无偿献血动员会讲话稿（共8篇）
篇1：无偿献血动员会讲话稿
无偿献血动员会讲话稿
同志们：
今天,我们在这里召开全区无偿献血工作动员大会,主要任务是动员和部署我区今年的无偿献血工作,推进无偿献血工作健康、有效开展，确保圆满完成今年的献血任务。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，高度重视
无偿献血是社会文明进步的标志之一，是救死扶伤的崇高行为，是创造和谐社会、热爱生命的体现，是一项全新的社会公益事业。1998 年 10 月 1 日开始实施的《中华人民共和国献血法》，确立了我国的无偿献血制度，标志着我国的无偿献血走上了法制化轨道。我区的无偿献血工作起步较晚，近年来在各级党委、政府的大力组织和广大群众的积极参与下，取得了一定成绩，但与上级的任务要求和临床用血需求仍有较大差距。尤其是与兄弟县市区比较还有不少差距，全面推进无偿献血工作仍是一项艰巨的任务。
当前，有些同志对于无偿献血工作思想认识还不到位，没有摆正无偿献血工作的位置。仍然有一部分人不理解、不支持、不参与、不热心；有些单位的负责同志认为无偿献血是卫生部门的事，是红十字会的事，与本单位无关，他们没有义务承担；有的认为是自愿行为，无需组织领导。这些思想必须得到纠正。
无偿献血工作不仅仅是一项社会公益性事业，同时也是各级政府加强公共卫生管理的一项重要职责和民心工程，它关系到人民的身体健康和生命安全。人食五谷，不可能无疾，人生无常，祸福旦夕，每个家庭每一个人都有可能
面临危难。当涓涓血流输进血管生命转危为安，我们会庆幸欣慰，而面临血荒时，我们会愤怒失常，但又有多少人扪心自问：我为此付出了多少？贡献了多少？福至者福归，爱出者爱来，无偿献血正是这样一件社会共同构建才能稳固的保障，血液与人们的生命和身体健康息息相关，关系到千家万户的家庭幸福，关系到社会稳定，因此，各单位、各部门要站在维护社会稳定，促进社会、经济可持续发展和塑造人精神的高度来组织开展无偿献血工作，确保献血任务圆满完成或超额完成。
二、深入宣传，精心组织
无偿献血是一项公社会系统工程，必须大力宣传倡导，动员全社会积极参与和响应。从去年的完成情况来看，不太理想。今年，区里要求，各单位、各部门必须完成分配的指标任务，并将该项工作要纳入对各单位年底考核。因此，大家回去后要迅速传达会议精神，抓好落实。这次会议不是分管副职来的，回去要把精神第一时间向主要领导及分管副职汇报；是分管副职来的，回去后要与主要领导商量落实。各单位要明确主要领导负责，分管领导主抓，层层做好宣传动员。各街道、乡镇要组建专门的工作班子，切实加强宣传力度，将无偿献血利国、利民和利己的意义宣传到村、到组、到户，在全区大力弘扬红十字会人道、博爱、救死扶伤的精神，动员村（居）民积极参加献血。办公室要联系好媒体，对本次活动进行宣传报道。
今年献血的时间集中安排在==日（具体安排见方案）。为确保任务落实，各单位要在宣传动员的时候统计好献血人员名单，要求在明天（11 月 2 日星期五）将献血人员名单交到区无偿献血工作办公室（设在 C 栋 5 楼卫生局），名单要求真实可靠，便于工作人员统计核对。为以防有不合格者，要求名单有超过任务指标 30%以上比例的预备献血人员。办公室要做好各单位献血统计工作。
三、加强督查，确保落实
市里面已经将献血工作纳入考核，区里也将这项工作纳入对各单位的考核。各单位、各部门领导要带头积极参与，确保无偿献血有序开展。=两天，各单位领队人员要确保在现场，直到本单位献血人员离开。区政府督查室和区红十字会要每天派专人到现场督查计划任务的落实。根据区长的指示，对于这次无偿献血活动如发现领导不力、落实不好的单位，将严格按照目标考核进行分数核减，并在全区通报。要通过活动的开展，进一步扩大我区无偿献血队伍，扩展无偿献血领域，提高广大村（居）民的认同率、参与率，全面完成市政府下达的 400 人无偿献血人数任务。
