民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁（精选8篇）
篇1：民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁
民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁
——南洲新区骨干路网征地拆迁纪实
株洲县作为市委、市政府提出的“一体三极”城市格局构想中的重要一极，南洲新区骨干路网承载着重要的纽带作用，“若要富，先修路”，虽是民间之谚，却是从古到今，放之四海皆准的真理，道路修通了，车辆进出快捷，客流往来频繁，货物吞吐方便，土地才有价值，生意才能兴旺，人气才会充足，老百姓袋子才能够鼓胀起来，可以说南洲新区骨干路网的建设是老百姓多年的期盼和等待。
南洲新区骨干路网工程总长11292米，其中南洲大道长5532米，渌湘大道长5760米。道路路幅宽50米，双向6车道布臵。项目涵盖道路，电力、给排水管网、路灯、绿化等工程，预计总投资7.6亿元。它横跨南阳桥、洲坪两个乡镇7个村，49个村民小组，共需拆迁房屋79栋，征地1200亩，作为今年株洲县目前最大的基础设施建设项目，征地拆迁工作时间紧、任务重！
4月6日下午，南洲新区工程建设指挥部召开骨干路网建设动员大会，动员全县各级各部门和工程建设涉及的各乡镇、村、组。统一思想，加强领导，强化责任，优质高效地完成路网工程建设任务。三个月以来，县国土资源局征地拆迁所的工作人员们始终坚持把群众利益放在首位,带着感情
做群众工作,合理合法解决群众诉求，以人为本,用真情谱写了一曲曲和谐征迁之歌。截至7月24日，已拆除房屋6栋，丈量土地1200亩，签订协议60户，完成拆迁工作量75%。
以人为本，民本拆迁赢民心
科学发展的核心是以人为本，以人为本就要尊重每一个公民的基本权利，在征地拆迁过程中，作出最大牺牲的是老百姓，他们要舍小家，失去田地。征地拆迁所的工作人员们始终坚信，只要工作到位了，就一定能取得群众支持。他们千方百计与征迁户拉近距离，解决他们的合理诉求。经过努力，有的群众主动申请，提前丈量登记，有的群众自觉提前拆迁房屋。
有一位拆迁户是出租车司机，为了做通他的工作，工作队员的手机里都存着他的号码，每当打车，首先想到的就是他；有一位拆迁户在县城一家企业务工，常常早出晚归，不容易见面，工作队员先后三次约他吃晚饭，利用吃饭时间做通他的思想工作„„征地拆迁所的工作人员们用真情诚意，从点点滴滴的小事做起，感动了拆迁户。
正是这种体贴入微的人文关怀，改变了一部分人最初的抵触情绪，从而加快了征迁步伐。
“要站在群众的角度思考和解决问题，群众的所想所盼就是我们的所思所虑，真正把拆迁的过程，变成为群众解决矛盾纠纷的过程、为群众服务的过程。”征地拆迁所所长殷
建明深有感触地说。
创新思路，真情为民促和谐
“不是为拆迁而拆迁，要通过拆迁工作，解决群众合理诉求，推动项目建设促发展。”征地拆迁所工作人员肖海波这样诠释拆迁工作。
想广大拆迁户之所想，急广大拆迁户之所急，在严格执行拆迁有关政策的前提下，切实维护拆迁户的根本利益，力所能及的帮助群众解决实际困难，以真情换民心，取得了群众的支持与配合。
大坝桥村70多岁的空巢老人严连生民，他的两个小孩均在外务工，他独自一人住着土木结构的瓦房。由于房屋年久失修，他家的房子漏雨，存在很大隐患。工作队员了解到他家的情况后，主动与她的子女联系，争取优先分配安臵房名额,改善他们一家的居住条件。严连生说：“修路是造福子孙后代的事，我一定支持政府。就是儿女们大了，现在都没房住，希望政府尽快做好安臵房名额分配，让我们早日住上新房。”征地拆迁所的工作人员们创新思路，采取优先奖励制度，让有困难的拆迁户尽早住进新房，解决他们的后顾之忧。
积极探索，科学拆迁保发展
为保障征地拆迁工作能够按时、高效完成，征地拆迁所的工作人员们不断探索，摸索出一套科学有序、行为规范、公开透明、行之有效的工作方法，即“五个一”拆迁工作法。
（一）坚持掌握第一手资料，制定科学合理的拆迁方案。征地拆迁所做了大量细致的前期工作，将每家每户的基本情况全部登记造册。学习吃透拆迁文件精神，同时结合实际，制定出科学合理的补偿方案。
（二）坚持战斗在第一线，及时化解各种疑难问题。征地拆迁所所长带队，带领征地拆迁所全体工作人员进驻拆迁现场，坚持现场办公，始终战斗在拆迁第一线，既当战斗员又当宣传员，发动群众、宣传群众。
（三）坚持一把尺子量到底，实行阳光操作。征地拆迁所坚持一把尺子量到底，做到“四个不”：不随意改变政策、不暗箱操作、不优亲厚友、不乱开口子，全力维护政策的严肃性，确保拆迁公平公正透明。“阳光拆迁”获得了群众的信任，使拆迁取得突破性进展。
（四）坚持一切为了群众的服务理念，积极营造和谐拆迁氛围。征地拆迁所在拆迁过程中始终把群众利益放在第一位，从拆迁方案确定到具体拆迁实施等各个环节，都充分考虑群众利益，切实做到项目惠民、政策利民、最大限度让利于民。
（五）坚持一鼓作气，发扬连续作战的精神。从入户调研广泛征求群众意见到科学制定拆迁安臵方案，从挨家挨户地宣传动员签订协议到组织群众有序搬家，整个拆迁工作始
终坚持强力推进，党员干部始终坚持一鼓作气的拼搏精神。吃住在第一线，“早餐会”，“夜总会”，“五加二”，“白加黑”、“晴加雨”，是征地拆迁所工作的真实写照。
什么钥匙开什么锁，只有增强了工作的针对性，干起来才有实效性。征地拆迁所坚持“五个一”拆迁工作法，让人力资源、社会资源得到最佳配臵，从而取得了事半功倍的效果。
发展的道路是曲折、艰难的，有了干部的努力和群众的支持，为了共同的目标，所有的困难都得到化解。不久，我们将看到两条长龙贯通南洲。通过“一体三极”战略的实施，这里的居民将住得舒心，吃得放心，玩得开心，工作顺心；“一体三极”战略的实施也将改善整个交通网络状况，提高该地区及全县的土地利用价值，为株洲县的发展注入新活力。
篇2：民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁
阳光拆迁
和谐拆迁 “西工模式”创造城中村改造的“西工速度”
为了贯彻落实省委、省政府“利用3至5年时间将全省有条件改造的城中村全部改造完毕”的部署和市委、市政府加快全市城中村开发改造的工作要求，区委、区政府和区城中村改造指挥部结合实际，采取“政府指导、村为主体、群众参与、市场运作”的模式，本着“最大限度让利于民、公开公正实施操作、和谐平安顺利拆迁”的原则，扎实开展城中村改造工作，创造了城中村改造的“西工速度”。目前，西小屯、东涧沟、五女冢三村拆迁改造工作圆满完成，项目建设工作正有序实施；史家屯协议签订达到90%以上，腾空房屋正在拆除；瞿家屯村协议签订实现60%。其他各村改造的前期准备工作正扎实开展。
一、西工区城中村和城中村改造基本情况
西工区现有10个城中村，全部集中在洛北乡，分别是：东下池。西下池、瞿家屯、西小屯、东涧沟、五女冢、金谷园、史家屯、大路口和西工村（其中西工村作为村庄，在2008年前已基本不存在）。上述各村庄北靠310国道，南至洛河，东接定鼎路，西临涧河，总面积约9平方公里，共约1万户民宅和企业，常驻人口约3万余人。
2008年3月，西工区城中村改造指挥部成立后，开始积极实施城中村整体开发改造工作。2009年6月，区委、区政府和区城中村改造指挥部先期实施西小屯、五女冢、东涧沟三村改造工作（简称“三村改造”）。经过招商引资、制定方案、集中宣传、纠错补漏、协议签订 和房屋拆除等阶段，截至2010年12月，三村全面完成2003户民宅和64家企业的协议签订和房屋拆除工作任务，共拆除各类地面附属物约70万平方米，将建设约260万平方米的高档商业设施和高档住宅。目前，西小屯、东涧沟、五女冢三村各项建设工作正有序实施。
2011年初，区委、区政府进一步加大城中村改造工作力度，将洛北乡东下池、西下池、瞿家屯、金谷园、史家屯和大路口村等六个城中村全部纳入改造范围。区委、区政府和区城中村改造指挥部从3月份开始，利用两个月的时间，分两个批次对上述六个城中村先期进行了入户丈量、确权登记。到5月底就全部完成7904户民宅和企业的丈量和集中汇算工作。
史家屯村整体开发改造协议签订和拆迁改造工作自今年6月29日开始，截止8月16日，1127户村民群众签订了拆迁补偿协议，占全村拆迁总户数1242户的90.7%，协议签订工作实现大头落地；腾空房屋拆除工作正有序进行。瞿家屯整体开发改造协议签订和拆迁改造工作自今年8月3日开始，截止8月16日，不到半个月时间，567户村民群众就已经签订了拆迁补偿协议，占全村拆迁总户数956户的60%。
