新征程明确新目标谱写新篇章

2024-05-04

新征程明确新目标谱写新篇章（共6篇）

篇1：新征程明确新目标谱写新篇章

新征程:明确新目标谱写新篇章（进入新时代踏上新征程）

朱炳元

《人民日报》（2018年01月05日 07 版）

习近平同志在党的十九大报告中指出：“从十九大到二十大，是„两个一百年‟奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”我们要深刻领会党的十九大精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态决胜全面建成小康社会，胜利开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦布阵筑基。

明确新目标：分两步走全面建设社会主义现代化国家

中国特色社会主义发展是阶段性和连续性的统一。根据时代条件变化，把伟大理想分解成一个个切实可行的具体目标和任务，有步骤、分阶段完成，是中国特色社会主义事业不断取得成功的一条基本经验。

改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出从温饱到小康再到21世纪中叶基本实现现代化的“三步走”战略。在前两步目标已提前实现的基础上，又提出到建党一百年时全面建成小康社会，到新中国成立一百年时把我国建成社会主义现代化国家的“两个一百年”奋斗目标。科学的目标设定和战略安排，对我国的成功发展起到了重要引领作用。

党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得重大成就的基础上，党和国家事业发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。基于对我国发展新的历史方位的科学判断，顺应人民对美好生活的向往，党的十九大将实现第二个百年奋斗目标分两个阶段来安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。这把我们党在上世纪80年代提出的21世纪中叶基本实现现代化的目标提前到2035年完成。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

全面建成小康社会、基本实现现代化和全面建成社会主义现代化强国之间紧密联系、相互衔接，前者是后者的基础，后者是前者的发展和提升。党的十九大报告清晰描绘了实现现代化与民族复兴的时间表、路线图和任务书。我们要深化理解认识，一步一个台阶、一步一个脚印地扎实前行。

贯彻新思想：用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践

中国共产党领导中国人民90多年革命、建设和改革的伟大实践，是救国、兴国、强国和为人民谋幸福、为民族谋复兴的接续奋斗的历史过程。在这个历史过程中，我们党以巨大的理论勇气开拓创新，把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，不断形成马克思主义中国化新成果，达到马克思主义中国化新高度，指导实践取得新成功。

决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，继续推进中国特色社会主义伟大事业，归根到底是要使我们的国家、民族尽快“强起来”。“强起来”的时代呼唤“强起来”的理论。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。它以更宽广、更长远的眼光来思考和把握党和国家未来发展，从理论和实践结合上系统回答坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，是实现中华民族伟大复兴中国梦必须长期坚持并不断发展的指导思想。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，到2020年全面建成小康社会，标志着社会主义中国和中华民族在“强起来”上走出关键一步；到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，标志着社会主义中国和中华民族真正实现强起来。在这一伟大历史进程中，习近平新时代中国特色社会主义思想将不断丰富和发展，当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义将放射出更加夺目的真理光芒。

解决新矛盾：以更平衡更充分的发展不断满足人民日益增长的美好生活需要

中国特色社会主义发展的时代不同，人民群众对美好生活的要求也不同。改革开放初期，我国经济社会发展水平很低，通过加快发展社会生产满足人民日益增长的物质文化需要是解决社会主要矛盾的基本途径。经过30多年的快速发展，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要解决的主要问题是由“富起来”发展到“强起来”阶段所遇到的问题。只有紧扣社会主要矛盾变化，推动更平衡更充分的发展，才能更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

实现更平衡更充分的发展，必须加大力度补短板强弱项。从全面建成小康社会阶段的“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”，到基本实现现代化阶段的“跻身创新型国家前列”“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成”“社会文明程度达到新的高度”“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”“现代社会治理格局基本形成”“美丽中国目标基本实现”，再到建成社会主义现代化强国阶段的“物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升”“全体人民共同富裕基本实现”，可以清晰看出实现更平衡更充分发展的路径和“人民幸福”这条一以贯之的红线。

探索新治理：充分发挥党的领导优势，提高国家治理现代化水平

第二次世界大战以来，一些国家虽然一度实现了快速发展，却没能迈进现代化门槛，掉入各种各样的“陷阱”，一个根本原因是缺乏坚强有力的执政党领导和科学稳定的制度保障。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。在新时代，充分发挥党的领导优势，必须毫不动摇坚持党的领导，不断完善党的领导，特别是不断提高党的治国理政能力和水平。

纵观社会主义诞生以来的历史过程，怎样治理社会主义社会这样的全新社会，在以往的世界社会主义实践中没有得到很好解决。改革开放以来，我们党以全新角度思考国家治理问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在中国特色社会主义新时代，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

为了提供这样一套制度体系，党的十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；到2020年，要形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。在党的十九大报告中，习近平同志进一步明确了国家治理体系和治理能力现代化的目标：到2035年，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化目标的逐步实现，必将进一步发挥党的领导优势，释放巨大制度能量，有力保证各项事业迈上新台阶，成功谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

（作者为苏州大学马克思主义研究院教授）

篇2：新征程明确新目标谱写新篇章

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2018年新春酒会致辞：扬帆新征程谱写新篇章

山课件 5 k J.om 7 2018年新春酒会致辞：扬帆新征程谱写新篇章

尊敬的林郑xx行政长官，各位嘉宾，各位朋友：

欢迎大家莅临中联办一年一度的新春酒会，这是中联办与各界新老朋友欢聚一堂、共叙情谊的盛会。在这春意融融、喜庆祥和的美好时刻，我谨代表中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室全体同仁，向出席酒会的各位嘉宾各位朋友，向x万香港市民，致以诚挚的问候和新春的祝福！祝大家新年吉祥，龙马精神，恭喜发财！

刚刚过去的2017年，是我们国家发展历程中具有里程碑意义的一年。这一年，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，确立习近平新时代中国特色社会主义思想为中国共产党必须长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹亮号角。2

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这一年，我们在经济民生上稳步前行，以人民为中心的发展思想和执政理念更加彰显。国内生产总值迈上x万亿元人民币的台阶，对世界经济增长贡献率超过x%，是世界经济名副其实的火车头和稳定器；社会养老保险覆盖9亿多人，95%以上的中国百姓拥有基本医疗保险；城镇新增就业x多万，农村贫困人口减少1200多万。这一年，我们在科技创新上高歌猛进，中国人民的智慧和创造伟力一次次引发世人的瞩目和惊叹。“慧眼”天文卫星、“天舟一号”货运飞船遨游苍穹，919大型客机和AG600大型水陆两栖飞机聚首蓝天，“海翼号”深海滑翔机刷新最大下潜深度记录，首艘国产航母下水，首次海域可燃冰试采成功，世界首台量子计算机在中国诞生，世界最大单体智能码头洋山港开港，世界最长的跨海大桥港珠澳大桥主体工程全线贯通。一个个国之重器挺起了大国脊梁。这一年，我们在国际舞台上更加从容自信，国际影响力、感召力、塑造力进一步提升。我们接连举办了首届“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、中国共产党与世界政党高层对话会等主场外交活动，并在达沃斯世界经济论坛、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议等多边外交场合，传递了构建人类命运共同体的中国理念，为全球治理体系改革和建设提供了中国方案和中国智慧。

