在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话（通用8篇）

篇1：在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

同志们：

我们这次会议可以说，既是经验交流会，又是鼓劲的会议，继往开来的会议。期间，大家敞开思想，畅所欲言，总结前段工作，肯定成绩，分析问题，研讨下步工作，会议开出了新意，开出了质量，开得很成功。下面，我讲两点意见，供大家参考。

一、过去两年监督工作回顾

换届以来，全州各级人大高度重视教科文卫事业的发展，州人大常委会常务副主任多次过问和召集有关会议研究这件大事，亲自带队开展有关的视察、调查和检查，大家以人大工作的方式，做了大量工作，取得了明显的成效。我们高兴地看到，全州教科文卫事业蒸蒸日上，各族人民享受着更多的教科文卫方面的权利，国民经济和社会发展趋向协调。所有从事人大教科文卫工作的同志，倾注了心血，付出了艰辛的劳动，功不可没。两年时间，一晃而过，但我们的工作是生动的，内容是丰富的，值得总结。历史毕竟是现实的一面镜子。总结过去，可以充实现在，开创更美好的明天。这里，我主要对过去的监督工作谈点看法。因为在人大教科文卫工作乃至人大的全部工作中，监督工作可以说是重中之重。抓重点，是最基本的工作方法，在人少、事多、摊子大、战线长的情况下，尤为重要。

1、依法监督。监督法的颁布实施，既提升了人大监督工作的权威性，又使我们对人大监督工作的性质、地位、作用、内容、方式方法有了进一步的认识，意义深远。我们前段工作的成效，主要是贯彻监督法的结果。基本的经验，就是依法监督。大家的具体作法，可以归纳为以下几点：一是反复学习《监督法》，进一步统一思想。大家在发言中都谈到，监督法是行动的指南，是工作的“把经本”，学一遍不行，两遍不行，要长期坚持。大家从自己的经验教训中学习，边工作，边学习，说得好，做得也好。作为监督者，如果不懂法，不了解监督对象，以其幕幕，使人昭昭，难免贻笑大方。爱学习，坚持学习，这是好习惯、好品格。二是深入实际，深入群众，调查研究，熟悉情况，把握监督工作的要点和关健环节。据不完全统计，大家每年到基层的时间三个月左右。实践出真知，工作长才干。我们工作的重点来自社会，解决问题的方式方法来自群众，心里踏实，活动自如，我们过去的工作能够得到方方面面的认可，重要的一条就是大家深入实际，密切联系群众。三是精心组织各项活动。据不完全了解，恩施、利川、宣恩、咸丰、鹤峰等县市分别开展了《药品监督法》、《义务教育法》、《传染病防治法》、《艾滋病防治法》的执法检查，建始、巴东开展了广播电视管理的专项视察，来凤、恩施开展了科技进步情况的检查，八县市均在开展了新型农村合作医疗试行情况检查，咸丰县连续四年进行了检查。鹤峰县开展网吧管理检查，促使政府下决心将城区网吧集中统一管理。这些有针对性、权威性，又富有成效的执法检查和专项视察，充分体现了地方国家权力机关的职能作用，有力地促进了地方经济发展，为构建和谐社会作出了积极贡献。四是综合方方面面意见，形成较高质量的监督意见。我们国家的政治生活中，监督是多方面的，除了人大的法律监督，还有政协的民主监督，媒体的舆论监督，部门的工作监督，单位的内部监督和自我监督，人民群众的社会监督等等。大家在以往的监督工作中，广开言路，认真听取各个方面的意见，博取众家之长，形成自己的见解。这样的监督意见，可说是集中了社会的智慧，有理有据，比较全面，客观公正，听之动心，议之动情，容易达成共识，监督对象也乐于接受并付诸实施。

2、对症下药。人大教科文卫工作千头万绪，抓什么，怎样抓？大家的作法，可以归纳为抓重点、热点和难点，开好代表大会、常委会例会、主任会议和专工委会议，坚持视察、调查和检查。大家也谈到，其中的关键是针对性，是对症下药。这两年，全州教科文卫工作确定了三个主题。一是事关恩施州经济社会长远发展，守护本民族精神家园的大事，即检查《民族文化遗产保护条例》的施行情况，建设民族文化大州的问题。二是事关法律的严肃性、连续性和稳定性的民生大计，即进一步落实州人口与计划生育条例，不断提高人口质量，稳定低生育水平的问题。三是新型农村合作医疗和乡、村卫生设施建设工作。这三件事，事事牵动人心，党委、政府高度重视，各族人民非常关注，我们紧紧握在手中，牵住了“牛鼻子”，奏响了主旋律，收到了事半功倍的效果。我们感到，身在权力机关，做教科文卫工作，应当有张有弛，有所为，有所不为，对大事，少一事不如多一事，对小事，多一事不如少一事，劳而不疲，乐而有为，皆大欢喜。

3、讲求实效。党的十七大报告指出：“人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家的全局中来谋划、来推进，才能取得实效。”近两年来，大家在监督工作中，本着人大工作具有较强的政治性、全局性、政策性和法律性的特点，将政府教科文卫工作方面的成绩讲够，将问题说透，将自己的见解挑明，将解决问题的措施分析具体。监督过程中，把握了六个环节，一是将教科文卫工作以及自己的见

解与法律法规、党的方针政策对照。二是坚持向党委请示汇报的制度。三是遇事及时与政府及有关部门沟通。四是广泛听取各个方面的意见。五是认真听取和对待人民群众的呼声。六是借鉴外地的经验。正因为如此，大家的工作针对性强，看得见，摸得着，效果明显。如在发展乡村卫生事上，恩施州政函59号已明文决定，连续三年，每年从本级财政收入中列支300万元，支持乡村卫生事业发展,今年完成10所乡镇卫生院和300家卫生室的改造任务;乡村医生待遇从每月25元提高到200元;偏远乡村卫生室医生补助由200元提高到300元;逐年解决乡镇医务人员编制问题和村级医生执业资格中止问题，同时，加大对乡村医生培训力度，提高服务质量和水平。在人口与计划生育方面，10号州委常委会议纪要中明确同意继续执行《恩施州人口与计划生育条例》第三十二条“独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发百之五的退休金……”。在文化遗产保护方面，被国家、省、州、县（市）命名的文物保护单位累计达到276处，命名了32位民间艺术大师，民间民族文化生态保护区达到了20处，州、县（市）政府均在预算内列出专项资金用于文物保护和传承。总之，这些问题较好地得到解决，充分体现了人大在形成审议意见时，十分慎重，既提出问题，又与政府沟通，共同寻找解决问题的途径，大大增强了监督工作的实效性。

