住房租房协议书（精选14篇）
篇1：住房租房协议书
租房协议书
甲方姓名：联系电话：
乙方姓名：联系电话：
地址：身份证号：
今有甲方将铜鼓岭七巷八号楼号租给乙方双方协议共同遵守如下几项：
1、乙方同意付甲方每月租金共元整，即从年月日至年月日止，租用期。
2、租房前乙方需一次性交押金租期满后，如房屋和设备完整无损，甲方即时交还乙方押金。
3、乙方必须按时交纳房租，每季度提前10天预交，超过按每天加收5天罚金，超过5天未交甲方有权收回房屋。
4、甲方按整月计租，中途退房甲方不退还剩余天数的租金，甲方不包水电，水电费由乙方自理，按水电表每月底结算，电费按每度元计算，水费按4.0元每吨计算。
5、乙方承租房屋后不准私自租给他人，应自觉遵守国家法律法规，防火防盗保管好个人物品，不得从事违法违纪活动，如有发生一切后果由乙方负责与甲方无关。
6、乙方租期满后继续租，需要新签定协议，如果乙方在租期没有说明续租和签约，占房还将，束天锁门，联系中断，甲方可找他人作证，打开房门收回此房，一切后果乙方认可自负，如不续租，乙方应提前10天通知甲方，甲方不租也应提前10天通知乙方，否则赔偿损失。
7、甲方每月收取乙方10元数字电视维护费，电动车充电费每台 元。（以上不产生的费用概不收取）。
8、乙方不得在墙上乱涂乱画、乱钉，不得带社会闲散人员入内，不得在楼内大声喧哗。回来时按顺序把车停放好。
9、乙方应每月定期清洗油烟机，交房时要把油烟机清洗干净。否则收取清洗费50元。
10、以上协议双方同意，共同遵守，本合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。
电表底数：水表底数：
甲方：乙方：
年月日
租房协议书
甲方姓名：联系电话：
乙方姓名：联系电话：
地址：身份证号：
今有甲方将菜园里桂政小区北区一排5号号租给乙方居住，经双方协议共同遵守如下几项：
1、乙方同意付甲方每月租金共元整，即从年月日至年月日止，租用期。
2、租房前乙方需一次性交押金租期满后，如房屋和设备完整无损，甲方即时交还乙方押金。
3、乙方必须按时交纳房租，每季度提前10天预交，超过按每天加收5天罚金，超过5天未交甲方有权收回房屋。
4、甲方按整月计租，中途退房甲方不退还剩余天数的租金，甲方不包水电，水电费由乙方自理，按水电表每月底结算，电费按每度元计算，水费按4.0元每吨计算。
5、乙方承租房屋后不准私自租给他人，应自觉遵守国家法律法规，防火防盗保管好个人物品，不得从事违法违纪活动，如有发生一切后果由乙方负责与甲方无关。
6、乙方租期满后继续租，需要新签定协议，如果乙方在租期没有说明续租和签约，占房还将，束天锁门，联系中断，甲方可找他人作证，打开房门收回此房，一切后果乙方认可自负，如不续租，乙方应提前10天通知甲方，甲方不租也应提前10天通知乙方，否则赔偿损失。
7、甲方每月收取乙方10元数字电视维护费，电动车充电费每台 元。（以上不产生的费用概不收取）。
8、乙方不得在墙上乱涂乱画、乱钉，不得带社会闲散人员入内，不得在楼内大声喧哗。回来时按顺序把车停放好。
9、乙方应每月定期清洗油烟机，交房时要把油烟机清洗干净。否则收取清洗费50元。
10、以上协议双方同意，共同遵守，本合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。
电表底数：水表底数：
甲方：乙方：
年月日
篇2：住房租房协议书
甲方（房主）：
乙方（承租人）：
甲方将出租给乙方。经甲乙双方协商自愿签订如下协议条款：
一、租期：从201年月日至201年月日止。
二、租金为每年（大写）元（￥元整）。
三、租金每付一次（即月日前交清的租金）。
四、乙方租住期间自行交纳水费、卫治费、暖气费等，乙方在租期内如需使用有线电视、宽带等费用自理；另产生的其他缴费项目与甲方无关的，乙方自理。
五、保证金
1、交付租金同时，乙方应向甲方另付保证金人民币伍佰元整（小写：500元人民币），做为水费、卫治费、暖气费以及违约的抵押金。
2、保证金支付方式：现金支付。
3、本协议作为本期保证金收据，请妥善保管；当本期保证金转入下期租房协议后，本协议作为保证金收据的功能自动作废、同时按新协议条款执行老协议自行作废。
4、协议终止乙方不再续租，甲乙双方核算结清各项费用后保证金退还乙方。
六、乙方租用后应注意以下事项：
1.乙方应遵纪守法，合法经营，并自行办理相关手续、承担相关责任。
2.乙方应注意居住和经营安全，自行采取防火、防盗等安全措施。加强用电安全，不得乱拖、乱接电线；对于防盗、防火、用电安全进行经常检查。如乙方措施不当造成的所有损失，其损失由乙方自行承担；造成甲方房屋财产损失，由乙方全额赔偿给甲方；造成第三方房屋财产损失，由乙方负责处理，由乙方全额赔偿对方，并按违约
处理。
3.乙方对租用房没有处理权，不能擅自与人合租、转租或借给他人，也不能改变其用途，否则属于违约。如有此类情况发生除支付违约金外，甲方有权解除协议并收回房屋。
4.乙方在租用期内，不得改变房屋结构及其设施；使用中如有损坏或管道堵塞，应予修复、疏通，费用自理。乙方装修须合理且费用自理；乙方退租或租期到期如需拆除装修请同时恢复房屋原貌，产生费用由乙方自理。
5.甲方不分担乙方在租房期内对其自身造成的损失和对第三方造成的任何道德、经济、经营和法律责任及损失。
七、有关退租、转让的条款
1.协议期内，乙方履行本协议所有条款后，甲方不得提前收回房屋（发生甲方能力范围之外的不可抗事件和乙方违约的情况下除外）。
2.乙方租期未到期而要求退租时，必须与甲方协商一致，另要支付违约金给甲方。
3.协议期内，乙方如果出现以下任何情况：退租、转让、及由于乙方违约原因造成甲方提前收回房屋的任一情况下，乙方都必须按协议缴清所有应付款项。
4.乙方承租到期应完好归还租房协议和所有钥匙及有关物品，如果所租房内的所用设备有损坏，乙方负责修复或者甲方在保证金内扣除相应赔偿金额。
5.甲方原则上不同意转让，但乙方确有困难时，应提前向甲方申明，经甲方授权同意，乙方才可实施转让事宜，但转让风险自担。
6.乙方转让时需向续租方明示本协议内容（转让期为租期内期限）；乙方没有通过甲方书面同意及签字的转让行为，属乙方无效转让、乙方的无效转让是违约行为甲方不予承认。
7.乙方无效转让的责任由乙方（即转让方）和续租方承担，如该无效转让已交接结束，责任由续租方全额承担，甲方在收回房屋的同时续租方还将支付乙方应负担的全额违约金及相关费用。
8.续租方需超出租期时，必须同甲方签订新的租房协议。
9.转让交接，水、电、暖气、设施及有关经济费用问题，由双方自行处理，如有遗留问题，续租方自行承担，甲方不负连带责任。
七、有关续租的事项
1.原租房者在遵守前期协议的情况下，可以获得优先续租权，但必须在原租期结束日前一个月与甲方重新签订租房协议，如当期租房市场价格有较大浮动，甲乙双方协商做合理调整，如甲方提出的合理调价方案乙方不予认可，甲方中止乙方续租。
2.在原租期已到期，新的续租协议还未签订的情况下，甲方将收回房屋，不再签约续租。
未尽事宜双方协商解决。本协议一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。
甲方：________签名/盖章（红印）乙方： _________签名/盖章
联系电话：_________________联系电话：________________
提供乙方身份证复印件
本协议签订于：年月日即日生效
篇3：公租房搭起住房保障大框架
租赁住房应是住房保障的基本和首要形式。我们首先应该明确一点, 那就是需要保障性住房的人群肯定是依靠自身力量不能或难以解决居住问题的弱势群体。政府需要给他们提供基本的居住保障。在这个前提下, 产权式的经适房的出现, 就有一定的矛盾性。虽然购买经适房只是享有部分产权, 但一则对中低收入者造成了一定的资金压力, 再者这种出售的方式也会使住房保障资源沉淀, 难以充分发挥作用。而且, 经适房所带来的权力寻租也使得这种住房保障形式广受诟病。在某种程度上, 公租房的出现打破了住房保障的僵局, 确立了以租为主的住房保障大框架。因为在此之前, 廉租房规模小, 经适房问题多, 都不能很好地实现住房保障的功能。
