街道办事处的春节慰问信

街道办事处的春节慰问信（共14篇）

篇1：街道办事处的春节慰问信

春节街道办事处慰问信

街道辖区各单位、全体社区居民：

值此新春佳节来临之际，我们街道党工委、街道办事处向辖区各单位和广大居民致以诚挚的节日问候。

过去的一年，我们在市委、市政府、区委、区政府的正确领导下，在辖区各单位和全体居民的大力支持下，我办全体干部职工以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，围绕率先在年实现现代化的总目标，紧紧抓住管理和发展两个重点，创新工作思路，以经济建设为中心，狠抓社区建设特色，在经济工作、社区建设、城市管理、旧村改造、社会综治，以及精神文明建设等方面取得了喜人突破。年，香湾街道办已全面完成和超额完成区政府下达国内生产总值、实际利用外资、外贸出口、财政收入等各项经济指标。特别是在引进外资、内资方面完成了任务的以上。街道党的建设得到加强，扶贫济困工作有了突破性进展，社区卫生和社区信息化工作成绩喜人，计划生育工作仍保持在先进行列，城市管理工作步入正轨，五个旧村改造项目全面开工，有三条村已经封顶或者回迁，“十项民心工程全部得到落实”，双拥共建和民兵武装工作取得了较好成绩。整个香湾社区经济社会发生了极大的变化，呈现出一片社会稳定、各项事业蓬勃向上的局面。我办经济社会发展取得的每一个进步，都凝聚着社区广大居民的辛劳和智慧，广大社区居民的理解、关心和支持是社区发展的强大动力和根本保证。在此，香湾街道党委、香湾街道办事处对社区各单位、广大居民以及各界人士所付出的辛勤劳动和所作出的贡献表示衷心感谢和崇高敬意！

展望200年，我们要继续深入学习党的十六大和十六届四中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，以与时俱进的精神状态和求真务实的`工作态度，艰苦奋斗，开拓创新，充分调动一切积极因素，坚持以发展为第一要务，以发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面和各项工作的新举措，努力提高城市管理和社会管理水平，加强社区建设、社区服务，加大招商引资力度，大力发展特色经济，加强社区党建，完善社会保障服务，维护社会稳定，促进辖区城市经济和社会持续、快速、健康发展，全面建设富裕的小康社会，推动我办两个文明建设再上新台阶。

祝社区广大居民新春愉快，身体健康，家庭幸福，事业兴旺，万事如意！

篇2：街道办事处的春节慰问信

慰问救助工作

一是领导重视，把好调度关。本着让困难群体感受到温暖的初衷，办事处领导高度重视，召开专题会议，进行工作部署，做到早部署、早调查、早安排、早慰问。

二是选准对象，把好公示关。对困难群众进行了全面调查摸底，做到思想动态清、需求情况清、家庭成员清、居住地址清，为全面有针对性地开展走访慰问，切实帮助解决实际困难和问题提供了依据和保障，并做到公开、公正，严格监督，落实到位，确保真正需要救助的困难群众纳入到慰问对象。

三是部门协作，把好审核关。人社中心积极与区相关部门进行协调，建立社区帮扶救助工作体系，对辖区内的困难党员、困难家庭、残疾人等各类救助对象以社区为单位实行统一管理、统一救助，确保辖区救助帮扶工作无重复、全覆盖。

篇3：谈春节街道办事处的社区工作

一个社区包括了其管理区域下的所属街道、楼房、摊位和公共设施等, 其面积较广、包含的细节之处较为深入和广泛, 而且要做好社区的环卫工作还需要所处居民的密切配合和支持。

社区环卫工作每天都在重复, 但是工作量并没有因此减少, 每个地方都在清扫, 但脏乱的区域并没有因此缩小。从现实看原因有以下四点:

(一) 正值新春佳节, 人口数较为多较为密集, 人为的垃圾比平日明显增长;

(二) 中国传统习惯中的过年放鞭炮仍很为人们所喜爱;

(三) 不仅是过节喜庆, 很多人都赶着这个新旧交接的好时机办了一些隆重的宴会;

(四) 春寒料峭, 很多树叶纷纷换上新装, 一阵风过, 只见留下了满地的萧瑟树叶。

基于以上原因, 社区的环卫工作显得尤为繁重和艰巨, 因此发动了大量的人力, 力求保证社区的卫生与美观。其间, 成立了很多环卫分队大家戴着手套, 拿着工具, 投入到社区的环卫保洁中去。通过大量时间精力的投入和工作的不断的重复和强调, 社区卫生整体水平不错, 人民可以达到一定的环卫意识。其具体的工作内容包括:

(一) 清扫马路两旁的路面 (主要包括树叶) 以及清扫居民区及市场区; (二) 清理沿路的不文明张贴现象, 如“牛皮癣”;

(三) 积极与民众合作, 比如规劝民众积极参与到环卫中来, 生活的一小步就可以造就社会的一大步。规劝内容包括:

1. 沿街商家的不规范张贴现象;

2.沿街门市周围的卫生保持情况, 如餐馆周围的卫生纸、烟头等;3.生活居民的不文明卫生习惯, 如随地乱扔果皮纸屑。

(四) 与环卫工人相互合作, 力求每个细节达到完美。

环卫工作确实不易, 但是总的来说, 其形式陈旧, 方法老套并且推广力十分有限效率较为低下。原因如下:

(一) 清扫方式靠人力。虽然人力打扫细致且可变化性强, 但是其不便之处非常明显。

1.人力劳动易疲惫, 不能保证长时间的工作;2.人力工作低效且精力耗费相当巨大, 不适宜承担这种大量的重复性的工作;3.人力工作能力有限, 在城市飞速发展的今天, 越来越多的结构和规划不能单靠人力而完成清扫和保洁, 使环卫效果不明显。

(二) 与民众的配合多为规劝。尽管社区工作者谆谆教诲的心情受人敬佩, 但是这种被动的填鸭式的规劝着实不易有明显的效果, 尤其从长期的角度来看其功效甚微。原因也可归结为:

1.规劝初始往往会使人产生抵触情绪, 不利于纠正其行为, 不用说从培养一种行为而达到习惯的养成;2.通过外力作用而迫使一种习惯的改变若不坚持或系统的情况下, 往往非常短效, 很快被人遗忘;3.规劝的形式不能适应当代快节奏的生活潮流, 落后的方法理应被摒弃。

如果环卫这种工作能够采用更加科学高效普及的方式是社会努力的目标, 但是能够提升民众观念意识, 大家能从更高的角度来看待日常社会习惯才是问题症结所在。

二、社区的宣传工作

因四川省集中治理“三乱”工作出发依据及标准的颁布, 街道办事处也开始勒令治理相应内容。

但是, 国家、政府总是通过这种不具强制性的“劝告”以求一个美好和谐家园的愿望是不切实际的。多少人对这样的指责的时候嗤之以鼻不屑一顾, 这样的工作无疑是失败的, 这样劳动的付出只能是未果的, 为何我们不能这样来进行反思呢?

解决一切问题都要研究其内因, 国民素质普遍不高是问题的关键。社区普遍实施的这种工作方式有其可行性和必要性, 但是对人力要求较高, 不属于高效率的人力资源利用的方式。要想能够将于政府与人民联系的重要纽带——街道办事处, 变为一个能够具有高效有力的实施力的一个机构, 我觉得可以从以下两点入手:

(一) 究其根本。

一切从外因着手解决问题的初衷都是以达到改变内因从而改变现象或结果的目的。所以紧紧抓住问题的关键, 从本质出发能更直接的接触到矛盾的根本点, 能够相当有效的达到预期的情况。但此种途径技巧较为灵活, 对策略的部署及全局统筹的意识要求较高, 需要工作者在实施中能够保持长远计议的习惯。此项任务挑战较大, 鲜有可以胜任的人才。

但虽然困难, 在社会经济快速发展的今天, 社会上的各项工作应该更加贴近快速向前向好的步调, 在蓬勃发展的同时随时保持各个方面的平衡。因此, 从内因解决问题是势在必行的, 是时代的召唤也是新生血液的责任。

从内因着手解决问题, 无外乎就是要人人都懂礼、知礼、达礼。这一点的完成可以通过如下方式:

1. 树立榜样。

一个优秀的群体里必定存在着卓越的成员, 从一些令人敬佩受人尊重的人的身上着眼, 他的行为感召力是通过人们内心自发的, 这样可以树立起一种风气, 大家在领头羊的带领下越走越好、越走越强;

2. 对不符规范的行为进行必要的惩治。

如在地上随地吐痰等早该被禁止的行为在有些做得好的国家里是通过强制罚款等看似酷刑来进行规范和杜绝的。棋学一步, 对于很多不文明的行为完全是当做不可理喻的行为进行严处, 这样也可以加强人民心中对“不文明”的警戒线, 潜意识里更加接受和承认正确的做法;

