街道办事处主任的职责

街道办事处主任的职责（精选8篇）

篇1：街道办事处主任的职责

(一)贯彻执行党和国家的路线方针、政策以及市、区关于街道工作方面的指示，制订具体的管理办法并组织实施。

(二)指导、搞好辖区内居委会的工作，支持、帮助居民委员会加强思想、组织、制度建设，向上级人民政府和有关部门及时反映居民的意见、建议和要求。

(三)抓好社区文化建设，开展文明街道、文明单位，文明小区建设活动，组织居民开展经常性的文化、娱乐、体育活动。

(四)负责街道的人民调解、治安保卫工作，加强对违法青少年的帮教转化，保护老人、妇女、儿童的合法权益。

(五)协助有关部门做好辖区拥军优属、优抚安置、社会救济、殡葬改革、残疾人就业等工作;积极开展便民利民的社区服务和社区教育工作。

(六)会同有关部门做好辖区内常住和流动人口的管理及计划生育工作，完成区下达的各项计划生育指标任务。

(七)协助武装部门做好辖区民兵训练和公民服兵役工作。

(八)负责在辖区开展普法教育工作，做好民事调解，开展法律咨询、服务等工作，维护居民的合法权益，搞好辖区内社会管理综合治理工作。

(九)负责本辖区的城市管理工作，发动群众开展爱国卫生运动，绿化、美化、净化城市环境，协助有关部门做好环境卫生、环境保护工作。

篇2：街道办事处主任的职责

具体为：指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和其它工作;

负责本辖区社区建设、管理和服务工作;

篇3：街道办事处主任的职责

王明将大白菜一捆捆装上车, 并不时地搓搓手……

农户刘洋一边帮着忙一边说:“王哥, 俺这个月挣了小一万块钱呢, 你们园区一定要跟超市长期合作下去, 这样我每月都有固定收入了。”

“那还用说, 都是有合同的, 严格按照合同办事嘛。凭良心说, 你以前起早贪黑往市场跑, 能有我们给你的菜价高吗?”王明一边说着, 一边启动发动机准备开车了。

刘洋噗嗤一笑:“嘿嘿, 当然你们给的价最高了。”

说话间, 王明的车消失在黑暗中, 他要赶在天亮之前, 把这车新鲜的蔬菜运送到超市。

这就是天津市东丽区华明镇与超市开展“农超对接”后的一个场景, 作为东丽区的示范镇, 他们的“农超对接”工作有哪些与众不同的地方?成功经验在哪里?为此, 记者采访了东丽区华明街道办事处副主任刘峰, 请他介绍超市与农户之间对接的情况。

1 农超对接离不开政府支持 GOVERNMENT SUPPORT

刘峰介绍说, 东丽区已经于2010年开始农超对接项目, 并在市政府的支持下, 筹建华明示范镇宅基地复垦设施农业园区, 它是按照市委、市政府统筹城乡发展、壮大区县经济的总体战略, 本着农村居住社区化、工业生产园区化、农业产业化, 三区联动统筹发展的工作思路, 以促进农业发展、农民增收为目标, 在区委、区政府正确决策下确定的农业发展项目。也是示范镇建设的延伸, 是农业生产升级换代, 农民增收的项目。园区规划占地2126.7亩, 一期已开发1000亩, 建设二代日光节能温室410间、办公楼1栋、仓储物流中心1栋、联栋智能温室1栋及相关水、电、路、绿化等配套设施。

基于这种项目背景, 在区委、区政府的领导下, 在各级领导的亲切关怀下, 在华润万家超市的支持下, 我农业园区与华润万家超市积极开展“农超对接”项目, 于2010年8月开始进驻华润万家东丽店、紫金山路店、王顶堤店、南楼北店和卫国道店。

农业园区主要对接农户和超市, 让利于老百姓, 合理的价格收购农产品, 新鲜、快捷地供应给超市, 方便消费者。我们与超市采用的是“联营销售”模式, 即我们在超市设立蔬菜专柜, 我们招聘销售员管理, 超市按销售额进行扣点。

2 规模集约化创产增效 RECORD PRODUCTION EFFICIENCY

刘峰介绍说, 园区建立以来, 我们在积极探讨农超对接等合作模式, 拓宽园区的销售渠道。从而减少交易流通环节, 让农户受益, 让消费者受益, 企业盈利。同时, 借助超市平台, 既宣传华明蔬菜品牌又解决了一些人员就业问题。

据初步统计, 自2010年8月起至2011年11月, 华明设施农业园区超市展柜共实现销售量14.38万公斤, 销售额126.67万元, 均价8.81元/公斤, 销售品种达70余种, 并获得消费者一致好评。华明设施农业园区与华润万家超市合作以来, 共解决就业岗位20余个, 其中超市促销员每店1～2人, 蔬菜包装工6～8人, 物流运输工1～2人。

对于这种模式, 刘峰十分赞成, 他认为, 这样有利于供需信息互动。园区每周可通过互联网下载超市农产品的销售清单, 通过分析知道市场喜欢哪些农产品, 于是, 这些信息又通过园区调整轮作计划和种植结构被反馈到农民那里。产销信息及时沟通, 产业也更添竞争力。

“农超对接”有利于扩大园区农产品市场。园区可以获得较大和相对稳定的农产品市场, 因为超市对于农产品的需求是长期稳定均衡的。

“农超对接”有利于园区获得较高的农产品销售价格。“农超对接”减少了农产品供应链上的中间环节, 降低了交易成本, 可以为超市节约采购费用, 园区可获得较高的农产品销售价格。

“农超对接”有利于扩大园区的规模。可以获得可持续的农产品需求市场, 而且, 出售价格高于同类产品的市场价格, 利益分享机制可以成为吸引分散农户、扩大规模的手段。

“农超对接”有利于园区提高农产品的品质和安全性。超市要求每批农产品进入超市门店之前也必须经过抽样检测, 有利于提高农产品品质和安全性。

“农超对接”有利于园区提高现代化管理和组织能力。园区在同超市合作的过程中, 可以学习和引进现代化管理模式和经验, 从而有利于迅速提高自身的现代化管理和组织能力。

“农超对接”有利于园区先进设备的采用。基于对产品质量的保证, 超市对农产品包装、保鲜、运输环节有较高标准, 这样就拉动了园区所需设备的投资, 因而可以促进先进设备的采用。

