乐山政府（共6篇）
篇1：乐山政府
乐山市人民政府关于印发乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则的通知 乐府发〔2008〕38号
各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：
现将《乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则》印发你们，请照此执行。
乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则
第一条 为进一步规范市级信访事项复查、复核工作程序，引导信访人依法按程序信访，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》、《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 信访人不服市政府所属部门或县（市、区）政府作出的信访事项处理意见、复查意见，向市政府申请复查或复核的，按照本细则规定办理。
第三条 信访事项复查复核机构及其工作人员从事复查复核活动，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。第四条 信访人在信访事项复查复核过程中应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护公共秩序和信访秩序。
第五条 乐山市人民政府信访事项复查复核委员会是市政府对信访事项进行复查复核的综合协调机构，受理信访人不服市政府所属部门、县（市、区）政府作出的信访事项处理意见或复查意见请求市政府复查或复核的信访事项。
市人民政府信访事项复查复核委员会履行以下职责：
（一）受理、办理应由市政府复查复核的信访事项；
（二）责成市直部门对有关信访事项进行复查复核；
（三）对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理;
（四）指导、检查和监督全市信访事项复查复核工作，对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；
（五）承办市政府交办的其他有关事项，并向其报告工作。
第六条 市人民政府信访事项复查复核委员会下设办公室，办公室设在市信访局。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室（以下简称“市复查复核办”）具体承办市政府信访事项的复查复核日常工作，履行下列职责：
（一）依法受理信访事项复查或复核申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；
（三）审查信访事项处理意见或复查意见，拟订复查或复核意见；
（四）向信访人和被复查人（被复核人）送达市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或复核意见书；
（五）监督被复查人（被复核人）依法履行信访事项复查或复核意见；
（六）负责相关接待、咨询工作；
（七）办理市人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他工作。第七条 信访人请求信访事项复查或复核应当符合下列条件：
（一）是不服信访事项处理意见或复查意见的信访人；
（二）有具体的请求事项和事实根据；
（三）在《信访条例》规定的期限内提出；
（四）属于《信访条例》规定的信访事项复查复核范围；
（五）属于市人民政府信访事项复查复核委员会管辖。
第八条 信访人请求信访事项复查或复核，应当向市复查复核办提交下列材料：
（一）信访事项复查或复核申请书。申请书应当载明信访人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、联系方式、请求时间、对原答复意见不服的理由、事实和具体的复查（复核）请求；
（二）信访事项办理或复查机关的处理意见或复查意见；
（三）身份证明和其他材料。
第九条 信访人申请信访事项复查、复核，一般应当采用书信、传真、电子邮件等书面形式；采用书面形式有困难的，可以口头申请，市复查复核办应当按照本细则第八条第一项规定事项，当场制作复查、复核申请笔录，并由信访人签字或盖章确认。
信访人采用走访形式提出信访事项复查、复核申请的，应当到市复查复核办设立或指定的接待场所提出。
多人提出同一信访事项复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。第十条 市政府信访事项复查复核按照下列程序办理：
（一）接收申请。市复查复核办收到信访人的信访事项复查复核申请后，应当填写信访事项复查复核申请登记表一式二份，一份附卷，一份交信访人。
（二）受理。市复查复核办负责信访事项复查复核申请的初步审查。对符合复查（复核）条件的，在5日内向信访人出具受理告知单。需要补充有关材料的，可要求信访人在合理时间内补充，所需时间不计入受理期限。对不符合复查复核条件的，不予受理并书面告知信访人；对行政机关（或工作机构）未按逐级办理原则作出办理或复查意见的，经请示市人民政府信访事项复查复核委员会同意后，将有关信访事项发回该行政机关（或工作机构），由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理（或复查）。
（三）答复。市复查复核办受理复查复核申请后，应当及时向被复查（复核）人送达提出答复通知书以及复查复核申请书（笔录）复印件。被复查（复核）人应当自收到提出答复通知书之日起5日内提出书面答复，并提交当初作出处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料；逾期未答复或未按规定提交相关材料的，可以视为该处理、复查意见没有证据、依据。
（四）审查。对诉求明确、事实清楚、依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的，应予维持；原办理或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的，应重新调查，或委托有关部门进行调查，也可退回并责成原承办机关重新办理或复查；对原办理意见明显错误的，应直接予以纠正；对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的，由市人民政府信访事项复查复核委员会协调组织市级相关部门进行复查（复核）。
（五）作出复查（复核）意见。审查完毕后，由市复查复核办拟订复查（复核）意见书，报市人民政府信访事项复查复核委员会负责同志审批；经审批同意后，出具正式的复查复核意见书，加盖“乐山市人民政府信访事项复查复核专用章”。复查（复核）意见书应当在收到信访人的复查复核申请之日起30日内作出，一式三份，一份由市复查复核办交信访人，一份交被复查（复核）人，一份存档。
第十一条 信访事项复查复核的其他规定:
（一）信访人请求信访事项复查（复核）的，应当自收到县（市、区）政府或者市政府所属部门信访事项处理（复查）意见之日起30日内提出；逾期提出的，视为自行放弃请求复查（复核）权利，原处理（复查）意见即为信访终结意见。
（二）复查（复核）意见作出前，信访人要求撤回复查（复核）申请的，经说明理由，可以撤回；信访人撤回申请的，不得再以同一事实和理由提出复查（复核）申请，原信访处理（复查）意见即为信访终结意见。