二、西工区城中村改造工作的主要做法
西工区委、区政府和区城中村改造指挥部始终坚持“政府指导、村为主体、群众参与、市场运作”的模式，本着“最大限度让利于民、公开公正实施操作、和谐平安顺利拆迁”的原则，按照“村民利益最大化、村集体利益保障化、开发商利益合理化、政府服务无偿化”指导思想，充分调动村级组织和村民群众积极性，动员广大干部和社会各界力量，全力进行城中村改造工作，实现了城中村改造协议签订的 快速推进和拆迁改造和谐顺利进行。
（一）坚持村为主体，制定符合实际的拆迁补偿安置政策，切实做到惠民拆迁。在城中村改造中，我们始终坚持村为主体，按照“4+2”工作法的要求，将城中村改造及其政策的制定这样的重大事项的决定权交给广大村民。村两委作为拆迁主体，和开发商签订协议，实行拆迁费用大包干，激发了村级组织积极性：一是广泛发动群众，充分调动了村级组织和广大村民群众的积极性。各村先后通过召开各个层面会议、发放征求意见表等形式广泛征求村民群众对城中村改造的意见和建议。使城中村改造一开始就得到村民群众的参与和支持。二是积极征求意见，制定优惠补偿安臵政策。各村拆迁改造项目组根据各村实际，在充分借鉴洛阳市和外地经验基础上，本着“最大限度地让利于民”的原则，在拆迁补偿安臵方式标准、解决历史遗留问题、住房保障、生活保障、福利保障方面，都给予被拆迁群众更多利益，最大程度地让利于民，实现了村民利益的最大化，从而赢得村民群众的拥护和支持。各村召开的村民代表大会均高票通过了《整村开发改造拆迁补偿安臵方案》，为后续拆迁工作奠定的很好的群众基础。三是精心组织运作，确保各个节点工作衔接有序进行。以村两委会为主体成立拆迁项目组，精心组织，协调运作，及时妥善解决拆迁改造中的各种矛盾和问题，村委会积极组织村民签订协议并组织进行房屋拆除，切实发挥了基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。村“两委”班子成员、村工作队员、党员、村民代表、积极分子不仅全身心地投入入户丈量和协议签订工作中，任劳任怨，无私奉献，而且自家带头丈量、带动亲属、亲朋好友率先丈量、签订协议，以自己的 实际行动教育、引导、带动村民群众，使涉及拆迁的各种内部矛盾由难变易，促使工作进展迅速。
（二）坚持阳光透明，拆迁改造全过程的公正公平公开，切实做到阳光拆迁。一是加大政策宣传力度，做到政策家喻户晓。在西小屯、东涧沟、五女冢、史家屯、瞿家屯村整体拆迁改造和各村入户丈量过程中，指挥部宣传组先后编写了完整的宣传册，制作了VCD光盘，先后撰写了500多期宣传材料，向村群众发放了20万多份宣传单，出动了流动宣传车，悬挂了1500多条横幅标语，制作了200多块展示板面，有针对性地开展宣传，解答村民群众提出的疑虑和问题，并在《洛阳日报》、《洛阳电视台》等多家媒体进行新闻报道，形成了层次有别、形式多样、内容丰富、有的放矢的宣传思想工作特色，营造了浓厚的舆论氛围，让拆迁改造政策进村入户，家喻户晓。二是做到程序、内容、结果公开，接受村民群众监督。按照公正、公开、透明的要求，区城中村改造指挥部和各村项目组指挥部，协议签订前，分别召开村民代表大会，依法表决通过《整体开发改造拆迁补偿安臵方案》，使为整村开发改造奠定坚实的法理基础和群众基础；同时将所有被拆迁户的入户丈量调查表、拆迁安臵户型图、总平面图全部张榜公示。协议签订中，及时进行纠错补漏，严格执行政策，确保“一把尺子拉到底、一个标准执行到底”。协议签订后，将村民签订协议、腾房交钥匙的顺序和结果及时进行公布。三是拆迁改造的全过程接受社会监督。各村改造中，我们还聘请区纪委、区检察院、区法院，部分区人大代表、政协委员和村民代表对拆迁改造进行民主监督，通过设立现场举报箱、监督电话等形式接受群众和社会的监督，确保拆迁改造工作的阳光透明，也赢得村民群众的信任和信赖。
（三）坚持社会稳定，及时解决村民提出的各种合理诉求，切实做到和谐拆迁。一是注重做好信访评估，为项目科学决策提供依据。指挥部和各项目组在拆迁之前搞好信访评估，邀请人大代表、政协委员入户发放调查问卷，现场设立征求意见箱，充分征求群众意见，为拆迁改造项目决策提供依据和参考。二是发挥抽调工作队员入户丈量和协议签订的主力军作用。队员们按照“包宣传发动、包政策落实、包入户丈量、包签订协议、包搬迁拆除、包信访稳定”要求，耐心细致做思想工作，打消群众顾虑和观望情绪，帮助群众解决实际困难和问题，三是及时解决群众合理诉求，扎实做好信访稳定工作。在拆迁改造中，我们坚持做到政策解释到位、问题解决到位、困难帮扶到位、矛盾调解到位，注重把信访变成教育、帮扶、引导群众的平台；针对村民中存在的家庭纠纷、财产分割等矛盾，联合区法院成立“矛盾调解小组”和“巡回法庭”，在村内积极为群众调解矛盾，理顺情绪，帮助村民签订协议。
（四）坚持政府指导，集中民智民力调动社会各界力量，切实做到帮民拆迁。一是切实加强组织领导，把握工作节点，制定严密工作计划。区委、区政府、区城中村改造指挥部依托各村两委会，结合区、乡抽调的科级领导干部，先后成立了各村拆迁改造项目组领导机构，切实加强对城中村改造工作的领导。结合实际和工作总体要求，把握节点，倒排工期，制定严密的实施方案，并在工作中严格按照计划组织实施，确保各项工作衔接有序、有条不紊。二是抽调工作队员组成 工作组，深入细致开展群众思想工作。在改造工作中，区结合各村实际和工作进度，先后抽调从区直委局、乡、办事处抽调1000余人（次）干部奔赴拆迁改造第一线，参与入户丈量和拆迁改造工作。明确每个项目组、工作小组和工作队员的工作任务、工作目标和工作进度，既确保了城中村改造工作的稳步推进，也使干部队伍在拆迁改造工作的大“熔炉”中得到锻炼。三是认真履行监管和协调工作职责，确保改造项目顺利实施。区城中村改造指挥部加强对开发商的资金监管，确保土地抵押贷款和房屋预售资金必须保证用于安臵房建设，并督促开发商首先开工建设拆迁安臵房建设，保证安臵房建设的资金、质量和工期。积极做好涧河蓝线确定、文物普探与地质勘探、控制性详细规划编制和现状集体建设土地全部转变为国有建设用地工作，妥善解决了220KVA、110KVA变电站位臵确定和高压走廊迁移等制约城中村改造和项目建设问题，为各村改造顺利实施创造了良好的外部环境。四是调动全区积极因素，形成强大合力，全力做好改造工作。城中村改造工作得到了全区上下的支持。区委、区政府主要领导多次到各项目组入户丈量和拆迁改造刚工作一线视察、调研、指导工作；区委、区政府及时抽调工作队员全力支持；区四大班子领导经常到一线慰问看望工作队员；区直各委局、办事处在自身工作十分繁重的情况下，克服人员少、任务重的困难，主动抽出本部门优秀骨干人员到城中村一线，以实际行动支持城中村改造工作。
三、西工区城中村改造工作的特点与成效
一是补偿安置政策优越，群众实惠“多”。区委、区政府，区城中村改造指挥部和各村拆迁改造项目组本着“最大限度地让利于民” 的原则，在拆迁补偿安臵方式标准、解决历史遗留问题、住房保障、生活保障、福利保障方面，最大程度地让利于民，实现了村民利益的最大化，从而赢得村民群众的拥护和支持。
二是坚持实行村为主体，村民热情“高”。村两委作为拆迁主体，和开发商签订协议，实行拆迁费用大包干，激发了村级组织积极性。以村两委会为主体成立拆迁项目组，精心组织，及时妥善解决各种矛盾和问题，充分发挥了村级组织的作用。村“两委”班子成员、村工作队员、党员代表、村民代表、积极分子带头签订协议，使涉及拆迁的各种内部矛盾由难变易。
三是宣传思想攻势强大，舆论氛围“浓”。指挥部高度重视宣传工作，并将强大的宣传攻势贯穿于城中村改造全过程，采取多种方式，加大政策宣传力度，做到各种宣传方式“无孔不入”，各种宣传内容“铺天盖地”，实施正面引导，形成了强大的攻心态势，有效宣传了政策，营造了浓厚的宣传氛围，争取群众理解支持。
四是积极解决村民诉求，和谐拆迁“稳”。坚持“阳光操作”，确保公开透明。切实做到了政策解释、问题解决、困难帮扶、矛盾调解“四个到位”，真正体现了西工区为民拆迁、靠民拆迁、亲民拆迁、帮民拆迁、和谐拆迁的宗旨。
五是工作队员开拓进取，团队精神“强”。在拆迁改造中，区、乡、村先后抽调1000多名工作队员，按照各自的职责分工积极主动地开展工作。指挥部与项目组之间、指挥部各部门之间、项目组与各小组之间、各个小组之间、各工作队员之间，既有明确职责分工，又互相支持配合。采用各种行之有效方法，有针对性地开展工作，从而赢得了 村民群众的理解与支持。通过拆迁改造，不仅形成了开拓进取、爱岗敬业、团结协作、无私奉献的拆迁工作团队精神，而且造就了一大批工作能力强的工作队员，使之成为西工区各行各业工作中坚力量。
