土地使用协议书

2024-04-17

土地使用协议书（精选6篇）

篇1：土地使用协议书

土地使用协议书

在生活中，大家逐渐认识到协议的重要性，签订签订协议是最有效的法律依据之一。想必许多人都在为如何写好协议而烦恼吧，下面是小编整理的土地使用协议书，仅供参考，大家一起来看看吧。

土地使用协议书1

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地治理法》及其他有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、协商一致的基础上就双方国有土地使用权臵换事宜达成如下协议：

一、本次国有土地使用权置换的内容

乙方将其拥有的位于的面积为平方米土地的国有土地使用权(《国有土地使用证》编号为【】)与甲方拥有的位于的面积为平方米土地的国有土地使用权(《国有土地使用证》编号为【】)进行臵换。上述国有土地使用权臵换行为已经取得市国土资源局于年月日作出的【待补充县级以上土地主管机关的批准文件】(“【待补充文号】”)批准。

二、本次国有土地使用权置换的标的

1.臵出地块：

乙方拥有的位于的地块，四至为东至，南至，西至，北至，宗地的《国有土地使用证》编号为，宗地面积为平方米，土地使用权性质为出让，土地使用权期限为，国有土地使用权出让合同书号。

2.臵入地块：

甲方拥有的位于的宗地面积为平方米的地块(宗地号：)，四至为东至，南至，西至，北至。土地现状：是否达到三通一平等。

三、本次国有土地使用权置换的价格与作价依据

1.臵出地块的价格

本次国有土地使用权臵换的臵出地块为乙方所拥有的面积为平方米的国有土地，双方约定以【待补充土地价格评估报告出具机构的名称】出具的土地估价报告为参考作价依据。根据【待补充土地价格评估报告出具机构的名称】出具的【待补充土地评估报告文号】《土地资产价格评估报告书》，上述地块的评估总地价为人民币万元(上述评估结果已报经【待补充主管机关的名称】确认)。甲、乙双方一致同意，以此评估值为基础将本次国有土地使用权臵换中乙方拟臵换出地块的价格确定为人民币万元。

2.臵入地块的价格

根据【土地价格评估报告出具机构的名称】出具的【土地价格评估报告文号】《土地资产价格评估报告书》，甲方本次拟臵入的位于的面积总计为平方米的土地评估值为人民币万元。甲、乙双方一致同意，以此评估值为基础将本次国有土地使用权臵换中甲方拟臵入地块的价格确定为人民币万元。

3.臵换差价

甲、乙双方一致同意，对于本次国有土地使用权臵换中的差价人民币万元，由甲方以货币形式于本合同签署之日起个工作日内向乙方一次性支付。若逾期支付该款项，甲方应以逾期付款金额按每日万分之计算违约金支付给乙方。

四、本次国有土地使用权置换涉及的税费甲、乙双方一致同意，本次国有土地使用权臵换产生的一切税项及其他费用，由甲、乙双方共同分摊。本次国有土地使用权臵换不涉及地上附着物的补偿事项以及拆迁安臵事项。

五、双方的权利与义务

1.甲方的权利与义务

(1)甲方保证合法的拥有臵入地块的国有土地使用权，该地块上不存在设定抵押、出租及其他债权债务纠纷等任何可能影响本次国有土地使用权臵换及未来乙方成为合法的土地使用权利人的情形;

(2)甲方臵入地块于本次臵换完成(以乙方取得国有土地使用权证为准)前产生的债权债务由甲方承受，与乙方无关;

(3)甲方应在本合同签订之日起日内协助乙方将臵入地块的国有土地使用权证办理至乙方名下。

(4)甲方应在本合同签订之日起日内将臵入地块交付乙方。

2.乙方的权利与义务

(1)乙方保证合法的拥有臵出地块的国有土地使用权，该地块上不存在设定抵押等影响本次臵换的情形;

(2)乙方臵出地块于本次臵换完成前产生的债权债务(以甲方取得国有土地使用权为准)由乙方承受，与甲方无关;

(3)乙方应在本合同签订之日起日内协助甲方将臵出地块的国有土地使用权证办理至甲方名下。

(4)乙方应在本合同签订之日起日内将臵出地块交付给甲方。

六、违约责任

甲、乙双方均应严格地按本合同的规定老实守信地执行本合同内容，任何一方违背本合同项下的任何约定，均应向另一方承担本次臵换价格%的违约金;若双方违约，则应按双方的过错各自承担相应的违约责任。

七、甲方的陈述和保证

1、甲方已经取得签署本合同所需的一切政府审批和/或内部授权，甲方签字人已经取得甲方充分有效授权，本协议一经签署即对甲方具有约束力。

2、甲方签署本合同和/或履行其在本合同项下的义务不违背其公司章程和/或已订立的任何其他协议，亦不违背任何法律、法规或规定。

八、乙方的陈述和保证

1、乙方已经取得签署本合同所需的一切政府审批和/或内部授权，乙方签字人已经取得乙方充分有效授权，本协议一经签署即构成对乙方具有约束力的义务。

2、乙方签署本合同和/或履行其在本合同项下的义务不违背其公司章程和/或已订立的任何其他协议，亦不违背任何法律、法规或规定。

九、通知条款

甲乙双方因履行本合同或与本合同有关的一切通知应以书面信函形式或甲乙双方确认的传真、电子邮件或类似的通讯方式发送至以下地址。采用信函方式的应使用挂号信或者具有良好信誉的特快专递送达。如使用挂号信件或特快专递的，邮件到达日期即为通知日期，如使用传真、电子邮件或类似的通讯方式，通讯发出日期即为通知日期。

如送达甲方，则送至：

地址：邮编：收件人：

电话：

传真：

电子邮件：

如送达乙方，则送至：

地址：邮编：收件人：

电话：

传真：

电子邮件：

十、争议解决办法

因本合同引起、产生于本合同或与本合同有关的任何争议应由双方通过友好协商解决。假如协商无法解决，任何一方有权依法向所在地人民法院起诉。

十一、其他条款

1、本合同自双方签字盖章之日起生效，在本合同双方权利义务履行完毕时终止;

2、未尽事宜由本合同双方另行协商确定。对本合同的任何补充或修订需经双方以书面形式签署方为有效。书面补充合同及本合同的附件构成本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式份，甲、乙双方各执份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

土地使用协议书2

甲方：________村民组村民_____________身份证号码________________

乙方：___________

经甲乙两方共同协商，按国家《土地法》相关规定，甲方自愿将位于龙井责任地，田______亩，土______亩，林地______亩的土地使用权转让给乙方，达成如下协议：

1、该土地四大界分别为：东抵____________界，西抵____________界，南抵____________界，北抵____________界。按田______元/亩，按土______元/亩，按林地______元/亩的价格转让给乙方使用，合计金额_________元(大写：____________元整)。

