城乡共建方案

城乡共建方案（精选6篇）

篇1：城乡共建方案

菏留政办发【2012】16号

关于开展城乡文明牵手共建活动的实 施 方 案

各行政村及镇直各部门

按照上级有关文件有关要求，为做好我镇与楚庄行政村的牵手共建工作，结合单位及共建村的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七大、十七届六中全会精神为指导，以全面提升农民素质和农村和谐程度为目标，以改善农村生产环境为重点，以繁荣农村文化，培育文明乡风为抓手，积极为共建村办实事、办好事，通过城乡文明牵手共建活动，推动以城带乡、城乡共建，加快推进共建村文明建设。

二、共建目标

通过三年的共建活动，使楚庄行政村达到区级以上文明村标准，成为区级农村精神文明建设的样板和典型。

三、组织领导

为加强对牵手共建工作的组织领导，成立牵手共建活动领导小组，负责“牵手共建”活动的组织、协调工作。

组 长：翟倩

副组长：吴进军袁振京

成 员：王春杰 赵云增刘庆华曹广坤

领导小组下设办公室，办公室设在镇党委，具体负责活动的组织实施及情况汇总上报等日常工作。

四、共建内容

围绕推进社会主义新农村建设，结合当前开展的“乡村文明行动”和当前农村精神文明建设存在的实际问题，具体协助共建村开展好六个方面的建设。

（一）村容村貌建设：以硬化、绿化、净化为重点，美化村庄庭院环境，建设村居整洁美观的新家园。实施村庄清洁工程，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作，消除脏乱差。

（二）村风民俗建设：以村风、民俗、习惯为重点，积极推进移风易俗，形成文明进步向上的新风尚。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝黄赌毒，反对邪教，破除陋习。倡导积极向上的婚恋观、家庭观、消费观，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡移风易俗，文明理事。

（三）乡村道德建设：以关爱、互助、诚信为重点，开展多种形式的道德教育和实践活动，培育和睦友善的新关系。利用各种宣传教育阵地，深入开展社会主义核心价值体系教育，广泛宣传倡导社会主义道德规范，大力推进公民基本道德行为40则，引导农民自觉践行社会主义道德规范。大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作。

（四）生活方式建设：以科学、卫生、健康为重点，广泛开展科学知识普及活动，建设科学文明健康的新生活。利用重要纪念活动和传统节日，以“我们的节日”为主题，开展节日民俗、文化娱乐活动，弘扬优秀文化。多种形式建立文体健身设施，满足农民群众参加体育健身活动的需要。引导农民开展低碳消费，革除铺张浪费等不良习俗。

（五）平安村庄建设：以创建平安村庄、平安家庭、平安校园等为载体，深入开展农村平安创建活动。推进法制宣传进乡村、进学校、进家庭，增强农村基层干部和群众的法制观念。

（六）文化惠民建设：以服务、设施、阵地为重点，加强公共文化基础设施建设，广泛搭建农村精神文明建设平台，充分发挥板报橱窗、文化墙、文化大院、农家书屋、乡情村史陈列室等思想文化阵地作用。积极拓展农村精神文明

载体，广泛组织开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出、体育健身、书画摄影等文化娱乐活动。

五、方法步骤

牵手共建活动自2012年4月至2015年4月，分宣传发动、组织实施、巩固提高、检查验收四个阶段。

第一阶段（2012年4月-2012年8月）宣传发动阶段。召开会议进行动员部署，做好针对帮扶共建活动的宣传，使干部职工充分了解和掌握牵手帮扶共建活动的意义，指导思想，主要内容和工作要求，调动干部职工的积极性、主动性和创造性。

第二阶段（2012年9月-2013年9月）组织实施阶段。根据本方案的要求，结合实际，确定共建项目，制定具体的实施方案，把任务分解到人，积极开展各项共建活动。

第三阶段（2013年10月-2014年10月）巩固提高阶段。在巩固总结上一阶段共建成果的基础上，进一步加大共建力度，强化共建措施，深化共建的内涵，把共建工作推上新的台阶。