篇2：无偿献血动员会讲话稿
今天，我们在这里召开全乡无偿献血工作动员大会，主要任务是动员和部署下一阶段我乡无偿献血工作，推进无偿献血工作健康、有效开展。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，统一思想，依法做好无偿献血工作
《中华人民共和国献血法》从 年 10 月 1 日实施至今已近八年了。无偿献血制度是对社会保障体系的深化制度。无偿献血事业的发展，是推动我国社会主义精神文明的标志，在社会文明发展中具有深远意义。经过八年的努力，我国大部分地区都能做到医疗机构临床用血 100% 来自无偿献血，无偿献血工作开创了历史的新纪元，大大推动了社会主义精神文明建设的发展。目前，我乡的无偿献血工作还比较落后，参加无偿献血人数几乎为 0 ，离医疗机构临床用血 100% 来自无偿献血的目标差距还很大。对此我们要进一步统一思想认识，增强责任感和紧迫感，切实加强领导，采取有力措施，加快我乡无偿献血工作步伐。
无偿献血是一项保障人民身体健康、促进社会文明进步的崇高事业，依法推进无偿献血事业是我们共同的责任和应尽的义务。各村各部门要进一步提高对《献血法》重要性的认识，依法做好无偿献血工作，保证群众医疗临床用血的需要和安全;要全面动员，积极宣传，使无偿献血的有关法律、法规深入人心;要学法用法，认真履行职责，使我乡的无偿献血工作在规范化管理中不断发展。
二、加强领导，明确责任，扎实开展无偿献血工作
为加强对无偿献血工作的领导，有效实施无偿献血法，乡政府成立了由主要领导挂帅、各有关单位负责人为成员的无偿献血工作委员会;办公室设在乡卫生院，负责全乡的献血日常工作。各有关单位要进一步提高认识、统一思想，切实加强对无偿献血工作的领导，加大执法力度和组织、协调力度。根据《献血法》的规定，为确保献血任务的完成，乡无偿献血工作委员会决定对各有关单位和部门下达无偿献血指标，国家机关、企事业单位、村民委员会，按其人数的 5% 计算无偿献血人数。各村各部门要切实履行职责，把无偿献血工人纳入议事日程，动员和组织本单位或者本居住区适龄公民积极参与和推动无偿献血工作，保证乡政府下达公民无偿献血计划按时按量完成。党员、干部、在职国家工作人员要率先献血。
三、大力动员、广泛宣传，把无偿献血作为精神文明建设的一件实事来抓
无偿献血是弘扬人道主义精神的高尚行为，是一个国家、一个地区社会文明程度的标志。许多先进省、市的实践证明，凡是把无偿献血工作作为精神文明建设内容来抓的地方，都收到了很好的成效。我县正在大力推进卫生事业发展年各项工作，无偿献血工作是推进卫生事业发展年的重要内容和主要任务。我们一定要抓住这一契机，深入广泛持久地开展无偿献血的宣传工作。一是突出宣传无偿献血的意义;二要普及无偿献血科学知识，开展预防和控制经血液传播疾病的教育;三要重视对无偿献血先进单位和个人的宣传，发挥示范作用。要充分发挥广播、电视、墙报等媒介的宣传主导作用，深入广泛地开展社会宣传，使无偿献血的宣传工作深入人心，家喻户晓。教育部门要结合科普知识宣传，将血液和献血的科学知识纳入中、小学生教学内容。今后，乡政府将通过各种方式及时表彰奖励先进，在全社会进一步形成无偿献血光荣的良好风尚。
同志们，无偿献血是一项保障人民身体健康，促进社会文明进步的崇高事业，依法推进无偿献血事业是我们共同的责任和应尽的义务。让我们大家齐心协力，为在全乡范围内实现临床用血 100% 来自无偿献血的目标努力奋斗。
篇3：无偿献血动员会讲话稿
一、提高认识, 进一步增强做好教育督导评估工作的责任感