2、甲方在出让该土地使用权，经营权后，应立即交付乙方使用，地面所有农作物一律不做赔偿。

3、今后乙方需要甲方协助办理该土地所有相关事宜时，甲方不得推诿、拒绝、拖延等情况;否则必须赔偿双倍转让金及乙方造成的.相关损失。

4、甲方必须提供乙方拥有该路段公路使用权。

5、甲方向乙方承诺，现转让土地属于基本农田地以外的土地，如出现第三者追索的事宜或拖延交地违约情况出现，需装备赔偿乙方给付的土地转让金并每天按乙方总投资(一千万元人民币)的国家银行贷款利息(月息10%)赔偿相关损失。

6、本协议签订后，乙方一次性全部付清土地使用权、经营权的转让费。

7、本合同一式六份，甲乙双方各执三份，自签订之日起生效，违约者根据中华人民共和国有关法律法规依法执行。

甲方：

中证人：

乙方：

法人代表：年月日

土地使用协议书3

甲方：身份证号码：

乙方：身份证号码：

丙方：身份证号码：

丁方：身份证号码：

戊方：身份证号码：

甲乙丙丁戊多方是国有土地使用权的按份共有人，为维护友好的共有关系，经多方友好协商，依据《物权法》、《中华人民共和国合同法》和《继承法》及相关法律法规的规定，在平等、自愿的基础上，订立如下共有人协议，共同遵守。

一、国有土地使用权归属。

协议土地具体位置处于，国有土地使用权证证号：，用地总面积平方米，单层建筑面积平方米。其中甲方占产权份额20%，乙方占产权份额20%，丙方占产权份额20%，丁方占产权份额20%，戊方占产权份额20%。任一产权人不可就该国有土地使用权相关事宜向外发布要约邀请。对外订立合同的，必须经过其他按份共有人同意后才能签署、执行。

二、房屋产权归属。

1、房屋所有权。该房屋第一楼由母亲所有。第二楼由所有（其中该房屋基础、第一楼及第二楼由出资大部分资金建成，小部分由出资）。第三楼所有（由独立出资建成）。第四楼由所有（由独立出资建成）。第五楼所有（由和出资建成）。一至五层楼梯通道及天面为共同使用。该房屋楼面等如发生渗漏或损坏，由各使用方共同出资维修。

2、房屋处分。产权房屋未经其他产权人同意并签字，任何一方及第三人不得擅自转让该共有房屋。任何人在没有经过其他产权人一致同意并签字的情况下，转让房屋的行为无效，由此给其他产权人造成的损失，应当由处分人进行赔偿。

3、房屋产权人的继承人可继承该共有房产，且拥有对此处共有房产的所有权，继承人享有该房产的使用、收益、处分等产权。

三、争议解决方式：如在国有土地使用权及房屋产权转让、居住、出租等过程中发生争议，应由当事人协商解决，协商不成，可以向新丰县人民法院起诉。

四、本协议一式五份，签字生效。（每张都要签字）

甲方（签名)：（按捺手印）

乙方（签名)：（按捺手印）

丙方：（签名)：（按捺手印）

丁方：（签名)：（按捺手印）

戊方：（签名)：（按捺手印）

签订日期：年月日

土地使用协议书4

订立合同双方：

甲方（出让方）：

地址：

乙方（受让方）：

地址：

为了规范农村土地承包经营权流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关政策、法规的规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同。

一、土地承包经营权流转方式

甲方采用方式将其承包经营的土地流转给乙方经营。

二、流转土地用途

乙方不得改变流转土地用途，用于非农生产，合同双方约定。

三、土地承包经营权流转的期限和起止日期

合同双方约定，土地承包经营权流转期限为年，从年月日起，至年月日止。

四、流转土地的种类、位置、面积、等级

甲方将承包的耕地（荒地、林地及其他土地）亩流转给乙方，该土地位于。其中一等地亩，二等地亩，……（可具体列表说明）。

五、流转价款及支付方式、时间

合同双方约定，土地流转费用现金（实物）支付。乙方每年时间（或一次性）支付甲方元/亩，（或实物公斤/亩），合计元。流转土地的农业税费由方承担。

六、甲方的权利和义务

1、权利。按照合同规定收取土地流转费，按照合同约定的期限收回流转的土地。

2、义务。协助乙方按合同行使土地经营权，帮助调解本社区和其它承包户之间发生的用水、用电等方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。

七、乙方的权利和义务

1、权利。在受让的土地上，具有生产经营权。

2、义务。在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，按照合同规定按时足额交纳土地流转费，对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对流转的耕地（荒地、林地等）进行有效保护，不能依法保护，造成损失的，乙方自行承担责任。

八、合同的变更和解除

有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；②订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；③一方违约，使合同无法履行的；④乙方丧失经营能力使合同不能履行的；⑤因不可抗力使合同无法履行的。

九、违约责任

1、甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。

2、乙方违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。

3、乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权。①不按合同规定用途使用土地的；②荒芜土地的、破坏地上附着物的；③不按时交纳土地流转费的。

十、合同纠纷的解决方式

甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商不成的由乡（镇）农业经营管理部门调解，不同意调解或调解无效的，双方协商向上级农业承包合同管理部门申请仲裁，不服仲裁决定的，可在收到裁决书之日起30日内或向有管辖权的人民法院起诉。

十一、其他约定事项

本合同一式四份，甲方、乙方及原发包方各一份，乡镇农业承包合同管理部门留存一份。自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。如果是转让合同，应以原发包方同意之日起生效。

合同甲、乙双方约定的其他事项。

本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方（出让方）签字：年月日

乙方（受让方）签字：年月日

土地使用协议书5

委托估价方：___________(以下简称甲方)

受理估价方：___________(以下简称乙方)

甲方因办理需要，现将坐落于，土地面积___________㎡，土地使用证号___________，地号的土地委托乙方进行评估，双方将有关事项协商如下：

1、甲方应及时向乙方提供评估所需资料，并对其真实性、可靠性、完整性负责。

2、乙方应根据甲方的估价需要，保证对上述地产以客观、公正的估价。

3、乙方向甲方提供评估报告书时按评估业务的标准及时、足额向甲方收取评估费。

4、乙方交付评估报告书的日期为___________年___________月___________日，评估报告书一式贰份。

本合同自签定之日起生效，一式两份，双方各执份。

甲方(公章)：___________乙方(公章)：___________

法定代表人(签字)：___________法定代表人(签字)：___________

___________年___________月___________日___________年___________月___________日

土地使用协议书6

甲方：__________

身份证号：__________

乙方：__________

身份证号：__________

丙方：__________

身份证号：__________

甲、乙、丙三方是土地使用权的按份共有人，为维护友好的共有关系，经三方协商，依据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，甲、乙、丙三方在平等、自愿的基础上，订立如下共有人协议，共同遵守。