3. 多开展有益的集体活动。

老是在强调一个问题的时候并不是能够更快解决一个问题的好方法, 不要把一个困难扩大化、夸张化, 多提倡积极的生活态度人民在基于攀升的幸福指数的基础上也能更好的配合社会, 控制个人欲念。

(二) 淡化街道办事处在环卫、文明习惯培养上的重要性。

街道办事处应该是想到人民所没想, 引导人民所不往的重要作用, 从精神上起到连通政府与人民的作用, 能让国家人民心意相通, 让人人都怀揣一份梦想, 社会就是他们的舞台。

篇4：街道办事处的春节慰问信

关键词：街道办事处；村级集体经济；“三资”管理

随着新型城镇化建设的推进，街道办事处承接的村级“三资”（ 资产、资源、资金）越来越多。细化村级“三资”管理，特别是街道下属的各村（居）委员会及享有独立核算的村（居）集体企业的“三资”管理，已成为当前村集体经济发展面临的重要课题。本文结合河南省濮阳市经济开发区昆吾街道办事处的实际，就新形势下加强街道办事处村级“三资”管理提出以下建议。

一、明确村级“三资”管理的要求和基本原则。“三资”管理要健全村（居）“三资”管理制度，做到用制度管权、管事、管人的要求，形成产权明细、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制；村集体经济组织应当在街道农经站的统一指导下，建立资产、资源档案，健全财务收支预决算制度、民主管理和财务公开制度、财务收支审批制度、固定资产及资源管理制度、债权债务监管制度、专项经济合同管理制度各项内控制度。“三资”管理的基本原则是：做到民主管理、公开透明、健全制度、管好用活，达到集体增收、农民受益；强力推行财务公开透明，民主管理规范，监管到位。

二、推进村（居）集体“三资”管理工作制度化，建立资产管理制度，明确产权。对集体“三资”要清查，全面摸清“三资”存量、种类、分布状况等明细。对账内“三资”要盘点，做到账实相符，有账无物的要查明原因，有物无账的要通过评估入账。全面梳理各类合同，对违反法规政策的和显失公平的合同要依法予以变更。建立健全资产、资金、资源管理制度，对于集体的资产资源要进行逐项登记，发包、土地流转、征拆补偿等所有合同相关资料及资产、资源等，要及时登记、归档并报街道农经站备案。对“三资”所形成的收益或征用补偿费，都要纳入账内核算，专户储存，由街道农经站统一代管、监督、专项审计，并随时向村（居）民公开、公示[1]。

三、强力推行村（居）集体“三资”管理工作规范化。凡集体资产资源必须由村报账会计设专账管理并上报农经站备案，按其种类建立手工和电子双重明细账，分类登记。做到账实相符，有专人保管。严格控制管理性固定资产的添置，确需添置必须履行报批手续，凡添置资产在一万元以上的必须通过党员大会或村民代表大会讨论通过。凡村（居）集体资产、资源、土地流转、租赁、各类工程项目发包等，必须全面引入市场竞争机制，由所在村（居）负责人在招投标前20日，将相关数据资料以书面形式报街道农经站，再由农经站统一监管运作（核实标的物、勘察现场、整理招投标相关资料、发布公告、制定合同文本等），由农经站会同相关部门确定统一的招投标场所，本着公开、公正、公平的原则做好招投标工作。合同文本一式三份，由所在村（居）盖章，经农经站盖章确认后生效，否则一律无效。农经站会同有关部门每年都要进行清产核资工作，准确无误地反映集体资源的储备、使用、发包、租赁等实际状况，按时上墙公示。

四、规范村（居）级经济审计。农经站要配合纪检、监察部门，对村（居）集体财务、预算和决算、资金的使用和收益分配进行跟踪审计，对“两委”负责人进行离任审计。规范村级举债、出借行为，遵循民主决策、申报审批、实时跟踪的程序，依照“谁经手，谁负责偿还”的原则，由经手人负责偿还。农经站要强化村（居）不良债务监管，对发生不良债务的村（居）将按有关“三资”管理的精神追究责任[2]。

五、推进农村集体“三资”管理民主化。实行民主决策，强化民主监督。积极推行“四议两公开”工作法，农村集体“三资”管理的重大事项，要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，并且决议要公开，实施结果要公开公示。村（居）收入必须按农经管理规定使用农经站统一專用收款收据，并从收取款项之日起三日内缴存农经站资金管理专户。经济发包收入款项一经签约确定，当日就应缴存农经站资金管理专户，任何人不得擅自截留。

六、健全现金管理制度。现金管理由农经站的资金管理会计（总出纳）负责，村（居）由报账会计专收、专付、专管。村（居）现金管理要严格坚持收付合法、款账分离、收付两清、日清月结、当天对账的原则，不准坐支现金、不准挪用公款、不准公款私存、不准白条抵库、不准谎报用途套用现金、不准用银行账户代其他单位或个人存入、支取现金。收入现金时，必须坚持先收款后开据，并在此据三联单上加盖“现金收讫”章。收据用完时，应及时上交销账，作废票据三联单不能缺少一张，应即时加盖“作废”章。

七、健全支出管理制度。村（居）拨款一律采取申报制度，并提前1—2个工作日与农经站联系。由报账会计准确填写明细、用途和大小写金额，字迹端正，无涂改，经单位书记主任双签并加盖行政章后，报街道农经站监审，再报街道领导审批后予以拨款，专款专用。村（居）支出的审批，统一实行书记主任“双签”制度。各类有效支付票据必须做到“ 八有”：有出票的时间与开票人印鉴、清楚正确的事由、吻合的大小写金额、经办人、核准人、双签批准人、村民理财小组签章、办事处“农村财务审计专用章”。对手续不完备的条据，由经办人负责补齐或退回，否则不予报销、不予抵库、不予记账，违反者将视情节承担相应责任。村（居）干部统一实行任期内综合考评年薪制，年薪等一切福利待遇随任期结束而终止。干部职数和工资报酬，按街道批准的年度考核分配方案执行，严禁未经申报批准而自行加发文件规定以外的奖金、补贴和加班费。村（居）干部任职期内社会保险一律按街道党工委文件执行。支出类票据无“已核”章不得入账，对经查实论定为持虚假票据套取资金者，将给予严肃处理。大力减少差旅费开支总额（报差旅费须注时间、目的地、事由、证明人等说明，含公用租车费用），各村（居）应在年初预算中订立有关差旅费用管理制度，在执行中不断总结并加以完善。严格压缩协调费用等非生产性开支，取消行政招待费，确因发展集体经济、兴办公益事业等需接待协调的，应本着节俭原则从严控制、对口接待，协调费用严格控制在集体年度承包、租赁等进账收入的5%以内；经街道目标办考核确认为村（居）招商引资项目协调费等，可按街道招商引资规定办理[3]。

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八、加强会计监督。总账会计业务由街道农经站负责，村（居）集体设报账会计一名。报账会计由村民代表大会选举产生，并报经街道党工委考核合格后由街道办事处聘任（需持证上岗），业务上接受农经站监督管理。报账会计主要职责是：参与本经济组织内部的年度财务预（决）算研究、上报各类报表，及时准确地向农经站提供所在村（居）真实、可靠的财务动态；负责本村（居）的现金出纳；记账凭证和明细账的制作、电脑登账、汇总，每月7—9日将理财后的凭证交农经站会审，参加集中电脑与手工3天记账；及时完成上级交办的工农业统计及普查等上报工作；负责所在村（居）专项经济项目方案的起草、测算、上报，各项合同档案、台账的整理保管，村务、财务的公开和农民负担等方面的公示；每双月12日，及时准确公布所在单位的村（居）财务等收支状况。报账会计必须认真履行会计核算、会计报表、会计监督“三项基本原则”，随时接受农经站会计业务培训考核、监督管理。农经站每半年将对各村（居）报账会计人员进行考核，考核结果与其工资、奖金挂钩。

九、规范“两委”会议制度。凡涉及集体一般经济事项，落实前必须经过其“两委”联席会共同讨论通过，再报街道农经站监管实施（备案）并公示。包括小型资源和资产的短期发包、租赁（含土地、山场、水面、林地、集体“四荒”性资源及固定资产），集体举债或借出一万元以内的款项，小型集体公益事业的筹资和投资建设的承包方案，村（居）内生产性派（聘）用工、月累计用工薪酬不超过1万元的[4]。

十、规范村民代表会制度。凡涉及村集体重大经济事项，必须经党员大会或村民代表会或村民大会决议通过后，报街道党工委、办事处同意方可实施，并将实施结果报农经站备案由农经站审核后予以公示。包括年度财务收支预算、决算方案，出让集体土地所有权以及土地流转、征地补偿款的使用等村民普遍关切的相关事项，签订十万元以上的项目投资经济合同，购买、变卖大额集体固定资产（一万元以上），确需大额借贷或者一事一议性筹资，当月派（聘）用工累计薪酬超过一万元以上的以及其他较大的经济事项[5]。

