采购煤协议书

采购煤协议书（通用9篇）

篇1：采购煤协议书

采购煤协议书

甲方：浙江大成人造革有限公司

乙方：

为了明确供需双方的权力和义务，根据大成公司检测标准及相关规定，经双方协商达成如下协议：

一、按公司标准要求煤的大卡定在5800大卡以上，如达不

到规定大卡按每100大卡扣150元计算。

二、检测方法：按每车煤到公司后先取样50公斤，筛粗细

定多少比例：取筛选后的小样进行大卡检测；按粗细比例及各自的大卡值综合计算得出的最终大卡值为准。水份标准：水份按14%为标准，超过标准都以1.5倍扣重量。

三、四人一组由生产部、采购部、验检员及部门负责人，每月2次以上不定期抽查，以检验数据的平均值为准。

四、扣款数额按月结算，直接从煤款中扣除。

五、本协议一式二份，双方各执一份，经签字后生效。

甲方：乙方：

日期：日期：

篇2：采购煤协议书

外贸煤采购的注意事项

1买家发出LOI采购意向书：意向书里面意思要明确，必须涉及到目的港口，数量，煤炭指标，以及交易条款。并且是代表公司行使的权利。附带公司章，和法人的签字。

2卖家发出报盘，报盘涉及到几个方面。报价·煤炭指标·交易条款·交易流程。同时发出NCND，保密协议给买家，由买主填写，并盖章签字确认。签字确认的意思是，要求凡涉及到买家和卖家交易中间人的权利和义务。此协议签完五年的法律诉讼权利，可以追讨交易中间人一些不法行为。1.NCNDA非欺诈非公开协定部分与2.IMFPA不可撤销的佣金保障协议部分交于卖家。

3买家发出ICPO可撤销的合同。这个程序走完煤炭定价锁死。

4卖家发出FCO, Full Corporate Offer,字面意思全面合作报价，也就是相当于最优惠价,。

5卖家通过并发出合同草案交于买家，买家提出修正案，卖家并发出国内交易记录，以及供货证明相关材料给买家审议。买家返回修正案合同交于卖家。6合同草案修正.卖家签字盖章确认后交于买家备案；注~~~所有合同请保留备份，便于日后处理。

7买家发出信用证交予卖家银行审查，同时卖家发出银行保函激活买家信用证。买方卖方提出，并提交协议并公证给银行办事处

篇3：采购煤协议书

关键词：煤岩分析,炼焦煤采购,混煤,成本,质量

近年来,由于国内炼焦煤中的焦煤资源极其紧缺,价格持续上涨,以致焦煤市场相对较混乱,混煤供应现象普遍,对钢铁企业的炼焦生产造成了严重的影响。当前,大部分钢厂采购的主焦煤都或多或少地存在混煤现象。当然, 这种混煤既有客观原因也有主观原因。主观方面,焦煤的价格通常要高于一般炼焦煤 ( 如: 气煤、1/3焦煤、瘦煤等) 200元/t以上,受经济利益的驱使,很多供煤厂商利用我国煤炭分类标准的局限性,将两个或几个煤种掺混达到焦煤指标后外卖,可称为 “主观混煤”。客观方面,因煤层形成原因,部分矿点由于具有多个采掘面,各采掘面的质量指标存在差异,造成“混煤”,这种情况在矿务局所供焦煤中比较常见,但混煤并不严重且质量波动很小,焦煤所占比例都在80% 以上,一般是肥煤和焦煤混洗而成, 属于相对较纯的 “混煤”,可称为“客观混煤”。钢铁企业控制焦煤混煤的重点和难点是 “主观混煤”。

一些发达国家如美国、日本、澳大利亚等在20世纪60年代就淘汰了单纯依靠煤化学参数、引入煤岩分析指导炼焦配煤,取得很好的经济效益。而在我国,这方面的研究起始于20世纪80年代初,研究成果时有报道,但真正用煤岩分析指导炼焦煤采购管理的却很少。三钢原燃料采购公司结合采购管理的实际情况,将煤岩分析运用到国内外炼焦煤采购过程中,指导炼焦煤采购,取得良好的效果。

1三钢运用煤岩分析的背景

三钢焦化厂年产焦炭85万吨,炼焦煤年采购量在120万吨,焦煤配比在35% ~ 40% ,年需求量45万吨, 煤源主要来自江西、河南、安徽等省及部分进口焦煤 ( 加拿大、澳大利亚等) ,其中国内煤矿国有煤矿占70% 左右,地方煤矿及洗煤厂占30% 左右。近年来,随着三钢1850m3大型高炉的投产,焦炭质量不稳定特别是热态强度的频繁波动一直是困扰炼焦生产的难题,反应后强度CSR最高在70% 左右,最低达不到60% 。

当焦炭热态强度恶化时往往会进入一个误区: 多配加焦煤能提高焦炭热态强度; 当然,思路是正确的,按照这个思路,一般会增加焦煤比例3% ~ 5% ,但经常出现焦煤比例越高焦炭热态强度越不稳定的情况。经过原燃料采购部门、质检部门、焦化厂等部门分析后认为: 主要原因是采购的焦煤来源不稳定、煤质复杂多变; 从地方煤矿或洗煤厂采购的大部分主焦煤属于多种煤混洗,而且每批次并非是严格按照比例混配,并不因理化检验频次、频率升高而有所改善,传统的全分指标已检测不出入厂焦煤煤质有多大的变化、难以辨识煤质的优劣。

混煤在炼焦过程中难以起到单种焦煤应有的作用且质量不稳定,造成了焦炭质量波动。煤的镜质组反射率及其分布图是鉴别单煤与混煤的唯一方法,并判断煤的变质程度、混煤煤种及比例。如下表为镜质组平均最大反射率及煤种大致对应关系表。图1、图2为焦化厂煤A、煤B的镜质组反射率及其分布。

图1: 镜质组反射率分布图呈正态分布,只有一个峰,属典型单一煤种。

图2: 从Romax /% = 1. 237看是属于焦煤牌号,但从镜质组反射率分布图看,有三个主要的峰且峰形很宽,依据上表,判断用1/3焦煤、焦煤及瘦煤 ( 约1 ∶ 1 ∶ 1) 混配。

混煤给三钢的炼焦煤采购管理、炼焦配煤、质量控制带来了一系列问题,同时增加了成本。正是在这样的背景下,三钢原燃料公司决定尝试将煤岩分析制定国内焦煤采购合同时作为参考,对国外焦煤采购中要求外商要提供正式的煤岩分析报告。