当住房保障的大框架确立之后, 保障的范围或者说是保障的度, 就需要科学测算和严格管理。究竟什么样的人需要住房保障, 不仅需要考虑国情民意, 还要符合经济发展阶段的要求, 不能盲目快速推进, 而是要分阶段稳步实施。的确, 我们在住房保障方面的欠账很多。但因此只求速度不要质量, 不考虑管理、政策、制度的跟进, 将贻害无穷, 将会给未来的住房保障设置更多的难题和障碍。为此, 住房保障的速度和广度, 是需要相关部门认真研究并落实到位的关键问题。
现阶段, 公租房除了在建设、管理和运营方面需要更加细化和制度化之外, 还需要在制度层面给与强有力的保障。首先是要建立起以公租房为主体的住房保障法律体系。《住房保障法》作为上位法已经过长期的酝酿和探讨, 这是整个住房保障制度按照法制框架持续推进的要求, 也是建立公租房法律体系的基础。没有法制做基础, 住房保障的推进就难以持续。通过法律手段, 对公租房的准入退出、建设运营等方面做出规制, 是有效实施公租房制度的根本要求。
篇4：卖掉住房改租房
“我认为房价的上涨空间不会太大，反而很有可能在未来数年内下跌，所以，目前似乎是卖房兑现的好时机。”他表示，“我们现在付的房租要比按揭贷款月供少大约40%，而且还不用在维修方面花一分钱。”
约翰的决定也许违背了传统理念，但在美国许多房地产热点地区，租房的财务逻辑正日益引起人们的关注。对于那些不幸错失过去几年房价飙升良机的人而言，现在买房的想法颇为不妥。
汇丰(HSBC)对美国房地产市场进行了“寻找泡沫行动”(A froth-finding mission)详尽调查，揭示了租房在美国许多地区的吸引力。
付房租和付利息没有太多差别
“租房就像拿钱打水漂的说法相当普遍，但人们忘记了买房在很大程度上也是这样。”汇丰经济学家伊恩·莫里斯(Ian Morris)表示，“向房东付房租和向银行付利息之间没有太多差别。”
即便考虑到慷慨的税收补贴允许美国人将其按揭利息从应纳税收入中扣除，新的房屋业主还是比租房者花越来越多的钱。例如，目前在洛杉矶拥有一套房屋而每年支付的成本比租房成本高出一倍多。莫里斯表示，洛杉矶房屋业主的支出长期以来一直高于租房者，但目前两者的差额比过去30年的平均值高出40%。美国其他主要地产市场的数据也同样令人担忧。
对此，地产市场的拥护者作出以下反驳：首先，房屋业主不仅能在地产升值时获得资本增值，还能通过每月偿还本金来累积房屋资产。其次，当租金攀升时，按揭还款（通常是定额）的实际价值会因通货膨胀而下降，而且有朝一日还清贷款，就再也没有按揭支出。
汇丰的研究表明，即便不将本金还款计算在按揭之内，许多地区的新屋业主所需支付的费用仍然远远高于租房费用。在旧金山和檀香山，房屋业主即便是采用只付利息的按揭贷款，每年的成本也比租房分别高出68%和73%。只付利息按揭是一种风险较高的贷款形式，在高价位的地产市场中颇受欢迎。
房价可能下跌
在许多这样的地产市场上，业主要想使手中的房产物有所值，未来七年里的房价涨幅必须极为强劲才行。汇丰计算，如将拥有房产的额外风险考虑在内，弗罗里达州棕榈滩的房价每年可能需要上涨10%，华盛顿需要每年上涨8.5%，丹佛每年上涨8.2%才行—这些数字均远远高出20年平均涨幅。实际房价下跌的可能性，并不像多数人设想的那么离谱。那些1989年在华盛顿购房的人（当时，华盛顿的实际房价开始下跌），不得不等到2001年才看到资本增值。
上述计算结果甚至有可能略微倾向主张购房的一边。这些数据假定，房屋业主从他们的税款中扣除了按揭利息还款，还假设他们支付30%的边际税率。不过，目前仅有三分之一的美国人将他们的扣税项目逐一列出，如此一来，（大多数美国人）并没有享受税收减免优惠。此外，许多住在加州或纽约的人还受到替代最低税额(Alternative Minimum Tax)体制的影响。这是一种针对高收入者的平行税收体系，部分抵消了购房减税优势，从而进一步削弱了拥有房产的好处。
莫里斯表示，即便是在房价最高的市场，如果你拥有房产的时间足够长，其好处最终也会显现出来。假设房产价格保持稳定，你在洛杉矶持有房产11年即可令购房成本与租房成本持平。在华盛顿，要达到两者持平需要12年。
购房至少要有十年打算
“在美国大部分地区，买房依然是显而易见的选择，但在那些房价高的地区，财务逻辑肯定倾向于租房，”Economy.com首席分析师马克·赞迪(Mark Zandi)表示。“美国的购房交易成本高昂，因此对于许多人来讲，只有你能坚持十年或更久，买房投资才有意义。”
作出类似结论的美国人越来越多。密歇根大学(University of Michigan)的消费者信心调查显示，接近30%的美国人认为现在不是买房的好时机。这一比例是上世纪80年代初以来的最高水平。
尽管如此，房产专家表示，拥有房产的诱惑仍将难以抗拒。“在美国，拥有房产依然是成功的有力象征。”哈佛大学住房研究联合中心(Joint Center for Housing Studies)主任尼克·雷特西纳斯(Nic Retsinas)称，“在多数美国人眼中，租房人的社会地位比较低。”
人们很容易认为，这种情况很自然。但在德国等国家，事实并非如此，在德国，房产拥有者通常被视为小资产阶级。连柏林城市规划部门主管汉斯·史蒂曼(Hans Stimmann)都选择租房，而非买房。
篇5：个人住房租房协议书
出租方：______________，以下简称甲方。
承租方：______________，以下简称乙方。
根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明确甲，乙双方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。
第一条甲方将坐落在________________________的房屋，建筑面积___平方米，使用面积___平方米，出租给乙方使用。装修及设备情况：______________________________.
第二条租赁期限
租赁期共___个月，甲方从___年___月___日起将此房屋交付乙方使用，至___年___月___日止。
乙方如利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的.。甲方可以终止合同，收回房屋。
合同期满后，如甲方仍继续出租房屋，乙方在同等条件下拥有优先承租权。
租赁合同因期满而终止时，如乙方确实无法找到房屋，可与甲方协商酌情延长租赁期限。
第三条租金，交纳期限和交纳方式
甲乙双方议定年租金_____元，计人民币(大写)__________，交纳方式为__付，。由乙方在___年___月___日交纳给甲方。先付后用。以后按年支付，应在付款期末前___天支付。
第四条租赁期间的房屋修缮
甲方对出租房屋及其设备应定期检查，及时修缮，做到不漏，不淹，三通(户内上水，下水，照明电)和门窗好，以保障乙方安全正常使用。乙方应当积极配合。
第五条租赁双方的变更
1.如甲方按法定手续程序将房产所有权转移给第三方时，在无约定的情况下，本合同对新的房产所有者继续有效;
2.乙方需要与第三人互换用房时，应事先征得甲方同意，甲方应当支持乙方的合理要求。
第六条乙方必须遵守当地暂住区域内的各项规章制度。按时交纳水，电气，收视，电话，卫生及物管等费用。乙方的民事纠纷均自行负责。水，电，气底数各是：水____吨，电____度，气____方。
第七条甲方收乙方押金____元，乙方退房时，结清水，电，气费，交还钥匙后，由甲方退还乙方押金____元。
第八条违约责任
租赁双方如一方未履行本合同约定的条款，违约方须赔偿给对方违约金_____元，大写__________.
第九条免责条款
1.房屋如因不可抗拒的原因导致损毁或造成乙方损失的，甲乙双方互不承担责任。
2.因市政建设需要拆除或改造已租赁的房屋，使甲乙双方造成损失，互不承担责任。
因上述原因而终止合同的，租金按实际使用时间计算，多退少补。
第十条争议解决的方式
本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决;协商不成时，任何一方均可向房屋租赁管理机关申请调解，调解无效时，可向经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可向人民法院起诉。
第十一条其他约定事宜
1.___________________________________________________________________________.