协议土地具体位置在：__________ 面积。土地使用权证登记在名下。其中甲方占使用权份额 ,乙方占使用权份额 ,丙方占使用权份额。

一、一般原则

1、因共有的土地产生的债权债务，在对外关系上，共有人享有连带债权、承担连带债务;在共有人内部关系上，按份共有人按照份额享有债权、承担债务。偿还债务超过自己应当承担份额的按份共有人，有权向其他共有人追偿。

2、任一产权人均可就共有土地相关事宜向外发布要约邀请，但对外订立合同的，必须经过其他按份共有人同意后才能签署、执行。

3、对共有土地的管理费用以及其他负担，按照各产权人的份额负担。

二、关于管理事务执行人

1、方、方同意方为共有事务的管理执行人，以及按照本协议约定以及诚实信用原则，负责土地的日常管理工作。

2、管理执行人为了共同利益而支出的费用，由甲、乙、丙三方按照产权份额承担。管理人应向另外两方提供相应的票据、以及账本记录。

3、关于土地使用权共同事务所产生的资料，原件由管理执行人保存，管理执行人应向甲方提供复印件。

三、关于土地使用权出租

1、由土地使用权的按份共有人以外的其他人承租的，需经三方同意方可对外出租。

2、由土地使用权的按份共有人承租的，由三方协商。

四、关于土地使用权占有、使用

1、土地使用权没有出租的，应保持各方自行经营或者空置状态。

2、土地使用权人要求占用的，应该经对方同意的，并按照市场价格向其他产权人按份额比例支付租金。

五、关于产权份额转让

1、按份共有人可以转让其产权份额，其他共有人在同等条件下享有优先购买的权利，以维护良好的共有关系。(所谓同等条件是指同时具备以下3大交易条件：

同样的价钱;同样的税负方式;能够在相同天数内付清全部款项的付款方式

2、按份共有人对外转让其使用权权份额的，本协议作为份额转让的附件，受让人必须无条件接受并签署本协议，否则转让人不得转让。转让人坚持转让的，由此而造成其他产权人纠纷损失的，应承担赔偿责任。

3、按份共有人对外转让其产权份额的，应以可以收悉的方式通知其他产权人，比如：__________电子邮件、电话、邮寄快递等，转让人应收到通知10日内书面回复是否行使优先购买权，逾期不作书面回复的，视为放弃购买权。

六、本协议一式三份，三方签字生效，共同执行

甲方：__________ 乙方：__________丙方：__________

电话：__________ 电话：__________电话：__________

地址：__________ 地址：__________地址：__________

日期：__________

土地使用协议书7

甲方：村民小组村民

乙方：村民小组村民因自建房需要经甲乙双方平等协商，甲乙双方自愿置换原属于对方的土地订立协议条款如下：

一、互换标的：

甲方同意将该处平方米的地方调换给甲方永久使用，四址为：东至，西至，南至，北至。（详见区域图阴影部分）（长度和宽度均由双方现场测量并立地桩确定）乙方同意将该处平方米的地方调换给甲方永久使用，四址为:东至，西至，南至，北至。（详见区域图空白部分）（长度和宽度均由双方现场测量并立地桩确定）

二、双方签订协议后，不得以任何理由反悔，如有违约，一切责任后果由违约方负责。

三、对于交换前土地甲乙双方应确保各自的承包经营权（土地权属）。交换后甲方在使用过程中，如有交换前土地承包经营权（土地权属）纠纷，乙方应全权负责；交换后乙方在使用过程中，如有交换前土地承包经营权（土地权属）纠纷，甲方应全权负责。

四、双方互换土地后，甲乙双方各自不再享有各自换出土地的承包经营权以及所换土地到西面路边的土地使用权，各自享有换入土地的承包经营权以及所换土地到西面路边的土地使用权。互换以后，如果国家征用一方的土地，按互换以后的土地使用方享用征用的安置补偿。

五．甲乙双方保证交换土地后所建建筑物地面及空中部分在各自交换后的区域内。

六、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。本合同中未尽事宜，可经甲乙双方共同协商一致后签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

七、本协议（含补充协议）为双方自愿的原则下签署自订立之日起生效，双方以后均互不干涉土地使用情况，双方共同遵照执行。

八、自本协议生效日起至年月日前甲乙双方应将各自原土地上属于自己的所有物品（房屋、树木等）清除，超过规定截止日期15天未清除的物品视为主动放弃物品的所有权，对方有全权处理，原物品所有方不得干涉。

甲方：

乙方：

在场人

本协议于订立。

补充协议：

甲方：乙方：在场人

本协议于订立。

土地使用协议书8

甲方(转让方)：________________

乙方(受让方)：________________

为保证本协议标的交易成功，甲、乙双方均愿意以现金方式实行交易责任对保(以下简称责任对保)，特订立本协议，以恪遵守。

1、责任对保事项：

(1)甲、乙双方进行本协议项下标的准备工作;

(2)甲、乙双方正式订立《土地使用权交易合同》;

(3)甲、乙双方全部履行《土地使用权交易合同》规定的所有条款。

2、责任对保的约定：

(1)甲方以现金人民币________万元(￥_______万元)担保本方应全部履行的责任风险;

(2)乙方以现金人民币________元(￥________万元)担保本方应全部履行的责任风险;

3、责任风险的约定：

甲、乙双方正式订立本协议并完成责任对保金的对押后：

(1)甲方确认按照《土地使用权交易合同》的约定及履行期限，完成全部合同义务。否则，承担违约责任。

(2)乙方确认按照《土地使用权交易合同》的约定及履行期限，完成全部合同义务。

(3)因甲、乙双方中任何__方的原因，导致《土地使用权交易合同》无法履行而中止。

(4)甲、乙双方自行对本方所提供的皖成本协议项下标的交易所必需的证照、文件、公章签字的真实性、合法性、有效性承担全部责任。否则，承担违约责任。

(5)如发生不可抗力(例如：重大自然灾害、战争等不能预见、不能避免和不能克服的事件)，甲乙双方均无责任。

4、责任对保协议签订时需提供的证照

(1)甲方须提供贵司营业执照、法定代表人身份证、授权委托书等复印件并加盖甲方公章;不少于人民币______元的资金证明。

(2)乙方须提供公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证、公司法定代表人身份证或授权代理人身份证、授权委托书等复印件并加盖Z方公司印章;不少于______万元的资金证明。

