环保局调查询问笔录（精选6篇）
篇1：环保局调查询问笔录
XX市工商行政管理局
询问（调查）笔录
时间： 2008年4月23日9时40 分至2008年4月23日11时 45 分
篇2：环保局调查询问笔录
时间：年月日时地点：案由：姓名：性别：职务：电话：工作单位：邮编：单位地址：法人：调查（询问）人：记录人：参加人：
我们是环境监察执法人员、执法证号分别是：、（亮证）。
本文书由国家环境保护总局监制
注：
1、本页不足可用续页；
2、问可用“？” 答可用“：”代替。
环境保护现场调查（询问）笔录续页
以上记录的内容，我本人已经看过（或者已经向我宣读），与我讲的一致。
被调查（询问）人（签字）：调查（询问）人（签字）：特殊情况注明：其他人（签字）：
本文书由国家环境保护总局监制
注：
1、本页不足可用续页；
篇3：环保局调查询问笔录
一、问题的提出:房屋登记中, 无行政执法资格的登记人员询问申请人产生的询问笔录没有法律效力
如前所述, 询问申请人是法律和规章赋予房屋登记机构的职责。所谓询问, 是指由登记机构就与登记事项有关的问题, 向申请人询问。询问既是一种权利, 也是一种义务。不动产登记是登记机关证明和确定不动产物权既存事实的具体行政行为。行政行为是行政主体的执法行为。行政行为是行政主体行使行政职权的行为, 行政职权来源于国家的法律, 行使行政职权的行为就是执行国家法律的行为, 简称行政执法行为。换言之, 房屋登记属于行政行为之行政执法行为, 房屋登记中的询问申请人, 属于行政执法中的权利、义务, 那么, 在房屋登记实务中, 什么样的人才能合法行使这种权利, 履行这种义务呢?
《国务院关于印发<全面推进依法行政实施纲要>的通知》 (国发[2004]10号) 第22条规定, 实施行政执法人员资格制度, 没有取得行政执法人员资格的不得从事行政执法工作。按此通知精神, 各省、自治区、直辖市, 以省级政府规章的形式, 明确行政执法证是行政执法工作人员具有行政执法资格的凭证, 行政执法证由省级人民政府颁发, 如《四川省行政执法规定》第20条规定, 行政执法人员在执法过程中, 必须出示国家统一制发的行政执法证件或四川省人民政府统一印制、监制的行政执法证件。据此可知, 在房屋登记实务中, 持有行政执法证的登记人员, 即具有行政执法资格的登记人员询问申请人产生的询问笔录才有法律效力。
在司法实务中, 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 (法释[2002]21号) 第10条规定, 被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问笔录作为书证的, 应当有行政执法人员、被询问人的签名或者盖章。据此可知, 因房屋登记产生的行政诉讼案件中, 登记机构向人民法院提交询问申请人的询问笔录作为证据, 一是证明登记程序完整、充分;二是证明被诉的登记事项是登记人员审阅登记材料后, 就其中需要进一步了解的问题询问了申请人, 即对申请登记的内容尽到了合理、审慎的注意义务。但询问笔录上签名的询问人员若不具有行政执法资格, 则该询问笔录将不被人民法院采信, 人民法院将视登记机构没有履行询问申请人的职责, 从而认定登记程序不完整、不充分, 即认定登记程序违法, 可能由此作出对登记机构不利的判决。
因此, 从国家政策、地方规章的层面和司法实务的角度考量, 房屋登记中无行政执法资格的登记人员询问申请人产生的询问笔录没有法律效力。
二、问题存在的原因:由于体制原因, 房屋登记机构缺乏履行询问申请人职责的行政执法人员
按我国现时的行政体制, 房屋登记机构设立的主要形式有:一是市、县人民政府设立的政府序列机关;二是市、县人民政府设立的属于事业单位法人的行政机构;三是市、县人民政府相应主管部门设立的纯事业单位性质的登记机构等。鉴于此, 行政机关和行政机构性质的登记机构具有行政执法主体资格, 按规定配备有一定比例的行政执法人员, 虽然这些执法人员可以在房屋登记中履行询问申请人职责, 但房屋登记案件日益增多, 且登记种类多, 关联的法律关系复杂, 现有的行政执法人员也很难满足登记的需要。纯事业单位性质的登记机构则不具有行政执法主体资格, 接受相应主管部门的委托, 负责本区域内的房屋登记工作, 其行为属于委托执法行为, 此类登记机构配备有数量极其有限的行政执法人员, 一般情况下, 还只是单位领导持有行政执法证, 在房屋登记中, 几乎无法履行询问申请人的职责。
