通的官文书、租税簿册以及朝廷发布的一些诏令等。这些虽然不牵涉国家核心机密，但是既然作为官方文件就不是所有人都有知情权的。所以为了对外保密以及保护文书档案，宋政府制定以下措施。

1. 建立专门的场所。

为了更好地保护文书档案，不至于泄漏丢失，宋政府设立了专门的场所并指派专人负责。北宋时，中央机构二府三省均设有制敕库，用来收藏本身政务、军事活动等方面的诏令档案。《宋史》卷一百六十二《职官志》还记载宋太宗端拱元年，“诏就崇文院中堂建秘阁，择三馆真本书籍万余卷及内出古画、墨迹藏其中”[3]3822。北宋真宗时，又在尚书省设置“金耀门文书库”，专门收藏三司之财政档案。南宋时，架阁库成为专门的收藏文书档案机构，中央及各地都建有架阁库，负责收藏制书、税簿等文书档案。

2. 制定专门的法令和制度。

宋初，虽然建立了专门收藏文书档案的机构，但文书档案仍大量散失。《宋会要辑稿·方域》四之一一记载太宗淳化三年诏：“如闻近降制敕，遗逸颇多，或有厘革刑名，申明制度，多所散失，无以讲求。”[1]7376为此，专门下令：“自今诸道州、府、军、监、县等，应前后所受诏敕，并藏于敕书楼，咸着于籍，受代日交以相付。仍于印纸南历子内批书，违者论其罪。”[1]7376《宋刑统》中也有类似的规定以及相应的处罚办法。南宋时编的法典《庆元条法事类》中更专门制定了文书令用来更好地保护文书档案不受泄密及损毁等。如《庆元条法事类》卷四《执掌·职制令》中“诸官司被受条制及文书，皆注于籍，分授诸案，案别置籍，依式勾销”[4]36以及《庆元条法事类》卷十七《架阁·文书令》中“诸制书及重害文书。若祥瑞、解官、婚田、市估、狱案之类，长留仍置籍立号，别库架阁，以时晒暴”[4]357等条款皆明确要求文书档案要好好保存，注意防潮防虫蛀，即所谓的文书档案要“置籍立号”、“以时晒暴”。

此外，对于文书档案的保密范围及查看、借阅者也有明确的规定。《庆元条法事类》卷十六《诏敕条制·职制令》规定：“诸被受手诏以黄纸造册编录并续颁诏册，并于长官厅樻帕封锁，法司掌之，无法司者，选差职级一名，替日对簿交受。遇有检用，委官一员，监视出入。”[4]334这说明了各自的保密范围：一种是特定的知情人，即某些官员；一种是国家内部知情，对外国保密。借阅程序及对借阅者的规定则不仅在法律条令中可以见到，某些私人著述也有记载。如宋人李元弼的《作邑自箴》中也记载道：“合要敕条并架阁文字照使，并先具状，经官员判押，付主管人上簿讫，方得借出。依限催纳入库，不得衷私借出。”[6]148这些规定说明了文书档案借阅制度的严格。

三、保密奖惩制度

1. 对泄密者的处罚。

(1）对泄漏国家核心机密及重要文书机密者的处罚。国家核心机密事关国家的重大利益乃至生死存亡，所以对漏泄者处罚极为严厉。《宋刑统》第九卷《职制律·漏泄大事门》中规定：“诸漏泄大事应密者，绞。非大事应密者，徒一年半。漏泄于蕃国使者，加一等。仍以初传者为首，传至者为从。即转传大事者，杖八十。”[5]174这里对于“漏泄于蕃国使者”的处罚更为严厉，这是由于宋朝对外战争多，所以特别注意对外保密。这在南宋时编的《庆元条法事类》中规定得更加严格、细密。《庆元条法事类》卷八《职制门·漏泄传报》中：“诸听探、传报、漏泄朝廷机密事若差除，流两千五百里，主行人有犯，加一等，并配千里；非重害者，徒三年，各不以荫论。”[4]145这里将绞刑改为刺配、流放，虽看似减轻，但实际更为残酷并且还“不以荫论”，使得犯者往往在沿途受尽折磨而死。在同卷《职制门·卫禁敕》中规定：“诸以国家事宜若重害文书及干边防报化外者，绞；未通报，减一等，配二千里。”[4]146这条也主要是严惩对外泄密者，保证国家机密不至泄露于外国。（2）对泄漏一般文书档案机密者的处罚。宋政府对于一般文书档案的保密也比较重视，擅发、传布及丢失者均会受到惩处。《宋刑统》卷二十七《杂律·私发官文书印封门》中：“诸私发官文书印封视书者，杖六十。”[5]499