这些伟大成就是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民砥砺前行、共同奋斗的结果，彰显了中国共产党作为世界上最大的政党，所做的一切就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展，赢得了包括香港同胞在内的全体国3

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人的普遍认同、由衷拥护，赢得了国际社会的高度评价。

2017年香港“一国两制”成功实践也留下了浓墨重彩的一笔。步入20岁“成年礼”后的香港更加理性成熟，社会形势开始出现令人鼓舞的积极变化。这一年，总书记“七一”亲临香港视察，一到机场就深情地说“香港发展一直牵动着我的心”，还鼓励大家要“相信自己、相信香港、相信国家”，并郑重宣示“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”。这些真情暖语，饱含着总书记对香港对国家对民族的深厚情怀，也赋予了香港“一国两制”成功实践新的时代使命。十九大报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，意义重大而深远，不仅彰显了中央对香港工作的高度重视，而且也表明了中央实行“一国两制”方针一以贯之、坚定不移的立场，为香港发展注入了强大正能量。这一年，林郑月娥行政长官带领新一届特区政府管治团队坚守“一国”之本、善用“两制”之利，依法施政、积极作为，聚焦经济民生推出一系列政策举措，加强同各界人士沟通，展现了新面貌，带来了新气象，实现了良好开局，得到了中央的充分肯定、内地民众的广泛认同和香港社会各界的普遍赞赏。这一年，香港经济增长x%，大大超过以往10年平均x%的增长率，在全球发达经济体中名列前茅；最新失业率降至x%，创近20年来新低；香港连续24年获评全球最自由经济体；治安状况更是一年比一年好，整体罪案率创近40年来新低，成为全球最安全城市之一。“家和万事兴”。香港市民有了更多4

更多精彩范文点击主页搜索的获得感、幸福感、安全感，对未来更是期待多多、信心满满。这一年，我们看到港专学院陈卓禧校长旗帜鲜明地慷慨阐述爱国爱港宗旨，看到科技大学唐本忠教授率两地科研团队荣获国家自然科学奖一等奖，也看到香港女教师曾燕红登顶珠峰圆梦，香港保龄球队勇夺世锦赛金牌让雄壮的国歌响彻赛场，还看到中文大学女生黄逸晴意切情真写信向驻港部队表达敬意。这一幕幕动人场景，都让我们感受到浓浓的家国情、满满的正能量，也让我们由衷为国家为香港自豪。“幸福都是奋斗出来的”，这些靓丽的成绩，属于勤勉敬业的特区行政、立法、司法机构，属于无私无畏的香港纪律部队，更属于730万拼搏向上的香港市民。

各位嘉宾，各位朋友：

今年是国家改革开放40周年。40年来，中国共产党带领全国各族人民接力奋斗，坚持中国特色社会主义道路，让全球最大的发展中国家一跃成为世界第二大经济体，创造了世界奇迹。大家都是这段光辉岁月的参与者、见证者、亲历者。“吃水不忘掘井人”。回望历史，中共中央在召开十一届三中全会前，曾专门就香港等“亚洲四小龙”迅速发展的经验做了认真研究。1979年1月，一份关于香港厂商要求在深圳开设工厂的来信，引起了邓小平同志的高度重视。小平同志以超凡的政治魄力和战略眼光，当即在来信上批示：“这件事，我看广东可以放手干。”1979年4月，时任中共广东省委第一书记习仲勋同志率先向中央提出，在邻近港澳的深圳、珠海等地兴办出口加工区，得到邓小平同志的首肯，为改革开放打开了第一扇窗口。同5

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年底，习仲勋同志还率团到港考察，探访九龙长沙湾批发市场、葵涌货柜码头、地铁控制中心和金融企业等，虚心取经求教。40年来，香港同胞用智慧、勤奋和专业精神，发挥香港独特优势，助力国家改革开放和现代化建设。总书记去年7月视察香港期间曾经深情地说：“香港同胞一直积极参与国家改革开放和现代化建设，作出了重大贡献。对此，中央政府和全国人民从未忘记。”在中国革命、建设和改革的伟大征程中，香港的命运始终与祖国的命运紧紧联系在一起，香港同胞始终与祖国人民风雨同舟、携手前行。

回看走过的路，远眺前行的路。十九大关于“要支持香港、澳门融入国家发展大局”的重要决策为香港发展指明了战略方向。在2月3日北京举行的“国家所需、香港所长——共拓‘一带一路’策略机遇”论坛上，张德江委员长勉励香港在积极融入国家发展大局的过程中，探索香港发展新路向，寻找发展新动力，拓展发展新空间。国家发展始终需要香港，也必将不断成就香港。林郑月娥行政长官也表示将积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设。我坚信，只要我们始终聚焦发展这个第一要务，继续巩固和推进香港当前稳中向好的良好态势，就一定能在参与和助力“一带一路”建设、打造粤港澳大湾区“共同家园”中进一步融入国家发展大局，与祖国人民携手共创更加美好的生活，共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

各位嘉宾，各位朋友：

无论是过去在跑马地的新华社香港分社，还是现在在西环的中6

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央政府驻港联络办，70年来，我们始终与香港在一起，与香港同胞在一起，“门常开、人常在、事常办”，就像大家的老朋友好朋友，一点都不神秘。在这里，我想特别告诉大家，今年年初我们在官网上推出了“员工专栏”，讲述中联办员工在香港的工作经历和生活感悟；接下来我们还要推出公众“开放日”，欢迎大家届时来我们中联办大楼参观、做客。最后，我谨代表中联办全体同仁，对香港社会各界长期以来的关心与支持表示衷心的感谢!在新的一年，中联办将继续履职尽责，与国家同心、与香港同行，同大家行埋一齐、同特区政府行埋一齐、同730万香港同胞行埋一齐，让我们携手在“一国两制”的康庄大道上行稳致远。

谢谢大家！

篇3：踏上新征程谱写新华章

2012年，党的十八大胜利召开。这一年，全区教育系统在自治区党委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实国家和自治区的决策部署，努力在“控辍”“扩量”“提质”“保位”“争先”“维稳”上下工夫，推动教育事业科学发展，取得了新的成绩，实现了新的突破。

