l两委班子换届调研报告

l两委班子换届调研报告（精选9篇）

篇1：l两委班子换届调研报告

亚拉镇一居委会“两委”换届前调研报告 根据亚拉镇《关于认真做好村（居）“两委”换届前调研工作的通知》精神，我驻村工作队立即对相关事宜进行走访调研，在充分了解居委会“两委”班子基本情况的基础上，形成如下报告：

一、我居委会“两委’基本概况及换届选举的有利条件一居委会“两委”班子共有成员8人，其中党员6名，平均年龄40岁，全部为小学文化。2013年2月份，由于居委会主任扎巴家中有事，不能继续担任，在13年4月，由村民代表和“两委”班子共同投票，先由居委会副书记扎多同志担任代理主任。

从调查的情况来看，我居委会开展两委换届主要有以下有利条件：一是前两届“换届”比较成功，积累了一定的经验，二是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。三是目前“两委”班子能够立足大局，服从党的领导，具有较强的群众意识和大局意识。四是广大村民的法制观念、法制

意识有了大的提高。

二、我镇村两委换届工作面临的问题

通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在三个方面：

1、遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患，一二居委会土地纠纷问题目前尚未解决，群众意见较大。

2、拉萨、那曲定居选民多，增加了选举组织的难度。调查摸底的情况看，常住拉萨、那曲群众占了一定的比例。由于居民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。

3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。

三、对策与建议

1、强化党组织对换届工作的领导

强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。严格接受镇党委直接领导和具体指导。并结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。

2、精心组织，积极为居委会“两委”换届工作创造条件一是广泛宣传。充分利用会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传“两委”换届选举工作，把两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为搞好选举工作奠定思想基础。二是摸底细，在换届前，我们驻村工作队将对全村选举情况具体摸底，并制定适合本村的选举方案。

3、依法办事，推动“两委”换届工作的扎实有效开展。一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行“四不选”标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对

抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由村选举委员会成员认真核实，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。

篇2：l两委班子换届调研报告

调 研 报 告

区委组织部：

根据市、区委组织部的安排，中心街街道党委按照《关于对社区“两委”换届选举工作进行调研的通知》要求，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下：中心街街道党委下设16个党支部，其中8个社区党支部。社区“两委”现有干部48人，其中：女干部39人，占81%，“两委”干部中交叉任职33人。在“两委”班子设臵中，书记、主任“一肩挑”的8人，占100%。社区支部委员会有支部书记8人，副书记2人，支委委员28人；社区居民委员会有社区主任8人，副主任2人，居委委员45人。

一、历届社区“两委”换届工作分析

1、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举前的各项准备工作。社区“两委”换届选举工作是社区居民政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大干部群众的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保社区和谐稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，街道党委、办事处在抓好前期准备工作的基础上，把社区“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位臵，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。一是建立机构，制定方案。街道党委及时召开了党委会议，对全街道的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了党委书记为组长，党委副书记、办事处主任为副组长，班子成员及组织办、财政所、派出所等单位负责人为成员的社区“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。街道党委建立了班子成员

联系制度，分片包干负责抓好选举，每个社区都成立由帮包领导任组长的换届工作指导组，负责指导各社区“两委”换届选举工作。成立由分管政法工作的副书记任组长，司法所、派出所全体人员为成员的维护稳定工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了以办事处副主任任组长的财务清理小组，对街道各社区上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。根据上级相关精神和要求，结合街道实际制定换届选举工作实施方案，以文件形式下发到各社区和各社区指导组。二是业务培训、宣传发动。认真组织机关、站、所干部职工、各社区党支部书记、主任、副主任等相关人员开展的换届选举工作动员及培训会，传达了上级换届工作会议精神，全面安排布臵街道的社区“两委”换届选举工作。通过培训使全体工作人员统一了思想，明确了任务，为做好选举工作奠定了思想基础。业务培训后，各指导组下社区入户，深入居民家中，采取召开党员大会、居民大会、张贴标语、黑板报等形式，向广大党员群众宣传《党章》、《基层组织工作条例》和《基层组织选举工作暂行条例》以及市、区有关社区“两委”换届选举办法。主动搞好宣传动员工作，进一步增强广大党员群众的民主意识和参与意识。三是抽调人员、深入调研。从街道抽调精干人员深入广大党员、干部、群众中深入调查了解他们对本届社区“两委”班子的评价，通过与社区的咨政咨情员进行座谈，广泛听取他们对社区“两委”班子建设和班子成员的意见和建议。二是针对在职“两委”成员干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求社区干部要以积极的态度，平常的心态投入到换届选举工作中，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的氛围。

2、明确责任，密切协作，严格程序，依法选举。

在换届选举工作中，街道各级责任明确，街道党委承担领导责任、社区党支部承担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部都要切实负起责任。在整个换选工作中，领导小组适时召开会议，研究、部署、安排社区换届选举工作，在工作中各级密切配合，全力协作，发现问题共同讨论、研究、寻找解决方法，共同解决问题，把问题及时处理在萌芽状态，保证全街道换选工作的顺利开展。在社区党支部换届选举中，坚持以《中国共产党章程》、《基层组织工作条例》、《基层组织选举工作暂行条例》为根据，依据街道制定的《社区“两委”换届选举工作实施方案》，对所辖社区党支部委员会采取党员推荐、群众推荐、党内选举“两推一选”的办法开展。在社区居民委员会主任、副主任、委员及居民代表的选举中，严格按照《居民委员会组织法》、《基层组织工作条例》《社区居民委员会选举工作实施方案》等有关法律文件规定，同时在整个换选工作中坚持严格依法办事，做好以下几方面工作：一是做好选民登记，对选民逐一登记造册，做到不错登、不重登、不漏登，并张榜公布；二是把好候选人提名关，候选人由选民直接提名确定，真正把提名权、候选人的确定权交给选民；三是做好会议选举的组织，各社区认真设臵投票中心会场和投票站，设立秘密写票处，代写票处，坚持无记名投票，由选民推荐的“三员”公开唱票、计票，当场公布选举结果。为切实维护居民的民主权利，我街道加强了群众来信来访的接待工作，加大了对来信来访所反映问题的查处力度。在正式选举日，对情况复杂的社区，街道主要领导负责指导监督，确保了工作的平稳推进。