对于亡失者的处罚在《宋刑统》和《庆元条法事类》中，也有详细的规定。如《宋刑统》卷二十七《杂律·主守官物亡失簿书门》中：“诸主守官物，而亡失簿书，致数有乖错者，计所错数，以主守不觉盗论。其主典替代者，文案皆立正案，分付后人，违者，杖一百。”[5]500《续资治通鉴长编》卷五一三中元符二年七月庚申条记载元符二年刑部规定：“承受制书、官文书及为人掌寄制书、官文书，在赦前亡失，不曾经官司自陈而赦后事发者，不以赦原。”[2]4793说明亡失不报的话即使遇到赦令也不会赦免，由此可见处罚之严重。《庆元条法事类》卷十七《文书门》中也规定有对亡失架阁文书者的处罚，如：“诸架阁库文书，所掌官吏散失者，杖一百。”[4]356对于限期内寻访不到的，则“断罪枷锢”。难怪宋人李元弼在所著的《作邑自箴》卷一《处事》中也说：“失去架阁文字，刑名不轻。”[6]140当然，所有规定的这些处罚并不是真正为了处罚本身，只是起到警戒作用，其真正的目的还是在于保护文书档案不受损毁、不被泄密。

2. 对告密者的奖赏。

为了预防、阻止泄密事故的发生，宋朝采取鼓励检举告发泄密者的办法并对告发泄密者制订了较为详尽的鼓励制度。据《庆元条法事类》卷八《漏泄传报·赏格》中的有关规定：凡是告发探听、传报、泄露朝廷机密事的，如果查实后，告发者会得到赏钱五百贯，若告发者是官吏则会提升薪酬；告发捏造事端、妖言惑众者，如属实，则赏告发者钱三百贯；告发发运监司及经略总管司等官员泄露机密的，经查实后，事情严重的，赏告发者钱五十贯，若一般的则赏钱三十贯。《庆元条法事类》卷十七《雕印文书·赏格》也有类似规定, 如：“诸色人告获私雕印时政、边机文书，钱五十贯；御书、本朝会要、国史、实录者，钱一百贯；私雕或盗印律、令、格、式者，盗印，钱五十贯，私雕印，钱一百贯。”[4]366另外，还规定：凡告发藏匿、毁弃、拆换文书，获实后，如事情严重的，赏告发者钱一百贯，事情一般的则赏钱五十贯；告发负责收发文书的人员违反规章或擅自将文书带回家过夜，经查属实后，赏给告发者钱五十贯。

宋朝以前的文书档案保密制度主要针对具有保密义务的相关责任者，比如制定具体、严格的保密措施进行事前防范，或者是事后对泄密者进行处罚。宋朝则增加了对告密者奖励的规定，从而使宋朝的文书档案保密制度不仅注重事前防范和事后制裁，同时还增加了社会监督。可以说保密奖励制度的建立不仅是文书档案保密制度的一个新发展，更推动整个保密制度向前迈进了一大步，对于宋朝以后历代乃至当今社会的保密工作都有借鉴意义。

参考文献

[1]徐松.宋会要辑稿[M].北京:中华书局, 1997.

[2]李焘.续资治通鉴长编[M].上海古籍出版社, 1985.

[3]脱脱.宋史[M].北京:中华书局, 1985.

[4]杨一凡, 戴建国点校.庆元条法事类[M].黑龙江人民出版社, 2002.

[5]薛梅卿点校.宋刑统[M].北京:法律出版社, 1999.

[6]顾廷龙.续修四库全书[M].上海:上海古籍出版社, 2002.