一是控辍，切实抓好义务教育控辍保学工作。经过几年的努力，我区的九年义务教育巩固率达到88%。二是扩量，高中教育、高等教育规模进一步扩大。启动实施普通高中课程改革和新一轮职教攻坚五年计划，高中阶段毛入学率达到76%，超出广西教育规划纲要年度目标3个百分点。实施高等教育大众化水平提升计划，2012年内录取新生24.08万人，高等教育毛入学率超过21%。三是提质，各级各类教育质量进一步提升。统筹推进国家改革试点项目和广西教育“双十”工程，深化基础教育“有效教育”教学改革，深入推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，加快推进现代职业教育体系建设，大力实施本科教学质量工程和“卓越人才教育培养计划”，实施高校与科研院所联合培养研究生体制机制改革，高等教育人才培养质量进一步提升。不断加强师德师风建设，已立项建设5个示范性教师教育基地和11个重点培育教师教育基地，以“国培计划”“区培计划”为引领，共培训教师约19万人次。实施高等院校创新能力提升计划和发明专利倍增计划，高校发明专利申请和专利授权数量显著增加，教育服务经济社会发展的能力进一步提升。四是保位，继续保持多个领域在全国的先进地位。实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率达到76.6%，提前8年完成国家和广西教育规划纲要2020年目标（70%），学前教育走在全国前列。建立从学前教育到研究生教育“全程覆盖、无缝衔接”学生资助体系，共发放助学金40.03亿元，资助学生274万人次；发放生源地信用助学贷款14.32亿元，贷款学生24.09万人，贷款总额和人数位居全国第一。扎实推进16.92万名应届高校毕业生就业工作，截至2012年9月1日，全区高校毕业生总体就业率达91.45%，继续高于全国平均水平。继续保持中国—东盟教育交流与合作领先地位，成为招收东盟国家留学生最多的省区之一，并成功举办了中国—东盟职业教育联展暨论坛，填补了中国—东盟博览会缺少教育论坛的空白。五是争先，努力争取某些领域在全国的先进地位。加快推进“校安工程”，截至2012年11月底，中小学“校安工程”三年开工面积786万平方米，占规划改造总面积的108%；竣工面积698万平方米，完成目标任务情况处于全国中上水平。加大投入，统筹协调，超额完成教育惠民工程，截至2012年11月底，共筹集、下达资金48.47亿元，超计划筹集资金10.68亿元。全面启动29个国家试点县和12个自治区试点县农村义务教育学生营养改善计划和食堂建设，新建或改建学生食堂2 692个，惠及7 520所农村中小学、115万名学生，该项工作得到国务委员刘延东的充分肯定。推进义务教育均衡发展，开展县域义务教育均衡发展试点工作和督导评估，龙胜、蒙山、合山等3个县（市）成为我区第一批全国义务教育基本均衡县。《光明日报》等国家媒体以头版头条专题报道龙胜各族自治县探索边远山区民族教育均衡发展新路子的成功经验。以高校党委换届为契机推动高校党政领导体制改革，在10所高校试行党委常委制，在5所高校试行总会计师职务，得到中组部的充分肯定。六是维稳，采取有效措施，继续保持教育系统的和谐稳定。

2013年，我们踏上新的征程。在新的一年，我们要以贯彻落实党的十八大精神为主线，以办人民满意教育为目标，以优先发展为保障，以提高质量、促进公平为重点，以重大项目和改革试点为抓手，在“控辍”“扩量”“提质”“保位”“争先”“维稳”的基础上，抓试点转示范（总结推广试点经验，发挥示范引领作用），以竞争促活力（改革教育资源分配制度，在教育投入向教育基础薄弱地区倾斜的同时，在部分项目、资金分配中引入竞争机制，激发教育发展活力），抓两头带中间（重点解决教育薄弱环节、薄弱地区的教育问题，强化各级各类教育领先领域和高层次人才的培养、引进），改作风促形象（切实转变师德师风、学风校风和教育系统干部作风，树立教育系统良好形象），重点确保教育经费“三个增长”，深入推进重点工程和试点项目，加强教育基础能力建设，统筹推动各级各类教育协调发展，全面完成教育惠民工程，建设高素质专业化教师队伍，加强协调创新，提高教育服务经济社会能力，加强教育系统党建工作，确保教育系统安全稳定，推动我区教育事业再上新台阶。

在新的一年里，让我们在自治区党委、政府的正确领导下，在全社会的关心支持和全区教育系统的共同努力下，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、锲而不舍的坚强意志，抢抓机遇，开拓创新，谱写广西教育新华章！

最后，衷心祝愿全区广大教育工作者在新的一年里身体健康、合家幸福、工作顺利！

篇4：开启新征程谱写新篇章

———在中国共产党咸阳市秦都区第十六次代表大会上的报

告

刘印生

（2011年10月12日）

各位代表、同志们：

中国共产党咸阳市秦都区第十六次代表大会，是在全面推进西咸国际化大都市建设，奋力实现“十二五”良好开局的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的大会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，全面贯彻落实科学发展观，动员全区广大党员干部群众，开启新征程，谱写新篇章，为建设更加富裕、更加文明、更加和谐的新秦都而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党咸阳市秦都区第十五届委员会向大会作报告，请予审议。

一、区十五次党代会以来的工作回顾

区十五次党代会以来，区委全面贯彻落实科学发展观，始终坚持发展第一要务不动摇，恪守稳定第一责任不懈怠，团结和带领全区广大党员干部群众，抢抓机遇，锐意进取，圆满地完成了区十五次党代会确定的各项目标任务，全区经济社会发展跃上了新的台阶。

五年来，我们总揽全局，科学决策，经济社会始终保持又好又快的发展势头。我们全面贯彻落实科学发展观，始终站在全局和战略的高度，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇、不懈怠、不折腾，高起点谋划和推进秦都发展。

2007年，针对秦都经济总量偏小的实际，确立了“以招商引资为龙头，以项目建设为抓手，大力发展城市经济，强力扩张经济总量”的经济发展思路。

2008年，着眼十七大“推动科学发展、促进社会和谐”的要求，出台了发展城市经济、建设和谐社区两个《决定》，以此推动经济社会全面发展。

2009年，按照省市加快发展县域经济的要求，作出了“争创全省五强区”的战略部署，强力推进秦都经济在全省争先进位、跨越发展。

2010年，针对西咸新区体制调整、发展空间不足的实际，提出了建设“三园一区”的规划设想，出台了加快“三园一区”建设的《决定》，积极打造新的发展平台。

今年年初，我们展望“十二五”，作出了建设更加富裕、更加文明、更加和谐新秦都的战略部署，提出了秦都未来五年的发展规划，推动秦都经济社会迈上科学发展的快车道。

在加快经济发展的同时，我们统筹推进各项社会事业，先后提出了争创省级教育强区、省级平安区、全省统筹城乡发展示范区目标，积极创建国家卫生城市、环保模范城市，使全区经济社会发展取得了辉煌成就。

2009年，我区荣获全省县域经济考核争先进位奖，在全省24个市辖区中迈入第八位。在全市目标责任考核中，我区连续四年被评为优秀等次。在2010年省委巡视工作中，区委班子和主要领导得到了省委“两个优”的高度评价。

五年来，我们围绕中心，倾力发展，综合经济实力大幅提升。我们始终把经济发展作为秦都最关键、最紧迫的首要任务，坚定不移地实施“工业立区、商旅旺区”战略，强力扩张经济总量，壮大经济实力，区域经济始终保持蓬勃发展的强劲势头。

招商引资硕果累累。五年共引进项目773个，到位资金138亿元，是上个五年的2.2倍。引进投资48.5亿元的子午线轮胎、45亿元的吉峰农机等过10亿元的重大产业项目10个，实现了重大产业项目引进历史性突破，连续五年荣获全市招商引资一等奖。