（三）复查复核机构办理复查、复核事项，应当听取信访人陈述事实和理由，并要求被复查（复核）人、有关组织和人员说明情况，提供相关依据和材料。对重大、复杂、疑难的复查复核事项，信访人申请听证或者复查复核机构认为有必要听证的，可以举行听证。听证按《四川省行政机关信访事项听证暂行办法》的规定进行。听证所需时间不计入复查、复核时间。经过听证的意见可以依法向社会公示。
（四）市人民政府信访事项复查复核委员会责成市级部门对有关信访事项进行复查复核的，承办部门应当在规定的时间内办理完毕并将办理结果报市复查复核办。
（五）复核意见为信访终结意见。信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
（六）复查（复核）意见书应当直接送达信访人。直接送达复查（复核）意见书有困难的，可以邮寄送达。直接送达信访人而被拒绝接收的，留置送达，并在复查（复核）办理卷宗中将情况予以记录。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递等方式送达，并保留邮寄存根。受送达信访人下落不明或用本办法规定的其他方式仍无法送达的，公告送达。送达完毕后，复查(复核)的有关材料由市复查复核办归档保管。
（七）本细则关于5日、30日的规定是指工作日，不含节假日。
第十二条 信访复查复核机构、相关行政机关及其工作人员有下列情形之一，造成严重后果的，对负有直接责任和领导责任的人员，依照监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对依法应该受理的复查、复核申请不予受理或未在规定期限内书面告知信访人是否受理的；
（二）推诿、拖延办理复查复核事项的；
（三）拒不履行复查、复核意见的；
（四）其他违反信访工作纪律的行为。
第十三条 信访人对信访终结意见不服，仍然以同一事实和理由重复或者越级信访的，有关机关应对其进行劝阻或批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门信访事项复查复核，可以参照本细则规定执行。
第十五条 本细则应用中的具体问题，由乐山市人民政府信访事项复查复核委员会负责解释。第十六条 本细则自印发之日起施行。
二〇〇八年八月二十七日
篇2：乐山政府
2010年政府工作报告
（2010年2月3日在乐山市第五届人民代表大会第八次会议上）
乐山市人民政府市长 蒋辅义
各位代表：
现在，我代表乐山市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。
2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是充满挑战、攻坚克难的不平凡之年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入学习实践科学发展观，有效应对国际金融危机带来的不利影响，全力以赴保增长、保民生、保稳定，实干奋进，合力攻坚，较好地完成了市五届人大七次会议确定的任务，各项工作取得了新的成绩。全市实现生产总值619亿元、增长15.3%，三次产业结构调整为14.8∶57.1∶28.1；地方财政一般预算收入34.3亿元、增长18.1%；城镇居民人均可支配收入13250元、增长12.6%，农民人均纯收入4892元、增长6.8%。
一、投资促进力度空前，发展基础不断夯实
固定资产投资创新高。通过向上争、银行贷、招商引、企业投等，千方百计扩大投资。争取四批次新增中央投资项目635个，总投资14.6亿元，累计开工578个、竣工376个，完成投资9.5亿元。全市金融机构新增贷款107.1亿元，是上年的1.9倍。市级投融资平台实现融资35.6亿元。实际利用外资8329.5万美元，引进到位市外内资265.2亿元，分别增长12.2%和75.9%。完成全社会固定资产投资398.1亿元、增长56.2%，总量、增速均创新高，拉动经济增长10个百分点。重大产业项目加快实施。完成工业投资220.4亿元、增长57.8%，占全社会固定资产投资总额的55.4%。东汽1500吨、乐电天威3000吨多晶硅、新天源75兆瓦光伏电池片、西南不锈钢1450毫米热轧、和邦80万吨联碱、峨胜四期日产4600吨新型干法水泥等项目竣工投产，沙湾水电站3台机组、千佛岩水电站2台机组并网发电。德胜100万吨含钒抗震钢材、西南不锈钢60万吨酸洗退火、福华12万吨草甘膦扩能、明星500千伏超高压电缆、东风电机2.5兆瓦级风力发电机等项目进展顺利。基础设施建设有力推进。完成交通项目投资32.8亿元，较上年实现翻番。乐宜高速路基工程基本完工，乐雅高速乐山段、乐自高速、成昆铁路新线开工建设，岷江航电综合开发和乐山港、成绵乐城际铁路、成贵铁路等项目取得实质进展。国道213线沐川段、省道103线夹江大件路、夹峨路和省道104线乐五路改造工程竣工，国道213线井研段改造工程加快推进，金口河大渡河大桥、夹江青衣江二桥完成维修加固。新（改）建农村公路1465公里。蟠龙路、绿心路、省道305线连接线基本建成，大件路、柏杨西路、长青路入城通道绿化改造工程竣工，断节路改造、亮化工程等项目顺利推进。天宫庙220千伏和阳光、凤凰、通悦110千伏输变电工程竣工投运。
二、止滑提速成效明显，产业支撑得到加强
工业经济稳步回升。全面落实财政贴息、税费减免缓、社保扶持等政策，切实加强要素保障，有力有效促进了工业经济向好发展，实现规模以上工业增加值379.6亿元、增长24.7%，总量跃居全省第三位。国家硅材料开发与副产物利用产业化基地建设顺利推进，多晶硅产能达7460吨、光伏电池片（太阳能硅片）产能达135兆瓦。园区发展取得突破，高新区、五通桥盐磷化工循环经济产业园区、峨眉工业集中区成为省级重点园区，沙湾冶金建材产业园区初具规模。企业发展取得新进展，省级大企业大集团11家、新增3家，规模以上工业企业758家、新增41家，高新技术企业21家、新增2家，省级创新型企业36家、新增8家，5家企业进入首批省级信息化示范企业行列。科技创新取得实效，高新区创业服务中心成为省级科技企业孵化器，福华通达省级草甘膦工程技术中心、竹叶青省级茶业工程技术中心名优绿茶分中心挂牌成立，乐山市和市中区、五通桥、犍为荣获全国科技进步考核先进称号。对外贸易止滑回升，实现进出口总额8.6亿美元、增长7.3%，其中出口5.6亿美元、增长8.8%。第三产业强劲复苏。发挥峨眉山—乐山大佛景区整体优势，狠抓宣传营销，旅游业灾后重振走在全省前列。峨眉山景区蝉联全国文明风景区桂冠，乐山大佛景区通过国家5A级景区评定，全国首批风景名胜区自驾游示范基地落户乐山，第二届国际峨眉武术节成功举办。全市接待国内外游客1405.2万人次，实现旅游综合收入111.2亿元，分别增长13.9%和21.6%，峨眉山—乐山大佛景区接待游客人数、门票收入居全省各景区首位。出台扶持政策，促进房地产市场迅速回暖，全市商品房销售面积329.4万平方米、销售额85.5亿元，其中中心城区销售223.1万平方米、销售额67.6亿元，分别增长150.8%和173.1%。商贸流通繁荣活跃，重庆百货、深圳人人乐落户乐山，嘉州物流园区、蓝雁食品冷链物流中心等项目进展顺利，家电、汽车、摩托车下乡政策效应明显，农超对接取得实效，实现社会消费品零售总额233亿元、增长18.4%。金融业发展成效显著，全市金融机构人民币存款余额669.4亿元、增长28.6%，贷款余额438亿元、增长32.4%，浦发银行乐山支行投入营运，井研创建为省级金融生态示范县。农村经济健康发展。粮食产量达114万吨，增产2.7万吨。乐山国家农业科技园区通过验收。市中区、犍为、井研成为省级现代畜牧业重点建设培育县。全市茶叶基地面积、产量、综合产值居全省首位。“峨眉山茶”、“金口河乌天麻”成为国家地理标志保护产品。新发展省级龙头企业3家、农民专合组织37个，产业化经营带动农户面达67%、提高1个百分点。峨眉“仙山茗苑”、犍为“金犍飘香”、沐川“沐绿参天”被确定为首批省级新农村建设示范片。农田水利基本建设有力推进，大佛水库右分干渠、观音岩水库枢纽工程顺利实施，新增有效灌面2.7万亩，整理土地21万亩、新增耕地2.4万亩，改造中低产田土7.3万亩，建成机耕道1185公里。转移输出农村劳动力89.5万人、新增1.4万人，实现劳务收入53.7亿元。犍为、井研纳入扩权强县试点。集体林权制度改革主体任务基本完成。水务管理体制改革走在全省前列。