“农超对接”有利于园区改变传统的生产意识。在传统的农产品供应链上, 因为产品生产和消费相隔, 生产者无法了解消费者的需求, 不愿承担引进新品种的市场风险, 农产品品种的扩散速度很慢。而超市的消费群体都是农产品的最终消费者, 可以通过顾客信息和销售信息的收集与分析, 为产品选择提供决策依据。因此, 现代化农产品供应链中超市提供的供求数量和价格合同, 有助于避免盲目生产, 促使生产者及时对市场需求作出反应, 减少资源浪费。

通过一年多的运作, 刘峰也看到有些地方有待提高。值得一提的是超市的进场费还比较高。超市需求多样化与当前基地种植品种过少存在矛盾。超市普遍依赖农产品等生鲜食品聚集卖场人气。卖场农产品品种越丰富, 产品周转程度越快, 卖场人气也越足。因此, 超市需求农产品的种类是十分多样化的, 少则40～50个品种, 多则上百个。当前, 在园区, 种植的是有机、绿色、GAP认证等特色农产品, 不能保证均衡生产, 难以满足超市多样化的需求。

3 面对难点积极应对 POSITIVE RESPONSE

对此, 刘峰也介绍了应对这些问题的好建议。他告诉记者, 开展农产品“农超对接”, 是积极探索推动鲜活农产品销售的有效途径和措施, 是减少农产品流通环节、降低流通成本的有效手段, 有利于实现农产品从农田到餐桌的全过程质量控制, 对建立农产品现代流通体制、增加农民收入和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义, 是一个兼顾了消除“近忧”和化解“远虑”的工程。“近忧”是农产品出售难、农民收入低等现实难题, “远虑”主要是居民食品安全、农产品现代流通方式、城乡统筹协调发展等重大问题。

为进一步做好农业园区与华润万家超市“农超对接”工作, 下一步园区将建立定期会议磋商机制。由政府指定部门负责定期召开“农超对接”专项会议, 各相关单位明确专人负责, 研究解决工作中出现的各种问题。同时, 超市和园区加强沟通, 就做好工作多做磋商。

超市总店也应对“农超对接”项目加大支持力度。要由超市总店与各门店负责人进行沟通, 对华明设施农业园区驻超市门店展柜及派驻促销员给予大力支持, 创造良好的工作条件, 让促销员切实履行自身的职责, 做好宣传、销售工作。超市方应在规范管理的基础上, 加强菜品的防盗措施以及对内部工作人员的管理, 避免园区菜品丢失、物品损坏现象的出现。

园区应加强品牌宣传, 强化管理, 不断降低成本, 努力提高销售业绩。园区产品要“统一包装、统一标识、统一形象、统一推广”, 在超市众多商品中以地区品牌尽快脱颖而出, 实现优质优价。园区借助超市的营销网络开起自己的品牌专柜, 不仅能保证销量, 还能保证更高的附加值, 这将是农产品销售模式上的有益探索。合作能否长久关键在于农超双方能否建立起共享的盈利模式。园区将强化管理, 联合产地特色农产品种植单位, 将它们的产品积聚起来, 再进行组织、分类、配送, 统一对接超市, 降低蔬菜的价格, 保证消费者吃上新鲜廉价的蔬菜, 不断提高销售业绩。

农超对接双方应探索建立紧密型合作方式。如超市免费提供种子, 确定种植面积、品种、数量、标准和价格, 全程参与基地的管理, 按照议定的标准定价整体收购农产品。

要加快资金结算速度。园区以农业公司的名义在超市销售农产品, 如能由农业公司直接结算, 按照国家有关政策规定, 税收可以享受直接减免的优惠, 这样也大大加快了资金结算速度。

政府应加大对农超双方扶持力度。政府应该在农业公司、配送中心的成长过程中给予政策照顾或者配套资金, 帮助成立组织化程度高、经营规模大、能够储存和调运农产品的标准化大型配送中心。同时, 扶持生产者要有自己的品牌, 甚至可以深加工, 提高产品的技术增加值。加大对超市补贴力度, 打破“行规”, 对特色农产品“零门槛”上柜, 免收任何入场费, 对特色农产品推行“现钱买现货”的经销模式, 超市仅赚取进销价差的利润;“农超对接”项目扶持农产品流通, 既促进了农民增收, 又丰富了市民的“菜篮子”;园区要给超市最好的商品, 最合理的价位, 最有力的促销支持, 从而兴旺超市的“人气”, 最终实现多方共赢的好局面。

刘峰认为, 农超对接指的是农产品与超市直接对接, 市场需要什么, 农民就生产什么, 既可避免生产的盲目性, 稳定农产品销售渠道和价格, 同时, 还可减少流通环节, 降低流通成本, 避免“菜贱伤农, 菜贵伤民”的现象, 可以说是一个农民、商家、消费者三方共赢的农产品流通模式。具体地说, 一是缩短流通环节, 降低流通成本;二是保障市场供应、促进价格基本稳定;三是实现质量可追溯, 保障食品安全;四是提升产品质量, 增加农民收入;五是改善消费环境, 方便居民消费。通过“农超对接”, 消费者直接在超市购买农产品, 改变了去菜市场购物模式, 改善了农产品消费环境。目前, 农超对接仍处于试点阶段, 农产品通过农超对接销售的比例还比较低。随着农业生产组织化程度的提高、超市进场费和农产品增值税政策的规范和完善, 农超对接的范围和效果将进一步扩大, 作为园区来说, 还希望能得到超市的更大支持, 实现多方共赢。

篇4：街道办事处主任的职责

关键词：街道办事处；村级集体经济；“三资”管理

随着新型城镇化建设的推进，街道办事处承接的村级“三资”（ 资产、资源、资金）越来越多。细化村级“三资”管理，特别是街道下属的各村（居）委员会及享有独立核算的村（居）集体企业的“三资”管理，已成为当前村集体经济发展面临的重要课题。本文结合河南省濮阳市经济开发区昆吾街道办事处的实际，就新形势下加强街道办事处村级“三资”管理提出以下建议。

一、明确村级“三资”管理的要求和基本原则。“三资”管理要健全村（居）“三资”管理制度，做到用制度管权、管事、管人的要求，形成产权明细、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制；村集体经济组织应当在街道农经站的统一指导下，建立资产、资源档案，健全财务收支预决算制度、民主管理和财务公开制度、财务收支审批制度、固定资产及资源管理制度、债权债务监管制度、专项经济合同管理制度各项内控制度。“三资”管理的基本原则是：做到民主管理、公开透明、健全制度、管好用活，达到集体增收、农民受益；强力推行财务公开透明，民主管理规范，监管到位。