教育督导是现代教育制度的重要组成部分, 是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段, 是保障教育目标实现的有效机制, 也是转变政府职能、加强教育宏观管理的重要措施, 进一步提高和深化对县级政府教育工作督导评估重要性和必要性的认识, 是搞好教育督导评估工作的重要基础。
(一) 开展对县级政府教育工作督导评估是落实教育优先发展战略的需要。
省委、省政府《关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020) >的实施意见》中, 对我省今后一个时期教育改革和发展进行了全面的规划和部署。要实现我省教育改革和发展的宏伟目标, 力争在2020年, 我省教育发展主要指标达到全国中等偏上水平, 基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 为进入人力资源强省行列奠定坚实基础, 首要的, 必须落实教育优先发展战略。通过对市县政府教育工作进行督导评估, 检查督促各市县把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求, 才能确保教育优先发展战略的实施。
(二) 开展对县级政府教育工作督导评估是提高政府依法治教水平, 转变政府管理教育方式的重要手段。
落实各级政府法定的办学责任和管理职能, 是提高政府依法治教水平的重点所在, 也是保障教育目标实现的基本途径。本届县级政府教育工作第一轮督导评估以及其后的各项专项督查中, 都反映出一些地方和部门不同程度地存在责任不落实、管理不到位的现象。我们要进一步强化对市县政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查, 防范和制约实践中可能产生的各种违反国家法律法规的行政行为。同时, 建立健全督导结果公告制度和问责机制, 把督导评估结果作为考核评价各级地方党委和政府及其有关职能部门的教育工作政绩, 以及学校领导班子教育教学工作业绩的重要内容, 大力推进依法治教, 不断加强教育科学管理。
(三) 开展对县级政府教育工作督导评估是推动教育发展, 提高教育质量的内在要求。
当前, 我省教育工作重心已从注重规模扩张的外延式发展转变到注重提高质量的内涵式发展上来, 教育公平和提高质量是今后教育工作两大核心任务。教育的内涵发展, 要求各方面的管理制度、资源配置方式和工作机制以提高质量为目标。通过教育督导评估, 才能督促和引导各级政府遵循教育规律抓好教育工作, 深入推进素质教育, 推动学校特色发展和内涵发展, 促进教育均衡发展, 满足人民群众“上好学”的热切期盼。
二、明确责任, 精心组织第二轮督导评估工作
省委、省政府高度重视县级政府教育工作督导评估工作, 将成立第二轮县级人民政府教育工作督导评估团, 全面统筹协调、组织实施督导评估工作。各市县、教育行政部门、各有关单位要明确职责, 密切配合, 在省教育工作督导评估团的领导下, 完成第二轮县级政府教育工作督导评估任务。
(一) 制定完善督导评估工作方案。
省教育厅和省政
府教育督导室要牵头做好督导评估的组织工作。要在认真总结第一轮督导评估经验, 深入剖析存在的问题和不足的基础上, 根据我省教育改革发展的新情况, 提出评估内容、评估程序、评估方法及评估结果的运用的方案, 并对督导评估指标体系和评分细则进行修订。要加强对督导评估队伍的培训, 特别是进行教育法律、法规和政策以及评估指标体系、评估方法的培训。要通过过程性督导检查, 指导督促市县做好迎评促建工作。
(二) 进一步健全完善督导评估工作机制。