篇9：瑞士银行业保密制度面临挑战

瑞士银行业一直在设法维持自己的金融形象——保护客户个人资料至上。但最近几年，国际社会对瑞士金融业施加了越来越大的压力，要求其提供更高的透明度。早在2008年，瑞银集团因类似问题被美国当局起诉，后以支付7.8亿美金而免于起诉，并提交了4450名美国客户的名字。《经济学人》认为，今后，寻求转型将是瑞士银行业的大趋势。

韦格林被控是全面调查的前奏

一个月前，位于瑞士圣加伦市的韦格林银行合伙人康拉德·胡姆勒信誓旦旦地说，美国司法部不可能因税务问题起诉韦格林银行。当时，韦格林银行有三位负责管理美国客户账户的雇员刚刚受到指控。胡姆勒说，起诉银行雇员还可以接受，如果起诉韦格林银行，将对整个瑞士银行系统产生巨大影响。

美国司法部显然对此毫不理会，不久便对韦格林银行提起诉讼。

美国司法部称，韦格林银行在2002年至2011年期间帮助美国纳税人逃税12亿美元，其中韦格林银行的三名客户经理帮助至少100名美国纳税人逃税。公诉人在起诉书中称，这些客户经理通常会开设假账户来掩盖纳税人的真实身份，并告诉客户，银行在美国没有办事处，不受美国法律的约束。根据美国法律，美国纳税人必须申报在一年内的任何时间超过1万美元的海外账户。

成立于1741年的韦格林银行是瑞士最古老的银行。如今，美国司法部的一纸诉状，可能让韦格林银行命运骤变。

据悉，美国司法部已通过韦格林银行设在美国斯坦福的瑞银集团分行的账户，扣押了其至少1600万美元的资产。如果相关罪名成立，韦格林银行可能面临最高50万美元罚金，三名客户经理则可面临最高五年有期徒刑和25万美元罚金。

尽管韦格林银行坚称，美国司法部对该行的指控“毫无实质性威胁”，但瑞士一家报纸报道称，因为法律风险，客户已经从韦格林银行撤资40亿瑞郎，此举实际上足以迫使其关门。另外，从韦格林银行最近的行动，也能看出这一指控对其打击巨大。1月27日，韦格林银行作出了惊人的决定：将其在美国以外的所有资产，出让给另外一家瑞士银行。韦格林银行方面说，希望用这种方式来保护韦格林银行客户与雇员的利益。“即便韦格林银行最终败诉，美国司法部对韦格林银行展开全面调查，已出售的韦格林银行欧洲客户也不会在调查之列。”瑞士《新苏黎世报》对韦格林银行的境遇深表同情，称“美国司法部的一个威胁，已经毁了这家瑞士最古老的银行”。

韦格林银行遭到指控，仅仅被认为是美国对瑞士银行业展开全面调查的前奏。据说，美国已圈定11家瑞士银行，将以税务原因展开调查。《经济学人》说：“瑞士银行业会受到更大挑战，而韦格林银行只是这场大战的‘马前卒’。”

瑞士的离岸中心地位将被削弱

瑞士是历史最悠及最著名的离岸金融中心之一。瑞士银行业协会2010年的一份报告显示，金融行业贡献了瑞士GDP的11%，其中银行业贡献了6.7%，保险业贡献4.3%；瑞士的劳动人口中有6%从事金融行业，同时，瑞士金融机构还有10万余名海外雇员。多年来，瑞士银行业遵循着对客户资金承担无限责任的原则。如韦格林银行一样，一些瑞士私人银行已经拥有200多年的悠久历史，它们对客户信息有着严格的保密制度，有着在国际上良好的口碑。瑞士也是少数几个区分“逃税”与“避税”概念的国家之一：伪造文书是欺诈，不告之是避税。

不过，最近几年，国际社会正对瑞士金融业施加越来越大的压力，要求其提供更高的透明度——

2007年，美国对瑞银集团的内部人士交易以及其在次贷危机中的角色展开调查。据说，因瑞士等避税天堂的存在，美国每年损失1000亿美元税金。美国要求瑞银集团披露5.2万名美国公民一年内的账户信息。

2008年，瑞银集团因帮助美国人逃税等问题被美国当局起诉，最终瑞银迫于压力，以支付7.8亿美金免于起诉，并提交了4450名美国客户的名字。

2009年，因经合组织将瑞士列入不合作避税天堂，瑞士被迫作出让步，与其最重要的贸易伙伴签署了18项合约，表示如果其它国家提供有关个案的详细要求，那么瑞士就可以与其共享信息。

2011年，瑞士与英国达成突破性协议，允许英国对部分瑞士账户征税。同年，因数百名资金来源不明的客户信息泄露，瑞士信贷与瑞士宝盛不得不分别向德国支付2亿美元与6600万美元罚款。

