立党为公,执政为民（共6篇）
篇1：立党为公,执政为民
第二框 中国共产党：立党为公 执政为民
一、学习指导
（一）知识网络
（二）课程标准要求
根据课程标准，通过本框学习，学生要把握立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，理解把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想的深远意义。
（三）学法指导
调查、讨论法。同学们可以通过各种途径，包括网络、报刊或走访等形式，调查的内容包括党的十四、十五、十六大会议所作出的重大决定；优秀党员干部的先进事迹等。对所搜集的资料进行整理，共同讨论：党的各项工作是如何贯彻“三个代表”重要思想的，如何体现立党为公、执政为民的。
二、知识点拨
（一）党的指导思想：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想
1．“三个代表”重要思想基本内涵：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
“三个代表”重要思想是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括，回答了在充满希望和拓展的21世纪，中国共产党把自己建成一个什么样的党和怎样建设党这一重大问题，是加强新时期党的建设的伟大纲领，是在新的历史条件下坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的生动体现。
在“三个代表”重要思想中，先进生产力是基础，先进文化是灵魂，最广大人民根本利益是宗旨，三者相互联系，相互促进，统一于建设中国特色社会主义的伟大实践中。
2．“三个代表”重要思想重要意义：中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。
3．如何贯彻“三个代表”重要思想。关键在坚持与时俱进；核心是坚持党的先进性，树立科学发展观。
关键在坚持与时俱进。“三个代表”重要思想充分体现了与时俱进的精神和品质。先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，永远不会停留在一个水平上，必须坚持与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性、把握规律性、富于创造
性。这一点，决定着党和国家的前途和命运。要坚持与时俱进，就要不断有所创新，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进。
例题：党的十六大召开后提出要适应改革开放和社会主义现代化建设的发展要求，根据实践中取得的重要的新经验和新认识，及时依照法定程序对宪法的某些规定进行必要的修正和补充。这次修宪不预先提出修改方案，而是直接听取各地方、各方面、各部门的意见，采取自下而上、两上两下的方式，经中央政治局反复讨论研究，由党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于宪法部分内容的建议》，全国人大常委会在审议《建议》的基础上，拟定并通过了《中华人民共和国宪法修正案草案》，经全国人大二次会议讨论修改，最后通过了《中华人民共和国宪法修正案草案》。
宪法修正案共14条，其中包括确立“三个代表”重要思想在国家和政治生活中的指导地位，增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，进一步明确保护非公有制经济的方针，完善对私有财产的保护的规定，增加建立健全社会保障制度的规定，增加保障人权的规定。
请回答：(1)贯彻“三个代表”重要思想的根本要求是什么？
(2)宪法修改的过程和内容是如何贯彻“三个代表”重要思想的根本要求的?
答案要点：（1）贯彻“三个代表”重要思想的根本要求是：关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。
（2）①根据改革开放和社会主义现代化建设的发展要求及在实践中取得的新经验和新认识对宪法进行修改，体现了坚持与时俱进的根本要求。②“三个代表”重要思想是中国发展着的马克思主义。把“三个代表”重要思想作为党的指导思想，并确立它在国家和政治生活中的指导地位，体现了坚持党的先进性的根本要求。③宪法修改过程充分发扬民主、反映民意、集中民智，体现了坚持执政为民的根本要求，宪法修正案确立“三个代表”重要思想在国家和政治生活中的指导地位，完善对私有财产保护的规定，增加尊重和保护人权的规定等内容，均坚持了执政为民的根本要求。
（二）实现最广大人民的根本利益：“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民
党执政的权力是人民赋予的，中国共产党执政就是代表人民行使权力，执政是手段，为民是目的。坚持执政为民是具体的，它体现在党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作中，体现在每个党员的具体行动中。它要求党始终坚持人民利益高于一切，坚持把最广大人民的根本利益作为衡量一切工作的最高标准。它要求党切切实实地为人民谋利益，随着经济的发展和社会的进步，不断增加广大人民的物质财富和提高物质生活质量，以保证其获得切实的经济利益；不断提高广大人民的政治地位和有效行使当家作主的民主权利，以保证其获得切实的政治利益；不断提高人民群众的教育科学水平和精神生活质量，以保证其获得切实的文化利益。
例题：在党的十六大代表中，有工人、农民、军人、知识分子，还首次出现了民营企业家。这说明（）
①中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 ②应根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础 ③贯彻“三个代
表”重要思想，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素 ④财产多少是判断人们政治上先进和落后的主要标准
A．①B．①②C．①②③D．①②③④
解析：本题主要考查党的性质知识。十六大首次吸纳民营企业家为代表，是经济发展和社会进步的需要，也是全面贯彻和落实“三个代表”重要思想的需要。这表明我党的阶级基础和群众基础不断扩大和增强，从而使我党不仅是工人阶级的先锋队，也真正成为中国人民和中华民族的先锋队，故①②③正确，均选。④说法错误，判断人们政治上先进与落后的主要标准是思想与行动。正确答案为C。
三、学习自评
（一）单项选择题
1．“‘三个代表’三朵花，春风送暖进农家。”这是云南山区群众把自己所见所闻编成的歌谣。它揭示了（）
A．中国共产党是我国社会主义事业的领导核心
B．中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务
C．党的组织建设是党的建设的重要环节
D．党的思想建设是关系人心向背、党和国家生死存亡的大问题
2．党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。”这三者之所以能够统一，是因为（）
①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证 ②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 ③宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现 ④依法执政是中国共产党执政的基本方式