二、推进村（居）集体“三资”管理工作制度化，建立资产管理制度，明确产权。对集体“三资”要清查，全面摸清“三资”存量、种类、分布状况等明细。对账内“三资”要盘点，做到账实相符，有账无物的要查明原因，有物无账的要通过评估入账。全面梳理各类合同，对违反法规政策的和显失公平的合同要依法予以变更。建立健全资产、资金、资源管理制度，对于集体的资产资源要进行逐项登记，发包、土地流转、征拆补偿等所有合同相关资料及资产、资源等，要及时登记、归档并报街道农经站备案。对“三资”所形成的收益或征用补偿费，都要纳入账内核算，专户储存，由街道农经站统一代管、监督、专项审计，并随时向村（居）民公开、公示[1]。

三、强力推行村（居）集体“三资”管理工作规范化。凡集体资产资源必须由村报账会计设专账管理并上报农经站备案，按其种类建立手工和电子双重明细账，分类登记。做到账实相符，有专人保管。严格控制管理性固定资产的添置，确需添置必须履行报批手续，凡添置资产在一万元以上的必须通过党员大会或村民代表大会讨论通过。凡村（居）集体资产、资源、土地流转、租赁、各类工程项目发包等，必须全面引入市场竞争机制，由所在村（居）负责人在招投标前20日，将相关数据资料以书面形式报街道农经站，再由农经站统一监管运作（核实标的物、勘察现场、整理招投标相关资料、发布公告、制定合同文本等），由农经站会同相关部门确定统一的招投标场所，本着公开、公正、公平的原则做好招投标工作。合同文本一式三份，由所在村（居）盖章，经农经站盖章确认后生效，否则一律无效。农经站会同有关部门每年都要进行清产核资工作，准确无误地反映集体资源的储备、使用、发包、租赁等实际状况，按时上墙公示。

四、规范村（居）级经济审计。农经站要配合纪检、监察部门，对村（居）集体财务、预算和决算、资金的使用和收益分配进行跟踪审计，对“两委”负责人进行离任审计。规范村级举债、出借行为，遵循民主决策、申报审批、实时跟踪的程序，依照“谁经手，谁负责偿还”的原则，由经手人负责偿还。农经站要强化村（居）不良债务监管，对发生不良债务的村（居）将按有关“三资”管理的精神追究责任[2]。

五、推进农村集体“三资”管理民主化。实行民主决策，强化民主监督。积极推行“四议两公开”工作法，农村集体“三资”管理的重大事项，要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，并且决议要公开，实施结果要公开公示。村（居）收入必须按农经管理规定使用农经站统一專用收款收据，并从收取款项之日起三日内缴存农经站资金管理专户。经济发包收入款项一经签约确定，当日就应缴存农经站资金管理专户，任何人不得擅自截留。

六、健全现金管理制度。现金管理由农经站的资金管理会计（总出纳）负责，村（居）由报账会计专收、专付、专管。村（居）现金管理要严格坚持收付合法、款账分离、收付两清、日清月结、当天对账的原则，不准坐支现金、不准挪用公款、不准公款私存、不准白条抵库、不准谎报用途套用现金、不准用银行账户代其他单位或个人存入、支取现金。收入现金时，必须坚持先收款后开据，并在此据三联单上加盖“现金收讫”章。收据用完时，应及时上交销账，作废票据三联单不能缺少一张，应即时加盖“作废”章。

七、健全支出管理制度。村（居）拨款一律采取申报制度，并提前1—2个工作日与农经站联系。由报账会计准确填写明细、用途和大小写金额，字迹端正，无涂改，经单位书记主任双签并加盖行政章后，报街道农经站监审，再报街道领导审批后予以拨款，专款专用。村（居）支出的审批，统一实行书记主任“双签”制度。各类有效支付票据必须做到“ 八有”：有出票的时间与开票人印鉴、清楚正确的事由、吻合的大小写金额、经办人、核准人、双签批准人、村民理财小组签章、办事处“农村财务审计专用章”。对手续不完备的条据，由经办人负责补齐或退回，否则不予报销、不予抵库、不予记账，违反者将视情节承担相应责任。村（居）干部统一实行任期内综合考评年薪制，年薪等一切福利待遇随任期结束而终止。干部职数和工资报酬，按街道批准的年度考核分配方案执行，严禁未经申报批准而自行加发文件规定以外的奖金、补贴和加班费。村（居）干部任职期内社会保险一律按街道党工委文件执行。支出类票据无“已核”章不得入账，对经查实论定为持虚假票据套取资金者，将给予严肃处理。大力减少差旅费开支总额（报差旅费须注时间、目的地、事由、证明人等说明，含公用租车费用），各村（居）应在年初预算中订立有关差旅费用管理制度，在执行中不断总结并加以完善。严格压缩协调费用等非生产性开支，取消行政招待费，确因发展集体经济、兴办公益事业等需接待协调的，应本着节俭原则从严控制、对口接待，协调费用严格控制在集体年度承包、租赁等进账收入的5%以内；经街道目标办考核确认为村（居）招商引资项目协调费等，可按街道招商引资规定办理[3]。

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八、加强会计监督。总账会计业务由街道农经站负责，村（居）集体设报账会计一名。报账会计由村民代表大会选举产生，并报经街道党工委考核合格后由街道办事处聘任（需持证上岗），业务上接受农经站监督管理。报账会计主要职责是：参与本经济组织内部的年度财务预（决）算研究、上报各类报表，及时准确地向农经站提供所在村（居）真实、可靠的财务动态；负责本村（居）的现金出纳；记账凭证和明细账的制作、电脑登账、汇总，每月7—9日将理财后的凭证交农经站会审，参加集中电脑与手工3天记账；及时完成上级交办的工农业统计及普查等上报工作；负责所在村（居）专项经济项目方案的起草、测算、上报，各项合同档案、台账的整理保管，村务、财务的公开和农民负担等方面的公示；每双月12日，及时准确公布所在单位的村（居）财务等收支状况。报账会计必须认真履行会计核算、会计报表、会计监督“三项基本原则”，随时接受农经站会计业务培训考核、监督管理。农经站每半年将对各村（居）报账会计人员进行考核，考核结果与其工资、奖金挂钩。

九、规范“两委”会议制度。凡涉及集体一般经济事项，落实前必须经过其“两委”联席会共同讨论通过，再报街道农经站监管实施（备案）并公示。包括小型资源和资产的短期发包、租赁（含土地、山场、水面、林地、集体“四荒”性资源及固定资产），集体举债或借出一万元以内的款项，小型集体公益事业的筹资和投资建设的承包方案，村（居）内生产性派（聘）用工、月累计用工薪酬不超过1万元的[4]。

