2016公务员职业道德主题教育方案

2024-05-09

2016公务员职业道德主题教育方案（通用6篇）

篇1：2016公务员职业道德主题教育方案

2016公务员职业道德主题教育方案

为进一步加强我局公务员队伍建设，提升公务员职业道德修养，保证我局公务员职业道德主题教育实践活动的深入开展和有效推进，经局党组研究，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从宣传、教育、培训入手，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁为主要内容，以规范公务员行为为重点，进一步提升公务员职业道德修养，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。

二、总体目标

通过教育实践活动，在全局公务员中大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，切实提高公务员职业道德水平；促进公务员严格遵守国家公务员行为规范，切实增强服务意识和责任意识，坚决杜绝和克服不作为、乱作为、慢作为现象，推动各项工作提速、提质、提效，为群众提供优质、高效、便捷的服务；进一步加强公务员队伍的廉政建设，努力塑造勤政为民、务实高效、公正廉洁的公务员队伍新形象。

三、主要原则

（一）领导带头，人人参与。局主要领导和班子成员要带头参与，带头学习，以身作则，率先垂范；普通公务员要人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。

（二）联系实际，创新形式。联系本单位实际，创新活动方式方法，组织开展具有单位特点和行业特色的职业道德文化活动。

（三）统筹安排，注重实效。注重统筹协调，把主题教育的开展与创先争优活动、争做市“人民满意的公务员”活动有机结合起来，与中心工作有机融合、相互促进，务求取得实效。

四、活动内容

（一）开展“1+1”读书活动。结合教育实践活动主题，每个公务员要精读一本马克思主义经典著作和一本与自己本职工作相关的业务书籍。

1、关于马克思主义经典著作。由市主题教育实践活动领导小组统一规定，我局人手一册。

2、关于业务书籍。根据实际工作需要，统一选学一本业务书籍，选学的书籍由单位统一发放人手一本并报送1本至活动领导小组办公室备案。

3．每人写一篇高质量的心得体会，活动结束后收集装订备查。学习时间为2016年2月到2016年4月；

（二）举行全员宣誓活动。局机关主要领导领誓，班子成员及全体公务员参加。

（三）组织参加全市演讲比赛和优秀征文评选活动。2016年2月中旬起，全市开展以争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体为主题，以公务员职业道德建设为主要内容的演讲和征文比赛。我局将组织人员积极参加。

（四）全面完成职业道德培训。全市公务员职业道德培训工作将于2016年2月启动，采取集中辅导与自学相结合的方式进行。我局公务员将分成9批积极参加全市轮训。

（五）开展勤政廉政培训教育。把公务员勤政廉政教育同职业道德教育结合起来，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，消除以权谋私以及损害基层和群众利益的腐败行为。

（六）制定完善行业职业道德规范。把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，结合我局特点制定公务员职业道德规范。

五、领导重视

（一）提高认识，加强领导。开展公务员职业道德主题教育实践活动，是以改革创新精神推进公务员队伍建设的重要举措，是促进公务员更好地服务群众、密切党和政府与人民群众血肉联系的必然要求，是提升公务员服务发展的能力和本领、开创我市科学发展新局面的现实需要。我局建立健全领导机构和工作机构，切实加强领导，认真组织实施，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）精心组织，认真落实。按照通知要求，结合自身实际和工作职能，制定实施方案，细化分工、明确责任，把实践活动融入到业务工作中去。要从具体事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，创新活动形式和内容，以认真负责的态度严格落实各项活动，推动活动有效开展。

篇2：2016公务员职业道德主题教育方案

实践活动实施方案

为贯彻落实《县委办公室县政府办公室转发(县委组织部、县人力资源和社会保障局关于在全县公务员中开展职业道德主题教育实践活动的通知)的通知》(xxx„2012‟3号)精神，认真实施《公务员职业道德培训大纲》，进一步加强我局公务员队伍建设，提升公务员职业道德修养，保证我局公务员职业道德主题教育实践活动的深入开展和有效推进，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从宣传、教育、培训入手，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁为主要内容，以规范公务员行为为重点，进一步提升公务员职业道德修养，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的信访干部队伍。

二、工作目标

（一）进一步提高全局公务员职业道德水平。通过主题教育实践活动，使全局公务员牢固树立“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，形成正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，在思想上、作风上和行动上自觉做人民的公仆。

（二）进一步提升机关工作效能。通过主题教育实践活动，促进全局公务员严格遵守国家公务员行为规范，切实增强服务意识和责任意识，坚决杜绝和克服不作为、乱作为、慢作为现象，推动各项工作提速、提质、提效，为群众提供优质、高效、便捷的服务。

（三）进一步树立信访公务员队伍良好形象。通过主题教育实践活动，围绕“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”的要求，积极引导全局公务员争做勤奋学习的模范、努力工作的模范和清正廉洁的模范，不断塑造信访战线上公务员队伍新形象。

三、主要原则

（一）领导带头，人人参与。领导干部要带头参与，带头学习，以身作则，率先垂范；普通公务员要人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。

（二）联系实际，创新形式。密切联系实际，创新活动方式方法，组织开展具有信访特色的职业道德文化活动。

（三）统筹安排，注重实效。注重统筹协调，把主题教育的开展与创先争优活动有机结合起来，与信访工作有机融合、相互促进，务求取得实实在在的成效。

四、实施办法

（一）开展读书活动。结合教育实践活动主题，每个公务员要精读一本马克思主义经典著作，一本与自己本职工作相关的业务著作，写一篇较高质量的读书笔记。局机关将举办优秀笔记评选活动。

（二）组织宣誓活动。在清明节前后举行宣誓活动。宣誓活动由局主要领导领誓，全局公务员参加（誓词见附件）。

（三）举办演讲和征文比赛。2012年3月，全县将开展以争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体为主题、以公务员职业道德建设为主要内容的演讲和征文比赛，信访局将推荐优秀选手参加全县演讲比赛（详见附件），推荐优秀文章参加全县主题征文比赛。

（四）组织全员培训。按照县委、县政府统一部署，全员培训在2012年3月进行，并于2012年4月下旬参加省市联办单位统一命题的职业道德理论知识考试，并将结果作为公务员考核的内容。

（五）开展廉政教育。把公务员行为规范和职业道德教育同廉政建设结合起来，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，消除以权谋私以及损害基层和群众利益的腐败行为。县信访局将在近期组织一次反腐倡廉警示教育活动。

（六）选树职业道德模范。结合“人人争做人民满意公务员”活动，信访局将认真选树和大力宣传职业道德先进典型，积极开展职业道德模范评选活动，在全局公务员中形成以遵守职业道德为荣、违背职业道德为耻的良好风尚。

（七）制定职业道德规范。把加强公务员职业道德建设与完善岗位责任制紧密结合起来，紧密联系信访工作特点进一步完善公务员职业道德规范，不断夯实公务员职业道德建设的制度基础。