A．①②B．③④C．①②③D．①②④
开创中国特色社会主义事业新局面，必须全面贯彻“三个代表”重要思想。据此，回答3～4题。
3．“三个代表”重要思想从根本上回答了（）
A．如何建设小康社会的问题
B．建设一个什么样的党、怎么样建设党的问题
C．新时期吸收党员的标准问题
D．社会主义根本任务的实现途径问题
4．“三个代表”重要思想是（）
①我们党必须长期坚持的重要思想 ②保障现代化建设的法律武器 ③我们党的立党之本、执政之基、力量之源 ④党的性质的决定性因素
A．①②③B．①②④C．①③④D．①②③④
5．党的十六届五中全会指出，要坚持立党为公、执政为民。这是由（）
A．中国共产党的性质决定的B．中国共产党的领导地位决定的C．中国共产党的执政方式决定的D．中国共产党自身的特殊利益决定的6．党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的建议后,地方各级人民代表大会纷纷审议批准各级政府制定的建设社会主义新农村的各项措施。这说明（）
①党的主张符合广大人民的根本利益，能够得到人民的拥护和赞同 ②地方各级人大具有决定本行政区域内重大事项的权力 ③中国共产党是执政党，地方各级人大是党的执行机关 ④中国共产党对国家进行思想领导，党的主张就是国家的主张
A．②④B．①③C．①②D．③④
7．有人把中国共产党的执政新理念形象地概括为“紧握人民的手，管住官员的手，打造无形的手，强化服务的手，缔造和平的手。”这表明（）
①中国共产党坚持立党为公、执政为民 ②中国共产党认真履行经济管理、社会服务的职能 ③中国共产党始终把发展作为党执政兴国的第一要务 ④党和政府努力争取更好的国际环境和周边环境
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④
8．2006年春节期间，胡锦涛同志来到延安看望老区人民，充分肯定了延安精神的历史地位和巨大作用，对延安精神给予了高度的概括和深刻的阐述。胡锦涛同志指出，延安精神是党的性质和宗旨的集中体现，是党的优良传统和作风的集中体现，是中国共产党人的崇高品德和伟大情怀的集中体现。在新的历史时期，弘扬延安精神，对于我们党来说（）
①有利于保持党的先进性 ②有利于提高党的执政能力 ③有利于贯彻落实“三个代表”重要思想 ④有利于党正确行使国家职能
A．①②B．③④C．①②③D．①③④
（二）非选择题
1．中国共产党十六届五中全会指出：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源环境相协调。”
中国共产党提出“加快建设资源节约型、环境友好型社会”体现了政治生活的哪些道理？
2．“立党为公、执政为民”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”、“群众利益无小事”等执政理念，始终贯穿于新一届中央领导集体的言行中，深深地体现在党中央、国务院推出的一系列重大举措中。
综合运用政治生活的有关知识，谈谈党如何才能做到“执政为民”？
四、能力拓展
材料一 党的十六大通过的《中国共产党章程修正案》规定，“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请加入中国共产党。”
材料二 江泽民同志“七一”讲话指出：能否自愿地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。
（１）上述两材料共同反映了什么政治现象？
（２）试说明在新的社会阶层中发展党员的重大意义。
五、相关信息
（一）党的指导思想
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是继承与发展的关系。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，形成于不同的历史时期，面对着不同的历史任务，但都贯穿了辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，都代表着最广大人民的根本利益，是一脉相承的科学思想体系。“三个代表”重要思想是新的历史条件下对马克思主义的丰富、发展和创新。是中国化的马克思主义、时代化的马克思主义、发展着的马克思主义。“三个代表”重要思想是党的基本理论的继往开来、与时俱进，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展。
（二）施政理念──以民为本
“立党为公、执政为民”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，“群众利益无小事”„„胡锦涛总书记的这些话，已成为群众记忆深刻的“名言”。
胡锦涛同志提出，坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。在落实执政为民的过程中，国务院废止了对城市生活无着的流浪乞讨人员实行“收容遣送”，改行“救助管理”；颁布新的婚姻登记条例；制止以行政手段摊派报刊发行；公安部、司法部、高检、高法等部委率先推出一批便
民利民措施，叫响“执法为民”、“司法为民”的口号，清理超期羁押、禁止暴力行政等，都体现了新一届中央领导集体“以民为本”、“执政为民”的施政理念。
（三）党内监督确定七大重点
《中国共产党党内监督条例（试行）》规定了七项党内监督的重点内容。
●遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况。
●遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况。
●贯彻执行民主集中制的情况。
●保障党员权利的情况。
●在干部选拔任用中执行党和国家有关规定的情况。
●密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况。
●廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
篇2：立党为公,执政为民
立党为公 执政为民
中新社记者 齐彬学习贯彻“三个代表”重要思想必须牢牢把握立党为公、执政为民，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”最重要的标志。胡锦涛的这一论述进一步明确了学习和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。中宣部等八单位今天上午联合召开学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会，胡锦涛发表重要讲话。中共中央党校党史教研部副主任谢春涛教授在向记者谈及自己的感受时作以上表示。谢春涛说，这次召开的虽然是一次理论研讨会，但除专家学者外，在京的中共中央政治局常委、委员以及党政军各部门和地方高官也出席会议，这表明，会议的真正目的是要进一步动员全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，将“三个代表”落实为执政党的`具体行动。谢春涛说，胡锦涛的重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”新高潮的重大意义和基本要求，对全党，特别是领导干部学习和贯彻“三个代表”提出了明确要求。