3.充分发挥历届社区“两委”换届工作的好经验、好做法 社区“两委”班子成员的选拔任用，是社区“两委“换届工作的一个重要环节，也是新社区基层党组织工作顺利健康开展的重要保障。为优化社区班子结构，增强社区班子队伍建设，街道党委将继续延用对社区“两委”班子成员实行公开竞聘的方法。对符合条件的人按照报名登记、供职演讲、民主评议、组织研究的选聘程序，坚持好中选优，优中选强的原则，确保把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员选拔到社区“两委”成员的岗位上来。

二、存在的困难和问题

社区“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：一是群众的整体素质不高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。二是外出务工经商群众较多，增加了选举组织的难度。三是社区党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题，选人用人面窄。

三、意见和建议

一要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把社区“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和社区各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好社区业务骨干培训、社区财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻社区进行具体指导，研究新情况、解决新问题。

二要精心组织，积极为社区“两委”班子换届选举工作创造条件。一是广泛宣传。要充分利用悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传社区“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别要对群众关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动群众参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。二是调查摸底。要从班子群众基础、社区“两委”关系、社区工作开展情况等几

个方面入手，对社区进行分类排列，按照先易后难的原则有序推进社区“两委”换届选举工作，牢牢掌握工作主动权，确保换届选举稳步推进。三是深入动员。为提前离岗和退休干部到基层任职创造良好环境。进一步健全完善制度保障，搭建回社区工作有效平台，切实做好提前离岗和退休干部到社区任职的衔接和服务工作。坚持用政策留人，用政策用人，切实发挥广大提前离岗和退休干部的作用。

三要依法办事，推动社区“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的政策，与上级党委、办事处消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反居民公约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。二是充分发扬民主。在选举过程中，要突出重点，合理摆布，努力做到“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依章依法换届和“两个比例”要求的实现。三是创新社区干部管理机制。为彻底解决当前存在的个别社区干部因工作职责不清、目标不明确，而出现的压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以社区“两委”换届为契机，由每位候选人对社区的建设提出具体计划目标，强化干部任前承诺和任期践诺制度。确保将政治思想高、工作能力强的候选人选进社区“两委”班子。

中心街街道党委

篇3：l两委班子换届调研报告

一、村级班子建设存在问题

近年来,随着新农村建设的不断深入,村级班子建设取得了明显成效,但就整体而言,仍然存在一些薄弱环节和不足:一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于 “三力”不强,难以及时有效地解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件,导致问题不能及时解决,造成村内不稳定,群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待进一步加强。十八大以来,虽然村两委干部不断学习习近平同志系列讲话精神及群众路线教育实践活动的不断深入,但一些党员干部思想观念仍不够先进,工作方法仍不够灵活,致富本领上创新观念不够强。三是村级班子规范管理工作需要进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象,特别是外出党员的管理弱化;此外,个别村级班子的组织活动开展不及时,开展程序不规范,发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。甚至一些村出现了七十岁的村支书。五是村干部工作压力大,待遇低,工作存在应付的思想。如小于村的村支书、主任补贴每月420元,其他干部210元,待遇的偏低致使一些村干部把主要的工作精力集中于发展个人家庭的经济收入上,对村集体工作的积极性不够高,工作不够全力以赴。

二、存在问题原因分析

针对以上情况,究其原因,主要有以下四个方面:一是重视不够。村级班子建设好不好,关键在领导。从当前现状看, 虽然党和国家对新农村建设投入比较大,尤其是最近几年的农村面貌改造提升方面给予了大力支持,但对于村两委班子建设方面重视程度不够,存在重经济轻党建、重阵地轻班子、 重资金轻思想的现象,对班子建设没能给与足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差,工作不到位,存在工作漂浮,敷衍了事,得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象,这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不强,创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。

三、对策建议

抓好村级班子建设是做好农村工作的根本,“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍,始终是我们推动各项事业发展的根本保证”。在实际工作中,要紧紧围绕“五好”目标,抓住关键环节,立足自身优势,凝聚工作合力,抓好三个 “节点”,加强农村班子建设。

(一)抓好村级班子建设,要以加强队伍建设为根本出发点

1.加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁,抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。 要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、 有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等,都可以成为村干部的选拔对象。 二是在管理上要量化目标。完善任期承诺目标,做到任前有承诺,任期要践诺,任满要评诺,使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制,制定详细科学的奖惩制度,营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。

2.加强两委干部队伍建设。加强两委干部队伍建设,一是必须倡导先进的工作理念,思想是行动的先导,只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽,思想的大变革推动社会发展的新面貌。二是加强制度建设。紧紧围绕“五好”目标,完善村级各项规章制度,做到村两委会职责上墙,理顺两委会关系,使两委会相互依赖、相互促进、合作共事,切实推进村级各项事业的发展

3.加强党员队伍建设。党员队伍是党的基石,开展活动, 把好关口,加强教育,抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮” 活动。激发广大党员的干事激情,创业热情,使广大的党员敢于亮身份、亮职责、亮承诺,使广大党员感到肩上有担子,心中有压力,充分发挥党员的先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入口”,坚持发展党员六项制度,将那些政治素质高、有文化、懂经营、会管理的年轻人确立为入党积极分子,进一步提高发展入党积极分子的透明度,使农村发展党员工作在更大范围内得到群众的认可和支持。三是推进流动党员一体化管理。加强流动党员服务中心建设,把现代信息技术引入流动党员管理服务工作,大力加强对农村党员的培训教育。

(二)抓好村级班子建设,要以创新机制为着力点

创新是工作的灵魂,是前进的动力和源泉。新势有新的要求、新的时代赋予新的内涵,加强村级班子建设要善于突破传统的思维定式,打破旧的工作格局,创新活动载体。

1.创新载体。大力推行“双诺双评双挂钩”活动,建立一套行之有效考核奖惩机制,增强绩效考核的合理性,将考评结果作为对考查村干部评先表彰、奖惩兑现的重要依据。全面落实激励机制,在推行“一定三有”上出台新规范。在实现“三有”制度化上下功夫。着力提高村干部待遇,在经济上,要突破政策、法律规定滞后的瓶颈,完善村干部补贴发放机制,建立困难老党员生活补助办法,健全离任村干部生活保障制度,推行村干部养老保险,不断提高村干部的待遇,解除村干部的后顾之忧。实施村干部补贴资金实行专户管理统一发放制度,实行“银行卡”发放,保证落实到人头。并进一步落实村“两委”成员落实待遇问题,研究出台农村干部养老保险的具体规定。

2.体现关爱。积极探索对困难党员的帮扶举措,通过政府补助、党员捐助、党费资助等办法,在党组织设立困难党员救助专项基金,对生活特困党员进行重点帮扶。还可通过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困党员申请小额贷款、 对老弱病残困难党员实施社会救助等措施,扶志扶心,扶技扶能,扶困救助,强化贫困党员的党性观念,提高贫困党员的脱贫能力,完善贫困党员的保障机制。