三、社会事业全面进步，群众生活不断改善
灾后重建基本完成。规划灾后重建项目439个、总投资62亿元，累计开工389个、竣工287个，完成投资43.7亿元，除省定重灾县夹江外，基本实现两年重建任务一年完成。10.8万户农村住房、8157户城镇住房、693所校舍恢复重建或维修加固全面完工。各项补助资金全部直发到户。对口支援中江县辑庆镇灾后重建工作圆满完成。积极应对“6·28”暴雨灾害，有效减轻了灾害造成的损失。民生保障更加有力。投入民生工程资金19.3亿元，80个子项目全部完成任务。城镇就业新增3.5万人，9.6万返乡农民工、1.8万下岗失业人员和被征地拆迁居民实现再就业，高校毕业生就业率达87%，城镇登记失业率为4.2%。被征地农转非居民、国有和集体改制企业未参保人员、乡镇机构改革解聘人员等养老保险问题妥善解决，城镇职工养老保险覆盖率由85%提高到91%。市中区新农保试点稳步推进。城镇居民医保覆盖率由70%提高到80%。新农合参合率由92.1%提高到93.6%。城镇低保标准由每人每月165元提高到200元、农村低保标准由每人每年800元提高到900元。新（改、扩）建敬老院62所，农村五保集中供养率由33%提高到50.6%。扶持2.3万农村贫困人口改善了生活条件。1016户农村特困群众、800户彝区群众住房困难问题得到解决，购建廉租房4365套，发放租赁补贴8637户、1525万元，塘咡湾和演武街、里仁街片区棚户区改造启动实施。解决了农村15.3万人饮水安全、1.5万人饮水困难问题。全面停征农业水费，惠及百万灌区农民。免费实施白内障复明手术1132例。各项事业全面发展。教育助学各项政策全面落实，惠及学生34.8万名。中小学校舍安全工程三年规划启动实施，17所农村寄宿制学校新（改、扩）建工程竣工。市区一体化教育发展顺利实施。义务教育学校教师绩效工资全部兑现。金口河、峨眉、夹江通过省政府教育督导评估。职教攻坚深入推进，市计算机学校通过国家级重点职业技术学校评估验收，电子信息、一职中校企职教集团组建成立。市人民医院创建为国家三级甲等综合医院，沙湾、井研县级医院标准化建设基本完工，29个乡镇卫生院、5个社区卫生服务中心（站）改扩建工程竣工。甲型H1N1流感得到有效防控。农村孕产妇住院分娩率由85.93%提高到91.18%，婴儿死亡率由11.87％。下降为9.15％。人口自然增长率为2.2％。成功创建3个国家级、4个省级文化信息资源共享工程示范县（区），65个乡镇综合文化站、394个农家书屋建成投用。2193个自然村广播电视“村村通”工程竣工，54个乡镇、286个村完成农村广播标准化建设。市五运会成功举办。市中区荣获全国实施农民体育健身工程先进称号。国防动员和后备力量建设进一步加强。第五次民族团结进步表彰大会成功召开。第二次全国经济普查和土地调查任务圆满完成。移民、宗教、外侨、老龄、妇女儿童、人防、审计、物价、保密、档案、修志等工作取得新成绩。
四、发展环境有效改善，社会保持和谐稳定
城乡环境不断优化。全面推进城乡环境综合治理，城乡面貌和人居环境得到改善，市民文明意识增强。实施生态市建设规划，综合治理水土流失面积73.8平方公里，乐山医疗废弃物处理厂和犍为、夹江污水处理厂竣工，峨眉、沐川被命名为省级生态县（市），17个乡镇创建为省级环境优美乡镇。深入推进节能减排，预计规模以上工业万元增加值综合能耗下降9%，全市化学需氧量削减4010吨，二氧化硫排放量削减8150吨，氨氮排放总量控制为2979吨。社会秩序不断规范。深化扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理，建设秩序、治安秩序明显好转，沙湾、金口河、犍为、井研、夹江通过省级平安建设先进县（区）验收。开展“信访积案化解年”活动，落实领导干部定期接访、定期下访和矛盾纠纷排查化解三项制度，着力构建“大调解”体系，妥善化解矛盾纠纷和信访疑难问题，信访量持续下降。深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查治理，安全生产事故起数、死亡人数分别下降3.8%和17.1%，安全生产形势持续好转。政务环境不断提升。政务服务中心标准化建设顺利推进，乡镇（街道）、社区便民服务站逐步推广。市本级再次精简行政审批项目42项，现场办结率、按时办结率均为100%。各县（市、区）平均减少行政审批项目88项。全面清理规范性文件，第一、二批共废止或宣布失效9458件。文风会风明显改进，市政府、市政府办下发的文件较上年减少22.3%。开展廉政建设专项巡查，强化行政效能监察，服务环境进一步优化。民主法制建设不断加强。认真落实市人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表建议、批评、意见134件，满意和基本满意率100%。积极采纳市政协的建议、意见和调研成果，办理政协委员提案256件，满意和基本满意率100%。“五五”普法深入实施。市政府法律顾问团组建成立。112个基层派出所、104个司法所、22个人民法庭建成投用。村组干部误工补贴、村办公经费补助标准提高，乡镇（街道）、村（社区）服务条件进一步改善，市中区张公桥街道、黄家山社区荣获全国和谐社区建设示范单位称号。
各位代表：我市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督、支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻乐部队指战员、武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些问题，主要表现为经济总量不大，结构调整任务艰巨，工业经济运行效益下降，资源优势产业化进程还需提速，服务业发展潜力尚未充分发挥，节能减排压力较大；财政收支矛盾突出，农民持续较快增收难度较大；保障和改善民生任务繁重，维护社会稳定任务艰巨。对此，我们高度重视，正在采取有力措施认真加以解决。
2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的决胜之年，更是继往开来、创新发展的关键之年。市政府工作的总体要求是：狠抓“重点建设突破年”工作，加大投资力度，加快产业发展，注重转变发展方式，统筹推进民生事业，不断拓展发展新空间、新路径、新动力。主要目标是：确保实现“十一五”规划各项目标。全市生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长16%，规模以上工业增加值增长19%，社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在3％。以内；全面实现省下达的节能减排目标。
我们将重点抓好以下工作：
一、在加快上下功夫，大力推进基础建设
