平安农机创建

平安农机创建（精选8篇）

篇1：平安农机创建

林甸县创建“平安农机” 示范县活动工作总结

我县自2006年开展“平安农机”示范县创建活动以来，按照省、市的总体要求和部署，以实施“平安畅通县区”工程、“安全生产月”和“农机生产百日督查行动”为载体，按照“政府统一领导、部门依法监管、群众参与监督、全社会广泛参与”的总体要求，深入落实“五整顿、三加强”的工作部署，完善机制，突出重点，密切协作，齐抓共管，形成了全民动员，全社会参与的工作环境和社会舆论氛围，农机驾驶人安全意识明显提高，使“创建平安农机，促进新农村建设”活动收到了圆满成效。

一、加强领导，完善机构，为创建活动的顺利推进提供组织保障

《黑龙江省“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案》下发以后，得到了林甸县委县政府的高度重视，把“平安农机”创建活动作为政府的重点工作之一，全力推进。一是成立组织，加强领导。为确保创建工作深入开展，我县成立了以主管县长为组长，农机局、安监局主要领导和公安局副局长为副组长，包括8个乡镇在内的12个相关单位为成员的创建工作领导小组，领导小组办公室设在县农机监理

站，负责创建工作的综合协调和督促落实。各职能单位也成立了相应的领导组织，建立了领导负责制，形成了上下联动、层级负责的工作机制。今年，我县在原来的基础上，又成立了林甸县道路交通安全委员会，把创建“平安农机”活动作为安委会日常工作的重要内容，从而确保创建活动在县政府的统一领导下扎实有效推进。二是认真谋划，周密部署。创建活动领导小组制定并下发《林甸县“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案》以后，县政府马上召开了动员会议，对创建工作进行全面安排部署。创建活动开展的过程中，还多次召开专项推进会议，听取各部门汇报，查找问题，提出整改措施，使各项工作顺利开展。目前，一套“政府负责、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作机制已经形成。三是目标管理，严格考核。我县成立了创建工作考核领导小组，制定了农机道路交通和生产安全工作考核责任制，将创建“平安农机”工作纳入政府目标管理考核范围，激发了各有关责任单位的责任敢和使命感，激发了工作的积极性和工作热情。

二、深入宣传，严格执法，确保创建工作扎实有效推进 我县从抓好宣传教育、执法管理和督办检查入手，为创建活动营造气氛、优化环境、打牢基础。一是强化“五进”宣传，营造创建氛围。三年来，县政府组织开展了形式多样的农机交通安全宣传活动，各有关责任单位领导靠前指挥，带头深入基层宣传有关法律法规，加强全民教育，为创建活动营造了良好的舆论氛围。县电视台派出记者对各乡镇开展创建活动进行跟踪采访，曝光农机事故案例和违法违章行为，对农机驾驶人和农村道路交通参与者进行安全警示教育。在安全生产活动月期间，通过移动和联通发送短信，提醒驾驶人注意安全。农机部门按照“六个一”的要求，采取发表电视讲话、张贴标语横幅、散发宣传单、展示宣传图板等形式，大力宣传农机安全法律法规和安全常识。县教育局将安全常识作为每学期开始的必要授课内容，聘请公安交警和农机监理人员为农村中小学生上安全课，进行专题教育。县交警大队也多次开展了农村“五小”车辆的安全宣传教育和整顿工作。创建活动开展以来，全县共制作农机交通安全宣传图板3300余面，设立交通安全宣传橱窗9处，发表电视讲话4次，印发各类宣传品17000多份。通过广泛深入的宣传教育，全力营造了“人人关注农机安全、人人遵章守法”的舆论氛围。二是强化执法管理，规范执法行为。创建工作开展以来，县政府责成县法制科对交警、农机、交通等涉及道路交通安全部门的执法人员进行了一次专项培训。通过对有关法律知识的进一步学习，使全体参与创建活动的执法人员在执法标准、依据、程序等方面都能做到准确无误。三年来，全县处罚农机违法违章行为8000多起，无一例提起行政诉讼或申请行政复议。另外，县道路交通管理办公室切实

开展工作，对相关部门上路执法情况及时检查，发现问题及时纠正，确保了创建过程中执法行为严格、公正、文明、规范。三是落实监督检查，确保工作有序推进。我们采取灵活多样的的形式，及时对创建工作的落实情况和进展情况进行督办检查。为推进创建工作开展，县政府先后3次召开专题会议，听取各单位工作进展情况汇报，针对存在的问题，县道路交通安全委员会实地察看，研究思路，及时整改，确保了各项工作有序推进。

三、突出重点、依法行政，坚持抓好农机安全生产源头管理

为了筑牢维护农机交通安全的第一道防线，我们坚持抓好源头管理。一是严把拖拉机、联合收割机注册登记关。不见申请人身份原件不受理，不符合规定要求的农业机械坚决不予办理注册登记手续。二是严把驾驶人准入关。不见县级以上医院体检证明的不受理，申请人情况与所提供的资料不符的不受理，严格考试程序，坚决杜绝不考试就发证的行为。三是严把拖拉机、联合机检验关。严格按照标准，规范检验工作，防止拖拉机等农业机械带病作业，从根本上消除隐患。

强化措施，严格管理，我们与安全局、交通、交警等相关部门不断强化对车辆驾驶人的管理，对客运车辆，建立营运客车台帐，增强其安全驾驶、自觉维护交通秩序的责任感。对违法驾驶人及发生道路交通事故的驾驶人实行严格处罚。

对农村车辆驾驶员违法交通法规或发生交通事故，给予处罚的同时必须按规定参加交通法规培训和考试，拒不参加交通法规培训考试且情节严重的由公安交警部门拘留处理。严格规范校车管理。我县一直把接送学生车辆作为管理重点，特别是在农村偏远地区用拖拉机违法接送学生的现象屡见不鲜，为此我们制定了宣传教育、制约监督和责任追究机制，明确了教育局和各学校负责监督、交警大队、农机监理负责管理的职责。对违法载人的现象一律从严处理，情节严重者由公安、交警部门行政拘留处理。抓盲点，强化农村车辆管理。随着“村村通”、“屯屯通”工程的实施，低速货车、拖拉机、摩托车上路行驶引发的事故明显增多，针对这一实际现象，由交警大队牵头，组织与公安、安全局、农机、交通等部门，实施了农村派出所管理农村“五小车辆”的做法，自2007年10月起，落实农村派出所驻交警副所长制度，由交警大队派出执法交警驻各乡镇派出所，担负交通管理和机动车管理的职责，使农村“五小车辆”的管理规范有序。

四、加大力度，严格执法，强化日常安全检查 加强安全监督检查是促进农机安全生产的重要保证措施，在创建“平安农机”工作中，我们超常规工作，强化安全监管手段，特别是结合深入贯彻落实四部局会议精神，全面开展农村道路交通安全整治工作为契机，深入落实。根据不同的农时特点，开展晨查夜检，以查处未登记注册、未经

检验或检验不合格的拖拉机上路行驶、无证驾驶拖拉机、酒后驾驶拖拉机和违法载人拖拉机等为重点，组织日常安全检查600多次，与安全生产监督管理局和公安交警部门、乡镇派出所定期开展专项整治活动16次。三年累计查处酒后驾车、无反光警示牌、非法载人等违章行为达1700余人次，清理“黑车”455台，清理“非驾”68人，由公安交警行政拘留无证驾驶人35人，有效地维护了农机安全生产秩序，确保拖拉机等农业机械生产安全和农村道路交通安全。

五、文明监理、优质服务，实现以服务促管理 为了把创建活动落到实处。我们农机监理部门切实转变工作作风，树立“以民为本，为民服务，帮忙解难，助民增收，保民平安”的观念，强化服务意识，不断提高监理队伍素质，拓宽服务渠道。组织农机监理人员深入到基层，特别是在农忙季节，替广大有机户代购配件、维修指导、技术咨询等服务，在贩卖瓜菜的季节做好农村道路的疏导，保证了农民进城的安全。农机监理员还深入到村屯，上门服务，代办拖拉机注册登记、驾驶证考试报名、检验等各种业务手续，受到了有机户和广大群众的一致好评。

