两会关键词解读（精选8篇）
篇1：两会关键词解读
汕头中公教育
公务员考试申论：解读2014两会关键词
【报告摘要】
建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
【报告解读】
“健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制”，就是要全面落实正在进行的食品药品监管体制改革。在改革中，要防止只作简单的物理变化，要用 改革的手段实现化学变化，从心开始、用智谋事、人心合一，凝心聚力，统一步伐，众志成城，做到融心、融智、融行，共同为公众把好食品药品安全的关口。
【标准表述】
[专家观点]
违法成本太低，刑法的震慑力不够，是食品、药品领域安全问题屡禁不止的重要原因。因此，应当把生产销售有毒、有害食品等罪名纳入危害公共安全犯罪体系，从而更好地保护公民的生命健康权。
——全国人大代表张立勇
保障食品安全，关键是落实企业主体责任、部门监管责任和地方政府属地管理责任。
——全国政协委员刘佩智
食品安全问题从根本上讲是一些不法分子利益驱使之下的行为，其更多考虑的是自我感受。如果大家都遵循“我们大于我”的理念，多替他人考虑，相信社会上的食品安全将不会成为问题。
——全国政协委员李惠森
国家应该加大对食品药品的监管力度，提高产品的质量，树立国人对国产药品的信心。
——全国政协委员李嘉音
[问题]
“舌尖上的安全”形势虽有好转但仍有多重障碍：
一是我国正处于经济转型升级的关键时期，食品生产和安全管理水平不高、人均消费量巨大的基本国情决定了食品安全问题高发易发。
二是我国食品生产经营主体普遍规模不大，标准化程度不高，多、小、散、乱的基本特征仍旧突出，隐患多、监管难。
三是食品安全法律法规体系还有待进一步完善。
四是公平竞争的秩序有待完善，道德失范、诚信缺乏问题比较突出。
[措施]
汕头中公教育
中公教育专家采取如下措施：
第一，改变多头管理现状，保障食品安全。多头管理是造成食品安全的重要原因。对于食品安全监管，从生产加工到市 场流通，虽然每一个环节都设有“重兵防守”，但因各部门缺乏统一协调和统筹规划，多头监管，使得很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉。农业、卫生、工 商、质检、药监、派出所等执法监管部门谁都管等于谁都不管。另外，对于当地的无证经营的小商小贩，或者是当地纳税大户的不法商贩，本地相关部门充作老好人 不愿出头管理，所以一旦出了事，主动负责的更少。改变这种现状需要进行机构改革，尽量减少部门设置，将食品生产厂家以所在区域划分，进行实名制管理，分工 明确、权责相配，让各管理部门切实担负责任。
第二，转变监管思路，畅通监督渠道，从源头消除食品安全隐患。当前中国食品的原材料生产加工具有地域性特点，一 些地方乡镇以村为单位普遍都有自己的支柱产业。这就意味着对于一些问题的查处易受到全村村民的阻碍，但从另一个角度来讲，如果监督管理到位，可以快速有效 的肃清一整个行业的风气。另外，部分不法分子同执法部门打游击，白天大门紧闭，半夜开工，加大了查处难度。解决这些问题，就需要相关部门根据实际情况灵活 变通，加大监督检查力度，主动发现问题，提前做好功课，加强同当地百姓紧密联系，做好当地百姓的思想教育，尤其是加强百姓食品安全意识，以反面典型做宣传 教育，引导百姓树立正确的食品观。同时，完善举报体制，让消费者投诉有门，通过众多消费者的力量形成一个监督网络，及时有效的查处整改违法生产行为，使食 品安全问题止于消费之前。
第三，加强立法，严厉处罚，防止不法行为卷土重来。对待这些商贩不能吊销营业执照、行政拘留几天就敷衍了事，要 通过司法的威慑制止犯罪。生产销售危险食品属于危害公众安全罪，构成刑事犯罪，应按照这些产品的传播范围及危害程度施以相应的刑事处罚，并提高罚款金额，让这些不法厂商充分意识到犯罪成本远远高于收益成本，有效遏止这些不法行为的死灰复燃。
篇2：两会关键词解读
“增强政府执行力和公信力”。显然，建设法治政府、创新政府、廉洁政府的最终目的是为了增强政府执行力和公信力，也是从群众所期盼的角度提出了明确要求。不仅仅是对政府有要求，报告中还提出，要“加强公务员队伍研究，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。”这又对广大公务员、国家干部提出了廉洁从政的要求，再次证明了只有血液健康，机体才会健康，只有干部清正，政府才会清廉。
“各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”;政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。”是对中央八项规定和一系列制度的呼应，充分表明了今年中央仍将坚持落实八项规定，厉行节约不放松的坚决态度。两个“只增不减”也说明今年将进一步精兵简政，严控“三公”经费。“深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。”则是表明将继续突出反腐倡廉主业，保持惩治腐败高压态势，坚持“苍蝇”“老虎”一起打，以更加坚决有力的措施将治标进行到底，为治本赢得时间。
[专家解读]
提高反腐败科技化、信息化水平,在实践中正视网络反腐,支持、引导、发挥好网络反腐,强调真实性和及时性,将其发展为动员群众参与反腐的利器。
——全国人大代表秦希燕
未来反腐最大的症结在于“制度化”建设,只有制度化才能保障反腐败的效果,避免“一阵风”式的反复。
——全国人大代表吴青 【标准表述】 [权威论述]
要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
——习近平[综合分析]
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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 当今的社会环境，官场上，奢侈浪费之风、贪腐之风越刮越猛，社会上，物欲横流，拜金主义盛行，铺张浪费随处可见;商场上，“极品”、“奢华”、“尊贵”、“皇家”等字眼充斥于广告推销中;家庭中，父母对子女宠爱有加，有求必应，子女对父母索取无度。这些现象无时无刻不在侵蚀着社会肌体，浪费着社会资源，损毁着人们的生存发展环境。
