XXX在无偿献血工作会上的讲话

XXX在无偿献血工作会上的讲话（共8篇）

篇1：XXX在无偿献血工作会上的讲话

无偿献血工作会议上的讲话

同志们：

经区人民政府研究决定，今天召开全区无偿献血工作会议，主要任务是进一步扎实推动无偿献血工作，确保血液供应与安全，保障人民群众身体健康。下面我讲两方面的意见。

一、统一思想认识，增强无偿献血工作的责任感 临床救治不可一日无血，在科学技术高度发达的今天，血液仍不能通过人工合成，每天成千上万等待输血的患者，都离不开广大无偿献血者的无私奉献。大量科学研究证明，定期献血，不但绝对无损健康，相反还可以增进血细胞的新陈代谢，减少心脑血管的疾病，是一件助人利己的大好事。

无偿献血是一项社会公益事业，是社会文明进步的重要标志。近年来，我区的无偿献血工作在区委、区政府的坚强领导和各单位的大力支持下，取得了一定的进步。随着医疗保障体系的健全、人民医疗需求的日益提高，我区临床用血需求迅速增加，今年市献血办给我区的无偿献血任务为2500人份，而近两年我区实际完成无偿献血量均在1200人份左右，相差50%以上，严重影响我区医疗机构临床用血，存在较大的医疗安全隐患，危及人民群众的生命安全。

无偿献血面临的严峻形势，表明我们的工作存在一些突出的问题，因此，大家一定要增强无偿献血工作的责任感和 紧迫感，强化大局意识、执行意识和奉献精神，思想上高度重视，措施上层层落实，按照区政府和区无偿献血领导小组的统一部署，广泛宣传，积极动员，狠抓落实，确保无偿献血活动取得实实在在的成效，有效保障全区人民的生命健康。

二、明确工作目标，确保无偿献血工作任务全面完成 今年，区政府已将无偿献血工作纳入对各部门单位的绩效考核内容。根据区政府下达的任务和考核要求，区无偿献血工作领导小组明确了各部门单位无偿献血的任务指标。各部门和单位要采取有效措施，积极配合采供血部门开展工作，确保完成任务，为全区实现临床用血全部来自无偿献血的目标做出积极贡献。

一是加强组织领导。各部门单位要高度重视，将无偿献血工作作为一项重要任务，落实工作责任，加大组织力度。今天会议以后，各单位要根据会议的要求并结合实际，做到“五个一”：明确一名领导班子成员负责；落实一名具体负责人抓落实；制定一个切合本单位实际的无偿献血工作方案；开展一次无偿献血宣传活动；在宣传发动的基础上，在单位（辖区）符合献血条件的人员中拟定一份无偿献血者名单。

二是做好宣传发动。采供血部门、用血单位和各部门单位要相互配合，相互支持，相互交流工作经验，采取多种有 效方式，深入开展无偿献血宣传。要增强宣传活动的针对性，激发人们参与无偿献血的积极性，强化人们参与无偿献血的荣誉感，消除人们关于无偿献血有害身体健康的错误认识，澄清人们对于“无偿献血、有偿用血”的误解。

三是认真组织献血。区直单位、大专院校、驻区单位、驻区部队要做无偿献血的表率，充分发挥国家公职人员、高校师生、部队官兵、企业职工无偿献血主力军作用；采供血部门要积极与各部门单位对接联系，做好采供血服务工作，并努力扩大献血人群，建立起一支反应快、素质高的无偿献血志愿者队伍。

四是加大督查力度。各部门单位主要领导和分管领导要加强工作督促，确保无偿献血工作措施落实到位。区督查局将定期对无偿献血工作实行专项工作督查，对工作成绩显著的单位和个人进行表彰，对工作不落实的单位将予以通报批评。

同志们，无偿献血是一项崇高的事业，是医疗卫生事业发展、生命救援必不可少的基础，各部门单位一定要高度重视，明确职责，抓好落实。我相信，只要全区各部门共同努力，我区的无偿献血工作就一定能够迈出新步伐，开创出崭新的局面。

谢谢大家！

篇2：XXX在无偿献血工作会上的讲话

座谈会上的讲话

（2019年2月？日）

尊敬的各位来宾、各位同志们：

大家好！今天，我们在这里举行教育系统无偿献血座谈会。借此机会，我谨代表市卫生健康局及无偿献血委员会向到场的各位表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

2018年，我市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心，把无偿献血工作作为维护人民健康、增强人民获得感的一项重要民生工程，纳入健康城市建设统筹部署推进，全市无偿献血工作实现了健康可持续发展。2018年，全市参与无偿献血市民达人，献血量万毫升，同比增长%。全市供应临床血液万毫升，同比增长%。献血人数、献血量和供血量均创历史新高，实现了采血量增长大于供血量增长的目标，是取消互助献血后全省无偿献血保持增长的少数地市之一。

近年来，教育系统逐渐成为开展无偿献血工作的重要阵地，高校学子逐渐成为无偿献血的生力军。根据《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》第六条，教育部门应当将献血法律、法规及血液生理知识的宣传纳入高等院校、中小学教育内容，指导各级各类学校开展无偿献血知识教育，动员健康适龄的在校学生参加无偿献血。2018年，市无偿献血委员会、市文明办、市卫健局、市红十字会等部门携手，以举办座谈会、表彰会、面对面讲座、摆摊等形式多措并举，打通爱心传递“最后一公里”，推进无偿献血工作进校园。2018年，市教育系统献血人数达人，献血量达万毫升，为实现我市采血量大于临床供血量做出了巨大的贡献。

