司法局的个人工作计划

司法局的个人工作计划（精选6篇）

篇1：司法局的个人工作计划

，是全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年。今年我局党建工作要以“学习贯彻xx大、争创发展新业绩”为主线，以服务“五个孝昌”建设为主题，牢牢把握服务中心，建设队伍两大任务，求真务实、开拓创新，发挥优势，积极作为，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设，以优异成绩向建县二十周年献礼。

一、以学习xx大会议精神为重点提高党员干部理论素养

1、认真学习、深刻领会、全面贯彻党的xx大会议精神。一是迅速兴起学习宣传贯彻党的xx大的热潮，以作为机关党的建设的重大政治任务抓紧落实。通过组织专题辅导，参加党的xx大报告和党章知识竞赛，举办专题学习班，引导党员干部紧密结合实际开展学习研讨，把思想和行动统一到十八的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八确定的宏伟目标和各项任务上来。并结合我局的具体工作，深入研究贯彻落实十八精神的思路和重点，努力开创各项工作的新局面，不断提高党支部建设的整体水平;二是以理想信念教育为重点，继续深入开展政法干警核心价值观学习教育活动。通过政法干警核心价值观的教育实践,使广大司法行政干警始终保持“忠诚”的政治本色，保持“为民”的宗旨理念，保持“公正”的价值追求，保持“廉洁”的基本操守;三是坚持把学习贯彻中央、省、市政法会议和全县三级干部大会、司法行政会议精神贯穿始终，引导党员干部把学习理论同研究解决司法行政领域的深层次矛盾、党的建设的突出问题结合起来，大力推进理论学习成果的转化;四是加强党的知识学习和教育。组织干警认真学习党的历史、党的基本理论和路线方针政策，广泛开展革命传统教育，颂扬革命精神、不断增强党员党性意识、忧患意识、服务意识和大局意识。

2、建立学习理论考核办法和激励机制。一是深化拓展理论业务学习“四审制”，中心组成员的学习情况由一把手负责检查，一把手的学习情况交由县工委办检查考核，每季度对本单位党员干部的学习情况检查一次，半年评比一次，年终进行考核总评。二是坚持理论学习制度，建立学习型机关。制定本年度学习计划，创新学习形式，丰富学习内容，强化学习措施，明确学习要求，完善学习考勤制度，建立个人学习档案，实行一人一档，将干警学习情况作为年度公务员考核和评优表模的重要依据，进一步营造“全员抓学习”的浓厚氛围。

二、以抓队伍建设为重点加强机关党的组织建设

3、健全机关党的基层组织。一是落实党支部工作责任，切实加强对党员教育管理，保证党员教育收到实效。二是着力健全组织生活制度，即制度、报告工作制度、组织生活会制度、联系群众制度、民主评议党员制度、党性定期分析制度。三是加强党组织自身建设，建好建强律师事务所、公证处、法律援助中心等法律服务机构的党组织，实现党组织和党的工作全覆盖，大力提升“五个基本”建设水平。

4、着力加强局领导班子和干部队伍建设。一是以提能善政为目标，增强领导班子的凝聚力和战斗力，完善领导班子思想政治建设和工作机制建设的办法和措施。加强领导班子民主集中制建设，健全集体领导和分工负责制。坚持和改进民主生活会制度，提高民主生活会质量。二是加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，加大机关干部和基层工作人员的轮岗交流力度，做到人尽其才、因人定岗，最大限度调动工作人员的积极性和激发干部队伍的活力，不断充实优化基层司法行政队伍，不断加大竞争性选拔干部力度;认真落实省厅、市局、组织部、人社局等一系列的计划培训任务，抓好对干警的政治素质和业务技能的培训学习，同时积极鼓励干警参加函大、电大远程教育、自学考试等法律专业学习和司法考试，不断提高胜任本职工作的能力;加强对优秀青年干部、后备干部、女干部和非中共党员的培养力度。特别是35岁以下，具有大专学历的干部均列为重点培养对象，做到有计划、有步骤地培养和锻炼。

5、开展形式多样的组织生活。按照《党章》规定，认真落实制度、民主评议党员制度、党员电教播放制度、民主生活会制度、民主集中制度。一是落实局党组成员讲党课。要求每名党组成员将党章等知识结合工作实际，主讲一次党课;二是经常性地开展党员电化教育，进行先进典型教育和警示教育;三是充分发挥“党员之家”的阵地作用。把党员活动室建设成为党员学习培训的场所、组织党内生活的场所、开展文体活动的场所;四是组织党员开展好“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”的推荐评选活动，通过树立典型、表彰先进，进一步营造局机关奋发向上的良好工作风气;五是组织党员重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址、走访革命前辈和召开报告会、座谈会等形式，对干警进行生动深刻的革命传统和理想信念教育;六是开门见山、广纳贤言，开展好民主评议党员和公务员年度测评会，营造团结协作、真诚相处、同谋发展的良好氛围;七是以支部为单位，以岗位为重点，签订完成好党员目标管理责任状，切实增强党员责任目标管理责任状的个性、针对性和可操作性，并做好督促和检查;八是切实做好老干部服务管理工作。要从老干部的特点和实际出发，组织好退休党员干部的学习活动和支部活动，不断改进服务方式，关心、爱护退休老干部，把落实老干部待遇及发挥老干部作用等工作纳入重要议事日程，抓好各项工作的落实;九是加大“双联双促”、“共驻共建”工作力度，推进服务型党组织建设。

6、做好党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，做好党员发展工作。加强对积极分子、预备党员的管理和考核，对新的发展对象，采取在学习和工作中定期考核，跟踪培养，时刻掌握思想动态，逐步培养其符合党员的标准。坚持发展党员公示制、“两票制”和责任追究制，健全党员能进能出机制。

7、做好日常党建工作。不断加强党员队伍日常管理工作，按照机关工委要求，按时足额交纳党费;全面完成党内报刊的征订工作;做好其他相关的人事工作，确保我局人事组织工作有序、正常运转。