倡导节约反对浪费，历来是中华民族的传统美德。我们党之所以能够由弱到强、由胜利走向胜利，就在于摈弃奢逸，始终把艰苦奋斗当作传家法宝和政治本色。
反对奢腐浪费,厉行简朴节约,不仅体现着各级政府官员的形象，体现着管理机制科学、优良、高效的治理能力，更体现了政府清廉节俭重民爱民的执政理念。而当前存在于官场上、社会上、家庭中的奢靡浪费之风不仅浪费着社会资源,更是一种不健康不科学的生活方式。
[措施]
一要弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统。有人认为，我们现在国家富强，人民富裕了，用不着艰苦奋斗、勤俭节约。但实际上，我国城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，全面建成小康社会的任务还很艰巨，我们仍然要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念。
二要改革完善管理体制和制度，坚决制止奢侈浪费。要进一步健全完善“三公”消费监督管理制度，提高制度的刚性，将制度手段上升到法治手段。加强财政信息公开，从严监管政府采购，严格接待标准。加强社会监督，对公款奢侈浪费行为问责到底。“只有自上而下和自下而上的监督相结合，才能遏制公款奢侈浪费现象。
三要养成良好作风，滋养党的根基、血脉和力量。作风问题说到底是一个世界观、人生观、权力观、事业观、工作观问题。领导干部要自重自省自警自励，自觉加强党性锻炼，保持良好的精神状态，追求健康向上的生活情趣，做到抗得住诱惑，管得住小节，守得住清贫，一身正气，一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
四要端正消费观念，净化舆论环境，倡导文明消费。坚决刹住奢侈浪费之风，要端正消费观念，净化舆论环境，倡导文明、科学、合理消费。要在全社会大力江苏中公微博：江苏中公教育
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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 宣传和表彰勤俭节约、艰苦奋斗的典型人物，不断营造奢侈浪费可耻、勤俭节约光荣的社会舆论氛围。只有党和政府、社会各界齐力倡导文明消费、绿色消费、低碳消费，倡导勤俭节约光荣、奢侈浪费可耻，厉行勤俭节约、反对铺张浪费才能成为党员干部、广大公民的自觉行为。
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篇3：两会十大关键词
关键词一:深化改革
会议指出, 将加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项, 全部取消非行政许可审批, 建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革, 进一步简化注册资本登记, 逐步实现“三证合一”, 清理规范中介服务。制定市场准入负面清单, 公布省级政府权力清单、责任清单, 切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
大道至简, 有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制, 给企业松绑, 为创业提供便利, 营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序, 明确时限, 用政府权力的“减法”, 换取市场活力的“乘法”。
解析
2014年, 中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项, 取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项, 再次修订投资项目核准目录, 大幅缩减核准范围。着力改革商事制度, 新登记注册市场主体达到1293万户, 其中新登记注册企业增长45.9%, 形成新的创业热潮。
关键词二:依法治国
两会上, 最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别代表最高法、最高检做了工作报告, 直面了公众关切的司法公正、司法改革话题。
今年的两高报告里的“人名”特别多, 除了刘铁男等反腐大案之外, 两高报告集中谈了去年依法纠正的一系列冤案、错案。比如, 著名的呼格吉勒图案等。保障律师权益也成为两高报告中的热点。最高法提出:“切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法, 保障律师查询立案信息、查阅相关材料等权利, 律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见”;最高检则提出“构建良性互动检律关系”, 对阻碍律师执业拒不纠正的, 将给予纪律处分并通报。这在之前的两高报告中并不多见。司法改革也是今年报告中的大热点。党的十八届三中、四中全会部署了一系列的司法改革大动作, 包括省以下地方法院、检察院的人财物直管、司法人员分类管理、立案登记制改革等。
解析
十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后, 如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。过去一年, 呼格案、念斌案重审, 设立巡回法庭, 司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。2015年, 人代会上审议通过的立法法修正案草案, 对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都作出规定。
关键词三:经济新常态