篇2：平安农机创建

---宕昌县南河乡创建平安农机典型材料

今年以来，我乡以“创建平安农机，促进新农村建设”活动为载体，落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，强化农机安全生产责任制，构建完善农机安全管理长效机制，加强和改进各村农机安全生产的基础建设，增强了广大农机从业人员的安全生产意识，切实减少和预防农机事故的发生，促进新农村建设，取得了较好成效。

一、基本概况

南河乡位于宕昌县西北部，距县城17公里，全乡辖12个行政村，40个村民小组，1628户7696人。占地面积259平方公里，有耕地11340亩，林地219600亩，牧草地91080亩，光、热、水资源和森林资源丰富。全乡拥有农业机械266台，其中微耕机21台，四轮拖拉机机 21 台，脱粒机31台，农用三轮车124台，磨面机33台，饲料粉碎机27台，其它农副产品加工机械9台。创建平安农机示范村4个。

二、主要做法

（一）建立组织制度，切实加强领导。

1、成立创建组织。为了加强对“省级平安农机示范乡”创建工作的领导，专门成立由乡长任组长，分管副乡长为副组长，由农机、综治、安监等站所负责人员组成的领导小组，并且专门成立“平安农机”办公室，具体负责全乡“省级平安农机示范乡”创建工作。同时，12个行政村也建立由村支部书记为组长的“省级平安农机示范乡”实施小组，使“平安农机”工作机构向基层延伸，确保创建工作顺利实施。

2、明确创建职责。为了使“省级平安农机示范乡”创建工作迅速行动起来，我乡根据上级有关文件精神，结合本乡实际，制订下发了《南河乡平安农机创建实施方案》，对各村进行指导。专题召开了“省级平安农机示范乡”动员会，乡政府与各村签订了农机安全责任书，明确了各村在农机安全工作上的职责和考核要求。

3、制定规章制度。我们根据安全生产法律法规，结合本乡实际，制定了一整套农机安全管理规章制度，主要包括：《农机安全管理领导小组职责》，《农机安全教育制度》、《农机作业人员安全学习制度》等等。规章制度的建立，使农机安全生产管理工作更加规范、有序、科学。

4、创建平安农机示范村、示范户。按照省、市制定的“平安农机”示范村、示范户的标准，积极开展平安农机示范村、平安农机示范户创建工作。落实了4个平安农机示范村，占总村数的33.3%；平安农机示范户创建35户。通过示范村、示范户创建，有力地夯实了我乡平安农机基础工作。

（二）积极宣传教育，提高安全意识

1、开展平安农机“六个一”活动。我们按照上级部门要求，及时组织“平安农机”宣传活动，发放平安农机宣传资料；给每个机手发放了《维护农机安全生产》手册，发动广大机手参与到平安农机创建中来；利用年检年审，组织拖拉机手进行复训和观看安全教育警示片；向每个农机示范村发送了一套农机安全宣传挂图，营造全社会关注农机安全；给每个农机户送了一本平安农机知识手册；与每位农机手签定了《平安农机责任书》。通过一系列宣传活动，切实增强了广大农民群众、农机手和农村中小学生的安全意识，为创建活动营造了良好的氛围。

2、结合农机业务办理进行宣传。每年结合上级农机监理部门开展的拖拉机、农机修理网点年检年审对全乡拖拉机驾驶员、农机修理工进行复训，组织他们学习农机安全法律法规，组织收看农机安全电教片，教育他们提高预防事故能力等，通过学习，提高农机作业人员的法制意识和安全意识。

3、积极营造氛围进行宣传。我们结合六月份全国安全生产月，利用挂横幅、召开群众会、举办农机宣传日等形式，大力宣传“平安农机”，切实营造了一个良好的创建氛围，促进了社会平安和谐发展。

（三）加强设施建设，增加安全保障。

1、加大了农机安全设施建设力度。今年我们乡村两级共投入玖万余元，在道路危险地段设置了安全警示标志，在道路急弯处设置了凸透镜等设施，提醒农机驾驶人员和其他驾驶人员注意确保行车安全，有效的改善了交通环境。

2、规范了乡农机安全办公室。专门设立了农机安全宣传栏，建立了农机安全办公室，布置了办公室，将一系列农机安全管理规章制度上墙，配备了档案设施，购买了一些农机安全知识书籍，为农机业人员学习、交流提供了较好的活动场所。

（四）规范农机管理，预防事故发生。

1、规范农机基础台帐。对全乡的拖拉机等农业机械和操作人员逐一登记造册，并安排专人负责日常管理，随时掌握农业机械的检审、技术水平、安全学习等情况。做到基数清，底子明，为“省级平安农机示范乡”创建奠定扎实基础。

2、积极配合开展农机检审工作。我们按照上级农机部门的要求，通过宣传、教育、服务等形式，积极配合做好拖拉机及驾驶员的检审验工作，年检率达95%以上。

3、抓好农机作业现场检查、指导工作。我们按照农机管理制度，经常深入农机作业现场，检查农机是否保养完好，农机操作人员是否操作规范，作业现场是否有事故隐患等情况，促进农机优质、高效、安全服务于全乡经济发展。

三、创建效果

通过“平安农机”示范乡的创建，逐步构建起了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现了农机安全生产的全程监督管理，使我乡农机安全监管力度进一步加大，事故隐患明显下降，确保了无重特大农机事故发生，具有良好的效果和深刻的社会意义。

1、推动了农机安全责任在基层的落实。农业机械分散在广大农村，点多、面广、范围大，进一步明确了农机安全在基层的管理职责，重点依靠乡、村、社为管理，形成了齐抓共管的安全管理。

2、提高了农机安全监管水平。通过开展“平安农机”的创建活动，有力地促进了乡、村农机安全监管部门拓宽工作思路，增强服务意识，改进工作方法，提高农业机械挂牌率、年检率，推动农机安全宣传广泛深入开展，实现工作重心下沉、关口前移，减少管理上的盲区，强化农机从业人员的安全意识，使农机安全监管从“被动防范”转变到“积极建设、主动预防”。

3、促进了新农村建设。农机作业队伍是新农村建设中不可低估的建设力量，创建“平安农机”示范乡可以把这支队伍积极性调动好，作用发挥好，使他们在统筹城乡经济发展，推进城乡一体化过程中做出更大的贡献。

篇3：平安农机创建

随着我国农业机械化快速发展和农业机械拥有量大幅增长, 农机安全事故隐患进一步突出, 农机安全生产形势更加严峻。为了落实安全生产措施, 强化农机安全生产工作, 兴机富民, 保民平安, 农业部和国家安全生产监督管理总局决定在全国开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。泰兴市被省农机局确定为首批平安农机创建示范市, 泰兴市农机化事业发展一直呈迅猛发展趋势, 服务范围不断扩大, 农机化为振兴泰兴做出了重要贡献, 无论在旧城改造、交通运输还是在新农村建设中都发挥了重要作用。但由于农业机械种类众多, 农田作业复杂, 农机装备简陋, 操作人员安全意识相对机动车驾驶人较为淡薄, 造成农机违章作业现象屡禁不止, 农机安全形势也不容乐观。新形势下, 如何使农机化事业发展又稳又快, 如何建立农机安全监管防控体系, 成了当前摆在农机人面前的一项重要课题。泰兴市从保障农机安全、维护机手和人民群众生命财产安全的高度出发, 以平安农机创建活动为突破口, 积极运用各种有效载体, 组织各种活动, 建立健全基层农机安全网络, 逐步强化实现农机安全生产管理在镇、村建设中的地位。实践证明, 搞好平安农机创建工作是新形势下农机安全监管的有效途径, 是把农机安全监理法律法规落实到基层的有效手段, 是建立全社会安全监管防控体系的重要一环。

2 创建实践

2.1 政府主导、农机主抓、部门配合, 初步形成齐抓共管的农机安全生产监督管理机制

以平安农机创建为抓手, 赢得了市政府的重视和支持, 专门成立了以分管市长为组长的市农机安全生产领导小组, 并以制度形式明确了安监、公安、交管、教育等有关部门的职责, 对农机安全监管工作提出了具体要求。农机部门成立了以一把手为组长的创建平安农机领导小组, 在创建活动中, 各相关部门密切配合、积极支持、通力协作, 各项管理措施有序开展, 基层农机安全生产工作得到有效落实。