十、规范村民代表会制度。凡涉及村集体重大经济事项，必须经党员大会或村民代表会或村民大会决议通过后，报街道党工委、办事处同意方可实施，并将实施结果报农经站备案由农经站审核后予以公示。包括年度财务收支预算、决算方案，出让集体土地所有权以及土地流转、征地补偿款的使用等村民普遍关切的相关事项，签订十万元以上的项目投资经济合同，购买、变卖大额集体固定资产（一万元以上），确需大额借贷或者一事一议性筹资，当月派（聘）用工累计薪酬超过一万元以上的以及其他较大的经济事项[5]。

十一、规范民主理财制度。村民理财小组成员必须是经过村民代表大会选派的本村村民，报账会计为特邀理财成员参加。理财成员应该具备的条件是：政治觉悟高，原则性强，办事公道；熟悉农村政策和一般农村财务管理知识；年龄在18至70周岁，具有初中以上文化程度，身体健康、有充足的理财时间。但现任村干部亲属，长期拖欠承包款、非法占有集体财产者，经常外出、不能保证按时参加理财活动者，曾经因违反理财制度而被辞退的，不能担任民主理财成员。民主理财小组的任务是：监督村干部执行“两委”会议或党员大会决议情况；协助农经站对村内“三资”管理工作情况进行有效监管；向农经站直至纪检部门及时反映所在村（居）理财工作情况，向街道相关部门提出对理财工作的合理化意见或建议。民主理财成员任期时间原则上与本届村民委员会同步（考核不称职者可劝其辞退），可连选连任，经培训合格后上岗，民主理财的误工补贴每人每月不超过300元。农经站负责对村（居）财务公开与民主管理工作给予指导和监管，对于财务不公开或假公开的村（居），由农经站组织专人帮助其理清财务，并监督其及时公开上墙。对拒不执行或者阻挠财务公开的有关责任人，报街道党工委、办事处给予相应处理。

十二、加强责任审计。街道农经站、监察、纪工委将配合相关部门，对村（居）在“三资”管理工作中以及执行本细则情况进行监督，落实财务管理、履行经济责任等方面进行专项审计，每年审计不少于一次。审计的具体内容包括：.财务管理等内部控制制度是否健全及执行情况；.财务收支及年度预算、决算和收益分配执行情况；财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性和合法性；集体资产、负债、损益及有关经济活动情况；承包、租赁合同的订立和执行情况；承包费、租金、征/拆补偿费及其他收入的收支情况；.国家下拨“三农”经费、社会捐赠款物等管理和使用情况；向农民和其他单位或个人收取的费用、罚没款或代管款的管理和使用以及赞助费等情况；建设项目的预算、决算及投资效益情況；贪污、侵占、挪用、挥霍集体资金等行为；农村集体资产的评估；“一事一议”筹资筹劳资金管理、使用情况；擅自提高“两委”成员工资补贴以及派工、聘工、用车等村民关心的事项；村干部经济责任审计和离任审计；上级农经审计部门交办的审计事项，审计情况要张榜公示。

十三、加强监督检查。如果有下列行为之一，由街道党工委、办事处责令整改，对所在村（居）及街道农经站相关责任人给予通报批评，并追究其相关责任。具体违规行为包括：未按规定建立健全财务管理等各项内控制度；对未经过党员大会或村民代表会议而擅自决定的事项；未按规定日期报账、理财、审账、公示和进行财务预、决算程序；未按规定期限结清借款（20天以内）；未按规定时间健全各项管理制度；会计人员或民主理财成员未按规定履行监督职责；未积极落实、执行本实施细则；.内部结算未使用规定的票据或无据收款30天内未上交；违反财务开支审批程序，擅自批准开支或挂账；年度协调费用超出总量控制；擅自决定向金融等外单位或个人举债或出借资金5000元以上；擅自增加村（居）工作人员职数以及提高村干部奖金、补贴、社会保险标准和范围，或超出派（聘）用工规定；擅自决定减免账面应收款项或承包款；未按报批程序变卖或处理固定资产和物资，或未按招投标统一规定；侵占集体资产、挪用或套用集体资金；擅自决定重大经济事项、并造成经济损失；非法占有集体资产拒不交还；提供虚假财务资料，挪用公款的；私设账外账、“小金库”或大额公款私存；挪用、克扣、贪污防灾救灾、抚恤救济等专项资金和物资；拒绝、阻挠农经或者司法部门对财务监督、审计或拒不纠正违规行为。

参考文献：

[1] 孟慧超.财政税收体制改革模式创新与规范化发展研究[J].农场经济管理，2015（6）：30—32

[2] 刘艳军.关于建立现代农业园区发展农业经济的思考[J].现代农机，2016（2）：15—17

[3] 刘劲哲.中国还非世界第一大经济体[J].江苏建材，2015（05）：10—12

[4] 王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济，2015（4）：38—38

[5] 王寿辰.农村土地流转问题探析[J].当代农村财经，2015（4）：21—23

篇5：街道办事处的主要工作职责

（一）执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，在区委、区政府领导下完成各项任务。

（二）建设社会主义物质文明和精神文明，以经济建设为中心，发展街道工业，以及与居民密切相关的第三产业，指导街道经济组织发展经济，拓宽经济活动的领域，为经济组织提供服务，运用经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。把街道建设成为经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会安定、生活方便、环境优美的社会主义新城区。

（三）负责辖区内的社会治安综合治理，人民调解、法律服务工作，依照有关规定管理外来流动人员。

（四）开展社区服务、拥军优属工作，负责社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利及残疾人福利事业，社区文化、科普、体育、教育工作。

（五）按照职责范围做好城市建设管理监察、计划生育、爱国卫生、初级卫生保健、市容环境卫生、绿化、环境保护、劳动就业、安全生产等管理工作。

（六）配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾工作。

（七）维护老年人、妇女、青少年、儿童和残疾人的合法权益，尊重少数民族的风俗习惯和保障少数民族的权益。

（八）指导和帮助居民委员会的工作，促进居民委员会的依法建设和发挥“三自”（自我教育、自我管理、自我服务）作用。

（九）向市、区人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众的来信来访等事项。

（十）承办区政府交办的其他事项。

二、街党委、纪委的职责按党章及区委的有关文件规定执行。

三、街道机关的机构设置及职责

根据上述职责，街道机关设七个职能科定。

（一）党委办公室、行政办公室、精神文明建设办公室（合署办公，挂审计科牌子）

协助街领导做好各科室协调工作。督促本单位工作计划及各项工作责任制的贯彻实施。负责党务、政工、精神文明建设、宣传、统战、保密、武装、老干工作。负责文秘、档案、信息、调研、信访、人事、劳资、侨务、文电处理、防火、保卫、审计及财产管理工作，负责公章、车辆的使用、管理工作。负责全街重大政务活动和全街性会议的组织实施。统筹工会、共青团、妇联工作。做好社区文化、科普、体育工作。承办街领导交办的其他工作任务。