2煤岩分析在炼焦煤采购管理中的运用

2.1将煤岩分析作为采购管理的重要参考依据

三钢原燃料公司通过对市场资源的深入调查分析,与各供应商积极沟通交流,要求调整原煤结构,进行单一洗煤 ( 或限于主焦煤之间的简单混煤) 。原燃料公司自2012年1月起在煤炭采购过程中引入煤岩分析执行标准作为采购参考,正式将煤岩分析中的平均最大反射率、标准偏差两项主要指标作为合同管理的补充参考,规定了其合理范围,即: 镜质组平均最大反射率1. 2 < Rmax < 1. 6,标准偏差S≤0. 2; 并对煤种判别和混煤程度做出了明确界定, 对超标煤炭采取变更煤种、大幅降价等扣罚措施。针对混煤一般采取以下两种措施:

( 1) 对于该类供煤点,如今后煤质无法改善,拒绝其供应。

( 2) 已进厂的混煤另行堆放,利用镜质组反射率及分布图判断煤的变质程度及混煤煤种、比例,确保配煤准确可控。

2.2评价煤的结焦性能

在焦化企业的来煤中,煤的变质程度相同,结焦性有可能相差很大。有的反射率分布图集中在某一较窄的范围,有的分布在较宽的范围。研究表明: 煤的镜质组反射率分布图在R0max /% = 1. 1左右围成的面积越大,结焦性越好。在采购前,我们可以容易、很好地通过煤的反射率及反射率分布图对某一煤种的品质进行一定程度的定性和定量分析。

2.3指导煤场堆放

焦化厂受场地限制,采用挥发分、黏结指数、胶质层厚度等煤分类指标指导堆放,将这些指标相同 ( 或相近) 的来煤堆放在一起。但用上述指标对来煤分堆堆放后,常出现配煤与焦炭质量不稳定的情况,原因在于这些指标无法鉴别来煤的单、混性,少数来煤堆放不合理即可导致配煤质量混乱。福建省三钢 ( 集团) 有限责任公司结合全分析指标与煤镜质组反射率分布图,有效指导炼焦煤的合理堆放。

福建省三钢 ( 集团) 有限责任公司质量检验部门引进全自动煤岩分析系统由德国莱卡显微镜、全自动图像采集系统 ( 包括自动扫描、聚焦、采集) 、图像处理软件及计算机等组成,在加强混煤监督和煤岩分析方面,加大对质量波动较大、标准偏差较大的矿点煤种的把关力度,并加强煤岩信息反馈和交流。煤岩分析结算全分析检验指标,更好地指导了三钢的炼焦煤采购。

3运用煤岩分析取得的效果

3.1杜绝了“主观混煤”现象

实施煤岩分析以来,三钢焦煤标准偏差平均值由2011年5月的0. 32降低到2012年11月的0. 13,基本为单一焦煤或简单混煤; 镜质组反射率分布基本在1. 0 ~ 1. 8范围内,混煤中以混有极少数的肥煤或 “15” 号焦煤为主,混煤现象得到明显改善,“主观混煤”杜绝。焦化厂焦炭CSR也稳定在62%以上,保证了高炉稳定顺行。

3.2对混煤加大扣款力度,降低了采购成本

减少焦煤配比更改,降低配煤成本,三钢对进厂平均最大反射率大于1. 7或小于1. 1的焦煤,并结合参考全分指标,分别参照价格相对较低的瘦煤、1/3焦煤价格结算; 对标准偏差大于0. 2的焦煤降级、降价使用,降低了采购成本。当然,因采购进厂的焦煤为单种煤,保证了焦煤的 “纯度”,尽管价格比一般的混煤要高一些,但因焦煤质量稳定且相对单一,配煤时减少了高价焦煤配比3% 左右,降低了配煤成本。

3.3利用煤岩分析达到与供应商、焦化厂的深度沟通

通过煤岩分析的数据,我们可以有针对性地进行采购策略的调整,将采购工作重心前移; 与焦化厂有效沟通配合,将采购管理后移,为焦化厂配煤生产提供更可靠的资源。

4结论

篇4：浅议政府协议采购

结合自己的采购实践，选择协议采购的形式进行采购，既简化程序，又节约了时间和资金，逐渐为采购单位和供应商所接受。但在采购过程中还存在一些问题，为了进一步规范并顺利推进该项工作，提出了相应完善政府协议采购的一些建议。

一、政府协议采购的定义

所谓的政府采购协议也被称为定点采购，是指政府采购中心政府采购目录的一些常见的材料，通过公开招标方式确定相对固定的供应商，中标供应商和确定所供产品的品牌、型号、配置、价格、交货期限、折现率和服务承诺，协议明确的形式，然后通过文件形式将相关内容告诉采购单位，政府机构和机构协议的范围内进行购买的一项采购管理系统。如：电脑、复印机、多功能设备和其他办公设备采购常见的采购单位比较普通，采购规模较大的一项通用商品。

二、协议采购现状

2012年4月我市政府协议采购电子交易平台开始启用，协议采购是2012年推广的一种网上交易的新型的采购方式，从四年来的实践看协议采购范围在不断增加，规模在不断扩大，品种在不断增多，2012年协议采购品目12种，2013-2014年协议采购品目27种，2015-2016年协议采购品目达52种。近几年数据之比，协议采购的范围进一步扩大，有原来的办公设备、电子电器设备、打复印纸张等扩大到包括办公软件、网络设备、存储设备、办公文具等在内的协议采购。作为协议采购范围逐渐扩大，足以显示协议采购在整个政府采购中的位置。

三、重庆政府协议采购商品交易流程

为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，重庆市财政局制定了《重庆市市级政府采购目录及标准》，印发了《重庆市财政局关于规范政府采购协议供货采购单位内部操作流程》、《重庆市政府采购协议供货电子交易平台管理暂行规定》的通知。按通知规定采购单位无论是财政拨款或单位自筹资金，都必须通过电子交易平台进行网上交易，交易完成后打印出网上电子合同，作为付款依据。单次采购金额1—20万元（含20万元）以下的货物类、工程类、服务类项目属于协议采购范围的应在协议供货电子交易平台上采购，1万元（含1万元）以下的协议采购商品不向财政部门申报采购计划，通过电子交易平台实现网上交易。协议商品交易流程图如上图：

四、作为一名文化事业单位的后勤采购工作人员，结合工作实践主要针对政府协议采购的一些看法理解，归纳起来有以下几个方面：

政府协议采购采购的优点

1、通过一次公开招标、多次采购的办法，减少重复次数，方便预算单位采购，将分散的采购项目，形成了规模经济，获得最好的价格和服务，以规范支出，节约采购成本。

2、投标品牌和类型的多样性，可以满足用户需求的多样性；从繁琐的零星采购事务中解脱出来，采购人自主选择商品或服务；操作简便快捷，提高采购效率。

3、是建立在公开招标的方式之上，通过政府采购电子交易平台采购，使采购协议”在阳光下，信息公开”整个购买过程更加透明和规范实现了政府采购的规范、效益和效率三者的最佳组合。