六是各项工作开局良好，进展速度“快”。由于各项工作扎实，村民入户丈量和协议签订工作都呈现出开局良好，进展迅速的良好局面。西小屯、东涧沟半年时间全部完成协议签订和房屋拆除；五女冢短短两个半月，村民就完成协议签订搬家兑付和房屋腾空拆除；东下池、西下池、金谷园、瞿家屯、史家屯、大路口村仅用两个月时间，就全部完成7904户民宅和企业的入户丈量、集中汇算工作。史家屯在短短一个月时间，协议签订率就达到90%以上；瞿家屯村半月时间，协议签订超过60%。这样的丈量速度和协议签订速度在洛阳市是少有的，在外地也是少见的。
西工区在城中村拆迁改造中，由于注重项目的科学决策，注重制定符合实际和民意的拆迁补偿安臵政策，注重加强宣传舆论的引导，注重各个环节的安排部署，注重发挥抽调工作人员的主动性，注重发挥监管、监督和协调作用，注重扎实做好信访稳定工作，不仅实现了各村和谐顺利拆迁，也达到了群众满意、政府满意和开发商满意“三满意”目标。
西工区城中村改造指挥部
篇3：民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁
关键词：城市拆迁,实地调研,矛盾冲突
一、我国城市拆迁的现状与问题
近二十年以来, 我国进入了以快速城市化为核心内容和主要特征的发展阶段, 随着城市化水平的提高, 我国许多城市进行了大规模改造, 城市面貌发生显著变化。但伴随城市总体规模的扩张和城市自身功能的有机更新, 因城市化建设引发的不和谐问题逐渐开始凸显。城市拆迁 (一般指城市房屋拆迁) 中的暴力拆迁已愈演愈烈, 从深度、广度、施暴手段、时间持续性等方面构成对公民生命权和财产权的严重侵害, 演变成严重的社会问题。城市拆迁工作是一项政策性、群众性、经济性很强, 又非常复杂的工作, 它涉及到国家、集体、个人三方面利益, 因此, 城市拆迁工作的成败将直接影响国家城市发展战略的推进。
备受各界关注的二次向社会公众公开征求意见的新《国有土地上房屋征收与补偿条例 (草案) 》, 已于2011年1月21日起开始施行。新条例中用“征收”取代“拆迁”, 取消行政强制拆迁, 规定了对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格等进步环节, 吸引公众关注。但城市拆迁中仍存在许多因利益不均产生的矛盾问题。笔者选取山东省S、Q等城市, 以调查问卷和访谈的形式实地调研, 采用匿名调查方式以保证调查的客观性。向被拆迁人和政府相关工作人员各发放问卷200份, 共计400份;回收被拆迁人有效问卷179份;拆迁工作人员有效问卷182份。其中, 在城市拆迁部分的调查中, 59.78%的被拆迁人有不愿意配合城市拆迁的倾向。
二、我国城市拆迁不和谐利益关系的原因分析
(一) 城市拆迁公共利益明确界定的缺失导致公共利益的滥用
考察现行的相关法律法规, 无论是《宪法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《物权法》, 还是近日刚刚施行的新《国有土地上房屋征收与补偿条例 (草案) 》 (以下简称条例) , 都没有对“公共利益”作出明确的界定。条例规定公共利益为“为了保障国家安全, 促进国民经济和社会发展”。该界定仍比较宽泛, 给城市房屋拆迁的实际运作留下了由公权机关自由裁量的空间, 无法实现对公共利益和合法个人或社会公众利益的衡平考量。由于公共利益的界定不明确, 调查中发现拆迁工作人员的自由裁量权“比较大”、拆迁工作制度不完善以及利益相关者协商机制的随意性大等问题已开始在实际工作中显现, 进而给激化拆迁矛盾纠纷留下了隐患。
(二) 城市拆迁政策协商机制中公众参与度不高
公民参与是民主政府的要求和公民的政治权利, 适当的公民参与能够带来更为有效的政策并更强有力地促进民主, 已成为新时代下政治社会生活中不可或缺的一部分以及政府必须面对的环境和形势。但现有制度对拆迁许可和拆迁方案, 只规定了宣传、解释以及公告等方式, 缺乏对拆迁项目的社会评价等环节, 以及听证会、咨询会等不同方式协商对话的制度化平台, 使公众参与不足。
调研结果显示, 超过半数的被拆迁人“没有参与过”城市拆迁政策的协商机制。城市拆迁直接关系到被拆迁人的切身利益, 没有拆迁相关公众的参与和支持就难以实施, 如果其利益及意见的表达与实现经常受阻, 冲突因素会逐步积累;这些因素得不到及时排泄, 会发展转化为现实的冲突因素。这不仅会造成暴力拆迁现象, 政府更无法保证拆迁过程的公开透明以及拆迁政策充分考虑被拆迁人的意见等。
(三) 城市拆迁相关政策未宣传到位
近年来, 城市拆迁工作已引起国家和地方政府的日益重视, 相关法律法规得到完善修订, 缓解拆迁矛盾切实保障被拆迁人的政策也相继出台, 但是阻碍城市拆迁的新闻仍屡见报端。究其原因, 主要是由于对目标群体的政策宣传不到位造成的。
而在调研中发现, 超过半数的被拆迁人对国家和本地区层面的拆迁法律和政策了解程度偏低, 图2中, 45.25%的被拆迁人“听过, 具体不了解”, 37.99%的被拆迁人“比较了解, 知道部分内容”, 13.41%一无所知;且图3中, 仅有13.41%被拆迁人通过“政府专门的公示栏”得知拆迁政策, 31.28%的被拆迁人通过政府工作人员的解说获取, 45.25%被拆迁人通过村 (市) 民间的信息传递渠道获取拆迁政策信息, 10.06%被拆迁人不知道具体拆迁政策。由此看出, 政府对城市拆迁政策并没有建立起全面、正规、高效的政策宣传渠道, 宣传力度不够。同时, 大部分拆迁工作人员认为在工作中遇到的最大障碍是“被拆迁人的思想认识问题”, 这与政策宣传的不到位有直接关系。拆迁政策宣传的不到位使被拆迁人陷于被动地位, 既不利于相关政策的制定完善, 更不利于城市拆迁工作的开展以及和谐利益关系的构建。
(四) 城市拆迁补偿安置政策不能合理满足被拆迁人的利益
按照现行的《城市房屋拆迁管理条例》规定, 可以实现货币补偿, 也可以实现房屋产权调换。货币补偿的依据是“根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素, 以房地产市场评估价格确定货币补偿金额”, 这样的制度设计是符合市场经济原则的, 但在实践中往往有不少因“低估”而产生的矛盾, 甚至会产生“因拆致贫”, 这也是老百姓反对拆迁一个重要原因。
调研结果显示, 相当一部人对拆迁补偿安置情况“不满意”, 拆迁补偿费用过低, 在不愿意配合政府城市拆迁的原因中, 31.29%的被拆迁人认为原因是“拆迁补偿标准比较低”, 27.55%的被拆迁人选择“拆迁补偿不到位”, 14.97%的被拆迁人选择“拆迁补偿费发放不及时”, 12.59%的被拆迁人选择“拆迁补偿费发放不足”, 9.18%的被拆迁人选择“对拆迁安置不满意”。在安置问题上, 因建设周期问题, 要充分考虑到拆迁过渡期的存在对被拆迁人的经济、日常生活以及心理方面造成的影响。因此, 不愿意配合城市拆迁的主要原因集中在城市拆迁补偿安置方面。
(五) 城市拆迁工作制度和工作人员素质有待完善
完善的拆迁工作制度以及工作人员的良好素质是城市拆迁工作顺利开展的润滑剂。城市拆迁是对财产权的征用, 涉及重大的利益调整, 要真正做到在城市拆迁中公正公平, 保护群众利益, 实现公共利益目标, 就需及时鉴别出拆迁工作中的不足, 并予以改正。由于当前制度不完善, 部分政府官员和拆迁工作人员不重视学习和自身修养, 57%的工作人员“偶尔”接受过拆迁业务知识培训, 24%的“没有培训”。
调研结果显示, 在被拆迁人中, 接近半数的被拆迁人对拆迁工作不尽满意, 在拆迁工作人员中, 超过半数的人认为拆迁工作制度还不完善, 59.34%的工作人员认为现在的工作量比较大, 压力较大。城市拆迁工作制度要在技术和政策层面实现利益博弈均衡, 保护被拆迁人的合理性权益, 建立顺畅的诉求渠道, 切实利用好相关的法律途径, 尽量减少利益表达层面的断层。
结语
城市拆迁工作是一个多因素相互作用的复杂利益博弈过程, 要摆脱目前城市拆迁的困境, 解决城市拆迁中不和谐问题, 就需要实地了解工作中的现实诉求, 全面、准确分析产生不和谐因素的原因, 这样才能为政府制定缓解城市拆迁矛盾找出合理的途径。
参考文献
[1]彭小兵, 谭亚.城市拆迁中的利益冲突与公共利益界定——方法与路径[J].公共管理学报, 2009, 6 (2) :76-84.
[2]张殿军.和谐社会语境下的城市房屋拆迁[J].法制与社会, 2006, (10) :175-176.