十一、规范民主理财制度。村民理财小组成员必须是经过村民代表大会选派的本村村民，报账会计为特邀理财成员参加。理财成员应该具备的条件是：政治觉悟高，原则性强，办事公道；熟悉农村政策和一般农村财务管理知识；年龄在18至70周岁，具有初中以上文化程度，身体健康、有充足的理财时间。但现任村干部亲属，长期拖欠承包款、非法占有集体财产者，经常外出、不能保证按时参加理财活动者，曾经因违反理财制度而被辞退的，不能担任民主理财成员。民主理财小组的任务是：监督村干部执行“两委”会议或党员大会决议情况；协助农经站对村内“三资”管理工作情况进行有效监管；向农经站直至纪检部门及时反映所在村（居）理财工作情况，向街道相关部门提出对理财工作的合理化意见或建议。民主理财成员任期时间原则上与本届村民委员会同步（考核不称职者可劝其辞退），可连选连任，经培训合格后上岗，民主理财的误工补贴每人每月不超过300元。农经站负责对村（居）财务公开与民主管理工作给予指导和监管，对于财务不公开或假公开的村（居），由农经站组织专人帮助其理清财务，并监督其及时公开上墙。对拒不执行或者阻挠财务公开的有关责任人，报街道党工委、办事处给予相应处理。

十二、加强责任审计。街道农经站、监察、纪工委将配合相关部门，对村（居）在“三资”管理工作中以及执行本细则情况进行监督，落实财务管理、履行经济责任等方面进行专项审计，每年审计不少于一次。审计的具体内容包括：.财务管理等内部控制制度是否健全及执行情况；.财务收支及年度预算、决算和收益分配执行情况；财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性和合法性；集体资产、负债、损益及有关经济活动情况；承包、租赁合同的订立和执行情况；承包费、租金、征/拆补偿费及其他收入的收支情况；.国家下拨“三农”经费、社会捐赠款物等管理和使用情况；向农民和其他单位或个人收取的费用、罚没款或代管款的管理和使用以及赞助费等情况；建设项目的预算、决算及投资效益情況；贪污、侵占、挪用、挥霍集体资金等行为；农村集体资产的评估；“一事一议”筹资筹劳资金管理、使用情况；擅自提高“两委”成员工资补贴以及派工、聘工、用车等村民关心的事项；村干部经济责任审计和离任审计；上级农经审计部门交办的审计事项，审计情况要张榜公示。

十三、加强监督检查。如果有下列行为之一，由街道党工委、办事处责令整改，对所在村（居）及街道农经站相关责任人给予通报批评，并追究其相关责任。具体违规行为包括：未按规定建立健全财务管理等各项内控制度；对未经过党员大会或村民代表会议而擅自决定的事项；未按规定日期报账、理财、审账、公示和进行财务预、决算程序；未按规定期限结清借款（20天以内）；未按规定时间健全各项管理制度；会计人员或民主理财成员未按规定履行监督职责；未积极落实、执行本实施细则；.内部结算未使用规定的票据或无据收款30天内未上交；违反财务开支审批程序，擅自批准开支或挂账；年度协调费用超出总量控制；擅自决定向金融等外单位或个人举债或出借资金5000元以上；擅自增加村（居）工作人员职数以及提高村干部奖金、补贴、社会保险标准和范围，或超出派（聘）用工规定；擅自决定减免账面应收款项或承包款；未按报批程序变卖或处理固定资产和物资，或未按招投标统一规定；侵占集体资产、挪用或套用集体资金；擅自决定重大经济事项、并造成经济损失；非法占有集体资产拒不交还；提供虚假财务资料，挪用公款的；私设账外账、“小金库”或大额公款私存；挪用、克扣、贪污防灾救灾、抚恤救济等专项资金和物资；拒绝、阻挠农经或者司法部门对财务监督、审计或拒不纠正违规行为。

参考文献：

[1] 孟慧超.财政税收体制改革模式创新与规范化发展研究[J].农场经济管理，2015（6）：30—32

[2] 刘艳军.关于建立现代农业园区发展农业经济的思考[J].现代农机，2016（2）：15—17

[3] 刘劲哲.中国还非世界第一大经济体[J].江苏建材，2015（05）：10—12

[4] 王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济，2015（4）：38—38

[5] 王寿辰.农村土地流转问题探析[J].当代农村财经，2015（4）：21—23

篇5：街道办事处慰问信息

1月29日上午，县街道办事处联系社区领导分别对东街、南街、北街三个社区的低保户及困难家庭进行了走访慰问，为他们带去了党和政府的温暖与关怀。

在慰问中，办事处联系社区领导向困难户送上了慰问金及慰问品，并与他们亲切交谈，倾听他们的意见建议，了解他们生产生活中的实际困难和问题，鼓励他们要树立信心，自强不息，过一个欢乐祥和的春节。

篇6：街道办事处的春节慰问信

开展贫困留守儿童

“六一”慰问活动

为孩子们送去崭新的书包、精美的课外书、精致的笔记本等学习用品，是**街道办事处在“六一”儿童节到来之际开展的慰问贫困留守儿童关爱活动内容之一。

贫困留守儿童由于父母远离、缺乏关爱，在学习和生活中大多存在自卑的心理，这成为驻村工作队员们感到揪心的事情，办事处组织开展“爱心妈妈”“知心兄长”一对一“大手拉小手”活动，让这些孩子们从内心深处感受到社会大家庭的的温暖。

“在家有没有听爷爷奶奶的话啊？学习成绩怎么样？你要好好读书，这是我的联系电话，如果学习、生活中有啥困难就随时给我打电话，或者记在这个小本子上，以后叔叔阿姨会经常到家里来看望你的……”办事处纪委书记章永红亲切地和她“一对一”所帮扶的高科希望小学二年级贫困留守儿童梁欣悦聊天。“谢谢叔叔阿姨送给我这么漂亮的书包，还有这些课外书、学习用品，我一定会爱惜的。”孩子们拿着礼物，脸上都露出了开心的笑容，害羞地给大家道谢。孩子的奶奶激动地说：“这娃经常有不会做的作业，我们也不懂，干着急没办法，这下好了，太感谢你们了……”

每到一户留守儿童家中，阵阵感激的话语、艰难的生活处境更加坚定了“爱心妈妈”“知心兄长”的信心，纷纷表示要真正关心贫困留守儿童的学习、生活，努力帮助他们改善生活现状。“为贫困留守儿童的健康成长出一份力、尽一份责”，将伴随像章书记这样一些“爱心妈妈”脱贫攻坚工作的脚步一直前行。

**街道办事处

篇7：街道春节慰问总结经典

为喜迎新春，在社区营造安全、祥和、喜庆、文明的氛围，按照“送温暖”帮扶慰问工作安排，__社区根据辖区实际情况，制定了慰问工作方案，围绕“我们的节日——春节”积极进行春节走访活动，慰问辖区困难党员、群众、低保户、残疾人贫困家庭等等，使他们快快乐乐过春节，真正感受到党和政府的关怀和温暖。现就此项工作完成情况总结如下：

元旦、春节期间，为认真学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实科学发展观和“两学一做”，构建社会主义和谐社会，切实做好困难群众春节来临时生活救助工作。我社区以强烈的使命感和责任感，就春节期间对贫困群众走访慰问“送温暖”活动进行了具体部署，首先对辖区所有人员状况进行了一次普遍摸底调查工作，逐一进行了事前专访或专门联系落实到人，及时发现了困难人员生活中存在的问题通过在元旦前集中一段时间做好特困居民人员家庭的核实摸底工作，及时调整充实了特困居民档案，摸清了底数，为送温暖活动提供了可靠的依据，切实抓好困难居民的生活保障工作，维护居民的合法权益。其次，由社区主任组织实施积极联系帮扶单位，备齐了慰问物资;明确了走访慰问对象，如城乡低保特困户、困难党员、困难残疾人、老党员、低保边缘户、孤寡老人等。最后在社区主任的带领下，与帮扶单位共同深入居民家开展爱心帮扶活动，每到一处，大家都嘘寒问暖，详细了解他们在节前的生活情况;为每一户困难群众送去米、油、等生活必需品，鼓励他们要坚定信心，克服困难，自力更生，进一步树立起脱贫致富的信心，切实为困难群众做实事。通过春节走访活动的开展，进一步拉近政府与人民、党员与群众、社区工作者与居民的联系，真正体现了党和政府以社区为服务平台，为民办实事的宗旨，全力营造和谐社会，共建和谐社区的良好氛围，同时在佳节来临之际让更多的人感受到来自心头的阵阵暖意。

截止2月16日，社区20元旦、春节“送慰问、大走访”工作圆满完成，此次活动共走访慰问弱势群体家庭100户，慰问大米1790斤、面1710斤、油860升、现金19900元及部分瓜子、糖、生活用品,给辖区居民带来了切实的温暖与关怀。

