学校清廉教育工作计划

学校清廉教育工作计划（精选6篇）

篇1：学校清廉教育工作计划

清廉学校建设工作汇报

x年以来，x学校党支部紧紧围绕学校教育教学工作，狠抓落实清廉学习建设工作，认真落实清严党风、清明政风、清净校风、清正教风、清新学风的建设工作，不断稳定人心、拓宽思路、改进方法，加强领导班子和领导作风建设，抓实校务公开和廉政文化进校园工作，深入开展腐败风险预警防控工作和民主评议行风活动，开展“

x

”主题教育，完善制度建设，落实一校一品，为学校各项工作的开展创造了风清气正的良好氛围。

一、主要做法

（一）落实一个主轴

成立清廉学校建设领导小组，制定建设工作计划，明确清廉学校建设工作目标，实行清廉学校建设领导分工责任制和责任公开。以支部为重点，以党员、教师为主体，以制度来规范，以监督来强化，把清廉学校建设贯穿于“廉洁办学，廉洁从教，廉洁自律”这一主轴上。

推进学习型党组织建设，思想到位。学校党支部长期坚持集中学习党的路线方针政策，要求党员干部按照要求做好读书笔记。很好利用学习强国、清廉x等平台，鼓励全体党员多学习，多思考。同时，在学习上有针对性，要求党员同志根据工作实际开展学习，用学习到的知识、理念来指导学校的实际工作，解决实际问题，提高全县教师的培训效果。

认真开展“公开”，执行到位。学校搬迁到新校区后，重新把各项公开的内容全部上墙，学校开展党务、政务、校务、财务的“公开”，做到内容、程序、时间、管理规范，接受全体教职工、学员和社会监督。优秀评选、文明表彰、教师评聘，制度健全，机制完善；教育教学、安全卫生、学校收费，逐层落实责任，目标分解到人。学校严格执行收费标准，规范收费行为，坚持收费公示制度；切实加强财务管理，开源节流，勤俭节约，把有限的资金主要用在教育教学和改善学校办学条件上。

完善清廉建设各项制度，监督到位。在上级部门的统一安排下，学校认真制定清廉学校的系列制度和路线图，并汇编成册。另外，制定了《x学校培训工作的若干规定》完善了绩效工资分配方案。落实规章制度，认真监督党员干部履行职责的情况，定期向群众征求意见；年终全体干部进行民主测评。有了制度的规范和监督机制的约束，全校党员、干部在对待名利上，不与民争；在使用权力上，不谋取特权；在福利待遇上，不图特殊化；在执行政策上，不讲条件。党员教师和干部以身作则，增强了自律意识和服务意识。

（二）突出两个结合把清廉学校工作建设与教育教学管理结合起来。自从学校幼师专业剥离后学校全部的日常工作变成了对全县教师的培训工作。学校抓常规教学管理，深入开展调研活动。学校党支部以德育队伍建设为依托，以校园文化建设为载体，以全县教师心理健康教育为途径，形成良好的培训工作氛围。教师爱岗敬业，廉洁自律意识增强，治学有“学德”，执教有“师德”。

把抓清廉学校建设与师资队伍建设结合起来。学校党支部在教职工和党员干部中开展“四职”（职业道德、职业责任、职业纪律、职业技能）教育，签订师德承诺书，坚决抵制教师中的有偿家教、以教谋私、赌博打牌等不良行为。通过组织党员干部专题学习和讨论，用先进典型事迹激励党员干部，用规范的管理条例检查考核师德行为，党员干部进一步明确了教师的职业道德在教育教学中的重要作用及影响。

（三）开展三项活动

认真开展各项主题活动。按照局党委部署，学校党支部认真开展“两学一做”、“我为群众办实事”主题教育，以及“思想再解放”为主题的党风廉政建设宣传教育活动。主题教育工作严格按照上级的部署，不折不扣地认真开展，每个主题教育都夯实学习理论、交流谈心、自我剖析、总结提高等各个环节。通过一系列主题活动，党支部的凝聚力、战斗力得以进一步加强，党的向心力进一步凸显。

切实做好腐败风险预警防控工作。学校认真落实八项规定，严肃财经纪律，落实收支两条线。腐败风险查找、预防、控制环环相扣，动态管理，突出长效性和指导性。学校以廉政促勤政，以廉政促教风、学风，增强了凝聚力、向心力，推动了学校各项工作持续、健康发展。

认真开展组织生活活动。学校高度重视党员组织生活活动，明确任务，落实责任，召开动员大会，做好工作部署；学校党支部坚持“三会一课”，主题党日活动，党风廉政建设分析会。定期召开组织生活会，分析、查摆党性、党风问题，谋划学校科学发展。采取多种形式进行宣传教育，以转变工作作风、提高师资队伍素质和树立服务观念为重点，认真开展做到思想认识领先、整改行动领先，确保学校各项工作再上新台阶。

二、下一步工作安排

（一）强化党的政治引领，构建党风优良的教育生态。

通过采取校党支部班子定期学、干部教育培训和教职工政治理论学习跟进学、党支部“三会一课”常态学、思政课全面深入学、第二课堂灵活学等方式，不断强化教师队伍政治思想建设。制定我校“小微权力”清单和办学行为负面清单，规范我校在基本建设、后勤管理、项目投资、资产处置、招标采购、招生

入学、人事招聘、职称评审、评先评优等工作，推进廉政风险防控制度化常态化。

（二）以“五堂联动”为载体，营造课风清悦的教育课堂。

发挥教育系统思政教师宣讲团功能，创新开展“清风讲堂”“书记讲堂”“名师讲堂”“行动学堂”系列清廉课堂活动，强化党员干部党性教育、纪律教育和形势政策教育。围绕师生身边“不正之风”专项治理，严肃查处违规办学、违规招生、违规收费、食堂管理违规、乱发津补贴等热点问题，持续加大典型案例通报曝光力度。

（三）提升教育治理能力，建设校风清净的阳光学校。

大力开展法治文化进校园，落实我校党务、校务、财务等公开要求，畅通师生员工参与民主管理的渠道。以“清廉因子”汇聚清廉品牌，深入挖掘本校校史、校训、校风等校本文化中蕴含的清廉思想，分类制定教师、职工、干部、学生、班级清廉公约，开展廉视界、“爱廉说”等“清廉＋”系列文化活动，打造我校鲜明特色的清廉学校文化品牌。

（四）深化师德师风建设，塑造教风清正的教师形象。

以“四个一”强化教育引导，不断深化教师思政建设，引导教师自觉维护清廉形象。x月计划开展师德师风承诺、观看廉洁教育警示片、清廉教育主题班会课等活动，引导全校教师倡廉力行，争做“四有”好老师。