为进一步做好无偿献血工作,在肯定成绩的同时,也要清醒认识到目前我市无偿献血工作严峻性，我市每天的献血量与用血量相比，还有一定缺口，仍会出现血液供应紧张状况。为保障我市临床用血需求，就此机会,下面我提出三点意见：

（一）统一思想，提高认识，进一步增强做好无偿献血工作的责任感和使命感

要高度重视无偿献血工作，站在保障群众生命安全的高度，充分认识做好无偿献血工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，切实把无偿献血工作抓紧、抓好。学校要把无偿献血工作作为加强学校精神文明建设和学生综合素质提升的有效手段，在校园中为学生建立关注公益、奉献社会的良好习惯，培养他们步入社会后的责任感与奉献意识，推动献血成为人人可为、人人能为的新时尚，传递“温暖别人、温暖自己、温暖社会”的青春正能量。

（二）鼓足干劲，务求实效，进一步营造无偿献血工作的浓厚氛围

宣传教育能有力促进社会联动，是开展无偿献血的重要环节。各相关部门和单位要切实履行职责，联合教育工作者充分利用教育平台，共同做好无偿献血的宣传工作。在宣传内容上，要以普法宣传和健康教育为重点,宣传先进典型。要加大对中小学生的宣传和教育，从小培养他们牢固树立起奉献爱心光荣的人生观和价值观。要推动无偿献血宣传覆盖师生家长，鼓励家庭成员齐参与，推动宣传教育向社会延伸。在宣传手段上，要积极策划，做到丰富多彩。充分做好“世界献血者日”等重大节日的宣传工作，使“献血一袋，爱心无限”的文明风尚深入人心，取得宣传实效。

（三）提高服务质量，建立长效机制，不断壮大无偿献血队伍

要着力研究、制订鼓励群众自愿无偿献血的政策措施，充分体现政府和社会对无偿献血者的尊重和关爱，稳定和壮大无偿献血队伍。市中心血站作为采供血工作的实施主体，要为献血者打造干净整洁、温馨舒适的献血环境。认真配合各单位、各部门做好献血的相关工作，特别是要重视献血前的宣传、献血过程的监控和献血后的关爱服务，使献血者的每一次献血，都能够成为享受文明服务、接受文明教育的过程，激发他们自愿献血的主动性。要努力探索“优质、高效、便捷”的综合服务模式，倡导群众无私奉献、热爱公益、珍爱生命的高尚情怀，树立奉献社会、服务社会、互助互爱的良好社会风气。

接下来，希望大家畅所欲言，为做好教育系统无偿献血工作建言献策，分享好的做法好的经验，共同探索推进无偿献血工作再上台阶的新思路、新途径。最后，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！

谢谢！

篇3：XXX在无偿献血工作会上的讲话

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：XXX在无偿献血工作会上的讲话

流动不息的血液象征生命，我们感谢造物主的厚赐。那粘稠的殷红物质像一块喜帕，揭开生命新的篇章！血液，一刻不停地走着，跳着；万物，被滋养着，孕育着；你和我，笑着，唱着……我们谁都离不开血液，正像舟子离不开河流，我们就是生命之河里的一叶扁舟，航行是否顺利，有赖于这“河流”稳与不稳，畅与不畅。

在大多时间，血液给予我们稳定的运行，亦如婴儿躺在母亲的怀抱，安稳地睡着，慢慢长大。我们外表平静，内脏里的器官却无时无刻不发生着各种复杂的变化，不论哪个出了问题，身体自身的机制想要调节它，一个重要的前提便是血液更新运转。它带进养料氧气，带走毒害无用的代谢物。没错，不论时钟走过的每一秒有多轻，血液都不会忽视保护我们的职责。

然而，我们知道，血液的负担是很重的，就像母亲也有累的时候。血液生病了，是一刻不能停的，因她与各个器官组织有着千丝万缕的关系。每年，有2500千克的血液被临床需要。看看这个数字，它说明有多少的生命正等待着新血液的挽救。

作为社会中有觉悟的一个群体——大学生，我们应尽自己的力量去为这个社会，为身边的人，甚至为那个未曾谋面的他做些

事情。血液从一个生命体传输到另一个生命体里，它会牵引出一段神奇的缘分，像红丝带一样，在世间飘荡。你知道你的身边正发生着什么吗？据统计，临床用血的来源中，大学生占32%，私企职员（以刚毕业的大学生为主）和农民工占53%、85%，这是一个何等的比例，我们的大学生正身体力行，践行一个当代新青年的使命！阳光明媚的某一天里，一群年轻的海关战士，坐在献血车上，一手拿着一只鲜花，另一只胳膊，静静地向外输着血，一脸笑容。看啊，那血液，那笑脸，那鲜花，一样的绚丽，一样的动人。

粗粗的输血管，它是生命的甬道。血液是生命，献出你的血，能挽救一个生命，但不凋零另一个生命，这是1+1>2的生命接力。

篇6：XXX在无偿献血工作会上的讲话

我们xx的转型是一种高端的转型，可能难度会更大，但是我相信，在我们区委区政府的领导下，在x院士大力的支持帮助下，能够实现这种高端转型的华丽转身。下面我代表区委区政府讲几句。