2.___________________________________________________________________________.
第十二条本合同未尽事宜，甲乙双方可共同协商。
本合同一式2份，甲乙方各执1份。从签字之日起生效，到期自动作废。
甲方(签字盖章)：乙方(签字盖章)：
身份证号码：身份证号码：
联系电话：联系电话：
住址：住址：
篇6：住房租房协议书
提取记录单编号（乙方填写）：
甲方： 乙方：广州住房公积金管理中心
为方便职工提取住房公积金，甲方同意授权乙方，根据本协议内容定期以放宽租房为条件转账提取甲方的住房公积金，具体协议如下：
1.乙方根据甲方在本协议中的提取信息，按照广州住房公积金管理中心提取有关规定，定期将甲方的住房公积金（个人公积金账号：）提取金额转入指定的个人储蓄账户。如甲方对转账金额有疑问，可持身份证原件前往乙方经办网点或通过网上办事大厅（个人版）或手机APP或微信公众号查询核对。2.本协议书中所称定期转账，即职工签订本协议之日起每□半年 □一年转账一次。
3.符合申请定期转账提取的申请人及配偶每人各签署一份协议。
4.同意授权乙方通过房产信息查询系统等渠道核查甲方提取住房公积金的相关申请材料。
5.甲方如需变更本协议书的个人储蓄账户的，需前往乙方住房公积金归集业务任一银行经办网点重新签订协议，变更手续办理完毕后，本协议自行终止。如因信息变更不及时造成损失的，由甲方自行承担。
6.因缴存不及时等原因造成提取不成功的，乙方不承担任何责任。
7.本委托转账提取协议，在甲方变更提取信息之前，视为甲方不可撤回之委托。
8.乙方因住房公积金管理之事由，单方面调整本协议条款之内容，并通过本协议书下方甲方之手机号码及时告知甲方，因甲方未及时向乙方变更手机号码造成未能通知的后果，由甲方自行承担。
9.甲方提取的住房公积金应优先用于支付房租，如甲方出现不满足租房提取条件的因素时，应及时到乙方住房公积金归集业务任一银行经办网点注销提取记录单手续，提取记录单注销后，本协议自行终止；如甲方不主动办理相关手续的，乙方一旦发现，将立即停止转账，单方面终止本协议，并有权将甲方违规提取情况通知甲方所在单位，并要求甲方无条件退回多提取的住房公积金。10.甲方指定将提取金额转入以下个人储蓄账户：
户名： 开户银行名称： 银行账号： 账户类型:□卡 □存折
手机号码：（甲方确认该电话真实有效）
11.本协议一式两联，第一联由经办网点留存，第二联由职工本人留存，自签订之日起生效。
甲方签名： 乙方经办人： 证件号码：（经办网点签章）
篇7：小区住房租房合同
根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，为明确出租方与承租方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同条款如下：
一、甲方将拥有产权的给乙作 使用，乙方不得利用出租房屋，从事违法犯罪活动。
二、租期从 年 月 日起至 年 月 日止。
三、该房屋每月租金为人民币元整，乙方每 个月向甲方缴纳租金元整，并于每 个月的 日前交清。
四、租赁期间房屋的电话费、宽带费、水电费、卫生费、物业费、煤气费等由 方负责交纳。
五、乙方应遵守居住区内各项规章制度，按时缴纳水、电、气、光纤、电话、物业管理等费用。乙方交保证金_______元给甲方，乙方退房时交清水，电，气，光纤和物业管理等费用及屋内设施家具、家电无损坏，下水管道，厕所无堵漏。甲方如数退还保证金。
篇8：住房租房协议书
与之相呼应, 国内主要城市也纷纷抛出大规模公租房建设计划。最为激进的重庆, 提出将原计划在2020年前建设4 000万m2公租房的目标提前至2012年完成, 可以解决60万户中低收入家庭的住房问题。
政府希望通过发展公租房扩大保障覆盖范围, 从而影响市场预期促进房地产调控, 其意图可期, 现实却不容乐观。公租房由谁来建、如何建、保障谁、怎么管理, 特别是土地、资金从哪来, 这些都是摆在政府面前的大课题。
“我们将按照原来申报的规模直接上调50%来制定新的计划。”山东省某地级市住房和城乡建设局相关人员表示, 住建部日前向各地发出了《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》。
《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》提出2011年我国计划建设保障房任务是1 000万套, 要求各地调整之前上报的保障房建设规划。据了解, 《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》中新增的保障房建设任务将以公租房为主。
篇9：公租房搭起住房保障大框架
租赁住房应是住房保障的基本和首要形式。我们首先应该明确一点，那就是需要保障性住房的人群肯定是依靠自身力量不能或难以解决居住问题的弱势群体。政府需要给他们提供基本的居住保障。在这个前提下，产权式的经适房的出现，就有一定的矛盾性。虽然购买经适房只是享有部分产权，但一则对中低收入者造成了一定的资金压力，再者这种出售的方式也会使住房保障资源沉淀，难以充分发挥作用。而且，经适房所带来的权力寻租也使得这种住房保障形式广受诟病。在某种程度上，公租房的出现打破了住房保障的僵局，确立了以租为主的住房保障大框架。因为在此之前，廉租房规模小，经适房问题多，都不能很好地实现住房保障的功能。
当住房保障的大框架确立之后，保障的范围或者说是保障的度，就需要科学测算和严格管理。究竟什么样的人需要住房保障，不仅需要考虑国情民意，还要符合经济发展阶段的要求，不能盲目快速推进，而是要分阶段稳步实施。的确，我们在住房保障方面的欠账很多。但因此只求速度不要质量，不考虑管理、政策、制度的跟进，将贻害无穷，将会给未来的住房保障设置更多的难题和障碍。为此，住房保障的速度和广度，是需要相关部门认真研究并落实到位的关键问题。
现阶段，公租房除了在建设、管理和运营方面需要更加细化和制度化之外，还需要在制度层面给与强有力的保障。首先是要建立起以公租房为主体的住房保障法律体系。《住房保障法》作为上位法已经过长期的酝酿和探讨，这是整个住房保障制度按照法制框架持续推进的要求，也是建立公租房法律体系的基础。没有法制做基础，住房保障的推进就难以持续。通过法律手段，对公租房的准入退出、建设运营等方面做出规制，是有效实施公租房制度的根本要求。
篇10：廉租房住房申请书
怎么写廉租住房的申请书呢？看看下文。希望可以帮助到你。欢迎阅读。
区住房保障中心：
本人姓名_________，家庭人数______人，户口所在地为____________________________________，由于家庭困难，无住房，现租赁他人房屋居住。特申请城镇低收入住房困难家庭租金补贴。
此致
敬礼
申请人(盖章)：
日期： 年 月 日
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第一条 城镇廉租住房保障是指政府在住房领域实施社会保障功能，向家庭人均月收入低于政府规定的当地城镇居民最低收入生活保障标准且住房困难的家庭提供的住房救助。
第二条 市房地产行政主管部门负责我市城镇廉租住房保障行政管理工作;市廉租住房保障管理机构负责全市廉租住房保障住房的建设、筹集及廉租住房、资金的管理、分配、使用等工作;区房地产行政管理部门负责本辖区内城镇廉租住房保障工作。区廉租住房保障机构负责编制本辖区城镇廉租住房保障的具体方案并组织实施;计划、财政、民政、公安、物价、规划、建设等行政管理部门和街道办事处、镇人民政府按照各自职责，协同搞好廉租住房保障实施工作。
第三条 为建立和完善具有社会保障性质的住房供应体系，改善我市城镇住房困难的最低收入家庭的住房条件，根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第四条 我市主城九区及双桥区的城镇廉租住房保障及其管理适用本办法。
第五条 廉租住房保障采取实物配租和租金补贴两种保障方式。
(一)实物配租，即享受廉租住房保障的家庭，由政府以低廉的租金向其提供符合规定标准的普通住房。
(二)租金补贴，即享受廉租住房保障的家庭自行到市场租赁住房，政府按照本办法规定的标准给予租金补贴。
第六条 符合下列条件的城镇家庭，均可向所在地廉租住房保障管理机构申请享受廉租住房保障：
(一)家庭人均月收入低于政府规定的当地城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上;
(二)家庭人均住宅使用面积低于6平方米(三代同堂的家庭人均住宅使用面积低于7平方米);
(三)家庭成员取得我市非农业户口且在本市实际居住;
(四)家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第七条 申请享受廉租住房保障，应由符合廉租住房保障条件的家庭中具有完全民事行为能力的成员持下列资料向户口所在地区的廉租住房保障机构提出：
(一)家庭成员身份证明;
