北京一日游作文

北京一日游作文（精选9篇）

篇1：北京一日游作文

令我期盼已久的北京一日游终于来临了。

刚下飞机，一望无际的高楼大厦映入眼帘。大街上，车辆来来往往十分壮观。树旁的白杨迎着春风，随风摆动。我伴随着清风走在万里长城的路上。

人们常说：“不到长城非好汉。”我来到了长城脚下，望着雄伟的山脉托起的万里长城，不禁想起了这是中华祖先们用无数的鲜血和汗水筑造而成的，这令我十分震撼。我踏上这一级级的台阶，望着远处蜿蜒盘旋的阶梯，像一条无边无际的长龙，仿佛在说我们都是龙的传人。当我爬上最高点时，眼前的美景，令我陶醉，碧绿的山上点缀着红的，黄的，粉的。……花朵一阵清风随之而来，山上的一草一木都被感染了，聚集在一起，跳起了欢乐的舞蹈。

告别了万里长城，已到了晚上，北京的夜景更加迷人，只见广场百灯齐放，一排排五颜六色的彩灯，就像一颗颗宝石，闪着美丽的光芒，城楼围墙的草喷上，也有数不清的大灯照的北京城金碧辉煌、灿烂夺目，许多游人被这美丽的景色所吸引，纷纷拍照留念。

这就是我见过最美的城市——北京。

篇2：北京一日游作文

经过了两天的奔波，我们来到了北京，我们先去坐地铁，地铁四周黑漆漆的，这更加增加了北京的神秘感。我们走出了地铁，就看到了雄伟壮观的景色：金碧辉煌的宫殿，毛爷爷的照片，壮观的华表……比东方之珠还要美丽一百倍。进了天安门的正门，里边比外边还美丽，有长廊、万寿山、古老的城墙、佛看洞、排云殿、圆明园……真是应有尽有，一条长廊就有七百多米长，有237间，没意见都有一个横间，上面有五彩的画，所有的画有一千多个，没有一幅是重复的。长廊走完之后就来到了万寿山下，可以看见一个佛香阁和一排金碧辉煌的排云殿。古老的城墙，朱红色的宫墙和金灿灿的屋顶，排云殿是红色的宫墙。

圆明园遗址非常珍贵，里面包含了对劳动人民的尊重，很重要，很宝贵，一登上万寿山，就能看到整个颐和园，一走向万寿山就来到了昆明湖和十七孔桥，昆明湖景的像一面镜子，绿得像一块碧玉，一座有十七个孔的桥从湖上横跨而过，那就是十七孔桥，每个桥的扶手旁边的长长的横杆上有一只用石头雕刻小狮子，姿态各异。

篇3：北京一日游作文

尤其是在近几年, 北京“一日游”乱象不断出现, 引发了社会的广泛关注。2013年7月, 去往八达岭长城和十三陵的旅游大巴上, 导游持刀威胁游客, 并扬言“要弄死你”的事件被曝光后, 非法“一日游”更加引起了社会的广泛关注, 各种报道频繁见于各大媒体。但目前关于非法“一日游”的学术研究较少, 只有部分报纸、杂志如《中国旅游报》、《北京商报》、《中国经济时报》有关于这方面的报道, 但内容都缺乏学术性, 研究也不深入。本文将对北京非法“一日游”的问题表现、解决现状、问题原因等方面重点进行剖析, 提出根治的路径和具体措施。

1 北京“一日游”问题的表现及解决现状

1.1 北京非法“一日游”的表现及危害

北京“一日游”集中体现在长城—十三陵沿线。前端有黑票提滥发小广告或利用盗版北京地图刊登“一日游”广告, 或假冒正规旅游企业名义揽客拼团, 行程开始后变相另行收费, 擅自改变行程, 游览时间短, 大部分时间花费在把游客带往果脯、烤鸭厂、玉器店、药店等购物点进行强制购物, 甚至以恶劣态度威胁游客购物以获得各种回扣。黑票提、黑车、黑导、黑店形成紧密的“产业链”。近几年, 更有“负团费”接客、不正规旅行团租用正规旅游大巴等典型的非法“一日游”情况出现。非法“一日游”已在北京存在了二、三十年, 成了北京旅游发展的“牛皮癣”和“重灾区”, 很多游客参加完“一日游”后, 都有上当受骗的感觉, 旅游体验很差。

1.2 近几年北京对非法“一日游”的解决现状

近几年, 北京市对“一日游”市场进行了多轮检查整顿, 采用各种措施对“一日游”市场进行专项整治。包括2009年5月, 召开了治理整顿北京一日游市场秩序的专项工作会, 并成立了“北京优质诚信一日游联盟”;2010年, 组建了专门的领导小组对“一日游”市场进行治理整顿, 并成立了专项整治联合办公室;2013年2月底, 由旅游局和工商行政管理总局联合发布《国内旅游“一日游”合同 (示范文本) 》;2013年4月, 市旅游委宣布将推出11条强硬措施, 包括大力倡导“无购物”一日游、严禁街头散发小广告等, 专门建立了“一日游”市场治理整顿领导小组, 包括旅游、公安、交通、城管等11个职能部门;2013年7月, 市旅游委在宣传贯彻《旅游法》工作会上, 公布了旅行社及“一日游”治理整顿措施。

虽然北京市近几年出台了很多整治措施, 但仍未对非法“一日游”市场形成强有力的打击, 表现在很多解决措施落实不力或缺乏配套的法律法规。如北京旅游集散中心虽然加入了“北京优质诚信一日游联盟”, 但一直被非法经营者围追堵截, 自身经营业绩不佳, 很多旅游大巴成为非法“一日游”旅行社雇佣的工具;北京交通执法总队在非法“一日游”治理过程中总有些为难, 无权对黑导游及违规旅行社进行有效处罚;“一日游”合同文本虽然出台很及时, 并明确规定了取消购物、不支持调整行程、变更合同等条文, 但示范文本只是推荐旅行社使用, 并非强制执行, 且执行中没有配套的法律法规, 落实缺乏强有力的法律支撑。

