市政工程工程管理（精选6篇）
篇1：市政工程工程管理
中通钢构—创国际知名钢结构品牌厚德博学筑基建业
工程术语
1.项目............................2
2.建设项目...........................2
2.1概述.......................2
2.2基本特征......................2
2.3应满足的要求.....................3
3.建设工程项目..........................3
3.1、建设工程项目的分类....................3
3.2、建设工程项目的组成....................4
4.单项工程...........................4
5.单位工程...........................4
6.分部工程...........................5
7.分项工程...........................5工 程 术 语
1.项目
项目是一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为是在一定的时间和一定的预算内所要达到的预期目的。项目侧重于过程，它是一个动态的概念，例如我们可以把一条高速公路的建设过程视为项目，但不可以把高速公路本身称为项目。那么到底什么活动可以称为项目呢？安排一个演出活动；开发和介绍一种新产品；策划一场婚礼；涉及和实施一个计算机系统；进行工厂的现代化改造；主持一次会议等等这些在我们日常生活中经常可以遇到的一些事情都可以称为项目。
2.建设项目
2.1概述
基本建设工程项目，亦称建设项目（construction project），是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设项目。
凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程以及水库的干渠配套工程等，都统作为一个建设项目；凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算，工艺流程上没有直接联系的几个独立工程，应分别列为几个建设项目。
建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内，根据上级下达的计划任务书和批准的总体设计和总概算书，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式，严格按基建程序实施的基本建设工程。一般指符合国家总体建设规划，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书经准立项和可行性研究报告经批准的建设任务。如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。包括基本建设项目(新建、扩建等扩大生产能力的建设项目)和技术改造项目。
2.2基本特征
建设项目的基本特征如下：
(1)在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。
(2)在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。约束条件有时间约束即有建设工期目标，资源约束即有投资总量目标，质量约束即一个建设项目都有预期的生产能力(如公路的通行能力)、技术水平(如使用功能的强度、平整度、抗滑能力等)或使用效益目标。
(3)需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工、投入使用，均有一个有序的全过程。
(4)按照特定的任务，具有一次性特点的组织形式。其表现是投资的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。
(5)具有投资限额标准。即只有达到一定限额投资的才作为建设项目，不满限额标准的称为零星固定资产购置。
2.3应满足的要求
建设工程项目应满足的要求：
（1）技术上：满足一个总体设计或初步设计范围内；
（2）构成上：由一个或几个相互关联的单位工程所组成的。
（3）在建设过程中：在经济上实行统一核算的,在行政上统一管理。
3.建设工程项目
建设工程项目（construction project）
为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程（土木工程、建筑工程及安装工程等）而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等。
3.1、建设工程项目的分类
（一）按建设性质划分
分为新建、扩建、改建、迁建、恢复。
新建项目：有两种情况
（1）从无到有。
（2）如果在扩建的过程中，新增的固定资产价值超过原有固定资产价值的三倍以上。
（二）按建设规模划分
可分为大型、中型和小型三类；更新改造项目按照投资额分为限额以上和限额以下项目两类。
1.按总投资划分的项目，能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目3000万元以上的作为大中型（或限额上）项目。
2.否则为小型（或限额以下）项目。
注：更新改造的项目应该按照限额以上和限额以下来划分。
3.2、建设工程项目的组成建设工程项目可分为单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程和分项工程。
4.单项工程
单项工程(single construction)是建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，竣工后能单独发挥设计所规定的生产能力或效益。
单项工程是指具有单独设计文件的，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。单项工程从施工的角度看是一个独立的系统，在工程项目总体施工部署和管理目标的指导下，形成自身的项目管理方案和目标，依照其投资和质量要求，如期建成并交付使用。
如良种繁育基地建设项目中的实验室、种子加工车间、晒场，良种种植田间工程等；畜牧养殖项目中的饲料加工车间、畜禽养殖场、屠宰加工车间等。
单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。也有称作为工程项目。如工厂中的生产车间、办公楼、住宅；学校中的教学楼、食堂、宿舍等，它是基建项目的组成部分。
单位工程是指具有单独设计和独立施工条件，不能独立发挥生产能力或效益的工程，它是单项工程的组成部分。如生产车间这个单项工程是由厂房建筑工程和机械设备安装工程等单位工程所组成。建筑工程还可以细分为一般土建工程、水暖卫工程、电器照明工程和工业管道工程等单位工程。两者的区别主要是看它竣工后能否独立地发挥整体效益或生产能力。
5.单位工程
单位工程(unit construction)具有独立的设计文件，竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成单项工程的组成部分。
完整的道路，桥梁通常是一个设施，即称为单项工程。
如道路或桥梁划分标段的话，每个标段就是单位工程。
与单项工程不同的是,单位工程竣工后不能独立发挥其生产能力或价值
分项工程：是指按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分的建筑单位。