2.2 在创建方法上, 采取突出重点、逐步推进的

方法, 以点带面, 使全市上下逐步形成了浓郁的平安农机创建氛围

2006年率先在姚王镇和溪桥镇开展创建活动, 积累了宝贵的经验, 为其他乡镇的创建活动树立了标杆。2010年在全市推开, 经过广泛宣传、认真组织实施, 已有11个乡镇和104个村达到了农业部和国家安全监督总局要求的创建标准。

2.3 全市上下建立健全了基层农机安全管理组织网络

全市各创建乡镇、村都成立了以主要行政领导或分管领导为组长的农机安全生产领导小组, 各岗位责任人职责明确, 工作措施落实到位。农机安全监理执法中队积极配合各乡镇完善各类农业机械的台账资料登记, 指导并参与辖区乡镇的平安创建工作。创建活动的开展, 改善了农机安全监管手段, 提升了安全监管能力, 构建了源头管理、执法监控、宣传教育三大防线, 有效促进了农机安全生产, 同时也树立了良好的农机安全监管服务形象。

2.4 农机安全生产责任制度得到层层落实

以创建活动为契机, 市农机局在连续3年的《乡镇农机化工作目标考核意见》中重点明确了农机安全管理考核20分, 特别提出对参加创建农机平安乡镇通过验收的另外加5分。同时乡镇、村农机安全管理责任也得到层层落实, 要求签订市、乡镇、村各类农机安全生产责任状 (书、合同) 近万分, 农机安全生产被作为一项重要工作列入了乡镇政府的考核指标。在确保农机安全生产要求落到实处的同时, 镇、村各部门的管理资源得到了充分利用。乡镇、村均建立了《农机安全生产领导小组制度》、《农机安全生产责任人工作职责》、《农机安全宣传教育责任人工作职责》等各项确保农机安全生产的规章制度。

2.5 广泛宣传, 农机手的法制观念和安全意识显著提高

市农机安全监理所通过电视台滚动字幕宣传平安农机创建活动以及活动倡议书;市农机局和安全监理所还积极参与市安全生产委员会组织的安全生产月宣传活动, 活动期间共发放农机安全、平安农机创建倡议信400多份;市农机监理执法中队和乡镇农服中心工作人员通过“六进”——进农户、进学校、进工地、进码头、进村组、进社区的方式进行广泛宣传, 在主要镇、村道口设置安全警示牌, 在农机宣传专栏张贴安全生产警示宣传图, 给广大村民发放平安农机创建倡议信800多份、《道路交通安全法》和《江苏省农业机械管理条例》等相关法规资料500多本, 给中小学生开设农村农机安全防范知识课, 农机安全生产知识得到广泛宣传, 宣传教育覆盖率达100%, 大大增强了广大农民群众对农机安全生产的意识, 有效地促进了农机安全生产工作的开展。

2.6 通过创建, 检审率提高, 安全生产形势好转

目前全市拖拉机、联合收割机的挂牌率、检验率及驾驶人持证率大幅提升, 三率均超过95%;农机保险意识明显增强, 上道路运输拖拉机参保率达100%;无牌无证、超速超载等违法驾车现象明显减少。创建期间按照省市文件精神还对悬挂外牌的变型运输拖拉机进行了大规模的整治和转入工作, 2007年共转入悬挂外牌的变拖500多辆, 并对近100辆严重超标的外牌变拖进行了登记备案管理, 有效遏制了变型拖拉机悬挂外地牌证的现象, 农机安全生产隐患和农机事故起数较同期明显下降, 连续3年全市未发生一起重特大农机事故, 农机安全生产形势得到好转。

3 创建体会

开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动是经济发展和安全生产的客观要求。通过此次创建活动提高了农机部门的知名度, 奠定了农机安全监理执法在全市安全管理体系中的地位;充分发挥了乡镇政府、村委会在农机安全生产中的基础性作用;完善了基层农机安全监管网络体系, 各镇都有了农机监理专管人员, 示范村有了农机协管员;大大提高了农民群众、特别是农机手的法制观念和安全生产意识;有效地遏制了农机事故尤其是重特大事故的发生;促进了农机监理业务工作规范化, 大大提升了农机挂牌率、参检率;规范了农机安全监理制度建设工作, 各项规章制度不断健全完善;促进了农机安全宣传教育工作的普及提高, 各示范村都有固定的宣教场所, 有固定宣传标语警示牌, 能定期组织学习培训;拉近了农机工作者与农机手、村干部之间的距离。

4 创建思考

4.1 政府重视, 形成创建平安农机之共识

抓好农机安全生产保障工作, 是一项复杂的社会系统工程, 也是社会行为, 更是政府行为, 疏忽和相关部门特别是与政府部门的联系与协调, 则难有作为。因此, 今后要把农机安全生产管理工作纳入到各级党委、政府的工作目标和考核目标, 进而形成“政府负责、农机部门主抓、各部门配合支持、全社会共同参与”的工作局面。

4.2 措施到位, 注重实效

为了使创建活动不流于形式走过场, 今后的创建活动要贴近农村、农民和生产实际, 注重实效。工作中明确职责, 把任务量化、细化, 通过层层分解, 把目标、任务、责任落实到位, 责任到人。农机部门要帮助农民在技术学习、致富增收和排忧解难上下功夫, 力争通过创建活动帮助广大农民办点实实在在的好事, 带领农机手走上富裕路。

4.3 宣传到位, 营造氛围

通过前阶段的创建宣传工作, 明显感觉到媒体的强大力量, 今后要始终坚持重视宣传发动工作, 通过电视、广播、宣传车、挂条幅、贴标语、办板报、进学校等形式, 广泛宣传农机法律法规和农机安全生产的重要性, 宣传平安农机示范活动的重要意义和作用, 使广大机手家喻户晓、人人明白, 自觉参与到创建活动中来。

4.4 建立健全农机安全监管体系

篇4：平安农机创建

德惠市位于吉林省中北部,幅员面积3435平方公里,总人口95万,全市共有16个乡(镇),4个街道办事处,308个自然村。现有农机监理员122人,其中乡(镇)72人。全市共有拖拉机、联合收割机2万台,拖拉机驾驶员8000余人。

1.大力开展“平安农机”创建工作

1.1 制定创建“平安农机”活动工作方案 从2003年开始,德惠市先后下发了德惠市政府办发(2003)7号、15号、12号文件,成立了由主管副市长为组长的农机安全管理工作领导小组,安监、公安、交通、农机等各部门领导为小组成员。明确了创建活动的指导思想、目标任务、组织领导、具体措施等多项内容,为开展创建“平安农机”活动提供了组织保障。

1.2 建立健全市、乡、村三级农机安全管理 市一级由农机局局长任副组长,办公室设在监理站,由农机监理站站长担任主任;乡镇一级由乡(镇)长和主管农机副乡(镇)长担任农机安全领导小组组长和副组长,派出所、村主任、中小学校校长、农机站负责人参加;村成立领导小组,由村支书,村主任任正副组长,设立车管员和农机安全员。把工作着力点放在基层,夯实“平安农机”创建的基础。

1.3 落实农机安全生产责任制,确保农机安全生产将农机安全生产纳入政府安全生产考核范围,对市、乡、村三级农机安全管理网络实行目标责任管理,农机安全责任制度健全,在农机系统内部层层实行工作目标管理责任制。

在创建“平安农机”活动中,充分发挥了农机安全领导小组及“三级”农机安全管理网络作用,同时也得到了安监、公安、交通等相关部门的协助、支持和配合。创建活动扎实有序,工作成效显著,农机监理工作真正变成了各级政府行为。全市共推出平安农机乡镇6个,农机安全村48个,农机安全示范村8个,示范户120个。农机安全村基本上达到了“四有、四无”。“四有”即有组织制度、有台账、有区域示意图、有牌匾。“四无”即无黑车、无非驾、无违章、无事故。将农机事故率、死亡率、重伤率均控制在指标之内。

2.开展“隐患排查治理”,促进平安农机创建活动的开展

隐患排查治理工作是确保农机安全生产的重要举措之一。省市隐患排查治理工作文件下发后,德惠市农机推广人员进行了认真的学习,经过研究,制定了工作实施方案,得到了市政府的高度重视,并纳入了工作日程,精心安排,突出重点,下发了文件,按阶段实施。在排查过程中始终本着“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的总体要求,突出工作重点,加大排查力度,狠抓薄弱环节,多方协调配合,落实安全措施,注重整治成果。