2 北京“一日游”久治仍乱背后的原因分析

虽然北京旅游行政管理部门已对非法“一日游”整治了二十多年, 尤其是近几年出台了很多政策措施, 但效果欠佳, 久治仍乱。综合分析, 这里面既有旅游执法部门执法不得力的原因, 也有旅游公共服务体系不健全的原因, 是这两方面原因综合作用的结果。

2.1 公共交通和正规“一日游”供给不足, 导致非法“一日游”抢占市场

首先, 长城、十三陵沿线公共交通至今不能满足散客“一日游”需求。作为“一日游”重灾区的长城、十三陵景区坐落于远郊区, 且分属两个区县管辖, 散客根本无法依靠公共交通完成两大景区间的“一日游”, 这是长城、十三陵沿线“一日游”市场久治仍乱的根本原因。北京市之前也未把长城、十三陵一线旅游公共交通的改善纳入北京市的整体城市规划和交通规划中, 导致几十年来这两大景区的交通条件没有根本性改变, 这就势必会导致非法“一日游”乘虚而入。其次, 由于利润薄成本高没有价格优势, 国旅等正规旅行社退出“一日游”业务, 导致正规市场产品更加供给不足。目前, 游客已不能通过国旅、中青旅的正规渠道购买到正规一日游产品, 这势必会把大批散客推向不正规的销售渠道, 正规旅行社“一日游”产品在整个市场中份额还不到5%。

2.2 景区产品的复合性, 信息不对称, 为非法“一日游”产生提供客观条件

“一日游”散客通常不会提前对旅游目的地信息进行充分了解, 一般是在短时间内盲目决定参团。这种信息上的不对称比常规参团旅游者更为严重。而作为北京“一日游”重灾区的长城、十三陵景区, 本身包含了多个景点, 其中的子产品在价格和品质上都有差异, 如水关长城、居庸关长城比八达岭长城要便宜很多, 定陵、长陵或昭陵只是十三陵中的一部分, 而非法“一日游”经营者在售卖时, 把它们统统混为一谈, 游客实际游览的只是其中的某一种子产品。这实际上是偷梁换柱的违规经营, 但由于景区产品本身的复合性, 游客如果不提前做好功课, 就会有上当受骗的感觉。

2.3 执法范围有限, 缺乏实效和长效是非法“一日游”屡禁不止的根本原因

2.3.1 旅游管理部门执法范围有限, 导致非法“一日游”长期难以清除

旅游管理部门对于非法“一日游”的执法范围非常有限, 无法做到对非法“一日游”各个环节的严格执法。目前, 只有5%的正规旅行社和正规导游在旅游管理部门行政管理权和执法范围内。而非法“一日游”利益链上的主要非法经营者——非法旅行社、旅馆, 非法旅游巴士, 景区非法购物商店, 却都处于旅游管理部门的执法范围之外, 这是北京非法“一日游”长期难以清除的根本原因。再者, 北京“一日游”游客的报名渠道, 如非正规旅行社或小旅馆以及前门的旅游集散中心, 以及非法“一日游”链条中最核心的购物商店, 这些都不在市旅游委的执法范围内。

2.3.2 管理部门众多, 难以形成合力, 导致执法缺乏实效和长效

北京非法“一日游”的整治涉及的执法部门太多, 每次治理联合行动都要由旅游局、工商局、公安局、公安交通管理等部门共同执法, 一次整顿活动就会有接近10家或以上部门参加。非法经营中的黑社、黑导、黑车由不同的部门分别查处, 一个非法行为往往需要各部门用不同的执法依据分别处罚, 有时候查处对象和处罚对象都不一致。这样的执法效果表现为:一方面, 很多部门的责任杂糅在一起, 很难形成合力, 整治力度不大, 缺乏实效;另一方面, 这样的整治即使能够取得一定的效果, 也很难避免反弹, 因为牵扯部门太多, 所有部门不能保证长期坚守, 很难形成长效, 往往是整治风头刚过, 立马死灰复燃。

2.4 处罚力度不大, 违规成本低, 未对非法经营者产生足够震慑

目前的旅游违法违规行为, 行业管理处罚手段单一, 处罚力度较弱, 不足以对非法“一日游”经营者产生足够的震慑力。一方面, 表现为行业入门容易, 只要经营者和购物商店建立关系, 拥有导游、租赁大巴车即可开展经营, 成本低廉;另一方面, 非法“一日游”产业链涉及的主管部门太多, 违规成本较低或几乎不需要付出成本。目前对于违法违规者, 罚款成了主要手段, 如经营非法“一日游”的旅游大巴车, 处罚仅为3000元以下, 而对于非法运营的黑车, 罚款可高达3万元至10万元, 相比之下, 对非法“一日游”大巴车的处罚力度明显不足, 很多情况下, 受罚者会将罚款计入下一步的违法成本, 从而使游客的受害程度更高。

3 根治北京非法“一日游”的路径及对策措施

对于彻底解决非法“一日游”这块北京旅游发展的短板, 到底是“梳”还是“堵”?本文的观点是“堵”与“疏”同样重要, 打击与疏导两手齐抓。必须从依法严打与提升公共服务进行疏导的双重维度共同推进, 才能从根本上解决北京非法“一日游”问题。

3.1 成立专门执法部门开展严打行动, 明察暗访双管齐下

成立专门的“一日游”执法支队, 由“行政管旅”向“依法治旅”转变。执法支队对规范“一日游”市场开展专项检查, 对主营“一日游”的旅行社进行现场检查, 学习并效仿杭州旅游执法支队的做法, 由执法人员以普通游客的身份随机暗访抽查重点“一日游”线路, 严查非法“一日游”产业链的各个环节。