篇2：学校清廉教育工作计划

百年大计，教育为本；育人之基，清廉为要。自2021年下学年起，按照市委“清廉XX”建设的总体要求和市教育局创建“清廉学校”的工作部署，XX市XX学校全面推进“清廉学校”建设，以入列全市“清廉学校”创建示范点为契机，将清廉文化与礼文化有机融合，推动学校内涵发展，涵养风清气正的校园生态，清廉学校建设成效初显。

一、擦亮以礼立德的政治底色

为了确保创建工作取得实效，学校成立清廉学校建设领导小组，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，努力实现从严治党全覆盖，建设领域全覆盖，参与人员全覆盖，培育落实全覆盖的“四个全覆盖”。并进一步夯实党风廉政建设基础，建立完善“小微权力”清单和办学行为负面清单，梳理教育教学管理中存在的风险点，采取有效措施进行防范，形成长效机制，筑牢“清廉学校”建设基石、擦亮以礼立德政治底色。

二、打响以礼立校的清廉名片

学校抓实抓好“责任分解机制、清单落实机制、考绩督查机制”三大机制，以“阳光放心工程、规范办学工程、示范基地工程”三大工程为平台，力促“清廉谈话进科室，行风监督员进校园，传达学习进年组”三进活动。同时，紧紧围绕“学校领导班子‘关键少数’、教师‘绝大多数’和学生‘广大群体’““三个群体”，分级开展教育，在学校领导班子层面强调示范引领和廉政风险防控，在教师层面夯实师德师风建设，在学生层面重视廉洁思想培育。

三、树牢以礼立教的廉洁标杆

学校努力铸造清廉干部队伍、廉洁自律教师队伍、纪检监察队伍“三支队伍”，扬清正教风。打造忠诚清廉的干部队伍。在学校班子层面强调示范引领和廉政风险防控，增强拒腐防变能力。建设廉洁自律教师队伍。紧抓“着力点”，夯实师德师风建设。开展了入职晋职承诺宣誓，健全师德考核评议制度，组织“师德先进”评选，观看党史专题片《榜样6》、撰写清廉家书245份，引导教师依法从教、廉洁从教。瞄准“关注点”，回应和解决群众关切的事项，坚决打好“双减”组合拳，优化五项管理，丰富课后服务，守好教育阵地，让“双减”落地有声。组织成立纪检监察队伍。学校常态化实施师德师风专项检查，开展清廉家访。今年来，校领导班子带头深入各分管部门负责人和新入职教师家中开展清廉家访，了解被访人思想、生活状况，把严管厚爱送到家。

四、根植以礼立身的个人修养

学校运用多种形式力促清廉之风进办公室、进校园、进课堂，让清新学风浓郁整个校园。力促清廉宣讲正风纪。开设清廉讲坛，邀请市教育局纪检监察干部来校做警示教育，安排领导班子教工大会轮流宣讲。内外联动，有效增强教职工的清廉意识。力促清廉文化润校园。首先，学校挖掘“廉”内涵，营造“廉”气息，把校园礼文化带的一石一柱、一墙一廊打造成校园清廉话语体系，让“会说话”的礼廉文化走心、润心。学校宣传栏以“清廉学校”创建为底色，设“率先垂范”

“师德为先”

“阳光公示”等栏目。

建成了廉、礼文化广场，接下来还将修建“清廉长廊”，让师生在耳濡目染中筑牢“廉政防火墙”。其次，学校创新举措，打造“清廉桌面”，每台办公电脑、教学电脑设置清廉宣传图，让“清廉桌面”走进日常工作，做到警钟长鸣。力促清廉文化进课堂。编写《知学行传》校本教材，让礼廉教育走进课程。开展“书清画廉”比赛，收集师生书画、楹联作品780份。在教育局举办的XX市“翰墨书廉韵

清风沐校园”主题比赛活动中，师生荣获6个一等奖，两个二等奖，3个三等奖。

五、引领以礼立行的社会风尚

学校启动“廉洁齐家树清风”活动，把学生作为纽带，让好家风与好校风相得益彰。推送“两类书”。向家长发出《廉洁齐家树清风倡议书》，就树立良好家风做文明家庭的建设者等内容发起倡议。推荐亲子阅读《知学行传》《开卷有礼---经典诵读》等校本教材，引导继承和弘扬礼廉文化。紧盯入学季、节假日等重要节点，为家长发送廉政微信，及时受理投诉举报。组织“两个活动”。开展“立家规、传家训、树家风”主题活动，征集了800余份好家规家训、优秀清廉家教故事，并择优在学校公众号刊发，让廉洁正能量惠及每个家庭。

随着“清廉学校”创建工作的逐步深入，学校发生了较为显著的变化。师生的文明礼仪习惯明显提升，教师民意调查满意度明显上升，教师的违纪违规现象明显减少，不家教家养、不违规收取礼金礼品进一步深入人心。学校荣获市“文明校园”、市直“安全文明校园”称号；涌现出市“师德师风先进个人”1名、市“优秀教师”1名、市级“骨干教师”8名；评选校级“骨干教师”33名、“师德师风先进个人”7名。

篇3：学校清廉教育工作计划

党的群众路线可以高度概括为:“一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去。” (1) 高校科研管理工作者要诚心诚意为科研工作者服务, 要坚持深入基层, 把工作重心下移, 经常深入实际、深入群众, 做到知民情、解民忧、暖民心。科研管理工作者要明确, 科研工作相关规章制度的制订不是为了要“管”科研工作者, 而是为了保障科研工作者顺利开展科研工作。因此, 在制订这些规章制度时, 一定要深入各单位广泛调研, 听取专家、教授、老师等科研工作者的意见和建议, 切实从科研工作者利益出发, 做到公平、公正、公开, 要把基层一线作为培养锻炼自己工作能力的基础阵地。在同群众朝夕相处中增进彼此之间的感情, 增强自身服务群众的本领。要把广泛听取科研工作者意见, 为科研工作者办实事作为自身工作的主要职责。高校科研管理工作者要树立“为科研工作者服务”的工作理念, 通过扎实有效的实践活动, 在心中, 真正把科研工作者放在至高无上的位置, 为他们营造良好的工作环境, 提供制度保障, 为他们的科研工作做好服务。

二、高校科研管理工作要“务实”

高校科研管理工作离不开广大科研人员的支持与理解。从工作的角度看, 科研管理工作者要明确自身定位, 管理工作者是服务者。管理工作的务实就是要转变工作作风, 从服务者的角度开展工作。有的管理者在工作中发生了角色错位, 由“服务者”变为“发号施令者”, 从根本上脱离了群众, 偏离了群众路线, 既得不到科研工作者的支持, 也不利于提高科研工作效率, 不利于推动科研工作的长足发展。有的管理者不关心科研工作者, 对科研工作者反映的问题漠不关心、置之不理, 久拖不办, 从感情上伤害了科研工作者的工作积极性。