会议指出, 要把握好总体要求, 着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”, 坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”, 打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”, 推动发展调速不减势、量增质更优, 实现中国经济提质增效升级。
解析
2014年国内生产总值63.6万亿元比上年增长7.4%, 中国经济进入中高速增长新常态, 呈现出“增长速度换挡期”、“结构调整阵痛期”、“刺激经济政策消化期”等“三期”叠加的特征。资源环境约束加大, 劳动力等要素成本上升, 高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继, 必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度, 确保经济平稳运行, 确保居民就业和收入持续增加, 为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构, 夯实稳增长的基础。要增加研发投入, 提高全要素生产率, 加强质量、标准和品牌建设, 促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升, 优化经济发展空间格局, 加快培育新的增长点和增长极, 实现在发展中升级、在升级中发展。
关键词四:反腐倡廉
会议指出, 坚持依法用权, 倡俭治奢, 深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神, 坚持不懈纠正“四风”, 继续严格执行国务院“约法三章”。
解析
2014年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面, 均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时, 如何依法反腐、制度性反腐, 成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示, 要加快制度建设, 加强反腐立法, 最好的制度要以法律的形式呈现。
关键词五:节能环保
会议提出, 要打好节能减排和环境治理攻坚战, 二氧化碳排放强度要降低3.1%以上, 化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右, 二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
深入实施大气污染防治行动计划, 实行区域联防联控, 推动燃煤电厂超低排放改造, 促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车, 治理机动车尾气, 提高油品标准和质量, 在重点区域内、重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
积极应对气候变化, 扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划, 加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理, 实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。
要大力发展风电、光伏发电、生物质能, 积极发展水电, 安全发展核电, 开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量, 加强工业、交通、建筑等重点领域节能。
解析
加强节能减排, 实现低碳发展, 是生态文明建设的重要内容, 是促进经济提质增效升级的必由之路。近年来, 全国虽然加大了节能减排和环境治理的力度, 仍还出现了比较严重的大面积雾霾天气, 对人们的生产、生活甚至生命健康产生了严重的影响。天蓝、水清、土净, 这些广大百姓对生活环境的朴素愿望, 在今年的政府工作报告中都获得回应。
关键词六:财税改革
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费, 拓宽小微企业税收优惠政策范围, 扩大“营改增”试点。加快财政支出进度, 积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具, 采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施, 加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度, 小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时, 完善金融监管, 坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
解析
全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示, 财税改革要继续深化, 面临三大改革任务:首先是预算改革。预算的公开性、透明度要明显提高, 透明度是社会走向现代化领域民主法治建设的切入点。同时还要求完整, 全口径预算即所有政府财力必须进入预算体系, 不许再有预算外资金概念。预算体系有合理形式, 包括一般公共收支预算、资本预算、社会保障预算。土地批租收入要进的基金预算, 该体系预算已清晰化。预算在改革中必须编制中期规划, 2015年始, 中央级的预算编制需要三年, 称为三年滚动预算。还有一些技术配套, 须引入权责发生制, 各级政府都要编制资产负债表等。其次, 第二大财税改革领域是税制改革, 方案里突出了六大税改任务, 已经推进的“营改增”改革, 按照时间表要争取全覆盖, 中国以后市场上的进项抵扣链条要打通, 利于企业专业化细分, 公平竞争, 也要配合结构性减税, 推进打造升级换代的中国经济升级版。第三个领域的财税改革任务, 涉及到在中央和地方如何理顺事权关系和财力分配关系。比如收入划分, 给分税制为基础的分级财政匹配作制度优化。事权方面, 投资权如何清晰形成中央和地方间的界定。