三、以改进工作作风为重点加强局机关党作风建设

8、切实转变机关作风。认真贯彻落实中央、省市关于“改进工作作风、密切联系群众”的相关要求，认真践行《孝昌县党政领导干部改进工作作风、密切联系群众公开承诺书》，推动机关作风建设、能力建设。在三个支部开展20新一轮公开承诺，通过领导点评、个人自评、群众测评、党员互评等多种形式以及党员民主评议活动，查找不足、狠抓落实。

9、开展“三进三服务”活动。以“学习贯彻xx大、争创新业绩”新一轮主题实践活动为契机，以“为民务实清廉”为主题，组织党员深入开展“进农村、进社区、进企业，服务发展、服务基层、服务群众”的“三进三服务”活动。

10、着力打造效能机关。把效能建设作为机关党建工作的切入点和有效抓手，进一步加强机关党的作风建设。把机关效能建设作为从严治党、从严治政的重要措施来抓，进一步健全制度，完善工作机制。继续推行和完善服务公开等办事公开制度，提高工作效率，促进政德建设，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象。不断提高基层司法所、法援中心、公证处等服务窗口的服务质量、服务水平和服务效率，真正做好执法为民、服务为民。认真落实首问首办制、服务承诺制和限时办结制，进一步优化工作流程，简化办事程序，着力打造环节少、程序简、时间短、服务好的效能机关。

11、加强对群团组织的领导，组织机关工会围绕职能协助开展工作，指导工会开展必要的文体活动以及参加社会有关公益事业和体育项目活动，营造健康向上的机关文化氛围。

四、以落实党管责任制为重点加强局机关党的制度建设

12、建立健全机关党的工作责任制。认真落实局党组书记作为第一责任人，党组成员为直接责任人，各科室负责人为具体负责人，积极带头过双重组织生活，认真履行“一岗双责”，切实使党建各项工作日常化、规范化。

13、落实好局党组内部制度。落实党务公开制度，最大限度地扩大党员对党内事务的知情权、参与权、监督权。完善困难党员激励、关怀、帮扶机制。严格按照《司法局领导班子决策重大问题议事规则》、《中共孝昌县司法局党组议事规则》、《孝昌县司法局机关支部职责》、《孝昌县司法局关于实行诫勉谈话的规定》，司法局党组关于落实县委《建立健全教育制度、监督并重、惩治和预防体系实施纲要》的意见等制度，结合《司法局年反腐倡廉和党风廉政建设工作要点》，扎实开展各项工作。

五、以加强组织领导为重点狠抓工作落实

14、加强领导。完成好今年的党建工作任务，关键在抓落实。为此，要进一步加强对党建工作的责任领导，落实好局党组成员和机关科室工作联系点制度，形成层层抓好督办落实的领导体制和运行机制。

15、加强政工干部的教育管理。在政工干部队伍中继续开展“讲党性、重品行、作表率”活动，着眼于政工干部素质和能力的提升，加大政工干部的学习培训教育管理，使之成为一支政治坚定、业务精通、作风务实、纪律严明的政工队伍，从而在全局进一步形成讲党性、讲原则、讲正气的良好风气。

篇2：司法局的个人工作计划

是全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年，也是实施规划承前启后的关键一年，今年市司法局机关党建工作的总体思路是：深入学习贯彻xx大精神，坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实市第四次和市委四届四次全会部署，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以服务中心、建设队伍为核心任务，以推进学习型、服务型、创新型党组织建设为重点，以改进工作作风、密切联系群众为抓手，求真务实、稳中求进，扎实推进机关党建科学化，更好地发挥表率作用。

一、深化党的xx大精神学习贯彻

(一)扎实开展宣传教育。组织党员认真研读xx大报告和党章，开展中国特色社会主义宣传教育，深刻领会中国特色社会主义道路、理论体系、制度的内涵实质，牢牢把握基本国情和最大实际，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。增强党员干部的政治认同、政治自信和政治责任感。

(二)着力抓好学习培训。继续推进学习型党组织建设，发挥中心组学习的示范带头作用，坚持党员领导干部作辅导、讲党课，带动面上学习;利用远程视频、网络信息、板报宣传等平台，通过个人自学、专题讲座、交流讨论、撰写心得、知识竞赛等形式，全方位、多角度开展学习活动，深化机关党员干部职工对xx大精神的理解和领会。

(三)坚持做到学以致用。按照真学、真懂、真信、真用的要求，把学习贯彻工作引向深入。适时组织xx大精神学习研讨交流，切实用党的xx大精神统一思想、凝聚力量，努力把学习成果转化为司法行政改革发展的新思路，转化为提高党建科学化水平的新办法，转化为做好当前各项工作的具体行动，不断提高党员干部学习能力和服务发展的本领，提升队伍整体素质，努力在新的历史起点上推动全市司法行政系统工作实现新发展。

二、深化服务司法行政科学发展大局

(四)持续打造优质软环境。围绕市委、市政府“五大战役”部署，深化“学先进、转作风，打造优质软环境做表率”活动，进一步推进机关转变职能、改进服务、推行“马上就办”、提高办事效率，重点推动“小吏大权”和庸懒散现象的整治，开展服务绿色发展、服务武夷新区建设“十佳举措、优秀科长、示范科室”创建评选活动。充分发挥机关党建与“八个服务团”、“四个业务指导组”的工作优势，在构建法律大服务格局、促进社会矛盾化解、创新特殊人群管理、加强基层基础建设、服务保障民生、维护社会和谐稳定、服务海西绿色腹地建设等方面，取得更好工作实绩。