第四阶段（2014年11月-2015年4月）检查验收阶段。结合我镇共建活动取得成效，牵手共建领导小组对各行政村、镇直各部门开展共建活动的情况进行检查验收，发现问题和不足，督促整改提高，力争达到市级文明村标准。

六、有关要求

1、切实加强领导。要充分认识牵手共建活动的重要意义，切实加强对这项活动的领导，把共建工作摆上重要议事日程，融入到具体工作中统筹协调安排，及时研究解决共建中存在的问题，确保落到实处。

2、明确任务，精心组织。本着量力而行，尽力而为的原则，制定切实可行的具体方案，明确工作目标和工作任务，真心实意为群众办实事、办好事，坚决反对形式主义，务求共建活动取得实效。

3、密切联系群众。保持与共建村的密切联系，积极了解村情民意，倾听群众意见，引导群众积极参与文明村建设，做文明乡村建设的主人。

二0一二年四月二十四日

篇2：城乡共建方案

实 施 方 案

为进一步巩固深化基层组织建设年活动成果，推广和提升学校党组织的机制，更好地发挥基层学校党组织的战斗堡垒和党员教师的先锋模范带头作用，引导城区优质教育资源向农村学校辐射与拓展，加快我校教育均衡发展步伐，全面提高教育质量和学校管理水平，特制定白云小学开展“城乡结对共建”活动实施方案。

一、组织机构

为确保“城乡结对共建”活动顺利开展，特成立活动领导小组。组 长：张玉德

成 员：严举文侯胜文

二、指导思想

以党的十八大精神为指导，以加强学校基层组织建设、提高教育教学质量为重点，进一步统筹城乡教育和党建资源，推动学校党建工作的创新与发展，提升学校基层党组织和广大党员干部服务教育的能力和水平，积极推进城乡教育均衡发展，努力形成以城带乡、城乡互促、资源共享、共同提高的基层党建工作新格局，努力创建具有发展特色的党建工作品牌，为推动德化教育科学发展、跨越发展，实现“政治强校”目标提供坚强的组织保证。

三、工作目标

通过开展城乡党组织“结对共建”活动，使共建双方党组织作用不断提升，党建工作水平共同提高，学校内涵发展不断增强。通过开展各种主题实践活动，激活学校管理机制，充分发挥党员教师的先锋模范作用，带动全体教师迅速成长，提升教师的专业素养，提高学校教育管理水平。通过城乡共建党组织互帮互动活

动，充分发挥城区优质教育资源的辐射作用，在学校管理、教学科研、资源利用等方面开展共建合作，逐步实现理念共享、资源共助、方法共鉴；在学校各项建设方面，取长补短，共同进步。

四、时间安排。从2013年3月至2013年底。

五、活动内容

1、开展党建工作交流。每学期到结对学校进行1次以上的有关开展党建工作经验的讲座或交流座谈。通过开展党建工作交流活动，共同提高党建工作水平。

2、开展党员结对活动。学校派出党员干部、教师与结对学校党员教师“结对子”。通过开展“传帮带”工作，帮助结对教师提高教科研能力和教学业务水平。

3、开展挂职交流学习活动。通过开展挂职交流活动，帮助教师落实“有效教学”模式，努力构建“高效课堂”。

4、开展双向交流活动。学校每年选派1—2名教师到城区结对学校进行跟班教学。通过开展双向交流活动，充分整合城乡教育资源，促进城乡教育均衡发展。

六、工作要求

1、加强组织领导。各党员教师要充分认识到“城乡结对共建”是整合党建资源、加强校际交流与合作，发挥党组织战斗堡垒作用和党员教师先锋模范作用的重要举措，是推动学校和谐、健康、可持续发展的有效途径，学校领导要把结对共建工作摆上重要议事日程，明确责任、精心组织、狠抓落实，突出成效。