分部工程：是指按专业性质、建筑部位确定的建筑单位。
单位工程：只要具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物我们可以划归为一个单位工程。
基本建设项目：一个基本建设项目可以由一个单项工程或几个单项工程组成；
6.分部工程
分部工程(parts of construction)是单位工程的组成部分,分部工程一般是按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同而划分的工程项目。例如一般土建工程可以划分为地基与基础工程、主体结构工程、建筑装饰装修工程、屋面工程、建筑电气工程、……。按建筑工程的主要部位或工种工程及安装工程的种类划分，如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。当分部工程较大时，可将其分为若干子分部工程。如装饰工程可分为：地面、门窗、吊顶工程；建筑电气工程可划分为：室外电气、电气照明安装、电气动力等子分部工程。
7.分项工程
分项工程(kinds of construction)是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分的。例如，钢筋混凝土分部工程，可分为捣制和预制两种分项工程；预制楼板工程，可分为平板、空心板、槽型板等分项工程；砖墙分部工程，可分为眠墙（实心墙）、空心墙、内墙、外墙、一砖厚墙，一砖半厚墙等分项工程。
分项和分部怎么区别：分部工程是建筑物的一部分或是某一项专业的设备；分项工程是最小的，再也分不下去的，若干个分项工程合在一起就形成一个分部工程，分部工程合在一起就形成一个单位工程，单位工程合在一起就形成一个单项工程，一个单项工程或几个单项合在一起构成一个建设的项目。
篇2：市政工程工程管理
环境科学与工程，土木工程（市政工程）
一、适用学科
环境科学与工程（Environmental Science and Engineering，一级学科，工学门类，学科代码：0830）
土木工程（Civil Engineering，一级学科，工学门类，学科代码：0814）本方案适用于市政工程二级学科
二、培养方式
1、实行导师负责制，必要时可设副导师，鼓励组成指导小组集体指导。跨学科或交叉学科培养博士生时，应从相关学科中聘请副导师协助指导。
2、博士生应在导师指导下，学习有关课程，查阅文献资料，参加学术交流，确定具体课题，独立从事科学研究，取得创造性成果。
三、知识结构及课程学习的基本要求
（一）知识结构的基本要求
1、环境科学与工程专业
进入本专业的博士研究生应在一级学科范围内和相关的学科领域中有着广泛的了解和系统的专业知识。
2、市政工程专业
本专业的博士研究生在市政工程学科和相关的环境科学与工程、土木工程等交叉学科领域中有广泛的了解和系统的专业知识。
（二）课程学习及学分组成
1、普博生
研究生攻读博士学位期间，要求学分不少于15学分，其中公共必修课程学分不少于4学分，学科专业课程不少于6学分（其中基础理论课不少于4学分、本学科或相关专业基础理论和专业课程不少于2学分），必修环节学分不少于5学分。自学课程学分另记。课程设置见附录。
2、直博生
研究生攻读博士学位期间，要求学分不少于29学分（其中考试学分不少于21学分，自学课程学分另记），其中公共必修课程学分不少于5学分，学科专业课程学分不少于19学分（其中基础理论课不少于4学分、本学科或相关专业基础理论和专业课程学分不少于14学分），必须环节5学分。课程设置见附录。
四、主要培养环节及有关要求
1、制定个人课程学习计划
博士生入学后三周内，在导师指导下作好个人课程学习计划，并报院（系、所）研究生主管部门备案。执行计划过程中，如因特殊情况需要变动，须在每学期选课期间修改。修改后的课程学习计划，经导师签字后送院（系、所）研究生主管部门备案。
2、文献综述与选题报告
入学后在导师指导下，查阅文献资料，深入调查研究，确定具体课题，并尽早完成选题报告。文献阅读量不得少于20篇，选题报告应包含文献综述、论文选题及其意义、主要研究内容、工作特色及难点、预期成果及可能的创新点等。选题报告在一级学科或跨部分二级学科范围内进行，每年组织3次，分别安排在二月、五月、九月底。由博士导师为主组成的考核小组评审。选题报告应吸收有关导师和研究生参加，跨学科的论文选题应聘请相关学科的导师参加。若学位论文课题有重大变动，应重新作选题报告，以保证课题的前沿性和创新性。评审通过的选题报告，应以书面形式交研究生科备案。
3、博士生资格考试
普博生在入学后第二学期末或第三学期初进行博士生资格考试。直博生在入学后第四学期结束前进行博士生资格考试。
博士生资格考试采取口试方式进行。口试按学科方向由博士生导师组织实施，考核小组由3~5名教师（要求至少有3名博导参加）组成。考核小组在听取博士生的汇报（内容包括学习情况、选题方向以及相关领域的学术前沿等）的基础上，就学科理论基础、专业知识以及学科前沿问题等进行提问，并填写考核意见，给出考核成绩。
资格考试不通过的博士生可以在下一学期或以后的学期再申请参加考试。
4、社会实践
按《清华大学博士生必修环节社会实践管理办法》执行。
5、学术活动与学术报告
实行博士生学术报告制度。博士生在论文工作期间每学期至少在二级学科范围内做1次学术报告，至少有1次在全国性或国际学术会议上宣读自己撰写的学术论文，博士生在学期间应参加30次以上学术报告（采用IC卡记录方式考核），其中两次以上为跨二级学科的学术报告。
6、论文中期检查
学位论文实行中期检查制度。在研究生学位论文工作的中期按二级学科或跨部分二级学科组织考核小组对研究生的综合能力、论文工作进展状况以及工作态度、精力投入等进行全方位的考查。通过者，准予继续进行论文工作。论文中期检查可与学术报告统筹安排。
7、学术论文发表或科研成果的要求
博士生在学期间至少发表与博士论文相关的SCI收录论文2篇，或SCI收录论文1篇和EI收录论文2篇，或在影响因子大于2.0 的SCI收录期刊上发表论文1篇。其中在影响因子低于0.5的SCI收录期刊发表的论文只能按EI收录论文计算。
8、最终学术报告
在博士学位论文工作基本完成以后，最迟应于正式申请答辩前3个月，做1次论文工作总结报告。环境学院每三个月开展一次最终学术报告，分别于每年的3月、6月、9月、12月。具体要求见《清华大学攻读博士学位研究生培养工作规定》。
9、国际学术活动环节
博士生在学期间应积极参加国际学术活动，且至少满足以下1项条件：（1）参加1次国际学术会议（双边会议除外），并在会议上做口头报告。（2）参加校、系组织的国际化实践环节，累计时间不少于2周。
（3）选修校、系开设的用英语开设的专业相关课程不低于1学分，且通过考核。
五、学位论文工作及要求
1、博士学位论文是博士生培养质量和学术水平的集中反映，应在导师指导下由博士生独立完成。
2、博士学位论文应是系统完整的学术论文，应在科学上或专门技术上做出创造性的研究成果，应能反映出博士生已经掌握了宽广的基础理论和系统深入的专门知识，具备了独立从事研究或教学的能力。
3、学位论文工作时间一般为2年（选题报告通过之日起至论文评阅前止）以上。
附录：
附录
一、普博生修读科目及学位学分要求
攻读博士学位期间，研究生需获得学位要求学分不少于15学分，其中公共必修课程学分不少于4学分，学科专业课程不少于6学分（其中基础理论课不少于4学分、本学科或相关专业基础理论和专业课程不少于2学分），必修环节学分不少于5学分。自学课程学分另记。课程设置如下：
1、公共必修课程（≥4学分）
中国马克思主义与当代 博士生英语（或其他语种）
（90680032）（90640012）