五、实施步骤

公务员职业道德主题教育实践活动分三个阶段实施：

1、宣传发动阶段。2012年2月下旬，按照组织人事部门有关通知要求，制定主题教育实践活动方案，并召开会议进行动员部署。

2、组织实施阶段。2012年2月下旬至4月，根据本实施方案七项活动内容，组织开展特色鲜明、形式多样的主题教育实践活动。

3、检查评比阶段。2012年5月，县信访局在总结评比、查找不足、整改落实的基础上，完善资料台帐，迎接全县组织的检查评比和省市组织的考试。

六、组织措施

（一）提高认识，加强领导。开展公务员职业道德主题教育实践活动，是以改革创新精神推进公务员队伍建设的重要举措，是促进公务员更好地服务群众、提升公务员服务发展的能力和本领、开创信访工作新局面的现实需要，全局要高度重视此次职业道德主题教育实践活动。局机关成立公务员职业道德主题实践活动领导小组，负责主题实践活动组织领导，领导小组办公室设在秘书科，负责实践活动的指导落实。

（二）总结经验，创新发展。各科室在开展主题教育实践活动中，要注重总结和积累经验，及时将体现本科室工作特色的好做法、好经验报送县局活动领导小组，便于领导小组加强对活动的指导和宣传，不断推进主题教育实践活动在总结和创新中深入开展。

（三）严格考核，力求实效。全体公务员要充分认识开展公务员职业道德主题教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到上级的有关要求上来，以高度的政治责任感参与主题教育实践活动。县局将把此次活动情况列入绩效考核的重要内容，与公务员奖惩挂钩，凡未按规定完成读书笔记或参加省市统一命题的职业道德理论知识考试未达标的，年终考核不得评为优秀等次。

丰县信访局 2012年2月22日

附件：

1、主题演讲活动方案

2、优秀征文评选活动方案

3、公务员宣誓誓词

4、信访局公务员职业道德主题教育实施活动领导小组及办公室成员名单

附件1：

主题演讲活动方案

一、活动目的

通过演讲活动，坚定公务员忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁的理想信念，弘扬公务员爱岗敬业、勇于奉献的精神。

二、选题范围

按照全县主题演讲选题参考确定演讲题目。

三、参赛名额

县局推荐参加全县演讲比赛人选1名。

四、演讲要求

（一）立意新颖，主题突出，内容充实，情感真挚。

（二）普通话脱稿演讲，语音标准，语调自然，表达流畅富有感召力。演讲时间不超过6分钟。

（三）衣着整洁，仪表大方，举止得当。

主题演讲参考选题

1、忠诚源于信仰

2、维护正义，忠诚为党

3、忠诚、敬业与职业尊严

4、君子之德与职业之道

5、延续职业激情、演绎精彩人生

6、用心唱响廉洁之歌

7、严格依法办事、热情服务人民

8、为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满

9、恪守职业道德，促进公正廉洁

10、牢记宗旨，恪尽职守，服务人民

11、恪尽职守，倾情奉献

12、恪守职守扬正气，敬业为民促发展

13、奉献于事业，服务于人民

14、公正廉洁，你我一路同行

15、坚定理想信念，公正廉洁为民

16、责任重于泰山意附件2: 优秀征文评选活动方案

一、征文目的

弘扬公务员职业道德，展示爱党爱国、敬业奉献的精神风貌，促进公务员职业道德核心价值的升华。

二、主题和内容

以争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体为征文主题。在内容上可从理论层面进行分析探讨，也可结合自身谈体会，结合实际谈建议。

三、推荐任务

县局机关各科室各推荐优秀文章1篇，于2012年3月10日前交局主题实践活动领导小组办公室，领导小组办公室再筛选出优秀文章，参加县市评比。

四、征文要求

（一）围绕主题，自拟题目，体裁不限，可以是理论文章、诗歌、散文、杂谈等，论文科字数控制在3000字左右，散文、诗歌、杂谈一般字数在1000字左右。

（二）主题鲜明，立意新颖、思想性强；语言生动、简明扼要、说理透彻；内容充实，联系实际，贴近生活。

（三）内容原创，严禁抄袭或网上下载，一经发现，取消参评资格并予通报。

（四）文章建议使用word文档，A4纸打印，格式为标题、作者姓名、正文。文章末尾请注明作者职业、工作单位、联系电话等情况。

附件3：

公务员宣誓誓词

我郑重宣誓：

拥护中国共产党，维护国家的安全、荣誉和利益。忠于宪法，忠于人民，恪尽职守，廉洁奉公；团结协作，务实创新；遵纪守法，保守秘密；全心全意为人民服务，为祖国的繁荣富强而努力奋斗。

附件4：

丰县信访局

公务员职业主题教育实践活动领导小组办公室成员名单

领导小组：

组长：xxx 信访局局长成员：xxx 信访局副局长 xxx 信访局副局长领导小组办公室：

篇3：2016公务员职业道德主题教育方案

本次沙龙得到中国建筑学会建筑师分会教育建筑专业委员会秘书长刘宇波老师的支持, 将作为会议第三主题单元的“职教院校校园建设相关研究”授权我刊进行采编及报道, 由此成就了本期以“职业教育院校校园建设探讨”为主题的沙龙。在此对中国建筑学会建筑师分会教育建筑专业委员会表示感谢。

刘宇波华南理工大学建筑学院教授

目前国内职业教育相关的建设任务越来越重, 但相关研究相对缺乏, 教育部近年专门设置了职教建筑研究的相关课题, 一些设计院所和研究单位正在进行研究。

目前在国内, 职业教育相关的建设任务越来越重, 但对于这一方面的研究相对来说还是比较缺乏, 前几年教育部也专门设置了职教建筑研究的相关课题, 分配给了一些设计院所和研究单位。有的是做关于职教建设标准的探讨, 有的是做国内外职教案例的调研分析, 今天请到分别来自于东南大学建筑设计研究院、江苏省教育建筑设计研究院、清华大学建筑设计研究院和浙江大学建筑设计研究院的委员, 分别以各自承担的相关研究课题跟大家分享成果, 交流经验。

首先请东南大学建筑设计研究院的马晓东副总建筑师, 谈谈职教院校与产业基地的建设格局研究体会。

马晓东东南大学建筑设计研究院副总建筑师

东南大学建筑设计研究院研究职业院校 (园区) 与产业园区的基本关系, 并细化为职业教育院校与产业基地的建设格局研究。从职业院校的特殊问题出发, 进一步探讨、补充与加强符合现代职业教育制度特点的职业院校规划设计基础理论研究。

我们这个课题的研究是从2012年上半年开始组织的, 计划的结题时间是2013年年底, 所以目前尚处于初步研究阶段。今天交流一下我们的研究状态, 请大家多提意见和建议。

教育部研究课题的主课题是职业院校 (园区) 规划建设研究, 下设五个子课题:职业院校总体规划设计原则和理念, 由华南理工大学建筑设计研究院进行研究;国外职业院校规划设计与建设标准, 由清华大学建筑设计研究院进行研究;职业院校 (园区) 与产业园区的基本关系, 由我们东南大学建筑设计研究院进行研究, 并把它细化为职业教育院校与产业基地的建设格局研究;职业院校建设标准的特点, 由江苏省教育建筑设计院代表国家学校建筑建设标准研究中心进行具体研究;校舍主要建筑标准的确定, 由浙江大学建筑设计院进行研究。