高校科研管理工作要务实, 不仅需要科研管理工作者有明确、清晰的自我定位, 还要求科研管理工作者发现问题、找准问题、解决问题, 提高自己的服务水平与能力, 让管理出成效, 让管理出效率。“从群众中来, 到群众中去”是我党一贯倡导和坚持的群众路线、群众观点。一切为了群众, 一切相信群众, 一切依靠群众, 是我们做好本职工作的出发点和落脚点。在新时期, 新要求下, 时代给我们提出了更高的要求, 要求科研管理工作者从更加科学的角度做好管理工作, 不管是在什么时候, 群众都是管理者最坚强的后盾, 也是让我们的科研工作始终充满勃勃生机的主体力量。高校科研管理工作者应主动联系科研工作者, 广泛征求民意, 干工作不是嘴上说说而已, 而是必须落实到每一件事情中、每一项工作上甚至落实到每一个人。无论是需要征求人民群众意见, 还是做好其他工作, 必须广泛、全面、真实地听取群众意见, 并将结果交给群众评判、让群众打分, 只要群众不满意、不高兴、不答应的, 就坚决不做、不出、不行、不施。正如胡锦涛同志所指出的:“坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策和工作的标准。” (2)

三、高校科研管理工作要“清廉”

随着经济社会的快速发展, 物质财富的极大丰富, 高校科研工作的条件越来越好。近年来, 中央及地方财政加大了对高校科研的投入力度, 来源于企业的横向经费也逐年增多。一方面是高校科研经费的快速增长之实际, 另一方面是科研活动中存在过度浪费的现象。如超越现实、盲目攀比的过度消费;为了花经费、盲目购买大型设备的蓄意浪费;“长明灯”“长流水”的随意浪费等现象时有发生。

高校科研管理工作就是要从管理上杜绝科研腐败行为的产生。如何从制度上避免项目负责人年底突击花钱、重复采购、盲目采购等科研浪费现象, 是高校科研管理工作清廉的重要考查标准。为避免科研经费的浪费, 高校科研管理部门与财务及相关部门一方面要加强对科研工作者合理使用经费的引导工作, 另一方面, 要注重用制度约束人, 用制度激励项目负责人用好科研经费, 以小投入带来大产出。为了倡导勤俭节约, 科研管理工作要十分注重制订规章制度保障科研经费的科学管理及合理使用, 为科学研究目标的实现管好家、理好财。从科研管理的层面保障科研工作的顺利开展, 推动科研成果的产出。

勤俭节约的美德如甘霖, 能让贫瘠的土地开出富裕之花;勤俭节约的美德似雨露, 能让丰饶的土地结出智慧的果实。在群众路线教育实践中, 科研管理工作者自身及所有科研工作者都要牢固树立“浪费也是腐败”的节约意识, 坚决克服“花科研经费不心疼”的不良心态, 创造“铺张浪费可耻, 勤俭节约光荣”的良好氛围, 使“清廉”科研成为一种习惯、一种时尚、一种精神。

注释

1十五大以来重要文献选编 (下) .人民出版社, 2003年版, 第2004页.

篇4：教育人永葆清廉本色

一、教育系统职务犯罪的主要情况与主要特点

（一）教育系统职务犯罪的主要情况

2011年，我院共立案教育系統职务犯罪8起8人，占反贪污贿赂局职务犯罪立案总数50件54人的比例分别为16%和14.8%。其中大案5件，要案4件，分别占到案件总数的62.5%和50%。涉案最高金额为205万元，最高级别为副司局级，平均涉案金额达到了38.8万元。

从纵向角度而言，看如下图表，自2008年以来，教育系统职务犯罪案件数波动较大，2010年以来有下降的趋势，但比例还保持在较高水平。

（二）教育系统职务犯罪的特点

1.高学历趋势明显

截至目前，教育系统职务犯罪涉案人数8人，其中中专学历1人、本科学历3人、研究生学历5人，研究生占的比例为62.5%，创此项比例历年之最。

2.职务呈现多元化特点

2011年立案的教育系统职务犯罪8起案件中，涉及司局级干部1人、正处级干部3人、副教授1人、校办企业法人代表1人、中学出纳1人。这与其他年份相比出现了较大差异，职务级别高，层级性非常明显。

3.犯罪年龄呈现上升趋势

2011年教育系统职务犯罪平均年龄55岁，2008年到2010年犯罪平均年龄分别为44岁、51岁、48岁。此数据创4年新高，该类涉案人员平均年龄呈现出逐年递增的趋势较为明显。

4.男性犯罪比例有所上升

教育系统职务犯罪的性别特点非常明显。2008年至2011年男性的犯罪人数分别为1人、13人、7人、8人，占教育系统职务犯罪人员的比例分别为17%、76%、88%、100%。2011年涉案人员均为男性，占总案件的比重也为历年之最。

但教育系统职务犯罪中，财务环节以及图书管理环节的犯罪嫌疑人还是以女性为主，还有一些“一把手”也是女性。如中国农业大学任某在担任教务处西区教材负责人期间，于2003年7月至2004年11月，利用负责购买学校教材的职务便利，先后三次收取并截留中国农业出版社返还给中国农业大学教材科的教材回扣款，共计人民币4万余元，最终任某被判处有期徒刑三年，缓刑五年。

5.受贿罪上升比例明显

2011年教育系统职务犯罪涉及三个罪名：贪污、挪用公款和受贿。其中受贿类案件为6件，占案件总数的四分之三，受贿类案件上升比例非常明显。

6.作案手段多样

8件教育系统职务犯罪案件中，有手段间接、隐蔽的，如以股份注入的方式贪污公款、以资助犯罪嫌疑人儿子读书为名行贿。也有直接收受贿赂，甚至是索贿的，如以提供招生名额为由向家长索贿。所涉8件案件均为单独作案，共同犯罪少。

二、教育系统职务犯罪发案的领域与环节

教育系统职务犯罪发案领域分布较广，涉及大学教师3件3人、教育部及其下属单位2件2人、中学教师1件1人、校办企业法定代表人1件1人、国企1件1人。发案环节并不集中，总体上仍然发生在职务犯罪频发岗位和关键环节。

（一）校办企业环节

校办企业是学校科研成果转化的重要基地，也是学生就业准备的练武场所。但与此同时，由于管理与监督问题的存在，校办企业也成为腐败问题的高发地带。如2011年上半年，犯罪嫌疑人李某在担任北京大学医学部下属全民所有制校办企业蒙特因技术开发公司法人代表期间，利用职务便利，将公司公款205万元以注册入股其个人公司的手段非法占有财物。