篇8：街道办事处的春节慰问信

街道是中国大陆地区不设直辖区的城市(不设区的地级市和地级市所代管的县级市、县)、较大城市(直辖市、副省级市、地级市)市辖区或功能区的行政分区,其管理机构就是街道办事处,作为市辖区政府、不设市辖区的市政府或功能区管委员会的派出机关。

作为城市基层政权的派出机关,街道办事处是党和国家在城市各项工作的落脚点,发挥着党和人民政府联系广大居民群众的桥梁和纽带作用。建国60多年来,街道办事处地位和作用发生了巨大的变化。

从1949年,新中国成立。在刚刚摧毁国民党的旧政权后,出现了不同的名称。当时全国各个城市的街道办大体可以分为三大类:一种是叫办事处或街公所;一种为街政府,是城市的基层政权;还有一种是公安和街道合并的派出机构,当时人们叫做“警政合一”。

紧接着到1966年,“文化大革命”爆发,各地的街道办事处相继的被一些造反派夺权,无法完全其正常的工作运行。1968年3月以后,开始建立革命委员会,街道性质发生根本变化。街道给民委员会的任务主要是“以阶级斗争为纲”,对资产阶级进行全面的专政。开展一系列大批判和批斗,制造冤假错案,伤害了许多干部和同志。另外,又动员居民到农村安家落户,动员知识青年上山下乡,搞备战人防工程等等,严重扰乱了居民群众的正常生活。

1987年,随着城市经济体制改革的展开和改革、开放、搞活方针的落实,部分城市开始进行改革街道行政体制管理、加强和完善街道只能的试点,给街道下放了一些权利和财力,召开了街道居民代表会议等一系列工作,使街道办事处的发展有了跨越性的进步,让人民逐步体验到街道办事处的作用。

但是我国正处于快速城市化阶段,伴随城市化率的提高,更多的社会问题不断的涌现,街道办事处原有的职能已经不能适应社会主义市场经济形势发展的要求,城市的现代化发展对街道办事处改革提出了迫切要求。

目前,关于街道办事处的改革问题已成为理论界和政府部门讨论的热点,并且自从安徽铜陵首次对撤销街道办进行试点后,街道办改革的方法更加受人们的关注。所以,本文以思明区中华街道为例对街道办改革进行讨论具有重大的意义。

二、现阶段街道办建设与管理中的问题——基于案例的解析

这里所说的是地方基层行政,这是普通不太注意但是和老百姓生活最密接的一层,中华街道位于厦门鹭岛的西南部,由原中华、思明、文安三个街道于2004年9月整合而成。街道东临中山公园,西至鹭江道、轮渡码头、南靠鸿山公园,北接大同路,辖区总面积为1.6平方公里,常住人口约4万人。

(一)、派出机关定性问题

中华街道办当前的状态处于一个定位不太明确的地位,其既不同于普通的一级政府也不单纯的是服务型社区。1954年《城市街道办事处组织条例》建立的主旨是为了加强城市的居民工作,密切政府和居民的联系。而且还明确规定了街道办的职能只有三项:办理市、市辖区人民委员会有关居民工作的交办事项;居民委员会的工作;反映居民委员会的意见要求。但是现在的街道办正如北京市在1985年概括的三句话,即“派出机构的性质、执行一级政府的任务,给予相适应的权力。”很明显,街道介于一级政府和社区之间,但是其履行的责任却相当于一级政府,然后真正获得的权力却远远不足以让其正常进行工作,“单位体制”(所谓单位体制就是中国在革命后社会的现代化进程中诞生出来的一种社会调控体系设立的组织形式。)的长期运行,使许多人只服从单位的管理,特别是单位行政级别高于街道办的居民,更不愿意承担布置的工作和接受街道办的协调和监督。法律规定的职权与实际承担的职能工作不适应,街道办的职能与权限也不对等。导致街道办成为了一个吃力不讨好的机构。

(二)、规模过大

规模过大主要从人口来看。根据我国《城市街道办事处组织条例》:十万人口以上的市辖区和不设区的市,应当设立街道办事处;十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市,如果工作确实需要,也可以设立街道办事处;五万人口以下的市辖区和不设区的市,一般不设立街道办事处。然而,从中华街道办的常住人口来看,其仅仅约有4万人口,却设立了街道办,如果大部分地区随同中华街道办事处,那么会导致我国财政支出的增加。

(三)、派出机构膨胀问题

根据现有的资料表示,厦门中华街道办事处机构现有机构设置如表1。

从表中可以很清楚的看出其一共设有六个科室,除此之外还有五站一所,分别:社区工作站、经济协作站、计生指导站、劳动保障所。我们都知道,每一个人做一件事所耗费的时间是不同的,他可以在20分钟内吃完一顿饭,也可以在1小时内吃完;一个人忙10分钟就可以写一份e-mail,但是他也可以花1整天的时间来写。这种现象在工作中尤为明显,工作会自动地膨胀,占满一个人所有可用的时间,如果时间充裕,他就会放慢工作节奏,或是增添其他项目以便用掉所有的时间。这个就是我们知道的“帕金森定律”。我国的大部分街街道办事处正如嘉莲街道办一样设立了街道党委由党委书记、副书记组成;街道办事处由街道办事处主任、副主任组成,下设行政办公室、民政科、居民科、司法科;集体经济组织由街道社联、公司、街道福利生存企业等。如此繁杂的机构导致许多“搭便车”的现象。整个街道办事处办事效率低下,无法及时完成自己的工作。

(四)、条块分割与无能管理

由于条(部门)块(街道办)分割管理体制,街道辖区内设有区属有关部门的一些分支机构,如公安派出所、房管所、粮管所、工商所、环卫所等机构,这样一来,大大限制了街道办事处的权利。由于主要的资源和权力都由“条条”拢着,当街道出现危房修建、垃圾成堆、粪便满境等亟待处理的事项,街道只能等待上级指挥,这样一来,居民向街道办反映情况的时候,街道办不能及时处理,甚至可以说是无能处理,居民就不会再信任街道办,这样就会导致恶性循环。正如图1示所表示。

(五)、街道办事处、居委会的职能定位不明确

从街道办与上级的关系来看,面对社会转型的巨大压力,区政府往往给作为下级的街道办事处提出了社会稳定的“硬指标”,所谓“一票否决”;然后社会转型带来的震荡与影响涉及各种利益主体,问题不解决只能是更大的社会不稳定或局部震荡。像厦门思明区中华街道这样的大都市街道,就显得尤为突出。随着街道办管理职责的增加,街道办社区事务也跟着增加,导致负担过重,街道办就逐渐将居民委员会纳入到行政组织的基层网络中,即“四级网络”。将许多行政工作下移到居委会上,从老年、事业、优抚、卫生、计生调解,到精神文明建设、党建等事务,居委会承担的行政只能越来越多,其实际功能也逐渐向行政组织靠拢。这样一来,居委会的行政化程度加深,自治色彩软化,导致居民们认为“居委会是政府的延伸”,降低了居民的认同感。

三、以厦门思明区为例探究我国街道办事处改革方向

改革开放以来,伴随着经济转轨和社会转型,我国城市的经济社会生活发生了巨大变化。作为政府派出机关的街道办事处虽然在性质上没有大的变化,但其人员构成、管理体制、机构设置和能权限等日益呈现出不适应经济社会的发展。

首先,在人员构成上面,办事处人员由之前的20个人左右,而现在据统计,工作人员在100左右的街道办事处最多,特别是在某些大城市。其次,街道办事处职能定位越来越模糊,职能过多而资源不足,与其它职能部门的关系不顺畅。还有就是街道办事处的机构正在不断膨胀,过多的下设机构导致整个街道办的办事效率低下。种种问题究其原因,主要包括:一是“条块”管理体制大大限制了街道办的权力;二是街道办的立法滞后,大大影响了街道办事处充分发挥其正常的职能;三是目前社区民间组织的发育不足,各类社会事务均要依赖于街道办事处;四是传统的思维方式,制约了街道办事处的发展。

随着社区建设的深入发展,越来越多的学者开始注重街道层次上的研究,针对街道办事处的现状,他们提出了以下几个改革方法:

一、“三级政府,三级管理”

李荣娟,朱光喜(2004年)提出我国街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关,在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快,街道办事处承租了越来越来的政府职能,仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关的地位已不适应城市发展的需要,有必要将其改成一级政府,实行“三级政府,三级管理”。

二、“虚区实街”

当今世界上像日本、巴黎、伦敦等大城市,其城市管理机构设置扁平化,层级简约化,办事效率高,能及时处理城市的事务。所以我国应该建立城市管理的垂直结构模式,即建立强化两头,弱化中间,两实一虚,三级管理,四级网络的行政区——社区垂直结构体系。核心是管理重心下移,最为重要的是合理划分区的权力,将街区一级实体化,变为一级政府。

三、撤销街道办事处

现实生活中,居民能真正接触街道办的机会很小,除了需要开个相关的证明之类的,居民基本上很少和“街道办”接触,这样我们还不如直接撤销了街道办事处,让更多的资源下放到社区,真正的实现人、财、事三者统一。