关键词七:聚焦“三农”
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度, 实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高, 农业科技和机械化水平持续提升, 重大水利工程建设进度加快, 新增节水灌溉面积3345万亩, 新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行, 农业新型经营主体加快成长。
解析
“三农”问题无疑每年都是两会的热点和焦点。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说, 改革, 意在通过市场化手段, 激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权, 让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
关键词八:加强社会保障
统一城乡居民基本养老保险制度, 企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套, 基本建成511万套。全面建立临时救助制度, 城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%, 残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。
解析
根据全国老龄办数据, 2020年全国老年人口将达2.48亿, 老龄化水平为17%。2014年, 机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定, 成为全面深化改革突破的重大亮点。全国政协委员、人社部副部长胡晓义透露, 国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究, 另外还会按照分步实施的方式, 哪方面改革条件成熟, 就会马上推行实施。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲表示, 政府工作报告明确提出提高养老金标准, 体现了我国政府在应对日益严峻的养老问题上的担当和务实;除加强社会保险, 还要加快发展民办养老机构。
关键词九:就业创业
完善就业促进政策, 推出创业引领计划, 高校毕业生就业稳中有升。实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道, 扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围, 推进科技资源开放共享, 科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破, 我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
解析
近年来, 每年大学生毕业人数超过700万, 毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压, “就业难”成为政府面临的严峻课题。
近年两会上, 习近平总书记多次深谈科技创新。近日, 李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”, 共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。
关键词十:大国外交
把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来, 加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
解析
篇4：透视两会关键词
4778亿元民生“大礼包”
民生话题是贯穿两会始终的关键词。有人计算，温家宝总理作的政府工作报告为群众送上了４７７８亿元的民生“大礼包”。
报告把发展教育放在了首要位置，中央财政对这一块的投入至少达２６３０亿元。今年全国财政安排农村义务教育经费２２３５亿元，比去年增加３９５亿元。“十一五”期间中央财政将投入１００亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。建立健全国家奖学金、助学金制度。为此中央财政支出将由上年的１８亿元增加到９５亿元，明年将安排２００亿元，地方财政也要相应增加支出。同时进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。对教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
在卫生事业方面，报告提出，中央财政将安排补助资金１０１亿元，比去年增加５８亿元，用于推行新型农村合作医疗制度。增加财政支出２８亿元，做好重大传染病防治工作。
在社会保障方面，今年中央财政安排社会保障支出２０１９亿元，比去年增加２４７亿元。
政府工作报告把民生放在了十分重要的位置，资金安排周到细致，将给群众的生活带来重要变化。但是，要将中央财政给全体国民的4778亿元的民生“大礼包”，落实到人到户，委实还需要不小的努力。既需不断强化中央政府的权威，更需地方各级政府积极跟进和鼎力支持。
“和谐”举措含金量高
可以说，“和谐”是今年两会使用频率最高的词语之一。
构建和谐社会在国家的大政方针中得到充分体现。今年政府工作报告用４页的篇幅把推进社会主义和谐社会建设工作单列一部分，并且内容很实在，列举的近２０个数字字字含金。
和谐，是两会代表、委员讨论的热点。从大会到分组审议，从驻地到餐厅，代表履行神圣职责，委员认真参政议政，为构建和谐社会建言献策、畅所欲言。
“和谐社会建设要从解决热点问题入手。拿征地来说，农民耕地被征占后每亩仅有两三万元收入，而房地产商得到的却是这个数字的几十倍。分配不公，怎能说得上社会和谐？在中西部省份，８０％的乡镇没有专门文化娱乐场所和设施，这与城里人的文化生活差距太大了。”全国政协委员、安徽省霍山县人大常委会常委文家庭说。