2学分 2学分
（考试）（考试）
2、学科专业课程（≥6学分）（1）基础理论课（≥4学分）
高等数值分析 其它数学类研究生课程
（60420024）
（70050162）（90050012）
4学分
2学分 2学分
（考试）
（考试）（考试）（2）本专业或相关专业基础理论和专业课程（≥2学分，在导师指导下选择）
环境经济 可持续发展引论
由导师根据需要选定其它跨二级或一级学科课程
3、必修环节（5学分）
文献综述与选题报告 学术活动与学术报告 资格考试 社会实践
（99990041）（99990032）（99990061）（69990041）
1学分 2学分 1学分 1学分
（考查）（考查）（考试）（考查）
4、自学课程
涉及与研究课题有关的专门知识，由导师指定内容系统地自学，可列入个人培养计划。
5、补修课程
凡在本门学科上欠缺硕士层次业务基础的博士研究生，一般应在导师指导下补修有关课程。补修课程可记非学位课程学分。
附录
二、直博生修读科目及学位学分要求
（一）环境科学与工程专业
在学期间，研究生需获得学位要求学分不少于29学分（其中考试学分不少于21学分，自学课程学分另记），其中公共必修课程学分不少于5学分，学科专业课程学分不少于19学分（其中基础理论课不少于4学分、本学科或相关专业基础理论和专业课程学分不少于15学分），必须环节5学分。课程设置如下：
1、公共必修课程（≥5学分）
（1）马克思主义理论课程（≥3学分）
中国马克思主义与当代 自然辩证法概论
（90680032）（60680021）（90640012）
2学分 1学分 2学分
（考试）（考试）（考试）（2）外语（≥2学分）
博士生英语或其他语种
2、学科专业课程（≥19学分）（1）基础理论课程（≥4学分）
高等数值分析 线性与非线性规划 其它数学类研究生课程
（60420024）（60420034）
4学分 4学分
（考试）（考试）
（2）本专业课程或相关专业基础理论和专业课程（≥15学分。课程选择应在导师指导下进行。A组课程不少于9学分。）A组课程：
运筹学
环境系统建模理论与复杂模型 环境流体力学 气溶胶力学 水处理过程化学 大气污染化学和物理 多孔介质污染物迁移动力学 高等水处理工程
废水生物处理的数学模型与新技术 大气污染防治原理 固体废物控制工程
（70250124）（80050092）（70040123）（70050012）（70050062）（70050032）（70050082）（70050042）（70050262）（70050022）（70050102）
4学分 2学分 3学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分
（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试） 环境规划
地下水污染控制理论与治理工程 高等环境化学 现代环境生物学
（80050082）（70050172）（70050182）（70050072）
（90050012）（70050162）（70050092）（80050012）（70050252）（70050112）（80050152）
2学分 2学分 2学分 2学分
2学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分
（考试）（考试）（考试）（考试）
（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）B组课程：
可持续发展引论 环境经济
固体废物资源化工程 能源与环境
环境核辐射及其示踪技术 环境风险分析 环境保护投融资
环境学院开设的其他研究生课程 化学、生物学、人文、社科类课程
其它由导师根据需要选定的跨二级或一级学科课程
3、必修环节（5学分）
文献综述与选题报告 学术活动与学术报告 资格考试 社会实践
（99990041）（99990032）（99990061）（69990041）
1学分 2学分 1学分 1学分
（考查）（考查）（考试）（考查）
4、自学课程
与研究课题有关的专门知识，可由导师指定内容系统地自学、并列入个人培养计划。自学课程学分另记。
（二）市政工程专业
攻读博士学位期间，研究生需获得学位要求学分不少于29学分（其中考试学分不少于21学分，自学课程学分另记），其中公共必修课程学分不少于5学分，学科专业课程学分不少于19学分（其中基础理论课不少于4学分，本学科或相关专业基础理论和专业课程不少于15学分），必修环节5学分。课程设置如下：
1、公共必修课程（≥5学分）
（1）马克思主义理论课程（≥3学分）
中国马克思主义与当代 自然辩证法概论
（90680032）（60680021）（90640012）
2学分 1学分 2学分
（考试）（考试）（考试）（2）外语（≥2学分）
博士生英语
或其他语种
2、学科专业课程（≥19学分）（1）基础理论课程（≥4学分）
高等数值分析 线性与非线性规划 其它数学类研究生课程
（60420024）（60420034）
4学分 4学分
（考试）（考试）
（2）本专业课程或相关专业基础理论和专业课程（≥15学分。课程选择应在导师指导下进行。A组课程不少于9学分。）A组课程：
环境系统建模理论与复杂模型 环境流体力学 水处理过程化学
多孔介质污染物迁移动力学 高等水处理工程
废水生物处理的数学模型与新技术 固体废物控制工程 环境规划 现代环境生物学
地下水污染控制理论与治理工程 高等环境化学
（80050092）（70040123）（70050062）（70050082）（70050042）（70050262）（70050102）（80050082）（70050072）（70050172）（70050182）
（90050012）（70050162）（70050092）（80050152）
2学分 3学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分 2学分
2学分 2学分 2学分 2学分
（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）（考试）
（考试）（考试）（考试）（考试）
B组课程：
可持续发展引论 环境经济
固体废物资源化工程 环境保护投融资
环境学院开设的其他研究生课程 化学、生物学、人文、社科类课程
其它由导师根据需要选定的跨二级或一级学科课程
3、必修环节（5学分）
文献综述与选题报告 学术活动与学术报告 资格考试 社会实践
（99990041）（99990032）（99990061）（69990041）
1学分 2学分 1学分 1学分
（考查）（考查）（考试）（考查）
4、自学课程
与研究课题有关的专门知识，可由导师指定内容系统地自学、并列入个人培养计划。自学课程学分另记。
环境学院 核能与新能源技术研究院
机械工程系 精密仪器系 电子工程系 计算机科学与技术系
微电子与纳电子学系 软件学院
工程博士
一、适用领域
能源与环保（环境学院、核研院） 先进制造（机械系、精仪系）
电子与信息（电子系、计算机系、微纳电子系、软件学院）
二、培养目标
工程博士专业学位获得者，应在相关工程技术领域具有坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识；应具备解决复杂工程技术问题、进行工程技术创新以及规划和组织实施工程技术研究开发工作的能力；应在推动产业发展和工程技术进步方面做出创造性成果。
三、培养方式