要进一步加强对教育督导工作的组织领导, 建立由教育、发改、财政、人社、审计等部门组成的部门联席会议制度, 定期研究和协调解决工作中的重大问题。有关教育督导评估责任部门要密切配合, 形成对教育工作督导的合力。要建立健全市县政府在研究教育工作的重大问题时, 充分听取督导机构和督学的意见和建议的制度。
(三) 认真开展自查自评工作。
各市县要端正思想, 把督导评估作为促进本地教育改革和发展的重要措施, 按照“以评促建、以评促改、以评促管, 评建结合、重在建设”的原则, 立即组织队伍按照《海南省县级人民政府教育工作督导评估指标和评分细则》认真开展自查自评工作, 查找存在的问题和不足, 并及时整改。
三、强化措施, 确保第二轮县级政府教育工作督导评估工作取得实效
(一) 进一步加强督导机构建设。
针对我省机构不健全, 人员配备不到位的问题, 各市县必须高度重视, 采取有效措施, 尽快健全机构, 配备人员, 并且不断提升教育督导队伍地位, 真正发挥其监督、检查、评估和指导的作用。
(二) 着力解决目前我省教育改革发展中存在的突出问题。
我们不能为了评估而评估, 要通过评估发现问题, 着力解决当前教育改革发展中的重点、难点和热点问题。一是解决教育投入不足的问题。二是解决“两基”巩固提高工作水平不高的问题。三是解决教育发展区域之间、城乡之间、校际之间不平衡的问题。四是解决校长队伍、教师队伍管理水平和教学能力不高的问题。五是解决教育事业发展不能满足人民群众的需要的问题。
(三) 落实责任追究, 维护督导评估的严肃性。
要加强对评估结果的运用, 把教育督导评估列入对市县政府政绩考核的内容, 严肃奖惩制度, 对被评为“优秀”等次的市、县 (区) 予以通报表扬, 对被评为“不合格”等次的市、县 (区) , 责令其限期整改, 并在全省通报批评。
(四) 加强整改工作, 巩固评估成果。
各市县政府要高度重视督导评估后的整改工作, 组织力量认真研究督导评估意见, 制定切实可行的整改方案, 对督导中发现的问题进行认真整改。
篇4：无偿献血动员会讲话稿
關键词：无偿献血；基层；宣传动员
【中图分类号】R473 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8602（2014）08-0030-01
无偿献血是指健康、适龄公民出于自愿捐献自身的全血、血浆或其它血液成分而不收取任何报酬的行为。近几年来，笔者经常看到媒体从不同的渠道报道因血库库存不足、严重影响临床用血的事例。于是，就利用闲暇时间，从多个角度向身边的人宣传无偿献血的知识，动员健康、适龄的人员加入到无偿献血的行列。让“捐献可以再生的血液，挽救不可重来的生命”这一理念深入人心，不仅对缓解血荒起到了一定的作用，重要的是提高了人们的社会责任感，增添了社会凝聚力。
1. 情况与方法
1.1 一般情况 在基层，特别是农村，因为文化的差异，交通的阻碍，信息的闭塞，以及观念的陈旧，无偿献血对于这类人群来说还很陌生。
1.2 方法
1.2.1 现身说法 正如孔子在《论语》中所说的“己所不欲，勿施于人”。宣传者首要条件是自己先前已对无偿献血有过数次的亲身体验，对被宣传动员者才会具有说服力。
1.2.2 向被宣传动员人员灌输“我为人人，人人为我”相互帮助、相互关爱、相互依存的理念；
1.2.3 通过自己的献血经验以及相关的医学知识向他们讲解“捐献出自己可以再生的血液，去挽救别人不可重来的生命”对自身对他人对社会的重要意义 ；
1.2.4 宣传《献血法》所规定的对无偿献血者赋予的权益；
1.2.5 对犹豫不决和持反对态度的人员给予理解，再寻找合适的机会多交流多沟通。
1.2.6 宣传动员结束后，与当地血液中心相关负责人取得联系，安排好具体的采血时间，带领条件符合的志愿者完成无偿献血的流程。
1.2.7 献血后的头两天，要向这些志愿者作一些回访，主要内容为身体状况及家人的态度。