5、责任对保金的对押方式和处方式：

(1)甲乙双方共同指定银行支行作为责任对保金的监管人，责任对保金(现金)汇入监管人的专门]账户。订立本协议的当日内，甲、乙双方的责任对保金汇入监管人账户。

(2)本协议项下标的交易出现本协议第三条第1款、第2款、第3款、第4款之一种风险时，若是甲方的风险责任过失，则Z方收回本方的责任对保金并全额获得甲方的责任对保金人民币壹仟万元，甲方放弃一切抗辩权和追索权;若是乙方的风险过失，则甲方收回本方的责任对保金并全额获得Z方的责任对保金人民币壹仟万元，乙方放弃__切抗辩权和追索权。

(3)因不可抗力因素风险，导致本协议项下标的交易中止，甲、乙双方收回各自的责任对保金，互环究责。

(4)全部完成本协议第一的责任事项，甲乙双方收回各自的责任对保金。

(5)风险责任过失方造成本协议项下标的的交易中止，由风险责任方向责任对保金监管人发出按本合同第五条第2款处置责任对保金的通知书，风险自认过失方物条件履行本合同第五条第2款的义务。如果拒绝履行，则通过人民法院裁定，其责任对保金在原定款项额的基础上双倍支出，甲、乙双方均同意。

6、监管费用的承担

因履行本协议发生的监管费用，由风险过失方承担。未发生风险责任过失，则由合同双方各承担监管费用的50%。

7、本协议生效、存续、终止

(1)本协议由甲乙双方法定代表人或授权代理人签字并加盖公章，皖成责任对保金对押手续之时起生效。

(2)本协议生效之时起至本协议项下标的的交易各事项完成之日止，为本协议的有效存续期。

(3)全部完成本协议第一的责任对保事项，本协议自行终止。

(4)因甲方或2方的责任风险过失导致本协议项下标的交易中止，在按本协议第五条第2款处置后，本协议终止。

(5)因不可抗力，导致本协议项下标的交易中止，本协议自行终止。

8、其他

(1)本协议正本一式五份(无副本)，甲乙双方各执二份，责任对保监管人__份。

(2)本协议未尽事宜可签订补充协议，补充协议与本协议具同等法律效力。

(3)本协议执行中产生异议或纠纷，甲乙双方可友好协商解决。协商不成，双方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。

甲方(盖章)：________________乙方：________________(盖章)

法定代表人：________________法定代表人：________________

授权代理人签字：________________授权代理人签字：________________

________年________月________日

土地使用协议书9

甲方：___

乙方：___

法定代表人：___

丙方：___

负责人：___

甲、乙双方为了配合丙方新农村紫东花园建设整体规划，就甲方位于丙方的宅基地土地(面积___平方米)使用权置换一事，达成如下协议：

一、甲方经丙方同意自愿将其位于___村的宅基地土地(土地面积___平方米，)使用权置换给乙方，由乙方在该宅基土地上负责建设丙方新农村或设施建设、卫都食品工业园建设。

二、乙方自愿支付甲方宅基地土地及地上附属物补偿费___万元,该款用于乙方为甲方建设新农村住宅所置换房屋___㎡的房屋建设款。

三、协议签订后___日内，乙方付给甲方___万元补偿费，由甲方负责在___日内将宅基地土地及地上附属物(或由甲方负责在___日内自行拆除地上附属物)交付乙方，若甲方不能在约定期限内办理完毕宅基地土地交付，甲方除应退还乙方___万元土地补偿金外，还应赔偿乙方的利息损失(利息按日万分之三计算)。

四、乙方取得该宅基地土地后，由丙方配合乙方办理土地使用性质变更、审批、登记手续，由乙方自行开发建设。乙方将按丙方新农村建设规划的要求在丙方规划的新宅基地上建设农村住宅，甲方可在新农村住宅中选择住宅，并按乙方定价向乙方支付房屋建设款。

五、办理土地用途变更、审批、登记手续及新农村规划建设手续由丙方负责办理，一切费用由丙方承担。

六、本协议经各方签字盖章生效，一经签订，即具有法律效力，未尽事宜，另行协商，补充协议同本协议具有同等法律效力。

七、本协议一式三份，三方各执壹份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

土地使用协议书10

一、现将本文书的制作要点介绍如下：

1.协议的双方当事人。

2.租凭范围，即土地的确定。

3.租凭期限。

4.租金标准。

5.出租方的权利、义务。

6.承租方的权利、义务。

7.违约责任。

8.争议解决的办理。

二、格式：

土地使用权租凭协议

本协议由以下双方在_____省_____市签署

甲方：_____集团公司

住所：_____省_____市_____路_____号

乙方：_____股份有限公司（筹）

住所：_____省_____市_____路_____号

鉴于：

1.甲方是具有中国法人地位的国有企业，持有工商行政管理部门颁布的企业法人营业执照；乙方是经有关政府主管部门批准，由甲方作为独家发起人拟设立的股份有限公司；

2.甲方已以出让方式取得本协议所列的各宗土地的使用权，土地使用期限为_____年；

3.乙方在正式设立后将使用本协议附件所列的各宗土地和有关房屋，经双方协商，甲方同意向乙方出租上述的各宗土地使用权，乙方同意向甲方承租该等土地使用权。

为明确甲、乙双方的权利义务，保护双方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，甲、乙双方当事人本着平等、自愿、等价有偿的原则，订阅本土地使用权租赁协议。

1.租赁范围

2.租凭期限

3.租金标准

4.甲方的权利、义务

5.乙方的权利、义务

6.租凭物的交验

7.续租

8.违约责任

9.争议的解决

10.附则

甲方：_____集团公司（盖章）法定代表人（或授权代表）签字

乙方：_____股份公司（筹）（盖章）法定代表人（或授权代表）签字

_____年_____月_____日

土地使用协议书11

协议双方：

甲方：XXX村委会，住址：XXX，XXX 法人代表：XXX，职务：该村主任

乙方：（农户名），住XXXX

甲方为加强新农村建设，根据村两委会和村民代表大会决定，收回集体土地使用权，进行村庄布点规划建设，根据国家相关法律法规，经双方协议，订立如下如下协议：

一、收回使用权土地的面积及位置：

被收回土地共亩，位于大路口自然村西，314省道南，东起，西到，南起，北到。详见测量示意图。

二、收回使用权补偿费及安置：

1、根据省、市和XXXZ政府相关政策及双方当事人协商，甲方按照元/亩（含收回使用权补偿费、人员安置费、青苗费），合计人民币（大写）：万仟佰拾元，（￥：）。

2、甲方负责给予乙方，（共两位）按照元标准办理新型农村养老保险。

三、协议签订后，乙方土地使用权归甲方所有，甲方可随时使用，乙方必须无条件让出。

四、违约责任：甲乙双方本着诚信原则共同遵守双方约定，违约方按协议金额的20%作为违约金，支付给另一方。

五、付款方式：协议补偿款支付方式由双方协商支付。

六、本协议一式四份，甲乙双方、见证方和镇农经站各执一份，每份具备同等效力。

甲方（盖章）：乙方签字：

单位负责人签字：

见证方（盖章）

20xx年3月7日

土地使用协议书12

甲方：

乙方：

因自住建房需要，甲、乙双方协商，依据农村土地承包合同和《农村土地承包经营权证书》所取得的土地承包经营权的互换及相关事宜达成如下协议：

一、互换标的

1．甲方调换给乙方的地块面积为_________亩，坐落于

2．乙方调换给甲方的地块面积为_________亩，坐落于

二、互换土地期限

甲乙双方互换地块期限为自_________年______月______日起至

三、互换双方权利义务关系

土地承包经营权的互换不改变土地的用途及承包义务。土地互换后，互换双方均取得对方的互换地块的承包经营权，丧失自己原有的地块的承包经营权。甲乙双方仍然要按照发包时确定的该土地的用途使用土地、履行该地块原来负担的义务，双方享有互换前原承包合同规定的权利。如在互换过程中发生经济补偿事项的，可在本合同中明确约定。