工程博士生的培养依托国家重大科技专项，实行校企合作、多学科交叉培养。采取校内导师和企业导师联合指导的方式，并根据研究课题组成指导小组；工程博士生的校内导师由我校认定的博士生导师担任，企业导师由重大专项合作企业或相关领域资深专家担任，一般应具有正高级专业技术职称。跨学科的论文研究，应聘请相关学科的专家作为指导小组成员。
学习年限一般为3-5年。
四、课程学习及学分要求
工程博士生课程要求应根据培养目标和培养对象的特点设置，总学分不少于10学分。可根据工程博士生的知识结构、行业背景和研究需要按需选课。
工程领域前沿讲座（1学分）
（99998021）
邀请国内外同行专家开设讲座课，讲授行业前沿、工程案例、管理理念和案例分析等。
工程领域重大专题研讨课（1学分）
（99998001）
结合重大专项课题中的主要问题进行专题讨论。 工程管理类课程（2学分）
项目管理 人力资源管理 工程经济学 国际经济法
领域专业课程（不少于4学分）
在导师指导下选修本领域专业课程。 选题报告（1学分）
选题报告包含选题背景及其意义、研究内容、技术难点、预期成果及可能的创新点等。选题报告以口试方式进行，由指导小组成员进行考查。 企业调研（1学分）
（99998011）
组织工程博士生到国内外知名企业考察与调研，学习企业先进经验，拓展视野，提交调研报告，由导师负责考核。
五、学位论文研究工作要求
论文选题选择国家重大科技专项中的关键问题作为研究课题，应与解决重大工程技术问题、实现企业技术进步和推动产业升级紧密结合，学位论文研究成果应具有创新性和实用性。
工程博士生每年应向导师提交研究工作进展报告，并在领域内做口头报告。
工程博士生须在学位论文工作基本完成后，至迟于正式申请答辩前三个月，做最终研究报告，由指导小组审查。
最终研究报告通过后方可进入提交论文送审及申请答辩程序。
六、研究成果要求
工程博士生在学期间应作为主要研究人员参加并完成一项重大专项研究课题，作为主要撰写人完成综合性工程科技报告。公开发表的与重大专项相关的研究成果应署名清华大学，并须满足以下要求之一：
篇3：市政工程工程管理
1 市政工程的特点
1.1 复杂性
市政工程因其为政府公益性事业的一部分, 具有复杂性, 在市政工程中施工作业的场所要比普通的建筑工程更复杂更大, 市政工程中的高架桥、立交桥、地铁还有跨海大桥、隧道工程等都是普通的建筑施工难以完成的, 需要各方的力量才能达成的, 由于各方的进驻, 导致施工人员和管理人员也呈庞杂繁复的状态, 利益关系也更加复杂, 在管理上需要协调各方的利益, 达到共赢, 管理难度之大可想而知。
1.2 专业性
市政工程环境差、影响大、难度大, 通常都是露天或者更恶劣的工作环境, 受气候、天气、温度、湿度的影响很大, 市政工程基本上都是便民工程, 有些会在人流量较多的地方施工, 这样在施工时, 不仅要保证施工人员的生命安全, 还要保证施工对周围居民不产生影响。
1.3 不确定性
市政工程涉及多方利益, 对气候、天气也有一定的要求, 甚至是工程成本和周边环境的变化都有可能影响到市政工程的正常施工, 加之市政工程是全体市民享有的公共事业, 直接关系到居民的生活, 居民对其的关注度就越高, 居民的反应直接关系到市政工程的走向, 对于市政工程的要求也就更大, 不确定性就更高。
2 市政工程施工管理上面临的问题
2.1 规范化缺失
市政工程一般是由政府牵头或者市政府的建设单位进行建设施工的, 这些单位本身就有监管的作用, 由于工程为自己施工工程, 知法犯法, 违反建筑的规章制度, 不按照规定肆意乱为, 甚至有的工程到开工各种证照和合同仍不齐全, 在检查的时候再进行补办, 有的工程为追求政绩, 不管建设周期, 缩短工期, 严重影响工程的质量。
2.2 质量意识缺陷
市政工程因其特殊性会成为政绩建设的牺牲品, 有的市政工程甚至出现疲于应付的现象, 为应付检查, 缩短工期, 抢干蛮干, 甚至现在很多工程建设以工期短为特点, 但是他们忽视了对质量的要求, 豆腐渣工程越来越多, 甚至有的工程负责人通过不合格的工程反复修缮获取私利, 因为这种现象的出现市政工程的质量难以保证, 市政工程的施工资料大多是应付检查后补的资料, 假资料现象十分普遍。
2.3 监管不健全
市政工程因其本身的复杂性和专业性, 缺少真正能够承担监管责任的单位, 一般的市政工程监理人为普通的民用建筑工程的监理人, 但是普通的监理人难以胜任这种庞大的市政工程的监理工作, 这样就使得监理人形同虚设。对于监理中出现的问题惩处力度不够, 对于市政工程的监理工作存在迁就的现象, 因其责任主体为政府, 使得监理的力度低于一般工程建设, 对于出现的问题也低调处理, 违法现象时有发生。
3 加强市政工程施工管理的措施
3.1 实行严格的责任制度
在市政工程中无论工程大小都要有责任人, 责任人要对自己所负责的部分终身负责, 避免出现后期反复修缮的问题, 如若出现问题, 由责任人负全责, 责任人必须具有责任心, 对于自己所承包的工程中的材料选用、安全施工、监督管理都要亲力亲为, 涉及到的各个环节, 都要有落实到人, 避免出现事故发生找不到处理的人的现象发生, 如若出现问题对责任人要追究责任。
3.2 提高管理人的职业素质
作为工程的管理人, 就应该具有过硬的专业素质和良好的职业道德, 在管理人的选择上避免任人唯贤, 要选取具有良好道德的专业人才胜任, 在日常的管理过程中, 注重对其的培养和锻炼, 没有成功能够一蹴而就, 对于缺乏经验的管理人要进行培训和教育, 专业的管理人不仅能够掌握施工的内容和把握施工的现场, 更重要的是能够发现问题, 能够选择恰当的时机做好充足的准备进行施工, 在施工现场能够灵活掌握, 即能够遵守规定, 又能够在规定的范围内灵活处理各种突发事件。工程的管理人是施工建设的核心, 良好的市政工程应该建立一支能够脚踏实地、敬业奉献的管理人队伍。
3.3 强化质量意识
在施工建设之前, 必须要让管理者充分认识到市政工程的重要性, 市政工程就如同城市的标志, 反应的是政府的能力和执政者的管理水平, 直接关系到人民的利益, 每一个市政工程的实施建设都是城市的完善和进步, 不要让执政工程的质量问题成为城市发展的绊脚石。要利用目前已经出现的问题或者其它市政工程出现的问题惊醒管理人员, 让他们明白质量的重要性, 在施工之前也要再次明确这次市政工程的质量标准, 通过反复的强调和警示为管理人员敲警钟, 质量意识有管理人员渗透到施工的每个人身上。
3.4 完善监管制度
监管是工程质量保证的关键环节, 在市政工程建设过程中, 要选用能够胜任市政工程监理的队伍, 工程监理要具有专业性的综合性的知识, 比如在桥梁建设中, 就不仅要对桥梁准也进行把握, 更要对配套设施、绿化建设、管道处理进行认识, 要选用一专多能的人才胜任监理工作, 还要采用现代化的建立一起设备, 市政工程的庞大和复杂就使得监理工作也难以全面, 但是一个工程的质量不仅是部分的质量, 更要检测到整体呈现的效果, 这就需要现代化的手段, 采用先进的仪器进行检测, 同时要建立完善的监管机制, 工程监理要严格按照相关规定, 坚持质量至上的原则, 认真履行自己的职责。
4 结语
在市政工程建设改革的进程中, 改革市政工程的管理模式是必然的发展趋势, 是提高市政工程质量的有效手段, 市政工程的质量对市政工程的施工和使用具有直接的影响, 提高市政工程的质量要从施工前入手, 提高工程的设计水平, 在施工中, 坚持质量保准, 加强施工管理, 提高一线工人的整体素质, 促进市政工程向着集功能性、文化性、美观性为一体的城市标志性建筑。
参考文献
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[2]刘红艳, 徐启强.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].中华民居, 2013 (5) :342-343.