篇4：城中村“和谐拆迁”成功实践
一、基本情况
老鸦陈村是郑州市惠济区长兴路街道办事处最大的行政村，该村2006年被列入郑州市城中村改造计划，2013年被郑州市委、市政府确定为全市城中村改造重点攻坚村之一。该村改造涉及人口多，共有19个村民组4700户1.65万人，外来人口20余万;土地紧张，现有土地5400多亩，其中城市防护绿地3500多亩，安置用地需近800亩，其他公用配套设施用地近300亩，可开发土地仅500亩左右;拆迁体量大，共需拆迁350万平方米;资金运行成本高，仅拆迁安置资金近150亿元;村情复杂，村内矛盾较多，利益牵涉面广，拆迁改造几起几落。惠济区按照郑州市委、市政府部署要求，确定了“以江山路、三全路等9条道路拆迁为切入点和突破口带动整村拆迁改造”的工作思路，启动了以江山路拓宽、三全路西延等为主的一期拆迁。9条道路共涉及村民住宅800多户3000余人，拆迁面积近150万平方米，占全村拆迁总量的45%。
二、多措并举，实现“和谐拆迁”
（一）强化组织领导，调集精兵强将开展重点攻坚
一是惠济区委、区政府主要领导挂帅指挥。以区委书记任政委、区长任指挥长，成立工程指挥部。区委书记、区长及指挥部成员对拆迁工作每天督导，了解进度和存在的问题;每周召开推进会，听取汇报、研判问题、安排部署下一步工作;定期到一线现场办公，解决实际困难。二是加强县级领导联系街道工作力量。坚持县级领导联系镇（街道）工作运行机制，适时优化调整联系长兴路街道的县级领导干部，把区委组织部长、常务副区长等7名基层经验丰富、工作能力突出、事业心强的县级领导干部放在拆迁指挥一线督战协调。三是调整充实街道领导班子力量。从全区各镇（街道）和区直单位选调参与过重大项目拆迁的优秀干部，充实进长兴路街道领导班子，优化配备了一支能战斗、肯吃苦、善创新、重团结的基层干部队伍。四是强化对村级班子的组织领导。街道派出一名党工委副书记担任老鸦陈村党总支第一书记，配备10名包村科级干部，指导、协调村庄拆迁改造工作。
（二）依法开展综合治理，上下联动创造良好环境
针对老鸦陈村社会秩序状况，郑州市委、市政府高度重视，并就该村社会治安综合治理作出安排部署，由市公安局牵头，惠济区全力配合，成立老鸦陈村打黑除恶专项治理工作组，制定专项治理方案，在老鸦陈村集中开展打黑除恶综合治理活动。惠济区主要领导每周召开专题会议，研判村内治安形势，分析存在问题，确定整治措施。投资20余万元，在老鸦陈村内11条道路安装高清摄像头，增购巡逻车2辆，加强治安监控与巡逻。开展清理清查10余次，检查出租房、小旅馆、休闲屋、网吧等600余家，关闭非法经营43户，收缴销毁赌博机30台，遣返“三无人员”13名。重点针对村内黑恶势力以及在“3·6”堵路事件中破坏公共财物和寻衅滋事者，依法进行打击，经过调查、取证，排查出涉案人员数人，依法实施逮捕4人。同时，发布了《关于敦促违法犯罪人员投案自首的通告》，敦促涉案违法人员尽快投案自首，营造依法打击不法分子的高压态势，为道路拆迁和村庄改造创造了良好的社会环境。
（三）创新宣传方式方法，内外结合营造拆迁大氛围
根据老鸦陈村民风民情，改变过去“标语、广播、喇叭”宣传造势的方式，坚持不挂条幅、不贴标语、不喷“拆”字、不用宣传车、不放高音广播，坚持走群众路线，深入细致地开展群众宣传动员工作，让群众真懂真信、主动参与。一是“面对面”“零距离”宣传动员。划分责任网格，街道干部坚持做到“三个不怕”（不怕跑断腿、不怕磨破嘴、不怕门外推）和“三个百分之百”（入户率100%、见面率100%、政策传达率100%），深入到每家每戶、每个企业商户，面对面宣传政策，零距离答疑解惑，动之以情，晓之以理，导之以行，真正让群众自觉自愿地配合支持工作。二是积极主动营造舆论氛围。在报纸、互联网、广播电台等新闻媒体连载、连播有关江山路等9条市政道路规划建设和拆迁的报道;在“老鸦陈贴吧”等网络论坛释放积极信号，表明党委、政府推动建设和改造的决心和信心，并适时发布关于改造进展的图片和信息，营造良好舆论氛围。三是同步跟进配套工作，营造声势。协调市发改、土地、规划、建设等部门，优先办理江山路、三全路等9条市政道路的相关手续并及时公布，以消除群众的疑虑和抵触情绪。
（四）依靠村级组织力量，充分发挥村组干部主体作用
按照“街道搭台、村组唱戏”“群众的事情群众办、自己的事情自己干”的工作思路，充分依靠村组干部力量，最大限度地调动大家的积极性，发挥其主导作用。一是统一村组干部思想，形成强大合力。区、街道通过组织村组干部赴新郑华阳寨村和新乡刘庄村、裴寨社区、南李庄社区学习先进典型经验，召开集体恳谈会，单独谈心等方式，化解村组干部求稳怕乱的畏难情绪，清除村级组织换届的影响和干扰。拆迁工作启动后，该村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会（以下简称村“三委”）干部明确表态：“拆迁是我们自己的事，面对的是我们自己的群众，主体应该是我们村组干部。”该村向区委、区政府递交《集体承诺书》，集体承诺服从发展大局，不计个人得失，形成一个拳头，坚决完成拆迁改造任务。二是实行“小兵团”作战，充分发挥村组干部作用。成立11个工作组，每个工作组都由村“三委”干部任组长，街道科级干部任副组长，抽调1～2名区、街道机关干部配合村组干部工作，实行“小兵团”作战，村级组织的战斗堡垒作用得到充分显现，村组干部的作用得到充分发挥。江山路拓宽改造拆迁中，村组干部不讲条件、不计报酬，既争当宣传员、联络员，又争当拆迁工作的示范员、急先锋，带头签订协议，带头拆除房屋，带头做自己家属和亲友的思想工作，全力支持配合拆迁工作。遇到困难和问题，村组干部们不避不畏、不推不拒，千方百计寻找突破口，想方设法化解难题，确保问题不搁浅，进度不停滞。三是引入竞争评比机制，充分调动村组干部积极性。在以往拆迁工作中，少数村干部的目光盯在本村利益的“小圈子”上，个别干部甚至只顾小利益。针对这种现象，该村开展了广泛的调查研究，召集有关村干部解读讨论道路、村庄改造规划和相关政策，讲清拆迁与发展的关系，讲透拆迁与长远受益的道理，及时掌握干部群众对拆迁工作的思想脉络与意愿诉求。在统一思想的基础上，在村组干部之间开展擂台赛，建立拆迁“红绿旗榜”和拆迁进度台账，每天一讲评、每周一评比，表彰先进，鞭策后进，形成了你追我赶、比学赶超的良好氛围。
（五）带着感情开展工作，依靠群众实现和谐有序拆迁
一是广泛征求意见，合理制定补偿方案。依照有关法律法规，本着惠民利民的原则，按照“先村组干部，后知名人士和公职人员，再一般群众”的顺序，逐人逐户走访征求意见建议，并及时汇总梳理，集中反馈，形成科学合理的补偿方案，赢得群众理解和支持。二是“面对面”宣传教育，帮助群众算好账。坚持“一对一”“面对面”向群众解释政策依据、补偿标准和奖励措施，帮助指导群众用好政策、用足政策，算清“经济账”，算好“幸福账”。三是坚持阳光操作，接受群众评判和监督。坚持将应公开的项目全部公示，拆迁改造全过程经得起群众监督、推敲、对比;对合理的要求尽最大努力满足，对不合理、不合法的要求婉言制止、解释到位，做到公平公正，真正赢得群众的认可、支持、配合，提高拆迁工作的公信力。四是真心实意，帮助群众排忧解难。针对孤老、残疾、重病患者等困难群体实际情况，实行上门服务，帮助联系房源、组织义务搬家等，解决困难群众生活问题;想方设法维护涉迁商户利益，主动帮助联系经营场所，积极争取延长经营期限，把损失降到最低;与教育部门对接，为拆迁户子女就近就学开绿灯，提供方便等;拆迁前积极协调交通、广播电台等单位更新交通显示屏，及时播报交通路况，拆迁后及时洒水降尘，把对群众的影响降到最低，切实营造安全文明的拆迁环境。
三、城中村“和谐拆迁”的启示
（一）各级党委、政府上下合力，部门之间积极联动，是实现“和谐拆迁”的保证
拆迁工作难度大、风险高，只有各级党委、政府坚定决心和信心，敢于负责、敢于担当，说了算、定了干，所有困难才会迎刃而解。面对全市最大的城中村拆迁项目，郑州市委、市政府高度关注、全力支持，市委书记亲自动员部署，主抓城建的副市長坐镇指挥;惠济区高效运转县级领导联系镇（街道）工作运行机制，并在全区范围内不拘一格遴选精英，营造出“大员拆迁、精英拆迁、专业拆迁”的磅礴气势;市区城建、土地、规划、市政、执法、农林及公、检、法、司等相关部门全力支持、联动配合、同频共振;街道、村组干部一线作战、身先士卒、敢于担当。正是这种自上而下、分工明确、协调有力、齐抓共管的工作网络保障体系，才保证了拆迁工作有力、有序、有效推进。
（二）紧密结合当地村情民意，开展入心入脑的宣传动员工作，是实现“和谐拆迁”的基础