我们所进行的研究非常重要, 一是产业基地与职业院校密不可分, 产业基地是完善职业教育不可缺少的支撑平台, 二是产业基地是职业院校区别于普通学校的关键部分, 三是建设产业基地是职业院校校园规划的重要方面。这个子课题是在主课题的整体框架内, 从职业院校的特殊问题 (产业与产业的关系) 出发, 进一步探讨、补充与加强符合现代职业教育制度特点的职业院校规划设计基础理论研究。

研究背景有几个方面:一是职业教育作为国家教育事业的重要组成部分, 是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径;二是职业教育以服务社会主义现代化建设为宗旨, 以培养高素质劳动者和高技能专门人才为教育目标;三是中国目前的经济发展处于现代经济转型与产业升级的阶段, 在人才需求方面提出了特别的要求;四是《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020) 》在国家层面上要求制定现代职业教育体系建设规划, 提出建设适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、能够体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系;五是符合目前在编的高等、中等职业院校建设编制需求。

目前职业院校存在的现实问题也是多方位的:一是投入不足;二是宏观层面未形成职业教育国家制度;三是定位不清, 包括职业教育跟普通教育的差异, 建设当中是单独设置还是与普通教育混合设置, 如果混合设置, 相关的功能如何定位还需要讨论;四是空间上与城市距离远, 但职业院校本身应融于社会, 不仅是与产业相接, 还要为城市生活服务;五是目前很多新建的职业院校规模巨大, 过于集中, 从某种程度上来讲就是在重复十年前大学城的建设模式, 这种模式存在的问题、对未来职业教育的发展有怎样的影响都是值得研究的。天津海河教育园区有8所职业院校以及包括天津大学和南开大学在内的两所普通高校, 园区未来建成后人口将达20万, 如果两所大学按各5万人口算, 职业院校就是集聚了10万人, 相当于一个小城市了。大规模必然会带来相应的城市问题, 而不是仅仅与教育体系相关;六是缺乏完善的共享机制, 缺乏职业校园文化特色。这诸多问题都值得我们探讨。

我们承担的子课题的基本研究对象是职业院校与产业基地。职业院校包括职业院校个体和由数个职业院校组成的职业教育园区 (职业院校群体) 。我们把校内实训基地、校内工厂、校外工厂、独立/联合的产业园区 (所谓的产业集群) 等概念统筹起来, 探讨产业基地的相关问题。在城市层面探讨产业园区跟教育园区的关系、职教园区与教育园区的关系, 另外在校园内部探讨职业院校之间以及职业院校与产业实训基地的关系。这几个关系还是比较复杂的, 一旦涉及到城市层面跟教育相关联之后, 整体上就不是一对一的二元关系了。

课题的研究内容一是国内外职业院校与产业基地规划设计与建设发展历程及比较, 二是职业院校与产业基地空间发展及形态演变的关联性, 三是在前两项的研究基础上, 基于建设格局关系分析的职业院校规划建设相关的基本策略。

初步研究阶段, 课题的复杂性就已经显现出来了, 尤其是调研部分, 针对院校的相关调研可以相对容易地获取, 但与产业基地的关系实际是要站在比较宏观的城市规划的角度上去看待, 所以相关资料的获取就不仅仅来自教育系统, 尤其是城市规划、土地规划和利用的数据要从规划部门获得, 这是有一定难度的。目前我们针对手头已有的资料进行预研究, 对南京的数据做一个基本的分析, 看能否从中找出一些规律性的东西。

初步研究提出了一个基本的技术方法, 就是基于GIS (地理信息系统) 空间分析技术的城市空间形态方法, 结合南京市主城区2000年土地利用规划现状图做了职业院校用地和工业用地的相位分布特性、圈层分布特性、空间聚集特征关系的分析。我们具体用到了两种在城市规划领域常用的空间形态分析方法, 一是基于图形操作的空间分析, 二是基于空间模式或格局测度的指标分析, 主要用于分析职业院校用地和工业用地各自的空间分布形态及其相互之间的空间聚集特征, 通过对分析结果和指标的定量分析来探讨在城市中这两种功能用地分布的相关性。

当然, 对初步研究还要进一步修正, 通过后期研究改进GIS空间数据库, 一是将职业院校用地从教育用地中剥离出来, 从而获得准确的分析数据与结果;二是加入不同时期土地利用现状图的信息, 从而得出两种用地的演化特征和关系。初步研究运用GIS空间分析方法得出的结论有可能对研究职业教育用地和工业用地的空间格局有提示性的作用, 即在分布方向和圈层分布上呈现出一定的一致性, 并且两种功能用地的斑块关系和粘合程度呈现出中等强度的空间格局。结论是次要的, 主要的是将GIS的方法运用于这项研究, 能够将研究量化。

我们对大连职业技术学院也进行了调研, 对校企关系在用地分布层面进行分析。当然如果之前能够获得大连的职业教育用地与产业基地关系的基础资料, 再研究大连的职业院校特征, 研究的基本逻辑就更加严密, 但是这项研究的难度就是在相关资料的获取上。通过调研得出:产业基地是基于产业集聚理论而建设的, 同时, 产业聚集会吸引各类人才向其集中, 使得劳动力在数量和质量上实现有效供给。作为培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能劳动者的职业院校, 必然有向产业基地聚集的趋势, 这也是职业院校与产业基地形成空间聚集格局最根本的内在原因;另外, 职业教育最基本的特征中, 产业性是最重要的, 而适应性是随社会经济的发展特别是生产技术水平的提高而改变自身特性或发展方式的能力, 所以职业教育院校跟产业基地的关系是非常密切的。

刘宇波:非常感谢马总, 在座各位的问题先留一下, 稍后我们再做集中讨论。江苏省教育建筑设计研究院和住建部共同成立了学校建设标准国家研究中心, 有请王院长介绍一下在职业教育院校建设相关标准制定方面的工作体会。

王珏江苏省教育建筑设计研究院院长

职业教育具有定向性和市场性的特点, 具备产业性的特征, 教育模式、规模与课程随着社会环境的变化而变化, 因此职业院校的建设具有特定的时空范围, 其校园规划设计应体现时代、地域和专业的特点。在制定职业教育院校建设标准时, 也应侧重考虑其特性。