首先, 市旅委要协调相关职能部门和相关城区的执法人员, 严查野导及黑车。包括检查导游证, 暗访抽查黑车、购物点的非法经营, 严禁旅行社与野导游、黑车开展业务合作。其次, 严管揽客环节, 严抓“一日游”旅游范本合同的执行。包括严查街头散发旅游小名片、小广告, 禁止雇佣黑票提进行揽客拼团, 加大在北京各大火车站及旅游集散中心的查处力度, 利用旅游执法支队网页定期发布游客投诉公告、导游及旅行社违规通告;狠抓“一日游”旅游范本合同的执行, 定期培训从业人员对合同的学习, 加强对合同落实的监管。再次, 严防购物欺诈, 严查购物点各个售卖环节。旅游执法支队应联合工商、质监、物价部门, 对旅游购物市场开展专项检查, 及时介入调查诱导购物的违法行为, 依法查处相关单位及人员, 并对购物欺诈、虚假宣传、假冒伪劣进行重点检查, 从进货、广告、销售、售后等各个环节对购物点所售商品进行严查。

3.2 联合司法部门, 管好人、管好车, 给予违法者强势震撼

首先, 旅游管理部门应联合司法部门加大处罚力度, 给非法“一日游”经营者足够震慑。北京的旅游及城管部门应与司法部门建立良好的沟通, 形成旅游执法、城管执法和治安执法联动机制, 若纠纷无法用行业规定解决, 即利用司法程序, 才能达到彻底根治效果。同时, 旅游管理部门要对违法违规者建立黑名单和行业退出机制, 实行“一次查处高额处罚, 二次查处终身禁止入行”机制, 并在官方媒体对其予以曝光, 在北京旅游委官方网站予以公示。对威胁游客安全、擅自增减旅游景点、强制游客购物的导游, 可参照香港的做法, 一旦查实, 将由相关导游管理部门永久吊销其导游资质。其次, 要重点管好旅游车辆。“以车管人”, 严查正规旅游车辆参与非法“一日游”。彻底查处并整顿旅游集散中心的旅游大巴, 对正规旅游大巴参与非法“一日游”活动一律高限处罚并在官方媒体予以曝光。要保证能上路的车在车管所都有备案。

3.3 完善旅游公共服务, 加强正面的疏导

首先, 充分提供便利的公益资讯服务和信息咨询服务, 从根本上解决“一日游”信息不对称问题。一方面, 利用手机短信、进京列车、公交移动媒体等多渠道、全方位地为游客提供“一日游”信息资讯及线路导航服务, 告知来京散客如何选择正规“一日游”产品, 严防上当受骗。另一方面, 在游客主要聚集区如天安门广场、各大火车站, 广泛设立旅游咨询服务亭, 多设站点, 随处可见, 使得黑票提无处插足。同时, 开展大学生志愿者及公交服务人员的旅游咨询服务, 广泛利用各种渠道改善全市的旅游咨询服务工作。

其次, 全力改善八达岭、十三陵沿线的公共交通条件, 开通两大景区间以及到达沿线景区与邻近城区交通站点的公共交通, 顺利与市区对接, 防止游客依赖非法旅游团客车及黑车。同时, 学习海南的做法, 开通特色旅游专线, 为游客提供物美价廉、便捷高效的“一日游”公共服务。市政府应主动把旅游公共交通纳入到北京整体公共交通建设规划中去, 充分发挥各大交通枢纽点对长城、十三陵的游客疏导作用。并充分发挥北京旅游集散中心的功能, 坚持“公益先行”的理念, 发挥方便外来游客在北京完成“一日游”的公共服务职能。

4 结语

彻底根治北京非法“一日游”, 必须打击与疏导两手齐抓。一方面, 开展旅游严打行动, 对违规违法者以足够震慑;另一方面, 不断改善旅游公共服务, 完善旅游咨询信息服务和旅游基础设施服务。同时, 加强旅游市场监管, 以检查促整改、以整顿促提高、以规范促发展, 从根本上整治北京“一日游”市场秩序, 不断提升北京的整体旅游形象, 还北京“一日游”一片净土。

参考文献

[1]张广瑞.论首都城市旅游的发展[J].投资北京 (上) , 2000 (10) .

[2]北京市旅游局.2009北京市旅游统计年鉴[Z].2010北京市旅游统计年鉴.

[3]季鹏洋.北京黑“一日游”亲历记.北京商报, 2013-4-3 (005) .

[4]吴军.央视曝光北京一日游乱象.中国旅游报, 2011-4-27 (003) .

篇4：北京一日游

汽车载着我们来到了旅行的第一站——天安门广场。同学们争先恐后地下了车。站在广场上，映入眼帘的是雄伟的天安门城楼。老师告诉我们，半个多世纪前，毛主席在这里庄严地宣布新中国成立。城楼上雕梁画栋，漂亮而又不失庄严，向世人展示着中华文明的恒久魅力。在城楼的正前方，是人民英雄纪念碑，纪念碑上栩栩如生的浮雕让我浮想联翩——生活在现代的我们，或许很难了解浮雕上人物所处时代的艰难，但是，他们是民族的脊梁，给人以向上的力量和拼搏的勇气，人民将永远不会忘记他们。

瞻仰了天安门城楼和人民英雄纪念碑，我们来到毛主席纪念堂前，瞻仰毛主席遗容的游人队伍排成了一条长长的巨龙。在工作人员的安排下，我们次序井然地进入纪念堂。我们看到敬爱的毛主席躺在水晶棺里，神色是那么严肃、安详。望着毛主席，我心潮澎湃，思绪万千……

吃完午饭，我们来到此行的第二站——自然博物馆。我们首先走进古生物大厅，迎接我们的是一条合川马门溪龙的化石。这条恐龙挺着胸，伸长脖子，好像在欢迎我们这些好奇的小客人。它身高3米半，长22米，体重竟达四五十吨。大家惊奇地看着这个庞然大物，它似乎特别神气，而我们显得很渺小。它的同伴禄丰恐龙也陈列在大厅里，左边还有一只比鹅蛋大一些的恐龙蛋呢。这些恐龙的骨架，展示出远古时代生物界的惊人风采，让人们步入了几十万年前的世界，领略大自然神秘的过去。离开古生物大厅，我们来到了“海底迷宫”。这里有眼花缭乱的珊瑚、千奇百怪的海贝。我怀着好奇心参观了昆虫的家族，拜见了南极小客人——企鹅，访问了珍奇动物长尾鸡，欣赏了东北虎的英姿。