五、政府协议采购的好处是显而易见的，但也存在着一些不足

1、是市场竞争力较差，一年只组织一次招标，不容易得到广大潜在供应商的注意，加上市场经济，供应商优胜劣汰，变化频率很快，容易失去最佳的供应商；不容易得到的广大潜在的供应商，与市场经济相结合，供应商选择，变化快，容易失去最好的供应商；

2、不容易控制的价格浮动，特别是在市场经济活动中，价格是由价值的法律控制，许多因素的改变，不容易掌握。

3、供应商很容易受到利益驱动，一旦中标了，不降低价格与提供优质服务，不再争取好的价格和好的服务，或停留在招标时的水平上不再改变。

4、没有即时更新产品信息，通用产品特别是电子技术创新和市场变化快，经常出现延迟供货协议产品信息更新滞后，由于信息延迟，价格、规格、服务出现偏差或者不同步现象，从而影响采购效果、时间、成本。

六、实际工作中完善协议采购的建议

1、在实际采购工作中，对供应商的选择应该高度重视。要选择供应能力，良好的售后服务，有良好的信誉的供应商，这样可以确保采购单位所采购材料的物品的质量，并且可以保证采购物品能够及时送到单位，

2、加强政府采购协议事前，物质和事后监督管理，注重良好的供应商的选择，品牌，价格和服务水平。

3、更新产品信息。准确反映政府协议采购中各类货物的市场变化，必须做到快速更新，做到与市场更新节奏一致，保持产品品牌型号和价格与市场同步，真正做到政府采购不是脱离市场实际采购。

4、设置一个特殊的协议采购管理系统，为了进一步规范和完善采购行为，指导实际工作协议。因此建立一个科学、标准模式的新型政府采购势在必行。这种模式是一个快速适应电脑和其他办公设备升级，价格变化周期性特征；第二个是完全满足采购单位的需要。

七、结束语

实践证明，协议采购是一种有效和方便的购物方式，尤其适用大批同类商品或服务的不定期采购，规范采购单位购买一般的、大宗通用商品的采购行为，减少重复招标，降低采购成本，节约采购时间，提高采购效益。

篇5：包钢供煤合作协议

甲方：上海证大能源贸易有限公司乌海分公司

委托人：

乙方：赵丹身份证号：

甲、乙双方根据《经济合同法》的相关条例的规定关于甲方供给包头钢铁（集团）有限公司乌海矿业公司白灰厂煤炭一事达成如下协议：本协议具有同等法律效力。

甲方责任：

一、甲方应根据（甲乙双方）向包钢供煤计划所需资金计划资金，甲方保证供煤资金的安排使用，做到专款专用。

二、甲方应于每月底前按包钢财务要求出具增值税发票以及相关结账手续。

乙方责任：

一、乙方必须按照包钢的时限要求和数量将煤炭配合送到指定场地。

二、乙方必须保证进入包钢煤炭的卡数、吨数不低与煤矿的卡数、吨数（自然亏损除外）。具体情况双方协商解决。

三、乙方负责包钢所有内部关系沟通，所需费用由甲、乙方共同承担，具体开支双方协商决定。具体分配需与甲方沟通后付出；

四、乙方需与包钢明确结帐方式，及时与甲方沟通，确保结款及时到帐，争取最大限度的资金回拢，尽全力的使供煤业务循环作业。

五、乙方必须在甲方进煤后（七个工作日之内）把原有乙方供给包钢的供煤数量变更到甲方，做为风险抵押金。20万元整，多出部分支付给乙方。如乙方责任范围内出现问题导致合同无法履行，则乙方对甲方可预见的利润损失承担赔偿责任；

六、乙方收到包钢煤炭入厂票据和煤炭化验信息后，应第一时间传达给甲方。保证甲方能作帐、拨款。

利润分配：

甲方、乙方共同承担与包钢煤炭协议所产生的所有费用；

一、包括甲方委托人所签的《煤炭贸易合作协议》中所有费用；

二、甲方向包钢开具的增值税发票的税费；

三、甲方（长春市雨铭科贸有限责任公司）往来的经费，包括路费、食宿。

四、甲乙双方所用车辆的费用（供煤期间）；

除去以上费用，盈亏各占50%。

此合同一式两份，甲乙双方各执一份，签字之日起生效。如甲乙双方协商不成，可向甲方所在地的相关法律部门仲裁。

甲方：

乙方：

篇6：储煤场地合作经营协议

甲方：

乙方：

双方本着诚信、互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》，经过充分协商，甲乙双方就合作经营储煤场地事宜达成如下协议：

一、场地位臵、大小、性质：现甲方有场地一块，场地性质为煤炭储存、集站所用，位于五寨县孙家坪乡阳坡村西南角（阳坡村加油站西侧），长约米，宽米，占地面积约60亩，用于煤炭堆存、集站，自愿乙方合作经营。

二、场地使用期及权限：自2011年9月1日至2016年9月1日，五年时间。场地所有权归甲方所有，场地管理和使用权归乙方所有，在未经双方同意的情况下，甲乙双方均无权擅自改变场地性质。

三、共同责任：

1、甲乙双方共同负责场地的整修、碾压、铺垫及场地所需设施设备的配臵、购买和安装。

2、甲方双方共同负责场内设施设备的维修、维护和保养，确保正常使用。

3、所有场地铺垫、人员工资、设备维修产生的费用均由甲乙双方认可后方可支出，费用共同承担（各50%）。

三、甲方责任：

1、甲方负责提供场地，确保场地性质。

2、甲方负责县政府、环保、煤管站、经贸委、乡政府和村委会等有关部门及相关管理人员的关系，确保场地的正常使用，出现一切干扰煤场正常使用的情况，均由甲方负责，因此产生的一切经济损失均由甲方承担。

3、甲方负责派遣四名场地管理人员，协助乙方做好煤场巡查工作。主要任务：一是负责场内煤炭安全，确保客户无煤炭丢失、被盗情况。二是负责保障场地内供电、供水正常。三是负责协调当地村民关系，杜绝一切不利于场地的行为。四是自觉服从乙方管理和任务分配。