区域发展不平衡和城乡差距拉大引起代表、委员的关注，就业和社会保障牵动万人心。全国政协委员、民革青海省主委马志伟说：“东西部在经济发展方面差距在８年以上，在人口素质方面差距在１０年以上，在生活质量方面差距在５年以上。这种状况发展下去必将直接影响全国经济发展，更会影响到和谐社会的全面建设。”政协委员、江西省政协主席傅克诚说，对农民收入和农民人均生活水平不能估计太高，要重视农村的贫困差距问题。他建议在全国范围建立农村最低生活保障制度后，适时提高对农村贫困人群的补助标准，促进农村社会和谐。
民主法制建设、社会公平正义是和谐社会的重要内容。全国政协委员、中科院地理科学与资源研究所研究员梁季阳建议：“大力倡导平等理念，做到法律法规完善，政治体制民主，社会公正公平，人际关系平等，全体公民的基本生活需求得到保障。”
在十多天的会期里，在代表、委员的认真讨论中，对构建社会主义和谐社会的认识进一步深化和升华，一条条富有建设性的意见和建议从代表、委员们的手中产生，汇聚成构建和谐社会的宝贵精神财富。
“构建和谐社会绝不仅仅是政府的事情，在和谐社会建设过程中，一定要牢牢把握住‘共建’和‘共享’这两个关键词。这项庞大的系统工程，需要我们每一个人的参与。”黄玮代表说。
公平是社会发展之本
“公平”一词，频频出现在政府工作报告中，似乎还是首次。特别是在部署２００７年工作时，一系列重大措施——收入分配制度改革，国家奖学金、助学金制度，城乡最低生活保障制度，加强企业工资分配调控和指导……桩桩都是力促公平之举。难怪有代表称：今年的两会，是一个促进社会公平的两会。
在两会上，代表、委员就解好“公平”这道题提出许多意见和建议。常德传代表说，共同富裕不是一样富裕，公平不是数量均等、财富均等，而是机会均等、权利平等，这才是合理的公平。这种公平既能维护社会正义，又能够保护竞争的积极性。张庆成委员也认为，效率不应是加剧贫富分化的效率，应是朝着公平方向加速发展的效率。这种效率才有助于实现社会公平、实现共同富裕。
两位代表、委员的意见引起大家的思考。在经济利益上适当照顾改革成本的主要承担群体和社会成员，当然必要，而机会均等、权利平等、分配机制合理，更是社会公平的要旨。我们所说的公平是动态的公平，必须在发展生产力、做大“蛋糕”的过程中逐步实现。政府工作报告中提到的教育公平举措——农村义务教育经费今年安排２２３５亿元等，如果不是连续几年经济快速发展，要想这样做，恐怕只能是心余力绌。
代表、委员在审议与讨论中，都不断强调尽快建立健全权利保障机制和社会利益协调机制，强调公平是民主法治社会中的公平。这无疑对各级政府行政提出了新要求，大家期待着明年两会上，能看到新进展。
节能减排必须在“又好又快”上下功夫
在今年政府工作报告中，温家宝总理提出，“十一五”期间主要污染物排放总量削减10％的目标必须坚定不移地去实现。对此，代表、委员们认为，强化政府责任是减排的关键。
落实政府工作报告提出的要求，首先一点就是坚持科学发展观，在“又好又快”上下功夫。要以“壮士断腕”的决心，把经济增长过程中的能源消耗、污染排放降下来，增加经济发展的效益、质量和后劲。
有代表认为，面对严峻的节能减排形势，地方政府要出“硬招数”，必须有一系列技术的、行政的“硬约束”、“硬手段”与之配套。对高能耗、重污染企业，一定要按总理指示，坚决淘汰。原国家环保总局副局长汪纪戎委员说，环保部门必须强化执法能力，遏制高污染、高耗能产业的扩张，真正做到批之有理、拒之有据、管之有力。广东省发改委主任陈善如代表用实例指出，优化产业结构是节能减排的最佳出路：“广东近年来主要发展了技术含量较高的电子信息、汽车、医药等高效低耗产业，同时对小煤矿、小化肥、小冶炼及小水泥等实行关停并转，这使2005年广东万元GDP能耗全国最低。”
强调“好”，不是不要“快”，而是为了实现持续长久稳定的“快”，是“好”中求快。代表、委员们建议，建立和完善“又好又快”发展的考核指标，要有相对完备、科学、可考核的指标体系。同时，建立和完善对各级官员的相关监督机制。
物权法通过标志法治建设迈出关键一步
今年两会，审议《物权法》草案成为热点中的热点。3月16日，历经八次审议的《物权法》草案在十届全国人大五次会议闭幕会上高票通过。这标志着中国民法典向诞生迈出关键一步。代表们普遍认为，制定《物权法》，进一步完善我国的物权制度，对于坚持社会主义基本经济制度，规范社会主义市场经济秩序，维护人民群众切身利益，激发全社会创造活力，实现全面建设小康社会目标，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。制定《物权法》，又是形成中国特色社会主义法律体系的重要步骤。草案的形成历时１３年，是科学立法、民主立法的成果，体现了党的主张和人民意志的统一，凝聚了集体的智慧，
湖北省高级人民法院副院长吕忠梅代表认为，中国距民法典仅剩“一步之遥”。这“一步”的关键，在于民法典的另一重要支撑法《侵权责任法》的出台。
据了解，《侵权责任法》已列入全国人大常委会今年的立法计划。《物权法》明确了物的权属，《侵权责任法》则将明确权属受到侵害该怎么办。前者是后者的基础。全国人大常委会２００７年立法计划安排的９件预备立法项目中就包括制定《侵权责任法》。
全国两会闭幕后，人们期待着各级政府把民主、求实、和谐、奋进的两会精神，把民生为本、和谐共享的两会情怀，化作执政为民的新政风，落实到科学发展、和谐发展的实践中。（作者系新华社记者）
篇5：两会关键词解读
最近发表了一篇名为《2018年全国两会热点话题提案排名,关于全国两会热点关键词解读》的范文，感觉很有用处，为了方便大家的阅读。
2017年全国两会热点话题提案排名,关于全国两会热点关键词解读
两会热点前瞻
【热点一】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界
到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。“四个全面”战略布局如何继续推进?创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国
之问”。
国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。