（二）高校招生环节

择校关系到孩子的发展路径与成长平台，在涉及择校问题时，不少家长宁可牺牲钱财也要把孩子送入重点院校接受良好教育，在这样的心理和社会环境下，招生环节中的腐败行为更容易发生。特别是在特长生招收环节中，一些高校老师利用手中的职权为行贿人谋取非法利益，部分老师身上甚至发生索贿等恶劣行为。2011年上半年立案的朴某受贿案就与特长生招录有关系。朴某作为北京师范大学体育与运动学院的副教授，于2009年底到2010年8月期间，利用职务上的便利，以帮助考生在运动训练专业考试中获得入学资格为名，收受考生家长银行汇款和现金共计18.2万元。

（三）图书教材出版发行环节

出版社、发行商、主管出版发行的行政单位三者之间存在业务的交往，行政单位对出版发行工作起重要作用，在教材出版发行领域甚至可以起到决定作用。在这样的前提背景下，“权钱交易”应运而生。1998年间，西南文化经济信息开发服务中心负责人陈某投资编写一套中学体育教学用书。2000年至2003年间，陈某先后向编写该教材的原教育部体卫司师资教材处副处长季某行贿32万元、管理发行业务的教育部基础教育司王某行贿20万元、高等教育出版社肖某行贿18万元。

（四）科研经费环节

科研经费是科技能力拓展的保障。科研经费具有专款专用、金额大、项目支出名目繁多、管理难度大等特点，再加上制度监管的缺失，导致项目管理者的操纵空间非常大，这使科研经费环节成为教育系统职务犯罪的风险点。如2007年3月至2008年间，肖某在担任北京信息科技大学外国语学院院长期间，在负责中国科协的课题项目“中国科协外宣资料翻译研究”过程中，利用职务便利，以在校生佟某等人的名义虚报冒领劳务费人民币82400元，涉嫌犯贪污罪。

（五）财务环节

不论是教育系统还是非教育系统，出纳与会计是职务犯罪的“高危人群”，他们经手的金额巨大且存在可操作空间，职权的便利为挪用公款、贪污等职务犯罪的发生提供条件。2007年8月31日，郑某在担任北京市翠微中学出纳期间，利用保管学校存放公款银行卡的便利，私自挪用公款人民币5万元为其个人购买基金50278.81份。

三、教育系统职务犯罪发案的主客观原因

（一）个人主观因素

教育系统职务犯罪与个人的观念、发展、经历密切相关。总体而言主观原因分为以下几种类型：

1.法律观念淡薄，存在侥幸心理

教育系统从业人员虽然从事着神圣的工作，但其法律意识与专业知识并不一定匹配。法律意识可以转化为其行为的准则与标准，缺少法律意识容易放松警惕，其内心也缺乏罪与非罪的确信，关键时刻容易走向犯罪深渊，受周围环境影响，不知不觉被拉下水。

在职务犯罪中，有部分人员明知自己的行为是违反党纪国法的，却抱着侥幸的心理，自认为高明，不会被发觉，“犯罪可能不被处罚”的侥幸心理让职务犯罪者的手伸向了本不该伸的地方。如担任北京信息科技大学外国语学院院长的肖某把手伸向了课题经费，以在校生的名义虚报冒领劳务费人民币82400元，其行为触犯了《刑法》第三百八十二条之规定，涉嫌贪污罪。作为部门的“一把手”，肖某熟悉国家政策与法制，但却以为采取隐蔽的方式贪污经费就不会被发现，心存侥幸心理是其走向犯罪的重要原因。

2.心存贪婪和欲望，人生观、价值观扭曲

对金钱的渴望与贪婪是教育系统职务犯罪产生的重要心理根源，也是一种通病。它让部分教育工作者放弃了底线，丧失工作的信仰，辜负的不仅是期待，还有职业的廉洁性与神圣性。

理想信念发生动摇，人生观、价值观扭曲是职务犯罪产生最重要的原因之一。一个人的价值取向是安身立本的根本，如果发生偏离就会迷失正确方向。有些人认为人生短暂应尽情享受，把灯红酒绿视为时尚，把吃喝嫖赌视为人生享乐；有的生活上盲目攀比，对住豪宅、开好车、子女出国留学、一掷千金心存羡慕，千方百计想改变自己的生活，但苦于自己收入有限，一有机会便铤而走险。钱财成为他们追逐的唯一目标，把法律道德、人民群众利益统统抛在脑后，丧失党性原则蜕化变质，最终沦为人民的罪人。当他醒悟时，为时已晚，铸成终身遗憾。

3.不能正视权力，缺乏职业素养

教育系统的一些“掌权者”，忘记了手中的权力是谁赋予的，背弃了自己的职责和职业操守，把手中的權力变为自己谋取私利的工具，不惜给国家造成重大的损失。

同时，滥用行政审批权、滥用校办企业法定代表人的财务审批权、滥用招生小组的选择权、滥用财务会计财务管理权，这些都是职业素养缺乏的具体体现。教育系统人员承担着教书育人、行政管理、研究成果产业化等职责，社会人对其充满期待与认可，其社会地位也很高，职业素养的缺乏让他们丧失生活的信仰。

（二）客观制度原因

1.规章制度不健全，执行管理不到位

有些单位部门规章制度不健全，执行起来走过场，有些单位甚至根本就没有，领导或负责人集人、财、物于一身，对项目投资大额资金的调拨等重大事项，缺乏必要的监督制约，一个人说了算。还有些单位财务管理混乱，会计、出纳一人兼，本身就是领导安排所谓“自己的人”，对领导旨意言听计从，有些事情明知违法、违规也坚决照办，甚至相互勾结，共同导致窝案的发生。

（1）缺少健全的法人治理结构

校办企业拥有相互制约、相互监督的治理班子是健全法人治理结构的核心，主要体现在董事会、监事会等机构在公司经营方略、资金使用、人员安排等领域的决策与监督权，防止出现“一人说了算”的情形。缺少健全的法人制度将会导致权力的放纵。如北京大学校办企业蒙特因技术开发公司缺少健全法人治理结构，董事会流于形式，这是导致法定代表人李某将公司公款以注册入股其个人公司的手段非法占有财物的重要客观原因。

（2）内部缺少风险隔离制度

内部风险隔离制度是指有利益关系的部门间采取特定的措施来切断业务联络，防止出现跨部门非法行为。陈某行贿高等教育出版社肖某的案件中，作为编辑的肖某运用其影响力帮助陈某取得教材发行权，正是内部风险控制出了问题。

2.制度政策未充分落实

（1）外部监督内化面临重重阻碍

外部监督的独立性强，监督的效果也明显，但不容易转化成内部整改依据，造成外部监督不能发挥其应有作用。如外部审计发现问题而内部没有引起充分重视不予落实、学校相关领导对校办企业的监督管理不到位等。外部监督的内化过程存在阻力，阻力的存在让教育系统人员职务犯罪的可能性与可操纵性更大。