3.制度建设。加建立村党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制,乡镇党建包村领导作为该村的第一责任人,必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话,及时掌握村干部的思想动态,帮助村干部解决工作、生产生活中的困难,充分调动村干部的工作积极性。全面推行村干部述职评议制度。 由原来的支部书记述职拓展到两委干部述职由原来的半年述职可改为每季度或每月进行述职,由原来的单纯述职改为述职和提问相结合,随时了解承诺目标完成情况,各项工作进展情况。增强村干部的责任心,形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。“大学生村官选拔管理制度”,充分发挥大学生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛的优势,镇党委积极为其提供良好的工作环境,给其压担子、搭台子、指路子,从日常管理、工作纪律、教育培养、考核奖惩等方面加强管理, 确保他们下得去、待得住、干得好、流得动。

(三)抓好村级班子建设,要以服务经济发展为落脚点

发展是第一要务。农村经济发展的快与慢是检验农村基层班子建设的好与坏、强与弱的试金石。实践证明,党建和经济发展是良性互动、密不可分的,党建工作只有与发展经济齐头并进才能迸发活力,党建工作只有与经济工作紧密结合才能充满生机,才能真正达到“村集体经济强、村干部富裕、 老百姓富庶”的目标。

摘要：村级两委班子是农村工作的具体实践者、组织者和推动者,是党在农村全部工作和战斗力的基础。但就整体而言,少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强,村党员、干部思想观念有待进一步加强,村级班子规范管理工作需要进一步完善,党员老化等问题。为此,一要以加强队伍建设为根本,二要以创新机制为着力点,三要以服务经济发展为落脚点。

篇4：l两委班子换届调研报告

为做好我办 20__年村（社区）“两委”班子换届工作，按照街道党工委的统一部署，定于 20__年__月__日至__日对村（社区）“两委”班子进行换届考察。现根据我办实际情况，特制定如下实施方案：

一、目的意义 通过换届考察，以便街道党工委更全面掌握本届村（社区）“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况，增强村（社区）干部认真履职的责任感和紧迫感，促进换届选举各项工作的落实。

二、考察对象和考察时间 考察对象：40 个村（社区）“两委”班子 考察时间：20__年__月__日--__日 三、考察内容 班子成员思想政治建设、领导科学发展情况，在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的工作实绩；对村（社区）“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面了解和深入考察，特别注重考察五个方面：一是思想方面；二是带领村（社区）干部开展工作及统筹安排等能力方面；三是工作实绩方面；四是贯彻执行民主集中制方面；五是工作态度和廉洁自律方面。

四、考察工作主要程序和步骤 1.撰写工作总结和述职报告。请各村（社区）对本届工作进行总结，形成班子工作总结一份，内容包括思想建设、领导能力、工作实绩、廉政建设、存在问题等；请各村（社区）“两委”班子成员撰写述职报告，内容包括思想方面、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、存在的不足等。

2.组建干部考察组。街道党工委成立考察工作领导小组，组长由街道党工委书记颜志超同志担任，常务副组长由街道党工委副书记、主任毛中阳同志担任，由组织办公室具体负责。

3.提前联系沟通。考察组提前与村（社区）主要负责人沟通，商定有关会议时间，拟定考察日程，确定考察组考察日期。

4.发布考察预告。以街道党工委名义，提前一天通过村（社区）公告栏等进行换届考察预告，发布考察对象、考察组工作联系地点和电话，征求意见箱设在办事处一楼。

5.召开村（社区）会议。会议由村（社区）书记主持。会议议程：（1）考察小组组长讲话；（2）村（社区）主要领导代表班子作工作总结，班子成员作个人书面总结并上报考察组。（3）发放民主测评表，进行民主测评（参加人员：村（社区）全体干部、党组织负责人、居民小组长、党员代表

不少于 10 人、群众代表不少于 10 人）。

6.开展考察谈话。请村（社区）干部、党组织负责人对现任“两委”班子及成员作简要评价。

7.考察情况汇报。由各工作片总支综合考察，形成考察报告后上报街道组织办公室，街道党工委将对村（社区）“两委”班子考察汇总情况进行分析评价。

五、工作要求 1.一个村（社区）考察工作时间安排半天。

2.各村（社区）要高度重视，精心组织，密切配合，确保届末考察工作顺利进行。

3.要求每一个考核对象认真回顾总结自己任职以来的工作、学习和思想、作风等情况。各村（社区）要认真总结本届以来各方面建设和工作落实情况。

篇5：l两委班子换届调研报告

优化“两委”班子结构

XX镇下辖X个村、X个社区，共有村（居）民X人，党员X名。换届准备工作启动以来，XX镇严格按照县委组织部关于村（社区）两委换届的相关工作部署，着眼于乡村振兴发展需求，注重拓宽选人用人视野，下“深水”选人，优化“两委”班子结构，以“三划分五座谈两优化”为主线，高质量开展基层组织换届准备工作。

一、党委靠前指挥，分类推进“夯基础”。

镇党委高度重视换届准备工作，成立专项工作组，镇党委书记亲自挂帅，共召开12次党政联席会专题安排换届工作，逐村、逐人分析研判，对全镇XX个村（社区）分类推进。一是选情稳定村，严格把好资格关，重点摸排35岁以下和大专以上学历的“两委”成员意向人选；二是换届难点村，对多年换届困难、常驻人口达1万余人的XX村实施村改居，同时加快产权制度改革，化解影响换届选举的不利因素；对存在历史遗留问题的XX社区实施行政区划调整，分拆为XX、XX、XX3个社区，从源头上解决东窑社区管理难问题；三是重点整顿村，对XX、XX两个矛盾突出的重点村，联合县纪委、公检法部门进行专项整治，共刑事拘留2人、取保候审7人、批捕2人，在全镇起到了较强震慑作用。