二、尽职尽责地做好本届后三年工作

1、坚持以人为本。人大教科文卫工作事关科学进步，教育振兴，人口素质，健康水平，事关满足人民群众不断增长的文化生活需要。换句话讲，关系到社会主义初级阶段基本矛盾的解决，关系到经济的发展和社会的全面进步，重大而又神圣。国富民强，构建和谐社会，匹夫有责。我们一定要以强烈的事业心，高度的工作责任感和使命感，围绕人民民主，围绕以人为本，围绕恩施州又快又好的发展，满腔热忱地投入到人大教科文卫工作中。党的“十七”大报告提出要坚持教育优先，建设人力资源强国；要提高科技自主创新能力，建设创新型的国家；要推动社会主义文化大发展，大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮；要建立基本医疗制度，提高全民健康水平，这些重要论述为教科文卫工作指明了方向，提出了新的更高的要求。直挂云帆济沧海，长风破浪应有时。相信在党委的正确领导下，在社会各界的支持下，我们有信心去开创人大教科文卫工作的新局面。

2、依法履职。吴邦国委员长提出“要把人民代表大会制度坚持好，完善好，把最大多数人民群众的利益维护好，实现好”，我们要认真贯彻落实中央领导的讲话精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，着眼长远，着眼全局，立足当前，整体谋划人大教科文卫工作。一是提高立法质量。本届任期内，要完成州计划生育条例修改，州教科文卫委员会要会同州有关部门，认真搞好调研和《条例》修改工作，使计生条例更精炼，更贴近群众，更适合恩施实际。二是提高监督实效。州、县市人大教科文卫工作机构要依法履行监督职能。从目前情况看，监督工作仍然是人大工作的薄弱环节，监督不力这个难题尚未完全破解。下步工作中，要进一步增强监督的针对性、实效性和权威性。当前，要围绕全州社会发展工作中的重点、难点、热点问题，开动脑筋，拓宽平台，强化监督，增强实效。三是加强自身建设。教科文卫工作机构是人大或常委会的组成部门，教科文卫工作是人大及其常委会工作的重要组成部分，要注重学习，加强团结，增强活力，力争把教科文卫工作做得更到位。

3、求真务实。我们从事人大教科文卫工作的同志，我建议在以下五个方面共勉。一是加强学习，提高依法履行职责的素质。学习是提高素质的根本途径，是提高工作实效的必由之路，我们需要学习政治理论、法律法规，还要虚心向外地学习、向他人学习，只有加强学习，才能指导工作实践，才能够创造性地做好工作。二是深入基层，倾听群众呼声。如果坐而论道，凭空想象，我们所提的方案、建议、意见，就很难符合本地实际，也与人民的意愿相悖。我们一定要经常开展深入细致地调查研究，要到基层，到第一线去了解情况，在调查研究的基础上提高我们自己的发言水平和工作实效。三是上下联动，形成合力。州、县市人大教科文卫系统的同志，要进一步加强联系，经常交流经验、共同解决问题。今天，大家在会上，讲出许多建设性意见。今天的会议开得成功，主要是县市人大的支持和同志们的积极配合。对大家提的意见和建议，州教科文卫委员会回去后要认真梳理和采纳。四是关注民意，服务民生。我们不断要善于发现问题，更要善于加强监督，促使相关部门解决问题。对社会发展方面的问题，我们要充分利用宪法和法律赋予的职权，既要敢于监督，更要善于监督。我们对常委会安排的工作要高质量地完成，属于我们职责范围内的事情，要主动去做，要象总书记倡导的那样兢兢业业、干干净净的为党和人民做好工作。五是狠抓落实，重在落实。抓落实就是对党的事业的忠诚，是一种思想境界，是一种职责，是一种作风，是一种能力，再好的思路和方案不付诸行动也是一纸空文。我们不但要善于深入基层发现问题，提出建议和对策，而且，还要有能力，有责任跟踪落实，一抓到底。

我相信，今后的工作，在州、县市人大常委会的集体领导下，在社会各界的大力支持下，在我们自身努力下，全州教科文卫工作一定会更有成效，一定会为全州经济社会发展作出新的贡献。

篇2：在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

XXX

（2011年8月20日）

尊敬的各位领导：

很高兴迎来全区人大代表建议办理工作经验交流会在我县召开，这么一个全区性的会议在我县举行，这么多的人大领导和区直部门领导聚集XX，充分体现全区人大工作对XX发展的厚爱和支持。在此，我代表自治县四家班子领导及全县30万各族人民对各位领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意！

XX自治县位于广西西南部，全县面积2500平方公里，聚居着壮、汉、瑶等多个民族，总人口35万人，是是著名壮族歌仙刘三姐的故乡，中国优秀旅游城市、全国文化先进县、广西优秀旅游城市、中国最具民俗特色旅游目的地等，是一座拥有2100年历史的文化古城，同样也是一座充满活力的新兴城市，在经济、教育等方面走在了所在地区的前列。

“十一五”时期以来，我县坚持坚持一手抓经济发展，一手抓换届，做到“两不误，双促进”。上半年，全县地区生产总值同比增长8%；财政收入同比增长12%；工业总产值完同比增长32 %，其中规模以上工业总产值同比增长45%；社会消费品零售总额同比增长17%；农民人均收入同比增长16%；城镇居民可支配收同比增长11%。各项主要经济指标均实现两位数增长。

我县在加快经济社会发展的同时，人大工作也取得了长足的进步。一直以来，自治县党委积极为自治县人大依法行使职权、发挥职能作用创造有利条件。我县人大工作始终坚持党委领导，始终坚持围绕中心、服务大局，各项工作实现新突破，自身建设得到新提高，开创了我县人大工作新局面。特别是在人大 1

代表办理工作中，我县把人大代表建议当作主动送上门的社情民意，作为花钱买不到的金点子进行收集和办理，人大代表建议在我县已成为人大代表依法履行职责，反应民意，集中民智，维护民利，推动工作的一种有效形式。

全区人大代表建议办理工作经验交流会在我县召开，是对我们工作的关心、支持和鞭策，也是我们一次难得的学习机会。希望各位领导在XX期间多走走看看，对XX各项工作多提宝贵意见。恳请各位领导今后多关心XX、帮助XX、支持XX的发展。我们相信，有了各位领导的大力支持，XX建设全国养生旅居胜地指日可待。

篇3：在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

一、行业协会工作进入了一个新阶段

改革开放以来,我国行业协会商会快速发展,从初期的不足1000个增至目前的近7万个,基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。截至目前,在民政部登记的全国性行业协会商会有近800家,共涉及57个业务主管单位。

2013年,党的十八届二中、三中全会将“政社分开”的突破口聚焦在了行业协会商会,做出了实行行业协会商会与行政机关脱钩改革的重大决策部署。这一改革对于建立政府、市场、社会良性互动的现代国家治理体系,实现国家治理能力现代化,具有重大推动作用和深刻变革意义。

1. 行业协会脱钩势在必行

2013年11月12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。文件提出了“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用的深化改革”;“核心问题是处理好政府和市场的关系”;“最大限度减少中央政府对微观事务的管理”;“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”。