【热点二】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”
自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。个人简历新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。
国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力
等，将成代表委员讨论焦点。
【热点三】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”
“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。
从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。
国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。
【热点四】慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”
慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。历经十余年努力，TOP100范文排行我国关于慈善事业的
首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。
全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。
【热点五】司法改革：为全面小康提供有力法律保障
在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。
公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革
要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。
【热点六】民生改善：共享改革发展成果范文写作
党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
【热点七】创新驱动：社会经济发展新动能
创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探
索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。
中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。
【热点八】绿色环保：让执法监督“硬起来”
从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。
国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。
【热点九】拓展空间：“中国方案”潜力巨大
“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。
中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。
【热点十】政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力
党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人
心。同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。
南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。热门思想汇报人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。
篇6：两会关键词解读
【政府报告摘要】
温家宝在政府工作报告中提出，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。
【中公解读】
从国家的层面，首次提出以政务诚信“带动”商务诚信和社会诚信的提法。政府部门按照“打铁还须自身硬”的要求，率先垂范，致力于政务诚信的建设，很及时也很应该。
要推进政务诚信，首先官员和政府机构的政务行为必须公开透明，具备诚信；其次要接受公众和社会舆论的监督。只有这样，政务诚信建设才会落到实处。
【综合分析】
“诚信”是中华民族的优良传统，也是普世价值观。诚，是指诚实诚恳；“信”即信用信任。所谓“内诚于心”，“外信于人”，作为政府亦然。政务之诚，意味着与社会和公民坦诚相见，公权力在阳光下运行。政务之信，意味着政府言必信，行必果。政务诚信既是“执政为民”的要求，也是政府公信力形成的基石。以往在面对社会和商业领域所出现的失信之风时，政府常常作为惩戒者的角色存在着。而政府工作报告却恰恰提醒政府部门首先扪心自问——作为民众赋予权力的公权机构，首先就要诚信待民，取信于民。
当前，我国政府的诚信状况从总体上说是好的，但政府诚信缺失的现象的确还在一定范围内存在。这让人们常常觉得政府语言体系所形容的世界与真实世界存在“隔阂”。
由于中国几千年来的历史文化传统影响，商务活动和一般社会生活中，人们往往习惯于“以吏为师”。当今的经济社会，亦由于是从过去的计划经济体制中走过来的，经济活动与政务活动有着千丝万缕的联系。而政府的诚信缺失，必然传递到商业中的尔虞我诈，必然传递到社会中的信任丧失。于是我们把无公害的图标当作包装图画，在无可奈何中变得老到油滑，提醒所有人“不要太天真”。发达的市场经济必然是信用经济，真正的和谐社会一定是诚信社会，这也就要求政府必须是一个具有公信力的政府。政务诚信“纯度”应该是最高的，政务诚信的约束性应该是最强的，政务诚信的持续性是有保证的。当然，诚信政府的建设也需要公民的共同努力。来自于公民的积极监督、参政建言也是政务诚信的必要之基。
篇7：两会关键词解读
2014福建公务员考试申论热点：解读2014两会关键词之扶贫创新