(五)发挥工作职能和行业优势，做好党建延伸工作。一是规范法律服务行为，拓展法律服务领域，优化法律服务环境;二是进一步降低法律援助门坎，建立良好的法律援助工作格局;三是不断改进刑释解教人员安置帮教工作措施，切实提高帮教效果;四是继续拓宽公证业务领域;五是持续开展“六五”普法，深化“法律六进”，营造良好法治环境;六是依托信息管理系统，提高社区矫正与安置帮教工作科技含量。

(六)深化学习先进典型活动。继续开展学习厦航、学习詹红荔、学习清流监狱活动，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。律师管理科、公证管理科、法规教育与司法鉴定科、市法律援助中心等部门要加强和拓展民生领域法律服务和法律援助，主动帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。

三、深化改进工作作风、密切联系群众

(七)严格执行中央“八项规定”。从党员领导干部做起，从领导机关抓起，严格执行《xx届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。对照中央“八项规定”，司法部、司法厅和市“两办”相关通知精神，制定机关《实施意见》并下发。各级党组织要逐项对照、查找问题、认真整改，促进作风明显转变。坚持少开会、开短会、开管用的会，精简会议活动。坚持少发文、发短文、发管用的文，减少文件简报。坚持少讲话、讲短话、讲管用的话，提高会议效率。积极响应党工委厉行节约、反对奢侈浪费的倡议，不断提升机关形象。

(八)开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委和市委部署，突出为民务实清廉主题、突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部这个重点，以整风精神开展活动，做到联系群众重心下移、摸清实际倾听心声、做实服务满足需求，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。

(九)持续开展下基层活动。突出服务武夷新区，深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动、“我与百姓拉家常”活动和“四走进、当六员”活动，引导组织党员干部深入群众下基层“接地气”，在工作实践中增进群众感情、增强服务能力。合理安排下基层的时间、人员和方式，扎实做好调查研究等工作;基层有关业务工作的咨询请示，要及时答复，需要协调其他职能部门或商请上级部门解决的，要明确告知;基层重大事项的报告要立即转呈领导，凡能办的事及时办，不等不拖;上级部署的工作要一件一件抓落实，坚持一抓到底，做到件件有回音。

四、深化基层党组织和党员队伍建设

(十)推行“1263”机制。把推行“1263”机制作为落实中央《条例》、省委《实施办法》和市委《实施意见》的重要举措，根据“走前头”要求，实行机关党建工作动态管理，激励先进不懈怠、后进敢超越;按照“两大任务”健全制度体系，着眼于干事业带队伍，建立完善机关党组织参与干部管理、评先评优制度，促进思想建设与培养干部相统一;立足于抓好“六个重点”，健全责任制，夯实基础，落实任务分解、设岗定责，完善机关党委和党支部建设有关规定;以创建学习型、服务型、创新型党组织为目标，强化系统带动，深入推进机关党建“三级联创”活动，努力把联系点建成党建工作示范点，以点带面，形成上下互动、共同提高的良好格局。

(十一)建设服务型党组织。强化服务功能、创新服务方式，推进“机关党建进项目、党员服务进一线”活动，组建党员志愿服务队，多办暖心、顺意、解困的实事，引导党员业务骨干在窗口、一线岗位展示作为，争创“党员先锋岗”和“党员优质服务示范窗口”。提倡机关党组织与农村、社区、基层司法行政党组织联建共创，为服务群众搭建更多平台。

(十二)改进党员教育管理。重视从高知识群体、优秀青年干部、一线服务岗位干部中发展党员，提高发展党员质量;做好党员教育、管理和服务工作，加强业务培训，开展技能竞赛，提高党员素质能力;巩固基层组织建设年活动成果，建立基层党组织晋位升级长效机制;健全党支部工作台帐，严格党费收缴和经费保障制度，落实党员教育培训制度;严格组织生活，定期开展党性分析和民主评议党员，注重提高民主生活会和组织生活会质量;健全党内激励关怀帮扶机制，坚持推行“六必谈”的谈心制度和走访、慰问老党员、困难党员制度，格外关注长期在条件艰苦、困难地区工作的基层司法助理员。

(十三)积极推进党内民主。坚持以保障党员民主权利为根本，进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督等制度，推进党代表常任制;严格执行党组织书记向单位党员述职述廉报告、党组织书记向党员报告年度工作和党员定期评议党组织班子成员制度;进一步提高党员领导干部民主生活会质量，落实民主集中制，提高决策科学化水平;推进党务公开工作，逐步规范党务公开的内容、类型、时间、程序和方式等，扩大党内民主，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权，增强党组织的生机活力。

五、深化思想道德建设和文明创建

(十四)深化思想道德建设。践行党的xx大提出的“三个倡导”核心价值观，弘扬“福建精神”，以建设“务实、高效、创新、廉洁、奉献”机关为目标，着力打造精神文化、行为文化、管理文化、廉政文化和环境文化为重点的“五位一体”机关文化。丰富机关精神文化生活，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，深入开展开展岗位建功、青年创业、巾帼建功、技能比武等活动;广泛开展适合机关特点、满足干部职工需求的文体活动，培养机关干部职工健康情趣，活跃机关氛围，增强机关凝聚力;积极参与市直机关党工委开展的“绿色新区、美丽南平”职工摄影展和“缘聚武夷、情定闽北”交友会，引导青年党员干部扎根闽北，共创幸福美丽南平;关心干部职工生活，继续开展送温暖和走访慰问活动，帮助解决干部职工实际问题;关注干部职工身心健康，举办健康知识讲座和心理健康辅导。

(十五)强化文明共建。持续开展“城乡(社区)联创，文明共建”活动，开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动，投身“百万志愿者学雷锋十大行动”和“百个支部帮百家”、“志愿者结对帮扶”等活动，积极参与认领城区公共设施志愿行动和“美丽南平·美丽心灵”关爱山川河流志愿服务活动。推进精神文明创建，以市委“六要”(发展要赶超、改革要争先、民生要做好、稳定要创优、环境要做美、作风要过硬)为标准，扎实抓好第12届文明单位创建工作，持续深化文明行业创建活动;继续推进青年文明号、巾帼文明岗等争创活动，扩大文明创建的覆盖面;以“我们的节日”为主题，开展群众性精神文明创建活动。积极开展“平安单位”建设，确保机关和谐稳定。挖掘“身边好人”，宣扬道德模范。