在房屋登记实务中, 《房屋登记办法》第6条规定, 房屋登记人员应当具备与其岗位适应的专业知识。从事房屋登记审核工作的人员, 应当取得国务院建设行政主管部门颁发的房屋登记上岗证书, 持证上岗。国家住房和城乡建设部《关于做好房屋登记审核人员培训考核工作 (试行) 的通知》 (建房[2009]61号) 第1条规定, 实行房屋登记审核人员持证上岗是《房屋登记办法》确定的一项制度。在房屋登记机构从事初审、复审、终审等具有房屋登记审核性质工作的人员, 应按照《房屋登记办法》和本《通知》的要求, 通过房屋登记人员培训考核或确认, 取得《房屋登记官考核合格证书》后, 成为房屋登记官, 方可从事房屋登记审核工作。据此可知, 规章和政策规定从事房屋登记审核人员必须取得房屋登记官资格, 但房屋登记官是否具备询问申请人的资格呢, 须以房屋登记官考核合格证书是否是行政执法证为前提。
《房地产登记技术规程》规定, 登记官是通过全国房屋登记审核人员培训考核, 从事房地产登记审核性质工作的专业人员, 是一种专业技术资格证。因此, 在房屋登记实务中, 没有行政执法资格的房屋登记官也无权询问申请人。
三、问题的解决:询问申请人的结果可以以申请人声明的方式体现
询问申请人是《物权法》和《房屋登记办法》课以登记机构的职责, 登记机构应当履行, 但在现时制度和体制环境下, 履行方式该怎样体现, 才与政策规定和司法实务的要求不产生冲突呢?
《物权法》只规定了登记机构须询问申请人, 但对询问结果的体现方式没有作规定。《房屋登记办法》只规定了询问结果须归档保留, 对询问结果的具体体现方式没有作出规定。询问的目的主要在于核对登记申请人提交的材料, 以确定其是否真实。换言之, 房屋登记本质上以申请人提交的材料作为登记依据, 询问申请人只是一种辅助审查手段, 使登记机构在查验登记材料的基础上, 进一步了解申请登记内容的真实性、合法性, 故《房地产登记技术规程》规定, 询问申请人的询问结果宜用询问笔录的形式体现。该规程之本规程用词说明中说明“表示允许稍有选择, 在条件许可时首先应这样做的:正面词采用‘宜’, 反面词采用‘不宜’。”据此可知, 在房屋登记实务中, 如果询问申请人的登记人员没有行政执法资格, 询问结果可以不用询问笔录体现。申言之, 询问笔录不是询问结果的唯一体现形式。
笔者认为, 有行政执法资格的登记人员制作的询问笔录, 固然是合法有效的询问结果的体现形式, 但无行政执法资格的登记人员询问申请人后, 则不应当制作询问笔录, 可以根据不同的登记类型制作相应的声明, 声明须明确载明申请登记的内容已经接受登记人员的询问, 如转让转移登记, 声明内容“我们郑重声明:就申请书上申请转让转移登记的内容已经接受登记机构的询问, 申请登记内容是我们真实意思的表示, 转让房屋权属清晰, 共有关系明确, 我们知晓不如实申请登记的不利后果并自愿承担由此产生的责任。”由申请人签字确认, 即在可能出现的行政复议或行政诉讼中, 申请人签字确认的声明作为书证, 其内容能证明登记机构履行了询问申请人的法定职责, 既省事, 又在现时制度、体制环境下有效规避了政策、规章和司法实务对询问人员行政执法资格的限制。
四、延伸思考:申请人的书面声明作为登记机构履行询问职责证据的合法性考量
作为一种义务, 如果不询问而发生了错误, 登记机构就没有尽到责任。换言之, 发生登记错误情形时, 如果材料中没有询问申请人的证明, 则登记程序存在瑕疵, 在可能出现的行政复议或行政诉讼中, 登记机构将承担不利后果, 申言之, 在可能出现的行政复议或行政诉讼中, 询问申请人的证明主要作为证明登记机构是否履行询问申请人职责的证据。
有观点认为, 询问申请人是法律和规章课以登记机构的义务, 登记机构履行询问义务属于行政行为, 询问结果必须以行政公文, 即询问笔录的形式体现, 声明是申请人作出的民事行为, 作为登记机构履行询问职责的体现形式不合法。
那么, 申请人的书面声明作为登记机构履行询问职责的证据, 是否合法呢?