综观这一讲话，强调立党为公、执政为民是“三个代表”的本质尤其令人印象深刻。谢春涛说，两个多月的抗击非典战役，使中共进一步在国内外树立了良好形象，特别是高层领导亲临一线，深入民众，务实亲民的执政风格令人耳目一新。今天胡锦涛又从理论上强调“三个代表”的本质是立党为公、执政为民，这对于提升中共的形象有着莫大裨益。谢春涛认为，“三个代表”重要思想提出的目的，就是要立党为公，执政为民，不断为民众创造更多殷实利益。中共的先进性在不同历史时期有不同体现。当前新的国内外形势对中共提出了更高要求，必须与时俱进，不断适应形势需要，“三个代表”正是新时期中共先进性的集中体现。谢春涛说，中共十六大提出，“三个代表”的本质是执政为民，胡锦涛今天又强调，是否牢牢把握立党为公、执政为民，是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”最重要的标志。这一论述有利于全体党员，特别是各级领导干部更进一步透彻领悟“三个代表”的本质。谢春涛认为，胡锦涛提出，学习贯彻“三个代表”不能停留在口号上，这有着极强的现实针对性。他认为，“三个代表”重要思想提出三年多来，已经为各级领导干部所熟悉。但无庸讳言，有一些干部还仅仅将其作为政治口号，或只说不做，或言行不一，这影响了民众对“三个代表”重要思想的认识。胡锦涛以党的最高领导人身份明确提出“三个代表”的本质是立党为公、执政为民，要求各级领导干部要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，对于改变这些不良作风，团结全体群众，全面建设小康社会，把中国特色社会主义事业推向前进，有着极为深远的影响。 来源：中国新闻社
篇3：立党为公,执政为民
1 服务型政府的基本特征
服务型政府的本质要求, 就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发, 全心全意为人民群众服务。建设服务型政府, 这是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求, 是深化行政体制改革、加强政府自身建设的核心目标, 是新时期政治体制改革的重要内容和关键环节, 要按照“以人为本、依法行政、民主责任、公正透明、高效廉洁”的要求, 从施政理念、管理体制、运行机制、管理方式、手段等各个方面实现从传统向现代的转型和变革, 即通过新一轮行政体制改革, 实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变, 实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变, 实现行政运行机制和政府治理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。
2 服务型政府建设导向
改革开放35年来, 我国对行政管理体制进行了六次大的改革, 政府职能发生了重大变化, 政府职能的重心转向经济建设和发展上来, 逐步确立起经济调节、市场监管、社会管理、公共服务这四项基本职能, 适应社会主义市场经济体制要求的现代政府管理体制框架基本形成。我国行政体制改革在政府机构改革和职能转变、中央地方关系重塑、政府与企业、社会和市场关系调整、行政决策和监管体制创新与完善等领域取得了积极进展和主要成效。
当前, 我国经济社会发展正处于一个重大的历史转折时期, 改革正处于深水区和攻坚阶段, 面临着跨越“中等收入陷阱”、克服各种社会矛盾和风险的严峻考验, 产能过剩、城市病严重、耕地占用过多、地方债风险、生态环境保护等现实经济问题突出。为适应走中国特色社会主义道路、全面建成小康社会的需要, 党的十八大、十八届三中全会以改革为主线, 用科学发展来解决中国的现实问题, 进一步把宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境这五项政府职能作为全面深化新一轮行政体制改革的重要内容。
面对新形势新任务新要求, 全面深化行政体制改革, 要围绕进一步形成公平竞争的发展环境, 进一步增强经济社会发展活力, 进一步提高政府效率和效能, 进一步实现社会公平正义, 进一步促进社会和谐稳定, 进一步提高党的领导水平和执政能力等重大课题, 坚持党的领导, 贯彻党的基本路线, 不走封闭僵化的老路, 不走改旗易帜的邪路, 坚定走中国特色社会主义道路, 始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实, 一切从实际出发, 总结国内成功做法, 借鉴国外有益经验, 勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本, 尊重人民主体地位, 发挥群众首创精神, 紧紧依靠人民推动改革, 促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系, 胆子要大、步子要稳, 加强顶层设计和摸着石头过河相结合, 整体推进和重点突破相促进, 提高改革决策科学性, 广泛凝聚共识, 形成改革合力。
3 坚定务实推进服务型政府建设
建设服务型政府, 要坚持以人为本, 树立和落实科学发展观, 从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面, 加强制度和机制建设, 加快政府职能转变, 深化行政体制改革, 进一步转变政府职能, 真正使政府成为人民满意的服务型政府, 成为良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者。
3.1 牢固树立为民服务理念
为人民服务是党的根本宗旨, 以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准, 政府及其工作人员必须牢固树立“以人为本”的行政治理理念。一是要把党全心全意为人民服务的宗旨贯穿到行政体制改革各方面和全过程, 尊重人民的主体地位, 促进经济社会科学发展和人的全面发展;把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点, 最大限度改善人民生活、增进人民福祉;在经济发展的基础上, 不断满足人民日益增长的物质文化需要, 促进和维护社会公平正义, 真正做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋;在依法行政过程中, 坚持把以人为本理念具体化, 严格落实服务承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等工作制度, 使广大群众真正得到政府提供的各种服务。二是要进一步提高领导干部和政府工作人员的素质, 全面贯彻中央八项规定精神, 深入开展群众路线教育实践活动, 切实转变作风。各级政府工作人员特别是领导干部, 要进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识, 把执政为民的宗旨真正铭记在心, 居安思危, 戒奢以俭, 反对“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”, 整治“楼堂馆所的豪华”“节日期间不正之风”等风气, 以真诚之心和清廉之风, 以更多的精力和财力, 去解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题, 努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众, 从群众中来到群众中去, 通过改善民生的实际举动真正体现服务型政府为民务实清廉的本色。