2015年7月8日,国务院办公厅发布了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。文件提出了“按照去行政化的要求,切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条,建立新型管理体制和运行机制,促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。”

2015年7月31日,民政部、国家发展改革委发布了《关于做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》。文件提出,脱钩试点重点围绕“五分离、五规范”展开。

上述几个文件、通知,为我们行业的改革发展,行业的规范和新形势下如何开展工作指明了方向。

自2015年8月起,中国建筑金属结构协会根据住房和城乡建设部行业协会与行政机关脱钩试点工作领导小组办公室的部署,报送了《中国建筑金属结构协会脱钩实施方案》,围绕机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建分离、外事及港澳台事务分离的脱钩任务,成立了脱钩工作小组,积极开展脱钩工作。

2016年3月7日,住房城乡建设部向民政部报送了“中国建筑金属结构协会等四个协会脱钩实施方案的函”。2016年3月11日,民政部复函,进行了核准批复。由此,中国建筑金属结构协会正式开始了第一批全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。

2. 新形势下对行业协会的新要求

依据民政部新近发布的《社会团体登记管理条例(修订草案征求意见稿)》的提法,社会团体是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体包括行业协会商会、科技类社会团体、公益慈善类社会团体和社区服务类社会团体。行业协会属于经济类社会团体,是以行业为特征的企业联盟。行业协会应当依法登记,实行民主选举、民主决策和民主管理。行业协会的组织机构包括会员大会、理事会、监事会。

(1)新型行业协会应发挥以下作用:①凝聚作用。行业协会应当把行业内的企业团结在一起,这种凝聚作用不是依靠行政的方式,而是依靠民主的方式,依靠协会自身的影响力和号召力。②引领作用。行业协会负有组织和带头的作用,行业协会的组织作用是通过章程和活动来体现的;行业协会的带头作用是通过维护国家法律、法规,贯彻国家政策,立足行业长远发展,加强行业自律来体现的。③公平作用。企业的情况各不相同,行业协会应当站在整个行业的立场上,为所有企业的共同利益服务。④桥梁、纽带作用。行业协会应当为企业搭建与社会广泛联系的平台,这种桥梁、纽带作用是通过联系、交流、沟通等活动体现出来的。

(2)行业协会应与政府建立新型关系:①做好政府的参谋。行业协会要改进工作方式,深入开展行业调查研究,积极向政府部门反映会员企业的诉求,向国家提出行业发展和立法等方面的意见和建议。②做好政府的助手。行业协会要准确把握国家的经济技术政策,参与制订行业发展规划,引导行业健康发展,承接政府转移的工作事项。③协助政府开展市场监督。中国建筑金属结构协会完成脱钩后,依据《住房城乡建设部办公厅关于明确部机关司局与部管社团业务对应关系的通知》(建办人[2016]12号),协助建筑市场监管司,开展行业自律,完善市场监督管理。

3. 协会面临的挑战

中国建筑金属结构协会已经走过了三十五年的历程,现已发展成为一个行业跨度大、专业范围广、传统与朝阳行业并存的大协会。不少行业都是从无到有,从弱小走向强大,从几家企业发展到上千家企业,从技术不规范到健全标准体系。在行业发展的过程中,协会也积累了丰富的经验,与相关协会建立了广泛的联系,与企业建立了深厚的感情。在新的形势下,中国建筑金属结构协会应当继续保持优良传统,充分发挥自身优势,迎接新的挑战。

当前,中国建筑金属结构协会所属各行业都面临着经济形势严峻、产能过剩、企业经营困难的局面。摆在协会面前的艰巨任务是——引导企业转型升级,实现产业结构调整,贯彻国家供给侧改革方略。这不是简单喊喊口号就能实现的,也不是随大流就能完成的。它取决于我们能否成为真正合格的新型行业协会。

应当看到,我们刚刚从行政体制脱胎出来,距离新型行业协会还有较大距离,比如我们协会存在着各委员会之间协作性不强、协会整体性影响不足、条块分割明显等问题。一些同志习惯于自己熟悉的领域,按照固有的方式开展工作,缺乏创新精神和大局意识。新的协会工作,首先是转变观念、提高认识,立足自身的变革和提升,实现协会的转型升级,加强领导,统一谋划,抓好共性工作。

二、努力推动行业协会的转型升级

新形势下,协会要有所作为,就必须加强学习,不断提高工作能力,了解、掌握国内外经济发展趋势,结合协会自身特点,创造性地为会员服务,努力架起政府和会员之间的桥梁,解决会员单位发展中遇到的问题,反映会员单位合理的呼声,从而贡献协会在我国经济发展中的力量。

1. 加强行业自律建设

民政部在《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》中,对行业协会的诚信自律建设工作提出了几点意见:①建立健全会员企业信用档案;②积极开展会员企业信用评价;③加强会员企业信用信息共享和应用;④健全行业自律规约;⑤制定行业职业道德准则;⑥规范行业发展秩序。

根据国家对行业自律建设的总体要求,当前中国建筑金属结构协会应当把健全行业自律规约当做协会的共性工作来抓。行业自律规约是行业的纲,认同这个规约的企业就应该参与行业企业的登记。在此基础上,由协会建立起企业信用档案,企业的信用信息在协会的公众平台上向社会发布,依靠社会的力量实施市场监督。通过市场监督,促使行业中的公平、公正、诚信得到弘扬,迫使垄断、欺诈、伪劣现象无处藏身。

近年来,市场一直在倒逼企业拥有信用、提高信用。随着国家对信用建设日益重视,市场对企业诚信要求越来越高,不少行业已经从各个角度,各种方式制定了行业信用标准,得到了市场的认可,对提高企业竞争力起到了良好的作用。

协会对行业信用体系建设非常重视,已经对行业诚信自律建设进行了整体布局。2010年,协会开始调研、制定门窗行业的资格认定办法,并于2015年正式发布实施。从近一年的资格登记实践看,他对发挥行业协会自律,提高建筑门窗企业的信用意识和信用管理水平起到了积极作用,市场信用环境发展向好。今天,大家汇聚在这里,就是要总结一年行业企业资格登记工作的经验,交流各地在开展资格登记中好的做法,推动资格登记工作深入、健康地展开。

建立起行业信用管理体系,加强行业自律、规范行业行为,提高行业整体素质,是协会在经济新常态下的工作内容之一。资格等级工作是信用体系的重要方面,是协会开展信用体系建设的抓手,是行业引导的基础工作。首先,全国各级协会一定要统一思想、统一认识、共同努力,把这项工作做好、做实。这次会议另外一个目的就是请大家出谋划策,让全行业动起来。资格登记是一个系统工程,只有大家协同步调,才能让这项工作均衡发展。