2、制定实施方案。实施方案要有针对性、实效性和可操作性，以解决目前学校中存在的教学力量不足、教学资源弱化、教育教学质量下降等突出问题。

篇3：城乡共建方案

WLAN共建共享是指公共客户通过共享一套WLAN网络AP、AC以及接入POE交换机/汇聚交换机等设备实现至不同运营商互联网的业务接入和计费。WLAN网络的共建共享建设目标是不改变公共客户的用户习惯, 同时能提供较高质量的互联网服务。

一、WLAN共建共享政策要求

为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求, 节约土地、能源和原材料的消耗, 保护自然环境和景观, 减少电信重复建设, 提高电信基础设施利用率, 工业和信息化部、国务院国资委决定大力推进电信基础设施共建共享, 于2008年颁布了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》 (工信部联通【2008】235号) , 在后继的不到三年内, 工信部、国资委相继下发了四份关于推进电信基础设施共建共享的文件, 尤其是《关于2011年推进电信基础设施共建共享的实施意见》提出了2011年共建共享将管道和室内分布系统纳入考核。

各省通信管理局也相继出台电信基础设施共建共享技术标准和考核办法, 意在推进绿色节能技术应用, 推动电信运营企业自身产业链上下游节能减排工作的持续深入进行。

目前国内多家运营商都看好WLAN的发展, 也正在大力建设WLAN网络。但由于WLAN频谱资源有限, WLAN建设成了三家运营商抢占频段的“圈地运动”。WLAN热点的重复建设, 除了会造成严重资源浪费以外, 更会影响到业务开展。

在多运营商环境中, 不同WLAN热点间的频率干扰会使数据传输速率明显降低。而三家运营商在同一地点同时建设热点的情况却屡见不鲜。三家运营商都会存在WLAN信号差、上网慢、经常掉线的情况, 严重影响用户感知和各自企业形象。因此三家运营商应以开放合作的心态走出一条共建共享的高效发展之路。

二、WLAN网络组网结构

现有的各运营商城域网主要作为骨干IP网络在地市的延伸网络, 常采用核心层、汇聚层、接入层三层结构, 部分地市接入层和地市核心合并设置, 网络结构如图1如示。

城域网为互联网业务提供数据承载和出口, 上行接入省网以及集团骨干网, 如中国移动的CMNET网络, 中国电信的CHINANET网络和中国联通UNINET网络等。

WLAN网络可视为城域网的末端接入, 在现有的设备和网络结构条件下, 各运营采用的WLAN工程组网方案可归纳为以下三种:

(1) AC直连, 下挂BRAS

该组网中实现WLAN业务包含AC和BRAS设备, AP接入管理以及用户业务管理功能分别由不同的设备实现, 组网结构如图2所示。

AC通常放置于大型热点内或者附近, 下联多个AP, 通过AC直接将数据流量汇聚进入BRAS设备;AP通过DHCP获得AC分配的管理地址和AC的地址;AP与AC建立加密隧道, 根据用户无线报文的SSID字段和瘦AP的位置, 映射为相应的业务VLAN, 不同场点和SSID可映射为不同VLAN;BRAS终结用户VLAN, 对用户进行地址分配、配合AAA系统认证和计费。

(2) AC旁挂BRAS

该组网中实现WLAN业务包含AC和BRAS设备, AP接入管理以及用户业务管理功能分别由不同的设备实现, 组网结构如图3所示。

AC通常放置在运营商核心机房, AC旁挂在BRAS上, WLAN的管理数据和业务数据通过BRAS接入AC。在AP上配置AC的域名, 在DNS服务器上配置AC的地址及相应的域名;AP通过DHCP从BRAS获得管理地址;AP通过地址解析 (DNS) 获得AC地址, 并与AC建立加密隧道;AC根据用户无线报文的SSID字段及AP位置, 映射为相应的业务VLAN, 不同场点和SSID可映射为不同业务VLAN;AC转发用户流量到BRAS;BRAS终结用户VLAN, 对用户进行地址分配、配合AAA系统认证和计费。