《经济学人》称，在2008年的瑞银事件之后，瑞士银行业的保密制度受到巨大冲击。美国显然并不满足于追查瑞银这样的“巨鳄”，只能算是条‘小鱼’的韦格林银行也将被迫拆分。预计调查税务问题的雪球会越滚越大，不过，瑞士银行业的保密制度不会消亡——或者说，至少不会很快消亡。瑞士也不会在短期内丧失全球主要离岸资产中心的地位，但将会被逐步削弱。

瑞士银行业转型是大趋势

眼看着银行业赖以生存的保密制度正在被“瓦解”，瑞士政府正在作积极努力。《商业周刊》说，一方面它希望维护保密传统，另一方面它也需要平息海外政府的怒气。毕竟，瑞士只是小国。《经济学人》透露，自从2008年瑞银被美国司法部起诉后，瑞士与美国就陷入一场旷日持久的谈判。瑞士方面愿意拿出一笔巨款，约20亿至100亿美元，一次性支付给美国，以换取对瑞士所有银行的“放行”。瑞士财长维德默·施龙普夫日前在达沃斯论坛上公开呼吁，希望双方尽快达成这一协议。不过，眼下美国的态度依然强硬。路透社认为，任何以为瑞士可以平和地解决与美国之间的查税争执的幻想，都应该像夏天阿尔卑斯山上的雪一样消融了。

瑞士银行业不仅受到来自海外政府要求提高透明度的压力，还遭遇其它银行保密制度严格的国家和地区的挑战。将银行保密制度写入法律的不止瑞士一家，新加坡、卢森堡、黎巴嫩等其他离岸金融中心，都有严格的保密和泄密处罚规定。有报道称，从2008年1月到2009年11月，在瑞士拥有银行账户的外国人减少了28.1%。新加坡、阿联酋的迪拜和卢森堡等新兴离岸金融中心，正在从瑞士银行手中抢夺客户资源。

面对竞争和压力，有着百年基业的瑞士银行开始谋变。很多瑞士银行都意识到，不转型难有出路。普华永道合伙人约翰·塔特萨尔表示：“瑞士银行业也开始审时度势，对透明度的重视程度比以往要高得多。”一些瑞士私人银行开始对位于德国、意大利、法国、英国等“在岸”分行网点进行投资。这些银行这样解释自己的“烧钱”行为：尽管此类“在岸”服务要完全透明，并遵守所在国的法律，但以瑞士银行的形象和声誉，依然会为它们带来有价值的客户群。

篇10：内部控制制度-保密制度

——保密制度 第一章总则

第一条 为了维护某某公司（以下简称“公司”）的公司利益，确保公司机要信息不外泄，根据国家相关法律法规和《企业内部控制规范基本规范》，制定本制度。

第二条 公司禁止所有员工与公司以外的任何第三方讨论或透露公司的商业秘密和客户保密信息等任何机要信息，违者视为严重违反公司规章制度。

第二章 公司机要信息

第三条 公司机要信息是指尚未公开，且一旦公开将有损公司、客户利益的专有性或保密性的信息，包括但不限于：

（一）公司的战略方案、业务信息、项目工程、客户、策略、薪酬；

（二）备忘录、笔记、记录和其他数据；

（三）计划、财务报告和其他发展数据；

（四）清算进程、包括客户开票价格、支付方式、供应商的付款金额和付款方式、或其他与公司财务活动有关的程序；

（五）与公司经营有关的流程制度等；

（六）销售数据；

（七）其他经公司采取了合理的保密措施的技术信息和经营信息。

第三章 保密规定

第四条 员工应自觉、妥善保管涉密文件资料及其存储介质，员工对在工作中知晓的任何公司机要信息，应做到下列注意事项：

（一）不得透露给公司员工以外的任何人，包括但不限于家人、朋友、客户；

（二）只有在“需要知道”和“需要使用”时才能透露给公司其他员工；

（三）公司商业秘密和客户保密信息资料（包括复印件）不得带离工作场所或擅自进行复制。

第五条 各公司应建立并严格遵守文件（包括传真、计算机盘片）登记和保密制度。秘密文件存放在有保密设施的文件柜内，计算机中的秘密文件必须设置口令，并将口令报告上级主管或公司总经理。不准带机密文件到与工作无关的场所。不得在公共场所谈论秘密事项和交接秘密文件。