2. 坚持市场化方向

行业协会是企业的联盟,企业是市场经济的产物,行业协会必须坚持市场化方向,通过健全体制机制,创造良好的市场发展环境,优化产业结构和布局。

我国的市场经济是社会主义的市场经济。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中所提出的社会主义市场经济是:建设统一开放、竞争有序的市场体系;形成企业自主经营、公平竞争的现代市场体系;建立公平、开放、透明的市场规则;施行统一的市场监管;完善市场价格机制场;清除市场壁垒,反对垄断和不正当竞争,保护消费者权益。

行业协会要坚持社会主义市场经济的发展方向,要在完善我国现代市场体系中,发挥重要的作用。行业协会应当努力创造健康的市场环境,要在建立竞争有序的市场体系上下功夫,要制定出切合实际的市场规则,要积极引导企业诚信、自律,要发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。

3. 切实为企业服务

行业协会是行业内企业的社会团体组织,代表着本行业企业的共同利益,因此必须切实为企业服务。行业协会应当去掉过去的“行政色彩”,从重点为政府服务,转到重点为企业服务上来。行业协会应当把企业的转型升级、行业的转型升级作为自身的转型升级。

目前,我国经济增速趋缓,部分产业产能过剩,企业经营陷于困难时期。中央分析了经济发展形势,提出了供给侧结构性改革方案,提出了“三去一降一补”的工作方针。行业协会应当按照中央的精神,深入企业进行调查研究,掌握行业的实际情况,抓住供给侧四大要素中的“创新”这一要素,努力帮助企业提高技术创新能力,让企业尽快形成核心竞争力,实现转型升级,让社会淘汰掉劣质产品,让社会资源向产品品质好的企业集中。行业协会应当提升技术交流会、交易会、展览会的科技水平;应当有针对性地提升行业技术人才的培训水平;应当集聚行业优秀的技术力量帮助企业;应当加强新技术、新产品的鉴定及推广工作。

篇4：在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

2012年8月13日至15日，全省人大教科文卫工作座谈会在通化市召开。会议由省人大教育科学文化卫生委员会主任委员吴佩军主持。省人大常委会副主任车秀兰，各市州人大常委会有关副主任，省人大教科文卫委组成人员，各市州和部分县（区、市）人大教科文卫委以及所属办公室的负责同志参加了会议。通化市委副书记王立平、市人大常委会主任黄兴出席会议并致辞。

座谈会上，全省各市州人大教科文卫委负责同志围绕“充分发挥人大职能作用，推动公共文化服务体系建设，促进文化事业大发展”这一主题，结合本地工作实际，进行了交流。

车秀兰副主任在讲话中充分肯定了各市州人大在加强公共文化体系建设、促进文化事业大发展方面的经验和做法。就下一步工作，车秀兰副主任强调，各地要认真领会十七届六中全会和胡锦涛总书记“7?23”讲话精神，充分认识加强社会主义文化建设的重要意义，以科学发展为主题，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，积极推动文化事业和文化产业发展，为全面建设小康社会提供智力支持和精神动力，提供良好的思想舆论文化氛围。要认真学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中共吉林省委关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》，加快公共文化基础设施建设，构建公共文化服务网络，完善省市县乡村五级公共文化服务基础设施体系，加强少数民族地区文化基础设施建设。扶持发展民办非营利文化基础设施。同时要大力推进城乡文化资源共享，充分发挥人大的职能作用，推动公共文化服务体系建设，促进我省文化事业的大发展。要不断健全和完善文化法律制度，有效行使重大事项决定权，为文化建设提供决策保障，为文化惠民提供强大动力。车秀兰希望各地人大能够认真总结好本届以来的工作成果，提炼经验，探索规律，进一步加强学习，加强各级人大教科文卫委员会的建设，为更有效地工作打下良好基础，为推动全省教科文卫事业发展，促进我省经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献，以新成绩、新面貌迎接党的十八大的胜利召开。

篇5：在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

乡镇人大工作经验交流会上的讲话 乡镇人大工作经验交流会上的讲话 各位代表、同志们：

这次全县乡（镇）人大经验交流会，是县人大常委会研究决定，经县委同意召开的。主要任务是，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，回顾总结近几年全县乡（镇）人大工作，研究部署新形势下加强和改进乡（镇）人大工作的任务和措施。刚才，冲乎尔乡人大主席团、杜来提乡人大主席团对20xx年以来的人大主席团工作作了典型发言，因时间关系，其他各乡（镇）就不在这发言了，从各乡（镇）的交流材料来看，各乡（镇）人大在一年的工作中做了大量的工作，切实发挥了乡（镇）人大的职能作用，为我县的经济发展、民主法治建设和社会稳定发挥了极其重要的作用，乡（镇）人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦，对此，县人大常委会是满意的，全县人民也是满意的。在此，我代表县人大常委会，向在座的各位同志，向全县基层人大的同志和代表表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我着重讲三个方面的问题。

一、各乡（镇）人大围绕中心开展工作有了很大起色，在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。

近几年来，我县乡（镇）人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会正确指导下，紧紧围绕发展这个第一要务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设和民主法制建设做出了重要贡献。

（一）紧扣发展这一主题，有力地促进了改革开放和经济建设。全县各乡（镇）人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉地服从和服务于经济建设。坚持抓大事、议大事的原则，依法行使重大事项决定权。通过召开一年一度的乡（镇）人民代表大会，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，积极协助和支持党委、政府推行工作。以当地经济发展为主题深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；强化服务功能，针对改革和发展中遇到的实际问题，组织协调有关部门为农牧民群众提供信息、技术、项目、资金等方面的服务，促进了党的富民政策的贯彻落实，推动了本地区经济的健康发展。

（二）贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设和社会稳定。全县乡（镇）人大依法行使职权，保障了人民当家作主权力的行使。通过组织召开乡（镇）人民代表大会，行使人民参与管理国家和社会事务的权力，审议决定重大事项，选举任免基层国家政权机关工作人员；通过密切联系代表和人民群众，广泛集中民智，促进了基层决策的民主化、科学化；通过强化监督措施，促进了基层的财务、政务公开。充分发挥法律监督职能，督促乡（镇）行政司法部门实行执法责任制，组织代表开展对执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，从而促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化。从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对减轻农牧民负担、财务政务公开等方面存在的问题，深入调查研究，广泛听取和收集群众的建议意见，督促有关部门及时解决相关问题。

（三）代表工作的实效性进一步增强，有力地维护了人民群众的根本利益。近几年来，全县乡（镇）人大加强了新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是，通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系；组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是，代表工作日趋活跃，效果更加明显。在乡（镇）人大代表中开展了“五个一”（每个代表年内学习宣传一部法律法规，提一条好建议，进行一次调查或视察，帮助一个困难户，帮教一个落后户）活动，丰富了代表活动内容。三是，代表约见乡长活动不断深化。通过代表约见乡长活动，督促政府负责人解决了一些人民群众关注的热点、难点问题，提高了乡（镇）人大的权威，促进了政府及职能部门作风的转变。四是，认真督办代表建议意见。各乡（镇）人大都及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施抓督办，提高了办理工作的质量，维护了人民群众的利益。