(3) 由AC兼作BRAS

该组网中WLAN业务的AP接入管理以及用户业务管理功能由同一设备AC实现, AC兼具了传统的BRAS设备的功能, 组网结构如图4所示。

AC通常放置在运营商核心机房, AC接入将WLAN数据业务流量接入城域网路由器;AC定位于城域网接入控制层设备;AP通过DHCP从AC获得管理地址;AP通过地址解析 (DNS) 获得AC地址, 并与AC建立加密隧道;AC根据用户无线报文的SSID字段及AP位置, 映射为相应的业务VLAN, 不同场点可映射为不同业务VLAN;AC实现DHCP为用户分配上网IP地址;AC终结用户VLAN, 并对用户进行地址分配、认证和计费;AC必须具备BRAS功能, 实现和AAA系统对接。

三、WLAN共建共享实现方案分析

WLAN共建共享的接入主要通过区别SSID方案、通过BRAS区别帐号方案、第三方认证等方案实现。

(1) 区别SSID方案

目前主流厂家AP均多支持SSID, 三大运营商对AP设备的招标要求中均明确指出要求支持不低于16个的SSID划分。

在共建共享环境下, 承建运营商可以为其它运营商设置不同的SSID (如cmnet、chinanet、uninet) , 对不同的SSID实施不同的业务、计费、安全策略。

数据分流可以由AC处或者AC下层的汇聚交换机实现。

若数据分流选择在AC处实现, 需将AC设置为工作在集中转发模式, 承建运营商AC将不同SSID下的数据转发给每个运营商认证计费平台, 若数据分流选择在汇聚交换机处实现, 需将AC设置为工作在本地转发模式, 将AP下不同的SSID数据封装入不同的业务VLAN, 通过交换机的VLAN隔离将数据送往不同的运营商, 如图5所示。

在这种共享方式下, 不需要改变各运营商的用户体验和使用习惯, 用户依然自动接入到自己开户的运营商SSID, 并完成认证和接入, 对运营商而言, 也不需要对现有的认证和计费平台做改造。

该模式可适用于目前常用的三种WLAN组网方式, 但是对于组网模式一, 建议在AC处直接分流其余运营商数据, 即其余运营商数据不再通过承建运营商城域网网络;对于组网模式二和三, 建议将AC转发至其余运营商的数据封装后通过省级互联接口统一转发。

(2) 通过BRAS区别帐号

在该模式下, AC可选择工作在本地转发模式或者集中转发模式。承建运营商BRAS设备具备根据用户名格式, 如XX@139.COM或者XX@CHINANET.COM等, 根据用户填写的帐号后缀名不同而选择将信息送往不同的运营的AAA进行认证、授权和计费, 如图6所示。

在这种共享方式下, 也不需要改变各运营商的用户体验和使用习惯, 用户依然自动接入到自己开户的运营商SSID, 并完成认证和接入, 对运营商而言, 也不需要对现有的认证和计费平台做改造。

该模式可适用于目前常用的三种WLAN组网方式, 但是对于组网模式三, 对AC的用户业务管理功能要求较高, 就目前来看, 仅有部分厂家设备满足需求。BRAS转发至其余运营商的数据封装后通过省级互联接口统一转发, 无需另外新建互联电路。

(3) 第三方认证方案

各运营商根据协商分片建设网络, 共享WLAN接入网, 并由第三方统一进行计费和认证, 如图7所示。

在这种共享方式下, 运营商可各自负责一个片区的建设、维护和管理, 同比以上共享方案较方便实现业务建设, 但是合适的第三方较难选择, 运营商之间的数据流量互联互通较难, 且各运营商需要统一认证策略, 影响用户业务体验。