篇4：市政工程工程管理
关键词：市政工程施工；管理；质量
社会经济的发展，科学技术的提升，社会关于建筑物的综合要求越来越高，而针对国内市政工程的目前现实情况，我国市政工程普遍存在着施工设施普遍老化，超标违章作业严重。如果我们不能有效的加强市政工程施工管理，整个相关市政工程系统的质量效率就得不到保证。施工现场监控管理薄弱等一系列集中性的阶段问题，这在很大程度上制约了整个市政工程系统的正常运作。也就需要相关部门继续完善市政工程的施工组织和管理，来确保市政工程的建设质量，降低工程建设的成本，促进建筑工程的效率提升。
要对市政工程施工管理要保证一系列的集约化，科学化，加强施工过程中的管理安全，保证整个施工过程的质量效率的提升，确保整体结构安全、稳定、快速、协调。以减少整个工程运作的成本，提高工程的质量效益，实现市政工程管理的最大效益。
1 关于市政工程施工管理的概述
1）市政工程施工管理的定义是比较广泛的，它对施工过程中的各个环节进行协调、管理，确保每个环节的精细化，确保各个环节之间的有效联系，确保市政工程整体环节的有效运行。一般来说，施工管理环节的有效实现，离不开对材料设备采购环节的掌握，离不开对竣工验收环节等的掌握，施工管理是在施工运行过程中，具有安全管理职能的处理方式，对施工工程系统中出现的一些不利因素，进行及时处理，以维持整个系统的稳定运行。
2）针对与我国的市政工程施工管理的现状，我们要改变其传统单一的施工安全管理系统，伴随市场经济的不断深化，进行市场工程施工管理系统的不断优化完善。及时的汲取新科技技术，进一步扩展其施工过程的新模式与新途径。在此过程中要实现以市场为导向，保持优良的市场信息流通，有目的、有针对性的从容应对日益上升的市场竞争压力。
随着市场经济体制的日益深化，市政工程施工环境逐渐发生转变，这就需要我们及时更新施工工程的管理观念，确保新型的施工工程管理理念的形成，以有效实现与市场经济形势的吻合，以有利于企业综合效益的提升，为了实现这一目的，我们需要对工艺技术系统进行及时更新，促进施工工程的有效改革，促进企业质量效益的提升，有利于增强其市场竞争力，以有效实现企业的整体环节的成本节约，实现企业的稳定发展。
3）对市政工程施工管理特征与内容的分析。
目前来说，我国的市政工程建设取得了一些成效，但是仍然存在着一些不足，影响这一现象的因素有很多，其中我国市政工程施工特点是重要影响原因，其具有施工环节复杂化的特点，造价成本比较高，利益划分比较复杂，对市场政策的依赖性比较强。在市政工程施工过程中，影响它稳定发的因素是很多的，其施工环节也是比较复杂，对于施工环境的要求比较高，比如天气特点、地形地貌等，在内部管理中，如果不能实现对相关环节成本的有效控制，也是难以实现市政工程施工环节的稳定运行的。其施工利益划分比较复杂，因为其参与者较多，不能有效实现对市政工程施工相关环节的稳定进展。随着人们生活质量的提升，人们对于市政工程质量的要求越来越高，它是关乎人民群众切身利益的大事情，市政施工管理环节的有效进展，有利于城市经济建设稳定进行，有利于促进经济环境的稳定性。因此我们要提高日常市政工程施工的标准，确保其市政工程的施工环节之间的协调性，有效性，促进其市政工程准备工作的完善。
为了实行城市建设的有效推进，我们需要健全市政工程的施工管理系统。确保施工环节的顺利进行，确保承包合同的有效科学性的签订，在市政工程开始之前，我们要做好各项施工环节的准备，为市政系统整体的开展，建立一个良好的基础前提。在此过程中，我国要做好工程的施工规范，确保对整体施工环节的有效监控，促进其内部各个环节之间的有效协调，以确保工程施工整体的质量效率的提升。
2 关于我国目前市政工程施工管理的集中问题与应用解析
为了确保市政工程施工工作的顺利进行，需要针对市政工程施工中的重要环节，进行剖析，以解决问题，实现市政工程的可持续发展。
1）旧式管理方式思维落后，单一封闭，拒绝接纳施工过程中不断出现的新工艺技术。它不利于整个市政工程的施工管理进程的优化，为了确保实现施工管理的质量效率，需要彻底改变封闭落后的管理思维。为了解决这个问题，需要企业内部相关人员汲取优秀的管理文化，实现市政工程的可持续发展。
2）施工管理机制的不规范性。要不断优化施工工程的综合管理，它是整个施工工程的重要环节、关键部门。为了确保施工工程的综合管理，需要从基础做起，逐渐完善整个施工工程的管理体制。
3 关于市政工程施工管理的改革与应用解析
1）为了确保施工工程的顺利完成，需要提升相关人员的综合素质，加强其工作实践能力，同时相关管理阶层的技术人员要及时掌握所用施工图纸的详细内容，明确基本的专业术语以及相关原则性法规，结合施工现场的具体实际情况，进行合理有效的施工计划布置，以实现施工过程的综合发展。
2）需要与后期施工管理相互协调。市政施工工程的基本环节完成后，并不是整个施工工程的作业完毕。市政工程后期管理具有补充性与预防性的特点。有利于施工作业总体的规划。
3）施工管理要不断更新，积极汲取国内外先进的管理模式与经验，并且要适合本国国情。建立一支高素质的管理团体，提高整个企业的可持续发展能力，进行人才资源的储蓄，确保施工管理的优化，适应不断提升的市场需求，应对不断增长的市场竞争力。
4）在施工企业内部管理中，实现物质奖励和精神奖励的结合，在后期的施工管理过程中，相关管理阶层可以采用一系列经济措施促进管理工作的协调推进，以促进施工人员的工作热情与积极创造性。从而实现施工工作的各环节和谐优化的目的。
4 结束语
根据本文所陈述的观点，随着社会经济不断发展，人们对市政工程建设的重视程度不断增加。市政工程质量的好坏直接关系到居民的生活和社会建设，所以我们应该加强市政工程的施工管理，进一步提高市政工程的质量。针对这一点，我们要对市政施工工程进行不断的理论创新与模式创新，确保整体系统的建立健全。
参考文献：
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篇5：市政工程管理论文安全管理论文
近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理站、垃圾填埋场、煤气厂（站）、自来水厂（站）、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。
市政工程“安全管理”现状与对策
一、市政公用施工企业安全管理现状
1、施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差；市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。纵观近年来的检查和监管情况来看，市政公用施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范
也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。
其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起。更多成了应对检查的纸上淡兵工作。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。