(二)现实住房情况证明。
(三)廉租住房保障申请表;
篇11：廉租住房及租房补贴申请书新
请
书
我叫，属 城 东 居委 村组的居民，现居住在，家里有 口人，家庭年总收入 元，人均收入 元/人/月。
住房情况:
1、住自己的
现有住房面积平米，人均住房面积平米，理由:○住房困难/○危房住户/○其他（）。
2、住亲属的
现居住亲属 名下的房屋 套（间、孔）共平米，其与本人的关系为，理由：○住房困难/○危房住户/○其他（）。
3、租他人的
现租住房东 的住房 套（间、孔）共平米，每月租金 元。
4、住单位的
现居住 单位（集体）的房共平米，本人（夫妻）、儿女没有房产，是无房户。
5、其他情况。
希望：
□配租廉租住房一套/□给予房屋租金补贴。望批准。特此申请
申请人：
手机号码：1
篇12：住房租房协议书
深圳市高层次专业人才购房和租房追加补贴审批流程
备注：
（一）申请条件：区高层次人才（配偶、未成年子女）在本市未享受过购房优 惠政策、在本市未领取过房改住房补贴以及在本市未拥有自有形式住房。
（二）保障标准：
1、深圳市高层次专业人才住房标准按照《深圳市人才安居暂行办法》执行，购房租房在市资助额的基础上追加20%的资助。
2、具有正高级职称、博士学历学位以及其他高层次人才，可分别申请安排90、70 和60平方米左右人才公租赁住房，实行前三年免租，后三年按照人才公共租赁
住房租金标准计租；暂时未能安排住房的，分别给予前三年每人每月2000 元、1600 元和1200 元的租房补贴，后三年分别给予每人每月1200 元、960 元和720 元的租
房补贴。
（三）受理部门：可统一向区人才服务中心（地址：深圳市宝安区宝城48 区 上川一路60 号,电话：27788501）申请，也可直接向区住宅局（地址：深圳市宝 安区宝城6 区新安二路53 号办事大厅，电话：27782646、27753157）申请。
（四）承办部门：区住宅局。
（五）受理时间：全年工作日。分批处理，分批安排。
（六）申请材料：
1、《宝安区高层次人才住房申报审核表》；
2、《深圳市宝安区高层次人才证书》；
3、学历学位证书及验证证明、专业技术资格证书及有效鉴定、认定文件;
4、在我区就业的，提供单位与申请人签订的劳动（聘用）合同，社保部门出 具的社保缴纳证明，个人所得税完税证明，所在单位的工商营业执照、组织机构代
码证、税务登记证；在我区创业的，提供企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登 记证；
5、申请人（配偶、未成年子女）身份证、户口本、计划生育证明，已婚人员 需提交结婚证，非本市户籍需另行提交居住证，港、澳、台同胞以及外籍人士应 当提供护照或者其他合法身份证明，可以不提供计划生育证明；
6、用人单位担保文件；
7、深圳市高层次专业人才购房租房追加补贴申请，提供单位与申请人签订的 劳动（聘用）合同、社保部门出具的社保缴纳证明、个人所得税完税证明以及所 在单位的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等。
篇13：住房租房协议书
1.1 公租房
阐述低收入公民住房权的保障问题首先需要交待公租房的内涵。公租房是由政府主导投资、建设并向最低收入、低收入和部分中等偏低收入公民供给的公共住房,总体上属于一种维护低收入公民住房权的公共产品。为便于称谓的简约和政策操作的简便易行,也为了便于普通公民的识别、理解,这里将最低收入群体、低收入群体和部分中等偏低收入群体概括为低收入群体(或低收入公民),相应地,也由此将分别破解低收入“房困”问题的廉租房、公租房以及一些场合下出现的经租房等统称为公租房。
1.2 公民住房权
阐述低收入公民住房权的保障问题还需要交待公民住房权的有关范畴。公民住房权又被称为公民适足住房权,是指公民有权获得可负担得起的适宜于人类居住的、有良好物质设备和基础服务设施的、具有安全、健康、尊严并不受歧视的住房权利。作为生存权的核心要素,公民住房权在一系列国际文书中得到明确承认。联合国经济、社会和文化权利委员会在1991年通过的《关于获得适足住房权的第四号一般性意见》中将其内容概括为七个方面:(1)使用权的法律保障;(2)提供服务、材料、设备和基础设施;(3)价格的可承受性;(4)适合居住;(5)弱势群体的可获得性;(6)便利的居住地点;(7)文化适宜性。
1.3 低收入公民住房权的实现形式
住房保障成功国家的经验表明,中高收入群体的住房权主要通过商品房得到维护,而低收入公民的住房权则主要通过公租房加以保障,中国概莫能外。由于低收入公民的住房权不仅关系到他们最基本的生存权,还影响到他们的身心健康、个人隐私乃至事业发展等基本人权的实现,因而,近年来中国政府和领导人对此高度重视,并采取了一系列有力的措施大力发展公租房,积极改善低收入公民的基本居住条件,从而使其住房权不断得到充分的保障。
2 2011年公租房发展成就
加快公租房发展,成为2011年各级政府民心工程、民生工程的一个亮点,建设规模与力度之大前所未有、令人振奋。公租房的建设运行是包括多个范畴的系统工程,下面将从公租房的投融资、法律法规、管理机构、质量监管、准入退出等防异化机制、舆论引导等六个方面回顾年度成就。
2.1 公租房的融投资方面
资金瓶颈是导致先前公租房发展缓慢的重要因素,甚至是首要因素。虽然国发[2007]24号已经就确保廉租住房的资金来源采取了有力的措施(即地方财政将廉租住房保障资金纳入年度预算安排;住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设;土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%;廉租住房租金收入实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维护和管理),但是由于低收入“房困”群体数量的庞大以及相关建设资金耗费巨大,公租房资金瓶颈问题仍然比较突出。对此,中央决策层推动政府相关部门、地方政府和社会各界积极规划并创新投融资机制,节点性事件如下。
2.1.1 部委联合发力破解资金难题
2011年6月9日,《国家发展改革委办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》就充分发挥企业债券融资对保障性住房建设的支持作用、引导更多社会资金参与保障性住房建设的有关问题做了进一步阐释。
2011年6月17日,财政部发债504亿元;5天后,发改委又发文明确各地的投融资平台可申请发行企业债券,为包括公租房在内的保障房筹资。
2.1.2 国家开发银行支持公租房建设
2011年3月2日,国家开发银行与住建部签署合作协议,新增千亿元贷款支持包括公租房在内的保障房建设。根据这份开发性金融支持保障性安居工程建设的合作协议,双方将在住房保障投融资机制创新、住房保障体系建设、资金筹措方案研究与实施等方面加强合作,加快解决“房困”家庭的住房难题,并共同推动各地建立健全符合地方实际的住房保障体系和住房保障制度。
2.1.3 地方投融资方面
各地为大力发展公租房积极筹措资金。2011年6月,北京市成立了保障性住房建设投资中心,市财政一次性注资100亿元,并规划从2011年开始,市财政每年会从土地出让净收益中拿出10%,从住房公积金的增值收益中也拿出一部分,以不断增加对公租房的支持;而天津市则早在2009年就成立了专门的保障房产业投资基金,2011年更是募集千亿元资金用于保障房建设;2011年9月,河南省财政厅下达焦作市(县)第一批公租房专项补助资金达1605万元,专项用于补助政府组织实施的公租房项目开支;2011年,哈尔滨市利用住房公积金支持包括公租房在内的保障房建设的试点工作也取得突破,22亿元的公积金贷款在8月份就全部发放到位,成为全国28个试点城市中贷款额度超过20亿元、发放率达100%的首个城市。
目前,包括公租房在内的各类保障房建设资金比较充裕,资金瓶颈总体上得到突破。当然,中西部部分地区的资金落实还不够充分,导致保障性住房的开工率和完工率较低。
2.2 法律法规建设方面
公租房的投融资、建造、分配、准入退出等各个环节的规范发展都需要法律法规的基础性保障。此前,已经颁布的《城镇廉租住房建设管理办法》(建设部令第70号)、《关于解决城市低收入者家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)曾就加强公租房建设的相关问题做了专门规定,对推动公租房的建设发挥了积极作用,但是仍然难以满足不断增长的低收入群体居住需求。为进一步促进公租房的发展,2010年6月11日,住建部、国家发改委、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局又共同发布《关于做好住房保障规划编制工作的通知》,在该通知的第4条中明确提出要加快住房保障立法,依法强化各级政府的住房保障责任。为此,2011年以来的公租房法律法规建设继续得到加强。