今天是xx非常重要的一天，院士工作站的建立对我们意义重大。首先我代表区委区政府，代表xx书记，xx区长，xx书记，还有在座各位领导，向院士工作站的设立和揭牌表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持xx发展的x院士及其团队表示衷心的感谢。

xx进入非常关键的发展时期，区委区政府审时度势，顺应发展的大势，按照科学发展观的要求，提出了“23355”的奋斗目标和工作思路，按照科学城的规划大力实施“122”计划和百千万工程。这一系列的工作都是按照科学发展，按照xx区综合实力和科技创新能力，实现区域转型发展。我们正在加大工作力度，“23355”和“122”计划的提出，得到我们市里的主要领导和主管领导的高度肯定和大力的支持，实施多半年以来进展非常顺利，现在一大批的科研人才、科研院所和行业顶端的项目正在落户xx，扎根xx，这样的新生力量对我们区域结构的调整、总量的激增起到强烈的促进作用。尤其按照xx书记的要求，我们高水平的发展，通过多半年的努力已经走出了坚实的一步，下一步我们要实现城市化和经济这两个方面的重大转型。x院士的一番精彩的讲话，是解决中国发展大问题的一些主流创新的思想，对我们xx的发展至关重要，对我们如何去转型，如何挖掘一些创新的要素和创新的主体，如何搭建对这些创新的主体服务的政务的环境和社会的环境，实现我们xx可持续的、又好又快发展来讲，意义重大。所以借此机会，向德高望重，关心支持xx发展的x院士表示衷心的感谢，我们区委区政府一定支持院士工作站顺利开展工作，支持这样的高端人才到xx来，促进xx的发展。

篇7：XXX在无偿献血工作会上的讲话

一、关于会议的贯彻落实一是要迅速贯彻落实。这次会议精神各地会后要及时召开办公会议进行研究部署，并向常委会汇报，关键要制定出促进农村经济发展具体措施，切实提高农民收入。各地贯彻落实情况，特别是新的举措和行动情况，要以书面形式向市委、市政府报告。二是要加强对中央1号和省委3号文件的宣传学习。今年中央出台了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”，从政策扶持、耕地保护、农田水利建设等9个方面提出了相应的要求，省委、省政府也以皖发3号文件对中央精神进行了贯彻。去年中央“1号文件”的核心是增加农民收入，今年中央“1号文件”的核心是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收的结合点，内涵是一致的，这是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、继续贯彻 “多予、少取、放活”方针的又一重大举措。也是我们今后一个时期农业农村工作的纲领。各级各部门必须把思想统一到中央1号和省委3号文件的要求上来。在思想上要更加重视，在措施上要更加有力，在工作上要更加有效，要把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，立足长远、狠抓当前，确保今年粮食增产、农业增效、农民增收。要切实加大对政策的宣传力度，通过广播电台、电视、报纸等新闻媒体广泛进行宣传，做到农户家喻户晓。三是要抓好各项措施的落实。要继续抓好“两减免、三补贴”等政策的实施，进一步完善和强化各项支农政策。积极推进农业结构调整和产业化经营，尤其要在抓好龙头企业带动、抓好特色产业发展、抓好市场化经营、抓好服务体系支撑四个方面下功夫。要着力抓好农村劳务输出工作，加强教育培训，拓展市场空间，搞好维权服务。重点抓好土、水、路、气、电、林建设，努力改善农村生产生活条件。不断深化农村各项改革，发展农村社会事业，切实维护好农民的切身利益。四是要抓好农业项目编制。中央1号和省委3号文件含金量都很高，各地要根据实际，组织精干人员，认真编写质量高的项目，对上积极争取资金，加快推进我市农业和农村经济发展。

二、关于2005年农村工作实事安排市委、市政府经过研究，制定了2005年全市农业农村工作的16项实事。实事共分五个大类：一是落实中央、省里惠农政策。全市免征农业税；落实粮食直补、良种补贴和农机具补贴；二是继续推进农业结构战略性调整，大力发展农业产业化经营。包括做大秋浦花鳜、皖南土鸡两个特色产业；培育发展1—2个年销售收入5000万元以上龙头企业；新建1万亩标准化生产基地；新增1000亩专业蔬菜基地等；三是加强基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。包括新建三结合沼气池1.1万口；安排险病库治理、排灌站、平垸行洪、小流域综合治理等农田水利重点工程建设；安排612公里农村公路建设等；四是加强对农业农村的支持和服务。包括继续实施阳光工程、建立科技特派员制度、农产品质量检测中心和组培中心建设等；五是加快农村社会事业发展，努力提高农村群众的生活质量和水平。包括解决5000人农村饮水安全；开展农村合作医疗试点；改造农村中小学危房12万平方米等。16项实事共涉及项目20多个，总投资近5亿元。16项实事，既是2005年我市农业农村工作的一个重要抓手，也是我市贯彻落实中央1号和省委3号文件、落实科学发展观和实施统筹城乡方略的一个具体行动。在全面部署“三农”工作的同时，一年突出几个重点，并围绕这些重点强化措施狠抓落实，几年下来，就可以更有效地推动农业和农村工作，更有力地促进农业和农村发展。各级各部门一定要进一步提高认识，把实事摆上重要位置，认真组织安排。一要精心组织抓好实施。在调查研究的基础上，各牵头部门要会同承办单位对照实事内容制定切实可行的实施方案，把目标任务细化分解，并认真组织实施。实事安排涉及农业农村各个方面，各县、区人民政府是实施这一系统工程的主要责任单位，要成立相应的工作班子，每个项目都要成立工作小组。各级各有关部门要齐心协力、通力合作，做到分工明确，责任到人，务求取得实效。二要积极探索勇于创新。要组织实施好16项实事只靠政府分任务、下指标很难达到预期效果。为此，我们必须要创新运作机制。要正确处理好运用市场机制和发挥政府作用的关系，既要运用市场机制，又要充分发挥政府作用。比如龙头企业的扶持培育，不能仅仅着眼于单个龙头企业成长，还要认真研究现代企业经营制度，创造条件，引导和鼓励成长性好的龙头企业通过重组、置换、引资等形式，实现快速扩张。再如建立科技特派员制度，不仅要解决“派下去”的问题，还要解决如何使这些科技人员下去后能够“扎下根”。要根据市场经济规律和激励机制，鼓励科技人员以技术、资金、信息和市场等多种生产要素入股，与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享，风险共担。另外，要建立农业科技推广的投入回报机制。三要多方争取加大投入。实事涉及资金大部分是项目资金，各级都要建立健全财政支农资金的稳定增长机制，加大项目争取力度，提高支农资金的使用效率。同时，一些开发性的实事，如特色产业发展、基地建设、市场建设等，要按照统筹城乡发展的要求，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，充分调动社会各方面的积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，组织、动员和引导各方面的力量参与实事建设，参与发展农村经济社会事业。四要加强管理务求实效。各级领导要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，形成齐抓共管的良好局面，为实事实施提供有力保障。各有关部门要结合各自职能，各司其职做好工作。同时要严格责任制和考核验收，真正把各项任务落到实处，切实见到成效，使农民得到实惠。