（四）乡镇人大自身建设进一步加强，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。全县各乡（镇）人大都十分重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，采取多种形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡（镇）健全了人大主席、副主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等１０余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各 乡镇人大工作经验交流会上的讲话第2页 乡（镇）人大干部都主动加强了与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。

总的看，我县乡（镇）人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。

二、工作中存在的不足

（一）围绕党委中心开展人大工作的意识仍不够强。主要表现在各乡（镇）人大的工作思路、运作机制、工作方式还不能适应形势发展需要，不善于把握经济发展大局，找不准人大工作与经济建设的最佳结合点，未能及时了解党委的决策部署，主动围绕发展开展人大工作较少，使人大工作表面化、形式化。

（二）依法监督的力度仍不够大。个别乡（镇）人大主席认为自已已退居二线，工作没有奔头，对开展监督工作心有余悸、怕得罪人。围绕党委中心工作开展的各种视察、调研、执法检查活动较少，提出的建议没能跟踪到底，监督力度不够，地方权力机关的性质不能充分显现。

（三）人大代表的作用发挥的不够充分。一是一些代表服务中心工作的意识和责任感不强，当“荣誉代表”、“会议代表”；二是代表履职能力较低，对国家政策、法律法规不熟悉，议政积极性不高，不善于为民代言，不愿意接触矛盾，当“好好先生”；三是对基层人大代表的培训指导支持不够，较少组织农村代表开展培训学习、视察、执法检查、评议、走访选民等活动。

三、对今后工作的几点要求

乡（镇）是我国最基层的政权组织。乡（镇）工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。做好新形势下的乡（镇）人大工作，可从以下四个方面入手：

第一，要紧紧围绕党的中心任务开展工作。人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心来开展，这是我们一贯的指导思想。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实际效果。要坚持从实际出发，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

第二，要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡（镇）人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡（镇）政权机关领导成员的选举权。乡（镇）人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡（镇）人大主席、副主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡（镇）人民代表大会闭会期间，要定期召开主席团成员参加的会议，讨论决定乡（镇）人民代表大会闭会期间的重要工作；一般情况下，主席团成员参加的会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

第三，要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡（镇）人大的工作任务也越来越繁重。从事乡（镇）人大工作的同志要进一步解放思想，锐意进取，勇于实践，使乡（镇）人大工作在实践中创新，在创新中发展，始终保持旺盛的生机和活力。要在行使法定职权方面进行实践创新。要在完善工作机制方面进行实践创新，在加大监督工作力度方面进行实践创新，进一步增强监督的实效性。

第四，要进一步提高履行职责的能力。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。全县各乡（镇）人大要采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。要加强思想作风建设和政治理论、法律法规知识的学习。要进一步改进工作作风，坚持求真务实，深入实际，坚决反对形式主义和官僚主义。要加强制度建设，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化。人大代表要紧跟时代前进的步伐，不断提高依法办事的能力和水平，联系群众，服务群众，反映群众意愿，维护群众利益，始终保持奋发有为的精神状态，艰苦奋斗，无私奉献，不断推动乡（镇）人大工作上台阶、上水平。

篇6：在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

同志们：

刚才吴文飞副秘书长回顾总结了今年市人大常委会教科文卫工作，通报了明年的工作思路。各县（市、区）人大常委会教科文卫工委主任交流了一年来的工作和明年工作思路。市人大常委会教科文卫工委咨询委员作了发言。会议主题突出，内容丰富，大家畅所欲言，达到了互相交流、互相学习、互相借鉴的目的。下面，我就学习贯彻党的十八届四中全会精神，努力做好明年人大教科文卫工作，讲几点原则意见，供大家参考。

一、认真学习领会党的十八届四中全会精神，不断增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感

党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并作出决定，意义重大而深远，符合党和国家事业发展需要和全党全国各族人民期盼。全会决定直面我国法治建设领域的突出问题，立足我国社会主义法治建设实际，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。各方一致认为，全会决定鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必将有力推进社会主义法治国家建设。

全会决定提出要明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。这对我们工作提出了新要求，我们要建立健全科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面，包括在座各位县（市、区）人大领导和工委委员、咨询委员的意见建议；要加强教科文卫领域的立法，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。因此，我觉得我们首先要认真学习、深刻领会党的十八届四中全会精神，使学习贯彻精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程，切实增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感。其次要扎实工作。我建议明年全市人大常委会教科文卫工作，要把认真贯彻落实党的十八届四中全会精神作为工作主线，并结合自身实际，综合运用行使重大事项决定权、听取和审议专项工作报告、组织执法检查和代表视察等方式，推动当地的和谐社会建设。

二、探索完善工作方式，认真履行各项职能

在新形势下，做好人大常委会教科文卫工作，要求我们在传承优良传统的基础上，继续解放思想，积极探索，大胆实践，创新方式，认真履行各项职能，突出工作实效，进一步开创我市人大教科文卫工作新局面。

（一）认真配合省人大做好相关立法工作。

明年，省人大教科文卫委员会建议常委会把下列法规的制定或修订列入明年的立法计划之中：5月份修订《浙江省专利保护条例》，下半年制定《浙江省学前教育条例》，修改《浙江省食品安全法实施办法》和《浙江省科技成果转化条例》，并对《浙江省公共文化服务保障条例》的立法进行调研。从教科文卫工委的角度来看，这些法规的修订和修改对进一步完善教科文卫领域的法规体系建设，促进教科文卫事业的发展很有必要，具有重要现实意义。我们市县人大要发挥立足基层、紧密联系群众的优势，认真开展这方面的调查研究，通过听证会、论证会、座谈会等方式，多听取和吸纳利益双方、利益多方的部门和群众的意见，并积极向上级人大建议反馈，促进省、市人大立法质量的提高。

（二）依法监督，增强监督实效。

宪法和地方组织法赋予市县人大常委会的职权很多，归纳起来主要是三大职权：重大事项决定权、监督权和人事任免权，其中监督权行使最多。按照监督法的规定，可以从七个方面来研究加强监督工作，增强监督实效。监督议题的选择要少而精，有针对性，做到有的放矢，既要考虑重点部门的工作，也要兼顾一般部门工作。明年9月省人大常委会要专项审议公立医院改革情况，继续开展对食品安全审议意见落实情况的跟踪检查和开展文化产业发展情况调研。市人大常委会将专项审议文化产业发展情况，开展民办教育促进法执法检查等等。教科文卫工委是这些监督活动的具体组织实施者，因此，做好这些工作，就必须把增强监督实效放在更加突出的位置。