（二）监察室与纪律检查委员会机关合署办公

协助街党委、办事处抓好党风党纪、政纪、廉政勤政建设和纠正行业不正之风工作，协助党委制定党风党纪、政风政纪教育规则，对党员和国家工作人员进行经常性的遵纪守法教育，调查了解党员和党支部、街道办事处各部门及其工作人员遵纪守法的情况，制定反腐保廉规章制度。检查监督反腐措施的落实、监督检查街属各党支部和党员执行党的路线、方针、政策和决议的情况、街属各部门及其工作人员执行国家政策、法律、法规和区委、区政府的重大决策、部署以及规章制度；负责查处街管党支部和党员违反党章及其他党内法规案件，受理党员的控告和申诉；负责查处街道办事处各部门及其工作人员违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

（三）城市管理科（挂爱卫办公室的牌子）

协助街辖内各机团单位，落实城市管理目标责任制；负责管好辖内市容卫生、除害灭病、办好消毒站；负责全街的绿化美化工作，协助市、区的市政部门搞好市政建设；配合有关部门做好环境监测、初级卫生保健、物价检查、防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾、处理违章用地和违章建筑，落实“门前三包”，单车分站的管理。

（四）居民管理科

指导、帮助居民委员会的工作，促进居委会依法建设和发挥“三自”（自我教育、自我管理、自我服务）作用，开展社区服务活动，举办便民利民服务网点，积极发展居委

经济。负责拥军优属、社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利事业，办好敬老楼、幼儿园、弱智人员辅导中心工作以及待业证的发放和管理工作。

（五）经济管理科

围绕经济建设这个中心，发展街道经济，指导企业发展经济，拓宽经济活动的领域，为企业提供信息和各种服务；编制街道济发展规划；协助企业搞好企业管理，提高经济效益；以经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。

（六）计划生育办公室

贯彻执行国家、省、市、区有关计划生育方针、政策、法规和规定；编报本街人口计划、统计、培训计生工作人员；指导检查居委会和辖内机团单位计生工作；外来人口的控制和管理，依法对违反计划生育的单位和个人作出处罚。

（七）社会治安综合治理办公室

管理治保会、外来人员、工地、工棚、“两劳”人员、重点人口的管理和帮教；组织协调辖区内各部门各单位落实社会治安综合治理各项措施，建立群防群治的治安联防网络，负责组织创建加强安全文明小区的建设和管理。

（八）司法所

篇6：街道办事处主任的职责

。作为党工委书记,我紧紧团结党政一班人,认真贯彻民主集中制原则，励精图治，敢为人先，加强党风廉政建设，建设廉洁高效政府,通过抓廉政，抓出了好党风,建设了一个好班子，带出了一支好队伍，使全办出现了团结稳定发展的好局面。

一、在贯彻党风廉政建设责任制方面、为切实搞好廉政建设责任制工作，圆满完成区委、区政府下达的责任目标，我站在讲政治、讲大局的高度，充分认识廉政建设责任制及反腐败斗争的重要性，始终把廉政建设责任制工作当作大事、要事来抓。并针对办事处工作总体思路，把廉政建设责任制摆在了重要议事日程，党工委每季都专门召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作，研究廉政制度建设。、明确责任,并及时进行任务分解，推进落实。根据区委下达的廉政建设责任制目标，本着“谁主管谁负责”的原则，我对分管廉政责任目标工作负总责，认真履行“第一责任人”的职责。由分管领导负责，把区委、区政府下达的专项责任目标分解到了各科室，做到了“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”，明确了岗位职责，保证了政令畅通，切实做到了有方案、有措施、有落实、有检查，实现了廉政建设工作任务由虚变实，由软变硬，由模糊变清晰。、建章立制，确保落实。年初，根据区委、区政府、区纪委〈〈年党风廉政建设责任书〉〉要求，街道党工委制定了〈〈年党风廉政建设和反腐败工作主要任务和责任制措施〉〉把管理重点放在领导干部权力的运行上，进一步规范领导干部的从政行为，强化对领导干部权力运用的约束，从根本上铲除滋生腐败的土壤。、着眼防范,立足教育,为廉政建设责任制和深入开展奠定了坚实的思想基础.组织党工委一班人加强自身学习,提高防腐免疫能力。注重把廉政建设理论学习和政治理论学习有机结全起来,通过经常性和多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育,使大家树立了正确的权利观、地位观、利益观，进一步认识到了廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力。使大家从思想上廉洁守法，从行为上防微杜渐。、加大管理力度，继续严格执行“收支两条线”的各项规定，在完善规范、强化管理、严肃执纪上下工夫，杜绝了“小金库”现象的发生，使财务管理制度得到严格落实。按照“同质比价，同价比优”的标准进行物品采购，进一步完善了采购相关制度和办法。、结合工作实际，狠抓目标落实，务求取得实效。制定了廉政制度和监管措施，如重大问题集体讨论决定制度、政务公开责任制度和群众评议制度，规范了行政行为，改进了工作作风，杜绝了暗箱操作和不正之风现象的发生。、着眼大局稳定，积极做好*工作。认真对待群众来信、来访，及时妥善处理群众反映的问题，做到了热情接待，耐心疏导，宣传政策，化解矛盾。对重要案件签署具体意见，并及时听取汇报，搞好协调，认真指导。通过扎实有效的工作，有效控制了越级*、集体*事件的发生，切实维护了机关的正常办公秩序和大局稳定。、存在的问题是：

一是政治敏感性不强；二是学习氛围不浓，综合文化素质跟不上形势发展需求，对于政策法规掌握不够全面；三是工作方法不能灵活多变，有时不能妥善处理群众问题。解决的办法是：一是加强党史学习，加强政治学习，提高政治觉悟；二是营造学习氛围，提高整体文化素质，夯实文化底蕴；三是增强服务意识改进工作方法。