3.2 全面履行政府职能
面对新形势新任务新要求, 全面深化行政体制改革, 要着力解决好政府职责越位、缺位、不到位并存的问题, 积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革, 大幅度减少政府对资源的直接配置, 推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争, 实现效益最大化和效率最优化, 进而找准市场功能和政府行为的最佳结合点, 充分发挥市场对资源配置的决定性作用, 更好发挥政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和保护环境的作用。
(1) 加强政府经济调节和市场监管的职能。坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线, 正确处理政府与市场的关系。要更加尊重市场规律, 更加注重在更大程度更广范围发挥市场配置资源的决定性作用, 更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动, 进一步划清政府和市场、企业、事业、社会的职能、定位、责任及相互关系, 增强宏观调控的科学性、预见性和有效性;要加快政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开的步伐, 强化政府经济调控、市场监管职能, 减少政府对微观经济活动的干预, 充分发挥行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织、民间组织在社会服务中的作用, 促进社会资源的高效利用和充分流动, 为经济社会发展和各类市场主体公平竞争营造良好环境;要加强市场监管, 健全现代市场体系, 建立良好的市场环境和市场秩序, 推进公平准入, 维护公平竞争, 规范市场执法, 依法行政, 加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。
(2) 强化政府公共服务职能。围绕人民日益增长的物质文化需求, 以保障和改善民生为出发点和落脚点, 建设人民满意的服务型政府。要进一步健全公共财政管理体系, 加快建立惠及全体人民的基本公共服务体系, 为人民群众提供更好更多的义务教育、基本医疗、社会保障等基本公共产品和服务, 并不断提高公共服务的质量, 推进公共服务均等化;要认真贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》, 把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供, 通过强化政府公共服务职能, 着力保障城乡居民生存发展基本需求, 着力增强服务供给力, 着力创新体制机制, 使人民共享改革发展的成果, 全面建成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
(3) 强化政府社会治理职能。加强和创新社会治理, 坚持系统治理, 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。针对当前社会治理存在的问题, 要正确调节社会各阶层利益关系, 着力解决城乡发展差距、地区发展差距、社会成员收入差距等突出问题, 加强对困难群体、特殊群体的权益保护、利益倾斜和社会救助, 有效化解社会矛盾, 维护社会公平正义, 保持社会安定有序。
3.3 深化行政体制改革
按照全面深化服务型政府体制改革的要求, 推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要立足于推动国家有关重大战略的有效实施, 立足于解决群众反映强烈的突出现实问题, 进一步优化政府组织结构, 稳步推进大部门制改革, 健全部门职责体系;要严格按照《行政许可法》的要求, 深化行政审批制度改革, 切实大幅精简行政审批事项, 严格规范和约束行政审批权, 实现依法行政;要创新行政管理方式, 优化行政流程, 简化办事程序, 继续深化窗口机构改革, 健全完善政务中心、便民服务中心等综合服务平台, 进一步提高政府的公信力和执行力;要严格控制机构编制, 减少领导职数, 降低行政成本;要按照事业和产业分开、盈利性和非盈利性分开的要求, 坚持分类指导、分级组织、分步实施的工作方针, 积极稳妥地推进事业单位分类改革, 建立起现代事业单位法人治理结构。
3.4 建立健全权力运行制约和监督体系
要围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风, 深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设, 认真解决人民群众反映强烈的突出问题, 加大查办违纪违法案件的力度。进一步强化对权力的制约和监督, 充分发挥行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用, 坚持用制度管权管事管人, 切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权等各项民主权利。确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调, 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要坚持科学决策、民主决策、依法决策, 健全决策机制和程序, 发挥思想库作用, 建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见, 凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化, 完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度, 健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度, 加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行。
《中外医疗》稿件要求
1.来稿具有科学性、先进性和实用性, 论点鲜明、论据充分、数据准确、逻辑严谨、文字通顺、图表规范。每篇论文2000~6000字 (一般不超过8000字) , 短篇1500字以内, 直接发至电子信箱, 来稿请详细注明作者单位、地址、科室、邮编、办公电话、手机号码及E-m a i l。
2.来稿不涉及保密问题, 署名无争议, 稿件一律文责自负, 本刊有权对来稿做文字修改。本刊不退稿, 请作者自留底稿, 请勿一稿多投。
3.凡投稿后10个工作日未接到稿件处理通知的作者, 请及时与本刊联系。
摘要：建设服务型政府是我国政治体制改革的核心。本文旨在为全面深化行政体制改革, 建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府提供参考。
关键词：服务型政府,政府职能,行政体制改革
参考文献
[1]中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定[Z].