1.2.8 当获得献血者或其家属有过用血的信息时，要主动了解情况依据《献血法》规定帮其到相关部门报销。
2. 结果
经过两年多的实践，“捐献可以再生的血液，挽救不可重来的生命”在我周围已深入人心，有几十位志愿者成为了固定的无偿献血成员，这些志愿者又源源不断的影响和带动着他们身边的人加入。到目前为止，在笔者的宣传动员和带领下，已有300多人次成功自愿无偿的捐献了自身的血液，其中捐献全血27300ml、血小板185个U、血浆37000ml、造血干细胞血样122人份。有三个志愿者自己或家属临床用血后已按《献血法》相关规定获得了相应的补偿。体现了“我为人人，人人为我”相互帮助、相互关爱、相互依存这一理念。从另一个层次不断提升着人们的社会责任感和社会凝聚力。
3. 讨论
篇5：动员无偿献血的倡议书
何谓“血浓于水”?古时候亲人走失，往往采用滴血认亲的`方式找回亲人。若有血缘关系，滴入的血就会冲破水的阻隔融合在一起，这是“血浓于水”的由来。此刻正在阅读的你，作为梓州儿女的一员，我们世代共同生活于同一片土地，喝同样的水，走同样的路，看同样的风景，而流淌在我们身体里的同样的血液，更是汇于涪江之水，融于一体。生命呼唤血液，爱心需要奉献。当我们的血浓于水的亲人，因失血过多而生命垂危之际，善良的你能袖手旁观吗?不，坚决不!然而，目前人造血液尚未代替人血，临床用血只能依靠健康人体捐献。虽然目前无偿献血的队伍日渐壮大，但是，在医院还是有许多病人因不能及时输血导致生命随时受到威胁。在“5.8”世界红十字日即将到来之际，三台县红十字会开展以“人人有爱，博爱梓州”为主题的无偿献血活动，呼吁梓州儿女奉献爱心，捐献血液，挽救垂危生命。
科学表明，科学献血有益健康。一次献血200-400毫升，占人体总血量的10%以内时，储存在肝、脾等器官的血液会释放出来参与血液循环，迅速恢复血容量，同时刺激人体造血功能增强，有利于血液的新陈代谢，减少心血管疾病的发生。经常按规定期限献血可使骨髓保持旺盛的造血能力，反复按规定献血会使血液粘滞性下降，对预防心脑血管疾病有积极的意义，对减少冠心病的发生有积极的预防作用。专家鼓励体内铁质过多的男士多献血，不但可防治癌症而且有益身心健康。
赠人玫瑰，手留余香。善良的你，我们需要你的一点爱心、一点勇气、一点温柔、一点理解。你将收获爱和幸福感，传递爱心接力棒，你将改变他人的人生、影响整个社会!生命需要温柔以待，让我们用拳拳爱心托起生命的太阳，重铸生命的绿洲!
太阳之所以伟大，在于它永远消耗自己!
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篇6：市民无偿献血活动宣传动员方案
广大市民朋友们：
人最宝贵的是生命，因为，生命对人只有一次。人世间最珍贵的礼物是献血，因为，生命由此得到拯救和延续。正是因为这一看似平凡但却伟大的英雄壮举，世界上每年都有数百万生命垂危的人得到拯救、得以重生。为了感谢那些赠送生命礼物的自愿无偿献血者，10年前(xx年)，国际上设立了一个特殊的节日
——世界献血者日(每年6月14日)。
随着医学技术的不断进步和人们健康需求的日益提高，输血治疗的适用范围逐步扩大，临床用血量逐年增加。遗憾的是，截止目前，血液不能人工制造，也未发现足以替代血液的人工制品，输血治疗只能依靠健康人通过献血来提供保障，因而，医疗用血时常出现供不应求的状态。时值初秋，阴雨连绵，道路不畅，行止不便，也给无偿献血带来一些不利影响，我市中心血站血液库存严重短缺。为了迅速改变这种局面，确保临床用血供应，市委宣传部、市直机关工委、团市委、市红十字会、市卫计局联合发出倡议，呼吁广大市民伸出手臂、奉献爱心，加入到无偿献血的行列中来，为挽救病患者的生命捐献一份生命礼物!