三、关于当前几项重点工作第一、抓好春耕备耕工作。春耕生产在即，各地要积极行动起来，全力抓好春耕备耕，确保夏季农业有个好收成。一是及时指导农民抓好在田作物田间管理。要加强病虫害防治，注意防渍、防旱，夺取午季丰收。二是抓好技术培训。要开展好科技报告月活动，强化技术宣传和技术培训，加大先进适用技术推广力度，采取多种有效形式把技术送到农民手中。同时各级要抓好示范点、片建设，采取技物配套的方式，由农技干部指导农民干，干给农民看，指导农民搞好农业生产。三是加强信息引导服务。要把国家扶持粮食生产的有关政策宣传到位，落实农业部粮食主推品种和种植技术。利用“一站通”、农业信息网、安徽农网等信息载体，加强市场信息的收集、整理和发布，为农民提供及时准确的信息服务。四是加大农业行政执法的力度。要积极组织开展农资打假专项整治活动，加强农资市场管理，把好农资市场的准入关，坚决杜绝假冒伪劣的种子进入市场，严禁各种假冒伪劣农资坑农害农。第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前气温逐渐回暖，防治畜禽疫病的严峻形势不可低估。各级政府要进一步落实动物防疫工作责任制，要按规定将动物防疫经费列入财政预算。要集中组织开展春季动物防疫工作。要坚持预防为主，对辖区内的动物疫情进行排查，重点抓好“W”病、“Q”病强制免疫，易感动物免疫率要达到100%。要强化检疫和市场监管力度，大力推行动物免疫标识制度，对免疫的猪、牛、羊耳标佩戴率要达到100%。对牲畜定点屠宰场点和各类畜禽交易市场，严格检疫制度，禁止未经检疫和无检疫证明的畜禽及其产品上市交易，确保畜禽产品质量安全。要建立重大疫病快速反应机制，抓好应急准备工作，进一步完善应急预案，增加防控物资贮备，提高应对突发疫情的反应能力。要继续抓好疫情监测。重点抓好种畜禽场、规模养殖场（户）、交易市场，密切关注疫情动态，对法定的一、二、三类人畜共患病进行严密监测，建立报告体系，一旦发现疫情及时上报，依法采取强制措施予以扑灭。第三，抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已经召开了整地造林现场会，这里我再强调一下，3月份是春季造林绿化的关键时期，各地要认真贯彻整地造林会议精神，抓住当前有利时机，采取得力措施，迅速掀起春季植树造林新高潮，全面完成各项造林绿化目标任务。要组织开展多种形式的突击活动，对任务落实尚未开展整地的地方，要发动群众开展整地突击活动，对已经整地的，要调剂苗木，组织专业班子开展造林。同时，要大力开展全民义务植树运动，以共建绿色家园为主题，各级各部门要带头做出表率，不断创新和丰富义务植树的内容，动员广大适龄公民参加义务植树活动，提高义务植树尽责率。第四，抓好森林防火工作。春季是森林火灾多发期，春耕生产、入山旅游人员活动频繁，加上清明节临近，极易造成森林火灾。各地对此要高度重视，决不能麻痹大意。要全面落实森林防火行政领导责任制，做到谁出问题谁负责。要加大防火宣传，切实提高群众护林防火意识；要严管火源，从现在起，在农村野外用火要从严控制，并适时发布禁火令，确需用火的要例行报批程序；要做好火灾扑救准备工作，加强专业半专业扑火队伍的培训演练，落实器材物资，时刻保持临战状态；要加强值班调度，确保火情信息畅通。近期各级森林防火职能部门要开展森林防火督查活动，发现问题立即整改。要消除火险隐患，力争把森林火灾损失降到最低限度。第五，抓好水利兴修工作。要切实抓好去冬今春农田水利兴修工程扫尾工作，对现有小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力；对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，恢复抗旱能力；山区要大力新建小型蓄水、引水、提水工程，不断提高抗旱能力。各地要利用当前晴好天气，上足机械、人力，确保在汛前完工，发挥效益。同时，要牢固树立防大汛、抗大旱的思想，继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真做好防汛抗旱各项准备工作。要全面落实各类防汛责任制，强化对长江内河堤防、泵站、涵闸、水库的汛前检查，及时发现、消除险情隐患。要进一步健全应急抢险机制，努力做好各种灾害性天气的防范和抢险工作。第六，抓好城区蔬菜基地建设。在去年首期建成556亩蔬菜基地的基础上，今年要再建1000亩专业菜地。要按照“一次性规划、分阶段实施”的原则，尽快启动二期工程。要鼓励农户发展设施农业，通过“一事一议”方式发动群众，完善专业菜地水利设施建设。要抓好无公害技术推广，建立健全蔬菜质量标准体系，全面采用无公害质量标准，加强蔬菜从生产到销售的全过程控制，提高蔬菜质量安全水平。各有关部门要根据规划要求，加强配合，加快连片蔬菜基地的水、电、道路等基础设施建设。要加强技术跟踪和服务，抓好已建蔬菜基地IpM项目建设，在蔬菜基地推广生态家园富民工程，加强新品种引进推广，大力发展反季节蔬菜，提高种植规模效益，切实缓解城区蔬菜产销矛盾。第七，抓好生态家园富民工程建设。今年生态家园富民工程计划任务是建成沼气池1.1万口，这个目标一定要保证完成。关于生态家园富民工程建设工作，市委、市政府还要专题进行部署，当前各地要切实做好今年项目实施的准备工作和去年查缺补漏，特别是沼气池不产气和“一池三改”不到位的情况，一定要整改到位，确保建成池的质量达到建设标准，真正发挥效益。要切实抓好“百池村”沼气协会创建，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建，把协会会长和骨干技工的培训作为工作的着力点，坚持建、管并举，把建设户组织起来，推进全市生态家园建设的健康开展。