[2]中共中央关于深化行政管理体制改革的意见[Z].
篇4：立党为公 执政为民
根据中央部署，党的群众路线教育实践活动于2013年6月18日正式启动。云南省政府研究室党的群众路线教育活动紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全室党员中深入开展。
2014年1月26日上午9时，省政府研究室全室党员干部在云南省省政府办公大楼三楼第7会议室召开党的群众路线教育实践活动总结大会，会议由省政府研究室党组书记杨士吉主持。
杨士吉就室党组在党的群众路线教育实践活动开展以来全面完成的三个环节的目标任务进行了认真回顾与总结：
一是扎实搞好思想发动，以高度的责任感和紧迫感周密部署教育实践活动。
省政府研究室党组成立了深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，由杨士吉担任组长，主任王兴明担任副组长，室党组成员、副主任李坚、张懋功、孔灿，室机关党委专职副书记杨兴顺、办公室主任冯敬亮、人事处处长杨学清为成员。并抽调专人组成了领导小组办公室，负责活动的日常工作和督促检查。同时，省政府研究室党组还研究制定了《中共云南省人民政府研究室党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，明确了活动开展的指导思想、总体要求、方法步骤和各环节主要任务。
2013年7月15日，省政府研究室召开了动员大会，传达学习了中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要指示精神，杨士吉作了动员讲话，省委第13督导组组长张树义出席并作重要讲话。会后，省政府研究室还利用内网及时反映活动动态，努力营造了浓郁的活动氛围。
二是聚焦“四风”问题，以整风精神推动教育实践活动开展。
2013年7月中旬至9月上旬，省政府研究室严格按照第一环节的任务要求，突出“三个重点”，认真抓好学习教育、听取意见工作。
首先是突出学习的先导性。采取个人自学和集中学习结合的方式，学习习总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大精神和中央、省委关于开展群众路线教育实践活动系列学习资料；研读了“三本书”；积极开展向杨善洲同志学习“五个一”活动。利用“云南网络党建”网站开设的云南省群众路线在线学习网、省政府研究室内网等网络资源，开展在线学习、交流和讨论，各支部党员踊跃参加，撰写学习交流文章21篇，积极交流好的经验和做法。围绕“四风”问题召开专题研讨会3次。其次是突出广泛听取意见的原汁原味性。组织全室干部职工对室领导班子在“四风”方面存在的突出问题进行民主评议，专门设立意见箱，召开干部职工代表座谈会和处以上领导干部座谈会3次，班子成员相互之间以及与分管处室社负责同志之间深入开展谈心共114人次，发放征求意见表118份，征求了省政府办公厅、16个州市政府系统研究室（发展研究中心）、挂钩扶贫点——广南县县委、县政府以及全室干部职工的意见和建议。班子成员6次前往怒江州、保山市、文山市、广南县、会泽县等地的农村随机进行调研，面对面听取基层干部群众的意见建议。征求到各方面对班子的意见建议31条，对班子成员的意见建议55条。再次是突出边学边查边改的实效性。制定了《省政府研究室教育实践活动第一环节边学边查边改8项措施》，取得了阶段性的成果。省委宣传部副部长宣宇才一行来省政府研究室随机检查，对省政府研究室第一环节的工作给予肯定，特别对省政府研究室选编《周恩来给官僚主义画像》作为学习参考资料给予表扬。2013年8月28日，省委常委、省委组织部部长刘维佳专门给杨士吉来信，给予省政府研究室的工作很高的评价。
2013年9月中旬至11月中旬，在省委第13督导组的指导下，省政府研究室紧紧围绕“四风”查摆剖析问题，严肃认真地开展了批评与自我批评。
首先是深入查摆问题，找准穴位抓住要害。会前，室领导班子成员先后到文山市、临沧市、耿马县、会泽县等地再次听取意见，紧扣研究室工作实际，突出作风建设，聚焦“四风”方面的问题，进行认真梳理分析，把班子和个人存在的突出问题一一查摆出来。结合省委第13督导组反馈的意见建议，室党组集中查摆梳理出“四风”方面18个突出问题。其次深入谈心交心，交流意见增进团结。2013年10月中旬，杨士吉分别与领导班子成员及其他省管干部、部分处室社负责同志谈心16人次，班子成员及其他省管干部相互之间以及与分管处室社负责同志之间进行了61人次的交心谈心。再次深入对照检查，查清病灶找准病根。在查摆分析问题、谈心交心的基础上，杨士吉先后数次主持起草了室领导班子对照检查材料，多次召开党组会议讨论审议，提交省委第13督导组审核后，又根据反馈意见进行再修改、再完善，最终形成了省政府研究室领导班子对照检查材料。班子成员和其他省管干部也都亲自动笔撰写个人对照检查材料，提交省委第13督导组审核后，多次进行修改，反复斟酌完善。这些材料形成后，又在班子成员、省管干部和處室社负责人范围内进行通报，征求意见。各党支部书记主持起草支部的对照检查材料，全室98名党员撰写了对照检查材料。室党组对支部和处以上干部的对照检查材料进行了认真审查，给每份材料逐一提出修改意见。最后深入开展批评，直指问题相互提高。2013年10月28日，省政府研究室召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。室党组成员、两位副巡视员和参事李崇仁与会，省委第13督导组全体成员和省委组织部赵宇到会指导。党组成员及其他省管干部相互之间共提出了批评意见62条。室党组民主生活会后，制定下发了《关于在党的群众路线教育实践活动中认真开好专题组织生活会的通知》文件，至2013年11月中旬，全室9个党支部都按照要求严密组织召开了专题组织生活会，室党组成员分别以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，并在会上进行点评