4、甲方负责协调进站煤的短倒，确保场内存放煤炭的短倒费用与万通内部一致

5、自觉配合乙方做好一切场地的管理工作。

四、乙方责任：

1、乙方负责煤场全部管理、人员安排。确保场地秩序正规和人员安排合理。

2、乙方负责协调客户、各种收费及帐物管理。收费标准由甲乙双方协商确定，帐目由乙方管理，双方共同监督，定时公开。

3、乙方负责场内煤炭的堆存安排及客户使用场地的划分。

五、利润分配：甲乙双方本着风险共担、利润共享的原则，在排除场地所需费用开支的前提下，甲乙双方共同分享利润，各按50%的利润分成。

六、甲乙双方均不得在场地内进行任何非法活动，由此造成的一切后果均由当事方自行承担。

七、甲乙双方只涉及场地使用事宜，其它场地所有权问题及有关债权债务和法律纠纷问题与乙方无关。

八、本协议双方签字盖章后生效，甲乙双方不得擅自修改和解除协议。协议执行中，如有未尽事宜，双方协商解决，并作出补充规定，补充规定具备同等法律效力。

本协议一式三份，甲乙双方各执一份。

甲方：乙方：

二〇一一年九月四日

篇7：采购合同,采购意向协议,采购书

协议编号：

甲方：

注册地址：

法定代表人或负责人： 业务经办人： 电话：

注册地址：

法定代表人或负责人： 业务经办人： 电话： 收款银行： 账号：

税号/统一社会信用代码：

甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》，就甲方向乙方购买，乙方向甲方出售本协议项下货物事宜，通过平等协商达成一致，签订本协议。

1、定义：

在本协议中下列词语限定如下含义：

1.1意向协议：指不是合同，不具有合同效力和法律约束力的一种协议；

1.2甲方订单：是具有要约功能的书面文件。当甲方订单发至乙方时，订单的内容和本意向协议的内容构成甲方对乙方的要约；

1.3乙方确认甲方订单的通知：是具有承诺功能的书面文件。当乙方确认甲方订单的通知到达甲方时，甲方订单的内容和本意向协议的内容构成合同的内容，合同生效；

1.4收货人：指在合同生效后履行合同约定的甲方的权利和义务的人，收货人限定在甲方或者甲方所代表的其兄弟公司之内。

2、特别约定：

2.1本协议是意向性协议，本身并不构成合同，不具有合同的效力。但在本协议存续期间内，如果甲方或者甲方兄弟公司向乙方发出一份或数份订单，则自乙方确认甲方发至的一份或数份订单的通知到达甲方或者甲方兄弟公司之日起，本协议勿需双方确认或追认自动转变为合同，本协议的内容和乙方确认的订单的内容构成合同的内容，双方必须履行；如果在本协议存续的期间内甲方或者甲方兄弟公司不向乙方发出订单，或乙方不对甲方发至的订单给予确认，则不仅本协议不能转变为合同，而且既不构成甲乙双方任何一方违约，也不构成甲乙双方任何一方缔约过失；

2.2如果甲方向乙方发出订单并得到乙方的确认，甲方购买的货物既有可能是甲方为自己购买的，也有可能是甲方受其兄弟公司委托代表其兄弟公司向乙方购买的，确切是谁购买的，唯以甲方向 乙方：（）

乙方发出的并经乙方确认的订单中所载明的收货人而确定；

2.3根据本条第2.1、2.2款的约定，乙方向经其确认的甲方订单中载明的收货人交付货物后，该收货人就乙方交付其的货物依本协议各条的约定享受甲方拥有的权利履行甲方承担的义务；但在乙方未交付货物之前，仅由甲方和乙方依本协议各条的约定享受权利履行义务；

2.4根据经乙方确认的甲方订单的约定，乙方向哪一收货人交付了货物，乙方就应当按本协议约定，向该收货人开具所交付货物的发票；接收货物的收货人就应当按本协议约定享有检验、验收权，并负有按本协议约定支付所接收的货物价款的义务；

3、货物名称、品种和规格：

3.1在本协议项下甲方向乙方购买的货物为：（）； 3.2货物的品种和规格为：（）； 3.3货物的原产地或生产厂家为：（）；

3.4乙方保证对所售卖的货物拥有所有权和处分权，对货物的出让是其合法有效的行为；

3.5乙方保证所售卖的货物不侵犯第三人的知识产权和其他权益。

4、质量标准：

4.1乙方在本协议项下向甲方出售的货物应符合下列质量标准：（），本协议存续期间，若货物相关国家法律法规或标准有变更（包括质量指标等），甲方有权变更本协议中的质量标准并通知乙方，乙方接到甲方通知后须按甲方变更后的质量标准执行；

4.2乙方应保证所供货物完全符合本条第4.1款约定的各项质量指标，若有其中任何一项指标不符合本条第4.1款约定的，即视为乙方所供货物不符合质量标准；

4.3乙方应在供货的同时向甲方提供所供货物的质量合格证明、化验单、质量检验单、出厂证等； 4.4无论乙方提供的质量合格证明、化验单、质量检验单是否符合本协议约定的质量标准，甲方均有权对乙方所供货物进行检验，并以甲方检验结果为准确定乙方所供货物是否符合本协议约定的质量标准；

4.5乙方保证本协议项下货物的生产日期与其交货日期之间的期限不超过该货物保质期的30%。

5、包装和运输：

5.1本协议项下乙方向甲方出售的货物由乙方负责按如下方法包装：（）；

5.2包装费用由乙方承担，包装物不返还，归甲方所有；

5.3乙方对本协议项下货物的包装应足以经受本协议约定的运输方式运至甲方而保护货物不受损害； 5.4包装规格为：（）；

5.5运输方式：（）；

5.6货物按本协议第7.2款约定交付前的运输、运费、装卸费等均由乙方承担； 5.7运输保险：（）。

6、甲方订单及乙方确认：

6.1甲方及甲方兄弟公司在本协议第15条约定的本协议存续期间内有权选择向乙方发出订单或者不发出订单；乙方在收到甲方订单后有权确认订单或者不确认订单，但无论乙方确认订单还是不确认订单，都应按甲方订单约定的方式在甲方订单约定的期间内书面通知甲方或者甲方兄弟公司；

6.2甲方发送给乙方的订单应载明货物的收货人、发货数量、单价、到货地点、到货期限及乙方确认 订单的方式和确认的期限等内容； 6.3如果乙方确认甲方的订单，并且确认的通知是在甲方订单约定的期限内以甲方订单约定的方式到达甲方或者甲方兄弟公司的，则自乙方确认通知到达甲方或者甲方兄弟公司之日起本协议和乙方确认的订单一并转变为合同，双方依此享受权利、履行义务；

6.4如果甲方在本协议第15条约定的本协议存续期间内向乙方发出数份订单，则凡是经乙方确认的订单均与本协议一并转变为合同，具有合同的效力；凡乙方未确认的订单则不具有该效力。

7、货物交付：

7.1乙方应按经乙方确认的甲方订单所载明的货物的收货人、发货数量、到货地点、到货期限等组织发货；乙方需将货物运至订单载明的到货地点并由（）方负责卸车，卸车费用由（）方承担；