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 (法释[2002]21号) 第55条规定, 法庭应当根据案件的具体情况, 从以下方面审查证据的合法性: (一) 证据是否符合法定形式; (二) 证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求; (三) 是否有影响证据效力的其他违法情形。笔者据此对申请人的书面声明作合法性考量。
1.申请人的书面声明属于法定证据中的书证。作为认定案件事实依据的证据必须符合法律规定的形式和要求。按《行政诉讼法》第31条规定, 书证属于法定的证据形式, 所谓书证, 是指以文字、符号、图画等记载的内容和表达的思想来证明案件事实的书面文件和其他物品。笔者据此认为, 申请人的书面声明, 是通过文字记载的内容和表达的思想, 以证明申请人已经接受登记机构的询问, 申请登记是自己真实意思的表示, 申请登记内容合法等事实, 申请人的书面声明满足书证的要求, 属于法定的证据形式。
2.申请人的书面声明作为登记机构履行询问职责的证据, 符合法律、法规、司法解释和规章的要求。 (1) 登记机构是合法的证据收集主体。按《物权法》第12条第1款和《房屋登记办法》第18条第1款的规定, 询问申请人是房屋登记机构必须履行的职责, 询问结果由房屋登记机构归档保留, 故登记机构有权收取作为询问结果体现形式的申请人声明; (2) 登记机构收取申请人声明的方式合法。一是按《房地产登记技术规程》规定, 询问申请人是在房屋登记程序中的受理环节, 即登记机构是在登记过程中取得申请人的书面声明, 即作为书证的声明, 是登记机构在完成登记行为前获取, 并作为完成登记的证据;二是申请人的书面声明是申请人在公开场合, 自愿、如实回答登记机构就有关登记中的问题询问后形成的结果, 是登记机构在公开场合, 以正当方式收集的证据; (3) 申请人的书面声明作为登记机构履行登记职责的内容和形式合法。询问申请人, 是登记机构在查验申请人提交的申请材料后, 结合申请登记的内容, 就有利于进一步了解真实情况的内容予以询问。至于询问结果的体现方式, 《房地产登记技术规程》规定, 询问申请人的询问结果宜用询问笔录。但根据该规程《房地产登记技术规程》之本规程用词说明中显示, 登记机构可以根据自身条件对询问结果采用其他形式体现, 且其载明内容与证明对象有直接的因果关系, 因此, 申请人的书面声明作为登记机构履行登记职责的内容和形式合法。
3.申请人的书面声明作为登记机构履行询问职责的证据, 不存在影响其证据效力的违法情形。如前所述, 证据的收集主体、收集方式以及证据记载的内容和证据形式合法, 杜绝了登记机构以侵害申请人利益或以其他不正当方式收集证据, 确保了证据的效力。
综上所述, 申请人的书面声明作为登记机构履行询问职责的证据是合法的, 有证明力的。
参考文献
[1] .王利明尹飞程啸.中国物权法教程.人民法院出版社.2007
[2] .胡建淼.行政法学.法律出版社.2003
篇4：基层渔政询问笔录制作
询问笔录中记录的当事人有关涉嫌违法情况，一经查证属实就是行政处罚证据之一，是确定违法案件性质和受到何种行政处罚的根据，因此必须经得起行政复议、行政诉讼的考验。询问笔录也是我们分析案件研究问题总结经验，检查办案质量的重要依据之一。渔政询问笔录更能体现渔政执法人员询问能力、询问方法和询问技巧，全面反映渔政执法人员观察问题，分析问题能力及基本的法律素养。所以，渔政执法人员必须认真对待重视制作。