项目建设成效卓著。投资28亿元的彩虹玻璃基板、23亿元的西电工业园等重大工业项目先后投产，海泉湾温泉世界、东方丽特购物广场等重大商贸项目开业运营，统一大道、银武高速秦都段等重大基础设施项目建成通车，五年累计完成固定资产投资1105亿元，是上一个五年的7.1倍。

工业经济迅猛发展。建成了总占地1.4万亩的沣东工业园、钓台工业园、上林苑工业园和秦都科技产业园，启动了汽车产业园建设，五个园区共引进项目114个，总投资高达285亿元；全区规模以上工业企业达到138户，较2006年新增56户。

商贸服务业日益繁荣。团结路、玉泉东路等4条特色街建成命名；彬长矿业基地、西平铁路总部等总部型企业相继入驻；世茂城市综合体、咸阳国际财富中心等城市综合体项目先后开工，全区商贸企业达到1400余家，其中限额以上商贸企业86家。

预计2011年，全区生产总值可达240亿元，是2006年的2.4倍；规模工业总产值可达420亿元，是2006年的3.2倍；地方财政收入可望突破5亿元大关，是2006年的2.3倍；社会消费品零售总额可达68亿元，是2006年的2.3倍。综合经济实力稳居全市第一。

五年来，我们统筹兼顾，协调发展，城乡面貌发生了显著变化。我们始终坚持以“双创”统揽城市建设，以新农村建设统揽农村工作，积极推进城乡共同繁荣、共同进步。

扎实开展双创工作。城市建成区绿化覆盖率超过38.7%，环卫设施完好率超过98%，城市生活污水集中处理率超过80%；率先在全市实施街景整治，城市面貌焕然一新，“三位一体”环卫保洁长效管理机制在全市介绍经验，如期实现省级卫生城市、环保模范城市和园林城市创建目标，顺利通过国家卫生城市技术评估。

加快旧城改造步伐。五年先后实施了沈家南村等10个城中村、造纸厂生活区等10个区域的拆迁改造，完成了南槐等6个城郊村的整村拆迁，城市品位大幅提升，人民群众生活环境明显改善。

深入推进新农村建设。大力实施“三千三万”工程，“南有苗菜花、北有果薯奶”的都市农业格局基本形成；修建农村公路300多公里，在全省首家实现“村村通”目标；创建市级新农村示范村13个，省级一村一品示范村24个，北槐村被命名为全省休闲农家明星村；在全国农产品质量安全抽检中，我区农产品合格率连续两年达到100%。大力实施“拔村上楼”工程，建成安置社区4个，沣东七里铺失地农民安置新模式在全省推广交流，我区被命名为全市城郊型新农村建设示范区。

五年来，我们以人为本，关注民生，人民群众生活质量不断提高。我们始终把保障和改善民生放在突出位置，全面发展社会各项事业，着力改善人民群众生产生活条件。

从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区财政每年拿出5000万元以上的资金兴办惠

民实事，五年共实施民生工程项目784个，累计完成投资19.44亿元。

优先发展教育事业，深入推进“四制”改革，教育质量全面提高，高考二本上线人数跃居全市第一。加快公共文化服务体系建设，文体广场、农家书屋基本实现全覆盖，广场文化、群众文化丰富多彩，文艺创作实力位居全市前列。深入推进医药卫生体制改革，城镇居民医疗保险参保率达到99.8%，新型农村合作医疗参合率达到100%。

健全完善社会保障体系，在全省率先实施新型农村养老保险试点，在全市率先发放高龄老人保健补贴，城乡低保实现应保尽保。扎实推进就业和再就业，城镇登记失业率控制在3.6%以内。预计2011年，城镇居民人均可支配收入可达24120元，是2006年的2.4倍，农民人均纯收入可达7600元，是2006年的2.2倍，均提前实现翻番目标。

群众性精神文明创建活动蓬勃开展，五年创建市级以上文明单位182家。加强社会治安综合治理，不断健全完善三级治安巡逻防控网络，强力推进技防建

设，全区技防实现了全覆盖。扎实开展领导干部大接访、机关干部下访活动，在全市首家成立信访接待大厅，认真处理群众来信来访，社会大局和谐稳定，荣获全省维护稳定工作先进区。

五年来，我们强基固本，从严治党，党的建设全面加强。我们始终坚持把加强党的建设作为事关全局、事关长远的根本任务，全面推进党的建设新的伟大工程。

高度重视思想建设，深入开展了学习实践科学发展观和“三新”、“三为”等主题活动，学习实践活动受到中央巡视组的充分肯定。

切实加强领导班子和干部队伍建设，确立了“三注重、两满意”的用人导向，一大批优秀年轻干部走上了领导岗位。

扎实推进基层党建工作，深入开展“创先争优”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，社区和“两新”组织党建工作走在了全市乃至全省前列，全区规模以上非公企业党组织组建率达到

100％；农村基层党建深入推进，双照消渡村支部书记常亚琼被评为全国优秀党务工作者。

积极扩大党代会常任制试点，建立了镇级党代会常任制运行体系，党代表作用得到充分发挥。

全面加强党风廉政建设和反腐败工作，创造性地贯彻落实省委“五项制度”，全省农村基层党风廉政建设现场会在我区召开，党风、政风和社会风气明显好转。党的建设全面加强，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保证。

各位代表、同志们，区十五次党代会以来的五年，是我区经济总量快速扩张、综合实力大幅提升的五年，是城市面貌变化最大、新农村建设扎实推进的五年，是社会事业全面进步、人民群众受益最多的五年，也是党的建设全面加强、领导班子和干部队伍执政能力显著提高的五年。

五年来，我区先后荣获全国科普示范区、科技进步考核先进区，全省招商引资先进区、双高普九区、省级平安区、促进就业工作先进区、信访工作“三无”

区、中小企业发展示范区、依法行政示范区、老龄工作先进区，全市升级晋档先进区、双拥工作先进区、优化发展环境先进区等多项荣誉称号。

成绩来之不易，发展伴随艰辛。这些成绩的取得，归功于省委、市委的正确领导，归功于历届班子打下的良好基础，归功于区级四大班子的团结协作，归功于全区各级党组织和广大党员干部群众的共同努力，归功于社会各界人士的大力支持。在此，我代表中共咸阳市秦都区第十五届委员会，向全区各级党组织和广大党员干部群众，向中省市驻区单位、驻区部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心和支持秦都发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的历程极不平凡，五年的经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：