六、深化纪检监察工作

(十六)深化反腐倡廉宣传教育。继续开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育、党的优良传统和作风教育、政法干警核心价值观教育，在思想上、政治上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致，确保政令畅通。在机关科级干部中开展“学党章、守准则，做清廉干部”的主题实践活动。坚持定期或不定期观看警示教育片、开展党纪党规、法律法规、职业道德教育和警示教育，持续推进机关廉政文化建设活动，筑牢全体党员反腐倡廉的思想防线，营造廉政氛围。

(十七)严明政治纪律。注重政治教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致，确保政令畅通，推动廉洁价值理念深入人心。贯彻落实在xx届中央纪委二次全会的讲话精神，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，把党风廉政建设抓实。倡导厉行节约，反对奢侈浪费，控制“三公”支出。

(十八)防控廉政风险。将落实中央“八项规定”和廉政风险防控作为机关党建和领导班子思想作风建设的重要内容，结合机关党建调研工作，适时开展优化软环境情况检查，查访窗口单位服务情况，整治慵懒散奢不良风气。以领导干部和权力运行岗位为重点，区分层次、类别，全员参与，针对廉政风险点，落实防控措施。

(十九)严查违纪案件。改进信访举报工作，拓展网络举报渠道，进一步规范来信来访的受理、办理、核查、反馈等程序和制度。健全案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制。加强“一案一整改”，发挥查办案件的治本功能。

七、深化党务干部队伍建设

(二十)推进党建工作理论创新。注重把握机关党建的科学规律和特点，围绕破解机关党建重点难点问题，加强调查研究，从实践中总结经验，探索机关党建的的理念载体和方法创新，形成规律性认识，更好地指导实践、推动工作，增强机关党建工作的针对性、实效性、吸引力和感染力。

篇3：浅析司法会计鉴定工作的构成

司法会计鉴定技术，是以会计专业知识，包括会计学原理、会计实务知识、会计核算和审计的技术与方法，作为司法会计鉴定的基本手段，是在诉讼活动中提供证据而运用的。所以，司法会计鉴定工作必须符合法定的要求。

一、会计专业知识与有关法规知识，是司法会计鉴定工作的基本内容

（一）会计专业知识。

会计专业知识包括会计原理，处理会计业务;会计核算知识，处理经济业务的收支账目、凭证的方法和技能。在查处贪污挪用等刑事案件中，利用会计原理及核算技术方法，查清有无问题。

（二）会计法规知识在司法会计鉴定工作中的运用。

会计法规知识的重点就是会计制度，会计制度分为农业、工业、商业、机关事业等等，它是按《会计法》制订的各种会计制度，是会计人员必须遵循的规范和准则，对于审查会计核算资料的制作、整理和保存是否合乎制度规定，判明核算资料是否正确、是否合法，可以分清会计人员之间的责任。作为构成司法会计鉴定工作内容，除了要了解发案单位这个行业的会计制度，同时还要了解有关会计核算的工作程序及手续方面的制度。如原始单据的整理、处理，填制记账凭证、登记账簿等，必须按会计制度规定进行处理。只有掌握这些知识，才能正确运用司法会计鉴定技术，据以检查和验证所要鉴定的会计核算资料是否正确、合法。找出核算存在的问题，按规定分清有关人员的责任。比如一个单位的财务手续健全，对钱、物、收支、入库领出既履行审批，又有据可查，形成内部互相制约的手续制度，会计的账目清楚，堵塞了漏洞，不易发生贪污等问题。反之，一个单位的管理制度不完善，管理不严且账目混乱，势必给贪污分子造成可乘之机，在侦破这类案件时，首先从混乱的账目中找出问题，然后经过整理，把发现的线索，逐笔顺藤摸瓜，即可打开缺口。

二、司法会计鉴定工作的方法

运用审计技术作为司法会计鉴定工作的主要方法和手段。审计技术是以会计核算技术为基础的，正确掌握和运用审计技术，必须具有一定的会计核算基础知识。所以，在司法会计鉴定工作中，由于司法会计鉴定的对象是会计账目、凭证等，所涉及的是各类社会组织的会计核算资料和财产，包括行政、事业单位的会计核算;工业、商业、交通业和银行等的会计核算，这些都需要以审计技术同会计核算技术相结合，从而形成正确的司法会计鉴定结论。

目前，司法会计鉴定工作的方法按范围分有：全查法、抽查法、分析法、盘点法等等。这些方法如何运用，根据具体案件线索选择合适方法。常用的鉴定方法有以下几种：

（一）审核法。

对需要鉴定的会计凭证、账目、原始单据等，逐项进行审阅其内容是否真实、完整、合法;每笔数量、金额、合计是否正确;数字衔接如有错漏、重复、涂改问题，要进行计算，找出事实真相。

（二）核对验证法。

是对会计凭证、账簿、报表及原始记录之间，以及账目和财产实存之间数字是否真实、正确的验证方法。对于虚报冒领，重复报销的案件，采用核对验证方法，通过对账证金额核对，对实物财产的清点与账面数字比较，从而查出问题所在。

三、司法会计鉴定技术的运用策略

司法会计鉴定不仅从技术上搞清行为人是否在账册、票据、凭证上弄虚作假、违反财经制度，而且能够取得证明犯罪的作案手段、具体时间、过程和数额大小等证据。因此在查办经济犯罪案件中正确运用司法会计鉴定技术策略，对查明案情，准确适用法律，保证办案质量，都有着明显的积极作用。