福建人事考试网：【报告摘要】
要创新扶贫开发方式，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1OOO万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。【报告解读】
当前农村扶贫进入了新的攻坚期，扶贫工作存在着扶贫退出机制缺失、扶贫手段单
一、扶贫资金监管弱化、现行的贫困地区考核机制对减贫的正向激励不足等问题，部分地区“年年扶贫年年贫”，扶贫资源精确瞄准不够，工作针对性不强，有效性不足。提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性，需进一步深化改革，完善扶贫的体制和机制，增强贫困地区自我发展能力。【标准表述】 [内容] 所谓精准扶贫主要包括3个内容：
一是精准识别。对于谁是贫困人口，将制定一个识别办法，通过有效的程序识别出来。二是精准帮扶。针对每家每户的贫困情况，确定帮扶的责任人和具体措施，确保帮扶效果。三是精准管理。要建立起扶贫对象信息管理系统，把扶贫对象的基本资料、帮扶情况录入系统，进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息真实、可用。[措施] 中公教育专家建议采取如下措施：
第一，要“扶真贫”，“真扶贫”，提高扶贫精准性，建立扶贫退出机制，实行扶贫的动态管理，构建新型“滴灌”式的“到人到户”扶贫模式。首先，精准扶贫要精准识别，瞄准扶贫对象，实现精准帮扶，精准管理。其次，精确扶贫应做到扶贫“到人到户”?熏建立起贫困户的信息网络系统。最后，要将扶贫工作纳入地方官员考核范围。
第二，要不断完善金融扶贫机制，积极发展普惠金融，将金融服务和职业培训拓展到贫困
本文摘自：http://fj.offcn.com/
中公教育。给人改变未来的力量
地区和社会低收入人群，引导更多金融资源流向农村和贫困地区，不断提高贫困人口对金融服务的可获得性。
第三，要切断贫困的代际传递，重点帮扶14个集中连片特困地区和592个国家级贫困县，在重视贫困地区的“硬件”开发的同时，更加重视贫困地区等“软环境”建设和人才开发，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”。
第四，要改变资源分散、体制分割、管理分治等“多龙治水”的碎片化现象，完善财政扶贫资金管理机制，整合扶贫资金，尽可能“打捆”统筹使用，形成扶贫工作的整体合力，同时，要筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，治理扶贫资金“跑冒滴漏”问题。第五，要加大对贫困地区低保的转移支付力度，在贫困地区将低保和扶贫政策相衔接，着眼于消除和预防贫困，使极端贫困、一般贫困和贫困边缘群体，都能享受低保和各类公共支持项目的阳光。
第六，要完善扶贫规划与城镇化规划统筹协调机制，通过发展小城镇，对不具生存条件的地方进行整体搬迁，使搬迁的群众享受城镇的基本公共服务
篇8：两会车业关键词
全球汽车业萧条之际,中国汽车市场似乎"风景独好"。今年1-2月,中国汽车市场走出低迷,连续两个月取代美国,问鼎全球月度销量冠军。在中国经济增长放缓之际,中国政府主管部门也将汽车业作为拉动经济增长的重要消费引擎,更将今年中国汽车的产销目标定在1000万辆,并初步拟定了汽车业发展的轮廓。
但是,两大难题摆在中国汽车业面前:一是,如何顺利冲破千万辆大关:二是,如何从美国汽车业的沦陷中吸取教训,并借此次金融危机实现快道赶超?在今年的"两会"上,政府高层和来自汽车企业的代表、委员们将关注点落在了新能源汽车、扶持自主研发、鼓励兼并重组。
其中,对兼并重组的关注又是焦点中的焦点。在"两会"期间,南方汽车股份总裁、长安福特董事长尹家绪在提醒"购并海外汽车资产时,当心把自己的血流光"的同时,却十分有意于国内的兼并重组,提出了一系列鼓励国内兼并重组的建议。多家汽车企业高层也显示出对国内收购兼并的兴趣。
打破障碍促进兼并重组
尽管中国取代美国成为全球月销量第一的汽车消费市场,但中国汽车企业的整体竞争能力仍然较弱,并没有一家真正的世界级汽车企业。目前,上至政府部门,下至汽车企业,对汽车行业兼并重组已达成共识。出席"两会"的汽车业高层对在国内兼并重组中出现的难题有着切身体会,纷纷呼吁打破部门、地域、所有制的界限。
尽管多年来政府一直鼓励汽车业进行兼并重组,但收效甚微.中国汽车企业仍呈现数量多、企业平均产销量低、兼并重组难的局面。据了解,两大原因导致国内汽车行业兼并重组推进缓慢:第一,中国汽车生产企业数量多,在中国汽车市场蓬勃发展的大环境下,汽车企业的生存空间较大,因而市场调节的作用十分有限,且仅依靠市场力量推进企业并购重组会造成巨大的资源浪费;第二,国内汽车企业并购重组的最大障碍在于难以平衡地方部门的利益。目前中国汽车企业体制成分复杂,利益涉及方方面面。汽车工业与地方GDP、税收紧密相连,谁也不愿意自己的企业被外部的企业兼并重组。以中国十大汽车企业为例,除吉利汽车是民营企业外.其余均为国有企业.其中一汽集团.东风汽车集团是央企,属国务院国资委管理;上汽集团、北汽集团、广汽集团、奇瑞汽车等是地方国有企业,归地方国资委管;而长安汽车属于中国兵器装备集团公司旗下的南方汽车,间接属于国务院国资委管理。
为此,南方汽车总裁尹家绪提出支持国内汽车行业并购重组的可行性方案的建议:一,建议国家尽快制定出台汽车企业重组并购的政策措施及相关实施细则;二,建议在汽车企业并购重组过程中.中央政府相关部门做好宏观调控、政策指导、协调督导工作:地方政府在服从中央的工作要求的前提下支持发展本地汽车企业,避免因为地方保护主义而设置汽车产业跨区域重组的障碍;对于一些跨地区、跨省市的并购重组,应给予更多的政策和税收支持.同时也要平衡好地方政府和汽车企业之间的利益,合理分配税收;第三,建议国家在资金扶持、税收减免、资产处置、土地房产、项目审批、技改贴息、职工安置和分离企业办社会等方面,重点扶持国内前六大汽车集团主导的兼并重组;第四,在资金和税费、人员剥离等方面给予并购重组支持。
两大难题摆在中国汽车业面前:一是,如何顺利冲破千万辆大关;二是,如何从美国汽车业的沦陷中吸取教训,并借此次金融危机实现快道赶超?