2011年6月9日,《国家发展改革委办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》指出:地方政府投融资平台公司发行企业债券应优先用于保障性住房建设,只有在满足当地保障性住房建设融资需求后,投融资平台公司才能发行企业债券用于当地其他项目的建设。支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业,通过发行企业债券进行保障性住房项目融资;企业债券募集资金用于保障性住房建设的,优先办理核准手续;强化中介机构服务,加强信息披露和募集资金用途监管,切实防范风险。
2011年6月12日,由住建部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式发布。该文件就公租房的供应范围、供应对象的收入线标准、住房困难条件和租金水平等方面做了说明。该文同时指出,随着城镇化快速推进,新职工的阶段性住房支付能力不足的矛盾日益显现,外来务工人员居住条件也急需改善。这就为公租房更加科学、规范地发展提供了纲领性指导意见。
2011年9月28日,国务院办公厅发布了《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号),继续强调重点发展公共租赁住房,并指出:中央代发的地方政府债券资金要优先安排用于公共租赁住房等保障性安居工程建设,完不成保障性安居工程建设任务的城市,一律不得兴建和购置政府办公用房。文件还对公租房建设的税费减免政策做了说明,即“切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策,免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金”。文件还强调:省级人民政府要指导市县人民政府,加强住房保障管理机构和具体实施机构建设,充实工作人员,落实工作经费;要加强组织领导和督促检查,周密部署,精心落实,注意总结经验,优化审批程序,简化办事手续,把保障性安居工程建成廉洁工程、平安工程、放心工程。
2.3 管理机构建设方面
公租房的投融资、建造、质量监管、准入退出等各个环节的管理事务,均需由相关机构作为组织基础加以贯彻。为加强对公租房发展的有效管理,早在2007年,建设部系统即内设住房保障司公积金监管司,极大地增强了对全国公租房科学发展的宏观调控力量。此后,中央和地方政府通过各种形式加强与完善公租房管理机构的构建。
国务院常务会议和相关部委的部际联系会议多次召开协调会,积极部署公租房落实情况,着力推进公租房工程建设的快速发展。从2011年9月至10月,温家宝总理就先后两次主持召开国务院常务会议,就保障房建设、分配、监督管理等工作做宏观部署。
为保证“十二五”保障房整体规划的科学实施,中央决策层为此成立由国务院各相关部委组成的保障性安居住房工作协调小组,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强兼任组长。从一开始,中央就为落实保障房完成任务与地方政府签订了“军令状”,多个部委也为保障房建设需要的土地、规划开了一路绿灯,李克强副总理更是在多个场合明确表态,并详细布置任务。
与此同时,各省市住房保障机构先后得到增强。重庆市成立公共租赁房管理局,对“为什么人服务、建设运营、准入退出标准与制度等”内容进行科学、具体地设计,重庆的一些经验值得在全国推广。上海市、河北省各市和一些省会大城市如南京、长春、哈尔滨等在原有的“房地产管理局或房屋管理局”名称上增加了“住房保障”的称谓,上海18区1县均已成立了廉租办或住房保障中心,充实机构人员以扎实推进住房保障工作。天津市自2009年4月专门成立保障房投资建设公司以来,坚持不以营利为目的、专项投资、封闭管理、安全还款的运作原则,该组织架构不断完善,保障房建设速度明显加快,住房供应结构得到明显改善,不但促进了房地产市场平稳健康发展,而且提前实现了国家关于到2011年对城市低保住房困难家庭原则上通过实物配租方式解决住房问题的目标。大连市早在2008年组建了大连市住房保障中心,下设办公室、综合计划和信息档案处、廉租住房处、经济适用住房处、住房改革处、财务处,2011年,大连市机构编制委员会又下发了《关于调整市住房保障中心机构编制有关事项的批复》,进一步充实住房保障管理力量。
2.4 质量监管方面
2011年,虽然各地加快了包括公租房在内的保障房建设规模和速度,但是由于公租房的建造像其他住房一样,牵涉勘址、设计、施工、监理等多个环节,涉及上下游数十个产业,加上管理制度和措施还在不断摸索中,因而“楼脆脆”、“楼歪歪”甚至“楼倒倒”的现象还时有发生。如广西住建厅督察组随机抽查了20个保障房项目,发现存在质量不高、使用“瘦身钢筋”、安全隐患多等突出问题。从对公民的生命安全和财产安全高度重视出发,中央和地方三令五申强调加强保障房质量监管,采取了严格监管公租房建设质量的系列行动。
2.4.1 中央政府重视并督查保障房质量
国务院办公厅发布的《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号)文件的第4条第2款就落实保障房工程质量责任指出:保障性安居工程建设,要严格履行法定的项目建设程序,规范招投标行为,落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制;严格建筑材料验核制度;项目法人对住房建设质量负永久责任,其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任;实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制;推广在住房建筑上设置质量责任永久性标识制度,接受社会监督。该文第4条第3款就强化工程质量监督指出:保障性安居工程参建各方要建立健全质量管理体系,切实把加强质量监管贯穿于建设全过程;严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收,加大对工程质量和施工安全的监督检查力度;对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目,要责令整改。
2011年7月20日,李克强副总理对保障房做出“三个确保”的承诺,并将保障房的建设质量作为“硬杠杠”加以强调。他指出:住房质量直接关系到群众生命财产安全,在这个问题上不能有丝毫马虎和放松,各地都要尽快制定落实保障房质量监管办法,在设计、建材、施工等各个环节上严格把关,对存在的问题、隐患发现一起,整改一起;要对保障房建设实行质量终身责任制,一旦质量出了问题,不论责任人走到哪里,都要追究其责任。
2011年10月11日,李克强副总理又在湖南长沙主持召开加强保障性安居工程座谈会上对保障房质量监管提出了更为具体而又有针对性的“四严”、“一追究”要求。“四严”就是要严把规划选址关、严把建筑材料关、严把设计施工监理关、严把竣工验收关,对存在质量问题或隐患的,决不能交付使用;“一追究”就是依法追究责任,对监管中发现的问题要一抓到底,轻者实行经济处罚,重者要清退出市场,直至追究刑事责任。
2.4.2 职能部门与地方政府大力加强保障房质量监管工作
作为公租房质量监管的职能部门,住房和城乡建设部于2012年发布《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》(建保[2011]69号),要求工程参建各方要建立健全质量管理体系,切实把加强质量管理贯穿于保障性安居工程建设的全过程,并明确提出要切实把保障性安居工程作为今后几年工程质量监管工作的首要任务。
2011年8月始,住建部展开了对全国保障性安居工程建设情况督查,保障房质量纳入全年住房保障考核。
河北等大部分省市也抽检包括公租房在内的保障房质量。一些省市还采取了更为细致的保障房质量全检措施,如陕西省住房城乡建设厅、发展改革委等10部门联合建立陕西省保障性住房建设管理监督检查工作联席会议制度,重点对全省保障房立项审批、土地供应、资金拨付和使用、工程建设进度、质量和分配使用、后续管理等相关政策落实情况进行检查;监督检查工作将采取全面监督检查和重点抽查相结合的方式进行;监督检查组也对监督检查中发现的问题及相应整改建议向当地人民政府及有关部门反馈,在现场监督检查中发现的具体问题则当场提出整改意见。
2012年2月上旬,国务院派出五个督查组,对部分地区保障房分配和质量监管进行督查并如实向国务院汇报。
2.4.3 加强信息机制建设,促进保障房质量监管
2011年6月9日,住建部有关负责人表示,各地要公开保障性安居工程建设信息。信息公开内容包括年度建设计划、开工项目和竣工项目信息。其中,年度建设计划要按照包括公租房在内的保障房类别公开市、县一级的年度建设计划,包括开工套数和竣工套数。新开工项目信息则要逐个公开,包括:项目名称、建设地址、建设方式(如集中新建、配建、改建)、建设总套数、开工时间、年度计划开工套数、年度计划竣工套数,以及建设、设计、施工和监理单位名称。竣工项目信息也要逐个公开,包括:项目名称、建设地址、建设单位、竣工套数和竣工时间。根据住建部此前发出的《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》(建保[2011]64号文)要求,年度建设计划信息应在市、县人民政府最终确定年度建设计划后20个工作日内公开。