渔政询问笔录写作中要注意下面几点。
1认真完善调查预案，扎实做好询问准备
询问笔录不成功，表面上看是询问能力、询问方法、询问技巧的问题，实际上是对询问笔录的认识不足和准备不充分。因此要吃透案件，仔细研究证据，写出询问提纲，设想询问细节，确定询问人和询问要点。渔政执法人员要把《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省渔业条例》等相关法律、法规条文以及有关司法解释熟练掌握，最好让有深厚渔业法律、法规功底的渔政执法人员询问。基层渔政执法询问笔录中一般涉及：违法捕鱼当事人的情况、有无捕捞证、船号、作业场所、作业类型、捕鱼方法（有无电鱼毒鱼，有无用绝户网等禁用渔具）、渔具来源、渔获物的数量和种类以及幼鱼情况、渔获物去向、违法所得等。
2法律手续须完备
严格依据程序进行询问，执法人员必须两人或两人以上，在询问开始前，执法人员应当出示证件，表明身份，告知事由，告知责任，并确定告知清楚。例如，我们是某某渔政部门的执法人员，这是我们的执法证，请确认。你有申请执法人员回避的权利。询问人员应首先问其有无违反《中华人民共和国渔业法》和《河北省渔业条例》的行为，让其陈述违法情节或做合法辩解。询问聋哑人应有通晓手势的人参加，并记录在案。询问人员不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取证据材料。
询问笔录应当交当事人核对，当事人核对无误后，当事人在末页写明：“以上笔录我已核对，与我说的相符，记录属实”。并在每页签名加按手印。
3准确清楚地反映当事人的实际情况
渔政执法时，询问笔录记录的当事人姓名要与身份证一致，有常用名的也要记全。询问笔录应当准确地清楚地记载问话和答话的内容，对询问人的提问和当事人的回答都要不失原意地记录下来，特别是当事人涉嫌违反《中华人民共和国渔业法》和《河北省渔业条例》的这一实质性问题，语言表达要肯定、明白，不能出现歧义。如捕鱼网具的网眼是多大，渔获物数量必须准确，不能用大约多少公斤。渔获物种类不能用杂鱼笼统表示，应明确列出主要品种，如白条鱼、船钉鱼、泥鳅等。记录时方言土语既要原话记录，又要问明本意，在笔录中要加以说明，让人一目了然，对当事人不回答或拒绝回答的，也要写明其态度。如：“不回答”、“沉默”等，并用括号标注。
4笔录内容既要全面又需要突出重点
全面指的是把违法过程中的主要情节系统地反映出来，但不要啰嗦，有问必录，把问话和答话一字不落记不来。基层渔政询问如下：例如当事人谈到对违反《中华人民共和国渔业法》和《河北省渔业条例》的认识问题，表示以后不再下网等，这些可以点到为止。现场检查（勘验）笔录中已记录的情节也可以略记。重点突出，重点是指与违法事实有关的情况。这些事实要与《中华人民共和国渔业法》和《河北省渔业条例》对违法行为的定性、分类相衔接，包括有无使用炸鱼、毒鱼、电鱼等毁灭性破坏渔业资源的方法，违反禁渔区、禁渔期规定，禁用渔具、捕捞方法和网具尺寸幼鱼比例，谁开船、谁下网、谁拿电鱼抄子，都要记录。这些内容最终决定当事人受到何种处罚，因此必须重点记录。对违法事实关系不大及无关情节以及一些与实施违法过程中一些无关紧要的过程和细节可以略记或不记。当事人的主观推断也不要记录。
5询问人与记录人密切配合
询问与记录是完成一次询问调查的两个方面。虽有不同的人完成，但却是一个有机的整体，这需要二者密切配合，要求记录人员必须了解案情，了解主要的违法事实，掌握与案件有关的人名、地点、专门名词术语，不会写的疑难字词也要设法弄清楚，而且要了解整个询问计划、目的、方法和步骤。询问人也要了解记录人员的记录速度，如果当事人语速过快，可示意当事人重讲一遍，让记录人员记录完整。