二、强化路径探索，拓宽视野“精心选”。

XX镇严格落实市县关于换届工作的指导精神和相关标准，坚持“五必谈”，我与“两委”负责人谈，包村科级领导与班子成员、党员、群众代表、“本地能人”谈，累计座谈各类人员1000余人次，确保选好“领头雁”。一是与“两委”负责人谈，“留”一批。与XX个村（社区）党支部书记面对面谈心交流，结合年龄、学历、工作成效、群众基础等情况进行综合分析，XX名政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的现任支部书记被确定为“一肩挑”意向人选,同时新推选出X名“一肩挑”意向人选，全镇“一肩挑”意向人选比例100%，平均年龄49岁；二是与“两委”班子成员谈，“退”一批。充分考虑年龄、身体等因素，高质量确定留任“两委”班子意向人选XX名，劝退XX名；三是与党员、群众代表、“本地能人”谈，“选”一批。建立底册、层层筛选、逐人拜访，着力挖掘富有干事激情、为民情怀、群众呼声高的优秀人才，选定新进“两委”班子意向人选37人，其中致富带富能手21人、外出经商务工人员3人、返乡大学毕业生4人、复员退伍军人7人、村医村教2人。

三、科学调整结构，一升一降“优化配”。

XX镇党委坚持以“村情选人”，在现有村级班子成员配备的基础上，进一步优化“两委”班子结构。一是优化学历结构，通过对前期摸排的意向人选再次筛查，合理调整，确保各村（社区）“两委”班子中至少有2名高中以上学历的干部，通过提高“两委”干部知识层次，进而提升基层党组织发展服务能力，目前已确定的XX名“两委”班子意向人选中，高中以上学历XX人，占比XX%，较上届提升XX个百分点；二是优化年龄结构，坚持老中青相结合，形成梯次配备，下大力气挖掘35岁以下年轻干部人选，沉到一线访贤问能,以全国人口普查为契机，精准摸排各村35岁以下人员情况，逐个分析研判，对于符合条件的人选，包村领导上门拜访动员，确保发挥最佳搭配效益，增强村级党组织活力，截止目前，已确定35岁以下“两委”班子成员意向人选XX个村XX人，实现了全覆盖，村（社区）两委干部平均年龄达到48.5岁，较上届降低2.5岁。

四、下步工作打算

下一步，XX镇党委将严格按照县委统一部署，选优配强基层“头雁”队伍，努力实现“四个100%”：

篇6：l两委班子换届调研报告

各位领导，各位父老乡亲：

感谢上级领导关心帮助，感谢乡亲们的信任。我们新一届的村支委班子即将迎来“走马上任”。昨天晚上，我们新一届的村支委班子开了一个务虚会，大家统一了认识，作为基层治理的“神经末梢”，“成团出道”的村支委班子应“拧成一股绳”，迅速进入工作状态，把党的基层组织建设充分融入村级治理的各项工作中，在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的时代热潮中“勇立潮头”“乘风破浪”。

勇于担当，当好村党组织“领跑人”。所谓“支部强不强，关键看头羊”。新任村书记作为新的支委班子“领跑人”，勇于担当，理应主动承担起村内各项工作的第一责任，将上级交办任务、政策制度落实、解决群众需求等工作做细、做深、做实。要带头“健身”，不断强化党性修养和党建水平，在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要主动带“紧箍”，树立廉洁自律意识，遵守党内各项规章制度，自我约束好工作“圈内”“圈外”8 小时，坚持做到“慎独、慎初、慎微”，带头将党员义务、党员权利贯彻执行到位，争做村内党员干部的表率。

“祛病求新”，打好党内规范“组合拳”。部分村级党组织存在组织生活质量不高、“三会一课”制度落实不到位、发展党员程序不规范等问题，因此，新一届村党组织要努力做好“把脉问诊”，及时找准“病症”，祛除“痛点”，不断挖掘工作“亮点”，在严格审核把关党员发展程序、规范组织生活上下足功夫，依规清理发展程序不合格、长期不参加党内生活的党员。同时，也应在创新党内生活上“做好文章”，利用好主题党日、党课、组织生活会等学习契机，融入新农村建设知识学习、农技业务培训，把党内生活与农村工作有机结合起来，不断强化村党组织的政治功能和组织作用。

篇7：l两委班子换届调研报告

1 农村“两委”换届工作存在的主要问题

1.1 换届选举政策宣传不到位

在传统的行政管理模式下,政府事务繁杂,人力、物力等资源有限,农村两委换届政策宣传没有到位。许多村民对“两委”换届工作程序、政策不清楚,部分村民的切身利益诉求渠道不畅。

1.2 村民民主法制意识不强

目前村民的民主意识、法制观念和综合素质不高,部分村民用手中的民主权利作交易来满足一己之私,为金钱而选,为家族而选,为“人情”而选。有些候选人为了达到其个人目的,对法律法规断章取义片面理解,为我所用,在选举工作中造成恶劣影响。

1.3 宗族式拉帮结派

有学者对福建省塘东村30个住户进行社会互助调查显示,农民在劳力支持和财政支出中,宗亲分别占78%和48%,姻亲分别占14%和25%,朋友分别占8%和27%[1]。可见,同家族、宗派之间的拉帮结派在换届选举中屡次出现并不奇怪。我国有着几千年的封建宗法社会的历史,传统宗族文化有其强大的社会基础,宗法观念、宗族意识代代相承,已经根深蒂固地沉淀在人们的头脑中。一些竞争者为了达到当选的目的,极力拉帮结派,扩大自己的势力,往往出现一个竞争者,就会催生一个以其为首的新的利益群体。

1.4“村委”与“组委”的关系脱节

少数村民小组组长在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求,往往成为群众投诉的重点。广西壮族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第十五条规定:“村民小组组长应当召集本组村民传达村民委员会的有关决定;向村民委员会反映本组村民的建议、意见;协助村民委员会办理本村公共事务和公益事业,完成村民委员会布置的工作任务。”同时也规定“任何组织和个人不得指定、委派或撤换村民小组组长”。虽然有上述的条文规定村民小组长要服从村委员会的安排,但并没有规定如果小组长不服从村委决定而面临的处罚措施。由于组委人员也是由各个村民小组“海选”产生的,个别组委因其自身利益而不配合村委的工作安排。这样便造成村委与组委的管理关系脱节。

1.5 换届选举成本过大

农村“两委”换届工作程序繁多、复杂,需要付出大量的时间、精力和财力。同时,严格的选举程序需要进行多轮投票,村民要把大量的时间花在选举上,这给他们带来繁重负担,影响正常的生产生活,因此难以组织。另外,由于村委经费有限,造成村委不敢开会或少开会。

2“网格化管理”概念及特点

2.1 网格化管理概念

网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并对每一网格实施动态、全方位管理,它是一种数字化管理模式。这一创新的模式是依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、规范的综合管理服务系统,政府通过这一系统整合政务资源,为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务,从而提高公共管理、综合服务的效率。实施网格化管理的意义有以下方面:一是解决现行管理制度弊端,强化政府职责落实的迫切需要;二是转变领导方式,深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的有效载体;三是强化干部监督管理,加强干部队伍建设的有效措施。