二、个人廉洁自律方面、身体力行，严格遵守〈〈廉政准则〉〉和各级纪委有关廉洁自律的规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，为党风廉政建设责任制的落实起到了示范作用，并经常告戒自己的亲属不搞特殊化；、在工作中，以身作则，严格维护和遵守政治纪律，一年中，没有利用手中权力为亲属和子女调动工作岗位，没有安排亲朋好友接包任何建设工程；、没有为了个人利益行贿上级，更没有利用婚丧事宜借机敛财；、在配备交通工具，严格按国家有关规定执行，没有使用超标汽车；、在招待来客和上级检查等方面，始终坚持能省即省的原则，不搞大吃大喝和相互请吃，举办各种大型活动，也本着一切从简原则，不搞形式主义，不搞铺张浪费，尽量把有限财力用于办事处的建设与发展上；、没有组织或参加公费旅游，不存在借开会、考察、培训等名义变相公费旅游；、没有利用公款大吃大喝或到歌厅、娱乐场所高消费；、没有参与赌博；

总之，年，按照区委、区政府党风廉政建设责任制工作部署，能够做到高度重视，精心组织，积极推进，狠抓落实，使党风廉政建设工作得以顺利推进。对落实廉政建设责任制工作重要性的认识进一步提高，工作主动性进一步增强，同时也增强了廉洁自律意识和贯彻执行党的各项方针政策的自觉性和责任意识，激发了奋发图强、开拓创新的进取意识，形成了

篇7：个人总结(街道办事处主任)

“>个人总结（街道办事处主任）2007-12-08 10::24第1文秘网第1公文网个人总结（街道办事处主任）个人总结（街道办事处主任）(2)个人总结（街道办事处主任）

今年1月份，街道原党工委书记方法工作调动，回市纪委，当时我担任街道办事处主任，独自负责起办事处工作，4月底，受命担任党工委书记兼办事处主任。任职以来，在区委、区政府的正确领导下，我坚持以邓小平理论为指针，认真贯彻“三个代表”重要思想，努力学习，勤奋工作，大胆实践，勇于开拓，廉洁自律，扎实苦干，工作上取得了一定的成绩。各方面都得到了锻炼和提高。下面，我把一年来学习、思想、工作、廉洁从政的情况简要汇报如下：

一、思想作风情况第1文秘版权所有

作为一名年轻干部，在街道担任党政一把手，所担负的压力与责任是巨大的。我清楚地认识到:身兼二职是组织给了我锻炼提高、施展才华提供了更宽阔的舞台和更多的机会。因此，在主观认识上，我并没有因为位置的变化而沾沾自喜、盲目乐观，而是抱着一种学点本领、干点实事的积极心态去对待。同时，我也清醒地意识到，要当好一把手，不辜负组织和群众的期望，光有工作热情是不够的，更需要从严要求自己，加强党性锻炼和加强世界观改造，提高思想道德修养，把思想作风建设放在首位。

1、加强学习，提高政策理论水平和业务素质。一是加强理论学习。通过学习文件、看报纸、读理论文章、组织党委中心组学习等形式，加强政治理论学习，提高政策理论水平。二是加强文化技能学习。先后参加市委党校本科班、市委党校在职研究生班的学习，现又在自学英语、学习计算机操作技能。三是加强业务学习。为适应工作需要，平时注意翻阅社区工作、社区党建方面的书籍和刊物，还特别学习经济学、管理学、领导科学等知识，提高自身的决策能力、组织协调能力及领导艺术水平。通过努力学习、文化素质和理论水平有了一定的提高，多次参加市里组织的双推双考,每次考试表现都不错。参加今年的后备干部考试名列全区第一。四是组织街居干部学习。在加强自身学习的同时，没有忘记自己的身份和职责。

2、增进团结，认真贯彻民主集中制。团结是力量的源泉，是做好一切工作的基础，团结出战斗力、团结出生产力。班子团结与否，一把手负有重大责任。在团结问题上，我坚持做到以下三点：一是坚持公正、公道，不搞亲亲疏疏，不搞团团伙伙。工作上充分相信依靠班子成员，按照工作分工，各负其责，善于发挥大家的积极性。二是认真执行

民主集中制，不搞一言堂或个人说了算，重大问题都提交党委会或班子会集体研究决定，严格实行少数服从多数的原则。三是广开言路，不固执己见，积极营造各抒己见、畅所欲言的民主气氛。

3、改进作风，坚持勤政、廉政、优政并举。勤政是基础，廉政是要求，优政是目标，三者相辅相成，缺一不可。作为一名领导干部来说，既要干净、又要干事，并且要多干群众欢迎的实事、好事，否则就不是一位称职的领导。我是这样想也是努力这样去做的。首先把群众的意愿和需求作为工作的出发点和落脚点。党的十六大报告提出，加强和改进党的作风核心问题是进一步密切党与群众的联系。我们工作生活在城市最基层，党的路线、方针、政策需要我们去贯彻去落实，党和政府的关怀、温暖需要我们去传送，密切党群关系需要我们去努力。因此，在工作决策上坚持一切从街道实际出发，坚决反对虚报浮夸、欺下瞒上、追名逐利的行为，不提不切

实际的高指标，不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。其次是具有良好的思想作风、工作作风、领导作风和严谨的生活作风，做到”八坚持、八反对”。工作求真务实，力求高效，做到知实情、讲实话、办实事、求实效；通过自身努力，带动整体班子建设和队伍建设。

二、工作绩效情况

一年来，在区委、区政府的正确领导下，在班子成员的密切配合和全体街居干部的努力下，严格履行工作职责，完成各项工作任务，也取得了一定成绩，主要表现在以下几个方面：

1、注重调查研究，理清工作思路。新形势下如何做好社区工作，没有现成的模式可以参照，需要在实践中不断进行探索，找到一条符合本街道实际的社区建设路子。任职伊始，我把深入调研，理清工作思路作为一项重要任务来抓，通过各种途径和形式的调查了解、征求意见，基本理清了街道、社区工作的思路和重点，在社区经济、社区党建、社

区服务、社区环境、社区文化、社区治安、社区卫生等各个方面，应重点抓哪些工作，都能够心中有数。通过调查研究，形成了“一条主线二个重点三个创建四项工程”的社区工作思路。一条主线即贯穿党的十六大精神主题教育这一条主线；二个重点即突出党建、经济建设两个重点；三个创建即推进“学习型”、“特色型”、“数字型”社区三个创建；四项工程即抓实事工程、安居工程、民心工程、素质工程。一年来的工作实践证明，这个思路是符合形势、深得人心，为整个街道的经济建设和社会发展起到了促进作用。