直到天快黑了，我们才恋恋不舍地告别自然博物馆。今日一游，无论历史的还是现代的景点都给我们留下了深刻的印象，确实是不虚此行啊！我永远不会忘记这次参观。

向你介绍我

篇5：北京一日游作文

我们到了北京，老师说：“我们先去酒店找自己的房间。”

我的房间是311和洋浩住在一起，我们刚到房间就打开电视看电视，看了一会儿我困了就上床睡觉了。这时老师过来说：“明天我们去欢乐谷玩，都早点睡。”说完就走了，可我一点都不知道，因为我已经睡着了。

第二天，我们来到欢乐谷，进去以后老师说：“我们从11点开始玩，到下午5点集合，开始各自玩各自的吧，记住时间别忘了。”我和我的好朋友一起玩，我们先玩了天地双雄，它是先上去在下来，然后在上一点，再下来可好玩了。然后，我们又去了幸运大转盘，发现是免费的，我转了一次中了一个玩具小汽车，我的朋友中了一个玩具小飞机，他的小飞机的速度比我的小汽车快，最后我和他换了换，我们又玩了一会儿，一看时间发现快到集合时间了，就去找老师了。

篇6：北京一日游作文

我刚进北京就闻到了花的清香。一下火车，我迫不及待地去北京的住宅小区一看，哇！小区的环境真美，到处都是绿草和鲜花，路的两边都长满了大树。特别是人们的脸上都洋溢着灿烂的微笑。

从小区出来，我们去了奥运会的标志建筑水立方和鸟巢。导游说：“鸟巢和水立方里面没有什么好看的，其实就是扩大的体育场和扩大的水族馆” 。我们看得是她们的外表，水立方的外表其实就是些泡泡，它的创造灵感竟然是咱们洗澡时候的泡泡。还有一个盘古七星饭店，我刚开始还以为是一个七星级的饭店。结果问导游才知道“盘古七星饭店”只不过是一个饭店的名字。它的最顶层很特别，远远望去像龙头，走近一看酷似火炬。

篇7：北京一日游作文

学了《邓小平植树》，我知道了在北京天坛公园有一棵小平树，来到北京后，我就念念叨叨地要妈妈带我去看小平树，今天妈妈说带我去天坛公园，我心里非常开心，终于可以看到小平树了！我想和它一玩游戏，给它跳小苹果，和它合影，给它唱歌。

到了天坛公园，我们就开始去找小平树，但是天坛公园的导游图没有小平树的位置，我们就去向公园的保安、保洁工人、游人和卖东西的人询问，但是他们都不知道小平树在那里，最后，我们知道了小平树在七星石这边，但是没有标出来。

我很伤心，因为我没有看见小平树，我想：小平树那么有名，为什么没人知道它是那一棵呢？

篇8：北京一日游作文

1“一日游”问题的属性与特征

所谓一日游, 广义而言是指旅游者前往某地进行观光游览并于当日返回 (不过夜) 的旅游活动。旅游统计上往往采用这一口径。狭义的“一日游”, 是指具有合法旅游经营资格的机构组织旅游者以团队或集中散客的形式, 利用旅游交通工具, 前往城市辖区或周边景区 (点) 观光游览, 并于当日返回出发地的旅游经营活动[1]。旅游界内在阐述一日游问题时, 所指一般为后者。

一日游按出游方式划分为三种形式, 即不依托旅行社的自助散客旅游、到达目的地后随机选择当地旅行社的散客成团旅游及从客源地出发参团的常规旅游。自助散客旅游与散客成团旅游, 业界将它们统称为“散客旅游”。常规旅游, 直接由旅行社提供一揽子服务, 对目的地公共服务的需求相对较小。散客旅游, 往往需要借助便利、可靠的目的地旅游公共服务体系和规范的旅游目的地旅游经营机构才能完成其旅游活动。

实践中, 进行“一日游”的主体是散客。在北京产生问题最多, 负面影响最大又体现为其中的散客旅游团。为什么目的地散客“一日游”经营会产生如此复杂的问题?课题组经过认真思考与比较, 认为这和散客旅游团和常规旅游团之间存在的显著差异有关。

1.1 散客旅游团与常规旅游团相比具有显著差异

1.1.1 组织形式不同, 消费者维权难度大而经营者违规成本低

首先, 消费者结构不同。常规旅游团是客源地参团, 游客间相互熟悉或在旅程中逐渐熟悉, 容易形成有联系和一致诉求的群体, 可在返程后联合投诉当地组团社维护共同权益;在旅游目的地随机临时凑成的散客团一般由陌生人组成, “一日游”活动完成后各奔东西, 不易形成利益共同体, 维权难度大。

其次, 经营模式有差异。客源地组团业务是坐地经营模式, 客源来自当地, 企业需要回头客以维持业务的可持续性, 注重信誉和服务品质。经营散客成团业务的企业, 则只需在游客聚集的车站、宾馆等地主动揽客, 甚至可以雇佣无业人员揽客, 业务路径不同于一般旅行社。而且面对的是流动型消费者, 违规经营成本低, 服务品质难以保证。因此, 表面看似一样的两种旅游团体, 其实却有很大不同。

1.1.2 旅游信息不对称现象更为突出

散客参团旅游者, 尤其是来到当地办事后临时决定游览的散客, 由于没有提前“做功课”, 停留时间又短, 对目的地状况完全不了解, 信息不对称现象比常规参团旅游者更为突出。