2.2 网格化管理特点

首先,它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;其次,它是管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上,保证管理的敏捷、精确和高效;最后,它是科学封闭的管理机制,不仅具有二整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些特点,网格化管理可以将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。该管理可以使辖区工作标准化、规范化、精细化和科学化,以适应现代辖区建设和发展需要。这一管理模式将有利于加强基层管理、化解基层矛盾、健全服务体系等。

3 网格化管理在“两委”换届工作中的应用探索

3.1 坚持网格化的沟通机制

“两委”换届工作只是基层政府政治生活的其中一环,做好基层群众工作,与群众打成一片,通过顺畅的沟通机制及时解决群众疑虑,“两委”换届工作便可迎刃而解。网格化管理是实现村民自治制度化与民主化的需要[2],需完善与村民的沟通机制,并进一步加强掌握信息管理技术。沟通机制要以畅通民意渠道,转变服务方式,推动资源整合、优化服务管理为主要方式,不断深化网格化社会服务管理内涵,提升农村网格化社会服务管理实效。

3.2 建立健全村情民意信息库

利用成熟的社会管理综合服务信息平台,按照“方便管理”的原则,充分考虑农村居民的实际居住情况及村组干部的分布状况等因素,原则上以村民小组为单位,或以人均管理100户为标准设置一个网格,将村区域内所有人、房、事、物、组织等全部纳入网格,逐步实现地理信息与人口、房屋等基础信息数字化。广泛收集并及时处理群众反映的“两委”选举问题和意见,全面掌握服务区域内每一户、每一个体的基本信息,及时建立健全村情民意信息库,实现资源共享。资源共享是网络化管理的一大优势所在,是网格化顺利运作的保障[3]。

3.3 加强基层基础建设,直面两委换届存在问题

进一步整合综治、信访、民政、社保等力量资源,在农村建立网格管理站,通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式,夯实社会管理一线实战平台。

针对换届选举政策宣传不到位问题,笔者认为可以利用农村网格管理站的优势,踏踏实实做好《村民委员会组织法》以及《村民委员会选举办法》的宣传,必须进村入户,采取群众喜闻乐见的多种形式,进行系统的宣传教育。同时要把知情权交给村民,把推选村民选举委员会的推选权交给村民;要搞好选民登记,把选举权交给村民;把候选人的提名权交给村民;把选举日的投票权交给村民。

针对宗族问题,笔者认为提高村民民主意识以及法制观念是当务之急。宗族问题一直是各届换届选举的老大难问题,需要我们长期向广大村民灌输党的文件精神、社会公德、思想品质等知识,要教育广大干部、群众诚实守信,以社会公德为准绳,培养良好的道德品质;特别要加强对大村大姓选民的宣传力度,使其消除宗族、家族思想;在宣传时,要重点向广大农民群众介绍什么是贿选及法律对贿选的处罚规定的理解,强化选民的法治意识。对选举违纪现象,要以宣传教育为主,惩处为辅的方法遏制事件发生[4]。

针对“村委”与“组委”的关系脱节问题,笔者认为必须及时跟进研究制定民主监督、任免等制度,约束部分村民小组长专横“行为”。因为搞好行政村的村民自治工作,关键是要做好村民小组的自治工作。

3.4 配备网格管理员,实现面对面沟通

在农村划分好网格后,原则上配备网格管理员为“一格一员”,较大的网格也可“一格多员”。网格员以现有村组干部、群众认可的治安积极分子为主体,要求政治可靠,综合素质好,有一定的文化程度和社会组织管理能力。

网格管理员需积极主动及时排查调处网格内的群众纠纷、治安隐患及不稳定因素,关爱留守家庭,开展“两委”换届政策法制宣传,传播农业科技知识,倡导文明新风。网格内的老干部、宗族户头、老党员,上访户、意见户、困难户、低保户等,一定要上门面对面沟通,当面了解实际情况,为群众解决实际问题。要做到对责任网格的“两委”换届基本情况底数清、情况明,能够发现苗头性的问题,及时帮助解决处理。

3.5 加强保障,完善机制

做好“两委”换届工作,需提高网格化管理的执行力。要成立相应的领导小组负责此项工作,要落实工作计划,制定实施办法,明确工作职责。要按照上级的总体部署,因地制宜,狠抓落实,做到网格划分全覆盖,稳步推进农村网格化管理的全面实施;要创新网格化管理工作的体制机制,重点是建立健全分片包干、错时工作、民情日志、分析研判等工作制度,方便群众办事,满足群众需求,实现网格管理有章可循;要落实好村委会开展有关宣传“两委”换届工作所必需的活动经费,支持村委会做好农村公共服务和社会管理工作;要全力保障农村网格化管理工作经费,并做到逐年增加。

摘要：农村“两委”换届工作存在的问题,主要是与群众打交道的工作太粗而造成;建立村民村情信息库,做好基层群众工作,建立良好的沟通机制,探索网格化管理的应用。

关键词：“两委”换届,网格化管理,信息库,应用探索

参考文献

[1]王铭铭.村落视野中的文化与权力[M].上海:三联书店,1997.

[2]王富.网格化管理——村民自治的新思路[J].时代报告,201 1(10).

[3]杜富江.城市网格化管理中的资源共享研究[J].现代商贸工业,2009(1).

篇8：l两委班子换届调研报告

第三组

摘要：日前，平阳县村级组织换届在即。该文综述村两委作用及换届对行政村发展的作用，我县村级组织基本情况，分析村两委存在突出问题，针对问题提出主要做法和措施，及思考下一步工作打算。

关键词：村级组织；换届选举；配强配优；村两委

一、引言

充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性，切实增强做好试点工作的责任感和使命感，村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好“班长”。就具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子，对全面推进我县农村经济社会发展具有十分重要意义。要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。搞好村级组织换届选举，这项任务光荣而艰巨。

二、配强配优村两委班子的重要意义

做好村级组织换届工作，选好配强村两委班子，对于提高党在农村的执政能力，具有十分重要的意义。

1、夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设，一个很重要的内容就是巩固执政基础。巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的 1

执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。

2、促进农村社会和谐稳定，加快全面建设小康社会的重要保证。农村稳，天下安；农民富，国家强。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。农村富不富，关键要看村支部。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会就会比较稳定。