新能源汽车进入跨越发展期
3月4日下午3时,在全国政协的礼堂里.胡锦涛总书记用1小时25分钟听取了1 2位委员的发言;随后,胡锦涛总书记在40分钟的讲话中,专门回应了委员们提到的三个问题.其中第一个就是新能源汽车。胡锦涛指出,现在发展新能源汽车,我们的时机比西方一些发达国家要有利,可以跨越他们走过的阶段。但如何实现产业化、规模化,还有两个关键问题需要解决,一是要加强新能源汽车的技术研发:另外,需要制定鼓励消费的政策和完善服务网络,为推广创造条件。
多家汽车企业高层已经充分意识到,新能源汽车成为抢夺未来汽车技术和市场的制高点,也是超越汽车巨头们、从三流汽车生产企业跻身一流行列的捷径。
在《关于完善混合动力汽车相关法规标准与政策的建议》中,上汽集团副董事长、上海汽车总裁陈虹建议.尽快完善混合动力汽车的排放、能耗测试标准及相关要求;出台混合动力汽车的采购优惠政策,以促进相关国内关键零部件企业的发展。
目前.上汽集团已经确定了"以混合动力为主,以燃料电池为前瞻方向,同时推动代用燃料和纯电动产品的研发"的技术路线,并投资20亿成立专门的动力系统公司——上海捷能汽车技术有限公司,未来拟在混合动力整车.关键零部件上各投入20亿元,最终实现新能源汽车关键技术的自主创新。按照规划,至2010年,上汽集团的自主品牌混合动力轿车将实现产业化:燃料电池汽车结合世博会商业化示范运行达到一定规模:适时推动代用燃料汽车商品化。
郑州日产总经理郭振甫认为.发展电动车是缓解国家能源危机、实现社会可持续发展的重要举措之一。为扶持电动汽车产业的发展,可以率先在政府和各行政事业单位使用新能源电动汽车.同时由政府主导加大电动汽车行驶相关配套基础设施的建设.培育电动车市场环境.并以财政手段鼓励电动车的消费和研发。
多家汽车企业高层已经充分意识到,新能源汽车成为抢夺未来汽车技术和市场的制高点,也是超越汽车巨头们、从三流汽车生产企业跻身一流行列的捷径。
呼吁财政扶持自主开发
尽管在严峻的市场形势下.政府主管部门将推动汽车消费、发展自主品牌提上了重要议事日程,但多家从事自主研发的企业都遇到了难题.他们表示,自主研发的成本、建厂成本都较为庞大,而政府的相关扶持政策难以落实.因此或多或少遇到自主开发的资金难题,希望在资金等方面大力支持自主创新.自主品牌。正如上汽集团内部人士所言,"如推出一个新车型至少需要投入10亿元.即使这一车型吻合市场需求,正常来说至少5年后才能收回成本。"
此次"两会"上,广汽集团和南方汽车的代表一起呼吁出台相关扶持自主开发的政策。广汽集团总经理曾庆洪提议."落实国家鼓励自主创新税收优惠政策。继续推行汇总纳税的税收优惠政策,并加大企业集团的试点范围,将中国企业200强的企业集团纳入到实施汇总纳税政策的试点中,使其也能够享受技术开发费的税收优惠政策.从而鼓励企业集团加大技术开发投入,切实推进技术创新。"南方汽车总裁尹家绪则直言政府资金应支持自主开发。
据了解.中国汽车企业在自主研发的税收优惠上有两个难题。第一个难题是,由于研发主体和纳税主体并不一致,因此无法享受财税[2006]88号文件的优惠政策,即"企业当年实际发生技术开发费的150%可抵扣同年的应纳税所得额,且若应纳税所得额不足抵扣时,剩余部分可在以后年度的企业应纳税所得额中结转抵扣。"在集团出人力、物力和财力进行自主开发时,由于大部分大型企业集团收入为下属投资企业上缴或分配的税后净利润,集团总部本身没有多少应税所得额,因此,企业集团将技术开发费抵扣所得时,将出现应税所得额远远小于技术开发费,从而无法享受到税收减免的优惠。
第二个难题是,这项税收优惠的受惠面太窄.且目前优惠暂时停止了。首先,按照国家税务总局制定的《关于规范汇总合并缴纳企业所得税范围的通知》.满足"国务院确定的1 2 0家大型试点企业集团"."国务院批准执行试点企业集团政策和汇总纳税政策的企业集团"等条件的企业集团才可以执行汇总纳税,即能享受到汇总纳税的试点企业集团大部分系央企,而绝大多数企业集团无法享受此优惠。其次,按照有关政策规定,2009年1月1日起,120家大型试点企业集团一律停止执行合并缴纳企业所得税政策。
更多的汽车企业期望政府给予直接的资金支持。尹家绪进一步提出,"建议从今后3年中央安排1 00亿元支持企业自主创新和技术改造的专项资金中,拿出50亿元至60亿元来重点支持国内前六大汽车集团的自主品牌产品的技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。"