（2）财务会计相关凭证未保留，或变造、伪造

公司的财务与会计关系到整个单位的运转与发展，所以成为公司关注的核心。虽然一些公司各种规章制度健全，但并不代表认真贯彻与落实。如为了贪污或挪用公款，涉案人员往往会违反财务管理制度，销毁相关证明，或对凭证进行变造或伪造，以掩盖罪行。

3.监督的及时性、有效性、严密性不够

我国还没有形成市场经济条件下严密的权力监督网络，绝大部分单位对权力运作事后监督多，预防性的事前监督和事中监督少，以致难以有效地对单位经营运作进行多视角、全方位的严密监督，给一些别有用心之徒利用职务之便实施犯罪行为提供了机会。特别是单位内部的监督机构往往难以对本单位进行切实有效的监督。即使监督也是流于形式多，具体措施少。一些针对上级的监督，由于种种原因无法实现。上级监督部门也因鞭长莫及，无法对下级单位进行有效的监督制约，从而造成实际上的监督不能和监督不了。

4.个别领导怕影响业绩，执法执纪不严

个别领导干部的党纪政纪及法制观念淡薄，有法有纪不依，以言代纪代法；还有一些单位从部门利益出发，担心影响自身声誉、政绩和经济效益，怕得罪人，对发生在本部门的违法违纪问题不严查、不深究，甚至对有些涉嫌贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪行为也不是积极报案，而是隐瞒不报、压案不查、擅自进行内部消化处理，在捂不住或内部消化不了时才报案，弄得一些本来很好处理的问题复杂化，一拖再拖，最后不了了之。这不仅在系统内造成了极坏的影响和负面效应，甚至因此贻误战机，使相当一批腐败分子成功逃避了惩罚，还导致潜在的犯罪分子胆子越来越大，在一定程度上助长了犯罪。

5.社会大环境复杂，各种不良思潮影响越来越明显

通信、交通的发达，给我国发展带来了种种好处和机遇，但不可否认的是，各种不良思潮和诱惑也随时随地影响着我们。不同行业、地区收入差别大，也会导致一些人心理失衡。抵得住诱惑、经得起考验、耐得住寂寞、守得住清贫是国家工作人员应具备的品质。

四、教育领域预防职务犯罪的对策

党的十七大报告指出：坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。确立坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。在教育领域而言，我认为应该从以下六个方面着手：

（一）完善对校办企业的财务监督，加大审计力度

不受制约、没有监督的权力极有可能导致腐败。校办企业的监督与管理需要学校对基本情况进行充分调研，及时制定与现代企业相适应的财务管理制度，理顺校企关系，履行好监督管理职责。同时要加大审计力度。审计监督是监督制度中的一种，其意義与目的是权力制衡，审计的结果应当予以重视，并成为改正与追究的重要依据，切切实实把审计的效果发挥到最好。

（二）加大对拥有行政审批权单位的监督和管理

行政审批制是政府对特殊领域的监管，是特殊时期对未开放或未完全开放领域的特殊管理制度，其存在有一定的历史性，但也存在很多弊端，而行政审批制度改革也是从根源上预防腐败的重要举措。改革非一朝一夕之事，行业的开放也是循序渐进的过程，在这个过程中，加大对拥有行政审批权单位的管理就显得特别重要了。首先，单位或企业内部要明确分工合作，做好权力的制约与平衡，做好风险部门的隔离。其次，上级管理部门要加大检查，善于发现问题并将其解决在萌芽状态。再次，特殊部门需接受更多的监管，做好业务的公开性与透明性，保持廉洁风尚。

（三）加大科研经费等资金的监管，建立责任制度

科研经费已成为教育系统职务犯罪涉案人员的目标之一。为了规范科研经费的管理、完善责任制度、加强科研经费的核算，更是为防止出现该领域犯罪行为的发生，各单位应制定科研经费管理制度。除了管理条例，还应制定明确的责任制度和处罚措施，加大犯罪成本，从制度上遏制该领域的职务犯罪。在具体管理中，学校需在财务上加大监管，防止出现“小金库”，保证专款专用，探索经费转出的审批制度、独立第三方的审核制度、重大事件登记与备案制度等。同时，要对经费管理人员加强规范化培训。

（四）建立及时、完善、严格的惩治制度

在惩治制度建设上，我们发现问题要及时揭露，及时追究，该党政纪处理的处理，该移送司法机关的移送，不能大事化小，小事化了，姑息迁就。要避免为了不影响本单位或者本部门的利益，或者为了考虑个人业绩，而有案不查，有责不究。

（五）加强教育系统思想教育，扩大职业素质教育的对象与范围

教育系统干部走向职务犯罪道路是其政治素质下降和世界观堕落的结果。因此，预防职务犯罪应从解决广大教育系统干部、教职工的思想问题入手，加强理想信念教育，培养其牢固的廉洁自律意识，使之依靠自身修养、自我约束和自我抵御，摒弃不良动机，保持和弘扬高尚的师德师风，增强同各种腐朽思想作斗争的能力。

教育系统思想教育一定要注意广度和深度问题。首先，教育一定要有针对性。对于重要岗位、重要部门的人员要加强教育，因为职务犯罪的发生恰恰在这些重点岗位和部门上。其次，教育系统职务犯罪具有涉及领域广泛的特点。从纵向角度来说，包括行政机关、事业单位（内含校办企业）、国企等，从横向的单位内部角度而言，涉及“一把手”、普通教职人员、辅助人员、行政人员。所以，应扩大思想教育、职业素质教育的对象范围与领域，这样才可以把教育系统职务犯罪预防网络拉得更大，预防效果也会更好。

加强教育系统人员法制教育的方式可以多样化，如通过定期组织教职工参加教育培训、观看教育影片、组织公司观摩庭审、参观警示图片展览、组织职员前往看守所进行警示教育等活动，营造学法、知法、懂法、守法的法治氛围。另外，在提高遵纪守法法律意识的同时，要善于使用法律武器保护自己的合法权益，形成自觉抵制腐败侵蚀、勇于同腐败行为作斗争的良好风气，有效遏制职务犯罪的发生。

（六）建立科学、健全、良性的择才、用人制度

人是职务犯罪预防的关键，也是核心内容。人的预防包括两个方面：一是人事管理，包括人员的任用与选拔管理。另外一个方面，是在人员任职过程中进行持续而且有力的监督。在人事管理中，要落实“任人唯贤”，把好第一道关口，保证选拔的人员具有较高的政治文化及法律素养。不仅要有好的科研学术能力，更需要有坚定的立场，这也是抑制教育系统职务犯罪的第一步。而持续有力的监督主要体现在制度的落实、重点岗位人员的监管、易发案环节的治理上。如在招生环节，确保招考过程的公开性、透明性，减少利益相关人员利用手中的职权谋取非法利益。