3、落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。

三、我县村两委班子基本现状

近年来，平阳县通过选优配强、加强培训、强化监管、落实待遇等措施，积极加强村党组织书记队伍建设，取得了初步成效。现有建制村党组织600个，其中党总支34个，党支部566个。现有村党组织书记592名，其中35岁以下29名，36至50岁354名，50岁以上209名；大专及以上学历44名，高中（中专）学历166名，初中及以下学历382名；工作不满3年的134名，3-5年的132名，5-10的170名，10年以上的156名。村委会成员数2578人。其中党员数为1113人，占43.2%，比上一届高11%；妇女干部为600人，占23.3%，基本实现每村1名女委 2

员会；35岁以下为595人，占23.1%，比上一届高3.5％；高中及以上为648人，占25.1%，比上一届高9.7％。新当选村委会成员数1772人，其中村委会主任284人。目前，全县600个村级领导班子可以分为三种类型：村两委班子健全、协调、战斗力和凝聚力较强，预计能够顺利进行换届的村289个，占48.2%，其中含撤并村80个；班子运行无障碍、日常事务可以正常开展，经过努力能够完成村级组织换届选举的村有260个，占43.3%，其中撤并村92个；班子基本瘫痪，矛盾较大，换届选举难度大且容易引发不稳定的村有51个，占8.5%，其中撤并村23个。

四、村两委班子存在的突出问题

客观分析全县村两委队伍现状，我们发现该队伍整体是好的，但是，但，对照上级关于加强村两委班子队伍建设的新要求，结合推进平阳经济社会发展新跨越的历史任务，全县村两委队伍还存在一些不容忽视的问题。具体表现为：

1、源头不足。一是个别村书记、主任存在“官本位”思想，怕年轻干部进入村干部队伍后不听自己指挥，怕夺自己的“权”，所以自己在位时不想培养年轻干部，甚至长期不发展党员，把一些有能力的年轻人拒之门外，有意无意地压制了人才成长。二是优秀年轻人员大、量外出。随着农村就业形式的多样化发展和人力资源市场化流动加快，农村中有文化、年纪轻的党员绝大多数已弃农经商、进厂从业、外出打工，留在村里的已寥寥无几，从而在后备人才储备上出现严重的“荒芜”现象，导致青黄不接。三是村两委岗位缺乏吸引力。由于利益导向机制不健全，待遇低，3

没保障，很多致富能力强、道德素质高的人不愿意参加到这支队伍里来。

2、能力不强。一是缺乏创新能力。一些村干部思维方式仍处在计划经济下的思维定势，习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排，工作按部就班，缺乏与时俱进的创造精神，存在着“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困惑。二是缺乏服务意识。一些村干部虽然具备带富能力，但缺乏带领群众共同富裕的积极性和主动性。觉得现在是一家一户的独立经营，管好自己家的事就行了，多一事不如少一事。三是缺乏致富本领。有些村干部致富技术缺乏、经济意识薄弱、经营管理经验不足。一方面，自己致富无门，不能带头致富，另一方面对如何发展村级经济，带领群众共同致富更感到无从下手，力不从心。

3、活力不够。少数村两委班子工作标准不高，主动性不够，缺乏开拓进取的意识和敢闯敢拚的精神，工作只求过得去，不求过得硬，存在被动应付的现象，突出表现为任期内村里的建设没有明显的改观。有的村自行政村合并以来，村级债务不但没有得到有效化解，甚至还增加了新的债务；有的在新农村建设中，没能有效地调动起群众的热情，没有明确的工作思路和有效工作办法，推进速度缓慢。此外，目前有相当一些村无集体经济或集体经济薄弱，多数村党组织书记处于无钱为群众办事、无力为群众服务、无法解决群众的生产生活难题的“三无”尴尬局面，这在一定程度上影响了村级党组织“堡垒”作用的发挥，影响了村两委班子的威信和做好工作的信心。

4、规矩不讲。有些村干部民主意识不强，喜欢搞一言堂，重大问题不经村委会、党员会讨论，村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，造成党支部的正确决定不能得到实施，或者影响“两委”关系协调，或者党组织的领导核心作用体现不出来。有的村干部在上任前靠乱许诺讲谎话骗取群众信任，上任后由于既无足够的知识、能力和经验，又缺乏无私奉献、扎实苦干的精神，因此治村有心无力，所许下的诺言没有一项践诺，村里的面貌仍是“河山依旧”，群众大失所望。有些村干部在财物的管理使用上，不按规矩办事，中饱私囊、公物私用、公款挪用现象时有发生，群众反映强烈，甚至引发集体上访。

5、竞争激烈。当前，我农村发展面临良好机遇，村级工作大有可为，村干部不再是以前那种吃力不讨好的角色，尤其是在村党组织书记和村委会主任基本报酬提高、养老保险全面落实等措施的刺激下，竞争激烈程度将明显增强。一是宗族宗派势力参与。部分村民宗族观念较为突出，极力拉拢宗族成员参与投票，以确保本家族的候选人当选，导致选举的公正性难以得到保证。有的村把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼，各选各的代言人，导致选票分散，候选人选票难以过半数，使选举难以成功。二是贿选拉票现象逐渐抬头。在选举过程中，一些候选人为赢得选民支持往往会采用施予烟酒财物、大摆筵席吃请、收买选票、上门游说等手段进行拉票。如在上届选举中，经济较为发达的郑楼镇陈交大村换届选举竞争十分激烈，出现请客送礼盛行的不良现象，影响十分恶劣。从往届村级组织换届选举情况看，在北港等山区乡村“贿选”问题还不严重，但在昆阳、鳌江、万全等经济 5

发达地区这一现象有逐渐抬头之势，需要引起足够重视，必要时要采取果断措施，防患于未然。三是黑恶势力干扰换届选举。个别有黑恶背景的村民为了个人私利，确保能够当选，在选举过程中可能通过纠集社会闲散人员和外地不良人员通过行凶打闹、扬言报复、聚众闹事等手段对选民进行恐吓，企图操纵村级选举，破坏村级组织选举的公正性和严肃性，使优秀人才难以当选。