7.2在乙方向收货人交付货物时，收货人将根据本协议第3、5条和经乙方确认的订单的相关约定对货物的数量进行检斤检尺计量，对货物的品种、规格、包装、包数或箱数进行查收，并履行货物交接手续；

7.3在收货人按本条第7.2款约定对货物进行查收的过程中，发现品种、规格不符、包装破损、货物被污染或损坏等情况的，收货人有权拒收或保管货物并通知乙方处理，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担； 7.4在收货人按本条第7.2款约定对货物进行查收的过程中，发现乙方交付的货物数量不足经乙方确认的订单约定的，收货人有权选择：或者按实收数量结算货款；或者要求乙方补足欠量，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担；补交的部分若迟于经乙方确认的甲方订单约定的交货时间的，由乙方按本协议第11.1款约定承担违约责任；若甲方发现乙方交付的货物数量多于经乙方确认的订单约定的数量的，甲方有权选择：或者按实收数量结算货款；或者有权拒收或将货物妥善保管并通知乙方，由此造成的损失和产生的费用由乙方承担；

7.5在乙方向收货人交付前货物毁损灭失的风险由乙方承担，交付后货物毁损灭失的风险由收货人承担。

8、货物验收：

8.1在收货人对本协议项下货物按本协议第7.2和7.3款约定进行查收后的（）天内，收货人完成对货物的质量和数量的检验和验收；

8.2货物检验验收的标准：收货人按本协议第3、4、5条的约定和要求对货物进行检验和验收，只有货物完全符合这些约定和要求的，方为货物合格；

8.3在收货人根据本条第8.1、8.2款约定对货物进行检验验收中发现货物不符合本协议第3、4、5条的约定和要求的，收货人应及时书面通知乙方，乙方应在接到通知后七天内派人前来处理，否则视为乙方同意收货人的验收结果和处理意见，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担；

8.4对经收货人检验不符合本协议第3、4、5条约定的货物，收货人有权退货，由乙方按本协议第11.3款约定承担违约责任；或者要求乙方换货，若迟于经乙方确认的甲方订单约定的交货时间交货的则按本协议第11.1、11.2款约定承担违约责任；因退货或换货产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担；

8.5在收货人对货物进行检验验收中发现乙方交付的货物单位包装中的数量不足本协议第5.4款约定的，收货人有权按同等比例扣减该批次实收数量，并有权选择：或者按扣减后的实收数量及经乙方确认的甲方订单所载明的单价结算货款；或者要求乙方补足扣减的数量，补交的部分若迟于经乙方确认的甲方订单约定的交货时间的，由乙方按本协议第11.1款的约定承担逾期供货违 约责任；

8.6对经收货人检验不符合本协议第3、4、5条的约定和要求的货物，乙方应妥善处理该批不合格货物，否则收货人有权勿需通知乙方而自行处理，由此导致的一切损失均由乙方承担；

8.7凡是国家、行业或乙方约定货物有保质期的，在保质期内发生质量问题视为乙方供货质量不符合本协议约定，收货人仍有权随时通知乙方换货或退货而不受本条第8.1款约定的验收期限的限制，乙方仍有义务按收货人的要求换货或退货，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担，但有证据证明发生质量问题是由收货人原因所致的除外；

8.8货物虽经验收质量合格，如果收货人在使用过程中发现有质量不合格货物的，收货人仍有权随时通知乙方换货或退货而不受本条第8.1款约定的验收期限的限制，乙方仍有义务按收货人的要求换货或退货或赔偿损失，但有证据证明发生质量问题是由收货人原因所致的除外； 8.9在收货人使用过程中或保质期内发生质量问题的货物，收货人应妥善保管并及时通知乙方，因保管而发生的费用由乙方承担。

9、价款和支付：

9.1收货人按经乙方确认的甲方订单所载明的单价和按本协议第7、8条约定所确定的实际收到货物的数量计算并向乙方支付价款；

9.2本协议第6条约定的经乙方确认的甲方订单所载明的单价为含（）％增值税等所有相关费用在内的完全单价；

9.3除本条第9.1款约定的价款外收货人不再对乙方承担任何支付义务；

9.4 在收货人按本协议第8条的约定对货物检验验收合格后的（）天之内，乙方向收货人开具合法有效的全额增值税专用发票，收货人的发票接收人、地址以收货人通知为准，在收货人收到发票并审查无误且在扣除乙方应支付的违约金、赔偿金后（）天内，收货人向乙方支付按本条第9.1款约定计得的价款。

10、甲方违约责任：

10.1在乙方对甲方订单确认后甲方不履行合同的，由甲方赔偿乙方因此而致的直接损失（或人民币元）；

10.2若收货人未按本协议第9.4款约定向乙方付款的，乙方应给（）天的宽限期，在宽限期内，收货人仍不能给付的，自宽限期满，由收货人就延迟付款部分按照中国人民银行同期贷款利率计算利息作为违约金支付给乙方。

11、乙方违约责任：

11.1乙方未能按经其确认的甲方订单载明的期限向收货人交付货物的，每逾期一天由乙方按逾期交货部分价款的（）%向收货人支付违约金；

11.2若乙方按经其确认的甲方订单载明的交货期限逾期（）天仍不能交货的，视为乙方不能交货或根本违反合同，由乙方按本条第11.3款约定承担违约责任；

11.3乙方对经其确认的甲方订单不能交货或虽交货但因质量不合格被收货人退货的，由乙方按不能交货部分或退货部分价款的（）%向收货人支付违约金；

11.4 乙方若违反本协议第3.4或3.5款约定，因售卖货物侵犯第三人权益而使甲方或收货人受到追索的，应向甲方或收货人支付人民币（）元违约金；

11.5非因甲方原因导致乙方开具的增值税专用发票不能正常抵扣的，因此给甲方所造成的全部损失 由乙方承担；

11.6乙方须签署“阳光承诺”（详见协议附件1）并严格遵守，合作过程中若有违反阳光承诺行为，将被列入不合作供应商；

11.7如果上述违约金不能弥补甲方因乙方违约行为而导致的经济损失时，乙方仍应承担相应的赔偿责任；

11.8甲方有权直接从待付的合同价款中扣除违约金和赔偿金，如待付的合同价款不足扣除的，乙方应另行向甲方支付。如果甲方在支付本合同第9.4款约定的合同价款时未扣除乙方应支付的违约金、赔偿金，并不代表甲方放弃对乙方的追索，甲方仍有权继续追索。