篇8：XXX在无偿献血工作会上的讲话

一、扎实实施积极财政政策促进经济平稳较快增长

为有效应对国际金融危机冲击、遏制经济增速下滑势头, 2009年, 财政部门着力扩大投资需求, 大幅增加政府公共投资, 加强各项重点建设。重点用于农村民生工程、教育医疗卫生等社会事业、保障性住房、节能减排和生态建设、企业自主创新和结构调整、重大基础设施建设和汶川地震灾后恢复重建等方面。会同有关部门建立扩大内需协调机制, 加强对中央投资的统一领导、统筹协调和督促检查, 改进资金分配机制, 确保资金按规定用途有效使用。各地也采取多种措施扩大政府投资。发行2000亿元地方政府债券, 较好保, 为长期发展夯实了基础。

增加城乡居民尤其是低收入居民收入, 增强居民消费能力。对农民的补贴力度进一步加大, 支持较大幅度提高粮食最低收购价, 促进增加农民收入。提高城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水平。出台了政策力度大、群众受惠面广的促进家电、汽车、节能产品消费等措施。

结合改革和优化税制, 实行结构性减税。在全国范围内实施消费型增值税, 完善增值税制度, 调整小规模纳税人的划分标准, 降低小规模纳税人的增值税征收率, 促进企业扩大投资、加快技术改造。顺利推进成品油税费改革, 公平税费负担, 推动节能减排, 促进科学发展。对住房转让环节暂定减免一年营业税。进一步提高纺织、服装、石化、电子信息等产品的出口退税率, 多次调整部分商品进出口关税。取消和停征100项行政事业性收费。

落实促进区域协调发展的各项财税政策。结合三江源保护等重大生态保护规划, 通过提高转移支付补助比例, 增强禁止开发与限制开发区域政府提供公共服务的财政保障能力。加大转移支付力度, 支持化解资源枯竭城市历史遗留的社会负担。增加对民族地区、粮食主产区和边境地区的转移支付。

加快实施科技重大专项。支持国家 (重点) 实验室以及相关科研机构、大学的科研条件和能力建设, 推动开展公益性行业科研工作。运用贴息和进口税收优惠等政策, 支持实施重点产业调整振兴规划。大幅增加中小企业发展专项资金规模, 引导担保机构扩大中小企业贷款担保业务, 促进中小企业技术创新、结构调整和专业化发展。支持金融机构对符合条件的中小企业不良贷款进行重组和减免。

采取以奖代补方式, 支持城市污水处理设施配套管网、十大重点节能工程等建设。全面推进建筑节能, 加大高效照明产品推广力度并向农村倾斜, 启动节能产品惠民工程。加快发展新能源等新兴产业, 实施金太阳工程, 在北京等十三个城市开展节能与新能源汽车推广试点。矿产资源有偿使用制度改革取得明显成效, 矿业权有偿取得制度全面实施, 矿山环境治理和生态恢复责任机制基本建立。排污权有偿使用和交易改革试点范围逐步扩大并取得阶段性成果。继续实施天然林保护工程, 扩大中央财政森林生态效益补偿基金支持范围, 巩固退耕还林成果, 推进草原生态重点工程建设。积极发挥中国清洁发展机制基金的作用, 推动贯彻落实《应对气候变化国家方案》。

根据中央经济工作会议的总体部署和经济财政工作面临的新形势, 2010年财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会, 以及中央经济工作会议和胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 继续实施积极的财政政策, 着力调整国民收入分配格局, 推进财税制度改革, 优化财政支出结构, 加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度, 促进经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展, 切实保障和改善民生。坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针, 加强财政科学化精细化管理, 从严控制一般性支出, 提高财政资金使用效益, 促进经济平稳较快发展。