土地互换后，甲乙双方应变更土地承包经营权证书登记，并与发包方签订新的土地承包经营合同。

四、交付方式和时间

互换土地的交付方式实地一次性全部交付。

交付时间为_________年_________月_________日。

五、违约责任

1．甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为_________。

2．如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况，由甲、乙双方协商，或由农村土地承包纠纷仲裁机构裁定，也可由人民法院判决。

六、争议条款

因本合同的订立、生效、履行、变更或解除等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第_________种方式解决：

1．提请村民委员会、乡（镇）人民政府、农村土地承包管理机关调解；

2．提请_________仲裁委员会仲裁；

3．向有管辖权的人民法院提起诉讼。

七、生效条款

甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经_________乡（镇）政府农村经营管理机构备案（或鉴证）后生效。

八、其他条款

1．本合同中未尽事宜，可经甲乙双方共同协商一致后签订补充协议。补充

协议与本合同具有同等效力。

2．本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，发包方和鉴证、备案单位各执一份。

甲方（盖章）：__________________

法定代表人（签字）：____________

住址：__________________________

__________年________月________日

乙方（盖章）：__________________

法定代表人（签字）：____________

住址：__________________________

__________年________月________日

签订地点：______________________

鉴证单位（签章）：______________

__________年________月________日

土地使用协议书13

甲方：

乙方：

原阜阳恩申化肥有限公司租用幸福中路居委会岳老庄一、二队幸福路北场地7.15亩及地上周围所建围墙、厂房16间，以围墙为准，大门外4米宽到幸福路中心。四面墙头外2米，房屋外有滴水下水道，保证阜阳市恩申化肥有限公司滴水畅通。

一、甲方与乙方在原有乙方厂房租用占地的基础上，现在甲方自愿将乙方占地的7.15亩至4米宽到幸福中路，一次性以每亩叁万捌仟柒佰贰拾元整（￥38720元）人民币永久将使用权转让给乙方。

二、乙方将7.15亩的总价格人民币贰拾柒万陆仟捌佰肆拾捌元整（276848元）分两次支付给甲方。

三、乙方的具体领款人江世红、江世华、江广发、岳金奎、岳金柱、岳玉亭、高其祥、岳振亭签字画押后立即生效。

四、本协议一式叁份，领款人每户壹份复印件，其余甲、乙双方各持壹份，永不反悔。

甲方签字：

乙方签字：

年月日

土地使用协议书14

转让方(甲方)：_________________身份证号码：_________________地址：_________________

受让方(乙方)：_________________身份证号码：_________________地址：_________________

经双方友好协商，本着平等、自愿、有偿、诚实信用、协商一致的原则，就土地证和建房证转让事宜达成协议如下：

1、该地块位于土地面积为________平方;宗地四至及界址点座标详见附件国有土地使用证。

2、该地块为住宅用地，国有出让证证号：_________________。

3、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证编号。

4、甲方把该土地使用证和该土地建房证及所有发票一起转让给乙方，土地证和建房证转让总价为________万元(大写：_________万元)。

5、双方一致协商同意按以下时间和金额分三期向甲方支付以上价款;第一期定金计________万元(大写________万元)，付款时间及条件，双方签订协议书时。过后天内支付，第二期价款和第一期定金总计：_________万元(大写：_________万元)。付款时间及条件：甲方同意乙方拿该土地证书和建房书正本去土地管理部门办理过户转让手续。

6、上述土地证和建房证办理过户转让手续所交纳的一切税和费，由乙方承担。

7、甲方协助乙方顺利完成过户转让手续。第三期余款计：________万元(大写________万元)。付款时间及条件当土地管理部门完成过户手续，办理到乙方取得该土地国有使用证书和建房证书之日，甲方签字的当天时间点前付清余款。

8、甲方中途毁约，应在毁约之日内将定金、所有价款退还给乙方;另付给乙方相当于定金数额的违约金。

9、因甲方隐瞒事实真相，出现第三人对本协议所指的土地使用权及土地证和建房证或其他甲方的原因，致使本协议不能履行，视甲方违约，甲方按本第8条规定向乙方承担责任，付违约金。

10、如乙方违约，甲方没收全额定金，退还其他价款。

11、双方同意尽快在个月内顺利完成土地证和建房证等一切过户转让手续，在乙方办理手续期间，甲方应急时提供相关证明材料到场签字，协助乙方办理相关过户手续。

12、如果甲方不能急时提供相关证明材料到场签字，在双方规定的时间内不能完成过户手续，视甲方违约，甲方应按第8条规定向乙方承担责任，支付违约金。

13、如果乙方在办理过户手续期间故意拖延时间，不能在双方规定的时间内完成，视乙方违约，乙方按第8条规定向甲方承担责任，支付违约金。

14、如果是办证管理部门的事，不能在双方规定的时间内完成过户转让手续，甲、乙双方不承担责任，不违约。

①以上收到金额以收款收据为准。

②以上建房证是指(建设用地规划许可证和建设工程规划许可证)

15、本协议一式二份，双方各执一份。

甲方(盖章)：_________________乙方(盖章)：_________________

身份证号码：_________________身份证号码：_________________

时间：_________________时间：_________________

土地使用协议书15

转让方： (以下简称甲方)

受让方： (以下简称乙方)

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《贵州省实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》和国家有关规定，甲、乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。

第一条

甲方转让给乙方的地块位于，总占地面积为平方米，建筑占地面积为平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示，该附图已经甲、乙双方签字确认(详见所附宗地图及宗地图的经济指标)，该地块的开发状况已经双方踏勘认可。

第二条

本合同项下的土地使用权出让年限为50年，让渡年限为土地使用权出让合同约定的使用年限减去甲方已经使用年限后的剩余年限。

第三条

本合同项下的转让地块，按照批准的总体规划是建设商住项目，乙方受让后按照规划进行建设。

第四条

乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权转让费以及乙方自愿承担该部分土地转让双方发生的所有税费。