职业教育与学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育构建了我国教育的基本框架体系, 职业教育院校涵盖了职业高中、技工学校、中等专业学校和高等职业技术学校 (学院) 。长期以来, 职业教育院校建设标准的研究滞后于职业教育发展改革的步伐, 一直都是沿用20世纪八九十年代编制的中等专业学校标准和高等职业技术学校的标准。现在职业教育发展非常快, 标准已经不能适应实行工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育人才培养模式, 也不能满足国家经济发展方式转变和产业结构调整的要求。为此, 2011年6月教育部在大连召开了“职业教育院校 (园区) 建设研讨会”, 并确定了由清华大学、华南理工大学、东南大学、浙江大学和学校建设标准国家研究中心组成职业教育院校 (园区) 建设研究课题组。学校建设标准国家研究中心是教育部委托江苏省成立的单位, 由教育部直接领导, 成员目前包括有东南大学、南京工业大学和江苏省教育建筑设计研究院, 全国各级各类学校建设标准的编制全部由该中心统一筹划。中心通过课题研究成果指导职业教育院校建设标准的编制, 规范职业教育院校的规划设计与建设。

今天我主要谈三个方面, 首先谈职业教育和职业教育院校的特征, 其次是职业教育院校建设标准的历史演变, 最后是编制职业教育院校建设标准的策略。

对学生进行从事特定职业所必需的知识教育和技能训练的学校被称为职业教育学校。职业院校毕业生未来就业的方向与培训方向是一致的。职业教育的目的是培养应用型 (技能型) 人才, 使其成为具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者。职业教育的教学方法侧重于实践技能和实际工作能力的培养。职业教育学校的形式有职业高中、技工学校 (技师学院) 、中等专业学校、高等职业技术学院, 实际上还不止这些。我们现在的高等教育院校实际上有各种各样的分类, 有一种分类是研究型大学、教学型大学、教学研究型大学, 教育部职业教育与成人教育司的研究认为, 今后的职业教育也要向本科和研究生进行升级, 而目前我们只研究到高等职业教育标准这部分。

从职业教育院校建设标准的历史演变来说, 从新中国成立以来, 职业教育学校建设大致经历了三个阶段。第一阶段是20世纪50~70年代, 职业教育以技工学校和中等专业学校的模式发展, 参照当时的苏联的模式, 趋向于单科制学校。这时期具有行业办学的特征, 行业结合本身的生产实际, 确定开办专业和设置教学课程。第二阶段是20世纪80~90年代, 是普通教育转向职业教育的大发展阶段, 要满足升学和就业的需要。因为当时的高校还没有大规模地扩招, 初中毕业生需要更多继续教育和择业的机会, 大量的职业高中涌现。各地在普通中学的基础上陆续建立了一批职业高中和职业班, 形成与技工学校、中等专业学校共同发展的局面。第三阶段是进入2000年以后, 大多数中等专业学校升格为高等职业技术学院, 职业教育逐渐发展为以由职业中学发展的职教中心与中专学校、技工学校和高等职业技术学院并存的局面, 行业办学的数量在减少, 职业院校的建设主要由政府教育主管部门负责, 实行公共培养, 高等职业技术教育占据了高等教育的半壁江山[据2010年度《中国教育统计年鉴》, 普通高校中本科院校1 112所, 高职 (专科) 院校1 246所], 高职院校数量已经超过了普通高校, 但学生数量却相反。职业教育主要服务于经济发展和满足就业需求, 这一时期, 作为承载职业教育的特殊空间, 大量的职教中心、高职院校、职业教育园区开始兴建, 实施职业教育基础工程建设。

但是目前我们建职业教育院校沿用的标准仍然是1987年由原国家教育委员会和计划委员会印发的《全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额 (试行) 》和1992年原国家建设部、计划委员会、教育委员会发布的《普通高等学校建筑规划面积指标》中的高等专科学校的指标。我们做过一个分析, 这20多年来职业技术教育的发展, 从办学主体、培养目标、教学方法都发生了很大变化 (表1) , 很显然, 原有的学校建设标准已经不适应了, 应该按照现实的情况进行调整。

我们也以中等职业教育为例, 调研了452所中等职业教育学校的建设现状。分别从学校类型划分、学生人数、生均占地面积、生均建筑面积、实训场地面积、普通教室面积和宿舍面积进行统计。分析下来, 得出的结论是我国大多数中等职业教育学校建设与职业教育发展需求差距较大, 主要是实训场地、生活用房面积偏小, 难以满足实际使用功能要求。所以由于“标准”的滞后, 职业教育院校的建设有下列问题值得探讨 (包括已建成的) :一是专业训练用房不专业, 专业训练用房与设备不匹配, 空间尺寸不能满足专业训练设备的布置与操作;二是形式重于实际, 实训用房的设计布置注重形式, 应对“理实一体化”实训用房使用效果进行分析;三是宏观功能分区不合理, 微观专业内涵不突出, 建筑造型与专业实训内涵没有关联, 职业学校强调实验实训, 不能像普通高校建设一样进行明显的生活区、教学区、运动区等分区。

有了对以上问题的分析, 我们制定标准的时候就要提出相应的策略。由于职业教育具有定向性和市场性的特点, 具备产业性的特征, 教育模式、规模与课程随着社会环境的变化而变化, 因此职业院校的建设具有特定的时空范围, 其校园规划设计应体现时代、地域和专业的特点。在制定职业教育院校建设标准时, 应侧重考虑以下几个特性:一是要具有规模性。中等职业学校的办学规模应大于1 000人, 普通高职院校办学规模应大于5 000人, 有了一定的规模, 办学才能取得一定的效益。但也不是规模越大越好, 从我们的调研来看, 中等职业学校的合理规模为3 000~5 000人, 普通高职院校的合理规模为5 000~8 000人。二是适应变化性。职业技术教育的模式、规模及课程与社会经济发展有着密切的关系, 当社会环境发生变化时, 它们必然随之变化。因此, 职业院校的建设应有一定比例的通用性实验实训用房, 可以置换使用功能, 适应专业的变化。三是注重特殊性。职业教育是技能+学历的双证教育, 每所学校都具有所开办专业的特殊性 (职教中心为综合型的除外) , 即具有“长线专业”或者叫做“骨干专业”。职业教育学校建设应具有识别性, 融入企业文化特征, 培养学生提前适应将来的工作环境。四是实行统筹性。职业教育园区分为两大类, 一类是产业聚集型, 在现有的产业园周边有相同专业的职业教育学校, 其毕业生是为产业服务的, 这类学校在中国不多;大量建设的是另一类—规划主导型, 发展动机源自政府对本地经济发展和就业安置的规划需求。但这种分类并非绝对, 两者在发展过程中也会有相互交叉, 所以职业教育园区的建设应统筹规划, 入驻园区的学校实行资源共享, 并进行专业整合, 使得园区内的学校专业建设不重复。同时每个学校开办的专业都应具有一定的规模, 优化资源配置, 在建设前期对采取引厂进校、校企合作的办学资源应纳入校园规划中统筹安排, 做到既不缺失资源也不浪费资源。

所以我们在制定标准时确定了这样几个原则:一是遵循与经济发展联系原则, 强调产学结合, 与社会就业相适应, 以保证校园建设适应于高素质技能人才培养的要求;二是具有前瞻性和可操作性原则;三是适度弹性原则, 主要考虑产业结构的调整和地域差异。