保持投资持续增长。全力推进项目建设，确保完成全社会固定资产投资438亿元、增长10%，保持投资对经济增长的强劲拉动。优化投资结构，完成交通、城建项目投资213亿元，工业、能源、电信项目投资159亿元，服务业项目投资25亿元，农业项目投资19亿元。建立项目推进组长负责、联席会议、督查通报、考核奖惩制度，促进项目顺利实施。强化项目生成储备，策划包装一批事关全局、影响长远、辐射带动力强的重大项目，力争纳入国、省规划，大力争取中央投资。积极引导扩大民间投资。加快发展大交通。开展交通建设大会战，推进枢纽建设大突破，完成项目投资65亿元。开工建设岷江航电梯级枢纽及乐山港。确保乐宜高速建成通车，加快建设乐雅、乐自高速，开工建设绕城高速和成绵乐城际铁路、成贵铁路、成昆铁路新线乐山段。力争乐汉、仁沐高速进入国家高速路网规划，启动成乐高速扩建和雅乐自铁路规划论证。确保国道213线井研—犍为沙咀段、省道103线沐川—马边段改造等项目竣工通车，基本完成市境内国、省干线公路改造。开工建设夹江青衣江三桥和沙湾、峨边大渡河二桥。新（改）建县际公路、通乡公路366公里、通村公路538公里，全面完成“十一五”农村公路建设任务。完成沙湾火车站扩能改造，开工建设嘉农—燕岗货运通道，力争启动峨边、夹江火车站扩能改造。加快构建大城市。积极融入成都平原城市群发展规划，加快建设百万人口大城市，完成项目投资148亿元。修编城市总规，编制中心城区交通专项规划，完成乐
五、乐沙、乐夹走廊和竹公溪流域控规，开工建设嘉峨城市干道，加快构建大城市骨架。完成白燕路、凤凰路北段、龙游路北段、春华路延伸段等道路改造，新建东城路，力争开工建设肖坝旅游车站至大件码头道路拓宽和青江路、火炬大道等项目，加快完善城市功能配套。推进嘉州绿心公园建设和岷江东岸改造，完成大渡河大桥和岷江一桥维修加固，整治竹公溪和滨江路、滨河路河堤。启动嘉华水泥厂搬迁。争取将市中区更名为嘉州区。加快县城和重点镇建设，开工建设成乐高速夹江连接线和峨眉、犍为绕城通道。整治公交车、出租车经营秩序，加快推进城乡公交一体化。着力解决外来人口和农民工落户、社会保障、子女入学等实际问题，力争城镇化率提高2个百分点。
二、在提升上下功夫，大力推进新型工业化进程
提升壮大优势产业。积极发展高新技术产业，加快建设乐山国家硅材料开发与副产物利用产业化基地，重点建设太阳能光伏、电子、硅化工循环利用产业链，支持已竣工硅材料产业项目尽快达产，确保新天源200兆瓦光伏电池片和500千瓦光伏建筑一体化、峨半400吨直拉单晶项目竣工，加快推进永祥3000吨多晶硅、峨半100吨区熔单晶、福华12万吨有机硅等项目。改造提升传统产业，确保德胜100万吨含钒抗震钢材、西南不锈钢60万吨酸洗退火、峨胜五期日产4600吨新型干法水泥、福华12万吨草甘膦扩能、金威利二期800万双休闲运动鞋等项目竣工，加快推进和邦15万吨双甘膦、其亚35万吨铝板带箔、新万兴1000吨碳纤维及制品等项目，开工建设不锈钢制品生产线、川化250万吨磷矿洗选等项目，大力推进磷矿资源开发产业化。加快培育战略性新兴产业，积极发展民用非动力核技术产业，大力支持东风电机2.5兆瓦级风力发电机和5万台汽车驱动电机、明星500千伏超高压电缆等项目。加强电源电网建设，确保沙湾、千佛岩等水电站和新华、佛光、傅河220千伏输变电工程竣工投运，加快建设毛滩、官帽舟、火谷等水电站，开工建设乐山东、沐川500千伏和犍为、峨边220千伏输变电工程，力争枕头坝、沙坪、安谷等水电站开工。提升园区发展水平。按照工业化城镇化联动发展的思路，加快园区建设和发展步伐，力争入园企业主营业务收入增长30%。支持省、市级重点园区发展，加快建设高新区、五通桥盐磷化工循环经济产业园区、峨眉工业集中区三个百亿园区，力争沙湾冶金建材产业园区纳入省重点，编制三江临港产业园区规划。加强园区基础设施、投融资平台和配套服务体系建设，全面提升承载能力。坚持多元化开发建园，支持企业自主创办产业园区。提升企业竞争力。实施20家大企业扩张工程、30家小微企业成长工程，力争德胜（市内）、西南不锈钢产业规模达到100亿元，和邦、其亚销售收入达到50亿元，全市规模以上工业销售收入突破1000亿元。支持企业加强科技合作、产品研发和技术攻关，新培育高新技术企业2家，技术改造投资增长15%、技术创新投资增长25%。
三、在优化上下功夫，大力发展现代服务业
优化发展旅游业。着眼于建设国际旅游目的地，加快旅游资源大开发，推进旅游经济转型升级，提升服务质量和管理水平，力争旅游综合收入增长20%。规划建设峨眉山世界文化旅游产业园、嘉峨田园城市风光带、峨眉山景区旅游环线公路。整合乐山大佛景区水上旅游资源，支持峨眉温泉度假区、峨眉象城、金鹰山庄、乌木博物苑争创4A级景区。建成峨眉世纪阳光大酒店，加快金海棠大酒店升级改造，开工建设中心城区五星级酒店，培育旅游餐饮特色街区，完善城市旅游功能。加快开发黑竹沟、金口大峡谷等旅游资源，开工建设沫若故居博物馆、铁道兵博物馆。推进文旅结合，打造佛文化、武术文化、小凉山彝族文化、茶文化等品牌。开展省级乡村旅游示范县（乡、村）创建活动。强化目的地市场营销，拓展中高端客源市场，提高自驾游接待能力。优化发展房地产业。落实政策措施，提高开发水平，规范市场管理，促进房地产业持续健康发展，力争开发商品房305万平方米，其中中心城区160万平方米。加强山水园林宜居城市宣传营销，吸引更多业主来乐山投资开发、购房置业。鼓励房地产开发向城市新区、县城和重点镇拓展。引导发展旅游地产。支持居民自住和改善性住房需求，搞活二手房和住房租赁市场。统筹推进、加快实施旧城、棚户区改造和廉租房购建，基本解决低收入家庭和被征地拆迁居民住房保障问题。优化物流商贸业态。积极发展服务业外包，支持物流业与产业集群配套。建成城东蔬菜批发市场，加快建设嘉州物流园区、蓝雁冷链物流中心及建材、化工等专业市场，编制乐山港综合物流园区规划。加快建设城市商务区，建成嘉瑞财富广场、世纪城等大型商业设施，积极引进沃尔玛、家乐福等知名企业，培育城市新商圈。深化农商对接，统筹推进“万村千乡”市场工程和“新网”工程，加强家电、汽车、摩托车下乡等工作，落实以旧换新政策，积极拓展农村消费市场。
四、在增收上下功夫，大力发展现代农业
夯实增收基础。完成大佛水库右分干渠主体工程，实现观音岩水库下闸蓄水，开工建设金王寺水库枢纽工程，推进重点中小河流防洪治理工程、青衣江乐山灌区渠系配套与节水改造，整治病险水库12座，新增有效灌面5.3万亩。整理土地10万亩，新增耕地1万亩，保持耕地占补平衡。改造中低产田土5万亩，建成高产稳产基本农田6万亩。拓宽增收渠道。开展粮油高产高效创建活动，确保粮食增产1万吨。大力发展现代畜牧经济产业链，加快建设养殖基地、养殖小区，新增出栏生猪10万头以上，支持市中区、犍为、井研争创现代畜牧业重点县。打造“峨眉山茶”区域品牌，新（改）建茶叶基地11.5万亩、蔬菜基地3万亩、原料林基地10万亩，支持市中区、峨眉、夹江、马边争创现代农业产业基地强县。发展农产品深加工，确保吉象21万立方米中密度纤维板、玖龙5万吨特种纸、蓝雁迁建一期、仙芝竹尖茶博园等项目竣工，加快推进永丰20万吨高档文化纸等项目。提高农业机械化水平，补贴购机1万台。完善农业综合服务体系，建好乐山国家农业科技园区，迁建市农产品质检中心。强化农产品质量安全监管，加强动植物疫病防控。新转移输出农村劳动力3.5万人以上。完善助农增收机制。坚持省、市、县同步推进，点、片、面集中打造，整合支农项目资金，带动民间投入，建设3个省级、1个市级、7个县级新农村示范片。培育壮大龙头企业，提升发展农民专合组织，积极稳妥发展农村土地股份合作社、资金互助社，提高产业化经营带动农户面。积极推进城乡建设用地双挂钩试点，建立农村集体建设用地、承包地经营权和林权流转市场，鼓励农民集中居住和联合建房。加大农业融资担保、农业政策性保险和商业保险支农力度，完成市中区农村信用社改制，力争设立1家村镇银行。
五、在攻坚上下功夫，大力促进保障发展