二、完善强农惠农政策促进城乡统筹发展

2009年, 财政部门大幅增加“三农”投入, 积极推进农村改革与发展。预计2009年中央财政用于“三农”方面的支出7161.4亿元, 增长20.2%。

2009年财政部门加大对农民直接补贴力度, 进一步落实和完善农资综合补贴动态调整机制。水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全国实现全覆盖, 大豆良种补贴实现东北地区全覆盖。启动马铃薯原种生产补贴政策试点, 落实畜禽良种补贴政策。农机具购置补贴种类和标准增加, 并覆盖到全部农牧业县。加大奖励力度, 调动产粮 (油) 大县的生产积极性。测土配方施肥补贴范围扩大到所有的农业县 (市、区、旗、场) 。完善生猪、奶业发展扶持措施, 延长原料奶收购贷款贴息政策期限。扩大专项资金规模和扶持范围, 推动现代农业生产发展。增加农业综合开发投入, 加强中低产田和中型灌区节水配套改造, 实施高标准农田建设示范工程。积极运用财政补助和贷款贴息等方式, 促进农业产业化经营。扶贫开发力度进一步加大。启动小型农田水利重点县建设, 加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度, 实施农村饮水安全工程和沼气工程。扩大国家水土保持重点建设工程治理范围。大力支持农业生产救灾、农作物病虫害防控、动物防疫和防汛抗旱。拓展支农投入渠道, 积极推进支农资金整合。提高农业保险保费补贴比例, 扩大补贴范围。支持金融机构重组和减免符合条件的涉农不良贷款, 对涉农金融机构开展支农业务实施补贴和奖励政策。推动农村各项社会事业加快发展。

2010年, 财政部门将进一步完善强农惠农政策, 促进城乡统筹发展。一是稳定发展农业生产。建立健全财政支农资金稳定增长机制, 政府公共投资等要向农业农村倾斜, 提高支农资金使用的规模效益。继续加大对产粮 (油) 大县和生猪、奶牛养殖大县的扶持等。加强农业综合开发, 以粮食主产区为重点加快中低产田改造和高标准农田建设示范工程。二是促进增加农民收入。增加涉农补贴规模, 完善补贴政策。落实农资综合补贴动态调整机制。健全农作物良种补贴和农机具购置补贴制度。支持提高主要粮食品种最低收购价水平。继续实施农作物保险保费补贴、原料奶收购贷款贴息等政策。三是推进农村综合改革和社会事业加快发展。加快乡镇机构改革。完善村级组织运转经费保障机制。全面推开农村义务教育债务清理化解工作, 逐步扩大清理化解其他公益性乡村债务试点范围。开展城乡一体化综合改革试点, 完善促进县域经济和小城镇发展的公共财政制度。加大财政投入, 促进农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业发展。

三、着力保障和改善民生

要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 统筹财力配置, 集中财力办大事, 把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业, 特别是大力支持解决涉及群众切身利益的问题, 更有力地支持农村地区、欠发达地区和民族地区发展经济和改善民生。

2009年, 财政部门积极推进社会事业发展, 保障和改善民生取得新进展。农村义务教育经费保障机制改革各项政策目标全面实现, 小学和中学生均公用经费最低标准分别达到300元和500元, 全国近1.5亿名农村义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书政策, 中西部地区约1120万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生获得生活费补助, 小学补助标准至少达到每生每年500元, 初中至少达到每生每年750元。城市义务教育阶段免学杂费工作继续推进。义务教育阶段教师绩效工资政策稳步实施。

制定相关配套措施, 完善政府卫生投入政策, 及时下达补助资金, 积极支持医药卫生体制改革。新型农村合作医疗制度运行平稳, 城镇居民基本医疗保险制度全面实施。将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险制度工作进展顺利。进一步完善城乡医疗救助制度。建立健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制, 支持基层医疗卫生机构设备购置及人员培训, 实施重大公共卫生项目。

落实更加积极的就业政策, 促进就业再就业。允许困难企业在一定期限内缓缴基本养老保险等5项社会保险费, 阶段性降低失业保险等4项社会保险费率, 使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。加大小额担保贷款贴息力度, 扩大适用范围, 支持重点人群就业和创业。这些政策有力促进了提前完成城镇新增就业和困难群体就业全年目标。

2010年, 财政部门将进一步优化财政支出结构, 着力保障和改善民生。

一是促进教育优先发展。健全投入机制, 改善办学条件, 促进教育公平。进一步完善农村义务教育经费保障机制。落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策, 支持解决好进城务工人员子女平等接受义务教育问题。实施好中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。支持推进全国中小学校舍安全工程。

二是完善社会保障制度。扎实做好新型农村社会养老保险试点, 积极稳妥推进事业单位养老保险改革试点。实施城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法, 巩固企业职工基本养老保险省级统筹制度。健全失业保险制度。进一步完善城乡低保制度, 建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。按2009年月人均基本养老金的10%左右继续提高企业退休人员基本养老金水平。

三是积极促进就业再就业。加大资金投入, 将2009年到期的就业扶持政策再延长一年, 促进解决下岗失业人员、农村转移劳动力、困难群体的就业问题。根据就业形势变化及时调整完善就业政策, 鼓励普通高校毕业生到中小企业、基层和中西部地区就业, 鼓励劳动者自谋职业和自主创业。加大对就业困难人员和零就业家庭的就业援助力度。

四是深化医药卫生体制改革。完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度, 进一步提高参保率, 并将各级财政补助标准提高到每人每年120元。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制。改革完善基层医疗卫生机构补偿机制, 健全基层医疗卫生服务体系。促进公立医院管理体制和运行机制改革, 完善公立医院补偿机制。努力保障防控甲型H1N1流感所需经费。