（一）制定切实可行的鉴定方案。

在受理每一鉴定案件前，首先要向案件承办人和涉案人所在单位详细了解案情，明确案件的性质、鉴定内容、鉴定目的及所需解决的问题，根据鉴定要求，全面细致地审核案卷及财务资料，认真查阅有关的会计核算资料及辅助材料是否齐全，还需要补充何种材料，同时要全面了解涉案单位的财务活动、财务制度及会计核算等情况，特别是双方当事人争议、分歧的焦点要明确，只有这样，才能切中要害，有的放矢，确定审查重点和方向，制定切实可行的鉴定方案，为顺利完成鉴定工作提供保障。

（二）注重选择查证涉案资料的时机。

只有对涉案财务会计等资料的鉴定把握好时机，防止盲目进行，才能缩短办案时间，提高办案效率。1.对于举报案件线索明确、在证据上易发生变化的，要先查证涉案资料。防止涉案人员毁灭、隐匿、涂改账目。2.对于举报线索不明确的要先行查证。现在的举报线索多数是一些表面现象，必须首先查证是否有犯罪行为，掌握涉案资料的重要犯罪证据，为此案快侦快结打下基础。3.涉案资料的查证与其他取证方式交替使用，密切配合。一方面可通过讯问嫌疑人，为侦查工作提供方向;另一方面通过财务资料的查证来核实嫌疑人作案的账面痕迹;还可通过查账和调查取证，进一步扩大案件可能涉及的范围，达到揭露犯罪，制服犯罪的目的。

（三）运用正反两种假设的方法进行查核验证。

一是作肯定性假设的查核验证，就是根据介绍的情况，审阅账证资料，核查弊端，解剖疑点，弄清舞弊手法，核实犯罪数额，暂先肯定为违法事实;二是对肯定为违法事实的材料再作否定性假设的查核验证。所谓否定性假设的查核验证，就是鉴定人用换位思考的方法，为涉案人辩解和辩护，进行差错性设想。这样做是为了防止涉案人由于会计业务水平低下等原因而使账务处理混乱，以致形成犯罪假象。经否定性假设验证后，如不存在差错性问题，确实存在肯定性犯罪事实，才能达到高质量的验证。如不运用否定性假设的验证方法，其验证的结果必然立足不稳，经不起涉案人的辩解和反驳。因此，运用否定性假设的验证方法至关重要，是鉴定结论做到实事求是的保证。

（四）重视账外信息，捕捉假账疑点。

犯罪行为发生之后，有的不能完全直接从该单位的会计资料中反映出来，具有一定的隐蔽性。所以有时司法会计鉴定人员的侦查视线应当从会计资料中跳出来，从账外搜索或捕捉信息。如:司法会计人员可与发案单位联系，利用当地审计部门的名义到涉案单位查账，可以听取被查单位的领导、会计、出纳等有关人员对单位的基本情况介绍，观察有关当事人的反映;根据涉嫌对象的生活方式水平与收入的悬殊情况作为查证其犯罪的疑点。

（五）司法会计鉴定技术与其它技术侦查手段密切配合运用。

在查账过程中, 根据查出的问题, 可及时采取其他侦查技术手段, 以进一步发现犯罪事实, 扩大线索的来源和收集证据的范围, 彻底查清案情。例如:在查账时, 发现有涂改、伪造单据, 账目的情况时, 可通过文字检验鉴定手段来进一步核实查清问题;在讯问中, 利用视听资料来固定口供, 结合司法会计鉴定技术的运用达到证供合一;在账务中发现的涉案会计资料涉及到的该单位或其他单位的有关人员, 可采取侦查措施获取相关的证人证言, 以更加充分的发挥司法会计鉴定结论的证明作用。

（六）验证取证后应进行复核查实。

司法会计鉴定是非常严肃的工作，绝不能草率从事，马虎定性，随意结论。为确保执业的谨慎性和鉴定结论的准确性，在鉴定人完成验证取证后，应另外选派有鉴定经验的人员进行复查核实。复核的内容:一是复查案情介绍，弄清案件内容;二是按照经办鉴定人的验证方法逐项复核工作底稿和证据材料，从中查找疏漏。如发现证据不充分或推理不确切时，要求经办人重新验证或补充证据;三是把全部证据有机联系起来分析、推理和综合论证;四是换位思考，站在涉案人或辩护人的位置上提出质疑和辩护。通过上述复核和论证，弄清事实，准确定性，客观公正地做出鉴定结论。

四、司法会计鉴定的文书规范

司法会计结论，是一种技术性诉讼证据，它在鉴定结论表述上应当使用规范的专业术语，简洁性、科学性和唯一性应是其本质特征和终极标准。杜绝鉴定结论表述语言不规范、导致结论不便采用的情况，提高司法会计工作成果。

五、司法会计鉴定工作的步骤

司法会计鉴定工作，是司法会计鉴定人，从接受鉴定委托开始，直到做出鉴定结论这一期间的全部工作。

（一）准备阶段。

就是鉴定人接受鉴定委托后，在鉴定工作开始前为鉴定要做的准备。鉴定人了解鉴定的目的、要求和范围;了解案情，听取办案人的案情介绍，鉴定人掌握案情后，收集鉴定所需要的会计核算资料，如会计凭证、账目、报表等。

（二）进行阶段。

在对案件鉴定的过程当中，要做好鉴定工作记录和鉴定工作登记、整理、计算汇总等等，要做到严肃认真、慎重对待。因为，无论是刑事案件还是民事案件，鉴定的结果都涉及到当事人的法律责任，如果出现错误的鉴定结论，鉴定人要承担法律责任。

（三）终结阶段。

鉴定人根据案件需要审查的会计资料所反映的客观事实和证据，进行分析判断，做出鉴定结论，并出具司法会计鉴定书。同时要做好法院审判阶段，鉴定人出庭做证的发言提纲，鉴定人出庭作证，要阐明司法会计鉴定书的基本内容，鉴定结论依据的理由和根据要令人信服。