我们中心正在编制的职业教育院校建设标准有两个, 一个是《中等职业学校建设标准》, 已经通过了两轮征求意见, 第一轮是教育系统内部征求意见、修改, 第二轮是发改委、住建部和有关的部委征求意见, 现在准备审批;另一个是《高等职业学校建设标准》, 现在发布于网上在教育系统内部征求意见。

备注:生均折算使用面积=生均占用面积×占用率/利用率;生均建筑面积=生均折算使用面积/k值

我简单介绍一下这两个标准。

《中等职业学校建设标准》分为5章, 跟老标准最大的区别是, 《全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额 (试行) 》是参照专科学校的分类来进行分类的, 但是我们在调研中发现, 如果这样分类, 中等职业学校的建设标准很难制定, 因为有十八九个专业和300多个子专业, 而且现在的学校单科制的已经很少了, 大多数都是综合学校, 所以在征求意见的基础上, 还是按照农业类、制造业类和服务业类进行使用面积指标的确定。综合类的学校中, 按照每一类专业的学生比例得出学校总的指标。还有一个区别就是, 教学用房不单独列出, 而是与实验实训用房列在一起, 因为现在有的教室不一定在教学楼里, 而是在车间和厂房里 (理实一体) , 这方面我们也做了一些分析 (表2~表4) , 通过每座占用面积、占用率、利用率的计算, 分别得出实验实训用房的应有面积, 包括实训场所的测算分析。

《高等职业学校建设标准》分为6章, 类别分为综合类、师范类、工业类、农林类、医药类、财经类、政法类、外语类、管理类、体育类、艺术类。如果大家有兴趣, 可以在江苏省教育厅的网站上去下载这些标准, 今天很难得, 有这么多专家委员都在, 我们也希望这两项标准的确定能够得到大家的意见和指导。

刘宇波:感谢王院长, 江苏省教育建筑设计院长年来对建设标准有长期的研究投入, 他们现在制定的标准也是今后无论规划设计还是策划或可研都要面对的。下面我们进入自由讨论时间, 希望大家针对比较尖锐的、有对立性的观点共同探讨。我先来抛砖引玉, 我们对大家所做的很扎实的具体工作表示感谢, 但是有一个疑惑想请教马总和王院长, 标准来自于实践, 标准制定之后又指导实践, 会不会形成实践和标准之间的循环?现状即认为是合理的, 合理的变成标准的, 标准的反而又限制了发展?过去我们在研究集约化的时候也遇到过相似的状况, 国外院校跟国内院校在很多方面有差异 (比如用地指标方面) , 所以会不会指标对一些特殊情况的院校在用地上反而形成了限制, 比如高密度地区或用地?针对性的研究会不会成为现实状况的补充?

王珏:之前的“92指标”沿用了那么长时间, 大家用的时候肯定有很多问题, 但现在的标准一旦进入正常的修编, 5~10年肯定要修订一次, 而且要不停地修订, 这也是成立学校建设标准国家研究中心的目的。

我们现在制定标准的过程, 应该有相应的听询机制, 除专家论证外, 还应增强使用方的意见参与。

王院长他们确实做了很多的工作, 我有一个问题不是特别清楚, 就是机制问题。类似规范性质的, 比如说“92指标”或其他指标, 出台的时候经过研究, 专家开个论证会, 有没有听询的程序?类似国家一些基本政策出台前要有一些听询会, 业外人士, 比如说真正的使用方有没有参加的可能?我觉得现在有可能最后出现专业人士论证专业人士的研究这样的情况。像巴西是另外一种机制, 一定要开一个类似的社区大会来讨论幼儿教育, 包括职教的很大一部分意见恰恰是从民众来的, 而不是从专业人士角度确认的。不知道我们现在有没有这样的机制?

王珏:确立标准的程序是这样的, 首先由教育部的教学主管部门职成司和建设主管部门发展规划司共同提出, 因为他们不断地进行学校的验收和评估, 学校的建设标准就要跟相关工作衔接上, 不能理论的标准制定出来后与评估验收的标准不统一。在制定的过程中, 调研收集资料是首要工作, 要到学校里面听取校方的意见, 每一个标准出来之前都要进行大约50所学校的调研, 收集的书面意见200~500份, 书面意见由每个学校提出, 在这个基础上完成标准的第一稿。第一稿再发放到教育部门主管的各个学校里面去征求意见, 再反馈, 一般反馈300个学校左右。至于是不是有学生的意见, 这方面主要由学校来操作。得到反馈后再做一轮修改, 修改后就交给发改委、住建部、人力资源和社会保障部, 这是指技工学校标准;特殊学校标准还要报到残联, 婴幼儿学前教育标准还要报到儿基会征求意见。

庄惟敏:北京在房山那边会有一些新的大学城。在划分地块的过程中, 规划局是给大学城划分的开放校园, 但是很多学校都想把自己围起来。一方面很多学校同意开放, 但城市交通的穿越必须遵循指定的路径。另一方面, 从指标上会不会有问题?如果是像国外一样, 都是开放式的城市道路, 道路面积就不应该算进校园的指标。所以以后如果开放型大学校园多了, 指标就要有大的变化。

王珏:这还真不太好说, 也说不清, 这就是当地规划主管部门的事情了。对于用地, 我们这次也没有提出用地指标, 因为我们如果提出用地指标, 就会有一个问题。“92指标”也是我们在修订, 现在迟迟不能出台的主要原因在于国土部门说生均50 m2的用地太多, 所以我们现在就把“92指标”分成两部分, 一个是校舍建筑面积指标, 另一个是土地指标, 如果通不过, 就还得沿用“92指标”。所以我们在新标准的制定中就回避了用地, 以容积率来倒推 (用地规模) 。

李子萍中国建筑西北设计研究院有限公司院专业总建筑师

对于教学系统相关数据的调研, 应避免存在“注水”的现象, 以保证对指标反馈的准确性。

刚才说要调研很多学校, 让学校汇总对指标的反馈, 这里面会不会有一些不准确的成分?因为对办公建筑进行调研的时候, 往往通过行政系统进行调研, 但得到的数据和我们实际接触到的数据差别非常大, 因为各级行政主管部门还往里面“注水”, 在学校指标调研方面会不会有一样的问题?

王珏:学校调研的情况好一些, 因为学校没有什么利益驱动。

刘宇波:请问王院长, 如果像您刚才所说, 从建筑面积开始, 用容积率倒推, 这个容积率要如何确定, 是写在标准里吗?

王珏:按照现有学校的容积率进行分析, 高校大概在0.5~0.6。编入标准是以建议的形式, 但是不能明确规定比如生均面积这样的指标, 所以编制标准还是一个蛮难的博弈过程。

马晓东:所以这就是我们的规划跟土地分家造成的。

徐苏宁:王院长刚才在介绍的时候提到有些高职院校有升级为本科和研究生教育的意愿, 这样在制定面积标准的时候要不要提前考虑到?是不是等于默许高职院校将来的本科化?