必须把加快发展作为秦都最紧迫的首要任务，使我们秦都在新一轮的发展中赢得主动、走在前列；

必须把招商引资和项目建设作为推进经济发展的强大引擎，使我们秦都的经济总量快速扩张、经济实力更加强大；

必须把统筹城乡作为推进城市化的主要途径，使我们秦都的城乡协调发展、共同繁荣；

必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使我们秦都的人民群众生活得更加幸福、更加美好；

必须把加强领导班子和干部队伍建设作为推进发展的根本保证，使我们秦都在东涌西起的区域竞争中争先进位、大步跨越。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，在前进的道路上仍然存在不少问题。主要体现在：产业基础比较薄弱，加快转变经济发展方式的压力还很大；农村发展相对滞后，统筹城乡发展的任务依然繁重；一些影响社会发展的深层次矛盾和问题，给维护社会和谐稳定带来新的课题；部分党员干部作风不实，与建设西咸国际化大都市的要求不相适应。

全区上下既要充分看到我们过去五年取得的辉煌成就，又要充分认识我们当前面临的突出问题，始终保持清醒的头脑，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，推进我们秦都经济社会率先发展、率先跨越，才能使我们秦都在新的征程中乘风破浪、勇往直前！

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，既是我们转变经济发展方式、迅速扩张经济总量的攻坚时期，又是我们提升人民群众幸福指数、建设更高水平小康社会的关键时期，同时也是我们加快秦都城市化进程、全面推进西咸国际化大都市建设的重要战略机遇期。

从全国看：随着新一轮西部大开发的深入推进和《关天规划》的全面实施，国家将在政策和资金等方面向西部地区倾斜，这为我们争取更多的支持提供了重大机遇。

从全省看：省上加快推进西咸国际化大都市建设，出台了《西咸新区总体规划》，成立了省级层面的西咸新区管理机构，提出“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的宏伟目标。我们秦都有近一半的区域在西咸新区五大组团范围之内，这为我们跨越发展搭建了重要平台。

从全市看：市上大力发展板块经济，着力打造高新技术产业板块和沣西战略性新兴产业板块，同时全面启动北塬新城开发建设，我们秦都必将成为全市大开发、大建设的主阵地，这为我们率先发展带来了重大契机。

从我区自身看：近年来我们坚持不懈地抓招商、上项目，先后有一大批重大产业项目建成投产，经济的内生能量加快释放，发展的活力日渐增强。特别重要的是，我们有一个团结和谐、坚强有力的领导班子，有一支作风过硬、善打硬仗的高素质干部队伍，这些都为我们加快发展奠定了坚实的基础。

纵观当前形势，我们发展的机遇前所未有，发展的基础非常坚实，发展的氛围十分浓厚。全区上下必须牢牢抓住新的战略机遇，把一切有利条件充分利用起来，把一切积极因素充分调动起来，把一切发展活

力充分迸发出来，万众一心，众志成城，共同谱写我们秦都科学发展的新篇章。

今后五年，全区工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓西咸国际化大都市建设战略机遇，围绕转变经济发展方式“这一主线”，实施工业化、城市化“两轮驱动”，做强现代工业、新兴服务业、都市农业“三大支柱”，全面推进综合经济实力、城市建设水平、生态环境保护、人民生活质量“四个再上新台阶”，加快构建更加富裕、更加文明、更加和谐的新秦都。

建设更加富裕、更加文明、更加和谐的新秦都，既是时代赋予我们的神圣职责，又是全区广大党员干部群众的热切期盼。我们要坚定不移地走科学发展的道路，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，使我们秦都的区更强、民更富；牢牢扭住统筹城乡这个龙头不动摇，使我们秦都的城市更文明、农村更靓丽；牢牢扭住改善民生这个根本不动摇，使我们秦都的人民群众生活得更幸福、更美满。

今后五年，全区经济社会发展的主要奋斗目标是：

——建设区强民富的新秦都。经过五年的努力，现代工业迅速崛起，新兴服务业蓬勃发展，都市农业特色鲜明。经济总量迅速扩张，综合实力更加强大；居民收入大幅提升，人民生活更加富足。到2016年，全区生产总值达到480亿元，地方财政收入达到12亿元，城乡居民收入分别达到48500元、16000元，均较2011年翻一番，综合经济实力稳居全市第一，迈入全省五强区行列。

——建设文明现代的新秦都。经过五年的努力，城市功能布局合理，基础设施比较完善，生态环境优美宜居，城市品位大幅提升；农村优美小镇点缀，都市农业衬托，村容村貌靓丽，城乡一体交融。到2016年，城市建成区面积达到90平方公里以上，城镇化率达到90%以上；实现国家卫生城市、环保模范城市、园林城市和全省统筹城乡发展示范区创建目标，成为城市景观与自然风貌交相辉映、秦汉特色与现代文明相得益彰的西部文明之区。

——建设幸福和谐的新秦都。经过五年的努力，科教文化进一步繁荣，就业和保障体系更加健全，城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，社会各项事业全面进步，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。到2016年，实现省级教育强区、科技强区、文化强区和卫生强区创建目标，在全市率先迈入更高水平的小康社会。

各位代表、同志们，美好的蓝图已经绘就，宏伟的目标催人奋进。只要我们紧盯目标不动摇，埋头苦干不懈怠，团结一心不折腾，我们的宏伟蓝图一定能够变为现实，秦都的明天一定会更加灿烂、更加辉煌！

三、狠抓第一要务，进一步提升综合经济实力建设区强民富的新秦都，首要的任务就是抓好经济建设。今后五年，必须坚持把经济建设摆在更加突出的位置，大力发展城市经济，强力扩张经济总量，进一步壮大经济实力，推进秦都经济快速腾飞。

（一）强化工业主导地位，着力推进区域经济大发展。工业是立区之本，是促进经济发展的强大动力。

按照“大项目支撑、大集团引领、园区化承载”的思路，进一步改造提升传统支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，构建具有秦都特色的现代工业体系。

重点是打造三大基地，壮大五大集群，建好十大园区。

以发展现代工业为目标，引进重大产业项目，打造三大工业基地。积极争取市上支持，在市区西北部规划建设总占地5万亩的咸阳能化工业园和先进制造工业园，全力推进市区西北部开发建设，吸引重大产业项目入驻，打造北塬能源化工和先进制造基地；抢抓国家级高新区创建机遇，加快高新技术产业引进，打造高新技术产业基地；发挥子午线轮胎、风润新能源等重大项目带动作用，引进关联配套产业，打造沣东、沣西新城（咸阳秦都部分）战略性新兴产业基地。

以龙头企业为核心，延长产业链条，壮大五大产业集群。依托西电工业园、法士特同步器等重大项目，壮大先进制造产业集群；依托西北唯一的国家显示器件产业园，壮大电子产业集群；依托彩虹光伏玻璃、多晶硅铸锭等项目，壮大光伏产业集群；依托华江环

保设备生产基地、万泉垃圾焚烧发电等项目，壮大节能环保产业集群；依托步长集团、海天制药等龙头企业，壮大医药保健产业集群。

以完善功能为重点，提升园区承载力，建好十大工业园区。进一步完善沣东工业园、钓台工业园、上林苑工业园、秦都科技产业园、咸阳汽车产业园、马泉中小企业园配套设施，加快推进国家显示器件园、能化工业园、先进制造工业园和医药食品工业园建设，进一步完善园区基础设施，提升园区产业承载能力。