第五条

该地块的土地使用权转让价款为每平方米元人民币，总额为元人民币。

第六条

本合同经双方签字后日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权转让费。

乙方应在签订本合同后60日内，付清全部土地使用权转让价款，逾期30日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿。

第七条

在乙方向甲方付清全部土地使用权转让款后10日内，甲方依照规定办理该部分土地使用权过户手续。

第八条

乙方同意从签订合同之年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费。

第九条

除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的费用汇入甲方的银行账号内。开户银行：。

第十条

乙方受让该地块后，受原土地出让合同的约束。

第十一条

任何一方对于因发生不可抗力造成延误或不能履行合同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。

遇有不可抗力的一方，应在48小时内将事件的情况以信件或电报(电传或传真)的书面形式通知另一方，并且事件发生后7日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的报告。

第十二条

如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的0.1%缴纳滞纳金。

第十三条

乙方在本合同签定后必须在一年内动工修建。

第十四条

如甲、乙双方违反以上任何一条款，给另一方造成损失的，均可向违约方追究违约责任。

第十五条

因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可向有管辖权的人民法院起诉。

第十六条

本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到起生效。

第十七条

本合同经双方法定代表人或委托人签字后生效。

第十八条

本合同一式三份，双方各执一份，交土管部门备案一份。

第十九条

本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。

甲方(签章) 乙方(签章)

甲方代表人/代理人乙方代表人/代理人

(签章) (签章)

年月日年月日

篇2：土地使用协议书

甲方：

乙方：

为明确双方的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》有关规定，本着互惠互利、相互扶持的原则，经甲乙双方协商一致，就位于XXXXXX路XXX号的土地使用事宜达成如下协议：

一、使用范围和用途

1、甲方将位于XX路XXX#所属占地面积平方米（约X亩）的土地提供给乙方使用；

2、乙方使用土地的用途为XX生产、加工及仓储；

二、土地使用方式

1、本协议签章生效后五年内（XXXX年X月X日前）为乙方对土地的无偿使用期。五年之内乙方可根据经营情况以不高于X万的价格向甲方进行地产权买断（XXXX年X月X日前若无力购买，后期可与甲方协商实行议价租赁，价格参考市场行情而定）；

2、协议生效后，由乙方根据自身需要负责投资地面平整、硬化、绿化和房舍等地面附着物的建设工作；

3、若乙方按照协议约定进行了本协议土地产权的买断，本协议自行废止；

三、甲方的权利义务

1、在协议期内，有监督乙方守法、安全使用土地的权力；12、协议生效后，甲方不得将该土地再次给第三方使用；

3、使用期内，甲方要配合乙方的期初房舍修建，有偿提供乙方所需的路、水、电的使用，全力协助乙方开展正常的后续经营活动；

四、乙方权利义务

1、在协议期内，有合理、合法经营既定项目的权利；

2、使用期限内，乙方方不得将该土地转租给第三方使用；

3、协议期内，乙方不得在本土地范围内从事违法行为，否则，造成的一切后果由乙方自行承担，且甲方有权终止协议收回土地；

4、及时向甲方或相关部门缴纳在建设或经营过程中产生的各种费用；

5、有消除安全隐患、确保安全生产的义务；

五、违约责任

1、甲乙双方不得擅自解除合同或以任何理由影响协议的执行。否则由此给双方造成的一切损失，由违约方承担赔偿责任。

2、如果因国家政策调整或其他不可抗力，导致协议不能履行或协议目的不能实现的，双方均可协商解除协议，并且不承担违约责任。

六、其他事项

在协议期内，如乙方无力继续维持经营，确须提出中断本协议，甲方应停止本协议的履行。对乙方在土地上的建设投资，甲方应根据实际折价支付给乙方。

七、本协议为初步性协议，对于其他未尽事宜，双方协商一致

2后可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

八、本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决。

九、本合同一式二份，双方各执一份。

十、本合同自双方签字盖章后生效。

甲方：

代表：

年

篇3：UDP协议使用与分析研究

UDP是分发信息的理想协议, 适用于追求效率且不需要额外可靠机制的情形, 如音、视频流媒体分发、高层协议或应用程序提供错误和流控制功能时的快速数据分发。UDP服务于很多知名应用, 如网络文件系统 (NFS) 、简单网络管理协议 (SNMP) 、域名系统 (DNS) 以及简单文件传输系统 (TFTP) 、动态主机配置协议 (DHCP) 、路由信息协议 (RIP) 等。

1 UDP协议使用

在Windows下使用UDP不需要实现RFC 768中定义的UDP细节, 封闭的Windows操作系统为用户实现了协议, 以动态链接库及API的形式提供给用户程序调用。这种方式方便了程序设计, 但也阻止了用户对网络协议的更深理解。为了更加深入研究UDP有必要对传输报文流进行分析;为了更好的分析, 需要实现一个使用UDP的通信程序。

在windows下选用VC6.0编译器。服务器端代码如下:

以上代码可使用VC6.0、VS2005、VS2008等软件编译器。服务器端的网络地址为192.168.1.102。客户端不限, 只要和服务间路由可达即可, 本例中使用192.168.1.100。如不想更改服务器端IP地址, 只要按照程序注释, 根据实际情况更改客户程序的addr Srv sin_addr.S_un.S_addr变量即可。

2 报文捕获与分析

图1为客户端IP192.168.1.100向服务器端IP192.168.1.103发出数据“test”后, 由服务器端的sniffer捕获的报文。

UDP报文为灰色开始的0c 96 1a 0a 00 0d 6d 3e 74 65 73 74 00共13字节。UDP前45开始到67为标准IP报文头共20个字节, 报文开头的00到08 00 (IP报文头前) 14个字节为DLC (Data Link Control) 报文头。

UDP报文中, 0c 96源端口号, 两字节, 客户端用于接收信息的端口号, 不需要回复可用全零。1a 0a目的端口号, 两字节, 服务器端的接收端口号。00 0d数据包长度, 两字节, 本示例为13。6d3e校验和, 两字节。74 65 73 74 00数据包的内容, 74 65 73 74为“test”的ASCII编码, 00通过源程序可以发现, 为了接收端处理方便多发的一个空字节。

图2为服务器端103接收到“test”后, 向客户端发送“received test”数据, 由服务器端的sniffer软件捕获的报文。

UDP报文为灰色开始1a 0a 0c96 00 16 b6 78 72 65 63 65 69 76 65 64 20 74 65 73 74 00共22字节。1a 0a源端口号, 0b 96目的端口号, 与前一报文正好相反。00 16数据包长度22字节。B6 78校验和, 72 65 63 65 69 76 65 64 20 74 65 73 74 00是数据报的内容, 同样多发了一个空字节。