四、WLAN共建共享需协调解决的问题

WLAN共享的引入和实施虽然具有降低运营商投资和运营成本、保证网络质量、减少多次业主沟通等多方面优点, 但它仍然存在一些问题需要进一步研究和解决。

(1) 改变互联互通现状

目前各大运营商仅在骨干层以及省网层面实现了城域网的互联互通, 如需实现WLAN的共建共享, 在如上提出的几种方案, 可能会需要将运营商互联互通下沉至地市城域网接入层, 目前来看在各运营商互联互通政策上协调难度较大。

(2) 网络建设和运行维护难度增大

对于承建运营商来讲, 需综合考虑WLAN网络的SSID分配、IP地址划分、计费方案实现以及数据流量的互通, 网络建设时技术难度增大, 还需涉及与其余各运营商的沟通协调。

对于非承建运营商而言, 不直接具有WLAN网络的管理和控制权, 无法实现接入用户限制以及获取用户访问日志、QoS控制、网络运行状态、网络质量的监控等多方面内容, 需借助承建运营商来实现网络的管理。

(3) 影响统一的用户业务策略部署

WLAN共享将一定程度影响运营商为用户提供一致的业务标准、安全服务、QOS管理等, 也可能会对WLAN和3G网络的统一认证和计费策略造成影响, 如基于SIM卡的统一认证, 影响用户感知和业务体验。

五、结论

WLAN共建共享可有效解决三家运营商抢占频段的“圈地运动”, 达到提高网络质量、降低运营商投资和运营成本的效果, 在目前WLAN网络结构下, 可以有多种方案实现共建共享, 但仍需各运营商的积极配合与协调。

摘要：本文首先介绍WLAN共建共享的政策要求以及为各运营商带来的利益, 随后介绍现有的WLAN组网模式以及在这些模式下的共建共享实现方案, 最后对目前实现WLAN共建共享可能存在的问题进行分析。

关键词：WLAN,共建共享,区别SSID,BRAS,第三方认证

参考文献

篇4：城乡共建方案

制定标准、注重联动，形成城乡文明共建新机制

我们坚持行政推动、正确引导、主动参与、自愿结合的原则，在全市文明单位和结对村之间形成了“党政积极支持。文明办组织协调，城乡结对共建”的工作机制。

制定标准。为了把好事办实，把实事办好，在向各县区广泛征求意见基础上，市委宣传部、市文明办会同政府相关部门对活动的可行性和可操作性进行认真研究。每年初印发《关于在全市深入开展城乡共建文化先进村活动的意见》，明确年度指导思想和总体目标。制定共建工作的基本形式和创建标准。同时贴近农村实际和农民需求，制定“城乡共建文化先进村”评选标准。每年的活动意见和评选标准都针对形势发展在过去基础上有所提高，在实际工作中更具操作性。

联动共建。在活动中，牵头部门负责全市共建工作的组织实施和日常管理，各参创文明行业、单位与结对村及所在乡镇党委主要领导共同组成创建领导小组，形成市、县、乡、村四级联动的创建组织网络。各级文化、广电、体育、网络等主管部门充分发挥职能作用，在统筹安排资金、物资、人才、项目时，与城乡共建活动紧密结合，有重点地向基层倾斜、向文化先进村倾斜，使文化先进村创建成为实施文化发展计划、落实文化工作任务和展示文化建设成就的有效平台。

建章立制。牵头单位在共建活动启动之初，就注重探索良性长效机制，确定共建活动开展得起、运转得好，先后制定建立了信息反馈制度、新闻宣传制度、档案管理制度和检查考核制度，使共建工作组织到位、宣传到位、责任到位。为保证各项制度的有效实施。多次召开汇报会、现场办公会，并派联络员经常深入基层。对在共建活动中取得显著成效的文明行业、单位、村镇，在同等条件下，优先晋升评选等级，并给予通报表彰。

整合资源、创新形式，搭建城乡文明共建新载体

文化先进村建设是宣传党的方针政策、组织群众学习科学知识、开展各类文体活动的有效手段。在城乡共建文化先进村的过程中，始终把整合资源、加大投入，创新载体、搭建平台作为基础性工作。