一些企业也围绕保障房质量监管的实际需求,积极开发质量管理软件。由广州粤建三和软件有限公司研发的“保障性安居工程质量监管综合信息平台”就是一套行之有效的保障房工程质量监管体系,能实现对各方责任主体及从业人员质量行为和工程实体质量的有效监管,目前已经在广州市全面推广使用,取得了良好的社会效益。
2.5 完善准入退出机制
2011年9月19日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步做好保障性安居工程的建设和管理工作。会议要求公租房以小户型为主,单套建筑面积以40平方米为主,租金标准由市县政府结合当地实际合理确定。规范准入审核,严格租售管理,加强使用管理,健全退出机制,切实防范并严厉查处骗购骗租保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为,切实纠正将保障性住房违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。
2011年10月29日,温家宝总理又在国务院常务会议上指出,要加快推进保障性住房建设,抓紧建立健全保障房的分配和管理制度,尽快形成有效供应,让人民群众看到政策的成效。
为贯彻落实中央政策,大部分省市均结合地方实际情况先后颁布了公租房的分配政策文件,制定了公租房适用对象的标准、申请使用和退出的科学程序,不断修订并逐步完善细则,防治公租房准入退出中的种种异化。
上海市政府在2010年9月就颁布了《本市发展公共租赁住房的实施意见》,2012年又进一步修改完善公租房实施细则。近期,上海市房管局、民政局又发布了《上海市廉租住房申请审核实施细则(试行)》,不断放宽入住标准并提高公租房实施的便利性。当然,也同时加强了对公租房申请对象的审核和公示:即采取初审、复审两级审核和两次公示,以尽可能减少分配中的不公和种种异化。
武汉市则建立公租房全流程管理的信息系统,对公租房申请人进行信用登记,防止重复申请房源。该系统覆盖全市社区、街道、区局、市局,是四级联动的信息系统,能实现公租房申请人跨城区申请的资料核查等工作,通过互联网完成基层社区受理保障性住房的申请和收件工作,业务办理结果可得到实时反馈,确保了核查结果的准确性。
中央在统筹各地实际情况后也抓紧推出操作性更强、更科学的公租房分配政策,阶段性成果在国务院办公厅发布的《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号)文件中第5条“建立健全分配和运营监管机制”得到比较充分的体现。该条从规范准入审核、严格租售管理、加强使用管理、健全退出机制等四个方面对包括公租房在内的保障房分配、运营等管理做了有效的设计。如在规范准入审核方面:要求市县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况,合理确定保障对象住房困难、家庭收入(财产)的具体标准,定期调整并向社会公布;完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度;健全住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制;建立住房保障诚信档案,完善失信惩戒制度。在加强使用管理方面,要求定期检查保障房使用情况,对违反规定将保障房出售、转借、出租(转租)、闲置、改变用途且拒不整改的,应当按照有关规定或者合同约定收回,对中介机构违规代理出售、出租保障房的依法给予处罚。在健全退出机制方面,公租房承租人经济状况改善,或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合相应住房保障条件的,应当在规定期限内腾退,逾期不腾退的,应当按市场价格交纳租金。
2.6 新闻媒体促进公租房建设
大力宣传中央出台的保障房政策措施及其发展成效,坚持正确的舆论导向,有利于为发展公租房、保障低收入公民住房权创造良好的舆论氛围。
2011年,新华社旗下的新华网和《经济参考报》作为国家重点新闻媒体,牢记自己的使命和责任,为包括公租房在内的保障房发展进行积极的正面宣传。2011年新春,新华社最先得到授权报道2011年1000万套保障性住房的建设计划。各大门户、行业及地方网站纷纷转载,以最快的速度、最精准的文字将党中央、国务院为解决中低收入家庭住房困难的又一重大举措进行了客观、详实的报道。5月中旬,新华社连发三文关注保障房建设,文章直指建设中日益凸现的三大问题,引发了社会、企业以及民众的热烈探讨和深刻思考。
2011年10月29日,首届中国保障性住房发展高峰论坛在北京举行。此次会议由新华社联合国家发改委、财政部、住建部、中国房地产研究会等权威机构举办。与会政府官员、专家学者、房地产业界领导就住房保障安居工程融投资机制创新等关键问题建言献策。
3 低收入公民居住条件改善,住房权得到充分保障
2011年,正是由于在上述各个关键领域所取得的进展,使得该年度全国公租房建设进度空前加快,发展成效比较显著。从联合国对公民住房权内容的界定来看,各地所建设的大量公租房正在不断完善的分配机制下通过如下几个层面使低收入公民受惠,有力地改善并保障了低收入公民的住房权。
3.1 公租房建设数量快速增长,为改善低收入公民住房条件奠定基础
3.1.1 北京
2011年全市计划新开工建设、收购保障房20万套,其中公开配租配售的保障性住房10万套,公共租赁房占60%以上;用于重点工程拆迁、旧城人口疏解、棚户区改造、城乡结合部整治等定向安置房10万套。
3.1.2 上海
上海首批市级统筹公共租赁住房华泾馨宁公寓和市公积金中心收储的新江湾尚景园项目近日将正式展开申请供应。其中,华泾馨宁公寓共约2900套住房,主要供应给徐汇、闵行、黄浦、长宁、普陀等区;新江湾尚景园共约2200套住房,主要供应给杨浦、虹口、闸北、黄浦等区。目前,试点供应的相关工作已基本准备就绪。
3.1.3 天津
2011年分两批推出公租房:其中首批3378套公共租赁住房,一居室1417套、二居室1961套,主要为11~26层的高层住宅(秋丽家园、秋怡家园、福桥里);第二批推出秋悦家园、双港新家园、华明新家园共6010套公共租赁住房,一居室2508套,二居室3502套,主要为11~18层的高层住宅。
3.1.4 重庆
重庆市早在2003年就成立了廉租住房保障机构,制定了廉租住房保障实施细则。2011年,重庆市计划建设500万平方米公租房,仅在重庆北部新区鸳鸯片区的第一个公租房项目,年底即可交付20万平方米供给低收入家庭。此外,重庆还提出到2012年底建设4000万平方米公租房的计划。
3.1.5 其他省市
目前,武汉市新建公租房超过3万套,低收入公民还可通过武汉公租房管理信息系统跨区申请公租房。贵阳市的公租房发展也迈开有力的步伐:2011年上半年,贵阳通过新建住房和盘活现有房源的方式筹集了10373套公租房,提供给符合条件的保障对象;2011年7月1日,贵阳公租房集中开工建设5.7万套,总面积达到315.8万平方米。
3.2 在价格可承受性、便利性、质量等方面有效保障低收入公民住房权
在公租房价格的可承受性方面做了契合国情、区情乃至省情、市情的灵活有效的政策创新。如针对一些地区公租房价格偏高的情况,石家庄市物价局、财政局、住房保障和房产管理局下发了《关于制定建华家园公共租赁住房租金标准的通知》,确定建华家园小区配建的公共租赁住房租金标准为每建筑平方米9.10元/月,所定租金标准有效期1年,到期前30个工作日内,由公共租赁住房管理部门结合市场情况及承租户的承受能力提出申请,经市政府批准后重新公布或调整租金标准。其他公共租赁住房项目的租金标准根据实际情况按政策另行制定。
在公租房需适合低收入公民的居住便利方面,中央政府的政策措施和落实情况也富有成效。国办发[2011]45号明文要求:对包括公租房在内的保障房应当充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要,加快完善公共交通系统,同步配套建设生活服务设施;公租房应当提供简约、环保的基本装修,具备入住条件。天津于2011年7月开建的1.23万套公租房,在规划配置上均选择交通便利、公共设施较齐全的地块建设,配置满足规范要求,配套设施、非经营性公建与住宅同步建设,做到小户型、齐功能、高质量,小区环境舒适宜居。辽宁省明文规定,具有一定规模的保障性住房项目要同步建设市政公用设施和公共服务设施。
在公租房的质量方面,以“四严”、“一追究”为核心的公租房过程监管、系统监管质量保障措施得到积极有效的落实。如北京丰台区房屋安全鉴定站对该区174户廉租户住房进行了房屋安全鉴定,对公租房进行“体检”;天津落实中央精神,推广施工公示牌和永久性标牌制度,实行保障房质量安全终身责任制。