1.2 自助散客旅游对旅游公共服务高度依赖

与散客旅游团相比, 自助散客旅游维权难度大的特征更为明显。维权成本更高, 甚至投诉渠道更窄, 同时更需要依赖旅游目的地的旅游公共服务体系。而旅游公共服务是由政府围绕游客的旅游需求而提供的公共产品和服务, 其中旅游基础设施尤其是市短途旅游公共交通服务、旅游信息资讯服务、旅游安全保障和旅游者权益维护等是满足散客实现自助旅游的基本保障。

城市范围内的一日游, 应是散客旅游者依靠城市公共服务体系即可实现的, 这是成熟旅游目的地的标志, 也说明“一日游”旅游服务具有鲜明的公共产品特征。

2 北京“一日游”问题的成因分析

目前, 北京的散客占比已高达80%以上[2], 也就是说, 每年大约有8000万左右的散客旅游者在京停留时有“一日游”需求。

2.1 北京“一日游”问题表现与危害

国内许多知名旅游城市都存在“一日游”市场经营秩序混乱问题, 北京与其他城市相比, 并无太大差异, 只在于程度上更为恶劣、负面影响更为严重。北京“一日游”问题集中体现在长城—十三陵一日游沿线。违规经营者的活动中心选择在国人心目中最具崇高感与信任度的天安门广场, 肆意利用盗版北京地图刊登“一日游”和性病治疗广告, 以低价和超值服务表象 (免费接看升国旗) 诱骗游客参团, 行程开始后再以种种名目索要高价宰客, 甚至威胁游客, 甩团事件频发, 与不规范的旅游景点、商店、医疗咨询点勾结欺诈游客消费获取高额回扣等侵害游客利益现象突出。大量旅游者参加完“一日游”后, 旅游体验很差, 感觉上当受骗。

2.2 北京“一日游”问题的成因

我们认为, 北京“一日游”问题形成的原因既有历史原因也有现实原因, 既有市场、产品本身的原因、也有治理思路和机制方面的原因, 既有堵漏方面的原因, 也有疏导方面的原因。

2.2.1 市场有效供给不足是非法“一日游”产生的背景

北京“一日游”问题重灾区的长城、十三陵坐落于远郊区, 分属两个区县管辖, 公共交通不便, 散客至今仍难依托公共交通方式完成两大景区的自助“一日游”。正规服务供给不能满足游客的需求导致非法“一日游”势力乘虚而入, 长期侵占了这一市场。

2.2.2“长城”和“十三陵”景区的复合型产品特征是非法“一日游”产生的客观条件

“长城”、“十三陵”自身是包含多个景点的“集体”名称, 内含多个品质价格均不同的单体产品。旅游经营机构对外宣传一般只使用统一的“长城”和“十三陵”名称, 实际销售时只能卖给消费者其中的某一项子产品 (如“长城”中的八达岭长城, 八达岭水关长城, 居庸关长城;或者“十三陵”中的定陵, 长陵或昭陵) , 客观上为违规经营者偷梁换柱、以次充好提供了便利条件, 普通游客很难做到明白消费。

2.2.3 以行政执法为主的治理手段难见实效和长效是非法“一日游”屡禁不止的外部原因

政府对于非法“一日游”问题的管理, 长期以来偏重于行政执法, 但旅游部门执法权限无法覆盖“一日游”诸多环节, 治理效果有限。非法“一日游”经营中的黑社、黑导、黑车由旅游部门、工商部门、城管部门、交通部门等分别查处, 一个非法行为需要由各执法主体套用不同法律依据分别实施处罚。甚至存在执法机构查处对象和处罚对象分离的情况, 例如, 交通部门按照《北京市旅游管理条例》规定对车辆进行处罚时, 它所需要查证的重点实际上是该车辆是否为未取得旅游经营许可的“黑社”服务, 换而言之, 处罚的是车, 而查的是旅行社。即便是实施针对性联合执法、集中执法, 难见长效, 非法“一日游”仍然屡禁不止。

2.2.4“一日游”问题没有被纳入公共服务范畴考虑是长期存在的认识上的原因

散客在目的地的“一日游”活动, 需要直接依托交通、信息、地图、标识等公共服务要素, 其中旅游信息和景区短途交通要素尤为重要。有便利、可靠的散客自助旅游公共服务系统, 非法“一日游”的旅游模式就难以为继。而北京的城市规划和交通规划很少统筹考虑游客需求, 长城、十三陵一线旅游交通的布局、频次等出游条件长期没有根本性改进。

综上, 北京“一日游”乱像背后所体现出来的真正问题, 是旅游交通、旅游信息等旅游公共服务长期无法满足散客巨大的旅游需求而形成的, 这是“一日游”问题的最大症结所在, 而传统上依赖旅游部门按照行业管理的路径来治理复杂的、具有鲜明公共产品特征的“一日游”问题, 只能起到很有限的作用。

3 根治北京“一日游”问题的路径

3.1 调整总体思路

根据“一日游”问题的属性、特征与北京“一日游”问题的成因所在, 结合“一日游”服务要素的综合型、复杂性, 我们认为根治北京“一日游”问题的思路应从以治理为主的行业管理角度转变到以疏导为主的公共服务角度。当然, 不是不要行业管理, 而是认识到这一问题的核心症结在于公共服务不到位。

3.2 突出、强化游客利益为核心的价值目标

不管从旅游公共服务的供给还是需求来看, 满足游客需要当是其核心价值。消费者利益保护本身就是公共政策目标, 游客作为消费者, 保障其合法权益也是旅游公共服务的内容。即便从行业管理管理角度看, 着力点应更直接地放在游客利益维护上, 可以通过旅游者举报、主动抽查、联合排查等手段, 依法严格处理损害旅游消费者行为的经营者。在我们一项涉及对自助旅游者公共服务服务需求的问卷调查中, 在1464份有效问卷中有87%的受访者明确表示投诉能尽快获得受理是很重要的。因此, 旅游者权益保障还包括便捷的旅游投诉处理通道, 可以探索尝试建立旅游投诉快速处理机制, 以保障对急于离京且赔偿数额较低的“一日游”游客合法权益的维护。