无偿献血是捐赠生命礼物的德行善举，是为帮助他人和服务社会而做的爱心奉献，也是一个健康适龄公民应当履行的法定义务。任何人都有生病和受捐赠的可能，从这个意义上讲，呼吁全体健康适龄人群加入自愿无偿献血队伍，也是呼吁全体市民采纳安全健康的生活方式，保护每个人自身的健康和幸福。其实，对于一个健康人来说，献血只是举手之劳。研究表明，每次献血
200-400毫升，只占人体血量的5-10%，坚持长期科学献血，有利于促进新陈代谢，预防、降低心脑血管疾病的发生，非但无损健康，而且有助于刺激骨髓造血功能。当你从容走向采血车，坐上采血椅，挽起衣袖的那一刻，你会感到无偿献血其实是件很容易的事，而且你的精神会受到一次圣洁的洗礼，你会因为自己的善举能够挽救一个人的生命而感到无比自豪。不仅如此，我国《献血法》及其配套法规还规定了一系列褒扬无偿献血的制度措施：无偿献血者自献血之日起，其配偶和直系亲属临床用血时，五年内可无偿享用等量的医疗用血;累计献血量超过1000毫升的，无偿献血者终身无偿享用无限量医疗用血。
社会各界是无偿献血不竭的力量源泉，广大青年是无偿献血的生力军和重点人群，我们热诚呼吁广大市民尤其是共产党员、共青团员、机关干部、工人、农民、知识分子以及社会各界人士积极行动起来，向那些毅然卷起袖口、无私捐献热血、创造生命奇迹的献血英雄们学习，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，增强休戚与共、团结互助意识，关心支持无偿献血工作，志愿加入无偿献血行列，共同开创我市无偿献血工作的美好未来，为我市经济社会发展和人民幸福安康做出应有的贡献。
商洛是一块具有革命传统的神奇热土，上个世纪前半叶，在国家民族危亡的紧急关头，无数仁人志士抛头颅、洒热血，共赴国难，挽救民族危亡，谱写了“九进八出”的英雄史诗，开垦了“革命老区”这块红色宝地。在无偿献血、挽救生命的崇高事业中，勤劳朴实、乐于奉献的商洛人民也创造着不朽的奇迹，自愿无偿献血率已经从2000年的不足10%提高到今天的100%，多次受到国家的表彰和奖励。商洛人民在以往的革命斗争与改革发展中创造了辉煌的历史，在今后的人道主义事业中同样能够开创
辉煌的未来。
众人拾柴火焰高，涓涓细流汇成海!爱心不论大小，善举不分先后，每份捐献都是弥足珍贵的爱心，都将化成一屡屡阳光，汇成一股股甘泉，在呵护健康、拯救生命的过程中绽放出灿烂的光芒。让我们用博爱情怀温暖他人，用奉献精神激励自己!愿我们的点滴付出都凝聚成爱心的彩虹，为那些垂危的生命搭建一条焕发生机的新通道!
携手人道，共建和谐，奉献爱心，情暖人间。我们热诚欢迎社会各界朋友加盟无偿献血行列!