到2016年，全区规模工业企业达到200户以上，培育过百亿元的产业园区3-4个，规模工业总产值突破千亿元。

（二）强化招商龙头地位，奋力推进经济总量大扩张。招商是兴区之策，是拉动经济增长的火车头。按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作、全民参与”的招商思路，科学招商、理性选商，全面提升招商引资的质量和效益。

紧盯强企招大商。瞄准世界500强、国内200强和省内大企业，积极引进一批有竞争力、支撑力和带动力的大项目，五年引进100亿元以上项目2-3个，50亿元以上项目3-5个，20亿元以上项目10个以上。

注重效益选好商。兼顾社会效益和经济效益，积极引进一批环境污染小、科技含量高、产业关联度大的战略性新兴产业，全面促进产业结构优化升级。

立足产业择强商。依托现有产业基础，着力培育和引进一批拥有核心技术、居于产业领先地位的优势骨干企业，发展壮大产业集群。

优化环境引名商。完善基础设施，出台优惠政策，提供优质服务，打造关中最具吸引力的投资洼地，吸引国内外知名客商来秦投资兴业。

五年招商引资到位资金累计达到400亿元以上。

（三）强化项目引领地位，倾力推进经济发展大提速。项目是强区之基，是推动跨越发展的重要支撑。按照“市场引导、政策扶持、服务推进、环境保障” 的思路，强力推进项目建设，以重大项目的快速推进带动区域经济快速发展。

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，突出重大产业项目、基础设施项目、民生项目，精心安排项目盘子，五年安排重点项目200个以上，累计投资1600亿元。

牢固树立“支持项目就是支持发展”的理念，加大财政支持力度，每年拿出一定的资金支持重大项目建设。对投资过10亿元的重大项目，实行一企一策、特事特办，打造产业发展的领军企业。

牢固树立“服务项目就是推进发展”的理念，对重大产业项目组建专门班子，全程搞好服务；对中小项目实行领导包抓、部门联系，解决建设难题，促进项目早落户、早建设、早投产、早见效。

牢固树立“保护项目就是保障发展”的理念，引导全区上下关心项目建设、保障项目环境。对破坏项目建设环境的人和事，依法严厉打击，全力为项目建设保驾护航。

确保多晶硅铸锭、彩虹保护屏等重大工业项目全面建成投产，咸阳国际财富中心、海泉湾五星级酒店等重大商贸项目建成运营，西宝高速南迁、北环线建设等重大基础设施项目顺利实施。

五年新上亿元以上项目100个以上，固定资产投资累计完成2500亿元以上。

（四）强化商贸支柱地位，全力推进经济发展大繁荣。商贸是旺区之源，是拉动经济增长的重要支柱。坚持“政府引导、市场运作、注重特色、培育亮点”的思路，推进“一区、三带和五大物流体系”建设，快速打造“五大商业圈”。

强力推进秦特色商业区建设。借鉴西安曲江先进经验和开发模式，坚持空间调整与功能调整并举，充分彰显秦风、秦韵、秦文化，加速建设秦特色商业区，树立秦都商贸新地标。

加快建设三大商贸产业带。充分挖掘五陵塬历史文化资源，打造五陵塬旅游商贸带；依托咸阳国际财富中心、世茂城市综合体等项目，打造人民路多功能

商业带；抢抓沣东、沣西新城开发建设的大好机遇，打造世纪大道新兴商业带。

培育壮大五大物流体系。充分发挥区位优势、产业优势、资源优势，加快构建电子信息、汽车、医药、家居建材、农副产品五大物流体系，培育壮大现代物流业。

通过以上举措，快速打造“五大商业圈”，即快速打造以嘉惠和秦特色商业街区为核心的中心商业圈、以中华什字和高新区域为核心的副中心商业圈、以玉泉路和珠泉路为核心的古渡商业圈、以陈杨寨和大学园区为核心的渭河南商业圈、以南北上召和马庄为核心的北塬商业圈，从而在全区构建大商贸、大流通、大服务的商贸发展新格局。

到2016年，建成四星级以上酒店5家，城市综合体8-10个，特色街区10条以上，社会消费品零售总额达到百亿元以上。

各位代表、同志们，发展是第一要务，雄厚的经济实力是强区的基础、富民的前提。只要我们聚精会

神搞建设，一心一意谋发展，我们秦都的经济实力一定会更加强大，秦都的父老乡亲一定会更加富裕，秦都必将早日迈入西部强区的行列！

四、拉大城市框架，倾力打造文明现代新都市城市是汇聚生产要素的重要载体，是秦都经济发展的重要依托。今后五年，我们要充分发挥西咸新区的品牌优势，倾力打造四大板块，强力推进城市规模扩张，加快构建生态文明、环境友好、设施现代、功能完善的田园都市。

（一）打造主城板块，建设现代都市中心商务区。主城区既是秦都过去发展的雄厚基础，也是秦都今后发展的最大资源。我们要大力实施“四大工程”，进一步加快主城区开发建设。

实施“三城联创”工程。健全市容环卫长效管理机制，深入推进城市街景整治，完善环卫基础设施，全面推进主城区净化、亮化、绿化、美化，实现国家卫生城市、环保模范城市和园林城市创建目标。

实施“市区畅通”工程。建成团结北路、咸通北路等主干道路，改造珠泉路、文汇西路等次干道路，配合做好渭河中心景观桥、人防隧道等重大市政工程建设，进一步强化城市服务功能。

实施“旧城改造”工程。坚持依法拆迁、人文拆迁、和谐拆迁，全面完成城中村拆迁改造，加快推进老小区和城乡结合部改造，进一步改善城市面貌，优化人居环境。

实施“退二进三”工程。积极盘活城市资源，挖掘发展潜力，引导主城区纺织企业退城进园，加快闲置厂房开发建设，进一步拓展商贸发展空间。

经过五年的努力，把主城板块打造成为环境优美、功能齐全、服务西咸、辐射关中的现代都市中心商务区。

（二）打造河南板块，建设西咸新区发展引领区。渭河南区域既是西咸一体化的第一承接地，也是我们秦都过去发展的主阵地。今后，我们要按照“基础先行、产业引领、科技推进、生态支撑”的思路，全力

支持、积极参与沣东新城和沣西新城（咸阳秦都部分）开发建设。

加快西咸主干路网对接，配合实施地铁一号线等重大交通项目，推进与西安交通融合、发展融合。

以沣东工业园、上林苑工业园、钓台工业园为支撑，壮大先进制造业；抢抓奥林匹克体育会展中心建设机遇，加快上林苑商务区建设，大力发展以总部经济、楼宇经济为支撑的高端服务业。

发挥清华科技园、陕西中医学院、国际商贸学院、咸阳职业技术学院等科教资源优势，打造科技教育文化中心。

加快实施渭河、沣河综合治理工程，着力改善生态环境，把“两河四岸”建设成为防洪安澜的坚实屏障和绿色环保的景观长廊。

经过五年的努力，把河南板块建设成为西咸国际化大都市的综合服务副中心、西咸新区发展的引领区。

（三）打造城西板块，建设高新技术产业聚集区。城西板块既是高新技术产业的聚集平台，又是秦都高新合作共建的重要载体。我们要按照“高点定位、做强品牌、拓展空间、优化环境”的思路，加快国家级高新区创建步伐，推进高新区大发展、大跨越。