共建设施平台。共建单位根据共建村的实际需求，帮助村民安装有线电视，共建村图书室、阅览室，新建绿地和体育活动场。组织大量新技术、新知识的书籍送到共建村，充实完善村图书室。在赠送书籍的基础上，共建单位为共建村送小型摄像机、DVD机、电视机、运动器材等設备为构建和谐乡村起到积极的推动作用，为提高农民朋友的生活质量，丰富村民的文化生活奉献了一份爱心。

共建活动平台。结对单位间有计划地开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风和创评“文明户”、“五好家庭”等各类群众性精神文明创建活动，坚持定期送文化、卫生、科技下乡，适时举办科技讲座和田间指导活动，努力提高农民的现代文明素质，受到农民的热烈欢迎。充分发挥文明单位在企业和行业管理方面的优势，积极帮助共建村制订村规民约、建立各类群众性道德教育和自律组织，引导和规范村民的日常行为。健全完善村务管理机制，建立健全村委会的村民选举制度、村民代表会议制度，实现村民自我管理、自我教育、自我约束。

共建环境平台。针对农村普遍存在的环境卫生脏乱差现象，各共建单位创新思路筹集资金，上下齐心协力推进村居环境建设。通过召开各种会议，讲清改善环境的重要意义，布置环境改造的工作任务，提出完成任务的时间要求，动员广大村民积极投身“双清”工作。同时，各共建单位按照共建协议的内容之一，通过单位自筹、向上争取、社会捐助等多种办法帮助解决农村道路建设资金短缺的难题，用于改善共建村的村内道路交通状况，用于投入基础实施建设、清理河塘等，提升村容村貌。

城乡互动、纵深拓展，取得城乡文明共建新成效

在各级党委政府重视支持和各参与文明行业、文明单位、镇村以及广大群众的积极努力下，城乡之间形成了“思想道德共建、文明新风共倡、文体活动共抓、社会事业共兴、经济发展共促”的崭新局面，文化先进村创建工作取得了显著的成效。

村民素质得到提升。共建双方大力营造浓厚的文化氛围，不断提高村民的文明素质和自我发展能力，使农村的发展和进步真正转到依靠科技进步提高劳动者素质的轨道上来。农村文化基础设施的健全和完善，为农民群众在业余时间读书学习、休闲娱乐、强身健体创造了良好的条件。各参创村每年有组织地开展有地方特色的花船戏、淮海戏、快板书、花挑表演、电影晚会、纳凉晚会等活动达1000余场。具有农村地域特征和地方特色的文化活动的广泛开展，以及群众喜闻乐见的传统文体项目的发掘、创编和演出，使愈来愈多的农民群众能更好地享受到丰富多彩、高尚健康、振奋精神、陶冶情操的文化生活，村民市场意识、开放意识、信用意识和法制意识得到增强。

村级经济得到发展。共建单位充分发挥人才多、知识新、信息灵等优势，帮助共建村开展技术指导、劳务输出、招商引资，发展致富项目，推动共建村产业发展。有的共建单位还结合农业产业结构调整，帮助邀请农业技术专家指导生产实践，组织农民学习先进的种植、养殖和农产品加工等实用技术，全市先后举办农业实用技术、农业科技等讲座和培训班500多期，受益群众达200余万人。

生活环境得到美化。着力解决村民最关心、最直接问题。为结对村“梳洗打扮”，全力改善村居环境。据不完全统计，几年来共建单位为结对村修建道路达500多公里，安装路灯3500盏，清理排水沟280公里，修建垃圾箱1980个，清理道路两侧粪坑、猪圈、牛棚800多个，清理草堆、土堆、砖堆1500多处，改造户厕2000多座，新建公厕300多座，村民生活环境大大改善。