篇7：无偿献血讲话稿
尊敬的各位领导，各位老师，各位同学，大家晚上好。我是校青协的理事长冯婕。首先，我谨代表校团委青协全体成员向各位的到来，表示衷心的感谢。
校青年志愿者协会是本校自愿从事社会公益与社会保障事业的青年组成的社会团体。以弘扬“奉献、友爱、互助、进步”精神为宗旨。紧紧围绕“党政关心，社会需要，青年能为”的主题，开展了如“校车快递”等一系列特色活动。引导监督各院打造了爱心支教、社区志愿服务、环保等品牌活动，使广大海师学子在奉献社会的同时，得到了心灵的洗涤。
本次爱心志愿服务暨无偿献血活动，是由共青团海南师范大学校青年志愿者协会主办，海南省血液中心协办的。本次活动在启动之前，由共青团校青年志愿者协会和海南省血液中心做了充分的沟通与联系，为各个环节的顺利进行奠定了夯实的基础。真正做到了“重视、期望以及关心，”同时，老师及校级各个部门也给予了高度的关注与支持。
近几年，由于无偿献血相关体制及改革力度的相对滞后，跟不上卫生事业的发展速度，全国多数省、市都出现了临床用血紧缺的局面。据卫生部统计，近几年我国临床用血量需求以10%—15%的速度快速增长。与此相比,当前我国人口献血量年增长率仅为0.84%,远远低于世界高收入国家的4.54%和中等收入国家的1.01%。就在去年的10月份全国主要省会城市大多出现了采血困难的情况，许多医院因遭遇“血荒”而陷入窘境。许多手术因为没有血液而推迟，许多病人因为无血可输而饱受病痛的折磨。，许多病人家属或四处求援，或苦苦等待。
据了解，由于海南国际旅游岛的建设；全民医疗网络的覆盖；住院人数的不断增加。医疗用血正以每年20%的需求量增长，海南省去年采血24吨，今年要30血液吨才能满足病人的需要。而且由于我省献血工作有些落后。近几年来,为了基本满足医疗用血,不得不求助于外省供血,现在海口地区医疗用血60%靠从外省调入。
高校是无偿献血的重要渠道。据了解，欧美大学生献血比率为38%，港台大学生献血在25%以上，大陆高校在校生平均献血率为12%，而2010年海南省大学生献血率仅为8.8%。在海南省血液中心的官方网站上显示：2011年10月12号~10月19号，海南师范大学学生自愿献血的人数是42，而今年同期海南大学学生自愿献血的人数是122。这些数据，是不是再告诉我们，我们的献血任务任重而道远呀！
无偿献血是个人高尚品格的体现，是创造和谐社会，热爱生命的高尚行为，是社会文明进步的标志之一。也许只要你献出那么几百毫升血，就可以拯救一个鲜活的生命。就可以挽救一个趋于破灭的家庭。就可以给别人带来幸福和快乐，从而使自己的生命价值最大化。
前些阶段，曾看到这样一则新闻。“献血模范”陈安全是个残疾人，但10来年他捐献了38000毫升血液。相当于9个50斤体重的人身上的全部血量。他曾经说过“虽然我是个残疾人，但我的身体非常健康，血液也是干净的”。作为新一代的知识青年，我们有责任和义务，为这个社会，做些事情。有责任和义务，为他人贡献自己的一份爱心。正如一首老歌唱的那样，“只要人人都奉献一点爱，这个世界将会变成一个美好的人间
一份血，万分情，无偿献血最光荣！同学们，让我们携起手来，本着“一方有难，八方支援”的人文精神。加入到无偿献血的行列，用我们的浓浓爱心去营造一个充满“团结互助，奉献友爱”精神的美丽国度
篇8：无偿献血动员会讲话稿
元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。
1 关于2007年全省林业工作的回顾
2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:
1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有
2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。
到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。
1.2 争取林业建设资金之多前所未有
2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。
1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有
通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。
1.4 森林资源保护力度之大前所未有
《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。
1.5 科技兴林升温之快前所未有
林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。
1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有
林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。
1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有
全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。
1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有
林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。
回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。
2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神
2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全
国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。
国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。
会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。
会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。
3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作
按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。
3.1 打好灾后重建的硬仗
这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。
灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。
根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。
3.1.1 加快编制灾后重建规划。
当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。
3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。
根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。
3.1.4 加强林政资源管理。
为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。
3.1.5 切实保护林农利益。
这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。
3.2 实现两大突破
3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。
要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。
要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。
3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。
2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。
3.3 着力提高三种水平
3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。
大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。
3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。
党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。
3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。