高点定位发展。借鉴国内外高新技术产业园区建设经验，做好高新区发展总体规划、详细规划，超前谋划高新发展；完善高新区管理体制、运作机制，为高新区发展注入新的活力；积极争取国家和省上的支持，实现国家级高新区创建目标。

做强优势品牌。引导企业用足用活高新区优惠政策，积极推进技术创新，加快新产品研发，做强显示器件、橡胶制品、生物医药品牌，全面提升产业竞争力。到2016年，力争创建国家级品牌2-3个，省级品牌5-8个。

拓展发展空间。适应高新区发展需要，积极争取上级支持，将新规划占地5万亩的咸阳能化工业园、先进制造工业园纳入高新区规划范围，进一步拓展高

新区发展空间，使高新区面积在现有的基础上扩大一倍，达到90平方公里。

优化发展环境。积极实施“拔村上楼”，基本完成高新区城市化改造；加快高速路南区域路网建设，完善高速路北区域市政设施，强化高新区城市服务功能；加快推进两寺渡公园、咸阳湖二期工程建设，全面改善生态环境。

经过五年的努力，把城西板块建设成为基础设施完善、高新技术聚集、产业特色鲜明的现代新区、未来新城。

（四）打造北塬板块，建设统筹城乡发展示范区。北塬板块既是咸阳城市扩张的主阵地，又是我们秦都统筹城乡发展的重点区域。按照建设现代田园都市理念，加快秦汉新城和北塬新城开发建设，积极推进“四个集中”，构建“以城带乡、以工促农、城乡一体、协调发展”的新格局。

推进项目向园区集中，加快汽车产业园、能化工业园、先进制造园、秦都商贸物流园开发建设，引领北塬板块大发展；

推进农民向新型社区集中，积极探索有条件农民进城落户的新路子，加快马庄、双照农村新社区建设，逐步实现农民生活社区化；

推进土地向规模经营集中，加快五陵塬万亩生态景观林、东三支干渠万亩杂果经济林和双照万亩苗木花卉示范园建设，大力发展现代都市农业、休闲观光农业、高效生态农业，实现农业产业发展规模化、品牌化、现代化；

推进财力向民生集中，深化城乡配套改革，推进城乡公共服务均等化；加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，引导农民从事农家乐、发展第三产业。

经过五年的努力，把北塬板块建设成为全省统筹城乡发展示范区。

各位代表、同志们，城市化是现代文明的重要标志，城市建设是今后工作的重点。只要我们立足大都市，瞄准国际化，始终坚持高起点谋划，大手笔运作，加快城乡一体化进程，我们秦都的城乡面貌一定会更加靓丽，秦都的城乡发展一定会更加协调，我们共同生活的家园一定会更加美好！

五、高度关注民计民生，不断提升人民群众幸福指数

让人民群众生活得更加幸福、更加美满，是我们执政为民的根本目的。我们要始终坚持以民为本、以民为先、以民为重，大力发展社会事业，着力保障和改善民生，推进社会全面进步，让全区人民群众过上幸福美满的生活。

（一）发展社会各项事业，推进经济社会全面进步。

优先发展教育事业，继续深化“四制”改革，提高教育教学质量；优化教育资源配置，完成撤校并点工作；新建、扩建中小学校4所，建成寄宿制学校10

所；普及学前三年教育、高中教育，全面推进素质教育，实现省级教育强区创建目标。

大力推进产学研交流，加快科技成果转化，鼓励和引导创新要素向企业聚集，到2016年科技对经济增长的贡献率达到60%以上，实现省级科技强区创建目标。

落实各项文化惠民政策，加强公共文化设施建设，推动文化产业和文化市场繁荣，丰富广场文化和群众文化，提升文化软实力，到2016年镇办文化站、社区文化中心达到全覆盖，实现省级文化强区创建目标。

深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平，增强应对突发公共卫生事件和重大疫情处置能力，千人拥有床位数达到5张，千人拥有执业（助理）医师数达到4人，实现省级卫生强区创建目标。

统筹解决人口问题，稳定低生育水平，全面提高人口出生质量。

深入推进群众性精神文明创建活动，积极倡导健康文明的生活方式，进一步提高城乡居民文明素质，文明行业创建覆盖面达到80%以上。统筹抓好其它社会事业，推进社会全面进步。

（二）完善社会保障体系，解除人民群众后顾之忧。

高度关注失地农民的生活，探索建立失地农民养老机制、医疗保障机制，确保失地农民老有所养、病有所医；制定就业扶持政策，强化技能培训，大力发展劳务经济，确保失地农民人人有技能、就业有门路；积极探索留地安置、以房养人的新模式，拓宽失地农民增收渠道，确保失地农民收入有来源、生活有保障。健全城乡社会保障体系，“五大保险”持续扩面。完善社会救助体系，不断提高城乡低保和五保户供养标准，五保户集中供养率达到70%以上。加快社会养老服务机构建设，逐步建立健全政府主导、社会参与的多元化投入机制，推进养老保障社会化。加强社区建设，每个街道办建成1-2个社区服务中心，城乡社区活动场所实现全覆盖。

（三）推进社会管理创新，确保社会大局和谐稳定。

用群众工作统揽信访工作，深入推进阳光信访、领导接访、干部下访，畅通民意表达渠道，巩固信访“三无”区创建成果。

积极开展“平安创建”，强化社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善矛盾纠纷排查化解机制，公众安全感和平安创建知晓率分别达到92％、75%以上，城市重点部位视频监控覆盖率、农村技防设备应用率均达到100%。

建立健全社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，深入实施重大社会决策、重大工程项目建设风险评估，最大限度地预防和减少社会矛盾。

加强对流动人口和特殊人群的管理服务，规范“两新”组织管理，确保社会管理不留死角。

高度关注食品安全问题，加强生产加工流通环节监管，确保群众吃得安心、吃得放心。

严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全区社会大局和谐稳定。

（四）实施民生普惠工程，提高人民群众生产生活水平。

始终坚持把人民群众的切身利益放在首位，从基础教育、医疗卫生、养老保障、道路交通、农田水利等人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，每年实施一批民生工程，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

坚持以经济发展成果普惠民生，加大民生投入力度，每年将新增财力的80%用于改善民生，精心谋划和实施一批惠民实事，不断改善人民群众生产生活条件。

坚持每年策划和包装一批民生项目，进一步加大对上争取力度，使更多的民生工程项目落户我区，使更多的民生专项资金投入我区。同时，积极倡导社会力量参与民生工程建设，不断拓宽民生资金筹措渠道。