由协议分析可知, UDP位于IP报文的数据域中, 由源端口、目的端口、长度、校验和、和数据域组成, 采用明文传递应用数据。如果传递重要信息一定要在应用层加密, 否则很容易被窃取。UDP在发送数据时附带自身的端口号, 接收时不需要确认, 所以可以方便的进行一对一、一对多和多对多的交互通信, 这种方式方便但存在缺陷, 如果被攻击者知道服务的端口号, 控制多台主机向服务器发送大量垃圾信息, 可使服务器瘫痪。这是此类协议的共有的弱点。

3 结束语

传输层的UDP协议由于其简洁、高效性而被广泛使用, 是一种重要的协议。该文介绍的UDP协议使用方法具有通用性, 可作为开发、学习此类软件参考。UDP协议由于没有安全控制, 采用UDP协议的系统在提供服务时最好放在防火墙内, 由外围系统对它提供安全保证。

参考文献

[1]谢希仁.计算机网络[M].5版.北京:电子工业出版社, 2007:108-184.

[2]Stanley B Lippman.JoséeLajoi C++Primer[M].潘爱民, 张丽, 译.北京:电力出版社, 2005.

[4]Behrouz.A.Forouzan Sophia Chung Fegan.Data Communicatins and Networking[M].吴时霖, 等, 译.北京:机械工业出版社, 2007.7, 445-472.

篇4：土地协议出让的再审视

一、土地协议出让概述

土地协议出让是指政府以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地出让金的行为。长期以来，我国土地供应以新增建设用地为主，协议出让大多以土地物质出让（即增量）的形式出现。随着中央“严控增量，盘活存量”土地政策方针的确定，我国土地利用重心逐渐转移到存量建设用地挖潜上来。原土地使用权人提高存量土地开发条件并补交土地出让金的行为也属于协议出让，此情形下，土地物质并未增加，土地协议出让以土地权利出让（即存量）的形式体现。

土地协议出让实际上是政府与土地使用者一对一地谈判和磋商出让土地使用权的一种出让方式。由于在土地获取过程中只有一位意向用地者，市场竞争程度相对较弱；同时，土地协议出让价格由政府在地价评估基础上集体会审确定，其并未经过市场竞价的检验和修正，实际上是政府定价，价格形成机制存在一定人为因素。

我国土地协议出让经历了一个逐步演进的过程。自1978年开始土地有偿使用制度改革以来，在相当长的时期内，土地协议出让方式是我国土地出让的主要形式。在当时经济社会条件下，土地协议出让暴露了市场竞争不充分、出让程序不透明、出让价格偏低、容易产生寻租等缺陷，限制和取消土地协议出让的呼声日益强烈。2001年，国务院发布《关于加强国有土地资产管理的通知》，要求商业性房地产开发用地和其他土地，供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的，都必须以招标、拍卖和挂牌等公开出让方式供地，土地公开出让开始取代协议出让成为土地出让的主要方式。2003年，国土资源部出台《协议出让国有土地使用权规定》，在规范土地协议出让程序的同时，进一步将土地协议出让的适用范围限定在自有划拨土地补办出让、划拨土地转让、出让土地改变用途方面。2004年，国土资源部和监察部联合要求从2004年8月31日起，所有的经营性用地一律实行公开出让，否则追究有关单位的责任，协议出让从经营性用地配置领域彻底退出。2007年，国土资源部和监察部联合发文要求严格落实工业用地招拍挂制度，工业用地供应也杜绝了协议出让方式。自此，我国确立了土地划拨、土地公开出让为主，土地协议出让为补充的供地方式格局，即公益性项目用地以划拨方式供地，非公益性项目用地以公开出让方式供地，土地协议出让方式则受到严格的限制和约束，仅限于在历史遗留问题处理等零星领域使用。

二、土地协议出让的现实需求

当前，我国经济社会发展对土地协议出让产生了较强的现实需求，土地协议出让开始被赋予了新的价值和作用。

1.存量土地再开发的需求

多年来，我国城市呈现摊大饼式外延扩张的特征，部分城市特别是沿海经济发达城市耕地保护与生态承载已经逐渐达到极限，为纠正这个问题，中央确定了未来“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”土地利用总体基调，实施划定城市增长边界政策，我国城市土地利用的重点逐渐转移到存量土地再开发上来，“城市更新”“低效用地再开发”等城市存量土地再开发政策创新不断深入开展。在城市存量土地再开发中，传统的土地收储后公开出让的土地开发方式开始失灵，例如对于功能置换地块、实施微改造的地块，由于收储成本高于收储收益，土地收储方式经济上不具备可行性；同时收购拆迁中交易成本过高，部分存量土地通过土地收储推进难度极大。允许自行开发开始成为存量土地再开发的一个重要选项。由于涉及土地权利的变化和重新取得，存量土地自行开发需要通过土地协议出让方式办理相关用地手续。从政策方向上看，国土资源部《城镇低效用地再开发试点指导意见》已经明确符合条件的低效用地可以协议方式办理出让手续，重新签订土地出让合同，取得新的土地使用权，并按市场价格补缴土地出让金，上海、深圳、广州、南京等地也在城市更新政策中作出了类似规定。

2.市场配置资源的需求

当前，我国土地供应仍然是土地划拨、土地出让双轨制，学校、医院、政府办公、交通基础设施等用地仍然采用无偿划拨方式，由于缺乏价格调节与成本约束，公益性项目用地普遍存在规模偏大、用地浪费的问题。为深化土地市场改革、推动市场在资源配置中发挥决定性作用，国土资源部《节约集约利用土地规定》要求扩大国有土地有偿使用范围，除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地以划拨方式供应外，国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地，应实行有偿使用。同时，民营与社会资本逐渐介入学校、医院等民生项目，交通基础设施领域PPP模式逐渐探索推行，这些项目用地出于融资以及市场化运作的需要，要求以出让方式获得项目用地。由于公益性项目、准公益性项目的特殊性，不可能采用招拍挂等公开出让方式供地，只能采用协议出让方式办理供地手续。

3.土地混合利用的需求

土地混合利用已经成为城市建设领域的热点之一，也是未来我国土地利用的一个方向。长期以来，城市建设领域“功能主义原则”和“功能分区思想”占据主导地位，这种原则和思想对于我国城市规划、土地管理制度的构建以及城市建设的快速发展起到了重要作用，但其土地开发功能单一、建筑形态机械和缺乏活力等问题也开始暴露。从国际经验来看，土地混合利用已经成为土地利用的一个重要方向。实际上，越来越多的土地开发以混合功能出现，如保障性住房用地属于二类居住用地，其主体功能是住宅，同时需要混合配建商服设施；居民社区中心用地则是社区文体娱乐、医疗卫生等公益性功能与商业配套等经营性的混合体。以公益性为主、经营性为辅的混合功能用地，其经营性土地并非单独地块，而是以混合功能建筑中分摊土地的形式出现，在公益性建筑分摊土地以划拨方式供地的同时，其经营性用地不具备公开出让的条件，只能以协议出让方式供地。