王珏:现在教育部已经允许高职升本科了。我们现在的大学分为研究型、教学型, 有些教学型的大学, 或者叫应用型大学, 也不一定做研究, 就是培养应用型人才。所以职业教育不是局限在专科层次, 还是可以到培养本科和研究生的层次。现在大学提出的专业硕士, 也是应用型人才, 也可以到高职院校去。

刘玉龙:意思就是高职院校也可以授予高的学位, 不一定只有普通高校才有本科、研究生, 高等职业院校也可以培养博士, 不用特意去“专升本”, 职业人才也能够有高的学位。

徐苏宁:这样对教学用房的要求就不一样了, 比如说很多高职院校的图书馆基本没人去, 学生都在实训教室操作、训练, 但是专业硕士或者专业博士不能只在车间里进行培养。这也是一个新的问题。

王珏:确实有这样的情况, 职业院校的图书馆和教学型、研究型大学的图书馆利用率不一样, 虽然里面都有公共用书, 但是职教院校的学生也不太看公共用书, 大量的专业书就是产品说明书, 每个系科都已购置, 所以职业院校的图书馆跟普通高校的图书馆不是一个概念。

刘宇波:我们现在了解到的情况就是评估的标准里对图书馆是有面积要求的, 尽管高职院校都知道图书馆建起来用处不大, 但是又都得建一个, 哪怕买些没用的书回来, 也要凑足数达到评估的要求。

朱明广州市科城建筑设计有限公司副总建筑师

类似职教城资源共享的模式, 虽然统一了相关指标, 但可行性上尚需探讨。

现在我们做很多三四线城市的项目, 他们都对常州职教城公共实训中心资源共享的模式比较感兴趣, 我想请教王院长, 像机床、数控每个学校都有, 干脆就建一个公共实训空间设在职教城中间, 学生刷卡上机交替使用, 指标就会减少很多, 投资也会节省。实际上这样可行吗?

王珏:现在还是学校各自建设, 特别是机械制造类的工科院校成本消耗很大, 如果建中心肯定不经济。

饶雪松中国建筑西南设计研究院有限公司分院副总建筑师

很多职教院校有军事化管理的趋势, 这一点上职教园区实施共享空间难度较大, 对相关指标的制定也增加了难度。

像技师学院、职业技术学院、职高、培训中心这类的项目我们也做过, 实际上很多这类学校在管理上都是按照中学的管理方法有军事化管理的趋势。所以我觉得职教园区在共享空间这方面可能还不太好实施, 在制定指标的时候考虑共享可能也难以实现。而且在院校权属上面, 实际上是很不清楚的, 像技工学校就属于劳动局, 甚至校长都是劳动局指派的, 但是其他的学校比如说水利学院, 又是属于水电部的, 也不归教育部管, 所以很多职业教育都不是教育部管理, 所以这些管理部门是不是也需要对标准的制定提出建议。当初我们也用“92指标”指导设计, 但实验实训的要求根本达不到。刚才列出的职业院校分类, 还是按照老的理工农医的分类方法来分类的, 但实际上在做设计的时候, 最多的就是二三产业类, 像二产的修理、电子、机电、IT和工程建设类和三产的酒店管理、民航管理还有餐饮这几类学校, 这些对实训空间的面积要求又完全不一样, 所以这一大类, 比如工业类, 如果还是用一个指标的话可能还是不能满足不同性质学校的要求。

王珏:中专院校是分成三类, 一产、二产、三产就是农业类、制造业类、服务业类, 实际上制造业类和服务业类是要交叉一些东西, 现在还有现代服务业类。如果真正要细分的话, 这标准就很难编制了, 只能先粗编, 而且这次的标准编制是给了一个底线。

刘玉龙清华大学建筑设计研究院有限公司副院长

职业院校和工业园区关系的研究, 应该将非工业类院校排除会相对严谨。不同类型的第二产业类职业学校和不同类型的工业具有相关性, 如何加强这种关联性还需研究。

我有两个问题。一是刚才马总说到职业院校和工业园区的关系, 但不是所有的职教院校都跟工业有关系, 是不是应该将这类院校排除?比如说一个烹饪学校, 跟周边工厂划在一块地上没有用, 反而跟居民区关系更大。二是不同类型的二产类职业学校和不同类型的工业应该是有相关性的, 并不是跟所有的工业相关。这种关联性怎么去连接?粗分显然不够严谨, 但如果细分, 按照城市发展现状来又很有可能是学校和实习基地很远, 或者一所学校旁边的工厂是另外一所学校的实习基地。最后定性的结论可能比较容易得到, 就是制造业类学校和工厂应该是有便捷的联系。

马晓东:这个实际上应该是很复杂的。如果说讨论职业院校和产业园区的关系, 又分成一产、二产、三产, 哪些跟农业有关, 哪些跟工业有关, 这里面需要列出明细。比如我们调研的大连职业技术学院就是针对8个产业集群分成了8个职教园区。我们是初步做一下尝试, 也考虑到定性结论好下, 但量化分析还需要进一步研究。这项研究就复杂在分类上, 类型划分还要尽可能的细, 具体的分析方法和技术方法的选择还要进一步进行比选。今天提出一个不成熟的研究就是希望大家能够进行讨论, 提出一些质疑, 把思路能够更加拓宽, 更多地在城市层面上研究, 形态分析方法我觉得是可以用的, 至于哪种措施或方法是恰当的, 还要筛选。

刘宇波:讨论就先告一段落, 有请清华大学建筑设计研究院的莫修权建筑师介绍国外职业院校 (园区) 的调研成果。

莫修权清华大学建筑设计研究院有限公司副所长

针对不同国家和地区的职业教育特点所形成的不同特色的校园规划与建设的调查研究, 对中国职教园区的规划建设, 包括完善教育体系、达成终身教育目标、满足社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求, 具有非常重要的意义。

我今天介绍的是我们阶段性的工作成果。

中国改革开放后, 随着社会发展不断进步, 职业教育整体规模呈增长态势, 尤其在2000年以后有很明显的提升, 在校生人数不断增加, 同时也规划建设了一大批职教新校园或园区。但是在规划建设过程中也存在很多问题:一是办学规模偏小, 层次不高;二是定位不准确, 办学效益低;三是职业学校资源分散、缺乏整合、共享不足, 这也是前面有人提到的建园区的驱动力之一;四是校园建设无序, 缺乏整体规划。在研究中我们对这四点不足也有一些反思, 尤其是调研了国外的职教院校之后。

研究国外职业院校的建设对中国目前的建设形势有很大意义。中国的职业教育就像经济发展一样, 基数很大但是发展很不平衡, 有些学校的硬件条件会让国外过来交流的老师都赞叹, 但同时也有很多发展得比较差。发达国家在职业教育领域起步较早, 大概有一个多世纪了, 目前也已经形成成熟的发展模式, 有很多经验值得我们借鉴。因此, 针对不同国家和地区的职业教育特点所形成的不同特色的校园规划与建设的调查研究, 对中国职教园区的规划建设, 包括完善教育体系、达成终身教育目标、满足社会发展对高素质劳动者和技能