3.3 细化公共服务路径的具体疏导措施

就北京“一日游”存在的问题, 从公共服务的供给角度, 具体措施应集中在旅游咨询信息服务和旅游基础设施服务方面。

(1) 提供便利的公益资讯服务, 多渠道、全方位、常规化地为游客提供“一日游”信息资讯、线路导览。包括运用手机短信、进京列车、公交车等渠道提示来京旅游者避免上当, 同时明确告知游客选择正规“一日游”服务的途径。

(2) 在游客主要聚集区广泛设立旅游咨询服务亭 (即“i小屋”) , 同时加强并改善全市旅游咨询服务工作。要解决现有咨询服务功能实现和功能提升问题, 包括经费来源、人员配置、运行机制、公益使命等方面要协调落实以保障其可持续发展。同时, 改善咨询网点的位置选择。

(3) 改善散客自行前往八达岭、十三陵一线景区的旅游公共交通条件, 满足该线路游客自助“一日游”需求。针对八达岭和十三陵之间交通衔接不畅, 建议开通景区之间的连接性公共交通, 以及沿线景区与邻近城区轨道交通站点之间的公共交通, 保证游客可以便利在景区之间通行, 并顺利与市区交通对接, 改变依赖旅游团大客车和“黑车”才能通达的低级旅游交通状态。

(4) 充分发挥北京北站对长城、十三陵的游客疏导作用。北京北站开往八达岭—延庆的列车应做到定时、定次、定期。北京站、西客站、北京南站均应设有前往北站进行长城-十三陵“一日游”的明显导示标牌, 发挥交通枢纽点对游客出行的导引作用。

(5) 发挥北京旅游集散中心功能, 使其充分实现“一日游”客源集散的作用。目前北京旅游集散中心, 存在发车网点少, 产品少, 服务不主动等问题, 运行效果不理想。应在重新定位的基础上, 改革现有的北京旅游集散中心的体制和经营模式, 使其发挥方便外来游客在北京当地进行短程旅游公共服务职能。

总之, 无论理论还是实践上都已证明, 对北京市“一日游”存在的问题用单一的行业管理路径或运动式打击治理手段难以取得根治效果, 需明确解决“一日游”问题的目标对象不是从业者而是游客, 着眼于游客需求, 从公共服务的供给角度, 政府包括相关各部门发挥自身的资源和职能优势, 共同为游客营造便利、安全、可靠的城市“一日游”服务。让一个对北京完全不了解的境内外游客, 可以依靠有关公共服务设施顺利完成在北京的旅游活动[3]。很显然, 当今时代, 旅游已是城市的名片和形象代表。作为崛起中国的首都, 作为以世界城市为发展目标的北京, 应该根治“一日游”这一影响首都形象的老大难问题。

参考文献

[1]张广瑞.论首都城市旅游的发展[J].投资北京 (上) , 2000 (10) .

[2]北京市旅游局.2009北京市旅游统计年鉴[Z].2010北京市旅游统计年鉴, 44.

篇9：“北京一日游”真相

业务员说得天花乱坠 一旦参团方知上当受骗

这个自称“纯玩无购物”的“正规贵宾团”,参观八达岭水关长城的时间仅为1小时10分钟,参观十三陵的时间仅为40分钟,加起来时间总共不到两个小时。

眼下正是旅游旺季,首都北京每天都迎来大量的来自海内外的游客。在天安门广场附近以及不少繁华路段,经常有一些人向外地游客散发各种有关北京一日游的宣传单,宣传单上标注的旅游内容之丰富、收费之低廉,再加上业务员天花乱坠介绍,很容易让外地游客怦然心动。然而,一旦游客加入了旅游团并交了费用后,才会发现自己落入了旅游陷阱。由于这些散发宣传单的旅行社都打着国有大型旅行社的招牌,令人无法辨别真假,也严重败坏了正规旅行社的声誉,扰乱了首都旅游市场。

报价,让人怦然心动

8月6日,我和妻子、儿子到北京旅游。8月7日,我在天安门广场参观时,绕着广场一路走来,竟收到了几十张有关北京一日游的宣传单,这些宣传单上都印有“中国青年旅行社总社”或“中国国际旅行社总社”的名字,旅游线路大都是八达岭长城、十三陵等十多个景点,报价从每人40元、50元、70元至100多元不等,包括各大景点门票、午餐,上面还介绍说,旅游团可以免费到游客住地接送游客,如果游客想在早晨观看升旗仪式的话,旅游团还可以开车接游客到天安门广场看升旗等等。

花不到100元就能游览长城、十三陵等十多个景点?价格确实是够优惠的。这里面会不会有什么猫腻?当一名男青年向我推荐报价每人150元的“长城一日游贵宾团”时,我提出了这个疑问。这名男青年指着宣传单告诉我,他所在的中国青年旅行社总社是中央部委直属青年旅行社,是全国百强社、北京十强社,能在各旅游景点拿到很低的票价折扣,“你一个人去长城,光门票就要45块钱,而我们旅行社每天都要接待上万名游客,我们是和长城景区统一结算,拿到的门票每人还不到10块钱。你算算,你自己去游览长城、十三陵,光买门票、来回车费要花多少钱?最主要的是长城离市区太远,要坐长途车去,很不方便的。”

看到我有些心动,他接着又说:报价每人40元、50元的旅游团和他们旅游团的主要区别在于,他们团属于全程“纯玩无购物”的“贵宾团”,参观的景点多,游览时间长,游客光在八达岭长城就要游览3个小时,往返乘坐索道;在十三陵的游览时间是1.5小时,还要在十三陵水库参观1.5小时。另外,150元的报价还包括奥运鸟巢、水立方的门票,还要参观居庸关外景、野生动物园、古神道、石牌坊、皇家四合院等等;而且,他还多次强调“午餐是自助餐”。而报价40元、50元的旅行团则包括购物,很多时间花在了购物上,用来游览的时间很少,午餐是购物的地方免费提供的,质量要差一些。

为了吸引我参团,男青年主动把报价每人150元的“贵宾团”价格降到了每人80元:“为了迎接奥运一周年,8月7、8、9号这三天奥运鸟巢、水立方免收门票,你如果明天参团的话,我只收你80块钱。”见我欲转身要离开,他又把价格降到了70元钱,指着我上小学二年级的儿子说孩子还能免费,也就是说,我和家人一家三口,只需花140元钱就能游览包括八达岭长城、十三陵、奥运鸟巢、水立方在内的十多个景点。说实在的,这种价格谁能不心动?