2.1提高认识,大力宣传 充分认识到隐患排查治理工作是防范和遏制农机事故的主要措施,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针的实际步骤,对于创建平安农机,构建和谐社会都具有重要意义。对此我们采取了多种形式进行广泛深入地宣传,做到了“四进、三结合”,“四进”即进社区、进农户、进学校、进重点部位。“三结合”即坚持正面引导和警示教育相结合、现场宣讲和集中培训相结合、以监理为主与多方配合相结合。共出动宣传车1500多台次,悬挂横幅72面,张贴标语450份,发放宣传单和倡议书3.2万份,发放农机安全挂图50套,发放安全资料书籍2000余册,入户服务4000户次,免费为养机户、农机手和驾驶员处理问题1500余次。传递致富信息20多条,电视讲话2次,累计播放6次,收到了较为明显的效果。

2.2 加大措施,排查到位 对全市农机保有量进行了普查,对农机事故隐患进行了排查。2008和2009年春季各用一个月的时间,对农机保有量进行了全面普查,全力以赴上下联动深入到全市16个乡(镇),4个街道办事处,采取了“三结合三为主”的方式进行,分站和各乡镇农机站相结合以分站为主,普查与排查相结合,以普查为主,入户调查与田检路查相结合以入户调查为主。通过普查排查,对现有农机保有量进行了登记注册,建立台帐,全面掌握了在籍车和非在籍车,已检车和未检车的数量,对排查出安全生产隐患的拖拉机进行清理与整改。同时对农机手进行安全生产知识宣传教育,确保农机安全技术状态良好,排查出隐患车辆近800台,清除事故隐患120起,纠正各种违章案件324起。

2.3 突出重点,“双清”到位“无籍车、无证驾驶”是农机安全生产的隐患,清理无籍车、无证驾驶是农机安全生产隐患排查与治理的有效手段,始终把“双清”工作作为重点,加大力度,进行清理,坚持长年清,三秋三夏季节重点清,深入农户清,田检路查清,对分站、各乡镇农机站分别下达了“双清”指标,并制定了奖罚措施。这项工作既有风险又有难度,没有落籍办证的法律观念淡薄、安全意识不强的养机户,对此一方面取得了当地乡(镇)党委和政府的重视与支持,做了大量协调争取工作。另一方面取得了当地派出所的参与和配合,疑难问题由警方出面解决。农机执法人员热情服务,严格执法,文明执法,秉公办事。郭家镇党委对这项工作非常重视,传达有关会议文件,认真部署“双清”工作,效果显著,清理黑车266台,非驾128人。惠发办事处由各村村主任协助农机监理入户清理,目前全市新增拖拉机8000台,新增驾驶员1440人,年检率达到了86%。

3.加强制度建设,提升规范化管理水平

德惠市农机推广站注重抓制度建设,用制度管人、管事、管权,实行规范化管理,提升管理水平。

3.1着力于薄弱环节,抓制度建设 完善制度,规范工作运行程序。针对工作中松散、缓慢、随意性的问题,在原有工作基础上完善了各项制度,特别是制定和出台了一套《党务与行政工作规范实施细则》,细则共分4个部分,其中包括领导机构,工作职责,职业道德与制度规范,农机监理目标管理奖惩责任制。人手一册,有所遵循,并认真实施,贵在坚持,重在执行;建立制度,提高工作运转效率。随着交通法的出台与实施,农机监理执法主体地位已经确定,又新制定了几项相适应的制度。如培训制度,按照上级的要求和部署,定期或不定期的对监理人员进行岗位培训。2009年举办了一次监理员岗位培训班,重点学习了有关行政执法方面的法律法规,学习监理业务,驾驶操作技能,学习监理员管理办法,辅导和讲解了实行监理工作规范化程序,规范化包括那些内容,在实际工作中怎样规范执法。培训针对性强,考试成绩记录在案。新制定了岗位责任追究制度,对于不作为、超作为、乱作为制定了预防和制约机制。主要领导和主管领导包保制度,年度考评、考核制度,以此来促进执法水平的提高,加大行政执法力度。

3.2着力于推动工作落实,抓制度建设 主要强化了两种意识:强化大局意识,用制度来提升水平。做到办事公开、公平、公正,实现阳光收费,执法行为公示制,监理工作以大局为重,以党的中心工作为重。由过去门难进、脸难看、事难办变成门好进、脸好看、事好办,业务上做到热情、准确、快捷,达到用户满意;强化监理意识,用制度规范执法行为。领导班子定期召开民主生活会,以党风促政风,以政风促行风,做到风清气正。2009年以来在监理队伍中开展了“两树两促”活动,即树新风、树正气,促和谐、促发展活动,收到了较好成效。

3.3 着力于提升管理水平,抓制度建设通过建立长效机制,强化管理,提高效能。通过制度规范工作程序,围绕发现问题查找制度,制定制度解决问题这一目标,完善制度规范工作程序,为了强化工作程序管理,制定了领导班子工作规则,业务工作流程,管理制度汇编,做到了有章可循;通过制度提升干部素质,建立了常态学习机制。确定每周五为政治理论、业务知识学习日,采取学习与研讨相结合的方式,每学一个专题进行一次讨论,谈体会,讲技巧,总结经验,互相交流,共同提高;通过制度强化为民意识,做到规范化管理。实行一站式办公,公开办事制度,建立举报制度、设举报箱、举报电话,农民来站办事有休息大厅,有咨询台,在内部管理上做到了车辆使用管理规范,车辆检测规范,程序标准规范,档案管理规范。通过抓制度建设,实行规范管理,工作井然有序。

4.抓站容站貌建设,提高监理装备水平

为了改善办公条件,提升农机监理装备水平,德惠市农机推广站在资金紧张的情况下,加强站容站貌建设,实现创建活动的各项工作目标。现有办公楼两处,其中一处为三个分站办公场所,业务大厅一处总办公面积800平方米,门面楼一处80平方米,大型加油站一座,车库3个,新购监理工作用车5台,便携式检测仪3套,大型复印机1台,传真机1台,打印机扫描仪1台,照机机2部,事故处理包一套。从装备上基本满足了新形势下监理工作的需要。

篇5：创建平安农机 推进农村发展

推进农村发展

肖咀乡人民政府 赵 宇

（2011年12月12日）

各位领导,下午好：

欢迎各位领导莅临我乡检查指导“平安农机”创建工作。下面我就肖咀乡“平安农机”创建工作做以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

肖咀乡地处合水县南部，罗段公路纵贯全境，全乡共辖6个行政村，40个自然村，3260户14250人，现有耕地面积3.5万亩。2011年农民人均纯收入2850元。

一、创建基本情况

2011年以来，肖咀乡以创建“平安农机”促进新农村建设活动，在县委、县政府的正确领导和县农机、安监部门的精心指导下，按照《合水县关于深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案》文件精神，扎实有效地深入开展“平安农机”创建活动，形成了“政府主导，农机主抓，村组配合，社会参与”的农机安全管理新格局，推动了全乡农机化事业又好又快发展。至目前，全乡农业机械拥有量117台，其中大中型拖拉机43台，收割机4台，小型手扶拖拉机52台、旋耕机18台。年机械耕整2.2万亩、机械收割2.6万亩、机械化作业水平分别为62.8%、74.3%，农机化综合作业水平68.6%，农机作业服务总收入139.3万元。全乡农机安全形势总体稳定，连续五年无重特大农机安全生产事故发生。

二、创建目标完成情况

全乡已创建“平安农机”示范村（合作社）3个。即：梅家寨子村、铁赵村、肖咀村，农机示范户45户。

三、主要作法

1、精心组织，强化工作责任。我乡始终把农机安全生产作为加强农机管理、促进农村发展的一项重点工作来抓，成立农机安全生产工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，村组负责人为成员，具体负责全乡“平安农机”创建工作。坚持定期召开联席会议，研究部署农机安全监督管理工作。各村也相应成立了创建工作专班，使“平安农机”创建工作网络向基层延伸。为确保创建工作顺利推进，建立了农机安全生产工作考核机制，县农机局与乡政府，乡政府与各村、各村与示范户都签订了目标责任书，将农机安全生产管理工作纳入目标考核管理范围，将农机安全生产责任层层分解，确保落实。