篇4：司法局的个人工作计划

关键词：国有银行 职务便利 挪用 公款

[基本案情]2008年年中，时任农行XH分理处主任的何某经人介绍，认识了沈某，为沈联系贷款事宜。2008年10月27日经上级行批准同意，该分理处所属的FQ支行向沈某开办的JXS兴伟绝缘材料有限公司发放贷款400万元。后因兴伟公司经营发生困难，沈某向已经调任FQ支行行长的何某提出帮助借款。等到该400万元贷款偿还后，何某以个人名义借款或以个人名义担保的借款达上千万元。2010年5月，何某为归还和自己有关的借款，经他人联系，向张某推销所谓的行长理财产品。2010年6月1日，何某与张某签定了一份虚假的金额为1100万元的行长理财协议。而后张某将1100万元的银行本票交给了何某。何借口为张某办理相关手续，拿到张的身份证原件后即私自办理了张某的农行银行卡，将1100万元转入该卡内。然后又利用张的身份证及仿冒张的签名将1100万元转入了其私自办理的沈某的农行银行卡中，并给张出具了一张偷盖了银行业务办讫章的1100万元银行进账回单。此后何某陆续将部分资金用于支付其先前的个人债务。

一、司法实务分歧

对于何某行为的定性，存在争议：第一种意见认为，何某的行为构成诈骗罪。何某为偿还个人的欠款，以非法占有为目的，虚构了银行吸储的事实，隐瞒了款项用于归还个人欠款的真相，骗取了他人的资金，其行为符合诈骗罪的构成要件。第二种意见认为，何某的行为构成吸收客户资金不入账罪。何某作为银行行长，以牟利为目的，吸收客户资金后不入账，而挪作他用，其行为符合吸收客户资金不入账罪的构成要件。第三种意见认为，何某的行为构成贪污罪。何某作为银行行长，利用职务上的便利，骗取客户资金，其行为符合贪污罪的构成要件。第四种意见认为，何某的行为构成挪用公款罪。何某作为银行行长，利用职务便利，挪用客户资金进行营利活动，其行为符合挪用公款罪的构成要件。

二、法理评析

笔者倾向于第四种意见，即何某的行为应定挪用公款罪。

（一）从犯罪的法律特征分析

犯罪的法律特征是依照法律应受刑罚处罚性，[1]即符合刑法规定的犯罪构成。关于本案分析如下：

第一，何某在本案中实施的是一种职务行为，利用了其作为银行行长的职务便利，而非普通的工作便利。如何理解“利用职务上的便利”？最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件标准的规定（试行）》（1999年）规定了“贪污罪中利用职务上的便利，是指利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力及方便条件。受贿罪中利用职务上的便利，是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办公共事务的职权及其行为的便利条件。”但对于挪用公款罪中的“利用职务上的便利”，目前为止尚没有单独的规定和权威的界定。笔者认可该观点：挪用公款罪中的职务便利应当界定为“利用职务权利与地位所形成的主管、管理、经营、经手公共财物的便利以及超越职权、滥用职权而非法对公共财物进行主管、管理、经手的便利”。[2]本案中，何某作为银行行长，对该支行的所有业务均具有主管的职责，有相应的职务便利。何某以银行行长身份与张某商谈理财事宜、签订理财协议、偷盖业务办讫章、出具进账回单，利用他人证件私自办理银行卡、冒名办理解付、转账业务等等行为均是利用了行长的职务便利。

也有观点认为，何某在本案中利用的是在银行工作的工作便利，而非作为银行行长的职务便利。如何区分职务便利和工作便利？一般理解为，“利用职务上的便利，表明行为人所具有的一定职权与被其挪用的财物之间，有着特定的权利、义务关系，即行为人享有合法管理、经手财物的职权。这说明职务上的便利只能为具体特定职务身份的主体所具有，他不能背离特定职务身份及产生的职权内容相分离而独立存在。利用工作之便则是指利用熟悉环境、了解内情、知晓作案条件、因其身份进出单位方便等便利。”[3]如果何某不是银行行长，其根本不可能这么轻易地办理银行的相关手续，即使能通过他人的配合完成部分手续但给客户即资金提供者的内心确信也是不一样的。何某在本案中的行为系典型的职务行为，即使这些业务非真实的，也不改变行为的性质。

第二，从款项的性质来看，何某挪用的款项系“公款”。何某行为的对象是不是公款，直接关系到本案的定性。有观点认为，本案中张某的1100万元没有进入银行法定账户，所以不能算公款。

我国《刑法》没有对“公款”进行明确界定，《刑法》第91条只明确了公共财产的概念，“本法所称公共财产，包括国有财产、劳动群众集体所有的财产、用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”从词意本身来理解，《现代汉语词典》中“公款”是指：“属于国家、机关、企业、团体的钱”。学界一般将公款分为广义和狭义解释。广义的公款是指公共款项、国有款项和特定款物以及非国有单位（金融机构）和客户资金的统称。狭义的公款，专指公共所有的资金款项，包括国有的资金款项、劳动群众集体所有的资金款项或用于扶贫和其他公益事业的社会捐助专项基金。[4]广义公款中的客户资金，主要是指客户存放于金融机构中的资金，既包括国有金融机构中的客户资金，也包括非国有金融机构中的客户资金。从所有权来看，存放于金融机构中的资金都是客户的资金，所有权归客户所有，金融机构对这部分资金并不享有所有权。[5]

《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要（2000年）》对该问题有过明确意见，“审理银行或者其他金融机构及其工作人员用账外客户资金非法拆借、发放贷款案件，要注意将用账外客户资金非法拆借、发放贷款的行为与挪用公款罪和挪用资金罪区别开来。对于利用职务上的便利，挪用已经记入金融机构法定存款账户的客户资金归个人使用的，或者吸收客户资金不入账，却给客户开具银行存单，客户也认为将款已存入银行，该款却被行为人以个人名义借贷给他人的，均应认定为挪用公款罪或者挪用资金罪。”在浙江省高级人民法院刑事审判庭《关于执行刑法若干问题的具体意见（1999年）》亦有明确“采取吸收客户资金不入账的方式，将资金用于非法拆借、发放贷款，是指行为人与客户约定后，将客户资金不记入银行账户，用于非法拆借、发放贷款。如果行为人没有与客户约定，利用职务便利将客户的资金用于非法拆借、发放贷款的，应当按照刑法第272条挪用资金或者刑法第384条挪用公款罪定罪处罚。”