一是要严格依法监督。

按照监督法和省人大常委会监督条例要求，我们市县人大常委会教科文卫工委要进一步增强角色意识和责任意识，思考监督工作开展的具体方式方法，不断完善监督工作程序。在工作实践中，要将关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点；坚持程序监督和实体监督并重，着重推动实际问题的解决；同时坚持监督与支持相统一。

二是要创新监督方式。

注重各项工作职能的有机结合，把听取和审议专项报告与执法检查及舆论监督等结合起来，增强监督的针对性和实效性；加强与相关职能部门的沟通，事先了解监督议题中的重点难点问题；加强各级人大以及工委之间的协调配合，形成工作合力。

三是要抓好督促整改。

人大针对“一府两院”在法律法规实施和实际工作中存在的问题，提出整改要求，是监督工作中最重要的环节。提出的整改意见针对性要强，要事前与有关部门沟通，并且根据有关部门回复的整改措施，认真抓好整改落实和跟踪督查，使监督不流于形式，取得实实在在的效果。

（三）深入调研，提出科学对策。

调查研究是成事之基、谋事之道，在人大教科文卫工作中占有非常重要的地位。人大教科文卫工作与人民群众的生活息息相关，这就要求我们善于抓住主要矛盾，善于掌握运用自身规律督促政府及其相关部门解决问题。要充分发挥委员会密切联系人大代表、与人民群众生产生活直接联系的优势，深入基层、深入群众，直接倾听群众的意见和呼声，注意倾听各种不同意见，全面了解掌握原始情况；善于用辩证思维把问题掰开、析透，既不夸大矛盾，也不掩盖问题，做到不唯书、不唯上、只唯实。调查研究有很多方式，如召开座谈会、听取汇报、实地视察、明查暗访等等。我想明年可以多搞些小型、分散并结合暗访等方式，灵活开展调研，调研后对掌握到的情况要进行综合分析，提出的问题要切中要害，提出建议要切实可行，体现出人大调研报告的质量和水平。

三、注重自身建设，努力提高工作水平

在新的发展阶段，做好人大常委会教科文卫工作，要始终把握正确政治方向，不断提高自身素质和依法履职的能力。

（一）坚持正确的政治方向。

教科文卫事业属于上层建筑，涉及意识形态问题，具有一定的政治敏感性。人大教科文卫工作必须始终坚持正确的政治方向，坚持党的领导，树立大局观念，认真贯彻党的路线方针和政策，通过依法按程序工作，使党的主张成为国家意志，实现党对国家和社会的领导，这是提高自身素质、搞好人大工作的政治原则。

（二）加强学习，提高道德修养。

人大工作面广量大，专业性强，只有加强学习来与之适应。一是要加强学习宪法和地方组织法、立法法、监督法等以及与人大教科文卫工作相关的法律法规，学习开展人大工作必需的经济、科技、文化等方面的专业知识。二是要把握教科文卫事业的特点和规律，提高工作的前瞻性和协调能力。三是努力提高从政道德修养。对己应高标准严要求，光明磊落，秉公办事，养成良好的工作作风。尤其在开展群众路线教育实践活动中，我们要把自己摆进去，认真进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

（三）充分发挥人大代表和咨询委员作用。

教科文卫工委人员少，就两三个人，事情多，工作量大，这就要重视发挥代表和咨询委员广泛联系群众的优势，发挥他们的专业特长，通过组织代表和咨询委员开展执法检查、视察、调研等活动，来听取他们意见，吸纳真知灼见，弥补自身之不足，从而提升工作的质量和成效。

篇7：在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

县人大教科文卫工作委员会工作总结（经验交流材料）

====年==月==日

几年来，××县人大常委会紧紧围绕科技兴县战略、好范文版权所有，全国文秘工作者的114!社会事业全面协调发展和群众关心的热点、难点问题，把教科文卫监督作为一项重点工

作来抓，努力在增强监督实效上下功夫，取得了较好成绩，有力推动了全县教科文卫事业的发展，为经济建设和社会进步做出了贡献。

一、关注热点，加强监督

教科文卫事业涉及千家万户，与广大人民群众的切身利益密切相关。近年来，我们仅仅围绕人民群众普遍关心的热点问题实施监督。====年初，为了迎接自治区评估验收团对我县的“普实”和“普九”工作进行验收，受人大常委会的委托，教科文卫工委组织了一个调查小组，在分管副主任的带领下，历时一个多月，就全县“普实”和教育工作情况，对全县十二个乡镇中小学校进行调查，全面掌握了××县教育工作基本情况特别是学生辍学的情况，在县人大常委会第十六次会议上，教科文卫工委负责人做了专题调查报告，提出了许多很好的意见和建议。会上，委员们根据调查组的调查报告，建议县人民政府把“普实”和“普九”攻坚工作列为====年工作的重点，作为为民办实事的重要内容和检验开展保持共产党员先进性教育活动成效的重要依据。县人民政府高度重视，立即成立领导小组，制定方案，召开动员大会，全面开展各项迎检准备工作。同时委员们还建议县政府，在争取上级资金支持外，克服困难，挖掘县财力，同时要发动全县干部群众捐资助学，做好学校基础设施建设。在控辍问题上，一要加大教育法律法规的宣传力度；二要建立寄宿制学校，确保边远山区学生上学；三要关心学生实际问题，对因家庭困难而面临辍学的学生给予===—===元的生活补助。政府积极采纳我们的意见，取得了良好的效果。今年以来，教科文卫工委不定期多次深入各乡镇对“普实”和“普九”工作进行督查。在督查中，我们积极配合学校搞好工作，解决了不少问题，我们把了解到的问题及时向常委会领导汇报，领导与分管联系的县直单位进行磋商协调，要求他们为基层学校捐款捐物，解决实际困难，为此，县人民法院捐资=.=万元帮助××乡扳门完小建成一座===多立方米的蓄水池，解决了该校师生===多人的饮水难问题；县防疫站捐资=.=万元建设××中心小学宣传文化长廊，投入=.=万元为该校铺种草坪===多平方米；县财政局捐资=万元帮助××中心小学建成一条排水沟，等等。由于我们督促及时，政府采取的措施有力，在今年财政非常困难的情况仍划拨===万元用以“普实”和“普九”工作的经费。全县办学条件得到了进一步改善，校园得到了绿化、美化、净化，校貌焕然一新。在今年的==月初，经自治区“普实”及“普九”验收专家的评审，××县“普实”及“普九”工作各项指标均达到了要求，得到了验收专家的高度评价，顺利通过了“普实”及“普九”验收。