2、安全管理意识匮乏；安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在：
3、安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性；尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无
论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中。企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。
二、影响市政建设工程安全生产的因素
1、建设安全法律法规体系尚不完善；《建筑法》颁布后，与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台，安全管理缺乏必要的法律依据，如今随着《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》也于2004年2月1日起正式实施。如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。
2、市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩；招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。施工总包工单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。
3、安全监督管理执法队伍的建设急需完善；随着工程量的大幅增加，技术含量的不断提高，安全监督管理机构现有
人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些区安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。
三、当前市政安全生产监督管理的对策
1、强化政府职能，加大奖惩力度；国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面。使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时。可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。
2、从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制；监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。
在2013年12月1日起实施的《施工企业安全生产评价标准》为建市施工企业诚信机制打下了很好的基础。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任。完善内部安全保证体系。从而使企业内部的安全管理与监督部门采取的一系列管理手段和培训教育得以接轨，使法律、法规、标准、规范的要求能在施工现场得以充分体现，以实现管理和现场的真正联动。
3、规范建设各方主体的安全行为；《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以了明确，作为政府管理部门来说。监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。在这方面，需要进一步对条例中有关内容进行深化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。前述的行政处罚必须将建设单位纳入在内。
篇6：市政工程管理办法
暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范屈家岭管理区政府投资市政基础设施建设管理，提高市政基础设施工程质量，充分发挥投资效益，根据国家、省、市相关法律、法规，结合市政基础设施项目的特点和我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市政基础设施，是指屈家岭管理区中心城区范围内政府投资新建、改建和扩建的道路、桥梁、隧道、广场、园林绿化、公共交通、排水、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理处置、城市照明等工程。
第三条 屈家岭农谷实业股份有限公司受管理区或相关部门委托，具体负责政府投资项目的组织实施（代建），城乡建设管理局相关科室和委直有关单位按照职责分工，负责做好市政基础设施项目的监督管理和指导服务工作。第四条 所有政府投资的市政基础设施项目建设应严格执行《荆门市政府投资项目管理办法》、《荆门市市级政府投资项目建设资金管理办法》、《荆门市市级政府投资项目审计监督办法》等有关规定，并接受市发改、财政、城投、审计、监察等相关部门的监督管理、检查和指导。
第二章 城建计划编制
第五条 依据国民经济与社会发展需要和城市总体规划，城乡建设管理局规划所负责组织编制城市基础设施建设发展规划，明确近期城市建设发展重点、人口规模、空间布局和建设时序。同时，按照先急后缓、适度超前的原则，统筹编制建设计划，指导中心城区城市基础设施建设。
第六条 区直各相关部门结合各自需求，每年向城乡建设管理局申报部门和区建设计划。城乡建设管理局规划所结合市政基础设施建设情况和市财政预算执行情况，对申报项目的合理性、必要性和可行性等进行初步审核和综合平衡，经城乡建设管理局办公会审议并征求发改、财政、城投等部门意见后，提出城市建设计划，按程序报管理区审定实施。
第七条 在城建计划执行过程中，如因征收补偿、建设资金等原因无法实施，或者因服务工业项目、服务民生以及城市建设需要等原因需要调增，由各部门在下半年提出建设计划调整申请，城乡建设管理局规划所统筹汇总后按程序报管理区审定实施。
第三章 项目前期工作
第八条 城区市政基础设施建设实行项目储备制度。城乡建设管理局规划所根据城市总体规划和城市基础设施建设发展规划，负责组织进行项目研究，建立项目库，开展项目前期等工作，为建设计划编制和实施提供依据。
第九条 项目前期工作内容包括项目立项批复、可行性研究、初步设计审查、土地预审、用地规划、工程规划、环境影响评价、施工图设计等手续。
第十条 项目前期可研、环评、方案设计由前期办按规定委托具有相应资质的工程咨询单位或勘察、设计单位编制。对经济、社会和环境有重大影响的项目，立项前应当广泛征求社会各界和公众的意见。
第十一条 初步设计方案必须进行初步设计审查，对重点工程项目和技术复杂的工程项目，应进行方案技术经济比较，邀请相关专家进行论证，以达到最佳技术及经济效果。初步设计方案按程序经委领导审定后需报市规委会审议通过，重大项目设计方案需报区城建重点项目联席会议审议批准。
第十二条 前期办根据项目批准文件和审定后的设计方案，提出设计要点，委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计。