充分开放大抓引进。坚持大开放引大项目、促大发展，创新方式方法，注重招大引强，狠抓企业招商、产业招商、园区招商、环境招商，提高项目履约率、开工率和资金到位率，力争实际利用外资9000万美元、到位市外内资300亿元。支持重点出口企业拓展海外市场，扩大出口份额，力争有出口实绩企业达到100家，外贸出口实现增长。加快融入成渝、成都经济区，连接川南、攀西经济区，主动加强与成都的深度合作。努力加强要素保障。积极争取天然气指标，推广清洁煤制气，开工建设仁寿—乐山天然气管线和成都—乐山成品油管道，支持和邦新建威远—五通桥天然气管线，增加油、气供应量。积极争取直购电增量和地方电力留成政策，推动地方电力资源整合，缓解部分行业用电价格过高问题。加大力度支持金融业发展，强化银政企合作和项目对接，鼓励市外金融机构、基金公司来乐山发展，新增贷款100亿元以上，新引进股份制银行3家。做强做大投融资平台，健全中小企业担保体系，加强政府性举债及资金管理。支持有条件的企业上市融资。依法实施征地拆迁。落实政策、完善机制，强力推进重大项目征地拆迁，保障项目顺利进场施工。坚持阳光作业，广泛宣传政策法规，公开安置政策、补偿标准、办理流程，着力解决被征地拆迁居民就业、社会保障等问题。坚持还房先行，中心城区建成50万平方米统建还房，加快完善小区配套设施。坚持依法治理，严厉打击乱搭乱建、抢栽抢种以及阻扰征地拆迁和工程建设的违法行为。
六、在统筹上下功夫，大力促进社会和谐
统筹城乡区域发展。科学编制“十二五”规划及实施方案，着力抓好工业化城镇化联动、文化旅游经济、山区经济、临港经济、商务区经济。借鉴先进地区经验，深入推进统筹城乡综合配套改革试点。坚持分类指导，推动工业县率先发展、农业县提速升位、民族县追赶跨越，加快壮大县域经济。突出产业发展、就业服务、对口帮扶三大载体，支持民族地区加快发展，促进彝区群众增收。统筹生态建设和节能减排。大力发展循环经济、低碳经济，在重点行业全面推行强制性清洁生产审核。争创国家环保模范城市、全国现代林业建设示范市。力争五通桥国家可持续发展实验区通过验收。支持峨眉和沐川争创国家级、市中区争创省级生态县（市、区）。完成44个节能减排项目和20家企业、3个畜禽养殖场污染治理任务。全面建成县（市、区）污水处理厂和高新区污水处理厂一期工程，开工建设乐山第二污水处理厂、岷江东岸污水管网。加强重点流域和农村面源污染治理。深化城乡环境综合治理，实施环境优美示范工程，完善市政设施。统筹实施民生工程。全力推进“十项民生工程”，集中力量办好群众最急需、最热盼的实事。落实更加积极的就业创业促进政策，确保新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。开展彝族适龄青年免费培训、订单就业行动。做好城镇职工基本养老保险省级统筹和养老保险关系转移接续工作，提高企业退休人员养老金，抓好市中区新农保试点。加快推进医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。提高城镇职工、城镇居民医保和新农合最高支付限额，开展城镇居民医保和新农合普通门诊统筹试点，积极解决困难群体医保问题。提高城乡低保、医疗救助保障水平。规范城乡福利机构管理，开展养老服务社会化试点。落实计划生育扶持政策。实施沐川、峨边、马边林竹产业和犍为连片开发省级扶贫试点项目，推进37个省定贫困村整村脱贫工作。开展峨边、马边国家级农村危房改造试点。解决12万农村人口饮水安全问题。新（改）建泥碎路47公里，建设机耕道1000公里。做好水利水电工程移民安置和后期扶持工作。统筹发展社会事业。完成第一轮民族地区教育发展十年行动计划、扶贫开发十年规划和第二轮妇女儿童发展纲要任务，做好新一轮规划编制工作。推进教育均衡发展，提高教育教学质量。全面启动普通高中新课程改革。推进中小学校舍安全工程和寄宿制学校建设。完成职教三年攻坚任务，做好“9+3”免费中职教育工作，加快建设乐山职业技术学院新校区，组建盐磷化工、建筑建材职教集团。办好特殊教育。推进医药卫生体制改革，落实基本公共卫生服务项目，在市中区、夹江、峨边开展基本药物制度试点。建成市中医院新住院楼，完成市人民医院新住院楼基础工程，加快峨眉、犍为、峨边、马边等县级医院标准化建设。扶持中医药事业发展。加强职业病、重大传染病防控。强化卫生监督监测和食品药品监管。建设64个乡镇综合文化站、50个乡镇广播站、390个村广播室和650个农家书屋。协办第20届全国图书交易博览会。实施省级农民体育健身工程，加强县级体育场馆建设，组团参加省第11届运动会。规范事业单位津补贴，有序推进绩效工资改革。开展第六次全国人口普查。完成第二轮修志。加强外侨、老龄、残疾人、物价、保密、档案等工作。统筹做好稳定工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，推进基层派出所、司法所和人民法庭建设，维护良好社会秩序。加强“大调解”、法律援助和普法工作，完善多元化矛盾纠纷化解机制，引导群众依法表达利益诉求，着力规范信访秩序。深化安全生产执法、专项治理、宣传教育行动，加强保障能力、监管机制、监管体系建设，严防重特大事故发生，确保安全生产形势明显好转。加强综合减灾救灾应急指挥体系建设，增强政府应急处突、防灾减灾和救灾救济能力。贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，增进民族团结。做好国家安全、国防动员、人防等工作。
七、在落实上下功夫，大力加强自身建设
建设亲民政府。坚持把财政增收的主体部分用于改善民生，不断改善群众生产生活条件。开展市民与市长面对面沟通交流活动，落实民情观察员、网络互通等制度，及时协调解决群众关注的热点、难点问题。加强就业、劳动保障、民政等基层服务体系建设，提高服务质量。落实群众参与干部考评制度，提高为民办事实效，实现干部对上负责与对下负责相统一。建设务实政府。深化行政管理体制改革，完成新一轮政府机构改革。深入推进机关行政效能建设，完成市、县政务服务中心标准化建设和乡镇（街道）便民服务中心建设，健全便民服务网络。解放思想，务实创新，坚决改变领导没讲的不敢干、文件没规定的不敢做、别人没做过的不敢试的思维方式和工作方法。强化效能监察和问责，切实提高执行力，各项工作立说立行，狠抓落实。进一步改进政风、行风和文风、会风，清简务本，真抓实干，勇于争先。建设阳光政府。加强和改进政府信息发布工作，大力推行政务公开、办事公开。完善新闻发布和新闻发言人制度，扩大新闻发布范围和内容。办好政府门户网站、市长热线、阳光热线，健全公示、听证等制度，进一步增强政府工作的透明度。建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。推进依法治市，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法行政水平，维护良好的生产生活秩序。加强基层民主建设，完成第八届村（居）委会换届选举。建设廉洁政府。推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，深化政府系统反腐倡廉工作。强化源头治理和监察、审计监督，探索建立政府投资重点工程派驻廉政观察员、财政资金管理“防火墙”等制度，加强公共资源出让、中介组织、工程招投标等领域的监管。严肃查处政府部门、国家工作人员违法违纪案件，坚决纠正不正之风。
各位代表：机遇和挑战并存，事业和使命激励。让我们在市委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，同心同德，迎难而上，锐意进取，扎实工作，奋力开创乐山更快更好发展的崭新局面！
2011年《乐山市政府工作报告》（全文）
政府工作报告
2011年11月15日在乐山市第六届人民代表大会第一次会议上
乐山市人民政府市长 蒋辅义 各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。