拆迁工作的顺利与否，离不开被拆迁群众的理解和支持，运用好正确的宣传发动方式往往能达到事半功倍的效果。在老鸦陈村拆迁过程中，惠济区摒弃“条幅标语满天飞、喇叭广播震天响、拆迁标记满街喷”等传统的“填鸭式”“上热下冷式”的宣传动员方式，立足村情民风、群众思想动态、意愿诉求等，进村入户反复开展入心入脑的政策宣传和思想动员工作。同时，利用新闻媒体报道、“打黑扫恶”活动广泛造势与之互动，让群众真正懂大局、明政策、知得失，进而达到群众理解、配合、支持拆迁工作的目的。
（三）充分发挥村级组织的战斗堡垒作用，最大程度地激发村组干部的积极性和主动性，是实现“和谐拆迁”的关键。
村级组织是本村各项工作开展的领导核心，村组干部是党员群众的“主心骨”，村级组织和村组干部只要充分发挥作用，农村各种事情就会无坚不摧。老鸦陈村“和谐拆迁”是发挥基层党组织战斗堡垒作用与坚持依靠群众推进工作落实长效机制有机结合的产物，各级党委、政府紧紧依靠村级组织和村组干部力量，鼓励引导他们发挥主体作用，在广大群众中筑起了一座座战斗的堡垒，树起了一面面不倒的红旗，影响带动了群众，感动感召了群众，从而奏出了干群齐心协力“和谐拆迁”的雄浑乐章。
（四）真正维护群众利益，真情为民服务，是实现“和谐拆迁”的核心
只有始终把群众的利益放在心上，真心实意为群众办实事、解难事，才会得到群众的认可、支持和拥护。老鸦陈村拆迁中，无论是制定拆迁安置补偿方案，还是实施拆迁中，都充分尊重民意，时时处处为群众考虑，想方设法使群众满意、让群众受益。在具体操作中，坚持“法”与“情”并重，既体现出依法依规、阳光操作的硬度，也展现出诚心诚意、真情付出的温度。正是这种以民为本的换位思考，惠利于民、服务于民的思路举措，最终化逆为顺、变难为易。
篇5：以人为本 和谐拆迁
——天桥区北园大街拆迁工作的主要做法和经验
北园大街工程是今年我市道路与环境综合改造工程的重是之重，建成后将是我市第一条投入运营的BRT快速公交系统，对其他BRT道路建设和整个快速公交网络建设起到重要的示范作用。全线涉及槐荫、天桥和历城三个区，共需征地 亩，拆迁 户，也是我市道路改造史上土地收储量最大、居民安臵最困难的建设工程。截止到7月2日，北园大街天桥区段，在市重点工程指挥部和天桥区委区政府的共同努力下，以确保“九月底前高架路和快车道顺利通车”为目标，顶住了时间紧任务重的巨大压力，强化措施，顽强拼搏，在全市率先完成了道路红线内23.1万平方米、1080户的拆迁任务，为北园大街工程的顺利施工奠定了坚实的基础。他们的具体作法是：
一、领导干部扑身一线抓落实，全区上下形成齐抓共管的强大合力
天桥区委区政府把北园大街改造工程作为推动本区经济发展和城市建设的重大机遇和强大动力，决心将北园大街建设未来天桥的“黄金走廊”。为此，他们抽调精干力量成立了一个指挥部和四个职能组，从区委区政府到区建委区人大再到各沿线街道办事处全部都是一把手亲自上阵，成为真正的“一把手工程”。房屋拆迁和土地收储的群众工作由各街道办事处分段包干具体负责，确保每项工作有人管，每个 环节有人抓，工作责任和工作进度落实到具体的工作人员上。有被拆迁户的区有关部门密切配合积极支持，耐心做好本单位干部职工和家属的思想政治工作和帮扶送温暖工作。各办事处还调动一切可以调动的社会关系，对问题户困难户由他们的亲友团进行教育、劝解，帮助他们消除顾虑，尽早签订搬迁协议。区委区政府坚持每周二、五调度全区拆迁安臵情况，对重点户亲自上门入户做工作，区建委区人大每周一三五协调进度，针对出现的问题拿办法、出措施指导具体工作，对问题户困难户亲力亲为靠上抓落实，各办事处党政一把手每天带着队伍跑一线。天桥区段沿线围绕拆迁收储形成了“无缝隙全覆盖”的政策网、信息网和帮困助贫网，各项工作措施走街串巷直达每个拆迁户，社情民意条条不落能够直达区委区政府。
二、通盘考虑，狠抓预案，变“上访”为“下访”，找准工作切入点
正当各项工作正常有序的开展时，去年年底，新闻媒体的一篇片面报道在被拆迁群众中引起了强烈的不满情绪，有些人开始在网上散布不实之言，私下串通准备组织大规模上访。区委区政府得知这个情况，轻车简从深入集会群众中间，观察群众的反应，听取群众的意见，要求各部门、各办事处按照属地管理的原则，充分发挥基层组织人员熟悉的优势，因地制宜地开展工作，并由指挥部、办事处、区教育局、居委会、信访部门建立了工作联动机制，有效遏止了大规模越级上访事件的爆发。区委区政府及时转变工作思路，对整个 拆迁收储工作进行通盘考虑，在多个关键环节设立了防止和避免暴力事件和突发性、群体性事件发生的处臵预案，今后无论什么措施都要预案先行司法保障。居民虽然不上访了，但是新闻报道的负面影响没有消除，群众心中的怒气怨气也没有消除，各办事处党政负责人带领工作组开展积极的“下访”活动，走到居民家中宣讲征地拆迁的相关法律、法规和补偿费的计算依据，为居民测算房屋面积，计算补偿金具体数额，用真实确凿的数据告诉广大群众，北园大街改造工程不仅促进本地经济发展改变城市面貌，而且也给被拆迁群众带来方便实惠，保证他们的生活水平不降低，切身利益不受损失。通过与居民群众面对面的交流与沟通，区委区政府也进一步理清了工作思路，就是要从老百姓的身边事身边人入手，真心实意地为群众解决实际困难。
三、坚持公开公正公平的阳光动迁，全线一个大政策贯到底不动摇
从北园大街改造工程一开始，区委区政府即制定了“严格按政策办事、严格依法办事、严格按程序办事”的工作原则，为此，他们从区拆迁办请来了拆迁政策专家，率先培训办事处和居委会的工作人员，围绕征地拆迁工作的意义、政策、指导思想、工作方案等问题，采取会议、座谈、电视、报纸、入户宣传等多种形式，营造强大的舆论声势。并将拆迁政策问答、住宅房屋拆迁补偿、安臵房屋的评估说明、拆迁补偿安臵征求意见书等印成明白纸，加大了评估、选房和选择搬家队伍的公示力度。城市拆迁历来是各类矛盾聚集的 焦点，北园大街工程又横跨《物权法》的实施、济南市拆迁管理新办法的实施以及济南市棚户区改造优惠政策的实施，加上周边高档商品房和商业房开盘，价位远远超过安臵补偿金，居民群众产生了攀比心理，工作又一度陷入僵局。在得到市委市政府关于北园大街工程仍然沿用老办法的明确指示后，沿线各办事处再一次掀起入户宣传政策的高潮，他们坚持原则不徇私情，对待单位驻地和普通百姓一视同仁，对待关系户和困难户一视同仁，杜绝“小闹小解决，大闹大解决”的不良现象，认真做好说服和教育工作，用真心交朋友，用爱心帮助解决困难，用诚心解释政策，用恒心反复做工作，用耐心听取居民的诉求，赢得了广大群众的理解、支持和谅解，在百姓心目中树立起诚信政府、透明政府的良好形象。
四、民心即政绩，努力把重点工程做成惠及沿线百姓的民心工程
区委区政府多次表示，不能把北园大街工程当作自己的政绩工程，要站在带动全区各项事业发展，改善人民群众生产生活环境的大局上，把它看作是党和政府凝聚民心，为人民谋幸福的民心工程。无论什么时候都不能站到群众的对立面上，要把政策交给群众，最大限度地争取群众的信任和配合。北园大街位于城郊结合部，住户既有机关企事业干部职工，也有周边村镇居民，还有大量的下岗职工、特困户、五保户、重症病人和残疾人，人员情况比较复杂，历史遗留问题较多，此次征地涉及到城市居民、集体土地、国有非住宅，其中还包含了一些权属不明的土地，以及省、市机关用地、部队驻地、银行抵押、法院查封、违章建筑等，同时北园大街又是天桥区的重要交通干线和商业街，沿线商铺林立，拆迁势必会影响到业户的经营效益。区委区政府在依法照章拆迁，不让政府多花钱的基础上，积极争取政策支持，用足用活现有优惠政策，最大限度地为居民争取利益。他们为大运公司483户未参加房改的被拆迁居民争取到了参加第一期房改的政策，对违章房屋在规定期限内自行拆除的给予每平方米100元的奖励，帮助失去商铺的业户办理了低保，为困难户申请以租代购政策等，为广大居民群众安排好搬家过渡和拆迁后的生活、医疗、教育等各方面的事情，解除他们的后顾之忧。
五、灵活操作，敢于打破常理，观念创新是拆迁得以顺利完成的关键