共建单位得到发展。在城乡共建文化先进村过程中，共建单位与共建村结下了深厚的友谊。参与共建机关部门、企业事业单位通过开展共建活动，一方面接受了艰苦奋斗、勤俭办事的教育，另一方面也使广大干部职工进一步了解农村实情，充分感受到城乡共建文明所发生的变化，更充分体现了部门、企业的社会荣誉、社会资源和社会责任的高度统一，对所在单位的作风建设也起到了很好的促进作用。成为进一步深化文明单位、文明行业和文明机关创建的推动力。

实践证明，统筹城乡精神文明、共建文化先进村，有效地整合了社会资源。积聚了社会力量，调动了方方面面的积极性。展示了文明行业、文明单位的精神风貌，实现了优势互补、和谐共进，为农村精神文明建设增添了新的内涵。

篇5：城乡互联共建实施方案

2011年工作计划

为深入贯彻党的十七大精神，根据县委《关于进一步深化城乡互联共建活动的实施意见》要求，结合我站实际，制订以下实施方案:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央农村工作会议、省委九届七次全会和市委十一届十次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“转变机关作风、推动农村发展、帮助群众致富、加强基层党建”的要求，以“城乡结对共建、服务科学发展”为主题，以加强基层党建、增强组织活力为重点，以“改进工作作风、服务基层群众”为核心，紧密联系机关工作实际，紧密联系党员干部的思想实际，紧密联系基层和群众的现实需要，按照统筹城乡经济社会一体化发展的要求，加快新农村建设步伐，通过扎实有效的工作，切实推动农村经济发展和社会和谐稳定。

二、基本原则

为实现“城乡互联共建”活动取得实效，在活动开展中坚

持以下基本原则：

一、坚持因地制宜、务求实效的原则。着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在促进农村稳定、农业发展、农民增收上下功夫，因地制宜、因人制宜，多措并举，帮助解决一批制约农村经济发展的突出问题以及与群众生产生活密切相关的现实问题，在经济发展、环境整治、制度建设、促进社会和谐上加大力度。

二、坚持资源共享、优势互补的原则。充分利用机关优势，发挥农村基层组织贴近群众、实践经验丰富的优势，让基层群众在互联共建活动中得到实惠，让机关党员干部在活动中受到教育，真正实现共建双方优势互补、互利共赢。

三、坚持结对共建、双向互动的原则。我站职工干部通过自觉、经常的走访调研，深入基层、深入群众、深入实际，听取民声、收集民意、解决民困，帮助推动农村发展。

四、坚持相互尊重、量力而行的原则。充分尊重村支两委的意见，共同商定合理可行的共建举措，不弄虚作假搞形式主义；同时，结合机关实际，尽可能地为推进活动创造便利条件，不提不合理要求，不干扰基层正常生产和工作，不增加基层和群众负担。

三、突出重点，明确共建任务。

深入推进“城乡互联共建”活动，要围绕“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标进行，坚持做到“五个一”；

——着力建强一个好班子。尤其要培养好村支部带头人。在摸清村支“两委”班子战斗力现状特别是村党支部书记的现实表现的基础上，向盛康镇和县委组织部提出建设性意见，及时调整和充实村级领导班子，尤其要先进单位配强支部书记。采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识，提高能力素质。扎实推进蒋岭村“五个基本”建设，组织开展“双建双带”、“设岗定责、服务承诺”活动，培养和发展1至2名35岁以下的年轻党员，不断增强村组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分激发村级党组织推动发展的内在动力。

——着力制定一个好规划。积极探索新农村建设的路子。要结合蒋岭村村情，按照“一年打基础、二年见成交、三年大发展的”的要求，指导、帮助制定完善新农村建设规划、经济发展规划，拟定扶持项目，落实发展措施，并有计划、有步骤地组织实施。机关党支部要发挥自身，为蒋岭村实施发展规划、办公益事业提供力所能及的智力、人力、物力支持，帮助解决实际困难，指导、督促蒋岭村村认真落实各项惠农支农政策，促进农村科学、和谐发展。

——着力选准一个好项目。指导和帮助蒋岭村做好“资源、资产、资金”清理工作，建立健全管理台账。以强村富民为目标，大力实际“兴村计划”，因地制宜重点选择和扶持兴办1至2个集体经济实体。争取2011年底，集体经济有新的起色。