第一个就是广度的问题。因为“国外职业院校 (园区) 研究”这个题目非常大, 国外不同国家的发展历史和国情不同, 职业教育院校规划建设现状也不尽相同, 欧洲、美国、澳洲、日本、新加坡等分别有各自的办学模式和建设特点, 那么确定范围和选择标准来进行筛选也是最大的难点。这还没有包括俄罗斯和南美洲一些有特色的国家, 是不是都要去研究, 还没有确定。第二个是深度的问题。职业学校 (园区) 的建设是一个综合性的课题, 国外职业学校 (园区) 的规划或建筑不仅与其教育体系、办学模式有关, 而且与其建筑规范及标准、学生就业方式、所处城市的总体规划和产业结构甚至建筑传统等都有关系。所以是不是每个国家都要研究到这种深度, 如果是, 这个课题相当宏大。第三个是渠道的问题。国外职业学校不同于中国有自上而下的管理体制, 因此获得系统的资料或进行完备的调研都较为困难。第四个是语言问题, 尤其是非英文资料, 直接获取信息有一定难度。

结合以上难点和所掌握的资料后, 我们确定出了大致的研究重点, 一是国外职业教育学校 (园区) 的办学与建设模式;二是国外职业教育学校 (园区) 与城市或社区的关系, 而不只是与产业的关系;三是国外职业教育学校 (园区) 的规划形态与建筑特色, 因为我们的研究最重要落在规划建设上, 我们在前期也看了国内的很多资料, 对职教研究较多的是教育专家, 研究更侧重于学校的办学体系、办学模式和就业等方面, 规划建筑领域对职教场所的研究非常少, 基本上找不到论著, 论文也很少涉及且不系统;四是国外职业教育学校 (园区) 的发展趋势, 我们现在强调跨越式发展, 而不能亦步亦趋地跟在发达国家后面。

国家后面。我们对国外职教院校的调研也是分了几个组, 每组都做了很多工作。目前, 全球职业教育有三大模式:学校模式、企业模式和学校+企业的模式。学校模式前苏联、法国、意大利用得比较多, 企业模式日本是比较有特色的, 学校企业的模式又被称为“双元制”, 德国是代表。这几种不同的模式也给我们的的研究带来了一些复杂性。

因为我们在这个课题上的调研方向比较多, 还没有达到一定的深度, 但是有几点体会。

。一是国外的职业教育是终身教育体系的一部分, 不是只为了教授技能。获得技能只是学生为完善自我的一种选择和追求, 找工作只是目的之一, 这点中国还有很大差异。

二是学校都具有很强的专业性, 并不追求大而全。中国的学校往往追随就业导向, 什么专业火就设置什么专业, 而法国的烹饪学校绝对不会因为金融业火了就再开设金融专业, 一方面是历史传统使然, 当然也有校舍的制约因素, 但更重要的是一窝蜂设置专业往往会出现招生容易就业难的问题。所以国外的职业院校多以强化自身的专业性来吸引学生。

三是校园与城市或社区的关系, 除了新加坡以外, 绝大多数的校园跟城市和社区的关系都是非常紧密的, 这也涉及到前面几位老师提到的资源共享问题。我们在国内调研发现共享确实很困难, 共享的设施总要放在某个学校里, 这就会有争议。国外的调研让我们认识到, 真正的共享可能并不在于学校间的共享, 而在于学校和社区间的共享, 比如把体育馆和图书馆向社区开放, 这样通过城市中的校园布点, 每个学校就成为社区活力的增长点, 伴随着学校的服务业都会术地发展起来。

四是建筑是教授知识和技能的容器, 这个特点也很明显, 建筑形态与实质教学内容没有必然联系。

最后一点是以培养人为核心理念, 而不仅仅是培养技工。新加坡已经把学校经营成了一个小的社会群, 因为终身教育, 学生的年龄层次不同, 对于学生的多元化发展和人格健全都有益处, 而不是像国内职教院校学生年龄都差不多, 再加上军事化管理, 就很难获得人格上的健全。所以国外以人为本的理念比我们做得更好一些。

刘宇波:感谢莫老师和我们分享清华大学建筑设计院的研究团队的调研成果, 有请浙江大学建筑设计研究院陆激老师谈谈美国职教院校调研情况。

陆激浙江大学建筑设计研究院副总建筑师

美国的社区学院的特点为产学结合并重视教学的多样化和灵活性, 对其的研究对我国的职教园区建设以及技术应用型人才的培养具有借鉴意义。

我们调研的范围比职业院校还要再小一点, 主要是美国的社区学院。即使这样, 课题依然很大, 因为美国的社区学院就有1 200家, 与中国的职业院校数字差不多。我们给美国的这种职业技能培育基地起了个名字, 叫“轮子上的大学” (周围是停车场, 不设住宿) , 这是美国社区学院一个非常明显的特点。美国的社区学院在美国的职业教育领域中扮演重要的角色。

美国的社区学院在美国的职业教育领域中扮演重要的角色。美国的教育体制与中国完全不同, 50个州都有各自独立的教育体制。联邦政府是不管教育的, 联邦政府的总预算只有1.7%用于教育, 约占全美教育实际开支的6%, 大多数的教育经费来自于各州政府与地方政府。社区学院的前身是初级学院 (junior college) , 第一所初级学院由时任芝加哥大学校长的William Raindy中和大学间的补充, 是美国高等教育体系中的重要一环, 与“土地予运动”并称为美国教育史上两次伟大的革新。社区学院发展为以业教育为主还是在20世纪五六十年代, 刚好也是美国产业大发展的期。但是社区学院又不仅仅是职业教育, 与中国的职业教育有一定区别。社区学院一般均提供3种类型的教育服务:一个是升学教育生以毕业后升入普通大学的三年级为目的, 可以授予副学士学位部分学生占30%左右;二是职业教育, 学生以职业培训获得证书、学就业为目的, 约占50%, 这也是社区学校成为美国职业教育重要部的原因;三是社区服务, 包括成人继续教育和工商业的培训与再培学生以更新知识、充实提高为目的, 占20%。社区学院从分布上来特别强调希望使可及范围内每一个美国人都能够上大学。

综合各种统计资料，美国的社区学院约有关1100余所, 其中公立学院占80%以上。在校学生人数在1 100万左右, 占全美大学生总数40%, 其中新生比约45%, 学生的平均年龄为29~30岁。社区学院办的初衷是为地方服务, 因为入学门槛低、收费低廉等原因, 80%以的学生来自中低收入家庭, 因为近年来在课程设置和就业面向等方做了适应性的调整, 来自富裕家庭的学生数量有上升的趋势, 接收国际学生也越来越多。根据2004年的统计资料, 全美平均来说, 社学院45%的经费来自州政府税收, 20%来自当地政府拨款, 20%为学学费, 5%来自联邦政府资助, 10%为其他来源。