第六条 各公司应建立并严格遵守秘密文件、资料、档案的借用管理制度。如需借用秘密文件、资料、档案，须经上级主管或公司总经理批准。并按规定办理借用登记手续。

第七条 秘密文件、资料不准私自翻印、复印、摘录和外传。因工作需要翻印、复制时，应按有关规定经部门主管批准后办理。复制件应按照文件、资料的规定管理。不得在公开发表的文章中引用秘密文件和资料。

第八条 会议工作人员不得随意传播会议内容，特别是涉及人事、财务、机构设置以及有争议的问题。会议记录（或录音）要集中管理，未经办公室批准不得外借。

第九条 公司员工离开办公室时，必须将文件放入抽屉和文件柜中，将电脑文件和相关程序关闭。

第十条 员工在代表公司对外开展合作或经营活动时，凡涉及向对方披露公司涉密信息的，须与其签订《保密协议》。

第十一条 如果员工在工作中收到任何来自外界的索要公司机要信息的不当要求，应立即报告直接上级，上级主管应指示处理措施，对无权处理的问题应请示总经理。员工保管或正在使用的任何机要信息都应在公司要求的任何时间立即归还。员工应当于离职时，或者公司要求时，返还全部属于公司的财物，包括记载着公司保密信息的一切载体。

第十二条 在劳动合同期限内，员工应对于在聘用期间所获悉的、与本公司的经营或事务相关的一切信息予以保密，且不得以任何方式直接或间接向任何人、企业或公司透露任何保密信息。无论是否在职或是否从中获利，员工均不得与任何个人、公司或机构交流、或在未经授权或签署有关保密协议的情况下使用任何与公司有关的涉密信息。

第十三条 员工调职、离职时，必须将自己经管的秘密文件或其他东西，交至上级主管，切不可随意移交给其他人员。

第十四条 公司不提倡员工兼职，如员工需在外兼职的，应向公司提出申请并获得公司批准，才可在外兼职。

第四章 附 则

第十五条 本制度适用于公司及所属公司，包括公司总部、各分公司及全资子公司、控股子公司。

第十六条 公司及所属公司可以参照本制度制定相关实施细则或具体执行办法，实施细则或执行办法不得违反本制度相关规定。实施细则或执行办法经公司总经理办公会批准后执行，并上报公司备案。

第十七条 本制度由公司董事会负责解释和修订。

篇11：公司保密制度

一、目的保守公司秘密，维护公司利益。

全体员工都有保守公司秘密的义务。

二、秘密的定义

1)公司秘密是关系公司权力和利益，依照特定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项，包括但不限于技术秘密和其他商业机密。

2)技术秘密是指不为公众知悉、能为企业带来经济利益、具有实用性并且企业采取保密措施的非专利技术和技术信息。技术秘密包括但不限于：技术方案、咨询报告、可行性分析报告、技术论文、工程设计、电路设计、制造设计、方案设计、制造方法、配方、工艺流程、技术指标、计算机软件、数据库、研究开发记录、源代码、技术报告、检测报告、实验数据、试验结果、配置数据、配置文档、图纸、样品、样机、模型、模具、操作手册、技术文档、说明书、相关的函电，等等。

3)其他商业秘密，包括但不限于：客户名单、客户信息、行销计划、行销方案、投标方案、采购资料、采购价格、定价政策、财务数据、财务资料、进货渠道，等等。

三、保密范围

1)公司重大决策中的秘密事项；

2)公司尚未付诸实施的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目及经营决策；

3)公司内部掌握的合同、资料、协议、方案、报告、意见书及可行性报告、主要会议记录等；

4)公司财务预决算报告及各类财务报表、统计报表；

5)公司相关技术信息，包括技术方案、设计要求、设计文档、服务内容、实现方法、运作流程、技术指标、软件系统、数据库、源代码、运行环境、作业平台、测试结果、技术文档、涉及技术秘密的业务函电等；