——着力建设一个好阵地。帮助和指导蒋岭村建设规范实

用的办公活动场所，加强农村蒋岭村便民服务体系和现代远程教育站点建设，并将“小区广播”纳入重点项目建设指导和督促村委会开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动，提高综合利用率，使村委会成为村“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。指导村委会加强办公活动场所日常管理维护，做好各项活动建档登记，提高管理水平和联系群众、教育群众、服务群众、致富群众的能力。

——着力完善一套好制度。指导、帮助村按照贴近实际、注重实用、务求实效的原则，建立健全各项工作、管理制度，全面推进农村基层组织“三三”制新模式、重点完善党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村支部书记岗位目标制作制度、村干部绩效考核制度、党风廉政建设责任制度。督促抓好各项制度的落实，提高村委会规范化建设水平。

四、工作计划与安排

1、成立“结对共建’活动领导小组”；

2、安排党员干部到帮扶点开展工作；通过对蒋岭村实际进行调查了解；确定党员结对帮扶对象；制度具体帮扶工作计划，落实工作责任。

3、帮助蒋岭村党支部按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设，建立健全各项规章制度，帮助蒋岭村党支部制订好

发展规划。并做好具体帮扶工作计划的实施。

五、组织领导

篇6：城乡互联结对共建活动实施方案

活动实施方案

根据《中共大悟县委组织部关于全面推进“联村联户、帮建

帮扶”活动的通知》（悟组通[2010]10号）文件要求，结合我局实际，为了使这项活动迅速、规范、有效的进行，经局党支部研究通过，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发

展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部思想实际，紧扣扎实推进学习实践活动的目标任务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风；尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展；大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标。

二、活动安排

1、结对方式。按照“一对一”的方式，由我局已与高店乡

新河村党组织结成共建对子。

2、结对共建内容。主要是开展“七个一”活动，即一次联

谊活动。机关党员和结对村党员干部每半年开展一次联谊活动，开展技术培训、交心谈心、文化娱乐活动等；一对一“结对帮扶”。1

每名机关党员与结对村一名困难党员群众和返乡农民工结成对子，开展对口帮扶；一次党课。单位主要负责人每半年到结对村上一次党课；一次调研。由单位负责人带队，每半年到所驻村开展一次调研活动，帮助结对村制定发展规划，找准推进“一村一品”的主导产业，实现科学发展，并协调解决发展过程中的资金、技术、信息等难题；一次组织生活。机关党员每半年与结对村党员共同过一次组织生活；一条发展村级集体经济的路子。机关领导班子在深入调研的基础上，于2009年8月底前帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子，并建立长效机制；一个规范村部。局于2009年7月底前帮助结对村建设一个功能齐备、规范适用的村部。

3、活动时间。“城乡互联，结对共建”活动时间为2010年全年。

三、考核评价

开展“城乡互联、结对共建”活动，纳入全县深入学习实践科学发展观活动总体部署，作为履行基层党建工作责任制和学习实践活动整改落实的重要内容进行考核。活动结束前，要把相关的总结材料报送县委组织部。要认真总结好的经验、好的做法，对活动中表现优秀的、先进典型要加大宣传，扩大影响。

四、组织领导

开展“城乡互联，结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动，在县委组织部领导下，由局办公室负责组织实施。

1、认真调查研究，制定工作方案。深入结对共建村，通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建村的基本情况，制定工作方案，认真组织实施。

2、明确领导责任，抓好工作落实。建立健全工作责任制，做到定目标、定进度、定措施、定人员、定职责，把活动开展情况与领导班子目标考核、机关事业单位工作人员考核、文明单位创建结合起来，实行有效的激励约束机制，促进各项任务的落实。主要负责同志要加强组织协调，为活动开展创造良好的条件。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

3、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰农村正常生产和工作。党员干部在结对村工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。