结合本案来看，张某为买理财产品将1100万元本票交给何某，收到了何某交给其的农行FQ支行出具的、加盖了银行业务办讫章的1100万元银行进账回单，张某对何某伪造进帐回单一事一无所知，直到案发前，张某还认为其提供的理财资金是进入了银行的帐户购买了理财产品。普通储户在银行从行长手中拿到凭证，法律不应再让其承担分辨真假的注意义务。何某利用行长的职务便利，其行为是代表银行，客户也认为自己的钱款存入了银行，从而形成银行与客户之间的契约关系，银行有支付客户存款的义务。

（二）从罪名之间的界限分析

贪污、挪用公款、诈骗等罪名，虽然侵害的法益不同，但在行为主体、行为方式或者行为对象上有时会发生交叉，只有明确几个罪名之间的本质区别，才能正确评价行为。就贪污罪和挪用公款罪来看，两者同属于利用职务便利的犯罪，主要区别在于：（1）侵害的法益不同。贪污罪侵犯的是职务的廉洁性和公款的所有权，挪用公款侵犯的是职务的廉洁性和公款的占有、使用、收益权；（2）犯罪目的不同。贪污罪是以非法占有为目的，挪用公款是以暂时占有、使用为目的。而贪污罪和诈骗罪，两者同属于非法占有型犯罪，主要区别在于：（1）行为主体不同。贪污罪是特殊身份犯，主体是国家工作人员，而诈骗罪没有身份要求。（2）行为方式不同。贪污罪是利用职务便利的窃取、骗取行为，而诈骗罪所实施的行为与职务无关。（3）行为对象不同。贪污罪的对象是公共财物，而诈骗罪是一般的公私财物。挪用公款和吸收客户资金不入账这两个罪名，在银行或者其他金融机构的工作人员非法使用客户资金时会有一定的交集，但两者的行为方式不同。

就本案来看，何某作为银行行长，为了顺利收回自己经手发放的贷款，帮助贷款人借款或担保借款，案发前一直在筹措资金以应付借款，从其履约能力和履约行为来看，无法认定其具有非法占有的目的。观察整个过程中何某实施的行为，职务性的特点明显。何某作为银行行长，利用其职务便利，以销售理财产品为名，吸收客户资金后不入账，用于归还个人的债务，其行为符合挪用公款罪的构成要件。

（三）从犯罪的本质特质分析

犯罪的本质特征是严重的社会危害性，即法益的侵害性。刑法的目的是保护法益，刑法将侵害一定利益的行为规定为犯罪并设置相应的刑罚，从行为人的角度看，是要求行为人规制自己的行为，不得侵害一定的法益；但从可能遭受侵害的法益角度看，就是对国家的、社会的、个人的法益的保护。[6]吸收客户资金不入账罪的法益是国家的金融存贷管理制度；诈骗罪的法益是公私财产所有权；贪污罪的法益是职务行为的廉洁性以及公共财产的所有权；挪用公款罪的法益是职务行为的廉洁性以及公款的占有权、使用权、收益权。

就本案来看，何某拿到张某用于购买所谓理财产品的1100万元后用于归还自己的欠款，似乎直接受害人是张某，侵害的是该1100万元的所有权。但认真分析本案的法律关系就会发现并不尽然。通常认为刑法是民法的保障法，民法是运用刑法解决纠纷特别是确定财产权利归属的前提和基础。张某在交付1100万元后收到了一张何某偷盖了银行业务办讫章的1100万元银行进账回单。从民事法律关系来看，张某和银行之间依法成立了合同，张某为银行的代理人。我国《合同法》明确规定了合同无效的几种情形：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。张某与银行之间签订的协议并不存在上述情形，何某作为合同一方的代理人，其实施行为时的非法目的并不能改变银行的真实意思表示。《合同法》第49条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”作为一种表见代理行为，张某与银行之间的民事合同是合法有效的，张某凭“银行进账回单”依法可以向银行主张权利。可见，本案实际受害人是银行，何某行为侵害的法益是银行对客户资金的占有权、使用权、收益权及其职务行为的廉洁性。

注释：

[1]张明楷：《刑法学（第三版）》，法律出版社2007年版，第78页。

[2]兰志龙：《挪用公款罪客观要件研究》，湘潭大学2006年硕士论文，第14页。

[3]丁伟：《挪用公款罪若干问题研究》，郑州大学2004年硕士论文，第25页。

[4]鲜铁可：《国家工作人员经济犯罪界限与定罪量刑研究》，中国方正出版社2003年版，第225页。

[5]刘期高：《挪用客户资金购买基金行为的定性研究》，湘潭大学2012年硕士论文，第10页。

篇5：司法局员工个人工作总结

在局领导的关心下，各位领导和同事的帮助下，使我能够较快地溶入司法局这个大集体，尽快地适应自己的角色，初步掌握司法局的工作技能，较好地完成各项工作任务。下面我将一年来的学习、工作体会向大家做个汇报，不当之处，请大家指正。

一、认真学习、学以致用。在局领导的安排下我在迪坎司法所工作。刚到司法所确实感到无所适从，怎么办？只有通过不断地学习。只有通过学习，才能了解司法工作的特点，适应司法工作的要求，掌握做好司法工作的能力。经过半个多月的认真学习，对将要从事的行业有了初步印象。慢慢地接触所里的工作，经常和司法局的同志们打交道，对自己专业知识的欠缺也就有了一个明确的认识。通过在工作中查找资料、向老同志请教，不断丰富自己的知识积累，做到了在工作中学习、在学习中提升工作能力。