本届政府工作回顾
2005年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在历届市政府班子打下的良好基础上，我们坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各族人民，积极应对各种复杂形势和挑战，解放思想，真抓实干，较好地完成了市五届人大历次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得显著成绩。
一、全力以赴抓发展，经济实力大提升
我们紧紧围绕建设四川经济发展重要增长极，以项目年、产业发展年、产业提升年、投资促进年、重点建设突破年为载体，全力推进更快更好发展。2010年（下同），全市实现地区生产总值743.9亿元、人均22490元，分别是2004年的2.8倍、2.9倍；财政一般预算总收入93.7亿元，其中地方财政一般预算收入45.8亿元，分别是2004年的3.8倍、4.2倍。
工业强市卓有成效。冶金建材、盐磷化工、农产品加工等传统产业优化发展，电子信息、新能源等新兴产业快速发展，国家硅材料开发与副产物利用高新技术产业化基地获准建立，硅材料、不锈钢、建筑陶瓷产业规模居西部第一。“百亿园区”实现“零”的突破，乐山高新区、五通桥盐磷化工循环经济产业园区、沙湾冶金建材产业园区、峨眉工业集中区主营业务收入超过100亿元。大企业大集团发展战略、中小企业成长工程取得实效，全市规模以上工业企业614家，比2004年同口径净增404家，其中11家跻身省重点。“百亿企业”实现“零”的突破，西南不锈钢公司、其亚集团、德胜集团产能规模超过100亿元。全市规模以上工业企业实现增加值370.7亿元，是2004年的3.2倍，工业化率由45.1%提高到55.7%，工业对经济增长的贡献率由59.9%提高到71.6%。
第三产业加快发展。着力打造国内外一流旅游目的地，峨眉山—乐山大佛国际旅游区规划项目全面完成，景区管理体制得到优化，2个5A级、3个4A级旅游景区创建成功，峨边黑竹沟、金口大峡谷、犍为嘉阳·桫椤湖、嘉定坊等景区景点受到青睐，观光祈福、休闲度假、自驾游等旅游形态蓬勃兴起，旅游经济总量居全省第二位。积极发展现代流通业，家居建材、汽车销售、农产品批发等专业市场建成投用，沃尔玛、北京华联、重庆百货等知名零售企业落户乐山，本土商贸连锁企业快速发展，“万村千乡”农家店、新农村现代流通服务网点遍及乡村，全市社会消费品零售总额284.1亿元，是2004年的2.7倍。金融业发展取得突破，4家股份制银行在乐山设立分支机构，村镇银行、农村商业银行应运而生，全社会人民币各项存款余额867.4亿元、各项贷款余额585.9亿元，分别比2004年增加585.1亿元、372亿元。
农业基础不断巩固。落实强农惠农政策，取消农业税，兑现各项农业补贴，全面停征农业水费，调动了农民的生产积极性。粮食总产量由104.1万吨增加到116.1万吨，茶业综合发展水平和人工林蓄积量居全省第一，现代畜牧经济加快发展。大力推进农业产业化、组织化、标准化建设和农村富余劳动力转移，4家国家级农业产业化经营龙头企业、8个全国农民专合组织示范单位通过认定，16个国家级农业标准化示范区、4个省级产业基地强县获准建立，7个国家地理标志保护产品（农产品）、34个有机食品、56个绿色食品通过认证，农村富余劳动力转移就业规模由63.5万人扩大到95.3万人。集中连片建设新农村，11个示范片、207个示范村建设初见成效。
二、抢抓机遇上项目，基础建设更强劲
我们紧紧抓住国家扩内需、保增长一揽子政策和全省推进“两个加快”的重大历史机遇，围绕国、省投资方向和重点，规划实施了一批事关发展全局的重大项目，累计完成全社会固定资产投资1653.8亿元，相当于1978—2004年总量的2.5倍。
交通建设实现大突破。围绕建设西部综合交通次级枢纽，规划实施“千亿交通工程”。乐宜高速全线通车，成绵乐铁路客专、乐（峨）雅和乐自高速、乐山港进港大道等项目开工建设，成贵铁路客专、成昆铁路新线和仁沐新、乐汉高速等项目纳入国、省路网规划，掀开了乐山交通建设史上崭新的一页。市境内国、省干线公路改造基本完成，路面使用性能指数、公路技术状况指数居全省前列。农村交通条件明显改善，实现了乡乡通硬化公路，通村公路通达率100%、硬化率78%，分别提高16.8个、46.6个百分点。
城市建设迈出新步伐。围绕建设成都平原城市群南部中心城市，科学编制新一轮城市总体规划，推进大城市建设。肖坝、柏杨、通江等城市新区基本形成，人民北路、青果山路、绿心景观路、蟠龙路等城市干道建成通车，白燕路、凤凰路北段、岷江一桥完成维修改造，沿江及旅游通道景观带美化提升，市政干道柔性路面改造基本完成。县级城市和小城镇建设扎实推进，全市城镇化率由32.6%提高到39.5%。深入开展城乡环境综合治理，峨眉黄湾乡、峨山镇创建为全国环境优美乡镇。
能源、水利、通信建设得到加强。6个县（市、区）建成全国水电农村电气化县（市、区），犍为获得国家绿色能源示范县称号。沙湾、千佛岩等水电站和南天500千伏输变电工程等项目建成投运，全市发电装机容量由243.2万千瓦增加到427.7万千瓦，变电能力由214.3万千伏安增加到569.7万千伏安。仁寿—五通桥天然气管线竣工投用，入境天然气干管日供能力由375万立方米增加到515万立方米。建成各类水利工程1.5万处，观音岩水库下闸蓄水，大佛水库左、右分干渠建成投用，金王寺水库枢纽工程开工建设，121座病险水库除险加固工程完工，灌溉水利用系数由0.4提高到0.45。移动电话和宽带接入用户大幅增加，实现了行政村通电话、乡镇通宽带。
三、主动作为转方式，持续发展见成效
我们积极探索加快转变经济发展方式的路径和方法，着力深化改革开放、推动科技创新、加强生态建设，不断增添发展动力，增强可持续发展能力。
篇3：乐山政府
本刊讯11月13日, 乐山市市委副书记、市长张彤及副市长袁晓松一行, 调研了中国联通乐山市分公司。
张彤在调研中表示, 希望乐山联通一是发挥自身优势, 积极参与市政府打造融合的智慧城市管理平台、以实现有效覆盖, 用系统解决方案, 为发展和民生提供优质服务。二是加强信息消费相关领域的探索, 当前手指经济、电子商务已经深入生活, 并越来越多地通过移动终端无线平台来开展, 实现信息惠民。三是专注于特色领域和服务, 增强核心竞争力, 深耕细作, 更好地发挥作用, 服务广大群众。
篇4：乐山“圈水”，能否乐山又乐水？
“千河之省”的四川是水电能源的“富矿”区，在电力需求随经济建设飞速增长的情况下，一场争夺四川各大河流域水电开发权的“圈水”运动已然形成：国电集团盘踞大渡河，长江三峡集团镇守金沙江，华能集团挥师岷江，华电集团屯兵杂谷脑河……除此之外，大量民间资本跃跃欲试，极欲瓜分四川的“溪沟小河”。在四川乐山，这种新的投资热潮正在升温——
200多万千瓦待开发
“圈水运动就是某个企业把某个流域的水利开发权全部买断，圈定由其独自在未来一定的时间内，逐级开发。”这是乐山水利局地电管理处处长万建军的说法。
乐山资深水利专家汪农庄告诉记者，乐山境内有岷江、大渡河、青衣江三条大流域，其支流十分众多。而且每条流域所形成的落差较大，其蕴藏的水电能源可用“富矿”来形容，据预计可达500多万千瓦，根据规划将可开发利用的将有400多万千瓦。而如今乐山只有大渡河上龚嘴（70万千瓦）、铜街子（60万千瓦）两个较大的水电站，以及一些小型的水电站，其发电能力约为200万千瓦。这样尚有200多万千瓦待开发，如果不大力发展，让水白白的流走，真是太可惜了。