男青年大约看我还有些疑虑,就很诚恳地对我说:“您放心,我们都是正规的国家大型旅行社,出发前和您先签订旅游合同,旅游结束后您满意了再付款,这宣传单上印有投诉电话,如果我们欺骗了您,您可以向旅游局和12315投诉,我们这么大的旅行社难道还能跑了不成?”他还在宣传单上留下了他的手机号,自称李亮,让我考虑好之后和他联系。

满意再付款,怎么可能?

北京的旅游收费难道真的这么便宜?可我翻看这几十张各式各样的北京一日游的宣传单,看着大同小异的旅游内容,看着有的旅游团甚至每人报价才40元、50元,更让人难辨真假。与家人商量,反复权衡了许久,我们决定参加其中的一个旅游团试试看。

当天晚上,我和李亮取得了联系,说准备参加他所说的“贵宾团”,李亮和我约定好,8日早6时,他安排车到我们入住的一家招待所来接我们。

8日早晨,我早早起床等旅游团的车,可一直等到了6时18分,旅游团的车仍没有来,我遂急忙发短信和李亮联系,随后,一名男子给我打来电话,让我到前门大街去乘车。我当即提出异议:不是事先说好到住地来接我们吗?我们外地人人生地不熟的,不清楚前门大街在哪里。对方听了后,让我在住地门口等着,大约10分钟后,一名中年男子开车过来,拉着我们来到了德胜门附近,把我们送上了早已等候在这里的一辆旅游大巴车上。我问他,不是说好要先签旅游合同吗?中年男子说,要到了旅游车上才签。

6时50分,等乘客基本都坐满了,旅游车发动了。从车的副驾驶位置上站起一名自称姓王的中年男子,自我介绍说他是该团队的导游,在介绍了旅游团的此次行程后,他开始谈到了收费问题:“我们今天的旅游线路,是北京市政府、国家旅游局指定的定点旅游路线,有些业务员说我们旅游团是上车前先签合同,下车时满意再付款,这怎么可能呢?只不过是业务员的宣传罢了。大家如果对此有什么意见的话,可以去找业务员。但为了照顾大家,我们现在仍旧按照业务员当初和你们商量好的价格收费,现在请大家都把钱交上。”说完,他和车上的另一名男子开始挨个向旅客收费,并让游客在他们提供的旅游协议书上签字。

我注意到,他们提供的是《北京华远鹏程旅行社旅游协议书》,而不是李亮当初所介绍的中国青年旅行社总社的。这时,外面下起了大雨,一位女游客担心地问道:“下这么大的雨还能爬长城吗?”王导说:“你如果嫌下雨不想参团了,现在就可以下车。”此时,旅游车已驶入郊区,游客们大都来自外地,我看到几位乘客和我一样,显然很不情愿,但担心被赶下车,只好交了费用后在协议书上签了字。

吃饭,还不如说是“抢饭”

8时40分,旅游车到达了八达岭水关长城,却不是业务员和宣传单上所说的八达岭长城,王导要求游客们10点整准时在旅游车上集合,10时10分准时发车,过时不候。等导游办完手续带领游客们进入景区时,已经是8时50分了。由于只有一个多小时的参观时间,时间较紧,担心赶不上旅游车,不少游客都是爬上长城刚半个小时,就急急忙忙往回赶。

10时10分,旅游车准时开动了,王导站了起来,向大家介绍北京传说中的神兽——貔貅,并以中国建设银行总行门前的两个貔貅等为例,说明貔貅有多么神奇,他绘声绘色地来了一番长篇大论:“请”来玉制貔貅之后供奉在家里或办公室里,从政者可以升官,经商者会发财,学生能考上大学,即使赌博时带上个玉貔貅,手气也会特别地好。因此,澳门各大赌场都严禁携带玉制貔貅者进入赌场,等等。11时40分,旅游车来到了一个写有“御鹿苑”字样的玉器城,王导让大家都下车“参观”玉器,同時中午在这里就餐。于是游客们都下车进入玉器城,在玉器城工作人员的热情推荐下,有些游客买了玉器。

12时20分,“参观”了玉器城后,导游安排大家到玉器城二楼吃饭。进入用餐区后,只见里面像赶集一样热闹,排开了几十张桌子,桌子四周围满了吃饭的游客,更多的游客则由于没有位置,只好围在正在吃饭的游客周围,看到哪个餐桌上有游客吃完了饭,就急忙上前抢占座位,等待服务员收拾完桌子后再重新上饭。我虽在外闯荡多年,也不禁吃了一惊:那场面,与其说是吃饭,不如说是“抢饭”更合适。就餐标准是每十个人一桌,八个菜,大家能吃饱就不错了,根本就不是李亮当初所承诺和宣传单上所说的“贵宾自助餐”,也不是王导让游客签订的《旅游协议书》上所规定的八菜一汤每人12元的标准。

十三陵,就怕你不信邪

饭后,旅游车继续前行,王导游或许看出了大家对吃饭有意见,就解释说:“大家出来是来旅游的,不是来吃饭的。现在是旅游旺季,能让大家吃上饭就不错了。”他随后说,一会儿游客们要到的是十三陵,十三陵是明朝历代皇帝的陵墓,是埋葬死人的地方,同时还埋葬了不少殉葬的宫女,这些屈死的宫女有满腔的怨气无处发泄,因此陵区里阴气较重,经常发生一些科学解释不了的事情。并绘声绘色地介绍说:陵区内的树木经常会莫名其妙地着火,一名看陵人用陵区内的松树做了一张饭桌,结果全家人用这张饭桌吃了饭后,在一周时间内都暴病身亡,等等。

他还煞有介事地建议八种人不要进陵区:从政者和经商者,从政者进陵区仕途不顺,经商者进陵区生意失败;老人和18岁以下的未成年人以及身体不好者,参观坟墓容易得病;结婚不满三年的人,参观坟墓也是不祥之兆,等等。并说了一些参观十三陵的禁忌:不能在陵区内大声说话,不能走回头路,更不能喊人的名字,以免被叫人的灵魂被鬼魂勾去;不能在陵区内拍照——活人怎么能和死人一起合影呢?