任用领导干部，特别是关键岗位的领导干部，要选好人，用好人，以德为先，争取德才兼备。适当时候，干部要轮岗流动，不能一个人长期在一个岗位上。建立以“德才兼备”为标准的择才、用人制度，要慎重考虑选人、用人的标准，不能一味求“高学历”，应综合考虑候选人的作风与道德，真正把“德、能、勤、绩、廉”作为选人、用人的核心。总之，建立适合市场经济规律要求的用人机制和人员管理机制应当引起高度重视。

在最后，我想强调的是，职务犯罪的预防工作不仅是检察院的职责，也需要大家的共同努力。严于律已，清正廉洁，才能成为受人尊敬的教育人，才能得到社会和学生的认可与支持。谢谢！

（作者单位：北京市海淀区人民检察院预防处）

编辑：姚培琪 justiceqiqi@gmail.com

[推荐意见]

在普通百姓心中，学校应该是一片教书育人的净土，是培育祖国花朵的肥沃土壤。然而近年来，一起起教育系统贪腐案件的发生，不免让人感到诚惶诚恐。人们不禁要问，我们的教育怎么了？老师就是这么为人师表的吗？看完作者的这篇讲稿，一些问题似乎有了答案。

篇5：清廉学校建设经验做法与总结材料

参考范文（一）

自建校以来，我校秉承“知书达礼”校训，围绕“博贯六艺，才通八德”育人目标，将清廉学校建设与校园文化、师德教育、德育工作、教育教学活动等有机结合、有效融合，实施“四课育四风，廉心润童心”工程，涵养“岳麓山下好读书”的清朗新风。

一、上好党建课，塑清明政风

学校党总支创新党建载体，从叠“加”六艺八德、精“减”事务流程、“倍”增服务成效、消“除”校园问题四个方面入手，扎实开展并统筹推进各项工作，以行动诠释“博梅党建”的责任担当。

学校领导班子认真履行党风廉政建设一岗双责，学校党政联席会议集体决策“三重一大”并严格落实公开制度。坚持每月班子会议邀请党员教师列席的议事制度，实现与学校行政直接对话，进行有效监督；每学期征集“博梅发展金点子”，让每一位教师都为学校发展献计献策。制订《xxxx小学小微权力清单》，明确教职工聘用、评优评先等各项职权的流程，为学校的小微权力建起透明的制度之笼，将权力晒在了温暖的阳光下。把清廉元素融入”三会一课“、主题党日活动中，党员教师话清廉，让每一位老师感悟到肩负的育人责任重大，要守住底线，做一名让党放心、让人民满意的教师。

二、上好文化课，润清净校风

文化如春风，润物细无声。围绕“知书达礼”校训，突出学校“礼文化”特色，着力让每一栋建筑、每一面墙壁都“说话”。三栋教学楼分别以“明礼楼”、“习礼楼”、“弘礼楼”命名，寓意“礼文化”的学习、传承与发扬。校门口电子屏进行以“廉”为主题的“每日廉语”展示，全体师生、家长一起读廉、学廉、悟廉，实现廉政教育“零距离”“全覆盖”。推行“一班一品”班级特色清廉阵地建设，清廉主题图书、“最美清廉角”“最美清廉墙”“最美清廉板报”等，让清廉之风浸润校园。

三、上好师品课，养清正师风

出台xxxx小学《廉洁从教管理制度》《教师诚信承诺和失信惩戒制度》，深化作风建设。建立师德师风考核评价机制，实行“校内巡、家庭访、网络查”常态化监督。实行校级行政、党员教师、年级主任、一线教师四级谈话制，让每一位教师都为学校发展献计献策。

每年开学季，校长、书记率先领跑开学第一课，“如何婉拒家长的吃请”“如何拒收家长的礼物”，与师生共思“清廉好老师”的标准，讲述新时代教师养浩然正气，育君子之风。每年教师节，学校向家长朋友发起廉洁过教师节的倡议，在微信公众号推出“清廉教师”特辑，以身边的人和事引导师德规范、以简约而不简单的形式共度“廉节”。

学校通过师德规范和相应的考评制度，对师德考核不合格的教师坚决实行“一票否决”。针对行政管理，学校提出：小微权力进清单，清单之外无权力。出台《xxxx小学小微权力清单》，在教职工聘用、干部任用、考核、职称评定、资金使用、物品采购等各项权力的运行上，明确了每项职权的名称、内容、依据、办理流程、办理时限、责任人等，做到环环有记录、全程受监督、责任可追溯。

开展以“廉洁从教立师德，不忘初心正师风”为主题的师品教育实践课，开展“全员同“心”——一份宣言，一份承诺；德艺双“馨”——多彩教师社团；守廉明“星”－－身边的好老师选树的“廉”花齐放的清廉XIN开始”系列活动，函养清正师风。

四、上好人生课，育清新学风

创新开展学生思政工作，让廉洁品格春风化雨、浸润童心。成立“谦耕国学馆”，推出“素色长行，做有根的健康人”经典素读课程，以“博才十礼”为抓手，从学生日常行为规范中提倡廉洁之风。每周一次的红领巾广播站时间，设置“清廉之声”栏目，邀请学生讲述古今中外的清廉故事。充分挖掘各学科中的廉洁教育资源，寻找廉洁教育与学校教育的结合点和切入点，在各学科教学中渗透廉洁教育建设“廉政课堂”，让廉洁文化进校园、进教材、进课堂、进头脑。录制《少年清廉说》献词，在潜移默化中培养师生“知廉、重廉、守廉”意识。根据学生的年龄特征，为不同年段设计不同的廉洁教育活动：如一年级的始业课程中的“开笔礼”，启蒙明智慧，开笔润人生，让学生从守规则做起；中年级学清廉经典诗词、传清廉家风，在幼小的心灵中播下“廉”的种子；高年级创作清廉版画、清廉书法、清廉手抄报、清廉小故事以及开展红色研学等。以阳光假期、重要节日、主题班会课为契机，组织师生广泛开展有意思、有内涵、有实效的“六个一”清廉教育实践活动，打破班级为单位的常规，以兴趣为牵引，用丰富多彩的实践活动课程，帮助学生扣好人生“第一粒扣子”。

参考范文（二）

我校自创建“清廉学校”以来，一直秉承“以清为美，以廉为荣”的创廉理念，依托课堂、课后服务课程、艺术特色活动等载体，从学校管理者、教师、学生三大工作主体着手，开展了丰富多样的廉教活动。学校主要努力打造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的新时代廉洁文化。

一、作风改进，奏响“清明”政风

学校党总支认真贯彻党中央和习近平总书记关于教育的重要论述和党建要求，落实省、市、区委和教育局党委部署的各项工作，从叠“加”六艺八德、精“减”事务流程、“倍”增服务成效、消“除”校园问题四个方面入手打造“博梅党建加减乘除工作法”的党建品牌，扎实开展并统筹推进各项工作，以行动诠释“博梅党建”的责任担当。