五是加快保障性安居工程建设。继续推进廉租住房保障、农村危房改造、游牧民定居工程以及林区、垦区、煤矿棚户区改造工作, 并通过适当方式支持城市和国有工矿棚户区改造。落实好支持保障性安居工程建设的税收优惠和收费基金减免政策。

六是支持文化事业发展。继续支持博物馆、纪念馆免费开放。推进实施全国文化信息资源共享工程等重点文化项目。积极支持文化体制改革。

四、积极扩内需、促增长

2010年, 财政部门要把扩大内需与稳定外需结合起来, 在保持投资合理增长、促进外需稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 充分发挥财政职能作用, 促进调整国民收入分配格局, 提高居民特别是低收入群体的收入, 同时完善引导消费的财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对经济增长的拉动作用, 推动经济均衡增长。主要包括以下三个方面:

一是支持提高城乡居民收入, 努力扩大消费需求。继续实施更加积极的就业政策, 支持落实最低工资制度, 促进提高低收入者劳动报酬。加大财政投入, 积极运用财税政策工具, 完善社会保障体系, 提高农民收入、城乡居民最低生活保障水平、部分优抚对象待遇和企业退休人员基本养老金。支持义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。健全家电下乡政策, 扩大补贴对象范围。

二是保持政府公共投资力度, 着力优化投资结构。重点支持保障性安居工程、农村基础设施、教育医疗卫生等社会事业、节能环保以及企业技术改造等领域和欠发达地区。资金安排主要用于项目续建和收尾, 避免“半拉子工程”, 严格控制新上项目。按照汶川地震灾后恢复重建总体规划, 支持地震灾区恢复重建。引导和带动社会投资。

三是落实结构性减税政策, 促进企业投资和扩大居民消费。巩固增值税转型以及成品油税费改革成果。减半征收小型微利企业所得税。对1.6升及以下排量乘用车暂减按7.5%征收车辆购置税。继续落实各项未到期的税费减免政策。研究清理到期的税收减免政策。严格新设立行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理。

五、切实推进区域协调发展和经济结构调整

2010年, 财政部门在推进区域协调发展和经济结构调整方面, 要做好以下三方面工作:

一是加快区域协调发展。认真落实推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展等推动区域协调发展的各项财税政策。结合主体功能区建设, 加大对三江源、南水北调、天然林保护等生态功能区的转移支付力度, 建立完善生态功能区转移支付制度。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。完善民族地区转移支付办法, 加大对民族地区的支持力度, 促进民族地区经济社会发展。继续实施资源枯竭城市转移支付制度。增加对地方均衡性转移支付规模, 提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。

二是大力支持科技创新。加快实施科技重大专项, 大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发。推动国家 (重点) 实验室建设, 支持公益性科研机构等的科研能力和条件建设。结合重点产业调整振兴规划, 促进重点行业企业改革发展。支持重要能源、资源、原材料以及关键设备和元部件进口, 引进先进技术, 严格控制“两高一资”产品出口。扩大中小企业发展专项资金规模, 引导社会资金促进中小企业发展。

三是积极推进节能减排。大力支持十大重点节能工程建设, 扎实做好节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能等工作。进一步推进重点行业和企业节能减排, 发展循环经济。

六、着力构建有利于科学发展的财税体制机制

2009年财政部门稳步推进财税改革, 公共财政体系进一步完善。全面实施增值税转型改革, 完善相关政策措施, 消除了原生产型增值税制存在的重复征税因素, 规范和完善了增值税制度, 使税收制度更加符合科学发展观要求。顺利推行成品油税费改革, 规范了政府收费行为, 公平了税费负担, 进一步理顺了税费关系, 建立了以税收筹集公路发展资金的长效机制和税收调控能源消费的新机制。继续健全企业所得税法相关配套政策。全面实施修订后的营业税条例及细则, 完善营业税相关政策。稳步推进国有资本经营预算, 进一步健全政府性基金预算管理制度, 启动试编社会保险基金预算工作。部门预算、国库集中收付、政府采购等制度改革继续深化。

2010年, 财政部门要进一步完善有利于科学发展的财政体制机制, 切实增强财政经济发展的内在动力和活力。

一是建立健全有机衔接的政府预算体系。进一步科学划分公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支范围, 并不断完善相关操作办法。全面编制中央和地方政府性基金预算, 细化预算编制内容。逐步扩大国有资本经营预算试行范围, 推动地方国有资本经营预算工作。积极稳妥试编社会保险基金预算。

二是深化预算管理制度改革。全面推进县级部门预算改革。进一步完善国库单一账户体系。加快国库集中收付制度改革, 力争2010年, 全国所有省份都实现财税库银税收收入电子缴库横向联网, 地方各级执收单位全部实施非税收入收缴管理改革;深化中央专项转移支付资金国库集中支付改革, 加快会计集中核算向国库集中支付制度转轨工作进度。推进政府采购制度改革, 完善监管和运行机制。继续推进公务卡管理改革。

三是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。完善财政转移支付制度, 加大一般性转移支付力度, 将均衡性转移支付分配与地方财力下移程度紧密结合。健全省以下财政体制, 进一步规范省以下政府间分配关系。积极建立县级基本财力保障机制, 为基层财政“保工资、保运转、保民生”提供基本财力保障。全面推进省直管县财政管理方式改革, 健全乡财县管乡用办法。

四是改革完善税收制度。适时出台资源税改革方案, 促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和内外籍个人城建税和教育费附加制度, 公平税收负担。完善消费税制度。做好增值税转型后续工作。落实成品油税费改革各项措施。健全企业所得税法相关配套政策。完善房产税制度。