王导的这些介绍显然起了效果,14时10分,旅游车到了十三陵中的昭陵,车上带着孩子的家长当即就说不进去参观了,其他多名游客也都表示不参观了,只有一些“不信邪”的游客进入景区参观。我虽然不信这个邪,却也免不了心中惴惴不安,遂让妻子带着孩子在园外休息,只身进入参观。

在景区入口处,当导游为游客办理手续时,满满一车旅客,却只有十多名游客进入景区,我似乎明白了王导为什么把进入景区参观说得那么可怕。

而在景区内,我分明看到了不少老人和孩子在悠闲地参观,大家也都很随意地进行拍照,全然没有感受到王导所说的“较重的阴气”。由于王导给大家规定的参观时间只有40分钟,大家参观了昭陵的几个景点后,就匆匆赶回了车上。

14时50分,旅游车又发动了,王导介绍说,下一站游客们要去一个果脯和烤鸭的销售点,并向游客们讲了一个故事:四川汶川有一个小男孩想吃烤鸭,他的父亲没有舍得给他买,结果发生了汶川大地震的时候,小男孩不幸在地震中死去,孩子的父亲追悔莫及,后悔没能满足孩子吃烤鸭的这个愿望。“钱财是身外之物,既然来了北京,就得带点烤鸭、果脯等北京特产回去,千万别像那位孩子的父亲一样留下遗憾。”他随后向游客们推荐起了果脯和烤鸭。不一会儿,旅游车到了一个果脯和烤鸭的销售点,游客们又被要求下车参观。这个故事或许又一次起了点作用,有不少游客买了烤鸭、果脯等北京特产。

没来由的汽车“安检”

离开销售点后,15时50分,旅游车又来到一个玉器城,王导要大家全部下车,说车辆要进行安检,游客们都很疑惑,车辆一直都好好地,为什么要“安检”,尽管如此,还是全都被赶下车来。王导又发话了:“车辆安检要一段时间,为了免得大家等得烦躁,我们特地安排大家免费进贵宾室休息。以前进贵宾室,可是要收费的。”随后,游客们被领到了一个房间里坐下休息,这时候,一名女青年走了过来,向大家介绍鉴别玉器的有关知识,不少游客感到不耐烦,就开始提抗议:“不用再介绍了,中午吃饭前在另外一家玉器城,已经有人给我们介绍过这些了。”半个多小时过去,旅游车“安检”还没有要完成的意思,等得不耐烦的旅客,开始三三两两地去玉器城里闲逛。

一直到了17时15分,在参观了玉器城后,旅游车才终于再次开动了。17时35分,旅游车来到鸟巢附近,王导告诉大家说,下一站就是终点站德胜门了,游客们一天的旅程也就要结束了,他还特别提醒,准备参观鸟巢、水立方的游客可以在此下车自行参观。我于是和其他一些旅客下了车,到了鸟巢和水立方后才知道,要进入这两个地方参观还需再另外花几十元钱买门票,而根本就不是李亮当初所介绍的为迎接奥运一周年免收门票,而此时已临近关门时间,游客们即使想购票参观,时间也根本不允许了。

整个旅途从上午6时50分开始,17时35分结束,共10个小时45分钟,除去花在路上的时间以及在两个玉器城、一个果脯、烤鸭销售点参观购物的时间外,这个自称“纯玩无购物”的“正规贵宾团”,参观八达岭水关长城的时间仅为1小时10 分钟,参观十三陵的时间仅为40分钟(还不包括大部分没有参观十三陵的游客),加起来时间总共不到两个小时。而李亮当初所承诺和宣传单上所介绍的则是:游览3个小时的八达岭长城,往返索道;游览1小时30分钟的十三陵,游览1小时30分钟的十三陵水库。

宣传单上所说的“全程式一流导游陪同讲解”更是无从谈起,导游把游客们领进景区内就算完成任务了,游客们登八达岭水关长城、游览十三陵时,都根本没有导游讲解。

宣传单上所说的“免费参观九龙游乐园、居庸关外景、野生动物园、金肆维、皇家四合院、古神道、石牌坊,游览时间长为2小时”,只不过是在旅游车从这些景点附近经过时,导游向大家介绍一下该景点的有关情况而已。另外,宣传单上所承诺的“每人送随团摄像光盘一套,游长城好汉证书一本”,也都没有。

对于旅游团的这一做法,不少游客都颇有怨言,多位游客就在私下里提出了“跑了一整天,总共玩了还不到两个小时”等类似抱怨的话。但由于大家都是外地游客,在北京人生地不熟,担心引起其他麻烦,没有人敢当面提出抗议和不满。

一位旅游界业内人士是我的朋友,当我将参加“北京一日游”的经历说给他听,他立即称“上当了”,他说,一些大型旅行社虽然能从各旅游景点拿到比较低的门票折扣,但像花40元、50元就能游览八达岭长城、十三陵水库也是不大可能的,更何况旅行社还要争取一定的利润。他提醒道,对于报价过于低廉的旅游团要保持警惕,以免上当受骗。

他还建议,在外出旅游时,不要轻信街頭散发旅游宣传单者的口头承诺,最好选择有固定办公地点的大型正规旅行社,和旅行社事先签订好协议书,详细约定好具体旅程等相关事项,一旦发现旅行社存在违约行为,可及时向当地旅游主管部门和工商部门投诉。