2、推进创建，营造良好氛围。在全乡深入开展“平安农机”示范（乡）村创建活动过程中，树立一大批不同层次的农机安全生产示范典型，做给农民看，带着农民干。一是强化宣传。把创建平安农机示范乡（村）村活动与农机安全宣传相结合，充分利用横幅、黑板报等宣传载体，加大《道路交通安全法》、《中华人民共和国农机安全监督管理条例》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理的“两个规定”的宣传力度，共发放《“平安农机”示范村创建活动倡议信》和《拖拉机驾驶员安全知识学习读本》等资料1200多份，增强广大机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识，引导机手自觉遵守农机安全法规，自觉维护农机安全生产秩序。二是培育重点。确定3个村、45个农机户作为重点培育对象，从农机法律法规和政策宣传、农机化综合技术培训、信息服务等各个方面予以重点扶持，发挥其典型示范作用，以重点村、户的发展，带动了全乡发展。三是分类指导。切实加强对“平安农机”创建活动的组织领导，注重发挥农业服务中心的作用，加强业务管理，降低农机事故率。对于行政村，将农机安全生产指标纳入村级“双文明”考核内容，每村聘请1至2名农机安全协管员，增强村级管理的能动性。对于农机户，组织机手在村农机驾驶员活动室学习安全生产和操作维修知识，增强了机手安全生产自律意识。四是强化督查。乡平安农机创建领导小组切实加大督查力度，定期对农机安全示范村进行全方位检查督办，保证各项创建标准严格落实。

3、健全网络，完善管理体系。根据全乡农业机械数量多，分布广，监督管理难度大的实际，我乡重视加强村级农机安全管理组织建设。一是充分发挥乡农业服务中心及农机站作用，专门设立农机岗位责任人，负责农机安全监理、推广、培训等项工作，在村委会成员之中挑选一人兼任农机安全员，负责村级农机安全工作，建立乡、村、组三级安全管理网络。二是以农机站为载体，建立农机安全生产管理组织，组织辖区内机械安全优质地服务本村及周边耕整、收割，并开展跨区作业服务。三是在全乡挑选了一批有威望、有经验的机手聘为农机监理业务联系人，协助县农机监理站开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等工作，推动农机安全管理进村入户。通过多层次、多渠道健全农机安全管理网络，构筑农机安全生产监管防线，使我乡农机安全防线前移、重心下沉、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、上下联动、运转协调的行业管理体系。

4、强化协作，建立联动机制。切实加强农机、安全监管、交通、公安、工商、质监和保险等有关部门之间的配合和协作，通过定期汇报、召开乡直各部门联席会议、深入到各农机经销商进行农机质量检查、农机安全检查等方式，建立“政府主导、农机主抓、村组配合、社会参与”的社会化管理机制，共同做好农机安全生产的监督管理，形成工作合力。

四、几点体会

回顾我乡“平安农机”创建工作，主要有以下几点体会：

（一）提高认识是抓好平安农机创建工作的前提。“平安农机”创建工作事关农业机械化事业健康发展，事关人民群众生命安全与和谐社会建设。随着国家农机购置补贴政策全面实施、补贴力度逐步加大，农业机械装备总量不断增加。农机在促进农业增效、农民增收的同时，农机作业事故随之增加，农机安全隐患日益突出。但部分干部群众认为手扶拖拉机只是农民的“板板车”，办不办牌、检不检验没关系，造成农机手抵制农机安全监管。因此，必须把提高农机手的思想认识，作为抓好“平安农机”创建工作的首要任务。因此，首先要从加强乡政府干部、机手的思想教育入手，宣传农机违章操作、故障车辆运行的危害性，增强他们的安全意识，变被动监管为主动遵章守法。

（二）完善机制是平安农机创建工作的基础。抓好“平安农机”示范乡（村）创建工作、确保农机安全生产，是一项复杂的系统工程，单靠安全监管部门或者是农机部门是不可能实现的。我乡把创建活动纳入到各村的工作目标和考核目标，形成了“政府主导、农机主抓、村组配合、社会参与”的“平安农机”创建新体制，改变了过去部门“唱独角戏”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推动了农业机械化发展。

（三）严格标准是平安农机创建的关键。“平安农机”创建工作时间紧，任务重，要求高，这就要求我们在“建”字上做文章，在“实”字上下功夫，在“严”字上深推敲，严格创建标准，认真落实基础性工作，把创建工作做实、做细。

篇6：创建平安农机示范镇创建工作计划

为了进一步落实各项农机安全责任和农机安全措施，强化农机安全生产意识，为构建和谐社会，全面推动社会主义新农村建设，根据上级部门要求，制定创建平安农机示范镇工作实施计划。

一、目的与要求

在创建中，时刻牢记责任意识、安全意识、大局意识，把创建与平时工作结合起来，统一思想，真抓实干，齐抓共管，警钟长鸣，努力打造我镇农机安全生产和拖拉机安全运输的良好氛围，通过创建，使全体村民和中小学生的安全意识进一步加强。

二、方法与步骤

在创建实施过程中，牢牢把握农机安全生产这根主弦，深入村组农户，广泛宣传发动，教育和动员广大机手和农民朋友特别是中小学生，主动关心支持农机安全生产工作，要通过创建农机安全村活动，把我镇的农机安全生产工作搞得有声有色，使我镇的农机安全生产全面推向一个新的阶段。

具体步骤：

1、强化组织领导是创建工作的关键，年初成立了分管书记任组长，镇综治委、安委会、交管所、教育助理、派出所长、农机站长为成员的创建工作领导小组。

2、在3月初利用一个月的时间调查全镇所有的机械动力，做到纵查到底，摸清家底，并登记造册，记录立案。

3、4月初，召开有部分农机手参加的农机安全生产座谈会，介绍有关农机安全生产形势，宣传农机安全生产的重要性和紧迫性，布置下一步农机安全工作。

4、5月份动员和布置农业检审以及农业机械的维修保养工作，使机具的检审的检审率、上证率和完好率有明显的提高。

篇7：“平安农机示范县创建”汇报材料

创建“平安”求和谐 服务“三农”促发展

舞阳县处豫中平原，隶属漯河市，有耕地面积74万亩，常年麦播面积67万亩，玉米播种面积57万亩，是农业大县。全县有大型拖拉机 760台、大型联合收割机690台、纯农田作业小型拖拉机2万台，营运型小型拖拉机2395台。农机安全监理站有职工27人，其中自收自支人员9人，抽调到县交警队“机警联合中队”4人。

近年来，舞阳县以创建平安农机示范县活动为契机，认真落实农机安全生产措施，强化农机安全监管，着力构建农机安全生产长效机制，推动了农机安全管理的法制化、规范化、科学化，农机事故率逐年下降，农机安全生产总体形势平稳。2010年3月，我局被县政府授予“安全生产先进单位”。我们主要做了以下工作：

一、以强烈的为民意识、高度的责任感、务实的态度，认识、对待、开展平安创建工作

（一）平安是科学发展观“以人为本”的核心体现，平安是保障人民群众利益的重要内容。在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于生命财产安全。农机安全事故有一个特点，即事故双方都是相对弱势群体，农机属经营积累性投入，不像买小车属消费性投入，有的还是

借贷的钱，且作业机械大多没有保险，受伤害方一般都是农民。一旦发生事故，一方是家破人亡，另一方往往是倾家荡产。所以，重视平安农机建设，就是保护人民的生命财产，就是保护农民的切身利益，就是促进新农村建设的实际行动。

（二）平安是发展农机化事业的前提。农业现代化有两个最基本的要素，就是规模化和农机化。这几年，舞阳县现代农业建设加快推进，农机需求急剧上升，农民群众购机热情高涨，加之连续实施国家购机补贴政策，全县农机保有量快速增长，应用范围不断拓展。以舞阳县为例：2007年-2010年，连续4年累计争取到国家农机购置补贴资金1737.683万元，全县共推广大型拖拉机347台，大型小麦联合收割机120台，小麦玉米两用兼收机149台，背负式玉米收获机64台。大型农业机械发展的同时，农机销售、维修、服务行业也迅猛发展，我县农机综合服务站达到30家，从业人员73人；农机维修服务点56家，从业人员128人；农机销售点62家，从业人员217人。“平安才能赚钱、平安才能发展”。如何加强农机行业管理，保障安全生产，维护广大农民群众的合法权益和保障农机从业人员利益，成为摆在农机管理部门面前的重要课题，需要我们通过扎实的创建活动，使农机安全生产工作迅速适应农机化快速发展的趋势。