第十三条 设计单位要按照批准的可行性研究报告和初步设计文件，以及国家规定的专业专项设计规范、规程、技术 标准和强制性条文进行施工图设计。设计单位应注重对项目的现场踏勘、调查研究及对设计的完善优化，确保设计深度和质量。前期办应加强施工图设计的评审，在正式施工图设计文件提交前，应组织建设、管护等相关单位进行评审，减少施工阶段的工程变更，提高投资控制的有效性。
第十四条 100万元以上需进行招投标的建设项目实行施工图设计文件审查与审查备案制度。建设单位应委托具有相应资质的施工图审查机构，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，并按程序报勘察设计科办理施工图设计审查备案。
第十五条 工业园区市政道路、园林绿化设计原则上应执行工业园区道路、园林绿化设计有关规定要求；中心城区道路井圈、井盖、站石、步板砖等材料的选用原则上应执行市政基础设施用材有关规定要求；园林绿化广场公园设计原则上应执行荆门市城市公园规划与设计有关规定要求。
第四章 预算编制管理
第十六条 建设单位应按有关规定委托具有相应资质的造价咨询机构编制施工图预算。造价咨询机构应参与建设项目全过程咨询服务，为建设单位签订施工合同、变更设计、计量工程量、拨付工程款、办理结算，以及经济纠纷等提供 技术咨询服务。
第十七条 造价咨询机构要按照经备案的招标文件和经审核的施工图纸以及其它相关资料独立编制并出具编制报告。造价咨询机构要确保编制进度和编制质量，不得故意少算漏算或高估冒算。因少算漏算或高估冒算造成后期财政评审、审计结果增减幅度超过10%的，造价咨询机构应向建设单位和市住建委作出书面说明，并承担相应经济处罚，情节严重的，建设单位应暂停合作。
第十八条 根据《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》有关要求，对60万元以上(含60万元)的工程类项目和30万元以上（含30万元）的重点修缮及更新类等项目，建设单位须向荆门市财政投资评审中心（以下简称市财评中心）提交施工图预算编制报告和相关预算评审资料，接受财政预算评审。预算评审结果作为招投标控制价或合同价确定的依据。
第五章 招投标管理
第十九条 政府投资市政基础设施项目实行投标单位名录制。投标单位名录实行动态管理，每年调整一次，进入投标单位名录的企业方可报名参加当年市政基础设施建设项目的投标。第二十条 投标单位资格名录制审查由招标办牵头负责，规划所、建筑管理科和农谷公司配合。招标办每年年底制订投标单位资格名录申报实施方案，经审定后在网上公示，企业按公示要求自行申报，委招标办组织相关单位进行初审，经委招标领导小组审定后予以公示实施。
第二十一条 根据国家、省、市相关规定，必须招标的市政基础设施项目，由建设单位依据招标投标管理办法，委托具有相应资质的招标代理机构进行施工、监理及与工程建设有关的主要设备、材料的公开招投标。招标方案应按程序报批，重大项目招标方案事前应报委招投标领导小组审定后进行公开招标。
第二十二条 项目中标结果应报招投标领导小组审定。招标办负责市政基础设施项目招投标过程的行政监督。监察室负责招投标过程中投诉、举报的受理，查处违纪、违规、违法行为。
第二十三条 中标单位委派的项目经理、总监原则上只能就近承担1-2个建设工程的施工管理和项目监理。项目实施前，项目经理及总监相关文件资料应在建设单位和市住建委城市建设科备案；项目实施过程中原则上不得变更项目经理、总监，如确需变更，经本人同意，报建设单位同意后按程序报批备案。
第二十四条 市政基础设施项目应遵守国家、省、市有关 施工分包的管理规定，投标单位的分包方案应在投标方案中明确，投标后的分包应报委领导审定，同时报委招标办备案。
第六章 合同管理
第二十五条 项目招标后，建设单位应按照国家、省、市相关合同管理规定要求，与中标的项目施工、监理单位分别签订《工程施工合同》和《工程监理合同》。
《工程施工合同》应对工程期限、工程质量、工程价款及支付方式、违约责任等内容作出具体规定。《工程监理合同》应对工程监理内容、监理责任等作出具体规定。
第二十六条 所有建设合同须按程序报经管理区领导审定后签订。因特殊情况需提前开工建设的项目在管理区审批同意后，其合同价格根据财政预算评审报告参照类似招标项目下浮比例确定，特殊情况提前开工的项目合同价格应征求项目投资主体的意见，比例一旦确定不得随意调整。
第二十七条 招标限额以下项目应根据财政预算评审报告下降一定比例确定合同价格后上报管理区领导审批。项目的勘察、测量、设计、造价咨询以及招标代理、城建档案、设计审查等费用，应根据合同约定的工作内容、复杂程度，参照相关取费标准下降一定比例后确定合同价格上报管理区领导审批。
第七章 施工许可
第二十八条 政府实施的100万元以上建设项目，由区住建部门初审后到建管科办理施工许可手续，100万元以下的建设项目由区住建部门核发开工报告。
第二十九条 100万元以上的城市道路、园林绿化、城市广场、供水、排水、城市照明等项目，在完成财政评审、招标投标并签订施工和监理合同后，确因项目急需尽快实施的，经申请批准后可先行核发施工许可证副本，正本待施工许可其他条件具备后核发。
桥梁、隧道、公共交通、供气、供热、污水处理、垃圾处置等100万元以上的项目须具备所有条件后核发施工许可证正、副本。城市供电、通信等地下管线施工，须在工程所在地建设主管部门办理施工许可。
建设单位办理施工许可手续，需提交下列资料：
（一）施工许可证申请表；
（二）中标通知书；
（三）施工合同；
（四）监理合同；
（五）质量监督通知书；(六）安全监督通知书；
（七）档案报送责任书。
第八章 质量监督和安全监督
第三十条 100万元以上的市政基础设施建设项目，项目开工前必须办理质量和安全监督手续（园林绿化工程不办理安全监督手续，但参照市政工程实施安全管理）。
第三十一条 质量监督和安全监督人员以及建设、施工、监理、勘察、设计等单位各自项目组织机构和人员配备情况应在施工现场予以公示，接受行业监管和社会监督。
第三十二条 城乡建设管理局建管科主要负责对项目各参建主体质量、安全责任行为的监督，包括对工程法律、法规、规章规定、标准规范、强制性标准、安全文明施工等执行情况的监督检查，通过采取一定的抽检频率和重点部位的质量检测等措施，规范各方主体质量行为，保障建设项目的质量和安全。
供热、供气、供水、通信等地下管线建设的现场安全监管和恢复质量监管，由工程所在地建设主管部门负责。
第三十三条 城乡建设管理局建管科要加强市政基础设施建设项目的专项质量和安全检查。对检查中出现的问题要及时通报和督促整改，重大问题应向城乡建设管理局报告。
第九章 工程管理
第三十四条 建设单位在工程开工前，应完成以下工作：
（一）根据计划安排，申报项目实施审批；
（二）按程序申请核发施工许可证或开工报告，原则上未办理施工许可证或开工报告的项目不得开工；
（三）组织施工、监理单位踏勘现场，原则上施工现场征收补偿工作未达到70%不得开工；
（四）建设、监理单位完成设计技术交底、施工组织设计审查、测量放线等一系列施工准备工作。
第三十五条 施工许可证办理或开工报告核发前确需开工的项目，建设单位应报请城乡建设管理局审批，经同意后方可开工，重大项目需报请管理区审批。经审批同意提前开工的项目，城乡建设管理局建管科要先行开展质量监督、安全监督和质量检测等工作，城建档案馆应先期开展业务指导工作。