二、注重实效，加强监督，近年来，为了解我县贯彻执行国家法律法规执行情况，受县人大常委会的委托，教科文卫工委狠抓执法监督工作，对有关法律法规的执行情况进行执法检查。在执法检好范文版权所有，全国文秘工作者的114!查前，我们首先组织工作人员学习有关法律法规，制定执法检查方案。在执法检查中检查组深入各有关部门和全县==个乡镇，开展调查研究。发现问题决不含糊，促其整改收到良好效果。如====年==月开展对《计生法》、《食品卫生法》、《义务教育法》、《职业教育法》等四部法律在我县的执行情况，在检查时发现了许多问题，在食品卫生方面，我们发现有些生产经营单位没有卫生许可证，工作人员没有健康证，生产食品的卫生环境极差；在计生方面，由于群众观念跟不上，重男轻女思想严重，在妊娠时利用b超等高科技仪器识别胎儿性别，致使一部分孕妇被终止妊娠，造成了婴儿出生比例严重失调；在义务教育方面，基础设施落后，教学仪器不足等等。在常委会上，执法检查组作了汇报，在肯定成绩的基础上，如实地汇报存在问题，会上常委会委员提出了整改意见和建议，责成教科文卫工委跟踪督办。会后，经过督办，县防疫站对这些单位下达了==多份《责令改正通知书》要求这些单位停业整改。县计生局、卫生局、工商局组成工作组联合执法，取缔违法门诊，对乡镇计生站、卫生院负责管理b超违规人员作出严肃的处理，收到了良好的社会效果。

三、认真履职，敢于监督

为了普及九年义务教育，提高全民素质，解决“三农”问题，减轻农民负担，促进经济发展。近年来，国家对教育方面出台了一系列的优惠政策，三令五申严禁教育乱收费。去年我县中小学校收费执行“一费制”后受到广大人民群众的称赞，教育乱收费得到了遏制。但是，====年=月，教科文卫工委收到群众来信来访反映，××一中还有收

取毕业班补课费、试卷费等现象。教科文卫工委接到群众这一来信来访后，立刻把情况转到县教育局、物价局，督促他们调查核实，并在==内以书面形式向教科文卫工委汇报。经过调查核实，××一中确实存在这种乱收费行为。教科文卫工委责成县教育局督促学校把收到的补课费全部退还给学生，受到群众的好评。

四、热情接待，做好*工作

近年

来，县人大把*工作作为与人民群众联系，倾听呼声、反映民意的一个窗口，因此，*工作服务意识和工作质量不断提高，群众到人大*越来越多。教科文卫工委作为人大常委会的办事机构，把维护人民群众的合法权益，为人民群众排忧解难作为本工委的主要责任，当好人民的“公仆”、全心全意为人民服务是我们工作的出发点和归宿点。对待来访人员，我们热情接待，对来信来访，认真督办。切实为群众办好事实事。如今年=月上旬，教科文卫工委连续接待群众*，一是××镇霞秀中学一位家长带着其儿子苏某来反映，其儿子在上晚自修与其他同学到街上游玩，半夜后翻过学校围墙回宿舍，为此班主任黄某非常生气。第二天上午还没到放学时间，苏某和其他同学已到学校饭堂门口等候开饭，班主任见后命令苏某回教室上课，但苏某没有听从，于是两人就发生口角，班主任动手打了苏某，过后苏某逃学回家不敢上学，要求人大替他作主；二是××镇马某反映县计生局认为他违反计生条例，而对他执行强制行政拘留，他觉得被冤枉，要求人大依法监督，督促县计生局依法办事，还给他一个公道。教科文卫工委接到群众来访后，立即责成县计生局、教育局领导到教科文卫工委进行专题汇报，并责成两局深入调查。县教育局很快深入调查并作出对黄某调离该校区的决定，我们认为作为一个人民教师在公共场合动手打学生，态度比较恶劣，违反了教师法的有关规定，损坏了教师的形象，在社会上造成了不良的影响，教育局只对其作出调离该校的处理决定，我们认为处理过轻，建议重新处理。教育局采纳了我们的意见，最后该教师被全县通报批评；关于下冻马某反映的情况，经调查其确实违反了计生法的规定，只因该镇计生站工作人员工作不够负责，没有向他解释清楚，造成他的误解。在旁人的怂勇下，频频到县甚至到××市计生局*，当我们把县计生局调查得到的原始材料给他看时，他心服口服，我们又对他做了思想工作，使其心中疑惑终于解开，并表示回去后把罚款给交了。

篇8：在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

一、充分肯定五指山等地在加强农村教学点工作中的好做法、好经验

按照会议日程安排, 我们全体与会代表上午实地参观了五指山5 个教学点;下午, 我们看了五指山教学点学生的才艺展示, 看了五指山加强教学点工作的专题纪录片, 专门听取了五指山市教育局、教研中心、有关中心学校校长代表, 从不同层面、不同侧面所做的经验介绍, 集中体现了五指山市优先发展教育的实际行动和取得的成效。

从我们看到的五指山教学点师生们良好的精神风貌、校园文化的良好展示、办学条件的基本改善、整洁卫生的校园环境和基本开齐开足国家课程, 并利用信息化手段将优质教育资源与课堂教学进行整合的教学局面, 以及所展现出来的学生综合素质状况, 都让我们十分欣慰、倍受感动。这是“责任高于一切, 成绩源于付出”的最真实写照。而“责任高于一切, 成绩源于付出”这句话, 虽只写在我们水满乡中心学校牙排教学点的墙上, 却落实在五指山市领导和教育人的行动中。

会议专门安排了白沙黎族自治县政府分管教育的副县长和万宁市教育局、乐东黎族自治县教育局两位局长, 从不同角度与我们分享白沙、万宁、乐东加强教学点工作的做法、思考和建议。除了这几个市县之外, 我们还有一些市县也在加强教学点工作过程中积累了很好的做法:海口市龙华区通过在义务教育均衡发展中全方位加强教学点建设, 实现了农村教学点学生的回流, 特别令人欣喜;文昌市为教学点负责人给予了特别的岗位津贴, 同时对于没有专任教师的教学点, 从中心校、完小派出老师进行走教;琼海市通过引进优秀大学生到教学点任教, 加强教学点教师队伍建设;陵水黎族自治县坚持每学期从招生、班额、收费、教学用书、课程设置、学籍管理等诸方面, 加强对教学点的督查, 而且要求教学点老师每学期写一篇有价值的案例分析, 参与中心校的教研分析会;定安县全面开展教师岗位竞聘, 已经将60 多名完全小学和中心学校的老师调整到教学点工作;屯昌县通过增设特殊荣誉奖, 对长期扎根边远地区、民族地区教学点工作连续25 年以上的教师, 每人每年给予2000 元的特殊奖励;琼中黎族苗族自治县充分发挥村民委员会参与对教学点办学工作的督教督学;临高县对教学点实行作息时间、课程进度、教研活动、教师考核、教师绩效等诸方面的统一规范管理;东方市、昌江黎族自治县常年坚持中心校的县级以上骨干教师到教学点送教支教, 安排教学点老师到完全小学以上的学校跟岗学习……诸多的好经验、好做法, 都值得我们认真梳理总结、相互学习借鉴。