（三）平安创建活动是落实国家《农业机械安全生产监督管理条例》及农机法律法规的必然要求。近几年，国家先后颁布了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的决定》等一系列法律法规，建立和完善了安全生产责任制和责任追究制度、应急救援制度、领导班子全员负责制、“一票否决制”等制度。2009年11月1日国务院又颁布实施《农业机械安全生产监督管理条例》，这充分说明了党和国家对农机安全工作的重视，农机部门必须高度重视本行业的安全生产，否则就是缺位、失职，是对人民生命财产安全的漠视。

当前，农机化事业迎来重要发展机遇期，农业机械数量倍增，但由于农机部门基层无网络，安全生产监管职能弱，农机监理执法手段缺失，农民驾驶员技术水平低，法规意识淡薄，无牌无证、违规驾驶等不安全现象存在，加之农机保险不配套、农机具质量隐患多，农机监理自收自支人员工资没有保障，农机监理工作困难重重。面对这些问题，我们没有萎缩避让，而是知难而进，迎难而上，尽最大努力，开展平安农机创建，切实履行职责。

二、加强领导，统筹安排，配合联动，形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制

县政府高度重视平安创建工作，出台了“创建平安农机示范县的意见”，多次召开会议研究平安农机示范县创建工

作，层层签订目标责任书。县委、县政府及县人大、县政协主要领导多次到农机局视察农机执法和新技术推广工作，农机局与安监、公安、交通部门及各乡镇紧密结合，定期召开联席会议，通报创建情况，研究解决工作中存在的困难和问题，狠抓工作落实。

我们成立了平安创建县、乡、村三级领导组织，设立创建办公室60个，选择了农机安全工作管理基础好、拖拉机保有量相对较大的乡（镇）：文峰乡、辛安镇、孟寨镇、北舞渡镇、莲花镇、吴城镇作为“平安农机”示范乡镇，在这6个乡镇中，选定了53个村为“平安农机示范村”，做好安全生产宣传，农机执法整顿活动，强化农机服务，扎实开展平安农机创建活动。

我局发挥组织领导作用，及时成立领导组织，制订详细实施方案，工作台账，抽出专人负责创建工作，搞好工作协调，扎实安排部署创建工作，在全县主要路口设置大型宣传标牌，经常深入乡镇、行政村指导创建工作，积极开展“六个一”宣传活动和“三项行动”，农机化新技术推广，农机培训与平安创建工作同部署、同安排，确保了平安农机创建活动扎实有效开展。

各乡镇政府按照县政府要求，把平安农机创建工作放在突出位置，制订实施方案，健全领导组织，主要领导亲自抓，抽出专人具体抓，搞好宣传培训，积极配合县农机局开展“三

项行动”，指导行政村按要求开展创建工作。

各行政村都设立了创建办公室，悬挂宣传横幅，在村内刷写永久性墙体宣传标语，搞好本村农业机械统计工作，与农机手签订目标责任书，积极配合县农机局“六个一”宣传活动，营造了农机手重视安全生产的良好氛围。在全县形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

三、精铸“铁牛服务品牌”，叫响 “有困难，找农机的口号，以“舞阳农机精神”为动力，以“干一行、爱一行；做一事，精一事；从一业，兴一业”的从业观为指导，扎实开展平安创建活动

我们提出了“实干是检验一个人工作好坏的首要依据”、“把每一件平凡的事情干好就是不平凡”等工作理念。全体干部职工把农机工作当事业，业务上追求专业，行动上兢兢业业，突出“六宣传”、“六整顿”、“六服务”，扎实开展平安创建活动：

（一）突出“六宣传”讲安全。平安农机工作的关键在宣传，我们高度重视平安农机宣传活动，制作宣传录音，宣传版面，宣传资料，突出“六宣传”开展宣传教育活动，营造创建平安农机的良好社会环境。

1、依托农机购置补贴项目进行宣传。监理、推广、农机校配合联动，出动宣传车，赶大集、赶庙会，宣传版面，补贴样机摆放到现场，宣传资料发放到农民群众手中，大力宣传国家购机补贴政策、农机安全生产方面的法律法规和农机新技术知识。

2、深入到村宣传。2008-2009年实施了“农机100培训工程”，2010年启动了“农机培训年工程”。农机监理、农机校联手，携带电教设施、宣传版面深入全县53个平安农机示范村及108个新农村建设示范村和试点村培训农民15000人次，重点宣讲国家购机补贴政策、农机法规及新技术知识，努力更新群众的耕作观念，强化农民群众的安全生产意识。

3、参与送科技下乡服务宣传。积极参与县“田园110专家服务团”宣传活动。每次参加活动，农机监理人员着装整齐到现场，安全版面摆现场，悬挂横幅，发放安全生产资料，现场宣讲农机安全生产知识。

4、利用农机新机具新技术示范演示会，携带版面到田间宣传。近年来，我们大力推广“免耕播种技术”、“玉米机械化收获技术”、“机械化深松技术”、“化肥深施技术”等，推广方式上主要是建示范区、经常召开示范演示会，演示不忘安全，把平安创建与新技术推广紧密结合。

5、做好电视新闻、网络宣传。注重农时、做好策划、突出重点、突出特色在电视新闻上报道农机安全生产工作20多次；在《中国农业机械网》、《中国农机互联网》《河南农机信息网》、《漯河农机化快递》、《舞阳政府网》投寄稿件220

余篇，发表了133篇。还利用县远程教育网络宣传，现场解答干部群众咨询。由于电视新闻、网络宣传突出，我局连续三年荣获市农机局“全市农机信息宣传工作先进单位”。

6、设置标牌、标语宣传。近年来，共设置大型宣传标牌24个，墙体标语196条，张贴宣传标语3235条，悬挂横幅275条，发放宣传资料12600份。

由于宣传做到了形式多样，内容丰富、不拘一格，效果显著。增强了农机在社会上的影响力，营造全社会了解农机，关注农机，重视农机安全生产的良好氛围，干部群众安全生产意识普遍增强。

（二）突出“六整顿”保安全。平安农机创建的重点是保安全，保安全的重点在整顿违章、整顿营销网点，近几年我们把平安工作与其它工作同部署、同安排，突出“六整顿”保安全。

1、安全生产月“集中整顿”。我们按照县安全生产月工作部署，及时成立组织，制订方案，组织人员，出动车辆深入乡村、田间、场院查无证驾驶，黑车非驾，纠正农机生产作业中存在的问题。三年来共发放技术材料10000多份，农机事故排除隐患576起，维修机车329台。

2、机警联合“常年整顿”。我局抽调4名监理人员与交警队联合成立机警中队，常年对上道路运输农业机械进行安全整治活动，重点治理无牌无证、无故脱检、酒后驾车、违法载人、超速超载、非法拼装、改装等违法行为。三年来，共查处无牌无证车辆226起，酒后驾车86起，超速超载178起。有效防范了农业机械重大安全事故的发生，切实保障人民生命财产的安全。近年来，舞阳县没有发生重大安全事故，与机警联合常年整顿密不可分。

3、关键农时“重点整顿”。三夏三秋是农业机械作业的高峰期，也是农机事故的高发期，为此，三夏三秋前夕，我们通过举办机手培训班的形式，宣传农机安全生产法律、法规，讲解农机安全操作规程，增强农机驾驶员的安全生产意识。三夏三秋期间，成立安全生产组，深入乡村田间，发资料，纠违章，除隐患。三年来，共举办培训班17期，培训人员5380人次，出动宣传车63次，发放《舞阳县农机安全生产作业通告》12000份，农机服务卡5600余张，印发宣传资料3万余份。

4、监管市场“配合整顿”。配件质量、维修质量的好坏是保障农机安全生产的重要因素。农机执法手段弱，我们就与工商、技术监督等部门密切配合，加强了对农机销售维修市场的监管。共开展整顿五次，重点加强了62家农机销售点，217名从业人员的管理工作，杜绝了假冒伪劣产品的销售。

5、重点突破“专项整顿”。舞阳县农机维修行业相对滞后，部分农机维修网点场地、设备简陋，安全设施不健全，没有取得农机维修行业资格证。农机维修从业人员未经正规培训，技术水平较低，几乎都没有取得相应的职业资格证书，违规操作现象严重。为此，我们以服务带整顿，经常召开农机维修网点经营者的座谈会、培训会，为符合条件的办理资格证书，设立了30家“农机综合服务站”，19个“农机局指定维修服务点”。通过与工商部门多次协商，严格农机销售、维修行业准入制度,协商建立了从业人员无证不予办理营业执照，无从业资格不准上岗的机制。