总之，只要熟练掌握相关法律知识，找准渔政执法与渔业专业知识的结合点，用心揣摩、勤学苦练，就一定能做好一份经得起考验的优秀渔政询问笔录。
篇5：行政执法调查询问笔录样本
时间： 年 月 日 时 分到 时 分 地点： 调查询问人： 记录人： 被调查询问人： 职务： 联系电话： 笔录内容
问：我们是城建监察支队执法人员，现就你 一事进行调查被调查询问人所在单位： 地址：
询问，这是我们的执法证件，请过目。答：
问：你在店面外摆了什么东西？ 答：
问：在外面摆放经过行政主管部门批准了吗？ 答： 问：2014年3月17日晚上我们进行检查时已通知你有关烧烤的要求和一些注意事项，从现在起不要在室外摆放桌椅和烤箱进行烧烤，你知道了吗？ 答： 问：你这种行为违反了国务院《城市道路管理条例》的规定，擅自占用城市道路，你清楚吗？
答：
问：现在通过我们对你的告知，你明白了吗？ 答：
问：你还有什么要说明的？
答：
以上内容给我看过了，和我所讲的内容一样。
被调查询问人签名：
篇6：调查询问笔录在税务稽查中的运用
非公有制经济的发展和公有制实现形式的多样化，对税务稽查现有的工作思路、工作方法提出了新的挑战，传统方式下被动式就账查账的方式已不能适应税务稽查工作的需要。税务稽查人员需要多渠道、全方位地获取稽查对象的信息，以验证、推断稽查对象遵守税收法律法规的程度，这就需要稽查人员适时采取除查账方式外的其他稽查方式，如调查询问法、查核资金流向法、实地盘点法等。本文就在稽查实务中运用调查询问笔录的几个问题作一个粗浅探讨。
稽查人员调查询问权的法律法规依据
调查询问权是稽查人员的一项重要权力。《税收征管法》第54条规定，税务机关有权询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴有关的问题和情况。该法第57条规定，税务机关依法进行税务检查时，有权向有关单位和个人调查纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴有关的情况，有关单位和个人有义务向税务机关如实提供有关资料及证明材料。该法第58条规定，税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。《税务稽查工作规程》
第22条规定，实施税务稽查时，可以根据需要和法定程序采取询问、调取账簿资料和实地稽查等手段。
关于被调查和询问对象的法律规定。根据《税收征管法》第54条、57条的规定，税务机关有权向纳税人、扣缴义务人和其他当事人调查、询问与纳税或者代扣代缴、代收代缴有关的情况，有关单位和个人有义务向税务机关如实提供有关资料及证明材料。在这两条规定里，“其他当事人”应是一个广泛的范畴，既包括事件的当事人（如购销关系中的购买方、服务关系中的接受服务方等）和见证人，也包括与事件有间接联系的单位和个人，如有关权利证照的批准机关（如工商管理部门、房地产部门等）、金融机构等。
调查询问笔录在稽查实务中的作用
调查询问笔录是税务人员根据当事人对有关文件发生的起因、经过和结果的陈述而形成的文字记录。由于是当事人的口头表述，不能直接证明事件的发生与否及金额大小，当事人可以以各种理由推翻，因此，调查询问笔录从证据属性上应属于间接证据，稽查人员不能凭单一的间接证据定案。但是，并不因此而否定调查询问笔录在税务稽查中的重要地位，在某些情况下，它往往能起到事半功倍的效果。调查询问笔录的作用主要体现在三个方面：