第三十六条 提前开工项目的施工单位需建设单位报请城乡建设管理局审定，建设单位要做好工程量签证记录。工程招投标后如施工单位与中标单位不一致，施工单位完成的工程量由建设单位组织中标单位、造价咨询单位办理工程结算。
第三十七条 施工单位应严格执行国家颁发的有关质量 技术标准和施工规范，建立健全项目管理机构和质量保证体系，对工程重要结构部位和隐蔽工程要有质量预验和复验制度，确保工程施工质量。
第三十八条 施工单位应加强对施工现场的安全、文明施工管理。严格执行《安全生产管理条例》，做到工完、料清、场净。工地现场须按规定设立围档以及告示牌、指示牌等各种警示、指示标志。注意保护各类地下管线、测量标志等。
第三十九条 监理单位应严格按照监理合同和《建设工程监理规范》，科学、公正、独立的开展工作，对工程进行全方位监理，确保“三控制、两管理、一协调”（“三控制”即投资控制、质量控制、进度控制；“两管理”即合同管理、信息管理；“一协调”即对工程项目过程加强协调）。
第四十条 市政基础设施项目涉及的地下管线施工应当与市政基础设施建设同步进行。各管线权属单位承担下列责任：
（一）服从建设行政主管部门、建设单位的统一协调和指挥；
（二）配合建设行政主管部门组织的前期工作，提供相关基础资料；
（三）按照批准的施工图设计和工期进度组织管线施工；
（四）在管线施工覆土前，应对管线进行竣工测量，形 成规范、准确的测量数据文件和管线工程测量图；
（五）工程竣工后，向城建档案馆提供管线档案资料。第四十一条 工程实施过程中如发生重大内容调整或设计变更，调整幅度超过合同价5%或调整金额超过50万元的，建设单位应及时报城乡建设管理局审批，并按《荆门市市级政府投资项目建设资金管理办法》规定的程序报原审批单位制定调整方案。
第四十二条 一般工程设计变更，由监理单位组织初核，建设单位委托设计单位编制设计变更文件；建设单位依据设计变更文件向城乡建设管理局提请投资变更申请并送审计机关备案。
第四十三条 对因调整施工合同承包范围、工程停工复工、重大施工措施调整、改变施工工艺、变更合同计价原则和价款等非工程设计变更调整投资的，建设单位应组织设计、施工、监理、造价等相关单位和市城投、审计等部门人员会商或论证，形成一致意见后由监理单位总监签发工程变更单，建设单位按以上程序申请投资调整。
第四十四条 禁止施工单位和监理单位超越资质等级承担业务或允许其他单位或个人以本单位名义承担业务。施工单位严禁转包和违法分包，监理单位严禁转让监理业务。
第十章 竣工验收备案
第四十五条 工程完工后，施工单位应向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告需经总监理工程师签署意见；未实行监理的工程，工程竣工报告须经建设单位项目负责人签署意见。
第四十六条 建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案馆对工程档案进行预验收，取得预验收合格意见后，方可组织竣工验收。
第四十七条 竣工验收应当在施工单位自检合格，设计、监理单位全面检查并符合国家有关标准、规范和设计要求的基础上，由建设单位组织勘测、设计、施工、监理等参建单位及后期维护管理单位进行工程竣工验收。委城市建设科负责竣工验收的监管工作。市建筑工程管理处应全程参与工程验收，并按程序出具工程质量监督报告。行业主管部门、单位参与工程验收，行使行业监管职能。
第四十八条 建设单位应当自工程验收合格之日起30天内向城乡建设管理局申请办理工程竣工验收备案手续；3个月内向城建档案馆移交一套完整的工程档案资料，城建档案馆应出具工程档案移交书。
第四十九条 建设单位应根据施工、造价咨询、监理等参建单位和个人的职业操守、技术水平、履职能力、敬业精神等多个方面的能力和表现进行动态考核考评，在备案同时向城 乡建设管理局上报考核考评结果，城乡建设管理局依据考核考评结果建立施工、造价咨询、监理单位及个人履职信息库，并以此作为单位和个人参与市政基础设施项目建设的重要依据。
第十一章 工程移交
第五十条 工程竣工验收合格后，应及时组织建设、施工、监理与后期维护管理单位办理工程移交手续。
第五十一条 办理工程移交手续时，施工单位应出具移交清单，将与工程有关的档案资料一并移交。后期维护管理单位应按移交清单列明的项目逐项清点，并在移交清单上签字盖章。
第五十二条 工程自移交之日起，后期维护管理单位组织人员对竣工工程进行保养和维护，并切实加强日常管理。原施工单位应承担质保期内的维修责任。
第十二章 资金申请与拨付
第五十三条 工程款申请与审核：
（一）施工单位根据合同约定，每月提交形象进度报告，向建设单位提出资金申请。资金申请需监理单位总监和造价 14 工程师审核并签署工程款支付证书。
（二）建设单位根据施工单位申报，提出资金使用计划，由城市建设科、财务审计科初审并报城建专项资金管理领导小组审议后，经主要领导批准，送市财政局、农谷公司核准和支付。
（三）工程尾款支付需附城建档案馆出具的档案验收存档证明。工程质量保证金退付需附质量保证期满复验文件。
（四）工程款申报支付原则如下：
1、在建工程按形象进度70%支付工程款，且不超过合同价70%；
2、完工工程按形象进度80%支付工程款，且不超过合同价80%；
3、工程审计后，工程款支付到审计结论金额的95%。5%的余款，在工程质量保修期满后三个月内一次性结清。
第五十四条 勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等费用，由乙方向建设单位提出支付申请，建设单位根据合同约定进行审核报批。
第十三章 工程结算与审计
第五十五条 施工单位应在工程竣工验收合格后，依据施工合同及有效文件资料及时完成竣工结算的编制。
（一）投资不满1000 万元的工程，应在1 个月以内完成。
（二）投资1000 万元以上不满2000 万元的工程，应在2 个月以内完成。
（三）投资2000 万元以上的工程，应在3 个月以内完成。
第五十六条 建设单位应会同监理单位、造价咨询单位在 30 日以内完成对施工单位竣工结算的初审，并将初审后的竣工结算资料及时报送审计机关审计。城市建设科、财务审计科负责竣工结算工作的监督和协调。
第十四章 廉政监察
第五十七条 管理区监察室负责对市政基础设施项目建设全过程的监察，对工程项目建设过程中发现和群众反映的问题进行调查、核实和处理。
第五十八条 前期办和建设单位在与勘察、设计、施工、监理单位签订合同时，应按《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（省政府令第308号）的规定同时签订《湖 北省房屋建筑和市政工程建设廉洁协议书》，并报委监察室备案。
第十五章 违规处理
第五十九条 参与工程咨询、招标代理、勘察、设计、施工、监理的单位有违反相关法律法规行为的，由建设行政主管部门依法予以处罚，并将不良行为记入诚信档案。
第六十条 建设项目管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六十一条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第十六章 附则
第六十二条 中心城区规划区范围以外由各办事处组织实施的市政基础设施项目，由各区参照以上实施意见自行实施。