6、巩固成果“随机整顿”。农机安全工作绝不是一次、两次整顿就能解决问题。因此，在开展农机安全隐患排查治理和专项整治等活动的同时，我们着力健全领导组织，制订安全生产意见，完善农机事故应急处理预案，责任追究制度等，着力构建农机安全生产的长效机制。监理人员活跃在乡村田间，不定地点、不分时间开展隐患排查，违章纠查，确保平安农机创建工作扎实有效。

（三）突出“六服务”促安全。近三年来，我们强化群众观、服务观、大局观，提出了“以服务树形象，以服务谋发展”，形成了“为民、服务、发展：务实、创新、一流”的舞阳农机精神，使农机服务实现了“四大转变”。即：由季节性服务向全年性服务转变，由被动服务向主动服务转变，由远距离服务向贴心服务转变，由跟踪性服务向前瞻性服务转变，把服务深入到了千家万户、田间地头。在平安农

机示范县创建上，我们突出六项服务，增强创建活力。

1、品牌服务。我们创建了《“铁牛”服务品牌图标》以牛头为品牌服务形象，寓意农机部门务实、为民、奉献、默默无闻、任劳任怨以及俯首甘为孺子牛等精神。牛有拓荒、开拓之意，寓意农机工作有创新进取的含义。工作中我们积极争创市级青年文明号，强化入户、办证、检审工作，健全制度，张贴公示收费项目，实行透明化办公，各项工作规范化。“机车入户”：进行业务受理—安全技术检验—发牌—照相—网上审批制证；“驾驶证办理”：本人申请—各科目考试—考试员对考试合格的科目签字—提交档案—网上审批发证。工作人员主动帮助机手按流程快速办理手续，以优质的服务有力推进了农业机械的入户、办证规范化。检审注重强化检验员队伍的教育培训，配备先进的检审验设备，严把检审关。2009年4月，被市农机监理站授予“农机检验工作先进单位”，2009年11月被省农机监理站授予“农机监理档案规范管理先进单位”。2010年4月被团市委授予“漯河市十优青年文明号”。

2、佩证服务。专门制作了带有铁牛品牌图标的“农机服务证”，服务证以大型农业机械图标坐底，正面左上方为“铁牛”品牌形象，下部为农机精神；背面为“干一行爱一行、做一事精一事、从一业兴一业”的农机从业理念及“履行公开承诺，服务人民群众”字样。三夏三秋 全体党员干

部佩证上岗，为群众提供优质服务。

3、承诺服务。三夏期间，我们叫响“有困难，找农机”的口号，公开承诺：机手有困难，县农机局一个小时内赶到现场解决。以监理站为主体成立安全生产组、作业协调组，承担安全生产宣传、执法检查、作业纠纷调解的任务，24小时备勤，1小时内到现场处理，每年处理事故及作业纠纷都在10多起以上，深夜、凌晨出勤的占大多数，辛苦劳累为的是农民、机手作业顺利。

4、设点服务。三夏期间在主要入境口设立“收割机接待服务站”，为外地来舞作业机车提供茶水供应、配件供应、机车维修、安排作业地点等全方位的服务，让他们感受到舞阳人的真诚和热情。还发挥30个农机综合服务站、22个农机合作社的作用为本地和外地农机手服务。这种做法得到了上级领导及农机手的一致好评。特别是山东、河北、天津、山西等地的收割机手只要来舞作业过一年，下年就会主动再来，满足了我县用机需求。

5、流动服务。农机监理人员和技术人员经常深入机手家中对参加作业的机车进行安全生产检查，发放安全生产宣传资料，开展机具检修及安全技术检验、入户、办证工作，为机手讲解农业机械的使用与维修、作业前的注意事项、常见故障处理等，发现事故隐患及时排除，确保关键农时安全生产。如：莲花镇长村赵村面粉运输户较多，我们的农机监

理员就直接到村、到户开展机具检修及安全技术检验、入户、办证工作，利用他们排队装面粉的空闲时间，为他们开展机车检验等业务，既不耽误他们的作业，又为他们节省了时间和费用，方便了机手，受到他们的一致好评。

6、跟踪服务。近几年，农业机械发展很快，大型复合型机械多，操作难度大，容易出现安全隐患，对项目补贴车，监理站在其入户办证时，就把机手的联系方式进行登记，每到春节和检审时间，就定期和他们联系，出现问题就登门解决。近三年，共解决机手反映的问题56次，拉近了农机手与农机部门的联系，主动纳入管理的日益增多，也使农机新机具新技术得到快速推广应用。

四、在创建活动中不断发现问题，积极采取措施解决问题

我们开展平安农机创建，不是为了获取一个荣誉，重要的是以此为契机，确保农机安全生产作业，推动农机化发展。因此，我们不回避问题的存在。我县拖拉机“黑车非驾”现象依然存在，安全隐患仍多。一些拖拉机限于农田作业，不入户、不检审、带病作业，达到报废期限不报废的现象依然存在；农民在赶集、走亲访友、卖粮时拖拉机载人现象多，安全隐患大；拖拉机参与营运的车辆迅速减少，交通强制险费用太高，机手难以接受，拖拉机检审率呈下降趋势；县级农机监理部门经费缺乏。《道路交通安全法》出台前，有70％ 的监理规费收入来自农用三轮车的管理。管理权移交后，有3500多台农用运输三轮车划归交警部门管理，全县从事运输的拖拉机很少，收入大幅减少，9名自收自支人员工资和必要的工作经费无保障，影响了工作的开展；农机基层无网络，执法手段太弱，安全管理力量不足。

针对这种情况，我们将加大投入，为农机安全工作提供经费保障，促进农机监理工作进入正规化、规范化管理。进一步强化法规宣传，增强群众遵章守法的自觉性，提高农业机械及驾驶操作人员的入户率、持证率和检审率，严防群死群伤等重、特大农机事故发生。加大机警联合农机安全执法力度，加大查处无牌无证驾驶等违规现象。加强调研，积极创新农机监理工作新路子，为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。

2010年7月13日

文件依据：

1、农业部国家安全监管总局关于公布全国“平安农机”示范县（第二批）的通报（农机发„2010‟10号）；

篇8：平安农机创建

1 加强组织领导, 构建创建体系, 明确目标责任

农机安全生产工作作为全县安全生产工作的重要组成部分, 一直受到岳西县委、县政府的重视。县政府将农机安全生产纳入了政府安全生产考核内容, 将“平安农机”创建列为农机安全生产中心工作。2012年6月县政府下发了《岳西县创建省级“平安农机”示范县活动实施方案》, 明确了“平安农机”创建活动的目标和措施, 成立了由分管县长任组长, 县政府办公室、农机、安监、财政、交通、公安交警、工商、质监、教育、公路、气象等多部门负责人为成员的“平安农机”创建工作领导小组。县政府还专门拨给农机部门首批创建工作经费20万元, 极大地保证了创建工作的顺利开展。为了不使创建活动流于形式, 各基层政府根据县政府要求均将农机安全生产工作纳入政府工作目标和安全生产考核内容, 逐级签订责任书, 形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系, 进一步完善了农机安全生产防控监管网络体系建设。县政府与各乡镇, 乡镇与各行政村、居委会, 各行政村、居委会与各农机从业人员共签订农机安全生产责任书1212份, 监理所与农机手签订责任书650余份, 真正地将“平安农机”创建活动与我县“三农”工作结合起来、与推进农业机械化工作结合起来、与创建平安畅通县结合起来。