6)公司所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类信息；

7)公司生产经营所涉及的产品信息、项目信息、用户信息、生产经营信息等各类相关信息；

8)公司员工人事档案、工资、项目奖金、提成收入等劳务性收入及资料；

9)其他经公司确定应当保密的事项。

10)一般性决定、决议、通告、通知、行政管理资料等内部文件不属于保密范围。

四、密级确定

公司秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

1)绝密是最重要的公司秘密，直接影响公司权益和利益，泄漏会使公司的安全和利益遭受重大损害。包括重要决策文件资料、公司股份构成、投资情况及载体、总体发展规划、经营战略、营销策略等。

2)机密是重要的公司秘密，影响公司权益和利益，泄漏会使公司的安全和

利益遭受较大损害。包括公司的经营情况、商务谈判内容及载体、公司重要会议记要财务报表、统计资料、尚未确定的人事调整及安排、合同、协议、方案、报告、各类资料文档、职员工资性收入等。

3)秘密是一般的公司秘密，泄漏会使公司的安全和利益遭受损害。包括公

司制度、营销方案、尚未进入市场或尚未公开的各类信息、一般性会议记录、人力资源部对员工的绩效考核资料、人事档案、公司高管人员电话、住址及行程。

五、保密措施

1)公司所有员工都有义务和责任保守公司秘密并遵守保密协议中约定的内

容。

2)员工在公司任职期间的工作成果归公司所有，并按《保密协议书》及本

制度进行管理。

3)负责保管保密文件的员工应做好保密文件、资料的登记、保管、使用记

录、定期归档工作，不得遗失。

4)原则上保密文件不得复制和摘抄，特殊情况由总经理批准。复制件只能

交给部门负责人或其指定人员，不得交给其他人员。文件复制应有部门负责人签字，并注明复制份数。

5)收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。

6)在设备完善的保险装置中保存。

7)属于公司秘密的设备或者产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修

和销毁，由公司指定专门部门负责执行，并采用相应的保密措施。

8)在对外交往与合作中需要提供公司秘密事项的，应当事先经总经理批准。

9)具有属于公司秘密内容的会议和其他活动，根据工作需要，限定参加会

议人员的范围，对参加涉及密级事项会议的人员予以指定；确定会议内容是否传达及传达范围。

10)严禁在私人交往、电话、电邮、传真、信件中泄露公司秘密，不准在公

共场所谈论公司秘密，不准通过其他方式传递公司秘密。

11)公司工作人员发现公司秘密已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补

救措施并及时报告总经理办公室；总经理办公室接到报告后，应立即做出处理。

12)掌握公司秘密的人员在工作变动时，应即时办理交接手续，并由主管领

导签字。

13)司机对领导在车内的谈话要严格保密。

六、责任与处罚

1、出现下列情况之一者，给予警告，并给予一定金额的经济处罚，扣发工资 500

元以上 1000 元以下。

1）泄露公司秘密，尚未造成严重后果或经济损失的。

2）已泄露公司秘密但采取补救措施的。

2、出现下列情况之一的，予以辞退并酌情赔偿经济损失 1000 元以上 3000 元

以下，公司有权追究其法律责任：

1）故意或过失泄露公司秘密，造成严重后果或重大经济损失的。

2）违反本保密制度规定，为他人窃取、刺探、收买或违章提供公司秘密的。

3）利用职权强制他人违反保密规定的。

3、员工离职后仍有对公司秘密保守的义务，如离职后有违返以上的保密规定，应向公司赔偿经济损失 3000 元以上 10000 元以下，且公司有权追究其法律责任。同时，公司有权就其行为告知其正在服务的单位。

七、保密协议

公司与接触公司秘密的员工签订《保密协议》，《保密协议》以书面形式签订，具备以下主要条款：

1.保密的内容和范围；

2.保密期内员工的义务；

3.保密协议的期限；

4.保密费的数额及其支付方式；

5.违约责任。

八、竞业限制

对高级员工实行“竞业限制”制度，主要涉及的岗位及范围有：管理人员、中高级技术人员、财务人员、销售人员、秘书、保安人员等；

竞业限制期限为二年，所涉及范围如下：

1.自行设立与本公司竞争的公司；

2.就职于本公司的竞争对手；

3.在竞争企业中兼职；

4.引诱企业中的其他员工辞职；

5.引诱企业的客户脱离企业；

6.在离职后，与企业进行竞争的其他行为。

非高级员工不实行“竞业禁止”制度，但对有证据表明侵犯本公司技术及其他商业机密，给本公司造成损失的，公司依法追究相应法律责任与经济赔偿。

九、附则