在倾听群众呼声、扩大群众参与、构建更广泛的社会监督和舆论监督方面,也取得了积极进展。如大连市住房保障中心为了更广泛地倾听百姓心声,于2012年开通6条住房保障热线电话,市民可通过热线咨询、投诉或提出建议和意见。武汉等地公租房出现的质量问题及时被主流新闻媒体曝光,从而有利于推动“问题公租房”的质量切实得到整改。
4 公租房保障低收入公民住房权方面的不足
综上所述,政府在公租房的投融资、法律法规、管理机构、质量监管、完善准入退出机制、媒体的正面引导等方面采取了切实有效的措施和行动,使公租房获得了空前的发展,低收入公民的住房权得到前所未有的重视、维护和落实。可以说,保障低收入公民住房权的人权事业发展态势喜人。但是,在该领域存在的问题也比较突出。
4.1 具体适用对象不够明晰
如有些观点认为,公共租赁房并不是专门提供给穷人的,在四种人群中还涵盖高端管理型人才,这类人群作为高层次人才还停留在公租房消费水平,可能不符合逻辑和现实。
4.2 承建单位良莠不齐,质量问题仍存在
由于部分资质、声誉不强的商业性房地产企业主导公租房融投资、建设和分配,导致公租房质量问题亮红灯,分配过程中出现不公正等异化现象。只管程序,不管程序执行的“纸上验收”,导致“楼薄薄”、“楼裂裂”、“楼漏漏”等现象不同程度地存在着。
4.3 建设标准不规范
户型小、功能齐、质量可靠等确实是公租房的建设标准,但目前在公租房的建设面积和套型上还不够统一规范。有观点认为,限于国情和经济发展状况,低收入家庭只应住在简陋的一居室、公厕共用,直到后来出现45平方米的公租房标准后才遏制了低标准公租房的蔓延态势。近来又有40平方米、60平方米之说,面积标准相差较大。
4.4 建设模式比较混乱
对合作集资建设公租房的国情适应性缺乏科学认识,部分公众、媒体认为该建设模式是“死灰复燃”,应坚决取缔。一些省市建设了相当规模的“拎包入住”型人才租赁房,并将其视为公租房的重要体系,从而削弱了公租房的特定专有属性,产生财力分散下低收入公民居住条件难以得到集中快速解决的趋向。
4.5 住房权法律化建设不足
“法少规多”是房地产法律建设范畴的特征,公租房领域也是这样。目前,正式的《住房保障法》虽已启动,但立法面临诸多挑战,步伐尚显缓慢,不能适应加快发展公租房、保障房的形势。此外,对住房权的尊重与保护也尚未写入专门法律。
4.6 机构的规范化建设不足,人员力量不够充分
天津、重庆、广州等地的住房保障管理机构隶属于国土资源与房屋管理局,上海、西安等地的住房保障管理机构隶属于住房保障与房屋管理局,北京、南京等地的住房保障管理机构则隶属于住房和城乡建设委员会。可以看出,虽然在机构归属上有些省市已经做得比较规范和科学,但在名称和机构设置上还需进一步规范。另外,公租房专业性很强,涉及交叉综合的专业和政策知识,具有中国特色,需要系统、大量的管理人员,但目前住房保障机构的管理人员数量少,难以适应工作之需和形势发展之需。
5 展望与政策建议
发展公租房、保障低收入公民住房权是一项系统的民心工程、民生工程,今后应进一步创新各项政策,不断加强公租房建设;同时注重运用人权理论维护低收入公民住房权的各项事务,在此基础上推动该项工程迈入法制化的轨道。鉴于此,特提出如下政策建议。
5.1 完善法律制度以强化公民住房权的保障
加快《住房保障法》立法进程,将“尊重与保障住房权”列入其中。现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的,虽有一定效力,但未形成法律制度约束。从国际经验来看,许多国家都是通过立法,在法律层面确定严格准入及退出机制管理,实施有效的动态监管,保障了政府公共资源的分配公平。所以说,在立法上健全公租房的动态管理机制并加入住房权维度,是使其正常运转、可持续发展和社会公平得以体现的根本性措施。
5.2 公租房的梯度消费问题
住房保障成功国家的经验表明,要做好政策衔接工作,促进公租房私产权化,实现梯度消费。最低收入者刚开始只能租得起公租房,但在收入有所增加、适应所居的公租房环境而又买不起经适房、商品房时,完全可以采取分期付款购买公租房所有权的模式,从而既减轻公租房的后续维修和公共管理费用,又能回收已投入的公共资金,建运新的公租房。为此,需建设部分标准接近经适房的公租房,以利于梯度消费。
5.3 机构的网络化增强
目前,我国只在住建部内设了住房保障司,对中国这样人多域广的大国,是否能承担起调控指导全国性保障房建运工程的职责,值得商榷。另外,就保障房资金的公共性融投资体制来说,也许需要借鉴新加坡中央公积金局的经验而设立相应的机构体系,赋予相应的专有职能。
5.4 意识形态和公租房消费心理的引导方面
提供合适标准的公租房是与一国的经济实力和经济发展阶段相联系的。由于我国人均资源相对不足和处于社会主义初级阶段的国情,使得在公租房的面积、材料、环境等标准方面要暂时低于发达国家。当然,近些年来政府财政收入的逐年增加和经济实力的不断增长,已经有了建设供给公租房的物质基础。低收入公民在享受到基本居住人权的同时,要多一些感恩、责任感和节约意识,特别是不能盲目攀比中高收入群体的居住标准而心生不合理的情绪。
5.5 区域性公共产品中的地方政府职责问题
作为难以“移动”的区域性公共产品,地方政府在履行公共服务职责时的担子更为突出。部分地方政府花大价钱建豪华办公楼、形象工程兴趣盎然,而一谈到保障房就叫苦不迭的现象要坚决扭转。当然,财权事权改革也要有利于地方政府具有担当公租房建设的财力。
5.6 人权维度增添公租房发展新动力
近年来随着人权知识的普及,国内老百姓的人权意识和相关联的生存权、居住权意识有较大提高。以2004年“人权入宪”、2006年和2009年中国成为联合国人权理事会成员国等为节点性事件,公民住房权在中国人权体系建设中的重要性应得到逐步凸显,并通过在《住房保障法》和行政法规政策中植入人权保护的维度,既完善公租房建运的法制基础,也夯实了住房权保障的法制基础。
参考文献
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篇14：住房租房协议书
摘要：公共租赁房作为保障性住房体系的重要组成部分，其发展趋势值得关注。在归纳评述国内现有相关研究的基础上，采用文案调查和定性分析方法，分析了现阶段我国城市保障性住房体系现状及重构走向，进而提出公共租赁房的发展趋势，认为公共租赁房将成为保障性住房供应体系的主体，多种住房类型合并管理，租金收取实行分档回补，动态监管工作将会加大力度等。
关键词：保障性住房，体系重构，公共租赁房，发展趋势
中图分类号：F293.3文献标识码：A
文章编号：1001-9138-（2014）09-0047-50收稿日期：2014-05-28
1 相关研究进展
关于保障性住房的研究，主要集中在保障性住房的用地供给、融资模式、分配管理、准入退出、定价机制、市场供需等方面。胡平（2013）认为保障性住房建设用地供给环节存在缺乏法律保障、规划缺失导致选址不合理、资金紧缺、缺乏监控和评价体系、各职能部门协调机制不完善等问题，提出科学编制用地规划和计划、拓宽资金来源、完善土地市场信息披露和监测分析体系、各相关部门构建协调运作机制等建议。李欣然（2013）研究了PPP模式在保障性住房融资环节的适用性及其风险控制，认为保障性住房的资金来源应该越来越趋向于多元化，建立符合实际的投融资模式，完备相关的综合配套措施。有研究提出控制保障性住房分配风险的诸多对策，比如加强保障性住房分配各环节监督和信息公开，建立完善准入和退出机制，形成长效管理，建立部门联动审核机制，严格家庭收入、财产审查制度，利用信息化手段，发挥内控信息平台作用等。魏丽艳（2012）从申请资格的审查制度、供给过程的分配制度、退出的操作细则、日常动态监管、梯度供应模式等角度研究了保障性住房公平分配的准入退出机制问题，指出制度创新与社会公平有机结合是确保保障性住房公平分配的基石。鲍蓝天等（2013）进一步研究了保障性住房建设与社会管理创新的法律问题，认为住房问题久拖不决，政府的公信力下降，世界上越来越多的国家通过宪法确认住宅权成为公民的一项基本权利，这是公民获得相应的住房保障的法律依据，住宅权应当在宪法中被确认。因此保障性住房定价问题也备受关注，有研究认为现阶段我国保障性住房价格的制定是依据建设成本或按照周边商品房价格进行调节，通过几种方法对保障性住房支付能力的测定，发现上述定价思路导致保障性住房价格脱离了居民支付能力，定价机制需要调整。乔霞（2012）研究了我国保障性住房供需状况，发现随着城市化进程的加快，我国将出现严重的保障性住房供给缺口，认为应通过建立完备的法律体系、充分发挥政府职能、改革补贴模式、增加资金来源渠道、规范建设标准、合理确定保障对象等措施确保我国保障性住房供需平衡。有研究从保障性住房的准入、轮候、退出三个层面，对当前保障性住房动态管理机制进行分析，认为要健全各部门工作联动机制，深入细化退出管理办法，实现住房保障资源的持续滚动，建立政府回购机制，实现住房保障资源的封闭运行，加大违规惩罚力度等。还有部分学者对国外的保障性住房问题进行了研究综述。由此可以看出我国保障性住房的研究成果较为丰硕，但是关于保障性住房体系重构问题的研究相对薄弱，针对于公租房发展趋势的研究更是少见。