6、程序不规范。近年来，随着村民自治制度的广泛实施，以及历次换届选举实践，广大农民群众的民主意识和法律意识不断加强，他们对选举程序更加熟悉，要求更加严格。一是选民资格难界定。由于流动人口增加，在选民登记工作中出现许多复杂情况，部分村对外嫁女、新媳妇、回迁大学生的选民资格存在争议，容易导致选票发放过程引发冲突，影响选举工作平稳正常进行。同时，由于每个村对选民资格要求不统一，可能会产生外嫁女、新媳妇在2个村都有选举权，或者在2个村都没有选举权的情况，容易引起纷争。二是候选人资格难界定。由于对村两委干部候选人资格没有明确的标准，导致一些素质不高、能力不强的村民当选为村干部。如在上届村级组织换届中，市里提出关于候选人条件的“八个不宜”，但是在实际操作中，也有一些村认为“八个不宜”是建议性意见，不是市里的强制性意见，制定了完全不符合“八个不宜”要求的选举办法，而乡镇对此缺乏调控手段。三是选票委托工作难操作。我县西部山区乡镇有近30%左右的人口长年外出，使选举工作的参选率难以达到要求。在往届选举过程中，为保证村级换届参选率，往往采取委托投票的方式。但是委 6

托投票往往受被委托方的意愿所左右，降低了委托人对选举的有效参与，影响选举公正。

五、在村级组织换届中配强配优村两委班子的对策和措施 选准配强村两委班子事关农村的发展大局，事关党的事业兴衰成败，事关农村基层政权的稳定。因此，从发展农村实际需要出发，选配好一支两委队伍，已成为当前农村基层组织建设的当务之急。我们要按照中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》中“岗位有要求、工作有待遇、干好有前途、退岗有保障”的要求，全面实施以“党性修养强、奉献意识强，能治村、能创业”为要求的“双强双能”领头人培育计划，综合运用选拔、教育、培养、使用、监督、管理等各种手段，不断提高村级党组织书记队伍建设的水平，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村两委班子队伍。

1、实行选举“合法化”，进一步规范村两委选拔程序。高度重视村两委换届选举工作，认真分析选举工作中可能出现的问题，针对不同情况制定相应方案，采取有效措施，强化领导，分类指导，妥善解决存在的突出问题。坚持把有关法律法规的宣传工作贯穿换届选举的全过程，增强干部群众的法律意识，提高参与选举的主动性和积极性。严格按照有关法律法规的规定组织好正式村委选举工作，做到步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶，尊重和维护好群众的意愿，努力把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进领导班子。对以暴力、威胁、欺骗、贿选、伪造选票等违法手段影响和破坏选举的要依法处臵。对宗教人士参与竞选村委会成员，要引起高度重视，严格按照党 7 的宗教政策、法律法规妥善处理，确保选举工作有序进行。一是把好选举“顺序关”。原则上要求先进行村委会换届选举，再进行村党组织换届选举。因村施策、先易后难、稳步推进，成熟一个选举一个，选举一个成功一个。对少数情况复杂，暂时不具备条件的村，派驻工作组靠上，先进行整顿建设，待条件成熟时再组织换届。二是把好村民选举委员会“推选关”，注重发挥老党员、老干部和德高望重的老同志的作用，推选他们为村民选举委员会成员。三是把好选举大会“投票关”，做到“八个必须”，即必须由村民选举委员会主持；必须当场推选出监票人、计票人、唱票人；必须设立中心会场和秘密写票处；必须实行无记名投票；必须当众检查密封票箱；必须使用统一印制的选票；必须当众开箱计票、唱票；必须当场公布结果。四是把好“稳定关”。实行重要信访“一把手”负责制、接访首问责任制、包案责任制，超前化解，限时办结。(这段是新增加的)

2、实行选拔“能人化”，进一步优化村两委班子结构。健全选拔任用机制是加强村两委队伍建设的关键环节，要不断拓宽选人视野，打破地域、身份、职业界限，创新选用方式，全面推行“公推直选”制度，为优秀人选脱颖而出创造条件。一是要本地能人递进培养。建立入党积极分子推优制度，通过召开入党积极分子“公推”大会，把农村致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、农民专业技术骨干等对象确定为入党积极分子，进行重点培养，发展为党员，并有意识的安排他们到村级配套组织担任负责人或担任村党组织书记助理，为下一步当选为村党组织书记打下基础。二是要外出能人项目回请。对于本村内无合适人选的，8

通过合适的项目来鼓励和引导长期外出经商、创业有成且热爱家乡建设的优秀党员回到村里发展，并通过法定程序选拔为村党组织书记。三是要专职驻村下派兼任。对于暂时没有合适人选的村，通过“双向选择、竞争择优”的办法，把农村工作经验丰富、有能力的优秀专职驻村指导员，下派到村兼任村两委成员。四是要加大后备干部培养力度。按照“一职两备”的要求，加快建立一支以各类致富带头人、大学生村干部为主体的村党组织书记后备干部队伍。建立后备干部档案，实行动态管理，定期考察，每年至少组织一次后备干部培训班，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。

3、实行管理“目标化”，充分发挥村两委作用。全面实行村干部“创业承诺”公示考核制度，通过“承诺、践诺、评诺”等环节，充分发挥考核评价 “指挥棒”作用，把村两委班子的积极性主动性创造性引导到科学发展上来。一是要开展选前承诺。结合村级组织换届，广泛开展选前承诺活动，村两委候选人在选举大会上，向本村全体党员和上级组织作出“双向”履职承诺。当选后，将承诺内容通过民主恳谈会等形式广泛征求党员和群众的意见建议，报乡镇党委审核同意后，以承诺书的形式向全体党员和村民公示。二是要明确任期目标。村书记、主任要根据本村实际情况和上级工作布署，将选前承诺内容按照组织建设、公益事业、经济发展、热难点问题等几方面进一步细化和具体化，提出任期目标规划，并与乡镇党委签定《任期目标责任书》，明确工作责任，作为届满考核的重要依据。三是要强化年终考核。每年年底开展一次“双述双评”活动，村党组织书记向乡镇党委和 9

本村党员、村民代表进行述职，接受乡镇党委考评和群众测评，考核和测评结果与经济待遇、评先评优等紧密挂钩。

4、实行培训“常态化”，着力提高村两委班子整体素质。教育培训是提升村两委班子素质的基本途径，要整合各方资源，加大培训投入，创新培训方式，增强培训实效。一是要制定和落实培训计划。把村两委班子培训纳入整个干部培训规划，制定培训计划。按照分级负责的原则，有计划地组织实施培训工作。二是要丰富培训内容。组织村党组织书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及和谐社会建设、新农村建设、依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。按照“缺什么、补什么”的原则，建立以需求为导向的“菜单式”教育培训模式。三是要改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，组织村来给那位到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。四是要整合培训资源。发挥党校主阵地作用，运用职业学校、广播电视大学、现代远程教育网络等各种教育培训机构和资源，积极探索建设农村党员干部实践培训基地，广泛开展村两委班子培训。建立经费保障制度，以财政投入为主，县管党费投入为补充，切实保证培训经费。