12、不可抗力：

12.1本协议约定的不可抗力指甲乙双方任何一方在签订本协议时不可预见的、遭受影响的一方不能克服和不能避免的，并对本协议的履行产生影响的事件；

12.2如果发生不可抗力事件,甲乙双方受该事件影响下的协议义务在不可抗力影响引起的延误期内将暂停履行；

12.3甲乙双方任何一方遭受不可抗力时应及时通知另一方，解释其需要提出发生不可抗力的理由，并且应在其后十五天内对该不可抗力事件的发生及其持续时间提供适当证明； 12.4若发生不可抗力，甲乙双方应就履行本协议或变更终止本协议达成协议。

13、争议解决：

13.1本协议约定的条款，双方当事人应当共同遵守。如果在履行过程中发生争议，应本着友好协商的原则予以解决，如果对协议有关条款的理解发生争议，应根据协议的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思； 13.2凡有关本协议或执行本协议时发生的争议由双方协商解决，协商不成时任何一方均有权诉至法院，无论哪一方起诉，均由甲方所在地法院管辖。

14、协议变更与转让：

14.1本协议一经成立任何一方不得随意变更，但甲乙双方就变更达成书面协议的除外；

14.2乙方发生合并、分立、改组、转让、出兑等变更的情况的，必须事先通知甲方，甲方有权决定是否终止本协议；

14.3未经甲方书面同意乙方不得擅自转让本协议，不得将本协议的全部或者部分转让给第三人，也不得将本协议债权（应收账款）向第三人质押。

15、本协议的存续期间：

15.1本协议存续期间为自

****年**月**日起至

****年**月**日止。

16、通知条款：

甲乙双方就合同中涉及各类通知、协议等文件以及就合同发生纠纷时相关文件和法律文书送达时的送达地址及法律后果作如下约定： 16.1 甲方确认其有效的送达地址为（）； 乙方确认其有效的送达地址为（）；

16.2 双方该送达地址适用范围包括双方非诉时各类通知、协议等文件以及就合同发生纠纷时相关文件和法律文书的送达，同时包括在争议进入仲裁、民事诉讼程序后的一审、二审、再审和执行程序；

16.3 一方的送达地址需要变更时应当履行通知义务，通过（）方式向对方进行通知。在仲裁及民事诉讼程序时当事人地址变更时应当向仲裁机构、法院履行送达地址变更通知义务；

16.4 一方未按前述方式履行通知义务，双方所确认的送达地址仍视为有效送达地址，因当事人提供或者确认的送达地址不准确、送达地址变更后未及时依程序告知对方和法院、当事人或指定的接收人拒绝签收等原因，导致法律文书未能被当事人实际接收的，邮寄送达的，以文书退回之日视为送达之日；直接送达的，送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日；履行送达地址变更通知义务的，以变更后的送达地址为有效送达地址。对于上述当事人在合同中明确约定的送达地址，法院进行送达时可直接邮寄送达，即使当事人未能收到法院邮寄送达的文书，由于其在合同中的约定，也应当视为送达；

16.5 纠纷进入仲裁、民事诉讼程序后，如当事人应诉并直接向仲裁机构、法院提交送达地址确认书，该确认地址与诉前确认的送达地址不一致的，以向仲裁机构、法院提交确认的送达地址为准（该送达地址适用上述条款约定的送达方式及送达的法律后果）；

16.6甲乙双方之间就本合同的正式通知，除可以采用上述地址以直接交付、挂号邮寄、特快专递等方式送达对方外，还可以按16.7款约定的电子邮件的方式送达对方。但均以书面形式写就并盖章；

16.7甲方：收件人：

电子邮件： 乙方：收件人：

电子邮件：

17、其它约定：

17.1甲方任何员工的言论和书面文件在经甲方书面确认之前均不代表甲方，甲方的任何书面文件均需加盖甲方公章方为有效；

17.2 协议一方因与对方员工发生的私人经济往来而产生的任何损失，由该方自行承担，协议对方不负任何责任；

17.3本协议存续期间内，以及在其终止或期满后的任何时候，乙方不得向任何第三方披露在履行协议过程中所获得的甲方的任何经营信息；

17.4最惠待遇：作为甲方战略合作伙伴，乙方给予甲方在中国市场最优惠待遇，保证在产品质量标准相同或相近的情况下，双方确定的订单价格是乙方在中国境内同期销售价格的最低价格。如乙方在报价与协议存续期间对其它公司的销售价格低于甲方价格，甲方有权获悉、有权要求乙方按其差价双倍补偿差额；若乙方隐瞒真实销售价格，一经查实，甲方有权取消乙方供应商资格，五年内不再与乙方合作； 17.5（其它未尽约定）；

17.6本协议一式（）份，甲方执（）份，乙方执（）份，均具有同等法律效力。甲方:

（盖章）

****年**月**日

乙方:（）

（盖章）

篇8：浅析大型煤企创新集中采购的方法

目前国内大型煤企的采购模式主要有集中采购、分散采购两种。集中采购是指企业在核心管理层建立专门的采购机构, 统一组织企业各下属公司所需物资的采购进货业务。对于煤炭企业来说一般是由集团具有物资管理职能的物资管理部门具体实施。集中采购具有规模采购的价格优势, 一般在集团公司层面实行, 是集团对下属公司管控的有效途径。

目前, 物资集中供应体制是我国集团式煤炭企业物资供应体制改革的主要方向。集中采购供应在克服了分散采购体制的诸多弊端后, 有利于降本增效, 但在确保煤矿生产物资采购, 尤其是应急物资采购的时效上面临新的课题。

二、集中采购模式分析

(一) 集中采购模式的优势。

对于煤炭企业而言, 集中采购不仅仅是集团总部对下属各公司物资采购权的总体管控, 更重要的是它在降低成本、降低采购腐败风险, 规范企业物资采购管理方面具有很大优势。

一是利于实现物资的标准化归口管理。在煤炭企业, 确保安全生产始终是企业的第一大事。集中采购可以确保集团内各公司各矿井的关键设备、大型设备、大宗材料的统一, 在设备的质量、通用性、配套性、安全性上更加有保障, 有利于煤矿设备的标准化管理, 有利于矿用设备在集团内部各公司的相互调配, 优化设备配置, 再不影响总体需求的前提下, 可以减少设备采购的总量, 节约采购资金。同时设备的统一有利于减少后期设备的维护成本和减少配件的存储总量, 节约存货资金占用。

二是利于获得价格优势, 建立稳定供应商队伍。集中采购在采购量上具有优势, 同一标段采购金额较大, 足以引起供应商足够的重视, 通过与有竞争力的供应商的合作共赢, 以市场换价格, 可以获得较大的价格折扣, 有利于建立长期稳定的供需合作关系, 同时在供货质量、供货及时性、售后服务、技术培训等方面更有保证。