乐山发展计划委员会能源交通邮电科科长万加乐说，乐山之所以要大力发展水电，理由很多。水资源丰富，而乐山自身也大量缺电。特别是现在枯水期，许多工业企业都被限量用电，据统计平均每天的缺电量在40%，这样也就大大制约了乐山工业发展。而且到2010年，仅乐山中心城区规划用电量为120万千瓦，目前乐山供电也仅达到了40%。况且国家也明确提出，允许民间资金参与能源开发，这样既能解决我国的能源问题，又能推动地方财政收入，双赢效应是十分明显的。
更有一位知情者这样对记者说，虽然先期投资会很大，但那些投资者十分看好这里面的好处。因为只要把水电站建好投产后，其钞票就源源不断的进入他们的“腰包”，发财的日子在后头呢！而且会对乐山水上旅游起到不可估量的促进作用。
“地主”纷纷“下水”
近段时间，乐山水利局规划建设管理科科长叶绍君的办公室里人流如潮，送走一批，又迎进一批，许多人都是为寻找水电项目而来。据了解，目前尚处于做项目建议书的很多，而得到审批的不算太多。特别是乐山的三大流域，因为要考虑到各个方面的因素，其审批程序十分复杂。根据他们掌握的资料显示，目前争取在2004年开工的项目已经有10个之多，这些多数都是马边、峨边境内的一些小电站，只有装机12万千万的马边官帽舟电站最大。而正加快前期工作项目也有10个，其中就包括了装机分别为44万千瓦和46万千瓦的沙湾电站和犍为龙溪口电站。记者对乐山市水利局所提供资料进行了初步的统计，光这两种项目的投资额就达到了125亿。当然，以后还会有一些得到审批。
记者在采访中发现，投资开发乐山水电资源的企业，很大部分是一些在城市房地产开发中尝到“甜头”的企业，。可这些曾经参与“圈地”、当上或当过“地主”的企业家，为什么会转向把大把大把钞票投资到水电站领域，而雄心勃勃地想当上一回“水主”呢？某房地产总经理坦言，目前，许多房地产商都察觉国家对城市房地产政策有所控制，在这一领域发展的困难已有所增大。目前国家、地方的电力较紧张，就需要有人来投资建设更多的电站，以满足用电需求。其实做做“电老虎”的感觉是很好的。水电站就如一台印钞机一样，只要建好投产后，所有的回报就不用人费神了。另一位称打算在岷江上投资近40多亿的民营企业、乐山某房地产公司老总介绍，如今房地产业出现饱和，尽快脱身更好，而能源紧缺状况日趋明显，特别是电力，已成了地区发展瓶颈，国家现在允许并且鼓励民间资本进入能源开发领域，为何不到里面一试身手呢？
已经帮四、五家企业搞过水电开发项目建议书的汪农庄告诉记者，近半年来，他和另几位乐山有名的水利专家应那些房地产公司老总的邀请，几乎跑遍乐山境内所有江河流域。据他们调查，这些老总之所以要在水电来找项目，看好的就是水电能源开发的稳定性、长期性。
投资水电站所需资金相当大，据长期搞水电站投资预算的专家估计，每一万度的电站，所需投资就是一个亿。那么，这些曾是城市“地主”的老总们，真的有这样大的能量吗？一些业内人士向记者透露，所有的资金来源一般是公司或集团投资一部分，然后在社会融资一部分。而最大的资金来源渠道是在银行，其所占份额在60—70%左右。
乐山市发展计划委员会能源交通邮电科科长万加乐说，民间资金进入乐山水电的开发，作为政府部门是十分欢迎的，也是大力支持的。因为这不光能解决乐山目前以及以后将面临的电力紧张局面，而且也会大大推进乐山招商引资的力度，促进本地的经济大幅度增长。特别是那些通过国家规划后，处于乐山城区附近的水电站项目，只要建好投产，所形成的链带效应将十分明显。如旅游、航运等，都会得到很大程度的提升。
会不会出现新的“泡沫”和生态破坏
据有关媒体报道，目前国内很多生态保护者们呼吁，国家应在保护生态的前提下，提倡有节制的、理性的开发，尽快让那些跑马圈水者停下来，对严重破坏和影响国家自然保护区、国家风景名胜区和世界自然遗产的水电建设项目重新进行评估和审查；由国家组织对西部地区水电开发的规划，按照相关法律法规和生态环境保护、综合效益统筹、协调与可持续发展的原则重新进行可行性研究和修订，并按“大水利”的思路制定西部地区水资源综合开发利用的总体规划，对不宜进行水电项目建设的区域，应划定保护河段和保护流域区，禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设。
那么，乐山这么多电站上马，会不会给乐山境内几大流域造成影响呢？记者带着疑问走访了环保、水保、旅游、航运等部门。
乐山航运管理局一位负责人对记者说，他们将严格按照国家航道管理法对所有的报告进行审定，如果不建船闸或预留船闸，他们将会对其提出建议。其他的几个部门也纷纷表示，建水电站虽功在千秋，但一定要保证不会破坏环境，造成大量的水土流失或者泥沙淤积，给乐山旅游、文物保护造成不堪设想的后果。
记者在采访中也听说，目前有些企业只“圈水”不运作，而用于炒作。对此，乐山市发展计划委员会能源交通邮电科科长万加乐对此表示，他们不赞同这种作法，因为他们不会允许什么人去搞“圈水”。如果要来乐山搞水电开发，必须在整体区域性规划内，得到国家、政府的审批后才能进行。他们也将会尽量避免让某一家独占某个流域，不让什么“圈水”得逞。
篇5：乐山市市中区安谷镇人民政府
关于进一步深入推进“法律六进”活动的实施方案
各村（社区）、镇属企事业单位：
“法律六进”是深化法制宣传教育工作重要载体的创新，是创建法治镇的基础性工作。为进一步深化“六五”普法工作，全面落实中宣部、司法部、全面普法办关于开展“法律六进”活动的精神、乐法建领[2011]3号以及区法建办的工作要求，现结合我镇实际，特制定我镇开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻区委、区政府普法规划和区人大常委会决议，以“弘扬法治精神、普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法律六进”活动。教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步提高公民法律素质；引导我镇机关、农村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，大力推进法治镇建设，为全镇更好更快开展营造良好的法治环境。
二、总体要求和活动内容
“法律六进”活动的总体要求：一是要大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，使依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导社会主义法治理念深入人心。二是要大力开展促进经济社会发展，维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，促进和保障社会和谐。三是要大力开展以“学法律，讲权利，讲义务，讲责任”为主要内容的法制主题教育，深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，教育引导干部群众依法维权，自觉履行义务。四是要大力开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等创建活动。五是要大力开展法治文化建设。
（一）开展“法律进机关”活动，不断提高机关依法管理和服务社会的水平。主要突出六个一：镇政府机关要加强社会主义法治理念教育，使机关公务员和机关工作人员牢固树立依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，带头学习和自觉遵守法律，忠实执行法律，维护法律权威的观念；坚持党委中心组集体定期学法制度，每年不少于10学时，并做好学法记录；加强政府机关人员学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，每年学法不少于40学时，定期开展法律知识培训；要依托三所学校，各企事业单位学习园地，适当安排法制学习课时，集中进行学习讨论；要加大对机关执法水平的考核力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的考核内容，进一步健全执法责任制，执法公示制和过错责任追究制，促进机关人员严格执法，亮证执法，公正执法，热情服务；积极争当“学法守法用法模范公务员和工作人员”。