城区管理的特点决定了行政权力不能过于分散,市政府可以向区政府下放的权力是有限的,如果区下面再设立一级政权,由于其管辖的境域更窄,将会有更多的事务不能由其来承担;街道的人口一般相当于一个小城市,但是面积太小一般仅为2.3平方公里,在这样小的面积上建立一级政权,是难以承担相应的责任。而厦门思明区的中华街道甚至比2.3平方公里还小,仅有1.6平方公里,更不用说能承担在当今街道办政府化趋势下的更多的责任。而且2002党的《十六大报告》中明确要求继续推进政府机构改革,切实解决机构层次过多的问题。所以,对于“三级政府,三级管理”的方法并不可行。

如果实行“虚区实街”方法,针对我国人口比较多,市辖区很难履行对城市基层社会直接管理的城市基层政权的职责,许多具体的工作不得不由派出机构办理,使自己成为城市中的一个中间的层次,其次,由于市辖区行政级别的提高,机构的设置追求大而全,部、委、办、局等一应俱全,机构庞大能办的事却十分有限,因为重大的问题由市政府做出决策,具体的管理又有街道办理,市辖区实际上成了上传下达,机构臃肿的中间转换站。

因此,撤销街道办才是当今我国街道办改革的主流方式,至于怎么撤销,撤销遇到的困难怎么解决提出以下几点建议:

一、撤销街道办,建立综合型社区

中华街道原有的社区居委会的人员构成多为下岗在就业人员、退休人员,他们确实为社区从无到有、从小到大发挥了作用,但过去单纯简单的服务已经不能适应居民日益增长的需要,所以可以顺应思明区中华街道当今情况的变化,社区服务从原本传统救助服务的观念中跳出来,树立“大服务”的工作理念,开展多层次、多渠道的利民便民服务,不断探索综合型的社区服务发展模式。

二、合理划分职能

在撤销街道办后,原来中华街道办下属的具有执法职能的综治与城管办、司法所的司法职能等职能,上收到思明区直属部分分片归口垂直管理。而之前的公共管理、服务及部门审批职能则下放到社区,居民在社区就可直接办理计划生育、综合治理等事务。综合后的新社区,承担社区范围内总揽全局、协调各方的职能。

三、合理分配人员

人员分流安置是撤销街道办最大的阻力,一开始认为打算让部分有人上流到区级,而部分人下流的基层去,但是这样会造成攀比,也会造成内部人员之间通过金钱来进行买卖,所以,应该让中华街道办事处所有人员一视同仁都下流到基层,身份不变、职级不变、待遇不变,这样一来就不会造成攀比,也不会给大家带来太大的心理压力。

当前,我国最基本、最重要的社会生活共同体是城乡的基层社区。随着我国社会的不断发展,“单位人”的概念已经逐步淡化,“社区人”的概念在逐步强化,社区在人们社会生活中的地位越来越重要,人们对社区的依靠越来越明显。所以我们必须处理好我们在基层行政组织的管理,撤销街道办在理论上完全没有问题:行政事项可以交还给区政府职能部门,社会化职能交给社区居民自治组织,公益性服务则交给专业化的社区公益组织。一方面,撤销街道办,强化社区自治功能,必然有利于培育和发展社区服务实体、中介组织和专业性社会工作机构,从而真正实现“把社会的交给社会”;另一方面,撤销街道办,等于是减轻了纳税人的纳税负担,更多的财政资金将被用于改善民生,而不是豢养臃肿冗余的机构,纳税人会从中受益并感到满意。

摘要：街道办事处是城市基层政权的重要组成部分,它作为一个派出机构在我国城市政权建设和管理中有着十分重要的地位。随着时间的推进,有着50多年历史的街道办正陷入尴尬的处境,职能定位不明、机构庞大等问题不断出现。因此在此对厦门思明区中华街道街道办事处的处境进行分析,并提出相应的解决办法。

关键词：街道办事处,现状,改革,撤销

参考文献

[1]吴新叶《社区管理学》[M]北京:北京大学出版社,2011年

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[5]王邦佐《居委会与社区治理》[M]上海:上海人民出版社,2003年

[6]杨宏山《城市管理学》[M]北京:中国人民大学出版社,2009年

[7]黄恒学《我国事业单位管理体制改革研究》[M]哈尔滨:黑龙江人民出版社,2000年

[8]李友梅《基层社区组织的实际生活方式——对上海健康社区实地调查的初步认识》,[J]社会研究学,2002年第4期

篇9：街道办事处的春节慰问信

关键词 农村“三资”管理；制度建设；经济发展；云南省峨山县小街街道办事处

中图分类号：F302.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）10-0-2

峨山县小街街道办事处农经中心以科学发展观为指导，以促进农村经济发展和农村社会稳定为目的，以健全制度为重点，以落实“三资”（资产、资源、资金）委托代管为突破口，以民主理财为推动剂，以加强监督检查为保证措施，以提高干部素质为基础，综合治理，扎实工作，不断提高办事处农村“三资”管理水平，使村级“三资”管理在“阳光”下规范运行。

1 农村集体“三资”管理取得的实效

1.1 进一步深化对农村“三资”管理重要性的认识

实践证明，认识的深度决定工作的力度，思路决定出路。办事处各级领导清醒地认识到：农村集体“三资”管理历来是农村集体经济管理工作中的重点和难点。村级“三资”由于涉及农民的切身利益，因此始终是农民群众关心的热点问题，也是党群、干群关系紧张的根源。农村“三资”管理不到位，将成为引发村干部犯罪、激化干群矛盾、导致群众集体上访、影响农村社会稳定、制约农村经济发展的主要因素。当前，办事处正在贯彻落实科学发展观和党的十八届三中全会精神，加快全面深化改革步伐。高度重视农村“三资”管理问题，研究新情况，采取新对策.认真落实中央、国务院以及农业部、财政部关于农村“三资”管理的一系列政策规定，努力提高全街道农村“三资”管理整体水平，推动农村经济社会事业快速健康发展。

1.2 学习先进经验，进一步落实“三资”委托管理体制

办事处的经验主要在于领导重视，工作落实到位，检查指导有力，工作效果明显。自从推行“三资”委托管理体制后.办事处未发生因财务管理导致的上访事件。

1.3 加大对村组干部、报账员的培训力度

个别村“三资”之所以管理混乱，村组干部、报账员不懂业务是一个重要原因。办事处加大对村组干部和报账员的培训，主要培训财政支农政策，农村“三资”管理的政策法规、财务管理专业知识。通过培训，进一步提升了农村财会人员的业务技能和综合素质，使村级财务人员了解并熟悉相关财政支农惠农政策的意义、内容及要求，熟悉相关财政支农惠农政策的具体操作程序和方法，掌握农村集体“三资”管理的相关规范和操作，熟悉农村集体“三资”民主理财的形式、程序和职责

1.4 建立建全村级“三资”公开制度

建立建全村级“三资”公开制度，是加强民主理财，提高财务管理透明度的重要举措。办事处研究制定农村“三资”公开的具体实施办法，明确“三资”公开的目的、公开的内容、公开的方法、公开的时间要求等。

1.5 提高街道办事处农经服务水平

街道办事处农经中心服务观念转变，转变职能，转变工作方法，到了监督和服务并重，做到了走出办公室，深入村组一线。当前，村组干部任务繁重，因此，农经中心干部牢固树立大局意识、服务意识，对村组需要办理的业务及时予以办理，不推诿、不扯皮、不刁难。努力做到随到随办。把村干部的精力集中到经济建设上去，集中到带领群众致富奔小康上去，形成了上下呼应，联动一体的工作格局。

2 存在的问题

2.1 “三资”登记的台帐管理不完善、不全面

对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。

2.2 农村集体“三资”管理工作不到位

“三资”录入不及时，特别是合同的审核、录入不及时。

2.3 集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范

有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。

2.4 个别村会计人员素质低

有的村级报账人员对开支单据不审核、不把关，违规条据也要报账，有的报账人员报账有意拖延报账时间，无法正常结账。

3 村级集体“三资”管理存在问题的原因

3.1 村级集体“三资”管理工作力量薄弱

农村集体“三资”管理是“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后，街道办事处由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，街道只有五人，要监管2个社区，12个村委会，81个村民小组的“三资”，监管力量严重不足。对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。

3.2 对农村集体“三资”管理监督不力

一是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换，有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。

4 加强农村集体“三资”管理的对策

4.1 加大对村级基层干部的培训管理力度

街道办事处定期对村支部书记、主任和财务人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念；同时，把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。

4.2 健全制度，加强“三资”管理

一是严格实行村务公开制度，村级必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是实行招投标公开制度和备案制度。各村招投标事务要全部公开，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心备案，并面向社会公开竞价招投标。

4.3 加强街道农村经济管理服务中心队伍建设

一是按照工作的职能配齐服务工作人员8人，资源管理人员2人，资产管理人员2人，资金管理人员4人；二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色；三是加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，提高管理人员的政治素质和业务水平，达到依法依规管理农村“三资”。