三是减少了小批量、多批次的重复招标过程, 缩短采购周期, 节约人工成本, 减少采购成本。同一设备、备件和材料, 由各下属公司采购, 需要各自组织招标, 不但费时费力, 而且同一物资由不同厂家供应, 不利于设备的统一和配件的互换, 集中采购避免了同一物资组织多次采购。

四是防止发生腐败是物资采购中的一个很敏感的问题。集中采购从制度上解决了计划权、采购权、使用权的三权分离问题, 健全了规章制度, 明确了各部门的分工, 合理解决了部门之间的接口, 规范了采购行为;采购的全过程分别由不同的部门协作完成, 分别接受法律、机电、财务、纪委审计等部门的监督和检查, 提高了采购过程的透明度, 有效防止腐败滋生。

五是集中采购招标有专业人员参与, 有利于提高采购物资的匹配性, 有利于选取综合性价比高的物资。集中采购批量大金额高, 大多采取公开招标的方式, 采购方专业人员配备齐全, 技术交流充分, 有效地保证了采购物资的通用性、匹配性, 保证了物资采购的质量。

(二) 集中采购模式的不足。

一是由于采购量较大, 各方关注度较高。在供应商选择等方面有可能受外部因素的干扰。

二是下属公司分别推荐不同的单位, 评标过程中立场不一致, 容易造成工作效率低, 会产生或增加内部矛盾。

三是由于集中采购招标流程比较复杂, 如果采购流程的任何一个环节不能按期完成就会导致不能按计划完成采购, 从而导致采购周期过长, 对采购流程各环节工作效率要求高, 容易造成专项费用计划过期等问题。

四是对于集团公司兼并或控股的下属企业, 由于地域分散, 沟通不畅等问题, 供应商选择难以全部兼顾, 在供货成本, 交货及时性方面容易产生矛盾。

三、集中采购模式的优化创新

鉴于大型煤矿企业物资集中采购策略存在的诸多问题, 作为基础性的创新手段, 制度层面的创新往往能为企业带来更大的效力, 当然这一创新也是一项长期性的工作, 并且创新制度也应努力将不同的利益相关者的利益融入到新制度体系当中, 而这一过程也将包括着构建新型制度、推广该新型制度等多个步骤。因此, 为确保企业物资采购尽量减少资金占用, 提高效率, 对于不同的物资集中采购, 也应制定不同的集中采购策略。

(一) 战略物资采购管理, 采用年度规模采购方法。

从战略物资的需求而言, 其能够有效得到满足的前提是煤矿企业与供应商之间构建起战略联盟关系, 在年度生产计划制定时就应充分了解各公司的现场需求, 做好充分的市场调研, 从而通过协商方式来共同制订物资采购方案。比如, 大型露天煤矿采购的矿用卡车轮胎, 因属特种巨型轮胎, 且需求量大, 年度采购计划的规模采购不仅可以加强与供应商的价格谈判力度, 签订长协战略协议, 既确保了货源, 同时可以在一定时期内锁定供货价格, 避免多批次采购因轮胎价格的上涨带来的成本增加。

(二) 生产所需的材料配件采购管理, 采用推行寄售采购的方法。

该类材料配件通常能够容易在市场中获取, 但该类物资一般需求量大, 所以占用大量的库存资金和库位空间, 库存积压风险大, 流动资金占用额度大。通过公开招标的方式选择寄售供应商, 推行寄售采购, 和供应商签订寄售协议, 根据材料配件的类型、周转频率, 通用性等因素供需双方商讨确定寄售方式、寄售额度, 不仅可以减少库存资金的占用, 同时减少仓库管理人员和资金, 有效的提高采购效率和减小集团运行成本。

(三) 非生产性物资采购管理, 采用建立非生产性物资办公超市的方法。

非生产性物资是指企业所使用的办公设备、器材、耗材等物资, 其物资性质是种类零散、价格较低、市场化销售渠道较多。大型煤矿企业对其实施集中采购比较困难, 因此建议通过一次性公开招标圈定超市供应商, 建立非生产性物资办公超市的办法, 集团下属企业根据集团公司指导办法要求, 建议非产性物资超市, 各需求单位根据实际需要, 自行选取、使用超市内不同品牌、不同价位的物资, 这样可以提高其可执行性, 降低成本, 又满足了不同用户的需求。

(四) 小额零星物资采购管理, 采用目录采购的方法。

大型煤矿企业往往在招标采购过程中有很多物资的采购频次较高, 但采购额不大, 同时也不是关键配件, 这样就可以通过采购编制小额零星物资采购目录的方法, 一次公开招标, 供应商范围小、协议长期有效、价格根据市场变化适时调整。不仅可以提高采购效率, 也不会严重影响公司的经营成本。

四、制度保障和考核监督

大型煤企物资集中采购管理目的、管理方式方法因内部组织结构、管理模式等因素不尽相同, 但也大同小异。在创新物资集中采购的过程中, 为保障新的制度、流程的强力有效执行, 需要集团公司对企业内部各层次的人员进行培训、宣贯, 通过科学合理的组织实施, 加强集中采购管理工作的执行力, 使业务流程整体走上了良性运转、持续发展的轨道。同时通过制定和推行完善的考核监督体制, 对计划环节、采购招标环节、合同执行环节、仓储管理环节、付款结算环节、供应商管理等物资采购全过程工作质量、工作时效进行考核, 为企业创新集中管理采购奠定坚实的基础。

结论:依据现代物流理论, 企业物流中三大要素构成衡量企业物资供应质量的主要指标, 即:采购成本、采购质量和响应速度 (供应速度) 。三大要素的集合构成企业物流内在质量评价体系。随着煤炭行业形势的下滑, 煤企对供应需求的计划性要求也不断增强, 物资采购的时效性无疑成为制约集中采购发挥其功能的重点。不同的物资种类采用相同的集中采购方法, 常常影响物资采购的响应速度。而通过对物资属性的分析与分类, 创新实施物资分类的集中采购, 可以缩短采购时间, 减少招标工作量, 提高采购质量等, 避开集中采购的缺陷, 更加充分的发挥其降本增效的优势。

参考文献

[1]刘高中.浅谈煤矿物资采购模式.产业经济, 2006 (5)

[2]赵成果.浅析煤矿物资供应速度的制约因素.煤炭科技, 2005 (3)

[3]邹联忠.对提升煤矿行业成本控制水平的思考.商业经济, 2013 (10)

篇9：对政府采购协议供货的思考

一、协议供货的现状

政府采购中协议供货的方式是《政府采购法》中没有明文规定的一种采购方式。2002年3月，《政府采购法》还没有颁布，中央国家机关采购中心在采购IT产品中已经引入了政府采购的协议供货方式。