五是积极支持收入分配等改革。以提高低收入者收入水平为着力点, 充分发挥市场对初次分配的基础性调节作用, 更加注重发挥政府再分配的调节作用, 进一步调整国民收入分配格局。推动国有企业工资总额管理办法改革, 完善企业补充养老保险财务政策。支持重点国有金融机构改革和金融国有资产管理制度建设。积极深化商业金融机构改革, 推动政策性金融机构健全管理机制。

七、大力推进财政科学化精细化管理

2009年, 财政部门坚持依法理财, 财政科学管理水平不断提高。预算法修改取得阶段性成果, 注册会计师法修订工作深入开展, 彩票管理条例公布实施, 财政转移支付管理暂行条例、国有资本经营预算条例等行政法规制订工作取得重要进展, 金融企业国有资产转让管理办法等重要规章公布施行。加强财政行政执法, 财政法制宣传不断深入。加快预算支出执行进度, 预算执行的均衡性和效率有所提高。实施新增资产配置预算专项审核, 推进资产管理与预算管理有机结合。积极开展重大项目预算评审, 增强项目支出预算的准确性和科学性。企业财务制度体系逐步完善, 企业会计准则体系平稳有效实施, 事业单位会计改革有序推进, 企业内部控制规范建设取得较大进展。会计人才战略稳步实施, 会计信息化标准建设加快。

2010年, 财政部门要继续大力推进财政科学化精细化管理, 不断提高财政资金使用效益。

一是健全财政法律制度体系。推进修订预算法及其实施条例和注册会计师法。做好增值税法、车船税法、耕地占用税法等财税法律的相关立法工作。积极推动财政转移支付管理暂行条例、政府采购法实施条例、国有资本经营预算条例、财政资金支付条例、政府非税收入管理条例、金融企业国有资产监督管理条例等行政法规的立法进程。规范财政工作运行机制, 认真做好财政行政复议工作。完善财政行政审批程序, 进一步清理行政审批事项。

二是强化预算管理。继续完善政府收支分类体系。规范部门预算编制程序, 提前预算编制时间, 细化预算编制内容。努力提高年初预算到位率。深入推进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合, 研究制定行政事业单位资产配置和更新标准。积极发挥财政投资评审服务项目支出预算管理的作用。狠抓预算执行管理, 强化部门预算责任, 加快预算支出进度, 加强分析和动态监控, 完善评价体系, 增强预算执行的均衡性。加强国库现金管理。加强对决算数据的分析运用, 健全预决算相互反映、相互促进机制。

三是狠抓增收节支。大力支持税务、海关部门依法加强税收征管, 严格控制减免税, 制止和纠正越权减免税收, 严厉打击偷骗税违法活动, 确保应收尽收, 努力实现财政收入稳定增长。按照“正税清费”的原则, 严格非税收入管理, 逐步取消预算外资金, 建立健全非税收入政策体系。保障重点支出需要, 严格控制一般性支出。严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严禁超标准装修。牢记“两个务必”, 牢固树立过紧日子的思想, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。

四是推进管理基础工作和基层建设。建立完善部门基础信息数据库, 逐步实现对本级行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费类型等数据的动态管理。加强中央部门人员信息数据库建设, 建立健全人员编制管理与财政预算管理相互制约的工作机制。全面实施行政事业单位资产管理信息系统和统计报表制度, 加强行政事业单位国有资产管理。完善定员定额标准体系, 扩大试点范围, 开展实物费用定额“实转”试点。加强项目支出定额标准体系建设。着力推进通用定额标准建设进度, 适时启动一批专用定额标准建设项目。强化项目库建设, 建立重大项目支出事前评审机制, 研究项目滚动预算编制。推进政府会计改革, 试编部分事项权责发生制财务报告。建立健全政府财政统计报告制度, 研究建立全口径的年度政府收支统计制度。发布实施高校、医院等事业单位会计制度。加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 充分发挥县乡基层财政就近实施监管的优势。强化对本级和上级财政安排的资金以及其他部门和渠道下达财政资金的监管。

五是强化财政监督。继续开展重大财税政策实施情况专项检查调研, 保障中央宏观调控政策的有效落实。重点加强对政府投资的监督检查, 进一步强化事前和事中监督, 坚决查处财政违法行为。充分发挥专员办就地监管优势, 确立专员办对驻地中央基层预算单位的监管主体地位, 明确专员办对中央基层预算单位预算、财务、资产等实施综合监管的责任义务、方式程序等, 逐步实现中央财政对中央基层预算单位的监管全覆盖。积极开展上下联动监管, 推进建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。切实推进预算支出绩效评价, 探索建立绩效评价结果公开机制和有效的问责机制。自觉接受人大、审计监督, 扩大报送全国人大审议预算的部门范围, 逐步细化报送内容。积极推动部门预算公开和省以下预算公开工作, 抓紧制定指导性意见, 逐步建立系统、规范的预算公开机制。发布会计准则持续全面趋同路线图, 完善企业会计准则体系并扩大实施范围。建立企业财务管理评估制度, 大力推进企业内部控制规范建设。抓紧落实《关于推进我国会计信息化工作的指导意见》。严格注册会计师、资产评估师行业管理, 加强对企业和行政事业单位财务管理、会计信息质量、会计师事务所和资产评估机构执业质量的监督。全面实施会计人才战略。六是积极推进财政管理信息化建设。紧紧围绕预算编制、预算执行和财政监督等关键环节, 提升信息化对科学化精细化管理的保障能力。全力推广实施“金财工程”应用支撑平台, 在省级成功应用的基础上, 2010年年底前基本完成在地市级财政部门的推广实施。