政策本身是明确而不容臵疑的，而百姓的要求又是人情化的，区委区政府通过观念创新带动工作创新，在二者之间起到了较好的缓冲和衔接作用。他们不是就拆迁论拆迁，局泥于程序干工作，而是本着高度的政治责任心和使命感，围绕工作本身不断扩大工作范围，延深工作内容，做了大量艰苦细致的准备。他们对每一户的摸底工作除了常规内容外，还注意掌握居民的社会关系、生活习惯、个人诉求等相关信息，在后来对部分问题户的解释劝说中，能够做到一户一个谈话内容，一户一个工作方法。有些被拆户提出了一些并不过分的额外要求，办事处同志认为只要有助于问题解决，在力所能及的范围内都给予满足。从区委区政府到每个居委会 工作人员都树立起工作就是服务的观念，他们不厌其烦地做着各种基础性的劳动，有的居民对测量面积不满意，他们就一遍一遍地测直到居民放心为止，有的居民对补偿数额有疑问，他们就一遍一遍地算直到居民认可为止。对弱势群体更是倍加关怀倍加照顾，不怕他们沾点光，就怕他们感受不到社会的温暖和政府的关怀。一年来他们不仅提前 天完成了红线内的拆迁收储工作，受到了市委市政府的表彰，还收到了居民群众送来的锦旗九面和感谢信六封。
在城市化进程中，拆迁安臵工作是城市建设的“第一难题”，北园大街天桥区段拆迁工程占全线总拆迁量的三分之二，却能够提前完成红线内的拆迁任务，没有发生一起影响社会稳定的暴力冲突和群体上访事件。他们将问题解决在本地，将矛盾化解在基层，实现以人为本和谐拆迁的做法，带来了几点启示：
一、用长远的眼光和开阔的胸襟实现好群众的根本利益是和谐拆迁的前提
北园大街是我市北部的主要交通动脉和交通枢纽，同时又是以家具、建材、装饰材料为主辐射全省的知名商业街。每天的客流量和商品流量都非常大，给地区发展带来了可观的经济效益和社会效益。市委市政府决定要建设北园大街综合改造工程，天桥区委区政府没有摆困难讲条件产生过半点犹豫，而是把眼光放长把视野放开，决心攻克暂时的难关，抓住这次借助重点工程加快区域发展的机遇，大力构建人本城建惠民城建的新格局。通过道路改造和快速公交系统建 设，在北园大街两侧规划建设大型的现代化商业设施和高品质的居住社区，提升我市北部城市形象和人居环境。建成后的快速公交系统也将使周边群众率先受益，彻底解决普通群众出行难的问题。为了加大北园商圈向城区的辐射力度，为天桥百姓创造更多就业机会，区委区政府还将加快地区经济结构升级换代，对城市基础设施进行配套建设改造，彻底改善居民的生活条件，同时加快教育医疗设施建设，逐步解决低收入家庭看病难看病贵的问题。市委市政府投入巨资的改造工程，在区委区政府的努力下转化成为天桥区的经济发展后劲和促进各项社会事业的动力。二、一个坚强的领导班子和一支特别能战斗的队伍是和谐拆迁的重要保障
北园大街征地拆迁工作是天桥区目前规模最大的一次征地拆迁活动，共计征地2000多亩，拆迁2008户。为了确保今年九月建成通车，红线内的拆迁工作必须在七月中旬全面完成。区委区政府高度重视，为北园大街开辟了急事急办特事特办的专门通道，多次召开区长办公会，专题研究北园大街工程的具体部署，对一些棘手的问题户，几名区长分头入户讲政策做工作签协议，给基层工作人员以极大的支持和鼓励。围绕拆迁任务全区广大党员干部思想认识高度统一，工作重心和精力全力倾斜，积极争当征地拆迁工作的宣传员、解答员、社会稳定的守护员、带头遵守各项规定的示范员。特别是一线的工作人员每推进一户都付出了巨大的努力，他们没有节假日，不分上下班，在恶劣的条件下工作，有的同志累病了，稍做休息又奔走在工作第一线。吃苦受累不在话下，面对居民不理解不合作他们还要吃气挨骂，甚至受到家庭和人身的威胁，但是他们从没有气馁过、抱怨过，而是抱着对事业的满腔热情，带着蚂蚁啃骨头的精神，挨家挨户地做工作，千方百计推进拆迁进度。短短的一年时间里，北园大街天桥区段拆迁工程涌现出一大批感人肺腹的先进事迹，他们用实际行动证明了天桥区的领导班子和干部队伍在艰苦的工作中经受住了考验，为整个北园大街改造工程交上了一份满意的答卷。
三、做好新时期的群众工作是和谐拆迁的出发点和落脚点
区委区政府坚持把群众满意不满意做为衡量全部工作的标准，把群众工作做为全部工作的先导工作。他们不仅要建设一条现代化的高架路，还要在党员干部和居民群众之间架起一座连心桥。在居民群众还在犹豫观望时，他们率先垂范，凡属区级机关单位用房的率先拆除，凡属区级机关党员干部的率先签约，在居民群众中直到了很好示范带着作用。他们走街串巷深入住户家中，宣传道路改造为本地发展带来的机遇，讲解征地拆迁的相关法律政策和补偿费的计算依据，教育群众以大局为重，不要听信少数人的谣言鼓惑，引导居民自觉投入维护社区稳定、建设美丽天桥的行动中。他们在工作中格外注意因人而异因地制宜的工作方法，格外注意与居民群众保持深厚的感情，格外注意保持党员干部艰苦朴素兢兢业业的工作作风。无论拆迁户的态度如何，办事处 的工作人员始终是态度和蔼，语言真诚，晓之以理，动之以情，耐心回答群众的问题，决不草率简单从事。有一户居民是社区的预备党员，工作人员会同流动支部书记用拉家常的方式，向他讲解党的基本理论、党员的权利义务和党的先锋模范作用，并通过他做通了自己家人的工作。还有一户被称为街头一霸经常酗酒闹事，办事处的工作人员没有把他当作工作对象，而是与他交心交朋友，向他陈明利害帮助他解决实际困难。许多工作人员还把群众工作做到了居民日常生活中，帮助居民租房搬家做家务，为病人送去亲情式关怀。他们通过细致透彻群众工作，使居民看到了未来的希望，北园大街改造不仅为城市修起了一条快速交通干道，也为这里的居民群众修起了一条通往幸福生活的新干线。
四、关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题是和谐拆迁的突破口
最近几年，我市GDP呈高速增长态势，城市化进程不断加快。在经济社会繁荣发展的背后，还存在着地区差距在拉大、分配不公的矛盾日益凸显、社会保障制度不完善、公共医疗资源短缺等突出问题。解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义，是当前各级党委政府的紧要任务。天桥区委区政府坚持把群众的长远利益和眼前利益结合起来，使经济发展成果体现到改善民生上，让更多的群众尤其是弱势群体困难群众共同建设美丽家园，共同享受改革开放的成果。群众利益无小事，群众的生老病死、婚丧嫁娶、上学就业、住房行路、柴米油盐看似琐碎，事事都是民生大计。他 们不但向群众讲政策讲道理，还踏踏实实地为居民办实事，多给居民看得到、摸得着的利益，最大限度地让利于民取信于民。只要是群众提出的合理要求，大到调整安臵用房小到拆除旧屋窗户，大到争取房改政策小到争取搬迁奖励，大到筹集重症医药费小到送医喂药，只要是群众能想到的，他们都能事无俱细尽心满足。正是他们从身边做起从小事做起、关注民生为民服务的做法，使广大居民认识到，北园大街工程不是政府的形象工程，而是能让他们改善生活得到实惠的工程。群众从心眼里感谢政府支持政府，实现和谐拆迁也就成了顺理成章的事情。
五、全心全意相信群众、依靠群众是和谐拆迁的力量之源
篇6：创新工作机制 推进和谐拆迁
家是百姓安生之源，立身之本，房屋拆迁事关群众根本利益，在我国当前大举进行城市化建设过程中，常因群众利益分配不均导致拆迁工作矛盾不断，因此如何维护各方利益平衡、实现和谐拆迁一直是党和政府关注的民生重点。近年来，我县一直积极探索并全面推进“阳光拆迁”，以维护群众利益为着力点，在开展全方位调查充分掌握社情民意的基础上，及时出台《宁海县城市房屋拆迁管理实施办法》和《宁海县城中村改造暂行规定》等拆迁政策，改进提高动迁工作水平，创新完善动迁各项制度,实施“先建设、再安置、后拆迁”的工作新机制，坚持阳光操作，改变了以往政府努力动员群众拆迁的被动局面，变成现在的“居民要动迁”甚至要求提前动迁的积极局面，确保拆迁工作和城市建设顺利开展。
但我县正处于城市建设上升期，拆迁项目烦多，且各村情况复杂，通过调查部分被拆迁群众及总结以往拆迁经验，在遵循阳光拆迁“公平、公开、公正”原则下，仍有以下几个问题有待改进：
一、政策宣传形式单一，相关法律政策宣传的广度和深度不够，拆迁主体和被拆迁人缺乏有效的沟通渠道，存在少数群众未充分理解或误解情况，容易引发群众矛盾；
二、征地拆迁安置保障工作不完备，未充分解决被征地人员的搬迁、生活生产等长远问题，使群众有后顾之忧难以积极配合拆迁工作；同时一些被征地农民不具备掌握较多财产的能力且失去土地后无稳定工作，滋生好逸恶劳习性，盲目消费，痴迷赌博，容易导致失地农民返贫，不利社会稳定；
三、“清零拔钉”工作仍有一定难度，《国有土地上房屋征收与补偿条例》新政出台后，行政强迁被取消，个别村少数居民存在侥幸心理，始终对全公开制度表示怀疑，漫天要价、不怕做“钉子户”，延误动迁基地及时清盘交地，影响后续建设发展。上述各种问题的产生，有其主观和客观的种种原因，为了维护被拆迁群众的合法权益、确保我区重点工程建设的有序进行、提高社会整体幸福指数，应进一步完善加强拆迁安置工作：
一、宣传正确舆论导向，规范征地拆迁行为，实现和谐拆迁。