协议供货的品目从2002年的计算机和打印机两类逐步发展到2004年的计算机、显示器、PC服务器（1路CPU、2路CPU）、复印机、打印机（含桌面多功能一体机）、传真机、投影机、扫描仪、电话机、数码照相机、数码摄像机和复印纸等12类。2005年又增加网络交换机(边缘) 、低端路由器两类。到目前协议供货品目范围进一步扩大，增至19类。

据统计，2004年，中央国家机关政府采购中心总的政府采购金额为30.8亿元，相比2003年的7亿元，增长了300％以上，而其中协议供货的采购金额为19亿元左右，接近三分之二。中央国家机关政府采购中心在2007年的协议供货采购中，预计采购规模将突破35亿元。

在财政部等中央机关的积极推动下，协议供货制度在全国各地蓬勃发展。上海、江苏、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖南、湖北等省市，按照先易后难、稳步推进的思路，不断扩大政府协议采购的范围。

二、存在的问题

协议供货已经成为政府采购的重要方式，但这种采购方式却存在一定的问题。

（一）协议供货不是法定采购方式

协议供货不是法定的采购方式，也很难理解为其他的采购方式。

《政府采购法》规定了五种有名称的采购方式，没有协议供货。我国的立法涉及到多种情况时往往有一个兜底条款，在采购方式上也有一个兜底条款，即“政府采购监督管理部门认定的其他采购方式”。

但我们也很难将协议供货理解为其他采购方式，原因在于协议供货确定协议供应商时，往往采用公开招标，而在一个采购项目中，一般不能同时使用两个并列的采购方式，除非第一种采购方式采购失败。

目前很多人，尤其是IT行业的人，或多或少有一些英美法（判例法）的背景或烙印，从英美法角度看，某一种采购方式或者合同是否确定名称并不重要，只要法律不禁止，按照当事人约定或者同意进行即可。但我国的立法体系是大陆法系，是成文法国家，一般是按照名称确定法律适用的。

按照目前《政府采购法》的逻辑，协议供货如果既不能在有名称的采购方式中确定，也不能在兜底条款中确定，将被排除在《政府采购法》的适用范围之外。这将给协议供货的法律适用带来严重的困难。

（二）协议供货的有效期过长

目前协议供货的有效期过长，许多地方协议供货是一年一次招标，即协议供货的有效期为一年。目前很多地方在缩短协议供货的有效期，有的地方缩短为半年或三个月。但缩短有效期又大大增加了集中采购机构的工作量，因此有些集中采购机构在确定了较短的有效期后又有延长的。

即使尽量缩短有效期，仍然不能彻底解决问题。原因在于有些产品、如IT产品，技术进步非常快，价格在很短时间内就会有较大变化。由于协议供货往往没有第二次竞争，即使有第二次竞争，竞争也不充分。这直接导致了协议供货产品的价格往往较高。

（三）采购产品的标准无法控制

这一问题与有效期过长有关。由于现代技术的快速发展，不论如何缩短有效期，都有可能发生一开始确定的产品标准，到公示期快结束的时候已经落伍的情况。而一旦协议供货不能采购最先进技术的产品，必然被采购人指责。

（四）供应商无法开展有效充分的竞争

笔者曾经作为评标专家参加了一次定点采购的评标，定点采购与协议供货非常类似，也是先用公开招标的方式确定入围的供应商，结果许多采购人希望参加投标的潜在供应商不愿意参加投标。因为很多供应商实际上是追求一次采购投标行为本身的回报和效益的，但参加协议供货投标即使中标了，成为若干协议供货商之一以后，实际上不能直接带来效益，因为没有直接确定交易量，甚至没有直接确定是否产生交易，必须等到具体的采购人来采购。

如果具体的采购人不来采购，中标将成为没有任何意义的事情。所以这样一来很多供应商就没有动力参加协议供货的投标了，即使供应商中负责政府采购的部门经理向单位领导提出参加政府采购协议供货投标的要求，单位领导往往会要求部门经理测算投标的回报，但协议供货投标的回报无法计算，导致供应商参加投标的积极性大大减小，出现了供应商无法开展有效充分竞争的结果。

三、解决的方案

既然协议供货有这么多需要解决的问题，为什么政府采购的协议供货仍然快速发展呢？

对于协议供货采购方式产生、发展的原因，笔者界定为，是我国政府官员的主观随意性和政府采购制度严格性妥协的结果。

政府采购制度必然有一套严格的程序，特别是采用公开招标，从招标的时限上、从采购计划的编制和报批上都有很严格的要求。例如，要买计算机，使用部门的负责人预先就要做好决策，决定购买计算机的数量、使用用途等。采购计划批准后应当严格执行，这是政府采购公开招标最基本的要求。

但目前一些政府官员不习惯受这种制约，习惯于今天想买，明天就必须买到。如果告诉他政府采购要有一个较长的周期，他就开始指责集中采购机构和监督机构，认为政府采购的效率低下。

这给集中采购机构和监督机构带来了一个矛盾：执行政府采购与尽快完成采购的矛盾。协议供货确实能够有效解决这个矛盾，但同时也消灭了政府规模采购的积极意义。因为协议供货实际变成了两次采购，本来政府采购非常重要的功能就是把分散采购变成集中采购，提高采购规模，可以降低采购的价格，可以由专业的人员做采购工作，政府从事采购的人员采购成本本身也下降了。但协议供货反而大大提高了采购的成本，因为变成两次采购，分散采购的弊端仍然存在，具有实质意义的第二次采购仍然是分散采购。

因此，笔者的看法，协议供货的采购方式应当受到严格限制。如果不用协议供货的方式，对于单价是小额、数量较大且需要经常采购的货物或者服务应当如何采购呢？还是应当尽量按照《政府采购法》直接规定的采购方式进行采购，公开招标是政府采购的主要方式，应当尽量直接采用公开招标的方式。

为了实现这个目标，需要解决两个问题：第一，是要增加采购的计划性，要减少避免政府官员采购的随意性，要尽量避免采购计划的变更和临时采购；第二，要简化采购的标准。对于第二个问题，如IT产品的采购标准，因为IT产品技术发展快、种类多，标准非常复杂，如果对IT产品的技术标准要求过细，自然无法通过一次公开招标采购大量不同单位要求的计算机。

因为公开招标有一个门槛价，一定要达到采购的量以后才能采用公开招标，如果技术标准复杂，我们会发现每个人买的计算机不一样，不同的计算机都不能作为一个项目采购，必须分开采购，如果分开采购又无法达到门槛价，最后结果是无法实现公开招标。

事实上政府采购采购的主要是通用、成熟的产品，不是尖端产品。政府采购如果采购了多余的功能就是最大的浪费。在这样的观点下，我们IT产品在标准上没有必要要求那么具体，有一些IT厂商认为如果购买普通的产品，过几年就被淘汰了，因此应当购买最先进的产品。