总体看来, 五指山等地在加强教学点工作中取得了令人欣喜的成绩, 主要得益于以下几个方面:一是得益于各地党委政府的高度重视;二是得益于各地教育行政部门具有正确的办学思想;三是得益于广大教学点老师们的无私奉献;四是得益于社会各界对于教育工作包括教学点工作的关心支持;五是得益于数字教育资源与教学的有效整合。

二、清醒认识我省农村教学点工作中存在的突出问题

全省农村教学点工作中存在的突出问题主要有以下6个方面———

1.对农村教学点工作的重视程度参差不齐, 总体有待加强。对教学点是否重视, 从五指山取得的效果, 从白沙吕副县长展示的现状图片对比, 可以略知一二。我们在筹备教学点工作经验交流现场会的时候, 请各个市县梳理总结教学点工作, 有一个市县工作总结提交了五行字, 介绍了有多少个教学点、多少名教师, 根本没有任何其他内容。有的市县在总结教学点突出问题的时候, 大部分都是描述教学点的一些小问题, 没有认真地梳理总结;也有的市县提交的教学点工作总结, 让我们一看就像是农村教育或者是义务教育的其他材料, 简单做一修改提交上来。特别是我们日常在深入基层检查工作的过程中, 可以感受到有些市县对教学点这项工作认识是不够统一的, 认识是不够到位的。我认为这个问题不解决, 要把教学点工作做好是不可能的。

2.农村教学点办学条件有待进一步改善。五指山的5 个教学点, 应该说基本的办学条件都能基本满足教育教学的需要。但是我们要看到, 全省有近1000 个教学点, 其他教学点到底怎么样, 大家比我更清楚。2015 年暑假期间, 我到了保亭, 看到2 个在危房中上课的教学点。经过省教育厅的推动, 县里紧急采取措施, 进行了拆除重建。除此之外, 各地按照我们印发的《海南省教学点办学十条基本标准》, 相当多的农村教学点办学条件还存在着不小差距。

3.农村教学点师资队伍整体素质亟待提高。我们有一些教学点, 老师配不齐是显而易见的。澄迈就有一个教学点, 3个年级配了2 名老师, 只能把语文、数学课开出来, 非常值得我们反思。同时, 也存在着农村教学点老师平均年龄比较大现象。比如, 琼海市教学点50 岁以上的老师占了87.6%。全省8 个市县实行特岗教师, 只有2 个市县将特岗教师安排在教学点工作。此外, 农村教学点老师整体的教育教学水平不高的状况, 也直接影响着农村教学点的办学水平和教育质量。

4.农村教学点课程开设不齐不足的问题大面积存在。很多教学点, 包括部分完小, 甚至中学, 都存在着“阴阳课表”的问题。我们在2014 年的秋季学期开始, 要求各个市县高中学校的课程表要报送省教育厅, 在省教育厅网站上进行公示。我们也提倡各个市县对本地的义务教育学校课程表在本地教育行政部门的门户网站上进行公示。只有在阳光下, 才能接受社会各方面的监督。有些学校课程表上确实有这些课, 但是实际开设的过程中却真没有开设。连国家课程都开不齐, 更不要说开齐地方课程、校本课程。在新课程改革背景下, 倡导建立和完善三级课程体系。如果学校的课程不改变, 学校就不会有根本改变, 孩子们的综合素质也不可能得到实质性的提高。

5.农村教学点资源配置不足和资源浪费的现象并存。按照教育部标准, 省里为每一个农村教学点配置了数字教育资源。我们非常欣喜地看到, 五指山市里一批学校, 包括我们看到的5 个教学点, 都真正把数字教育资源用起来了。但是我到很多地方, 数字教育资源的应用现状非常不容乐观。包括图书资料, 人均的册数可能达标, 但是适合儿童阅读的图书更新意识不足、开放不便捷等问题都普遍存在。像我们今天看到五指山教学点的教室后面的图书角, 就值得各地好好学习。当孩子能够非常便捷地与图书交朋友、与图书打交道时, 孩子们良好的阅读习惯才有可能慢慢养成。我说的这两个方面, 只是教学资源配置不足和应用不到位的一些具体表现。

6.农村教学点的核心问题就是教育质量亟待提高。海南基础教育工作存在的诸多问题中, 教育质量亟待提高的问题始终是我们最沉重的话题。在各地组织的小学毕业生学业水平监测和学校日常的期中期末考试中, 孩子们的学业成绩呈现优秀率低、及格率低、低分率高的“两低一高”现象。在我省参与国家义务教育质量监测的5 次检测中, 除体育与健康科目外, 我们参加测试的其他科目学业表现普遍低于全国均值。其中农村教学点的教育教学质量状况更是令人忧虑。

三、进一步加强农村教学点工作的若干建议

我主要从三个维度来谈谈这个问题:一是提高认识的问题, 解决怎么看待教学点的问题;二是采取措施, 要解决怎么办教学点的问题;三是要强化落实, 解决我们干得怎么样的问题。

1.提高认识, 正确看待教学点。大家必须从海南基础教育发展全局的高度, 进一步认识教学点工作的极端重要性。我这里提出7 个方面的问题, 请大家思考。

一是加强农村教学点工作是依法治教的基本要求。我们知道, 九年义务教育是面向人人的教育, 是法定的教育。但是在海南, 目前九年义务教育的完成率仍然不够高, 预计2015 年的结果是93.5%, 也就是说我们还有6.5%左右的学生根本没有完成九年义务教育。这与我们海南基础教育的根基不牢直接相关, 孩子基础不好, 学到中间就厌学了、辍学了。

二是加强农村教学点工作是海南基础教育强基固本的需要。经济学中有一个原理是木桶原理, 一个木桶盛水的多少, 不是取决于木桶最长的那块板, 恰恰是取决于这个桶最短的那一块板。我们只有把这个短板拉长了, 我们才能使木桶盛的水多起来。教学点工作, 是海南基础教育发展的短板。海南的基础教育, 要想打好翻身仗, 不把教学点这个短板补齐、补强, 我们要想基础教育强基固本, 那就是无源之水、无本之木。

三是加强农村教学点工作是落实中央和省委、省政府关于精准扶贫工作的要求。我们设想, 一个孩子通过接受九年义务教育, 再继续接受普通高中教育还是中等职业教育, 最终上大学还是直接就业, 都能改变一个家庭的贫困。一人就业, 全家脱贫。十八届五中全会提出要全面建成小康社会, 要全面消除贫困。教育在消除贫困, 改变贫困人口命运方面承担着特殊的使命, 责无旁贷。

四是加强农村教学点工作是我省基本实现教育现代化的要求。我们必须办好每一所学校。没有教学点的现代化, 就不可能有海南基础教育整体的现代化, 也就不可能有海南教育的现代化。