一是验证作用。即通过对有关当事人详细地调查询问，验证稽查对象反映资料和数据的真实性。
二是导向作用。即通过对比分析稽查对象提供资料数据和其他当事人的陈述之间的差异，从中找出稽查线索，为下一步开展针对性的检查指明方向。
三是推论作用。即通过对同一事件中有关联的两个以上当事人的调查询问，如果当事人的陈述中有共同点证明同一事实，就可构成一个证据链，推论出某一事件的性质。比如，在调查虚开收购凭证案件中，在不能取得直接证据的情况下，可以分别对两个以上的农户进行调查询问，如果两个以上的农户都承认没有销售农产品给该企业，则可以依据这些询问笔录推定是虚开。
制作调查询问笔录的要求
（一）主旨明确。调查询问笔录的内容要服从于中心内容，即：要证明什么就问什么，无关的内容不必要去问。这就需要制作笔录人员在调查询问前要先确定自己要询问的目的，然后围绕这一目的设计好要问的内容和顺序，以使询问能有的放矢，有序进行，增强针对性、逻辑性和连贯性。
（二）程序合法。在调查询问时，应由两名以上税务人员参加，并出示税务检查证件；询问当事人应当有专人记录，并告知当事人不如实提供情况应当承担的法律责任；《询问笔录》应当交当事人核对，当事人没有阅读能力的，应当向当事人宣读，核对无误后，由当事人签字或盖章，当事人拒绝的，应当注明；修改过的笔录，应当由当事人在改动处签字或盖章；取证过程中，不得对当事人引供、诱供和逼供。
（三）内容完整。在调查询问时务必把整个事件的前因后果、时间地点、参与人物等细节询问清楚。内容完整，可以使稽查人员更好地判断事件的性质，并通过不同当事人之间陈述内容的对比，分析事件的真实性及从中找出关键性的检查线索。另外，询问的内容越细，就越容易对被询问人员作假证产生警示作用，因为人在仓促间不可能把所有细节都考虑圆满，仔细问下去，要么是被询问人员不再坚持作假证，要么就是露出破绽。
（四）语言简练。一般情况下，询问时应尽量避免使用长句，应使被询问人能迅速、全面理解问话人的目的；询问人的问话和被询问人的回答应一句一义，不能出现歧义，对被询问人回答的话有歧义的，应由被询问人进一步解释。要善于归纳被询问人的意思。被询问人的文化水平有高有低，但当被询问人意思表达不清楚时，要学会集中地、准确地记录下来，而后再征询被询问人所记录的是否是其真实意思的表达。
（五）字迹清楚。有的稽查人员做询问笔录不认真，字迹潦草，旁人看了尤如看天书，乱涂乱改，影响了询问笔录的法律效力。稽查办案人员一定要本着认真负责的态度和高度的责任心做好询问笔录，力求字迹工整、清楚，不能因为笔录上某种瑕疵最终导致整个案件的失败。
（六）询问方式灵活。询问方式，总的可分为直接式和间接式。直接式，即直奔主题，要证明什么就直接问什么。直接式一般适用于被询问人能积极主动配合询问的情况，优点是使询问笔录能够鲜明地反映询问主题，缺点是在被询问人不配合时，容易使询问陷入僵局，使询问得到的回答与询问的目的大相径庭。间接式即不直接导入主题，而是采取剥茧的方式，从一些边缘的、细节的又和主题相关联的问题入手，一步一步推导出主题。间接式的另一个方式是顺着被询问人的思路，逐点找出其中的错误，由此导出事件本来的真相。间接式需要询问人员先要围绕询问主旨圆满地设计好问话的环节、顺序，并在询问过程中善于捕捉被询问人回答中的矛盾之处和关键信息，并顺着这些矛盾和关键信息延伸下去，同时辅之以适当的心理战术，说法、说理并用，就可收到理想的效果。