到2016年，实施民生工程项目1000个以上，完成投资30亿元以上，让广大人民群众充分享受改革发展的成果。

各位代表、同志们，人民群众是我们的衣食父母，是我们事业发展的坚强后盾。只要我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真心实意为群众做好事、尽心竭力为群众办实事，我们秦都的广大人民群众必将生活得更加殷实、更加幸福、更加美好！

六、加强和改进党的建设，不断提升党的建设科学化水平

事业成败，关键在党，核心在人。今后五年，我们要坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，全面加强和改进党的建设，进一步提升党的建设科学化水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全区经济社会发展提供强有力的组织保证。

（一）加强思想政治建设，不断增强干事创业的凝聚力。思想建设是党的建设的灵魂。我们要始终把思想建设作为党的建设的先导工程，在全区上下深入

开展创建“学习型、服务型、创新型”机关活动，引导广大党员干部以学习提升思想境界，以服务密切干群关系，以创新推进经济发展。

创建学习型机关。引导广大党员干部牢固树立“终身学习、全员学习”的理念，始终把学习作为一种精神追求，深入学习政治理论、业务知识和政策法规，不断提升新境界、掌握新知识、增强新本领，真正做到学以增智，学以立德，学以创业。

创建服务型机关。引导广大党员干部牢固树立“机关就是服务”的意识，转变服务理念，强化服务职能，端正服务态度，改进服务方式，提高服务效率，提升服务质量，更好地服务基层群众、服务驻区单位、服务项目建设。

创建创新型机关。引导广大党员干部进一步解放思想，大力弘扬创新精神，冲破一切制约发展的条条框框，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方式，破解发展过程中出现的新情况、新问题，努力开创各项工作新局面。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，不断增加科学发展的源动力。政治路线确定之后，干部就是决定因素。加强领导班子和干部队伍建设，要重点完善“四个机制”。

完善干部教育管理机制。全面落实“科学发展主题培训行动计划”，推进干部教育管理制度化、规范化；积极选派优秀年轻干部到基层一线锻炼、到发达地区挂职，拓展干部培养渠道，提升干部综合素质。

完善干部选拔任用机制。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，按照讲政治、重品行、看能力、凭实绩、守纪律的用人标准，真正把那些肯干事、会干事、能干成事的干部选拔上来。

完善干部实绩评价机制。坚持用考核衡量发展成果、评价干部实绩、推进工作落实，积极支持敢抓敢管、锐意进取的干部，关心爱护不图虚名、埋头苦干的干部，营造风清气正、心齐劲足的干事创业环境。

完善党管人才工作机制。编制并落实好《秦都区2010-2020年中长期人才发展规划》，加快人才培养，努力营造有利于人才脱颖而出、人尽其才的社会氛围。

（三）加强党的基层组织建设，不断增强党组织的战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。以“创先争优”活动为统揽，统筹抓好农村基层党建、社区党建、“两新”组织党建和机关党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，夯实基层工作基础。

以“升级晋档、科学发展”活动为抓手，全面加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的活力，把农村党组织建设成为富民强村的先锋队。

以“分类指导、争先创优”活动为抓手，全面加强街道社区党组织建设，充分激发社区党建工作活力，把社区党组织建设成为促进社会和谐的先锋队。

以“三十佳工程”为抓手，全面加强“两新”党组织建设，将党的触角延伸到新经济、新社会组织，把“两新”党组织建设成为凝心聚力的先锋队。

以创建“三型机关”为抓手，全面加强机关党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用，把机关党组织建设成为推进发展的先锋队。

（四）加强干部作风建设，不断提高工作落实的执行力。良好的作风是推动工作落实、促进经济发展的必然要求和重要保证。我们要在全区

大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，查实情、讲实话、办实事，推进秦都经济社会大发展。

要大兴雷厉风行之风，凡事说了就干、定了就办，快节奏、高效率，一步不让地抓好落实。

要大兴勤政为民之风，坚持走群众路线，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作中造福群众，始终保持与广大人民群众的血肉联系。

要大兴艰苦奋斗之风，倡导厉行节约，坚决反对铺张浪费，真正把有限的资金用在推动发展、改善民生上。

（五）加强党风廉政建设，不断提高党员干部的公信力。党风廉政建设关系人心向背，关系党的生死存亡。坚持把反腐倡廉作为一项长期的政治任务，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面加强惩治和预防腐败体系建设。

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，加强干部廉政教育，自觉筑牢思想防线，进一步增强拒腐防变能力。

建立健全廉政制度，坚持用制度管人管事，让一切权力在阳光下运行，从源头上堵塞干部腐败的漏洞。

充分发挥纪检监察职能，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，特别是对民生项目和重点工程事前规范、事中监督、事后审计，坚决预防和杜绝腐败现象的发生。

（六）加强民主政治建设，不断增强团结兴秦的向心力。发展和完善社会主义民主政治，是实现人民群众根本利益的本质要求。

我们要充分发挥党委的领导核心作用，总揽全局，协调各方，大力支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府工作，支持政协参政议政。进一步巩固爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作，促进“五大关系”和谐。

切实加强法检两院工作，支持法院、检察院独立司法。加快人武部正规化建设，深入推进双拥共建工作。

充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，大力支持科协、残联、文联的工作，进一步凝聚各方力量，努力形成同心同德、共谋发展的强大合力。

各位代表、同志们，辉煌的成绩已经载入史册，美好的未来需要我们共同创造。展望新的五年，我们肩负的使命神圣而光荣，我们肩负的任务繁重而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全区广大党员干部群众，抢抓机遇，开拓进取，万众一心，真抓实干，为

篇5：适应新环境融入新集体谱写新篇章

河南省西华县李大庄乡中心校召开新教师座谈会

为了帮助新分配教师更好的适应新环境，融入新集体，谱写新篇章，引领新教师尽快成长为推进本乡教育发展的骨干力量，日前，河南省西华县李大庄乡中心校在李大庄二中召开新教师座谈会，全乡12名新分配教师参加了座谈会。

座谈会上，刚分配到该乡从事教学工作一个多月的新教师先后作了自我介绍，并踊跃发言，对中心校和工作单位在生活上、工作上给予他们无微不至的关心照顾支持表示由衷的感谢，还就走进学校以来的感受、对教师职业的体会、对学校教学管理的看法以及全乡正在推进的新课改的认识、今后工作思路等方面畅谈了自己的想法。乡中心校校长高建方认真倾听，详细记录，逐一解答新教师的疑惑和建议。最后，高校长对新教师提出希望和要求，一要尽快熟悉并适应学校教学环境，以便顺利地做好自己的工作；二要积极地融入到学校新集体之中，主动与师生沟通交流，增进了解，尽快成为受师生们欢迎的人；三要勤奋学习、爱岗敬业，多听、多问、多学、多反思，迅速提升自己的教学能力，为学校的发展贡献出自己的热血和青春。高校长表示，近期将组织新教师外出到先进乡校考察学习。

这次座谈会的召开，让新教师感受到了李大庄乡中心校对他们的重视和成长的关注，促使他们调整心态，明确奋斗目标，以崭新的精神面貌和高度的责任感扎实工作，为该乡教育教学质量的提升作出积极贡献！（时红光）