2、注重工作创新，提升工作品位。唯有创新才有活力，才能提高整体工作水平。随着改

篇8：街道办事处主任的职责

街道是中国大陆地区不设直辖区的城市(不设区的地级市和地级市所代管的县级市、县)、较大城市(直辖市、副省级市、地级市)市辖区或功能区的行政分区,其管理机构就是街道办事处,作为市辖区政府、不设市辖区的市政府或功能区管委员会的派出机关。

作为城市基层政权的派出机关,街道办事处是党和国家在城市各项工作的落脚点,发挥着党和人民政府联系广大居民群众的桥梁和纽带作用。建国60多年来,街道办事处地位和作用发生了巨大的变化。

从1949年,新中国成立。在刚刚摧毁国民党的旧政权后,出现了不同的名称。当时全国各个城市的街道办大体可以分为三大类:一种是叫办事处或街公所;一种为街政府,是城市的基层政权;还有一种是公安和街道合并的派出机构,当时人们叫做“警政合一”。

紧接着到1966年,“文化大革命”爆发,各地的街道办事处相继的被一些造反派夺权,无法完全其正常的工作运行。1968年3月以后,开始建立革命委员会,街道性质发生根本变化。街道给民委员会的任务主要是“以阶级斗争为纲”,对资产阶级进行全面的专政。开展一系列大批判和批斗,制造冤假错案,伤害了许多干部和同志。另外,又动员居民到农村安家落户,动员知识青年上山下乡,搞备战人防工程等等,严重扰乱了居民群众的正常生活。

1987年,随着城市经济体制改革的展开和改革、开放、搞活方针的落实,部分城市开始进行改革街道行政体制管理、加强和完善街道只能的试点,给街道下放了一些权利和财力,召开了街道居民代表会议等一系列工作,使街道办事处的发展有了跨越性的进步,让人民逐步体验到街道办事处的作用。

但是我国正处于快速城市化阶段,伴随城市化率的提高,更多的社会问题不断的涌现,街道办事处原有的职能已经不能适应社会主义市场经济形势发展的要求,城市的现代化发展对街道办事处改革提出了迫切要求。

目前,关于街道办事处的改革问题已成为理论界和政府部门讨论的热点,并且自从安徽铜陵首次对撤销街道办进行试点后,街道办改革的方法更加受人们的关注。所以,本文以思明区中华街道为例对街道办改革进行讨论具有重大的意义。

二、现阶段街道办建设与管理中的问题——基于案例的解析

这里所说的是地方基层行政,这是普通不太注意但是和老百姓生活最密接的一层,中华街道位于厦门鹭岛的西南部,由原中华、思明、文安三个街道于2004年9月整合而成。街道东临中山公园,西至鹭江道、轮渡码头、南靠鸿山公园,北接大同路,辖区总面积为1.6平方公里,常住人口约4万人。

(一)、派出机关定性问题

中华街道办当前的状态处于一个定位不太明确的地位,其既不同于普通的一级政府也不单纯的是服务型社区。1954年《城市街道办事处组织条例》建立的主旨是为了加强城市的居民工作,密切政府和居民的联系。而且还明确规定了街道办的职能只有三项:办理市、市辖区人民委员会有关居民工作的交办事项;居民委员会的工作;反映居民委员会的意见要求。但是现在的街道办正如北京市在1985年概括的三句话,即“派出机构的性质、执行一级政府的任务,给予相适应的权力。”很明显,街道介于一级政府和社区之间,但是其履行的责任却相当于一级政府,然后真正获得的权力却远远不足以让其正常进行工作,“单位体制”(所谓单位体制就是中国在革命后社会的现代化进程中诞生出来的一种社会调控体系设立的组织形式。)的长期运行,使许多人只服从单位的管理,特别是单位行政级别高于街道办的居民,更不愿意承担布置的工作和接受街道办的协调和监督。法律规定的职权与实际承担的职能工作不适应,街道办的职能与权限也不对等。导致街道办成为了一个吃力不讨好的机构。

(二)、规模过大

规模过大主要从人口来看。根据我国《城市街道办事处组织条例》:十万人口以上的市辖区和不设区的市,应当设立街道办事处;十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市,如果工作确实需要,也可以设立街道办事处;五万人口以下的市辖区和不设区的市,一般不设立街道办事处。然而,从中华街道办的常住人口来看,其仅仅约有4万人口,却设立了街道办,如果大部分地区随同中华街道办事处,那么会导致我国财政支出的增加。

(三)、派出机构膨胀问题

根据现有的资料表示,厦门中华街道办事处机构现有机构设置如表1。

从表中可以很清楚的看出其一共设有六个科室,除此之外还有五站一所,分别:社区工作站、经济协作站、计生指导站、劳动保障所。我们都知道,每一个人做一件事所耗费的时间是不同的,他可以在20分钟内吃完一顿饭,也可以在1小时内吃完;一个人忙10分钟就可以写一份e-mail,但是他也可以花1整天的时间来写。这种现象在工作中尤为明显,工作会自动地膨胀,占满一个人所有可用的时间,如果时间充裕,他就会放慢工作节奏,或是增添其他项目以便用掉所有的时间。这个就是我们知道的“帕金森定律”。我国的大部分街街道办事处正如嘉莲街道办一样设立了街道党委由党委书记、副书记组成;街道办事处由街道办事处主任、副主任组成,下设行政办公室、民政科、居民科、司法科;集体经济组织由街道社联、公司、街道福利生存企业等。如此繁杂的机构导致许多“搭便车”的现象。整个街道办事处办事效率低下,无法及时完成自己的工作。

(四)、条块分割与无能管理

由于条(部门)块(街道办)分割管理体制,街道辖区内设有区属有关部门的一些分支机构,如公安派出所、房管所、粮管所、工商所、环卫所等机构,这样一来,大大限制了街道办事处的权利。由于主要的资源和权力都由“条条”拢着,当街道出现危房修建、垃圾成堆、粪便满境等亟待处理的事项,街道只能等待上级指挥,这样一来,居民向街道办反映情况的时候,街道办不能及时处理,甚至可以说是无能处理,居民就不会再信任街道办,这样就会导致恶性循环。正如图1示所表示。