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从2013年11月中旬到12月底，政研室用了1个多月的时间重点抓了“五项工作”，扎实推进作风改进长效化、联系群众常态化，促进教育实践活动取得实实在在的成效。
一是抓好努力方向的定位。室党组坚决克服“闯关”“过关”思想，针对自身存在的问题以及群众反映强烈的问题，认真理清思路，明确了6个努力方向。二是抓好整改方案制定。室党组针对查摆出的18个突出问题，研究制定了《云南省人民政府研究室党组班子整改方案》，确定了时间表、路线图，落实了责任人。三是抓好“回头看”工作。制定下发了《省政府研究室关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》，对教育实践活动开展以来的工作进行认真自查，对照群众期盼，逐项进行“回头看”。通过“回头看”，对存在的不足 “加把火”，及时进行了“补课”。四是抓好专项整治工作。按照中央和省委的要求，制定了《云南省人民政府研究室开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》，进一步围绕文风会风，门难进、脸难看、事难办，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”“侵害群众利益行为”等七个方面进行了专项整治。五是抓好建章立制工作。制定了《中共云南省人民政府研究室党组制度建设计划方案》，对现有的45项制度的实效性进行了梳理和评估，修订完善制度6项，新建制度2项。在反对形式主义方面，修改完善了《省政府研究室干部学习培训制度》《省政府研究室党组会议议事规则》《省政府研究室党务公开制度》《省政府研究室财务管理和经费开支规定》《省政府研究室课题管理办法》《省政府研究室车辆管理办法》；建立了《省政府研究室经费预、决算公开制度》《省政府研究室公务接待制度》。
整理了“七个方面”重要材料，及时做好资料归档工作：一是党的群众路线教育实践活动领导机构和工作机构的文件；二是领导同志有关党的群众路线教育实践活动的指示、批示和讲话；三是室活动领导小组及办公室各种文件；四是重要会议的会议纪要、照片；五是实施方案、总结、报告、简报等；六是工作方案、情况报告等；七是其他具有保存和利用价值的文件材料。共收集内容35项，重要文件23件。
三是抓紧落实整改措施，以实实在在的活动成效取信于群众
2014年1月6日，省委活动办调研组对省政府研究室进行了随机调研督查，认为云南省政府研究室教育实践活动进展顺利，成效明显。2014年1月14日，云南省委组织部刘维佳部长再次来信，对省政府研究室教育实践活动工作给予了充分肯定。
省政府研究室教育实践活动的成效主要体现在以下10个方面：
学习制度得到严格落实。室党组坚持每季度开展1次理论集中学习，室党组成员坚持每月读一本好书，每天自学不少于1小时。2013年全室49名干部参加了干部在线学习。全室党员干部政治思想水平有较大提高。在整治“会所中的歪风”工作中，全室在职83名党员干部坚决贯彻落实，并作出书面承诺；在省委举办的“以案说法·反腐倡廉”大型巡回展中，全室处级以上领导干部和重要岗位公职人员共55人参观展览，撰写了心得体会。文风会风得到较快转变。发文总量、发文规格得到了严格控制，对上级部门的普发性文件只印送，再转发，能以便签头印发（报）的公文，不以正式文件印发（报），严格规范公文格式及控制字数。2013年，研究室共印发公文143件，较2012年减少32件；代省政府起草报告一般不超过3000字；政府工作报告预计比去年减少5000字；会议数量大幅度减少；一般性的会议活动经费支出15.38万元，较2012年同期减少69.77万元，未举办任何全省性的大型工作会议。调研更加深入基层、深入实际。2013年，室党组成员住村时间都超过了7天，每人明确了1个村作为联系点，与困难群众建立帮扶对子3户。业务处室干部全年调研时间不少于2个月，深入基层调研遵守工作纪律，做到“5个不准”。2013年完成了以科技创新推动云南跨越发展研究、加快云南民营经济发展研究、昆曲绿色经济示范带建设研究等多项研究成果。决策咨询研究的全局性得到提高。室党组利用党组会、办公会等形式，围绕省委、省政府中心工作开展了战略性、长期性、综合性研究，如海关支持桥头堡发展建设研究、滇中经济圈研究等。提出了具有较强针对性和操作性的关于化解云南公路建设融资和还债压力的方案建议、关于提高云南农业科技成果转化率的建议、关于提高新农村省级重点建设村补助标准政策建议等等。