二、努力工作、做出成绩。基层科的工作比较繁杂，任务也比较多，既要做好上级交办的任务，又要服务指导好司法所。，我共撰写了各类文稿70余篇、信息10余篇，下司法所调研学习30多次。为提高广大人民调解员的工作热情，引导全区大调解工作走向深入。4月受局领导委托，撰写了《**区人民调解员“以奖代补”实施方案》，通过调查研究、向司法所征求意见、网上公示等办法，经过5个月的酝酿、几易其稿，该《办法》在10月正式实行，较好地完成了我们科今年的创新目标。在努力做好日常工作的同时，积极配合全科同志完成了几次大型活动，如参与组织了年初的《**区首席人民调解员工作大会》；4-6月份的规范化司法所建设，为10个司法所制做了标示、标牌、上墙公示栏共计58块，并把14个司法所的规范化建设档案装订成册，上报市局省厅；10月对社区主任和首调员的培训；《调解就是执法》法律知识竞赛。加班加点，配合其他科室，完成好突击性任务。帮助政治处完成党建《五个基本建设》检查验收准备工作，参与中南司法所人民满意站所创建活动等。每次都能较好地完成任务，受到领导和同志们的好评。

三、发挥优势、展示自己。我以前接触过电脑图像处理和幻灯片制作，可以做一些简单的处理，在今年《调解就是执法》知识竞赛和中南司法所创建人民满意站所活动中，充分发挥自己这方面的优势，连续加班几个晚上，制作出令人满意的幻灯片，为这两项活动提供了助力。

过去的一年是我走上新岗位的一年，有成绩，有遗憾。工作中存在着不少瑕疵，有待进一步改进；专业知识的学习没有深入，有待进一步加强。希望明年的工作在大家的帮助指导下做得更好！谢谢大家！

二、不足之处及明年工作计划

（一）今年我所的司法行政、法律服务等工作虽然取得了较好的成绩，但也清醒地看到我们工作中存在不足之处：

1、基层基础工作还有薄弱环节，各单位、部门之间工作协调上还存在着不均衡现象；

2、对当前因征地拆迁、土地承包、环境污染等新情况、新问题的研究探索不够，处置方式滞后，思路发放不够超前；

3、社区矫正工作的思路还需进一步拓展，社会化矫正力度有待进一步加强。

以上问题和不足之处有待于我们在今后的工作中认真加以研究和改进。

（二）、下半年工作打算：

1、继续狠抓“大调解”机制的落实，切实加强镇矛盾纠纷调处服务规范化建设。

2、开展基层调委会集中整顿活动，着力提升基层基础建设的水平。

3、认真开展社会矛盾纠纷的排查化解工作，确保社会的和谐稳定。

4、扎实抓好“六五”普法法制教育活动的启动工作，细化“六五普法”目标，强化责任的落实；

5、深入开展法治镇建设，加强法治文化建设，构筑法治阵地和载体，继续开展“民主法治村（居）”创建活动，加快推进依法行政和依法治理工作。

6、强化社区矫正工作力度，积极加强社区矫正示范点建设，多管齐下，多措并举，确保社区矫正对象零重新犯罪。

7、继续抓好安置帮教工作，确保帮教率、安置率100%，重新犯罪率低于5%。

8、强化法律服务工作，深化村（居）法律顾问全覆盖工作机制，深入开展为企业提供各项法律服务活动。

9、强势开展法律援助工作，切实维护弱势群体的合法权益，确保全年法律援助案件及时高效地完成。

10、以提高个人素质和工作水平为目的，积极组织开展学习培训活动，主要学习较常用的法律法规知识和司法行政工作业务基础知识。

11、深入开展调查研究，结合辖区的工作实际，不断创新工作思维，不断拓展基层司法行政工作的新思路，创造性地开展司法行政工作。

篇6：街道司法科秘书的个人工作小结

110接处警是我在街道司法科的第一项工作，起初，由于我以前未从事过街道方面的工作，加上对周围地区的不熟悉，因此，工作效率不是很高，但是，在司法科负责人和办公室其他工作人员的帮助下，我很快了解了街道内的×个居委会，并且通过走访形式，熟悉了各居委会所在的地理位置，认识了一些居委会干部，这对我开展110接处警工作起到了相当大的作用。每当发生110接警案件时，我积极与各个居委会联系情况，及时了解矛盾的解决情况，基本上做到了当天情况当天反馈区司法局的目标。同时，我对司法科110接警单进行了无纸化办公，将每一份11处理单进行计算机登记，做到统一化管理。

我是学法律专业‘出生’，而且法律咨询工作一直是我的强项，因此，在司法科“窗口”接待工作中，我基本‘承包’了所有居民的来访法律接待工作。每一次接待我都要求自己做到“四心”，即接待居民要热心、解答问题要细心、遇到疑问要耐心、弱势群体要关心。可以说，做到这“四心”是实现居民咨询满意率达100%的基本前提。另外，我还利用业余时间不断充实丰富自己的法律知识，做到居民带着疑惑烦恼来，提着满意高兴走。

在法律宣传方面，我坚持每月出版一期街道法律动态，及时传递各类法律、信息动态，让居民了解我街道司法科的工作，做到政务公开，接受居民监督。11月份我制作了法律宣传栏，为了能尽快使宣传栏投入使用，我不仅利用工作时间，而且利用午休以及平时休息时间，从构思策划到收集资料，再到制作版面以及绘图上彩，用整整1星期的时间将法律宣传栏的四个版块‘法律小常识、援助天地、警示钟、信息之窗’制作完成。由于宣传栏有各类丰富的法律常识、案例、信息等，并配以色彩艳丽的图画，图文并茂，吸引了大量居民的兴趣，也得到了居民的高度认可。