三、土地协议出让存在的问题

土地协议出让重新成为解决现实问题的重要政策工具，但从当前情况来看，土地协议出让作用和价值的发挥仍受到诸多因素制约。

1.认识上存在误区

当前，人们对土地协议出让的认识和印象一直停留在土地有偿使用制度改革初期。当时由于土地协议出让的内在程序和外在监管均不成熟，确实产生了一些问题。随着我国土地市场体系不断完善，当前土地协议出让模式无论是内在程序还是外在监管均发生了巨大变化。从内在程序上看，土地协议出让前必须在经过出让公告环节，一旦有两家以上意向用地单位即转入公开出让程序，其竞争机制与土地公开出让类似；从外在监管上看，土地协议出让已经完全被纳入了土地有形市场，其出让程序、出让价格完全向社会公示，接受社会监督，公平公开程度已经与土地协议出让初期完全不同。用固有的眼光看待土地协议出让模式，对土地协议出让持排斥和回避的态度，既不利于土地协议出让工作规范与政策创新，也不利于对现实需求及问题的及时响应与解决。

2.法规支撑上存在障碍

当前，我国土地供应制度按照用途管制的原则进行设计，供地方式的选择主要按照土地用途确定。有关政策法规明确商业、旅游、娱乐和商品住宅以及工业用地必须采用公开出让方式供地，对同类用途土地的差异化状态考虑不足。虽然近期国务院、国土资源部出台的支持文化创意产业用地、鼓励低效用地再开发政策一定程度突破了旧有法规，允许符合条件的经营性用地协议出让，但这些政策主要以工作意见的形式出现。这种状况导致各地在城市更新、低效用地再开发等领域中土地协议出让创新举措缺乏法律法规支撑，导致有关工作开展承担了较大的法律风险。

3.价格形成机制存在缺陷

土地协议出让价格主要通过评估测算确定，但现有的评估技术规范仍不完善。例如，在对出让价格影响很大的评估基准日进行选择确定时，评估基准日往往被确定为规划条件改变的批准时点。从批准规划条件改变到土地实际出让可能时间周期较长，土地协议出让价格实为出让前一时期的价格，这也是协议出让价格低于当期公开出让价格的原因之一。同时，在城市存量土地自行开发中，土地出让价格的确定不仅仅是技术问题，更是土地收益分配调整与土地增值收益分享的问题。各地在存量土地自行开发中，对土地出让金的测算均体现了土地增值收益分享的理念，但在这个过程中各地做法和标准不一致，其依据和合理性也不够充分，需要进一步创新与完善。

4.出让程序不健全

一是出让程序的决策不完善。当前我国土地协议出让决策权集中于政府，拟协议出让的地块分布与出让时间主要由政府决定。从国外经验来看，城市更新与存量土地再开发决策更多呈现“自下而上”的特点，即地块是否启动协议出让需要更多的听取和尊重企业职工、社区居民的意见。二是出让条件的设定不尽科学。当前土地出让以经济效益为导向，出让条件的设定追求土地利用强度和经济效益最大化，对环境保护、历史文脉传承、社区邻里关系的保存重视不足。三是出让程序需要完善。现行程序下存在土地出让价格后置的问题，即土地出让公告只公告地块位置、面积、用途等信息，未确定并公告土地价格，待公示结束后才开始确定土地价格，这种程序设置使得协议出让的公平性受到质疑。

四、土地协议出让完善建议

1.重新定位土地协议出让模式

在存量土地再开发、公益项目土地有偿使用以及土地混合利用中，土地协议出让模式具有公开出让所不能替代的作用。在规范透明运行的前提下，健全和发展土地协议出让模式有助于丰富土地市场体系，回应和满足经济发展新常态对土地利用与管理的现实需求。要破除对土地协议出让模式的刻板印象，正确理解和重视新时期土地协议出让模式的价值，不断创新和完善土地协议出让制度，并在土地管理体系中赋予土地协议出让模式应有的地位和作用。

2.加强顶层设计

在文化创意产业用地、旧城区工业企业搬迁以及低效用地再开发中，国家相关政策文件已经为土地协议出让模式创造了政策空间，地方性城市更新政策也对协议出让模式的使用进行了探索与创新。建议在梳理研究各地方实践经验与做法的基础上，适时调整土地协议出让模式有关政策依据。同时，由于土地协议出让制度创新的实质是土地权利重新界定与土地收益分配方式调整，可借鉴国外经验引入土地发展权概念，为土地协议出让特别是存量土地再开发中土地协议出让制度的重构奠定法理基础。

3.完善价格形成机制

一是改进协议出让价格评估规范。将评估时点明确为出让时点，具体操作时可确定为规划条件调整完成后、土地协议出让启动时点。二是构建土地协议出让指导价格体系。土地协议出让指导价格体系将经营性的教育、医疗、养老等产业用地同时纳入，相对于当前许多地方协议出让时所使用的基准地价体系，土地出让市场指导价格在价格水平上更接近土地市场实际水平，在用途划分上较基准地价中传统的商服、住宅、工业三大类更具有针对性和可操作性，在更新时间和方式上更加灵活，可以更好地为土地协议出让价格管理服务，并有效引导市场预期。三是建立协议出让地价管理信息系统，将所有协议出让数据材料、评估方法、可比实例等信息纳入信息系统，在便于地价监管同时，也有助于协议出让价格评估时可比实例的选取，提高土地协议出让价格评估的便利性与科学性。

4.健全出让程序

一是完善协议出让程序。针对当前协议出让价格后置的问题，逐步改进协议出让程序，在土地协议出让公告信息中增加土地价格内容，使协议出让公告内容与公开出让公告并轨，一旦有两家以上意向用地单位，即转入公开出让程序。二是加强协议出让调控。当前协议出让土地在整个供地中占比较小，且呈现零星、不规律的特征，政府在土地供应计划与调控中往往忽视土地协议出让。随着未来土地协议出让规模扩大，土地协议出让对市场供需关系将产生重大影响，要结合城市更新、低效用地再开发等新情况，在年度出让计划中综合考虑公开出让、协议出让的规模、结构、分布与出让节奏，将土地协议出让纳入出让计划管理与调控范畴，未纳入年度供地计划的地块，原则上不得办理协议出让手续，以此调控土地市场供需关系，防止土地市场大起大落。三是健全协议出让监管体系，特别是对协议出让价格评估确定等重点环节实行备案审核与抽查，确保土地协议出让规范运行。