学校党政联席会议集体决策“三重一大”并严格落实公开制度。通过教代会、校务委员会、班子扩大会等途径让广大教师参与学校管理。坚持每月班子会议邀请党员教师列席的议事制度，实现与学校行政直接对话，进行有效监督；每学期征集“博梅发展金点子”，让每一位教师都为学校发展献计献策。

学校领导班子和成员积极履行党风廉政建设一岗双责，认真部署安排每年的从严治党和从严治教工作。出台xxxx小学《党员教育培训制度》《廉洁从教管理制度》《教师诚信承诺和失信惩戒制度》，深化师生作风“十礼”建设。建立完善师德师风考核评价机制，实行“校内巡、家庭访、网络问（问卷调查）”常态化监督。建立师德管理台账，突出学习、奖惩、信用评价考核结果，实行校级领导、党员教师、年级组长、普通教师四层谈话制，做到全覆盖，凝聚人心，推动发展。

二、尊师爱生，营造“清静”教风

学校精心策划以“廉洁从教立师德，不忘初心正师风”为主题的师品教育实践课，组织开展“清廉XIN开始”系列活动，教师品廉茶、读廉书、明法纪、葆底色，函养清正师风。

每年开学季，校长、书记率先领跑开学第一课，“如何婉拒家长的吃请”“如何拒收家长的礼物”，与师生共思“清廉好老师”的标准，讲述新时代教师养浩然正气，育君子之风。每年教师节，学校向家长朋友发起廉洁过教师节的倡议，在微信公众号推出“清廉教师”特辑，以身边的人和事引导师德规范、以简约而不简单的形式共度“廉节”。

学校通过师德规范和相应的考评制度，对师德考核不合格的教师坚决实行“一票否决”。针对行政管理，学校提出：小微权力进清单，清单之外无权力。出台《xxxx小学小微权力清单》，在教职工聘用、干部任用、考核、职称评定、资金使用、物品采购等各项权力的运行上，明确了每项职权的名称、内容、依据、办理流程、办理时限、责任人等，做到环环有记录、全程受监督、责任可追溯。

三、润泽心田，落实“清正“校风

学校充分发挥文化育人功能，着力让校园内每一栋建筑“说话”。校园文化建设围绕“知书达礼”校训，突出学校“礼文化”特色，各楼栋以“礼”命名，如学校综合楼名为“和礼楼”，校园主题雕塑“知书达礼”以及“至圣先师”孔子像。除此之外，学校积极打造清廉“文化走廊”“文化墙”“一班一品”等特色阵地，定期更新宣传栏里的清廉标语、展厅里的清廉书法作品、教学楼走廊的清廉故事；学生自办的清廉主题黑板报、班级文化墙上的清廉标语等；班级专门设立清廉文化图书角，不断更新清廉类书籍，让清廉之风浸润校园。

四、落实双减，培育“清新”学风

我校把建设清廉学校作为推动教育高质量发展的重要抓手，从学生的思想实际和心理需求出发，开展了“登山”、“劳动赋能”等一系列“崇德尚廉”活动，把清廉教育融入学校德育全过程，引导学生从小培养清廉习惯、清廉作风。

篇6：为民、务实、清廉教育有感

优化发展环境。一是以提高政府行政效能为重点，第三应服务发展大局。营造廉洁高效的政务环境。要扎实推进行政审批制度改革，对行政审批事项要进行再清理，确保在去年基础上再削减20%以上;加快行政审批中心建设，推行跨部门“一站式”联合办公和“全程代办”工作制，为各类投资者开通方便快捷的绿色通道。对重点项目，还要特事特办，急事急办，提供全方位、全天候服务，确保项目建设一路绿灯，无障碍推进。二是以规范行政执法行为为重点，营造文明公正的法制环境。要强化执法队伍建设，把好执法人员的准入关、教育关和考核关;规范涉企收费检查行为和行政处罚行为，杜绝以罚代管现象，消除腐败滋生的温床;加强执法监督，构建全方位、多角度的监督体系，增强执法人员的廉洁自律意识，保障执法工作健康开展。三是以整顿市场经济秩序为重点，营造规范有序的市场环境。要完善社会信用体系，探索建立统一、开放的信用信息平台;以农资、食品、药品等重点领域为突破口，集中开展专项治理活动，维护健康的市场经济秩序。四是以解决热点难点问题为重点，营造和谐稳定的社会环境。要继续深化“三位一体”矛盾纠纷排查调解体系建设，解决群众关心的热点难点问题，维护社会稳定;进一步加强企业周边环境综合治理，完善突发事件应急预案，严厉打击破坏生产经营秩序的敲诈勒索、强行揽工、强买强卖等违法行为，为企业生产营造良好的外部环境。

具有丰富的思想内涵和时代内涵。为民是为政之本，胡锦涛总书记提出的为民、务实、清廉”三方面要求。就是要千方百计的实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益;务实是成事之道，就是指从实际出发，扎扎实实地推进经济社会发展，让更多的发展成果普惠于民;清廉是立身之基，要求每名党员领导干部都要正确行使人民赋予的权力，廉洁从政，勤勉尽责，永葆共产党人的浩然正气。这三方面要求既是人民政府根本宗旨的体现，也是贯彻落实科学发展观、加强政风建设的根本要求。

各级党委、政府深入开展“为民、务实、清廉”主题教育，当前。其根本目的就是要深化广大党员干部对立党为公、执政为民的认识，大兴求真务实之风，增强为人民服务的宗旨意识和党纪政纪法纪观念，增强干净干事，拒腐防变的自觉性，着力解决工作中存在弄虚作假、贪图享受、奢侈浪费、以权谋私、脱离群众等突出问题。这对加强党的作风建设、增强党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要意义。对正处于加快发展攻艰阶段的而言，更具有突出的现实意义。每名领导干部都应从维护全县改革、发展、稳定的大局出发，自觉把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好的政风行风，为我县实现“乘势而上、率先发展”营造风清气正的良好内部环境。

主要看政府是不是实实在地为民谋利，人民群众看政府。不是全力以赴地加快发展，不是兢兢业业地廉洁勤政。群众关注的这三个方面即是对政府工作的基本要求，也是政府工作的职责所在工作必须紧紧围绕这三个方面来开展。