2 保障性住房供应体系现状及重构走向
不同类型的城市，保障性住房供应体系不同，但是有趋同化倾向，比如很多中小城市前几年也像大城市那样推出限价房、公共租赁房等住房保障类型。
2.1 保障性住房供应体系现状
1998年房改以后，我国城市保障性住房体系理论建设日益完善。目前，大多数城市保障性住房类型包括廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房等。从产生时间看，廉租房、经济适用房出现最早，然后是限价房，最新的类型是公共租赁房。从受众定位看，廉租房定位出租给低收入家庭，经济适用房定位出售给低收入家庭，限价房定位出售给中等收入家庭，公共租赁房定位出租给中等收入家庭。至此，从理论上看，我国城市保障性住房体系建设搭建了“租售并举、涵盖中低收入”的理想格局。受制于中央提出的“十二五”期间“建设城镇保障性安居工程3600万套”的任务压力，不少地方政府将拆迁安置房、棚户区改造等都纳入了保障性安居工程，在用地供应等环节，将此类工程与上述传统意义上的保障性住房合并统计。因此，我国当前保障性住房体系既包括传统的廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房等保障性住房类型，也包括拆迁安置房、棚户区改造等保障性安居工程。
2.2 保障性住房供应体系重构走向
为完善当前保障性住房体系，加快保障性住房建设，2011年以来，不少地方推进保障性住房供应体系重构工作。如合肥市在2011年逐步探索建立统一的保障性住房运作机制，探索从实施住房保障政策开始就设立保障性安居工程建设管理部门，来统筹全市的住房保障工作，实行统一协调、统一建设、统一分配、统一管理的运作机制；江西省从2012年开始，全省经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房实行“三房合一”、并轨建设、租售并举新制度；石家庄市将廉租住房、公共租赁住房整合统称为公共保障房，按照“计划分别上报、统一规划建设、统筹筹集资金、租金梯度保障、统一管理运营”的原则并轨建设和运行；郑州市从2013年起，在大力推进棚户区改造建设的基础上，全面推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”住房保障管理新机制，使人们由过去的“居有其屋”向“居有其所”转变，逐步建立“以租为主”的住房保障体系；2013年10月，烟台市住建局表示烟台正在酝酿新的住房保障管理办法，烟台将建立“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。由此可见，“保障性住房并轨”、“多房合一”已经成为我国城市保障性住房供应体系重构的现实走向。
3 公共租赁房发展趋势
在上述保障性住房体系重构走向的情形下，公共租赁房作为一种重要的保障性住房类型，其发展趋势如何，是政府、企业和居民都非常关注的问题。endprint
3.1 成为保障性住房体系的主体
相对而言，公共租赁房还处于初级建设阶段，已经有实质性开展的城市包括厦门、深圳、北京、天津等，很多城市还没有进入实质建设期。因此从数量上看，现阶段很多城市的保障性住房还是以经济适用房、廉租房、限价房为主。但从现在中央释放的政策信号、地方政府对保障性住房体系调整思路上看，公共租赁房无疑将取代上述三种保障性住房形式成为保障性住房体系的绝对主角。另外，公共租赁房覆盖面较广，其受众定位不仅包括本地中低收入家庭，还囊括新就业人员和外来务工人员等，惠及范围未来还有可能进一步扩大。这也决定了公共租赁房建设必须具备相当规模。
3.2 与廉租房等并轨，打包管理
现在多地试行的所谓“三房合一”，就是将经济适用房、廉租房、公共租赁房整合在一起，统一归类为保障性住房。但更理想也更可能的趋势是将廉租房、公共租赁房“两房合一”，因为两者同属出租型保障性住房，在后续管理上更容易协调，而经济适用房属于出售型住房，在产权上与廉租房、公共租赁房完全不同，宜单独归类。当然，也不否定上述“三房合一”的可行性和合理性，如果允许“租”、“售”转换，则可以将三者有机融合在一起，设置统一管理平台。值得注意的是，限价房在这个环节“销声匿迹”，这可能与其在住房种类归属即“限价房是不是属于保障性住房”问题上一直有争议有关。近日，北京、上海、深圳、成都、黄石、淮安6个城市被列为试点城市，试点“共有产权住房”，可以认为是限价房的变种。
3.3 租金收取改“一刀切”为“梯度回补”
今后在公共租赁房租金的收取上，将会一改之前“一刀切”、统一定价的思路，而变成“租补分离”、“梯度回补”，即将公共租赁房的租赁服务和政府发放的租赁补贴分别来实施，保障家庭承租公共租赁房实行市场化租金，同时根据困难程度的不同，分档领取租赁补贴。比如在很多城市，公共租赁房租金定价思路是依据建设和运营成本，参考同地段商品房租金水平进行相应调整，而不管承租家庭实际经济条件和收入差异，同等房源同等价格，以后将会更多地依据承租家庭的经济条件、收入水平等进行多档划分，并给予不同程度的租房补贴。
3.4 重视动态监管，提高房源利用效率
公共租赁房的申请、审核、轮候、摇号、选房、入住、日常管理、退出等各个环节的监管工作，势必越来越受到重视，这既是其他类型保障性住房实践经验的总结，也是解决保障性住房供需矛盾的现实需求。今后相关政府部门会加大对提供虚假材料进行骗租人的惩处力度，会制定并实施系列预防公共租赁房转租、空置现象的对策，会加强对承租人家庭收入的深度核实，确保公共租赁房这一公共资源得到高效利用。
4 结语
保障性住房对于抑制城市房价过快上涨、保障中低收入者“住有所居”意义重大。对保障性住房的研究成果较多，但研究保障性住房体系重构的理论成果还较薄弱，总结分析公共租赁房发展趋势的成果也较少。我国不少城市的保障性住房供应体系从理论上看都很成熟，但是实践中存在一些问题，为完善保障性住房供应体系建设，很多地方在实践层面试行多种保障性住房并轨。在此背景下，公共租赁房将成为保障性住房体系的绝对主体，多种保障性住房将合并打包，租金的收取方式以“租补分离、梯度回补”为主，公共租赁房从申请到退出的各个环节的动态监管力度势必进一步加大。
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作者简介：
谢红霞、刘文泽、赵蕾、来静仪、路顺，北京联合大学应用文理学院本科生，主要学习研究方向为房地产开发管理。
张远索，北京联合大学应用文理学院副教授，北京大学城市与环境学院访问学者，研究方向为土地制度与政策、房地产市场分析。
注：国家社会科学基金青年项目（12CGL094）；北京联合大学“启明星”大学生科技创新项目（201411417SJ111）。
The Public Rental Housing Development Trends under Indemnificatory Housing System Reconstruction
Xie Hongxia，Liu Wenze，Zhao Lei，Lai Jingyi，Lu Shun，Zhang Yuansuo
Abstract：As an important part of the indemnificatory housing system，the public rental housing development trend is worth concerned.Based on reviewing existing domestic research and by the methods of surveys and qualitative analysis，this paper analyzes the present stage of Chinas urban indemnificatory housing system and its reconstruction，and then made public rental housing trends.It is considered that public rental housing will become the subject of indemnificatory housing system，a variety of housing types will be combined for management，rent will charged with the implementation of sub-file，and the dynamic monitoring work will intensify and so on.
Keywords：Indemnificatory housing，System reconstruction，Public rental housing，Development trend