机关党组织建设和人才队伍建设得到全面加强。认真贯彻落实党建工作责任制，增加了党务工作人员1名，加强党支部组织建设，把风光杂志社党支部的组织生活纳入规范化管理。通过招录、选调等方式新进人员16名，有效缓解了人手紧张的局面。加大对竞争性选拔干部方式的探索，首次采用了适岗评价指标体系，防止单纯以票取人，以分取人。公务接待制度进一步规范。建立《省政府研究室公务接待制度》，进一步强化接待经费预算刚性约束管理，按照从严、从简的原则控制公务接待规模、范围、标准，不参加可能影响公务的应酬、宴请等活动。“三公”经费开支大幅度缩减。2013年“三公”经费支出减少近50%；公务接待人数比2012年度减少100多人次，比2012年减少40%；公务用车购置和运行维护费同比2012年减少30%以上。紧密联系群众，为民排忧解难。2013年7至12月，室党组成员共8次深入广南县、会泽县、耿马县等地的农村，与群众同吃同住同劳动，给贫困户送去了慰问金、大米和食用油，并给3所小学赠送了文具、手风琴、餐具等物品，为1个贫困村民小组解决了扶危济困周转资金5万元。积极发挥智力优势，加大扶贫投入。重点做了“三件实事”。即“编制了一个规划”，由机关党委牵头，自筹资金8万元，为广南县编制了“十二五小康社会规划”；“推进了两个村新农村建设”，对省政府研究室主要领导定点挂钩扶贫点广南县那洒镇金竹塘自然村和会泽县待补镇糯租村，实施整村推进，帮助协调经费60多万元，并从省政府研究室行政经费中挤出10万元作为扶贫经费给金竹塘自然村解决了水电路相关问题；“跟踪协调了一批项目”，王兴明先后为广南县协调省级新农村重点建设项目4个，资金120万元。杨士吉针对广南县那洒镇科德村长期饮水困难问题，进行实地考察，并请有关专家论证，帮助协调蓄水塘建设资金20万元。
杨士吉同时还指出，教育实践活动开展以来，省政府研究室始终坚持“两手抓、两不误、两促进”。所查摆出的“四风”問题绝大部分取得了立竿见影的整改效果，还有一部分问题也取得了阶段性的成果。但辩证地看，还存在一些不足，一是各处室、各支部开展活动还不平衡；二是活动特色、亮点还不够多；三是还存在个别薄弱环节需要进一步加大力度整改；四是部分同志对作风问题的易反复性认识还不足。
杨士吉还就十八届三中全会精神和习近平总书记在党的教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神结合省政府研究室不断深化教育实践活动提出了六点要求：要坚持学习制度，不断加强思想政治建设；要坚持转变作风，扎实打牢群众观念；要坚持党的宗旨，继续发扬钉钉精神；要坚持勤俭节约，切实起好表率作用；要坚持抓好党的组织建设，为各项工作提供坚强的组织保障，充分发挥“战斗堡垒”作用；要坚持团结干事，着力营造团结和谐的工作氛围。
会上，杨锐明副组长代表省委第十三督导组对省政府研究室党组开展的党的群众路线教育实践活动给予了高度评价和充分肯定。
责任编辑：吴安臣
篇5：立党为公 执政为民
立党为公 执政为民
党的十八大以来，新的中央领导集体，特别是习总书记站在历史的高度，针对当前的形式和未来发展的要求，面对当前经济社会诸多矛盾和未来发展的挑战，审时度势，提出了在全党开展密切联系群众的实践活动，这次活动不光从形势判断和认识上入手，而更注重于现实存在的问题，查找思想认识乃至于制度体制上存在的问题，以爱岗敬业、求真务实和为民服务为落脚点。即不是单纯的从思想认识入手，同时还要在制度体制上做好健全完善工作，同时狠抓纪律和作风，严厉打击贪污腐败行为，弘扬正风、正气，起到了标本兼治的作用，收到了良好效果。
篇6：坚持立党为公、执政为民
胡锦涛同志曾经强调指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性，必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。这些重要论断，深刻反映了我们党亲民、爱民、为民的根本立场，集中体现了我们党以民为本、以民为重、以民为先的价值取向，表明我们党在探索执政规律、提高执政水平和进一步巩固执政地位的问题上，更加清醒和自觉，站到了新的制高点。作为共产党员，一定要牢固树立民本思想，立党为公，执政为民，努力提高执政水平。唯有如此，我们才能拥有执政党不可缺少的坚实而深厚的群众基础，党的执政地位才能不断得到巩固和加强。
全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。我们的国家是人民当家作主的国家，党员干部是人民的公仆，受人民的重托行使权力。这个权力只能用来为人民服务，否则，就丧失了执掌权力的资格。我们的政权是人民的政权，是依靠人民群众建立和巩固的，这就决定了我们的政权必须为人民谋利益，否则，就丧失了政权的群众基础。我们党的性质、宗旨，决定了党员干部必须立党为公，执政为民，否则，就无法实现党的领导作用。代表群众的根本利益，不能大而化之，而应该体现在一些很具体很实在的事情上，切实帮助群众解决好当前生产生活中的突出问题，努力给群众以更多的实惠。要从群众的愿望和要求出发，把党的宗旨和“三个代表”要求，落实到一件一件具体的实际工作中，使之成为党和政府联系群众的一座座桥梁，成为人民群众感受党和政府温暖的一个个载体。
坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。群众是最讲实际的。他们往往上通过自己所关心的事情是否解决，来看自身利益是否得到维护。只有切实关心和解决群众的生活问题，群众才会真正拥护我们。我们作为人民的公仆，要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋惠民之策，多办利民之事，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事。要以群众的情绪为第一标准，尽心尽力地为群众解决最实际的困难，尽职尽责地为人民谋取最实在的利益。
一、必须尊重群众首创精神，切实把“靠民定策”作为“心为民想”的实际行动来抓。我国是一个人民民主专政的社会主义国家，人民群众是国家的主人，对国家和社会事务拥有知情权、管理权和决定权。而作为执政党，它所制定的政策必须代表最广大人民群众的根本利益，真正做到心为民想，顺应民心，合乎民意。只有这样，人民群众才会拥护你，紧跟你，党的凝聚力才会不断得到增强。因此，在制定政策时，我们必须充分相信和依靠群众，认真听取群众意见，广泛吸收群众智慧。一方面，要坚持从群众中来，深入开展调查研究。没有调查就没有发言权，如果我们不作调查，就不可能制定出切中时弊、受民拥护的好政策来。因此，要在党内大兴调查研究之风，党员干部要深入基层，深入农村，深入企业，深入生产一线，认真开展调查研究，全面掌握第一手资料。要特别尊重人民群众的首创精神，党员干部要多和人民群众谈心、交朋友，有关政策的制定要多听听群众的意见。要在党内建立集中民智、反映民意的组织机构和决策机制，定期开展民意调查，进行民主测验，使人民的意愿通过有序的渠道、畅通的途径反映到党和国家的各级机关中来，体现到党和国家的各项决策和工作中去。另一方面，要坚持到群众中去，切实加强工作督查。实践是检验真理的唯一标准。我们所制定的各项方针政策正确与否，必须拿到社会生产实践中去进行检验。经检验正确的就要继续贯彻执行，不正确的就要及时整改，防止因政策问题造成工作和生产中的失误,确保政策不违背民心，不偏离民意，对经济社会发展起到积极的指导和促进作用。
二、必须突出以人为本理念，切实把“为民解难”作为“利为民谋”的重要举措来抓。当前，广大人民群众的物质生活水平对比以前有了较大程度的提高，总体上已经达到小康水平。但由于受历史、文化、区域等不同因素的影响，仍有一部分群众没有完全解决温饱问题，如下岗职工、城镇困难群众、农村贫困人口等等。对于这些社会弱势群体，我们要切实关心他们的疾苦，为他们解决生产和生活上的困难，帮助他们渡过暂时的难关，让他们早日走上脱贫致富之路。一是要进一步完善社会保障制度。大力推行城镇职工医疗保险、失业保险、养老保险制度，不断扩大社会覆盖面。同时，要采取政府投、部门筹、群众集等多条渠道大力筹措资金，确保社会保障金的按时足额发放，让广大群众真正实现老有所养、病有所医、失业有保障，使他们更加坚定社会主义信念，卸下一切思想包袱，全身心地投入到社会主义现代化建设中去，为我国的改革开放事业作出自己最大的贡献。二是要进一步加大扶贫帮困力度。要通过调查走访困难群众，全面澄清扶贫工作底子，切实关心困难群众的工作生活，设法帮助他们解决工作生活等方面的实际困难，同时通过开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，使他们真正感受到党和政府的亲切关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。在扶贫方式上要从“输血式”向“造血式”转变，从单纯的支援资金和物资，转变为支援项目、支援技术、支援人才，以此增强地方经济的发展后劲。三是要全面开展社会救助活动。大力提倡“一方有难，八方支援”的社会主义道德风尚，通过开展各种形式的社会救助活动，努力构建一个“互相关心、互相帮助、同舟共济、共渡难关”的和谐社会美景。
三、必须强化勤政廉政举措，切实把“请民监督”作为廉政自律的有效途径来抓。建国初期，毛泽东同志就曾指出，一个执政党要真正跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，就只有实行人民民主监督。只有自觉接受广大人民群众的监督，我们才不致于消极懈怠，才会始终牢记为人民服务的宗旨，才会始终做到勤政廉政。实现人民群众的有效监督，主要应从三个方面入手：一是要努力推行政务公开。严格实行办事公开制度，切实变“我公开什么，群众了解什么”为“群众需要了解什么，我及时公开什么”，把群众最关心的事情毫无保留地进行公开。二是要广泛开展民主评议。要组织群众对权力运行情况进行监督和评议，不断扩大评议的范围和内容。尤其是对于群众关心、关注的问题，要作为评议的重点内容，定期组织，扎实开展。三是要敢于鼓励群众检举。要积极探索有利于保护举报人合法权益的举报形式，大力推行电话举报、网上举报和信访举报，从严惩处泄露机密和打击报复举报人的行为。对于群众举报的问题，要建立责任呈报制度、责任查核制度和责任反馈制度，切实做到限期受理、限期督办和限期回复。