1、深入拆迁一线，实现沟通零距离。就近设立旧村改造办公室，召开各类座谈会，充分听取拆迁户意见和建议；邀请相关法律专家，现场为拆迁户提供详尽、权威的政策法规咨询服务做好拆迁政策的释疑解惑工作，化解群众的抵触对抗情绪。
2、加强动迁人员业务素质建设，培养耐心细致的工作态度及平和为民的工作作风，对拆迁户做到主动沟通、主动协调、主动处理，情理结合，引导拆迁户正确认识和掌握安置工作的有关政策，获得群众好感和信任，减少和弱化矛盾发生，为拆迁过程的平稳、顺畅打下良好基础。
3、广泛开展政策宣传，以公开透明促公平。加大与新闻媒体沟通力度，发挥互联网、手机等新媒体宣传作用，开辟专栏，公布拆迁安置补偿标准和房屋估价等热点问题，让群众及时知晓；同时将党员干部列为公开重点对象，带头签订房屋征收协议，经审计后将有关内容予以公示，接受公众监督，用事实对政策进行最好宣传，体现“公开政策与执行政策一致、政策执行前后一致、同等情况补偿一致”的原则，打消部分村名“先拆吃亏、后拆得益”的顾虑。
二、坚持以人为本，秉承服务内容全方位思想，实现亲情拆迁。
1、积极搭建房源服务平台，为社区老年人、双职工家庭提供全面房源信息，设立便民服务热线，解答拆迁户查找房源产生的疑问和顾虑。从租赁过渡房到签订协议，再到搬家腾房，实现全程“保姆式”贴身服务，为拆迁户解决实际困难。
2、设立专门机构负责失地农民后征迁时期矛盾处理，建立相适应的公共服务体系，组织就业培训、文化讲座等活动，切实提高失地农民综合素质，增强社会竞争力，引导失地农民步入社会发展正轨，在城市化进程中快速实现身份转换；完善多元保障制度，适当补偿被征人养老待遇，避免出现拆迁农民种田无地、就业无岗、社保无份的“三无人员”。
3、重视“农民富了怎么办”的思考，帮助拆迁户打理好拆迁补偿款，避免坐吃山空。引导正确消费观念，杜绝攀比、奢靡之风；加强社区管理，防止赌博盛行；联合金融机构拓展农村市场，推出适合农民的理财产品，实现农民财产增值保值。
三、增强决策科学性，坚持政策一致性，实现依法拆迁。
1、坚持一切从实际出发，做好前期调查工作，逐户调查拆迁人房屋权属、使用情况、户籍和家庭人口结构等情况，注意被拆迁人的补偿安置意向，对有关资料进行拍照、摄像形成档案，同时拆迁工作小组中增加部分居民代表，充分听取代表意见，深入分析，适时调整补偿方案，确保政府决策全面、完善。
2、严格把握“一把尺子量到位，一个标准算到底”，对于某些拆迁户超出政策范围的要求给予明确答复，不乱开口子，不搞无原则的安抚照顾，维护政策刚性；加强思想工作力度，阐明拆迁工作的原因、目的，意义，同时采用时间倒逼、减少拆迁奖励等方式施以适当压力，争取获得群众理解；
3、完善监管及司法拆拆制度。成立拆迁项目巡视组，跟踪监督项目建设；健全信访制度，设立投诉举报箱，及时答复相关政策规定，满足拆迁户合理要求、制止无理要求；把切实维护拆迁户利益纳入党风廉政建设责任范围，确保廉政拆迁；同时抓紧研究司法拆迁步骤，制定相关配套政策及实施细则，消除阻碍，更好维护群众的合法权益。
篇7：围绕拆迁抓防控 搞好廉政促和谐
各位领导、各位同事：大家好
我今天汇报的题目是“围绕拆迁抓防控，搞好廉政促和谐” 开发部在集团公司党委的正确领导下，按照党风廉政建设工作的要求，大力加强部门内部廉政风险点的防范，把作风建设作为一项重要工作，围绕学习和实践科学发展观，争当实践科学发展观排头兵的要求和工作理念，健全完善各项工作制度，认真查摆分析存在的问题，采取得力措施进行整改解决，在学习和实践中探索加强廉政建设的办法和措施，做到日常业务和廉政建设的和谐统一。
一加强廉政教育学习，指导实践工作
定期组织部门员工进行集体学习讨论，分析拆迁领域违法犯罪特点，坚持用正确的思想武装头脑，始终做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断提高自身的党性修养，筑牢思想道德防线，坚持做到讲党性、重品行、作表率。拆迁是一项复杂的系统工程。说它复杂因为它涉及到人民群众的利益，工作稍有不慎，不但影响到重点工程的进展，也很容易引起社会的不安定因素，将廉政建设运用到拆迁过程中，真正做到： “拆”字写上墙，“民”字记心中，“利”字抛脑后，“清”字融其中。
二是加强廉政建设，认真履行职责 认真履行“一岗双责”，不断加强部门廉政建设，把廉政工作与业务工作同部署、同检查、同考核。制定完善党风廉政建设制度体系，突出抓好目标分解，职责履行，真正把党风廉政建设工作落实到位。
在拆迁过程中，狠抓对人员的管理，让廉政的触角蔓延到参与拆迁的每个人。对于我们的工作人员，强调办事公开化，加大透明度，合理分工责任到人，逐级签订岗位责任书。
针对评估拆迁公司在工作中可能存在缺少职业道德，吃拿卡要现象，要求评估公司、服务公司选派优秀的工作人员上岗，提供评估人员的花名册及相关执业资格证书，提交审计核对；一律挂牌上岗，签订廉洁自律承诺书。评估、服务过程，由审计全程跟踪。
对违纪问题绝不姑息，树立起清正廉洁的风气，真正做到让老百姓理解、满意。
三是完善各项“制度”，配合集团做好督查工作，为和谐拆迁、阳光拆迁保驾护航。
初步形成了用制度管人、管事的工作机制，在拆迁工作中，坚持决策小组会议制度、拆迁例会制度、动迁期各组管理制度、专业公司健全保证金制度等相关管理制度，理顺决策程序，规范用权行为，把重大决策、重要任务分配和大额资金使用等作为重要议事内容，通过对人和制度的管理，实现拆迁全过程的防控。加强保障措施、加大监督力度，配合集团公司督查小组，切实做好廉政督查防范工作，按照层级管理、业务检查、纪律监督的原则，及时开展检查、自查、抽查，查看风险是否出现、防范措施是否落实、制度是否完善。根据监督检查和考核评估的结果，及时纠正存在的问题、完善工作措施、修改管理方案，真正做到一级抓一级、层层抓落实、一抓到底。
根据集团公司2010年总结大会会议精神，在2011年我们的工作任务很重，魏善庄项目下半年计划启动，随着第二机场和新航城的建设，对我们公司来说，拆迁又将迎来重要的一年。相应的，我们今年的廉政建设任务也繁重而艰巨，我们将总结在过去廉政建设工作中的经验，细化拆迁过程中的廉政风险点，完善各项管理制度，保证廉政建设收到实效。
篇8：民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁
一、把握“五个坚持”, 加快旧镇改造步伐
(一) 坚持依法拆迁, 制定切实可行的拆迁补偿政策
刘桥镇在实施小城镇拆迁改造过程中, 坚定不移地执行有关法律、法规和规定, 做到合法化、规范化;做到提前向上级规划部门办理拆迁红线、用地规划许可, 向发改委及时办理立项批文, 申请《拆迁补偿安置方案》批复, 领取《房屋拆迁许可证》;做到所有事项都有正式批文, 合法合规。尤其在2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台以后, 认真做好规范国有土地上房屋征收与补偿工作, 切实维护公共利益, 保障被征收房屋所有权人的合法权益, 制定切实可行的拆迁补偿政策, “征收与补偿”成为城乡建设伟大进程中真正实现规范拆迁行为的一支“令箭”。
(二) 坚持政府推动, 建立健全组织领导机制
刘桥镇党委、镇政府高度重视小城镇建设, 把旧镇改造作为改善民生的一号工程, 主要领导亲自抓, 亲自调度, 走门入户, 面对面的听取各方面意见和建议, 镇人大、纪检适时检查指导工作, 进行专题调研, 并提出多项合理化建议。刘桥镇成立了旧镇拆迁改造办公室, 办公室设在镇建设服务中心, 并制定了相应的工作细则, 加强了对拆迁工作的统筹协调, 强化了小城镇改造目标任务及考核奖励办法, 把各项任务分解到各责任单位及个人, 层层签订责任状, 把拆迁工作根据任务大小又划分为具体的拆迁工作小组, 每个小组都落实了牵头领导, 镇拆迁改造办公室认真做好协调、督查、调度, 实行了“周调度, 月观摩, 季分析”制度, 有针对性地解决拆迁中遇到的困难及问题。
(三) 坚持惠民优先, 力求广大群众最大受益
在实施具体拆迁事务中, 刘桥镇始终把群众利益放在首位, 千方百计保障群众利益。2009年以来, 实施改造的刘桥农具厂地块尝试分地块整体拆迁, 一次性拆迁面积达到了80亩。2010年又在上年拆迁基础上, 按照整体推进的原则, 实施了刘桥缫丝厂地块50亩用地范围的拆迁。由于拆迁补偿合理到位, 镇区内部分群众主动要求拆迁, 具体做法有:
一是以亲民之心邀请群众参与, 在制定规划方案、补偿政策、户型设计时, 全部民主公开、民主决策, 给予群众充分的知情权和建议权。
二是以惠民之心制定补偿政策。坚持最大限度地让利于民, 尽可能地提高补偿标准, 真正做到处处替群众着想、让群众得到实惠, 使群众成为旧镇改造的最大受益者。