切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋

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一、要强化宗旨意识。

停留在口头上，全心全意为人民服务是党的一贯宗旨。为民不能停留在表面上。而是要深刻融入到思想和工作的各个层面。

只有心里装着群众、凡事想着群众、一切为了群众，为民就要常怀爱民之心。这是为官和做人最可贵的品质。时刻把群众的冷暖安危挂在心上，才能真正得到群众的支持和拥护。思想上，应坚持把“为官一任、造福一方”作为工作的最高追求，并将其内化为工作的灵魂和信念，自觉地将群众利益作为工作的出发点和落脚点，切实做到民有所呼，有所应，民有所求，有所为。工作中，应严格贯彻党的群众路线，不断加强同群众的血肉联系，主动深入基层、深入群众，听民声、解民情、纳民意、集民智，找准工作的切入点和着力点，不断提高自身的执政能力和领导水平。

县群众的生活水平与发达地区还有很大差距，为民就要善谋富民之策。当前。尤其在广大农村地区，一些群众还仅停留在温饱层面，这就说明我工作还很不扎实，还需要在富民”上投入更大的精力，做更多的文章。应进一步加大财政向三农的倾斜力度，严格落实各项支农、惠农政策，减轻农民负担;积极实施农村剩余劳动力转移培训工程，引导“农民”向“市民”转变，拓宽农民增收渠道;大力推进农业产业化进程，引入产业化重点项目，发展特色农业、绿色农业、现代都市农业，增加农民收入;积极完善相关政策，大力发展民营经济，推进全民创业，特别是对家具、物流等富民产业，应予以重点扶持，从而逐步壮大农村经济实力，改善农民生活水平。

诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事。便民利民方面，为民就要多办利民之事。党员领导干部应时刻践行立党为公、执政为民的宗旨。应从细微之处着手，把群众关心的小事做实，把把关系民生的实事做好，把便民利民的好事做优，使群众不断从经济社会发展中得到更多实惠。绝不能以事小而不为，因事难而不为。先后开展的农村公路、自来水、有线电视“村村通”工程，高考期间考生接送工作，之所以受群众的普遍欢迎，皆因那是实实在便民利民举措。为民解难方面，应坚持群众利益无小事原则，对群众反映的每个问题都要认真督办，稳妥解决。今年以来，以“百姓急需、社会难点、历史欠帐”三方面问题为切入点，解决涉及群众切身利益问题上做了大量工作，如投资1500万元建设水厂，解决、两镇高氟水村街的饮水安全问题;投资1500万元实施城区水系疏浚工程，解决城区雨季排水不畅问题等。但这些仍远远不够，当前还应重点抓好以下工作：一是大力完善城乡社保救助体系，扩大养老、医疗、工伤等各类保险覆盖面，提高低保对象补助金发放标准，做到应保尽保;二是深入开展多种形式的扶危济困和送温暖活动，确保全县孤儿全部实行集中供养、集中救学;三是多方筹措资金，解决老师工资多年陈欠问题，四是进一步解决好因项目建设而引发的失地农民补偿安置问题。

务实创新

二、要强化发展意识。真抓实干，扎实推动县域经济又好又快发展。

正处在负重爬坡的关键时期，今年是发展进程中的关键一年。等待观望、消极应付、怕苦畏难，解决不了问题，要实现经济跨越式发展，必须牢固树立“加快发展才是最大务实”理念，进一步解放思想，更新观念，攻坚克难、破解难题上求突破，负重实干、狠抓落实上出成效。针对实际，当前应重点抓好三个方面。

为发展积累后劲。基础设施滞后是制约发展的重要因素。要破解发展瓶颈就必须进行大规模基础投入，1抓基础工作。但在吃饭财政”现有财力下根本不可能实现，这也是困扰多年的老大难”问题。有钱要发展，没钱也要发展。严峻的发展形势要求我必须引入市场机制，拓宽筹资渠道，加快发展步伐。今年新一届政府班子组建后，打破“量入为出”传统工作思路，建立多元投入机制，通过市场运作方式筹集建设资金近2亿元，先后实施了路改造升级，城区绿化、硬化、亮化等八项城乡基础设施工程，随着工程进度的不断推进，城乡面貌已得到初步改观。要彻底改变基础设施滞后的面貌仅靠一两年的投入是远远不够的还必须建立长期稳定的投入运行机制，有计划、有步骤地实施线辅线、线南延、路东延等多项基础设施工程，逐步加以解决。

为发展搭建良好平台。项目建设是永恒的主题。没有项目，2抓园区建设。县域经济就缺少支撑和动力;而没有高标准的工业园区，就缺乏对优势项目的吸附力和承载力。为搭建全市一流的项目承载平台，充分借鉴工业园、工业园的成功开发模式，引入集团和集团两个市场开发主体，对产业园和开发区进行整体市场化开发。预计年内两大园区基础设施投入将突破4亿元，两三年内都将达到九通一平”工业配套标准，为实现“一年打基础，两年见形象，三年上台阶”园区发展目标打下了基础。抓建设的同时，不断加大招商引资力度，积极引入一批符合我县产业发展定位的一大两低三高”型优势项目，为县域经济发展提供有力支撑。目前美国华尔街投资集团总部基地等一批项目已相继落户。

为发展建立顺畅的体制。针对发展中出现的新情况、新问题，3抓体制创新。牢固树立“不唯书、不唯上，一切从发展出发”理念，积极转变观念，创新工作机制，特别是政策执行机制，将执行政策的原则性与实际操作的灵活性紧密结合，千方百计破解发展难题。土地问题上，全力争列省重点项目，并研究整合低效、闲置土地，实施“腾笼换鸟”招商引资问题上，大胆学习借鉴先进经验，坚持放水养鱼，着眼长远发展，实行千万元以上项目税收地方留成部分“免三减三”建项目地方行政事业性收费免收等政策;产业发展问题上，积极申建国家级中心、保持市场现有税费水平三年不变;规划管理上，实行规划审批联席会议制度，并将等重点区域纳入县城统一规划管理，确保了规划执行的权威性、严肃性。

以身作则、率先垂范

三、要强化廉政意识。推动政风行风的不断好转。

作为政府工作的主导者，廉洁勤政是对政府公务人员最基本的行为要求。绝不能仅仅满足于自己不贪污、不腐化，还必须大力营造良好的政风行风，更为关键是还必须明确一点――不发展是腐败，破坏发展，影响大局，贻误工作是最大的腐败!

自觉锤炼党性。始终牢记“两个务必”要求，首先应加强自身修养。时刻提醒自己，不论何时、何地、何种情况下，都要谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤俭节约，艰苦奋斗。生活中，应不断强化气节意识，努力提高自身修养，做到生活正派、情趣健康;不断强化公仆意识，秉公用权、廉洁从政，做到清清白白做人、干干净净做官、扎扎实实办事;不断强化自律意识，牢记“不矜细行，必累大德”古训，常修为政之德，常思贪欲之害，做到自重、自省、自警、自励，以良好的道德情操和高尚人格为干部群众作出表率。同时在管好自己的基础上，注意管好亲属和身边工作人员，自觉维护党和政府的良好形象。