（二）开展“法律进农村”活动，促进社会主义新农村建设。重点抓好“六个一”工程：即镇上建立一支法制宣传队伍，聘请一个法制辅导员，各村建立一个法制图书室，各村和各农经社建立一个法制宣传栏，培养一名“法律明白人”每年开展一场法律咨询会，要加强村“两委”干部的法律知识培训工作，“六五”普法期间，镇政府每年组织村“两委”主要负责人培训2次以上。镇宣传文化中心要组织各村文艺宣传队，法制宣传志愿者，深入农村，演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目，向村民宣传相关的法律知识；要深入开展法律服务进村入户活动，每年3月综治宣传月，6、26禁毒宣传，12、4法制宣传日组织定期开展针对农民群众的义务法律咨询活动；继续深化“民主法治村”创建活动，依法保障“四个民主”、“两个公开”的村民自治制度。
（三）开展“法律进社区”活动，共建和谐社区。民和社区要建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书室，组建一支法制宣传自愿者队伍，建立健全居民学法制定，每季度组织居民上一堂法制学习课，开展一次义务法制宣传活动。
（四）开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育，提高依法治校水平。继续发挥学校主渠道作用，重点抓好在校学生的法制教育，做到“八个结合”：即传授法律知识与提高法律意识结合，法制教育与思想品德教育结合，条文灌输与形象教育结合，法治思想教育与行动训练结合，普法教育与依法治教结合，面上教育与重点教育结合，法治文化与校园文化结合，课堂教育与课外教育结合。教育广大青少年学生学法律，知荣辱，明是非，使广大青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯；要充分发挥学校第一课堂的主渠道作用，做好学校法制教育计划、教材、课时、师资、考核、法制副校长“六落实”；加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、村落开展青少年法制教育，指导家长开展“五个一”活动，营造有利于青少年健康成长的社会环境；积极开辟第二课堂，开展生动活泼的青少年学法用法实践活动；法制副校长每学期到三所学校组织学生上法制教育课不少于2次。
（五）开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营，诚信经营。各类企业要做到思想上重视、措施上落实，做到“六个一”，即制定一个年度法制宣传教育工作计划，配备一名普法联络员，建立一个法制橱窗，每年开展一次法制讲座，每年进行一次法律知识考试考核，聘请一名法律顾问。建立健全法律学习制度，每年学法时间不少于30小时，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力。正确处理企业发展与维护职工权益关系；企业管理人员和企业业主应定期参加法律知识学习，特别是安全生产与职工切身利益相关的法律法规知识，努力提高企业法治化管理水平。
（六）开展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平。各单位要积极开展法制宣传教育工作，做到“五有”、即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。要建立健全单位领导和职工学法制度，把单位领导干部职工学法用法与业绩考核相结合，进一步提高各单位领导干部、职工依法决策，依法管理能力。要积极组织单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训和学习。要加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制，依法管理。
三、时间安排及活动要求
（一）“法律六进”活动为期5年。2011年1月起到2015年12月止。各村（社区）、各
企事业单位要结合实际，按照镇上的实施方案，认真组织落实。
（二）各村（社区）、企事业单位要高度重视“法律六进”活动，要成立相应机构，大胆探索，积极实践，创造性地开展活动。
（三）各村（社区）、企事业单位要及时报送活动信息，积极探索“法律六进”活动新思路，新方法，确保“六五”普法各项任务的顺利完成。
篇6：乐山政府
通
知
乐山居及镇相关部门：
为了切实加强我镇集镇建设和管理，推动此项工作日常管理的规范化、有序化。不断改善人居环境，提高居民生活质量，提升集镇品味，根据中华人民共和国城乡建筑法和中华人民共和国土地管理法，结合我镇总归，现就我镇集镇管理和规划工作作如下通知：
一、加强领导，统筹协调
为了切实加强我镇集镇建设和规划管理，经镇人民政府研究决定，特成立镇规划建设管理领导协调小组，其成员组成如下：
组长：黄国华（镇人民政府镇长）副组长：马德金（政法委书记）
唐静
（政法委副书记、综治办主任）成员：朱佐军
马远志
刘汉亚
任杰
陈德刚
曾俊
李万学
领导小组下设办公室在镇村镇建设服务中心，朱佐军同志任办公室主任，具体负责此项工作的资料汇编和上报。
二、加大集镇建设宣传力度
由于我镇是新建镇乡，前些年客观存在机构不健全、规划不合理、管理不到位等现象，导致集镇建房秩序无章可循，多数居民建房未办理相关审批手续，按自己的意愿想怎么修就怎么修，严重影响了我镇集镇容貌，因此要大力宣传加强集镇建设管理的重要意义，做到“家喻户晓，妇孺皆知”，全镇上下营造一个“集镇管理，人人有责”的宣传氛围，争取广大群众积极参与和支持。三、严格用地管理 坚决制止乱搭滥建
（一）根据我镇集镇建设总体规划（2010年——2015年），以及集镇建设的整体要求，为确保集镇发展的可持续性，对集镇道路两侧所有建设要予以严格控制。红线控制范围以内的土地，任何单位和个人都不得擅自使用。
（二）目前在土地审批未解冻之前，集镇范围内用地只允许原址原面积撤建，控制在红线3米以外，建设规模控制在三层。
（三）提倡集镇居民自行协商一致，多户进行联建，整块实施开发，科学规划，合理利用集镇土地。
（四）责任到人，村镇建设服务中心工作人员和乐山居工作人员实行划段包保制度，发现有违法建筑时及时汇报及时阻止，因工作不力或疏忽大意造成违法建筑成型的，要严肃追究相关责任人员的责任。
（五）坚决制止乱搭滥建，坚决撤除违法建筑，对前期没有办理规划用地手续的，按照建筑面积每平方米处以5元以上30元的罚款后补办相关手续，近期镇人民政府将以公告的形式告知集镇居民，从镇人民政府发布公告之日起任有进行违法建筑的，镇人民政府将组织相关部门及时予以撤除，发现一家撤除一家。
四、合理规划 严格审批程序
（一）凡符合新建、改建、扩建房屋的集镇居民户，应当先向乐山居委会提出申请，经居民委员会会议讨论通过，由支部书记签字同意加盖公章后报村镇建设服务中心，村建中心组织人员对现进行场勘查，对符合规划的向分管领导汇报后要及时在县住建局办理用地规划许可证，凭用地规划许可证到国土部门办理土地使用证，然后到住建局办理工程规划许可证后方可开工建设。
（二）建设工程必须严格按照建设规划许可证核定的使用性质、建设位置、面积、层次、标高、立面等规划设计要求进行施工，不得擅自改变。对合符建筑规划的经村镇建设服务中心验收后办理工程竣工许可证，违反规划建筑房屋的，镇人民政府将依照相关法律法规予以处罚并限期整改。