三是以公正之心严格落实政策。坚持规范操作、“一碗水端平”, 做到“政策以内不克扣、政策以外不松口”, 杜绝了暗箱操作、互相攀比等行为, 确保了工作的公开透明。
四是以爱民之心解决群众难题。充分考虑群众实际困难, 全力帮助群众解决搬迁、过渡等具体问题。
五是以责任之心破解拆迁难题。对个别不顾政策、漫天要价的“拒拆户”, 实行责任到组、包户到人, 几次甚至几十次登门, 与住户沟通交流;同时, 不断创新方法, 采取亲情连线等方式, 发动拆迁户的亲属、朋友、同事配合做好拆迁工作;另外, 还委托了具有丰富拆迁经验及能力的拆迁公司配合工作组, 共同完成拆迁工作。
(四) 坚持分类推进, 不断创新拆迁安置模式
在工作实践中, 刘桥镇总结推广了拆迁安置的四种模式:
一是异地安置模式。根据规划将原拆迁范围土地腾出, 在镇规划区内的居民点置换土地进行安置, 既照顾了原拆迁户的乡土邻里之情, 又解决了百姓拆迁房屋后过渡的难题。
二是原地安置模式。在拆迁地块范围内规划一块用地作为拆迁居民回迁安置房用地, 在该地块开发上市时附带原地安置条件上市, 在该地块出让后按照原“拆迁安置方案”进行原地安置。
三是商品房改作回迁房模式。将开发商计划用于销售的商品房留下, 先用于安置拆迁居民, 让拆迁居民提前住上新楼房。
四是整体拆迁建设模式。充分做好各项衔接工作, 提前办理各项手续, 拆迁一结束, 回迁房马上开工建设, 缩短了安置周期, 保证了拆迁户在较短的时间内就能拿到新房钥匙。
(五) 坚持打造精品, 建设高品质的城镇社区
刘桥镇把小城镇改造作为精品城市建设的重要组成部分, 在施工单位选择上本着优中选优的原则, 组织相关部门对施工单位的能力、信誉、业绩进行调查摸底, 并请有权部门进行资格审查, 通过公开招标确定施工单位, 在开工以前必须交纳履约保证金, 在建筑设计上既保持红瓦绿树的城市特色, 又注重在主体格调和色彩协调的基础上达到层次丰富和造型的多样化。同时, 对城镇的绿化美化坚持高标准, 在旧城改造上做到先规划后拆迁、先规划后建设;在工程质量上, 坚持把好工程质量关, 严格按照建筑工程强规强条进行施工, 聘请专业监理工程师和具有一定水平的拆迁户代表承担安置房监理, 提高了安置房质量的标准和档次, 在小区配套上, 做到同步跟进, 一次性规划好配套设施, 水、电、监控等一应俱全, 小区物业、卫生管理一次性到位, 在安置时效上坚持18个月安置底线不动摇, 对项目实行倒排工期, 管网配套提前铺设到位, 力求提高城镇品味和建设档次, 着力打造一流的城镇社区。
二、开展“五项服务”, 提高安置房交付满意度
一是做好旧镇改造的宣传服务, 提高拆迁改造的共识。加快拆迁安置房建设既是拆迁安置工作的迫切需要, 也是加快小城镇建设步伐的重要内容, 更是民生建设的重要载体。通过全方位、多层次大力宣传, 极大地激发了广大干群的积极性。通过广泛接触、互相沟通, 也充分认识到安置比拆迁更为重要。安置问题解决不好, 不仅会影响旧镇改造的进展, 还会影响城乡统筹发展的工作成效, 最终会影响稳定大局。为此, 刘桥镇进一步加大了对旧镇改造的宣传力度, 大力宣传城镇拆迁改造的目的, 是为了彻底解决群众居住条件、生活环境的实际问题, 也是为了改善投资环境, 发展地方经济, 决不是要“形象”、要“政绩”。城镇拆迁改造的目标是让群众住上放心房、优质房、满意房, 让群众得到实惠。
二是开展优选安置房建设方案的服务。刘桥镇根据年度拆迁计划的安排, 合理、科学地确定拆迁安置户数及所需安置房的建筑面积, 在安置地块建设布局上既要符合“两区”规划, 又要广泛听取公众各方面的意见, 集思广益, 使规划设计方案能够最大限度地满足公众及社会的需求。对安置房户型设计在征求拆迁群众意见的基础上, 力求做到宽敞、简洁, 在不增加建筑面积的情况下, 尽量增加套内实际使用面积, 采取了尽量减少套内交通空间, 适量提高阳台和飘窗面积的综合权衡, 使安置房套型设计优化、优选, 从而解决了安置房规划设计上遇到的敏感性、复杂性的难题, 同时对已定型施工图纸报送通州区施工图审查中心及抗震办审查, 领取合格证后投入使用, 极大地保障了群众的根本利益。优选安置房建设方案促使政府、施工单位与拆迁户的相互协调、各利益团体之间相互平衡, 维护了社会稳定。
三是完善办理房产证、土地证的服务。2012年, 我镇所建安置房使用的是集体土地, 只能办理房屋“小产权”证, 虽然建在镇规划区建设用地范围, 符合“二区”规划, 但由于土地审批过程中, 缺少农用地转让指标, 未能拿到土地批文, 但是我们仍然及时对项目选址、规划审批, 办理了选址意见书、规划红线图, 在相关部门办理了环评报告、立项批文等手续, 只要能够办得到的手续, 我们都积极努力, 为以后安置户办理《房产证》奠定了基础。
四是强化入住后服务。安置房建设是一个宠大的系统工程, 建筑技术虽然已经成熟、定型, 但难免存在许多质量通病, 在安置户入住后相当一段时间内由于通风、光照等环境影响, 会出现一些质量缺陷, 容易造成安置房的墙面、楼板、厨房、卫生间的质量通病。为此, 为了避免安置户的上访, 解决不必要的矛盾争端, 我们对安置户反映的质量问题, 及时掌握第一手资料, 促使施工单位在保修期内做好回访回修工作。对出现的房屋质量投诉, 能做到在第一时间段内按照相关法律法规从全局出发, 查明责任, 尽快拿出处理意见, 与施工单位协商妥善解决, 并和工程监理人员共同做好群众工作, 尽量做到不损害人民群众的切身利益, 确保社会稳定和谐。
五是注重安置小区的配套服务。安置小区是广大拆迁安置户的家园, 广大拆迁群众舍小家为大家, 牺牲了个人利益, 支持了城镇拆迁改造, 政府有义务竭尽全力做好小区配套服务。为此, 刘桥镇严格按照总平面规划, 高标准建设小区内部道路, 道路外侧均设计路牙分隔, 小区内布置了品种较多的绿化, 绿草如茵, 景色优美;小区实施雨水、污水分流, 雨水全部排入九圩港, 污水接至镇区污水主干管;小区内路灯、有线电视、电脑网络、健身器材一应俱全, 着力打造一流、高品质生态居住小区, 不断适应安置群众的生活需要。
三、坚持和谐拆迁, 实现多方共赢
(一) 城镇群众的生活条件得到全面改善
刘桥镇旧镇改造坚持一次规划、分期实施、按块推进, 所有的改造项目都按高档住宅小区的标准, 配套一应俱全, 设施一步到位, 全面实现开发 (包括安置) 小区的绿化、美化、亮化、硬化。群众从低矮破旧的平房搬进了宽敞明亮的公寓楼, 喝上了长江水, 用上了天然气, 接上了宽带网, 其乐融融, 幸福无比。
(二) 群众财产性收入长足增加, 长远利益得到有效保障
刘桥镇拆迁补偿标准按拆迁房屋合法面积补偿高于安置楼房价格的120%, 大大超过“拆一还一”价格, 安置房面积返还也超过拆除合法面积的120%~140%。在拆迁安置上不搞一刀切, 对原有拆迁面积较少的群众, 也制定了按照人口享受安置房面积, 对1~2人户可享受安置房90m2, 对3~5人户可享受安置房180m2, 对5人以上户可享受安置房220m2。今年的安置中还实行了送一年物业管理费和垃圾清运费的奖励政策, 拆迁群众的财产性收入增长了4~5倍。同时, 广大拆迁户还通过住一套、租一套或卖1~2套, 实现了财产有增加、收入有来源、生活有保障。
(三) 城镇功能逐渐完善, 城镇形象不断提升
通过拆迁改造, 镇区内形成“三横三纵”的主骨架道路, 近三年新增城镇道路65600m2, 新增污水管网5.5km, 污水全部并网集中处理, 镇区污水处理率达到85%以上;新建雨水管道13.6km, 雨水排放有序, 基本上实现了雨停路干的良好局面;新建垃圾处理站一座, 新建标准化垃圾房53座, 全镇配备160名专职卫生保洁员及河道管护员, 镇区生活垃圾实现集中收集处理, 无害化处理率达到100%。城乡环境长效管理开展得如火如荼, 彰显特色。今年新铺设燃气管线4.5km, 新增燃气用户350户, 新增绿地面积13500m2, 同时规划新建了镇区敬老院及安置区公共服务中心, 城镇功能得到不断完善。
(四) 小城镇发展空间进一步拓展, 城镇建设持续健康运行
刘桥镇通过旧城镇改造, 腾出了建设用地150多亩, 不仅为房地产市场的持续稳定健康发展创造了条件, 而且为世纪华联、中国人民银行等一些大型服务业项目的成功落地提供了可能, 更为城镇长远发展拓展了空间。同时, 镇区开发先后有10多亿元总投资, 有效地激活了建材、物流、装饰等10多个行业的繁荣, 促进了小城镇建设和经济发展协调运行。