5、实行调控“立体化”，强化村党组织书记的领导核心地位。健全村党组织领导下的村民自治机制，明确以党组织为核心的村级组织工作职责，理顺村级组织关系。一是要建立健全村两委联席会议制度，强化对科学决策的调控作用。明确村党组织书记为 10

村两委联席会议召集人。凡涉及村集体和村民利益的重大事项，都要召开联席会议讨论研究后，再提交村民大会或村民代表会议讨论决定，强化村党组织书记对村中大事、要事的发言权。二是要建立村级党群民生会商会制度，强化对民主议事的调控作用。村级党群民生会商会作为村党组织领导下的群众性议事会议，由乡镇部门站所、村级配套组织、社会团体、企业等各方面代表及村两委成员、部分党员和村民代表组成，确定民生会商会名额分配时适当提高党员代表比例。对村级实事项目及运行过程中需要解决的问题，由村党组织书记牵头召集召开民生会商会，组织开展广泛讨论，要求有关人员对讨论中的质疑做出说明和解释，并根据会商会形成的意见和建议对项目运行进行必要的修正，从而加强对村级事务管理的调控。三是要建立村务监督委员会制度，强化对村务监督的调控作用。原则上要担任村务监督委员会主任，通过下设的村务公开监督小组和财务监督小组，对村级事务、财务情况进行全程监督。同时，推行“民主理财日”制度，每月确定一天，由村党组织书记组织村两委成员、村民代表、村级党群民生会商会成员及驻村干部等参加，对当月村级财务的收支情况进行联审，并公开审查情况，从而加强对村务运行的有效监督。

6、实行保障“配套化”，全面激发村两委班子工作积极性。建立健全激励保障机制，有效激发村干部干事创业的内在动力，提高他们的主观能动性，增强岗位吸引力。一是要待遇有保障。建立村干部基本报酬保障制度，实行误工报酬财政转移支付的办法，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定基本报酬，并根据人均收入增长情况建立基本报酬自然增长机制。落实基本养 11

老保险制度和伤病综合医疗保险制度。二是要困难有救济。采取财政拨付、民政资金筹措、乡镇配套、社会捐助等多种途径筹集资金，建立村干部困难救助基金和党内关爱基金，对困难村干部进行关爱和救助。三是要创业有扶持。对创业缺乏资金的村干部，县农村信用联社以小额贷款提供启动资金。依托乡镇便民服务中心，开展创业指导服务。组织开展村干部带头创业成果竞赛活动，对创业成绩突出的村党组织书记进行表彰。

参考文献

【1】关于村党组织书记带头人队伍建设的调研报告

【2】平阳县村党组织书记队伍建设的调查与思考1 【3】平阳县村级组织换届工作调研报告

篇9：两委换届自查报告

按照市委、政府的统一部署，我镇组织专门人员按照文件有关精神对我镇“两委”换届选举工作进行了自查，现将自查结果报告如下:

河南疃镇下辖5个行政村，一个社区，2736户、10129人，全镇有8个党支部，党员249名，其中农村党支部5个，党员169名。根据市委的安排部署，从10月15日至11月30日，我镇开展了村“两委”换届选举工作。一个多月来，在市委的正确领导和市委组织部、民政局的指导下，镇党委、政府高度重视，精心组织，周密部署，已顺利地完成了5个村、一个社区党支部的换届选举工作，共产生了25名农村党支部委员，其中任党支部书记5名，产生社区支部委员5 名，其中支部书记1名。一个社区和4个村委会换届选举工作按照程序正在有序开展。

一、加强领导 准备充分

为确保村“两委”换届选举工作的顺利开展，镇党委及时召开班子会议，深刻理解市委关于村级组织换届选举会议精神，班子成员分别深入村社对村党支部、村委会班子现状调查摸底，研究分析村级班子换届具体操作中容易出现的问题，保证下一步工作做到有章可循。

一是成立了由镇党委书记任组长的工作领导小组，成员为分管领导、班子成员、组、纪、宣负责和其他相关人员，下设宣传组、督查组、文秘组。

二是认真制定村党支部和村委会换届选举工作的实施方案。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《XX市村（社区）党组织换届公推直选实施办法（暂行）（达市委办发〔2010〕61号）和万委发〔2010〕13号《关于村（社区）党组织换届工作的实施实施》的要求以及《居委会组织法》《XX省村民委员会选举条例》，在调查研究的基础上，结合本镇实际，因地制宜，按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则，确定好每一环节的工作程序，制定任职条件，制定了实施方案，为村“两委”选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。

三是进一步完善村务财务公开和民主管理工作制度。由镇组织财政所等牵头负责，对全镇4个村、一个社区的村务财务公开和民主管理情况进行检查，认真做好村级财务审计。

四是科学确定职数，严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上，根据市委文件精神，做到提倡交叉兼职，从严控制职数，确定村支部委员人数30名，村委委员32名。

二、精心组织，分步实施

在镇换届选举工作领导小组的正确领导下，在镇全体干部共同努力下，在广大群众共同参与下，我镇村“两委”换届工作按照“四评村官”程序和步骤，全部存按照 “四评村官”采取公推直选。首先是动员党员、群众积极自荐，使参与竞选的人员具有广泛性，通过自荐报名，5个村、一个社区党支部有12名党员参加竞选支部书记。同时，对报名者由镇领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选，每个报名的人员根据各村的实际情况，围绕稳定与发展，在村民代表和党员干部大会上进行了演讲，经党员、群众的民主推荐

测评，报镇党委考试考核后，确定村党支部正式候选人12名。同时依法进行选民登记并张榜公示，通过“四评村官”活动推选出来的村居委干部后备人选，在组织群众对初提候选人进行反复酝酿的基础上，召开村（居）民代表会议或户代表会议，由村（居）民代表或户代表用无记名投票的方式选举产生正式候选人，主任、副主任25名候选人，委员候选人32人，确定同一个人不能作为两个职位的正式候选人。在党员大会上以无记名投票选举产生支委委员30名，并选举产生6名党支部书记。

四、严肃纪律，严格把关

镇党委按照科学、民主、依法、规范的要求，注重强化具体实施过程中的监督，把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程，都实行公开和公示，建立举报电话，向群众公开，充分发扬民主，严肃选举工作纪律，接受群众监督和举报，对发现问题，立即进行解决。

五、强化素质，注重成效

村“两委”的换届选举工作，是当前农村基层组织建设的一件大事，我镇实行“四评村官”和直选办法，着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好，效果比较明显。