2 扩大宣传教育, 提高安全意识, 预防事故发生

为增强广大农民群众和农机手的安全作业生产意识, 营造“平安农机”创建活动的良好氛围。在创建活动开展期间, 我县各级各部门组织开展了形式多样、内容丰富的创建宣传教育活动。一是结合农时特点、节假日、农机年检审、“安全生产月”、安全生产专项整治等时机, 通过广播、电视、横幅、标语、网络媒体, 手机短信等多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容。二是深入开展了“六个一”宣传教育活动, 实现“五进”目标, 会同安监等部门深入各乡镇、社区、学校、企业、场院、农户开展“平安农机”宣传教育活动, 发放“平安农机”宣传资料, 给每个机手送一封“平安农机”倡议信, 在人员密集场所循环放映“平安农机”警示教育片, 向每个村赠送一套“平安农机”安全宣传挂图, 给每个农机户赠送一本“平安农机”知识手册, 在每个村及中小学校为群众和学生上一堂“平安农机”知识课。县教育局为做好“平安农机”进校园活动, 还专门下发《关于加强农机安全知识教育提高农机安全意识的通知》, 要求各中小学校将农机安全教育及管理纳入学校的安全教育范畴, 纳入学校安全工作考核方案中, 责任落实到部门、到班级、到每个人。全县自开展创建活动以来共组织放映“平安农机”警示片212场, 散发“倡议书”3000余份、“一封信”7万余份、农机安全手册3000余份, 赠送安全挂图212份, 发放《敦促检审通知书》400份, 给中小学校上农机安全知识课25堂, 制作安装安全警示牌45块, 刷写大幅固定标语258条, 悬挂过街横幅78条, 设立农机安全宣传栏108块, 连续3个月在岳西电视台、各大数码电子显示屏滚动播放宣传标语和警示片。三是广泛开辟“平安农机”创建宣传阵地。我们在各乡镇、各村 (居) 委会设立了“平安农机”活动室, 利用农机检验场所及县行政服务中心农机窗口进行宣传教育活动, 在上述场所放置农机安全知识手册等相关宣传资料, 方便每位农机驾驶操作人员学习阅读。创建活动中涌现出了一大批积极支持创建、参与创建的典型, 来榜镇安监站站长亲自带领辖区内的农机手及拖拉机到我所参加年检审, 天堂镇回龙社区、温泉镇解放村、田头乡等地先后多次组织辖区内的农机驾驶人和居民参加农机安全、农机技术培训学习班, 邀请县农机推广站及我所工作人员为广大农机手讲解农机安全法律法规, 传授新型农机具的使用技术。

3 强化源头管理, 规范监理业务, 提升创建效果

针对我县属纯山区县, 境内路况复杂的基本特点, 我们紧紧围绕“降事故, 保安全, 促畅通”的目标来开展农机安全管理工作, 并以开展“平安农机”创建活动为契机, 努力实现农机检审率、持证率、挂牌率上升和事故率下降的农机管理“三升一降”工作目标。

3.1 规范农机基础台账工作

从2011年9月开始, 我们用6个月时间对全县的拖拉机等农业机械和驾驶操作人员逐一摸底统计, 认真核实每台拖拉机、每位农机驾驶人员的年度检审、安全学习、技术水平、机具的使用状态和分布状况, 将我县历年来累计注册的拖拉机按乡镇分别建立台账, 下发至各乡镇, 由乡镇逐一核实后反馈给县监理所, 建立详细完备的拖拉机台账, 为开展各项农机管理工作提供了及时准确的详实数据和基础资料。

3.2 规范注册登记检验工作

县监理所对注册登记和转入登记的拖拉机, 坚决做到见拖拉机、见驾驶人、见购机发票、见拖拉机合格证、见有效交强险保单。见机车档案才给予办理有关注册登记及年检手续。依照公安交警部门的工作指导意见, 结合机动车规范登记检验要求, 高度重视变拖反光警示标识的张贴及车厢两侧、尾部的安全防护装置的安装, 对没有张贴反光警示标识及安装防护装置的拖拉机不予办理年检等有关手续, 并责令当场安装张贴到位。

3.3 规范拖拉机培训考试办证工作

在受理驾驶人考试、办证申请时, 县监理所严格审查申请人资格, 必须有2名以上考试员进行监考, 考试员必须持证上岗, 严格把关, 坚持“谁考试, 谁签字, 谁负责”的工作原则, 坚决做到办证必考、考试必严, 对未经培训、考试及考试不及格的人员, 一律不予核发驾驶证。

3.4 规范农机维修市场工作

配件质量、维修质量的好坏是保障农机安全生产的重要因素, 为加强农机维修业管理和监督检查, 2012年3月至6月会同县工商、质监等部门深入农机维修、销售网点, 开展产品质量检查及维修市场的监管整顿工作, 杜绝假冒伪劣产品的销售, 切实维护农机使用者的合法权益。

3.5 规范农机执法检查工作

我们将“平安农机”创建活动与农机安全生产“三项行动”相结合, 与农机隐患排查整治相结合, 重点监管与日常监管相结合, 突出抓好“三夏”、“三秋”、农忙时节与节假日、“安全生产月”的安全检查。同时每季度至少与公安交警开展一次联合执法检查。根据拖拉机生产作业场所分散的特点, 将全县大的沙石场、非煤矿山、建筑工地作为重点检查对象, 一个个逐项排查, 上门与各沙石场、矿山、建筑工地的管理人员及部分农机驾驶员代表召开座谈会, 听取他们对农机安全生产的建议和意见, 提出安全整改措施, 在沙石场、矿山、建筑工地等场所的显眼位置张贴农机安全生产通告、“平安农机”倡议书, 敦促广大农机驾驶人员遵守农机安全操作规程, 提高安全生产意识, 消除农机事故隐患。在一些重点路段及拖拉机相对集中场所、公路沿线, 县监理所和县公安交警联合开展执法检查行动, 重点查处拖拉机违章载人、无牌无证行驶、超速超载、酒后驾驶、脱保未检及擅自改型改装等违法行为, 做到查处一台车, 教育一大片, 达到违法人员受到教育、其他机手得到警示的目的, 增强接受管理的主动性, 有效提高挂牌率、年检率、持证率, 通过联合执法行动, 及时消除事故隐患, 预防重特大农机事故的发生。

3.6 规范农机事故应急预案, 及时报送事故信息

为积极应对可能发生的重特大农机安全事故, 高效、及时、有序地组织开展事故处置、应急救援工作, 我们结合本地实际, 制定《岳西县重、特大农机事故应急处预案》, 成立应急处理机构, 明确工作任务、职责分工和应急处理程序, 并进行了实际演练, 为及时有效地进行事故救援和处置做好充分准备。同时为使农机事故上报渠道畅通, 各乡镇均设立事故报警点, 各村制定事故信息联络点, 安排专人负责, 县监理所监理24h值班制度, 并与公安交警搭建农机事故及违章信息互报平台。每季度向交警部门通报拖拉机登记、检验和驾驶证发放情况, 同时及时向交警部门了解农机道路违法和交通事故情况, 加强部门之间的协作和沟通, 有力地推动了“平安农机”创建活动的开展。

4 开展优质服务, 规范行业行为, 塑造部门形象

“平安农机”创建活动也是农机系统内强素质、外树形象、为民服务的一项综合性活动。在开展活动的过程中, 县监理所一是从农机监理队伍规范化建设入手, 提高农机监理人员的整体素质, 采取培训、学习等形式, 加强农机监理人员的职业道德和法律知识、业务技术和现代管理知识的培训, 广泛开展“文明监理, 优质服务”活动, 牢固树立“以民为本, 为民服务。帮民解困, 保民平安, 助民增收”的观念, 不断增强服务意识和创新意识。二是从开展优质服务入手, 树立农机部门开拓务实的行业形象。农机管理的对象是机手, 机手的作业活动范围在乡村。因此, 我们把服务的重点放在基层、在乡村。我县乡镇多、面积大、机车分散, 考虑到机手年检、办证路途远, 不方便, 我县农机监理部门采取关口前移、服务下沉的方式, 进村入户, 送检办证上门, 为机手节省了费用开支, 缩短了办理时间, 得到了广大机手及群众的支持与肯定。三是从建立健全规章制度入手, 通过制度管人管事。我们建立健全了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制和责任追究制, 同时完善了办公制度、学习制度、考勤制度及考核奖惩制度等, 用制度规范管理人员的行为, 提高农机管理人员行政执法水平、管理服务水平。四是从加强农机监理硬件设施建设入手, 优化工作服务环境。县委、县政府拨专款对县监理所办公楼进行了维修改造, 并添置了农机监理移动检测车。通过一系列的规范化建设, 所容所貌焕然一新, 办公条件得到改善, 为广大农机手提供了优质便利的服务, 展示了农机监理规范化服务的良好形象, 全县广大农机手对农机监理工作的认同感显著增强, 农机监理工作的开展变得更加积极有效, 农机管理水平明显提高。