篇10：街道春节慰问活动简报

新春佳节即将到来之际，为使社区困难居民过上一个欢乐祥和的节日，酒泉市金塔县检察院结合“两学一做”学习教育，与东南街社区积极沟通，开展了走访慰问困难群众活动。

检察干警深入2户困难群众家中，为他们送去了慰问金，详细询问他们的身体情况，了解生活状况，并致以节日的问候和祝福，希望他们好好保重身体，鼓励他们积极乐观，勇敢的面对生活困难。

通过开展新春走访慰问活动，进一步拉近了检察干警与群众的距离，增强了检察机关与基层群众的血肉联系，让困难群众真切地感受到了温暖和关爱。

篇11：街道开展春节慰问活动简报

为弘扬我党关心爱护离退休干部的光荣传统，营造尊老敬老的良好社会风尚，真正从思想上、生活上关心重视离退休干部，2月1日上午，陇海办事处党工委书记陈瑞勇、主任冉建峰、人大工委主任白皓等在相关工作人员的陪同下，开展20春节走访慰问离退休干部活动。

在走访慰问过程中，街道班子与老干部们亲切交谈，拉家常话生活，详细询问他们的身体、生活的状况和存在的困难，对他们为街道发展所做的`贡献表示感谢，同时向老干部们致以诚挚的新春问候，并为他们送上精心准备的慰问品。陈瑞勇书记表示，在以后的工作中，街道将认真结合离退休干部的实际情况，积极发挥桥梁和纽带作用，主动与区委老干部局进行沟通，不断改进工作方法，提高工作标准，坚守初心使命，认真履职尽责，才能更好的为街道广大离退休干部提供更好的管理服务。

篇12：17年街道春节慰问工作总结

2017年街道春节慰问工作总结

根据省、市、县、街道相关要求和部署,为切实安排好我街道各类困难群众的生产生活,确保困难群众过一个欢乐、祥和、喜庆的春节,我街道特制定《街道2017年困难家庭春节慰问方案》(另附)。根据前期摸底,我街道2017春节慰问困难对象共计531人、631400元。1月19日为我街道慰问金发放日,由街道联村干部和村社区干部联同县直部门领导共同下户发放,都已发放到位,向各位困难群众致以节日的祝贺和亲切的慰问,真正做到把党和政府的关怀送到困难群众手中。同时我们也鼓励老百姓坚定信心,化生活压力为动力,自强自立,努力奋

斗,用勤劳的双手创造美好生活。

总体而言,我街道的春节慰问工作采取街道党工委、办事处为总指挥、社会事务办做安排部署、村社区具体执行、群众广泛监督的方针开展。

1、慰问对象及标准确定方面,各村社区严格按照个人申报、集体评议、张板公示、信息反馈再核实的程序确定慰问对象和标准,杜绝优亲厚友、徇私舞弊等违规现象;街道办严格对村社区上报慰问对象及标准进行审核公示,并广泛收集群众意见核实处理。

2、慰问金发放方面,我街道采取联村干部带队、联合后盾单位干部(县委组织部、统战部、安监局、县残联、中国财产保险公司)、村组干部走村入户上门发放,确保将慰问金发放到困难群众手中并严防拆分、降标、冒领等现象,同时做好解释维稳工作。

3、痕迹资料方面,村社区、街道办均保存有慰问工作如:宣传发动、评议、公示、发放等全部痕迹资料;台帐要素如:电话、干部签名等齐全,经得起群众和上级部门的检

验。

具体慰问工作开展情况如下:

一、工作部署、调查摸底(12月15日至1月6日)

各村(社区)根据慰问对象分类情况和具体要求组织调查摸底。由困难对象本人申请,申请需说明家庭困难原因和申请慰问类型,并提供相应的佐证材料(家庭成员自付医疗费发票、大病诊断证明、低保证、残疾证复印件等,因灾因祸因事故等原因造成生活困难的提供相应的依据)。村社区对申报对象的家庭成员信息录入家庭经济信息核对系统,并对核对报告予以核实。

二、评议公示(1月6日-9日)

各村(社区)组织村支两委、村民议事会成员、村务监督委员会成员、村民小组长、党小组长、妇女小组长和老党员、离职基层干部代表、村民代表组成民主评议小组,对全村(社区)申请慰问对象进行集中评议,每个申请对象赞成、反对、弃权具体票数要记录清楚。村支两

委和村民议事会成员再对民主评议对象进行复核、复查。将拟慰问对象慰问类型、慰问标准在村务公开专栏中进行公示,公示期3天,公示有异议的,村(社区)及时核实情况,将不符合条件对象及时核减,公示无异议后由村支部书记签名将拟慰问名单上报街道。

三、街道审核公示、上报(1月9日-11日)

街道对村(社区)上报拟慰问对象进行复查审核,将全街道拟慰问对象在街道政务公开专栏中公示,公示期3天,公示无异议后将拟按中度、重度困难家庭标准慰问名单报县民政局汇总,县局在星沙时报上实时公示。

四、整合资源

街道将其他县直部门和社会各界慰问资金归口管理,统筹安排,确保该慰问的困难群众不遗漏,同时也不重复慰问。

五、入户慰问(1月19日)

各村(社区)慰问名册统一由街道

民政办打印盖章,街道联村干部和村干部在街道统一安排下,依据慰问名册逐户上门慰问,上户时做到:

(一)慰问金要当面点清。上户干部明确告诉慰问对象慰问金数量,请慰问对象看清发放表上慰问金数额,签上领款人后,要求慰问对象当面点清慰问金,确认与发放表上数额相符。

(二)核对电话号码。上户干部再次确认发放表中所留电话号码是否准确,慰问对象本人有联系电话的必须留本人联系电话,慰问对象本人没联系电话的才留其他家庭成员的电话。

(三)如果不是慰问对象本人而是由家庭成员领取慰问金时,要叮嘱代领人转告发放表上慰问对象本人,要让发放表上慰问对象清楚慰问金数量和干部送达情况。

(四)了解慰问对象家庭情况,进一步核实慰问对象分类和标准是否准确。

六、规范台账

街道慰问金发放表做到要了素齐

全,地址清楚,分类明确,联系电话准确。由慰问对象签名的原始发放表由街道财政所记账。街道将原始发放表印3份,1份街道留存备查,1份交督察组抽查,1份上报县民政局,由民政局将全县慰问金发放表统一装订成册备查。

七、严明纪律

严格落实“严禁优亲厚友;严禁挪用慰问资金慰问部门、单位;严格将慰问金下发各村(社区)自由慰问;严禁不按标准慰问、拆分慰问资金”要求。

八、明确责任

街道党工委书记和办事处主任是街道慰问活动的第一责任人;各村(社区)党支部书记是村(社区)慰问活动的第一责任人;街道民政主管和主任、联村(社区)干部是直接责任人。如发现有村(社区)未按春节慰问要求落实的,将追究相关责任人的责任。

九、回访复查(1月20日)

各村社区均认真落实春节慰问要求,严肃工作纪律,并采取电话回访、抽查

复核等方式,认真开展自查、回头看工作。确保真正让每一位困难群众感受党和政府的关怀,共享发展成果。

十、民生维稳(1月20日-2月3日)

篇13：街道办事处的春节慰问信

1. 是树立党和政府良好政治形象的必然要求

街道办事处是政府的派出机构, 作为行政区划中统管街道的部门, 其代表着党和政府的形象, 与人民群众的日常生活息息相关。街道办事处的财务管理工作具有非常重要的意义, 只有落实好内部财务控制工作, 才能给人们群众以廉洁奉公的政治印象, 对党和政府的政治形象树立具有最前沿的作用。也因此, 加强街道办事处内部的财务控制才显得如此紧迫和重要。

2. 是贯彻《会计法》的现实需要

在国家颁布的新《会计法》及《会计准则》中, 完善了会计核算工作的规范性问题, 要求会计信息必须进行真实而完整的披露。街道办事处作为一个基层的组织单位, 在进行社区建设时更应该按照会计核算的要求进行财务控制, 并在日常的操作中制定完善的财务管理制度, 保障财务工作的准确性及有效性。由此可以看出, 街道办事处积极落实内部会财务控制制度是贯彻好《会计法》等法律法规的必然要求。

3. 是提高街道办事处资金使用效率的必然要求

街道办事处的日常工作中需要消耗大量的办公消耗品, 这些消耗品也缺乏一定的财务管理, 这往往导致了自行处置造成的经济损失和部分资金流失。此外, 街道办事处若出现表彰过多, 支出过多的情况, 其费用也会由街道办事处的办公经费中扣除。这些细节都会造成街道办事处的办公积分流失, 为了防止此类情况的叠加效应, 造成的街道办事处资金的浪费使用。因此, 就需要建立良好的内部财务控制制度, 将资金的使用纳入到财务管理正常轨道上来, 提高资金使用效率。这既符合街道办事处“立处为民”的精神, 又能通过财务制度的落实促进公共服务职能的有效发挥, 为建设和谐街道提供了良好的资金保障。