(五)、街道办事处、居委会的职能定位不明确

从街道办与上级的关系来看,面对社会转型的巨大压力,区政府往往给作为下级的街道办事处提出了社会稳定的“硬指标”,所谓“一票否决”;然后社会转型带来的震荡与影响涉及各种利益主体,问题不解决只能是更大的社会不稳定或局部震荡。像厦门思明区中华街道这样的大都市街道,就显得尤为突出。随着街道办管理职责的增加,街道办社区事务也跟着增加,导致负担过重,街道办就逐渐将居民委员会纳入到行政组织的基层网络中,即“四级网络”。将许多行政工作下移到居委会上,从老年、事业、优抚、卫生、计生调解,到精神文明建设、党建等事务,居委会承担的行政只能越来越多,其实际功能也逐渐向行政组织靠拢。这样一来,居委会的行政化程度加深,自治色彩软化,导致居民们认为“居委会是政府的延伸”,降低了居民的认同感。

三、以厦门思明区为例探究我国街道办事处改革方向

改革开放以来,伴随着经济转轨和社会转型,我国城市的经济社会生活发生了巨大变化。作为政府派出机关的街道办事处虽然在性质上没有大的变化,但其人员构成、管理体制、机构设置和能权限等日益呈现出不适应经济社会的发展。

首先,在人员构成上面,办事处人员由之前的20个人左右,而现在据统计,工作人员在100左右的街道办事处最多,特别是在某些大城市。其次,街道办事处职能定位越来越模糊,职能过多而资源不足,与其它职能部门的关系不顺畅。还有就是街道办事处的机构正在不断膨胀,过多的下设机构导致整个街道办的办事效率低下。种种问题究其原因,主要包括:一是“条块”管理体制大大限制了街道办的权力;二是街道办的立法滞后,大大影响了街道办事处充分发挥其正常的职能;三是目前社区民间组织的发育不足,各类社会事务均要依赖于街道办事处;四是传统的思维方式,制约了街道办事处的发展。

随着社区建设的深入发展,越来越多的学者开始注重街道层次上的研究,针对街道办事处的现状,他们提出了以下几个改革方法:

一、“三级政府,三级管理”

李荣娟,朱光喜(2004年)提出我国街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关,在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快,街道办事处承租了越来越来的政府职能,仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关的地位已不适应城市发展的需要,有必要将其改成一级政府,实行“三级政府,三级管理”。

二、“虚区实街”

当今世界上像日本、巴黎、伦敦等大城市,其城市管理机构设置扁平化,层级简约化,办事效率高,能及时处理城市的事务。所以我国应该建立城市管理的垂直结构模式,即建立强化两头,弱化中间,两实一虚,三级管理,四级网络的行政区——社区垂直结构体系。核心是管理重心下移,最为重要的是合理划分区的权力,将街区一级实体化,变为一级政府。

三、撤销街道办事处

现实生活中,居民能真正接触街道办的机会很小,除了需要开个相关的证明之类的,居民基本上很少和“街道办”接触,这样我们还不如直接撤销了街道办事处,让更多的资源下放到社区,真正的实现人、财、事三者统一。

城区管理的特点决定了行政权力不能过于分散,市政府可以向区政府下放的权力是有限的,如果区下面再设立一级政权,由于其管辖的境域更窄,将会有更多的事务不能由其来承担;街道的人口一般相当于一个小城市,但是面积太小一般仅为2.3平方公里,在这样小的面积上建立一级政权,是难以承担相应的责任。而厦门思明区的中华街道甚至比2.3平方公里还小,仅有1.6平方公里,更不用说能承担在当今街道办政府化趋势下的更多的责任。而且2002党的《十六大报告》中明确要求继续推进政府机构改革,切实解决机构层次过多的问题。所以,对于“三级政府,三级管理”的方法并不可行。

如果实行“虚区实街”方法,针对我国人口比较多,市辖区很难履行对城市基层社会直接管理的城市基层政权的职责,许多具体的工作不得不由派出机构办理,使自己成为城市中的一个中间的层次,其次,由于市辖区行政级别的提高,机构的设置追求大而全,部、委、办、局等一应俱全,机构庞大能办的事却十分有限,因为重大的问题由市政府做出决策,具体的管理又有街道办理,市辖区实际上成了上传下达,机构臃肿的中间转换站。

因此,撤销街道办才是当今我国街道办改革的主流方式,至于怎么撤销,撤销遇到的困难怎么解决提出以下几点建议:

一、撤销街道办,建立综合型社区

中华街道原有的社区居委会的人员构成多为下岗在就业人员、退休人员,他们确实为社区从无到有、从小到大发挥了作用,但过去单纯简单的服务已经不能适应居民日益增长的需要,所以可以顺应思明区中华街道当今情况的变化,社区服务从原本传统救助服务的观念中跳出来,树立“大服务”的工作理念,开展多层次、多渠道的利民便民服务,不断探索综合型的社区服务发展模式。

二、合理划分职能

在撤销街道办后,原来中华街道办下属的具有执法职能的综治与城管办、司法所的司法职能等职能,上收到思明区直属部分分片归口垂直管理。而之前的公共管理、服务及部门审批职能则下放到社区,居民在社区就可直接办理计划生育、综合治理等事务。综合后的新社区,承担社区范围内总揽全局、协调各方的职能。

三、合理分配人员

人员分流安置是撤销街道办最大的阻力,一开始认为打算让部分有人上流到区级,而部分人下流的基层去,但是这样会造成攀比,也会造成内部人员之间通过金钱来进行买卖,所以,应该让中华街道办事处所有人员一视同仁都下流到基层,身份不变、职级不变、待遇不变,这样一来就不会造成攀比,也不会给大家带来太大的心理压力。

当前,我国最基本、最重要的社会生活共同体是城乡的基层社区。随着我国社会的不断发展,“单位人”的概念已经逐步淡化,“社区人”的概念在逐步强化,社区在人们社会生活中的地位越来越重要,人们对社区的依靠越来越明显。所以我们必须处理好我们在基层行政组织的管理,撤销街道办在理论上完全没有问题:行政事项可以交还给区政府职能部门,社会化职能交给社区居民自治组织,公益性服务则交给专业化的社区公益组织。一方面,撤销街道办,强化社区自治功能,必然有利于培育和发展社区服务实体、中介组织和专业性社会工作机构,从而真正实现“把社会的交给社会”;另一方面,撤销街道办,等于是减轻了纳税人的纳税负担,更多的财政资金将被用于改善民生,而不是豢养臃肿冗余的机构,纳税人会从中受益并感到满意。

摘要：街道办事处是城市基层政权的重要组成部分,它作为一个派出机构在我国城市政权建设和管理中有着十分重要的地位。随着时间的推进,有着50多年历史的街道办正陷入尴尬的处境,职能定位不明、机构庞大等问题不断出现。因此在此对厦门思明区中华街道街道办事处的处境进行分析,并提出相应的解决办法。

关键词：街道办事处,现状,改革,撤销

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