二、当前街道办事处在内部财务控制方面的问题分析

当前街道办事处的内控财务制度管理中往往存在很多的问题, 这些问题不仅影响了街道办事处的财务管理工作的有序进行, 也影响了街道办事处“立处为民”的良好形象。其问题主要包括以下几点:

1. 财务管理工作的制度建设薄弱

目前, 街道办事处的内部财务控制制度建设存在一定的滞后性, 很多制度没有进行明晰的确立, 这也影响了整个制度的执行工作, 造成了日常财务内部控制工作的无序性。特别是, 不少街道办事处没有建立有效的资金管理及预算管理制度, 这造成了街道办事处经费使用的随意性极强, 其支出费用难以得到有效控制, 在审批和运营上就容易造成马虎行事的问题。

2. 内部固定资产的核算工作滞后

一方面, 由于街道办事处相应核算技术的缺乏, 很多工作人员缺乏相应的财会技能, 这导致了街道办事处固定资产在核算过程中出现了各种问题。如, 没有将固定资产和投资性资产等项目分开核算, 这样就容易造成项目入账核算不到位的情况, 甚至有可能造成本该入账项目没有入账的情况。另一方面, 由于核算监管体制的欠缺, 工作中也常出现账目与真实不符的情况。

3. 财务的核算工作缺乏真实性

有些街道办事处会根据内部部门进行分开设立账目的情况, 而在财务的核算工作中, 对财务部门一般是提供的行政经费账目而非合并账目, 这就造成了报表无法充分反映真实财务情况的现象。此外, 不少街道办事处由于制度建设的欠缺, 往往导致管理松散, 财务核算出现不准确的情况也并不鲜见, 对街道办事处的内部财务控制工作造成了恶劣影响。但由于街道办事处身处与人民群众接触的第一线, 其日常的经费使用, 人民群众都看在眼里, 若在财务的核算报表中无法体现, 便难以取得群众信任, 不利于政府廉政建设的开展。

4. 街道办事处事项的履行存在不规范性

部分街道办事处在一些事项的处理上, 不按流程和制度进行, 对相关事项履行不严谨不科学不规范, 影响了内部财务控制工作的有序进行。如一些街道办事处, 对办公楼的装修没有进行单独的费用核算, 在工程完成后也没有进行相关的财务审批, 而直接划归为办公费用。这不仅对工程的结算工作缺乏连续性, 也无法通过财务手段对工程质量进行有效约束。此外, 还有部分街道办事处没有采用统一标准进行采购活动, 而是通过自有渠道进行设备的采买, 这些都对街道办事处的内部财务控制工作带来了不利影响。

5. 街道办事处的财务人员业务素质偏低

由于街道办事处属于政府派出机构, 其财务人员多属于调拨使用, 这就容易造成会计人员业务素质不高的情况, 甚至出现非会计专业兼任的情况。这直接影响了街道办事处的财务内部控制管理工作, 造成了财务处理中的不规范现象, 也极易在工作中出现账务不明的情况。此外, 街道办事处人员的调动较为频繁, 财务岗位的频繁更换, 也容易影响街道办事处内部财务控制的有效实施。

三、街道办事处内部财务控制问题的成因分析

1. 办事处内部财务控制体制不完善

目前很多地方政府未对街道办事处进行垂直化管理, 而不少区级政府也没有对其进行有效的财务监管, 具体来说, 在街道办事处的监督管理中, 不仅缺乏专职监督机构, 也缺乏专职人员进行项目核查。街道办事处的财务管理往往由当地政府会计科的人员兼任, 这样的处置不利于政府直接了解街道办事处的财务状况, 也阻碍了将其财务预算纳入正常预算管理工作的进程。

2. 街道办事处的权责定位不清晰

目前我国实行的是“两级政府, 三级管理”的行政体制, 街道办事处则一般为同级政府的派出机构。其权责较为混乱, 在日常的工作中, 不仅行使着行政管理的职责, 还兼具城市管理和经济管理的职能。这些复杂的工作任务和高负荷的工作量, 都使得街道办事处的工作无法进行集约化的开展, 也容易给街道办事处带来很大的经济压力, 这在一定程度上也影响了街道办事处对内部财务控制工作的投入力度。

3. 法制意识欠缺, 不重视内部财务控制工作

不少街道办事处领导对内部财务控制工作重视不足, 在日常的管理中缺乏对内部财务管理制度重要作用的认识, 也因此容易将财务的规范管理认定为不得侵吞的简单标准。这直接造成了领导在资金使用上的铺张浪费, 缺乏节制, 成内部财务控制工作的混乱。

四、加强街道办事处内部财务控制的策略探讨

1. 强化办事处人员对财务内控的重视

要想做好街道办事处内部财务控制, 离不开办事处领导和各工作人员的努力。因此, 必须强化相关人员对办事处内部财务控制制度的重视程度, 并通过良好的组织宣传, 强化其对内部财务控制制度的理解, 使街道办事处的内部人员通过各个方面的配合, 共同促进街道办事处的内部财务控制政策的完善和执行。

2. 深化政府机构的管理体制改革

街道办事处在不同的城市, 其作用也不尽相同。在大中型城市, 街道办事处往往不仅要行使行政管理的职责, 还兼具城市管理及经济管理职能, 这样造成了街道办事处的工作量大、工作类别繁杂的情况。虽然起到了最基层政府的职责, 但在权利上却缺乏相应的制度保障, 也因此导致了其财务核算的困难。因此需要进一步深化政府机构的管理体制改革, 为街道办事处的有序监管和内部财务控制制度的构建, 创造良好的制度环境。

3. 简化及规范街道办事处的相关职能

由于街道办的职能过于复杂, 容易导致精力分散, 既影响了其本职工作的进行, 也不利于内部财务控制的实施工作。因此在深化政府机构的管理体制改革的同时, 还要积极规范街道办事处的各项职能, 并通过简化职能的方式将街道办的职能重心转移到公共服务和社区服务这两个方面上来, 这样有利于街道办事处集中力量办实事, 有利于各项工作的开展, 为进行良好的内部财务控制工作提供了有利条件。

4. 构建财务核算中心, 强化办事处的资金管控工作

资金的管控工作一直都是财务内部控制工作的重难点内容, 特别是街道办事处的行政位置的特殊性, 更加使得其财政资金的下放和使用存在一定的薄弱环节。因此, 在街道办事处构建财政内控机制的过程中, 有必要成立专门的街道财务核算中心, 强化对办事处的资金管控。街道财务核算中心的建立, 不仅能集中反映街道办事处的整体资金收支情况, 从而更加明晰的反映办事处的财务状况。同时, 还能对办事处的各种资金申领和使用情况进行监督, 对强化财政资金的领用监督、健全财政资金拨付程序, 以及严控办事处预算具有积极的作用。

5. 完善办事处的内部会计工作管理制度

办事处还要积极选拔专业素质较高的人才进行办事处的内部会计工作, 为强化街道办事处的内部财务控制工作提供坚实的人才基础。同时, 还要强化以管理会计为核心的内控管理制度建设, 以专业的财会知识和角度合理约束办事处中的财务及资金使用。此外, 不同的街道办事处还要根据自身的特点, 进一步落实《会计法》和其他相关财会制度, 使街道办事处的财务管理纳入到法制化的轨道上来。

6. 建立良好的内部财务控制责任制

要通过完善街道办事处的各种规章制度, 将工作的权利和义务相统一, 并将各种街道责任落实到各部门的相关个人, 从而促进街道管理的规范化, 为做好街道内部财务控制工作提供前提。针对个人, 还应该建立一套完整的奖惩制度, 通过制度化的手段, 确保日常工作的有效推进, 在内部财务控制工作中, 不仅要强化财务管理责任制, 提高内部会计工作的有效性, 还要将内部财务工作扩大到整个街道办事处的人员, 通过形成良好的内部财务控制责任制, 来约束每一位办事处人员的财务资金申领和使用情况, 确保内部财务控制的有效性和规范性。

五、结束语

街道办事处作为政府的最重要基础部门之一, 其重要性无可取代。而鉴于街道办事处中的各种财务管理问题, 强化街道办事处的内部财务控制非常必要。这不仅有助于协调好办事处内部的组织关系, 促进行政效率的提升, 还能树立积极的政府形象, 使街道办事处成为一个真正“立处为民”的好机构。

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篇14：街道办事处的春节慰问信

另一方面，越来越多的人认识到社区自治是城市基层社会管理发展的正确走向。作为连接着政府和社区的链条，街道办事处在提高行政管理水平的同时推动社区的发育、成长，提高社区的社会化管理水平。街道办事处如何在政府的引导下进行自身的管理体制改革以适应社会发展需要，促进我国社区自治水平的提高，已经成为当前城市管理改革的一项紧迫任务。它关乎到国家与社会的关系这一根本问题，关系到基层社会的活力与能力。

街道办事处是中国市辖区、不设区的市的人民政府在管辖内设置的派出机关，它不是一级政权机关。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，市辖区、不设区的市的人民政府，经上级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关，主要承办市辖区人民政府、不设区的市的人民政府交办的有关事务，指导居民委员会的工作，加强基层政权和与居民的联系，反映居民的意见和要求。

一、当前我国街道办事处管理体制存在的问题

目前，在政府职能转变还未完全到位以及城市社区自治功能还十分薄弱的情况之下，大量社会事务都落在了街道办事处，而街道办事处只是政府的派出机构，处在“半行政半自治”的状态，街道办事处一方面是政府的代表，另一方面又是社区居民的代表。这样一来，自然造成街道办事处政社职能不分的结果，从而导其不堪重负，管理混乱。总体来说，我国现阶段的街道行政管理体制已不适应城市社区自治功能的培育和发展的要求，主要表现在以下几个方面。

1.街道行政管理体制仍以为政府服务为主要目标

目前，街道办事处职能还停留在为政府服务上，社会服务和社区居民自治方面还很薄弱，这是街道行政管理体制存在的最主要问题。表现为：一是街道办事处内设机构与政府各职能部门基本保持一致，承担起本是各职能部门应当完成的工作任务，却没有得到相应的费用作保障；二是以政府经济指标的完成为主要工作，街道办事处的部分领导干部将大量的精力、物力都投入到创收和引资中，每年政府报告都将经济指标列为头条，经济指标完成与否成为衡量街道办工作绩效的重要标尺忽视了街道办的社区服务等其他职能工作。三是社会公共服务只停留于表面，街道目前以职能科室为单位，没有太多财力、人力、物力作保障，在服务的广度、深度上有限，大部分服务只是停留于宣传、登记、走形式。

2.街道行政管理中“条块”关系处理不当

“条块”问题是街道行政管理中必须处理好的一个核心问题。“条”是指行政权力的纵向体系，各级政府职能部门自上而下的运作和管理，如民政、公安、司法等依据本系统上级部门对社区实施的管理。“块”则是指行政权力的横向体系，即在街道社区层面上政府或其派出机构的综合运作和横向管理。

當前我国部分街道办事处依然沿袭单位体制的传统，以“条条”部门管理为主、“块块”社区管理为辅的社会管理方式，主要资源和权力都由“条条”揽着。随着社区建设规模的扩大，公安、房管、工商、税务等部门都在街道一级设有专门机构，这些机构从各自部门的角度出发，完成所属部门下达的任务，但是街道往往没有足够的能力协调与它们的关系，常常会出现互相扯皮的现象。

3.现行街道管理存在职能“越位”现象

街道办事处的“越位”现象主要有：第一，表现为政社不分，以政代社，承担了过多应该由民间组织和社会团体承担的职能，如直接组织和承办不少社区内的文化活动、公益性慈善活动、志愿者活动、科普活动等。第二，将非政府的社会组织作为依附于政府的附属单位或下属单位，并且直接干预这些组织的自主权力。如有些地方，由街道办事处提供社区机构使用的土地房屋和设施，由政府补贴机构的运营费用，这就使得现有的大多数社区组织机构被纳入了政府行政体系，造成其运行效率低下。第三，表现为在财政安排上的某些不当支出，如社区服务中心的大多数工作人员完全可以招募志愿人员来充任，而现实情况却多为在编的事业性单位职工，造成政府财政的过度性投入。

4.街道办事处过多干预居委会的工作

在现实中社区居民也都将社区居委会认作政府的一部分。“社区居委会是政府的一条腿”，这形象体现了居民对社区居委会的认识，社区居委会成员也被认为是政府干部，是基层政府在社区的代言人。当居民遇到问题时都会找社区居委会解决，在他们心目中，找“社区居委会干部”反映了意见就是向政府反映了意见。社区居委会的自治功能得不到实现，因而也就很难赢得居民的认同，从而制约着我国社区自治功能的培育和街道办事处公共服务职能的发展。

5.街道办事处影响和束缚了社区中介组织的发展

当前很多社区中介组织有是从原来政府行政部门转换而来，虽然在名义上与行政部门脱钩，但在体制和观念上仍然延续着原有体制的管理模式和思维定式，带有浓厚的“官办”色彩。有的街道办事处把办社区中介组织当作创收手段，用来改善其福利待遇，以解决财政经费不足的难题。另外，很多社区中介组织的管理经费主要由所属部门财政拨款，财政上的不独立，严重影响了社区中介组织的相对独立性。很多自上而下建立的社区中介组织丧失了中介特色的灵活性，不同程度地存在着行政化管理倾向，居民参与程度不高，使得中介组织离社会的期望值差距很大。

二、街道行政管理体制改革的基本思路及主要对策

1.街道办事处应将基本社会公共服务下放到社区

政府的行政理念和职能不转变，居民自治组织就难以获得必要的自治力，社会组织就难以获得健康发展的空间，因此，坚持“小政府，大社会”的理念，转变政府职能，实现有限政府，为居民自治的发展的提供了坚实的政治体制基础。

要实现有效的指导社区的自我治理能力的培育，街道办事处应做到从社会公共服务的直接提供者向规划统筹者转变。政府部门要把应该由社区自治组织承担的社区自身管理职能交由其自身承担，把社区保障、计生工作、社区服务等社会事务性工作从行政职能中逐步交由社会中介组织承担承担。在下放社会职能的同时，也应将社区内部事务决策权、监督权、财务自主权等下放给社区。

2.街道办事处要收回下放给社区的行政职能

由于街道办事处将一些行政任务下派给社区居民委员会或者其他中介组织。从而将社区居委会等社区自治性组织变成了政府部门的“腿”，严重影响了社区管理工作的自主权。因此，以街道办事处为主的政府部门要从社区居民自治组织中回收应该由其独立承担的行政职能，如下派给社区居民委员会的行政性收费项目、行政数据统计项目、计生工作等，政府要从社区中介组织中回收应该尤其承担的行政职能，杜绝继续将行政职能向社区中介组织摊派。通过回收行政职能，政府能真正给社区自治组织“减负”，给社区中介组织“松绑”，从而改变它们的行政化倾向，维护它们的独立性和自主性，促进它们的向。

3.理顺“条块”关系

街道办事处可组织社区成立“社区建设协调委员会”，协调委员会的主要任务是：加强对社区建设的指导、协调，研究和评议社区建设工作，反映辖区内单位和居民的意见和要求；监督检查街道办事处以及城市管理职能部门派出机构及人员的工作。辖区内机关、团体、部队、企事业单位和社区居民都可作为议事协调机构成员，通过民主协商形式解决社区问题，组织“社区民主听证会”，相关单位到会听取群众质询，做出解释，民主协调，依法确定解决问题的办法。街道办事处有权向辖区内机关、团体、部队和企事业单位布置社区建设有关工作任务，并监督检查落实情况。

4.进行街道层面的管理机构整合

现阶段，根据基层管理的需要，市区政府专业管理部门建立必要的工作机构或工作机制，将原来设在街道办事处内的科室改为站所，切实负起基层专业管理和服务的职能。此外街道办事处要在剥离专业管理职责的前提下，根据自身承担的职能，进行内设机构的调整，减少与专业管理部门对应的科室，实行“大科制”加强综合管理和组织公共服务的部门。街道不再设立市区职能部门的对口机构，只保留街道党工委和街道办事处领导职数、办公室、城市综合治理委员会以及社区服务委员会等机构和人员即可。

5.建立街道办事处与居民委员会之间的新型互动关系

社区自治是依靠社区内自治性组织来实现的，居民委员会就是能够代表社区居民整体利益的最重要的社会组织之一。

要建立街道办事处与居民委员会之间的新型互动关系应坚持以下原则：首先，街道办事处同居委会的关系应回归于指导与被指导的关系。为了实现这一目的，必须走出两种认识误区：一是将居委会视为基层政权组织形式；二是认为政府拨给工作经费，居委会就应接受政府的领导。需要强调的是，政府对居委会的经费拨款体现的是国家的责任，不能成为政府干涉居委会工作的理由。

其次，改变政府包揽居委会工作人员的编制及政府津贴的做法，逐步减少直至取消居委会工作人员的事业单位编制及其工作待遇，将有关的财政拨款用于社区建设与管理的其他方面。当然，居委会的工作人员根据相应的规章制度可以获得一定的补贴。

总之，在当前社会服务体系与社会保障体系发育不成熟、社会组织力量薄弱、社会自我调控机制不完善的条件下，政府理应担当起培育社区自治组织和社会中介组织的作用。在这个过程中，街道办事处是社区建设的直接组织规划者，理应理顺行政职能和责任，把握行政尺度，积极培育社会服务体系和保障体系，加强对居民委员会的财政拨款和政策支持，维护居民委员会作为自治组织的合法性，支持社区居民自治组织的体制创新。

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