社区学院的教学手段和方式的特色，一是产学结合，与中国的情况相似, 各专业系科的实践课程学时占总学时的50%甚至更多;重视教学方法的多样化和灵活性, 按照学生程度和进度单独制定学计划;三是开放办学, 学生根据自己需要安排学习时间。

关于社区学院的办学特色, 一是公平开放, 人人机会均等, 这一点让人印象深刻;二是综合包容;三是服务社区, 为社区培养区别于术型人才的技术应用型人才, 以促进社区经济发展, 甚至可以说, 社学院围绕社区经济发展需要而设置专业和课程是它常盛不衰的奥妙在, 这也与马老师刚才讲的产业园区的概念类似;四是终身教育;美元, 五是质高价廉，全国平均来说，公立社区学院的每年学费和杂费约为1300美元，约占四年制州立大学的1/3, 是私立大学的1/5。

美国社区学院有部分4年制的, 大多是2年制的, 4年制的可以授予学士学位, 2年制的可以提供副学士学位。我们调研的是2年的学院, 根据一家留学机构提供的2012年美国社区学院排名, 50名集中分布在美国几个产业比较发达的地区, 比如佛罗里达州德克萨斯州和加利福尼亚州。我们选择了10所学校进行第一批研, 选取原则是排名靠前的学校、有区域代表性、有年代代表性有相对合适的调研人选、有相对完整的资料, 包括凤凰城在线大 (University of Phoenix-Online Campus) 、迈阿密达德学院 (Mia Dade College) 、布罗瓦德社区学院 (Broward College) 、盐湖城区学院 (Salt Lake Community College) 、圣达菲社区学院 (San Fe College) 、纳苏社区学院 (Nassau Community College) 、马社区学院 (Pima Community College) 、圣华金三角洲学院 (SJoaquin Delta College) 、塔兰特学院区全美社区学院[Tarrant Cou College District (Northwest) ]、布里瓦德社区学院[Brevard Commun College (Cocoa) ]。

接下来的工作，我们会对收集到的各个社区学院的总平面图进行梳理分析。也请各位多提意见。

莫修权：请问一下陆老师，美国的社区学院是美国职业教育的全部吗?我理解是不是成人教育的成分更多一点?另外, 是不是还是有一校有宿舍的?不全是“轮子上的大学”?

陆激;不是的，社区学院只是美国职业教育体系的一部分，还有两个比较重要的部分是职业教育中心和企业办的职业培训学校, 社区学院对来说占得比例较大, 所以我们就选择了社区学院来做调研, 而且区学院是比较像校园的, 少数学校也是有宿舍的, 与中国职教院校有相似的地方, 而很多职教中心或企业办的培训学校就是一栋楼, 国内的职教园区建设没有具体的借鉴意义。“轮子上的大学”分布比广, 与美国公平、平等的理念也是有关的。

教育发展如此不平衡的前提下, 职教设计的标准中是否可以表明某些方面可根据当地的实际情况和需求, 留出一定的灵活性。

刘宇波:您说的这个问题就是陆老师介绍的社区学院的概念, 按社区范围内的就业情况培训。

王小工:上面谈到的偏远地区那边上职教的孩子有的是比高中生还小的, 还是需要住宿的。这点和以职业的二次培训为目标的美国社区学院职教目标人群有些不同。

陆激:我补充一点, 刚才莫老师讲到德国的双元制, 之前我们在调研的时候也了解了一些资料, 它的双元制我觉得有一点很有意思, 就是引进企业来办学。德国的教育体系中允许办学的企业名额是有限的, 控制得很严格, 大概只有1/3的企业有办学的资格, 在税费上还有一定的优惠, 这在中国目前的体制下可能还实现不了, 而在德国通过议会和立法允许企业办学, 企业也非常愿意来做这样的事情, 觉得很有荣誉感, 而且对企业发展也有好处, 还可以先抢占人才。所以双元制也是有政策支撑的, 这样的双元制才能被企业所认可, 可以运转下去。

刘淼

北京市建筑设计研究院第八设计所副总建筑师

王院长, 陆老师讲的美国社区学院没有住宿的趋势, 是不是我们的职业院校在建设指标制定中也要减少住宿面积的配备, 这样走读生也能更实惠?

王珏:现在中职校都是3年制, 2+1模式, 现在改为2.5+0.5模式, 所以宿舍还要保留, 而且现在提倡15万人以上的县城办一所职教中心, 因为如果学生满足不了1 000人的规模, 规模效益达不到。

王小工:如果这些条件满足不了的话, 当地的职业教育该怎么解决?

王珏:归到县里面的职教中心。虽然高中也可以作为办学点, 但职教中心有专业的老师, 一个高中只有一两个职业班, 不可能有足够的专业的老师来教授课程, 也影响教学质量。当然这还跟中小学不一样, 中小学是不能撤点的。

王小工:原先撤点的目的是让孩子们到更好的、规模化的学校学习, 但是后来有很多孩子们失去了继续教育的机会。我也担心日后如果有大规模建设, 会导致这种后果。

刘玉龙:我觉得作为课题来说, 最终的目的还是看校园规划和建筑设计有什么特点, 因为学科建设决定了校园建设, 我们毕竟不是搞职业教育的专家, 教育体系是我们改变不了的。但是目前看来职业教育院校校园的建设没有特殊之处, 没有和普通高校区别之处, 所以我觉得这也是一个难解决的问题。

马晓东:这个问题我觉得本来不成为一个问题, 因为我们并不只是研究形式。

刘玉龙:我们研究国外的职业院校的规划和建筑是因为它是职业院校才有必要研究, 还是说是校园就有研究的必要?职业院校规划和建筑设计研究这一课题是否成立, 是不是还要重点着眼一些具体的方面?国外院校的研究如果分成各种类型, 还是有必要的。

莫修权:刚才王院长说到的职教院校的几个特点—地域性、时代感和专业性, 地域性和时代感在国外校园里表现得很明显, 但是专业性其实很弱。

马晓东:我是觉得研究还是应该抓住一些比较核心的内容, 职业院校的规划设计应该怎么去做才能不被认为是其他院校或普通高校, 分析下来, 最核心的应该还是跟实训功能相关的, 至于风格和形式都是次要的。

徐苏宁哈尔滨工业大学建筑学院教授

高等教育大众化包括多层次的学校, 职业学校、短期大学等, 这在国外都是很成熟的。未来我们研究的范围将不只是大学校园, 职教有可能是未来发展的大方向。

我们也谈过高等教育大众化的问题, 之前我们只是搞精英教育, 其实高等教育大众化里面包括多层次的学校, 职业学校、短期大学等, 这在国外都是很成熟的。我个人认为以上4位老师的研究传达出的一个最重要的信息就是, 未来我们研究的范围将不只是大学校园, 职教有可能是未来发展的大方向。刚才王院长也提到目前职教院校的数量已经超过本科了, 其实能够让大多数中国人都接受高等教育, 培养蓝领也好, 高级蓝领也好, 这类型的学校将来有可能比提供研究生教育的学校要多得多。原来的标准是1个社区或1个县有1个职教中心, 仅凭数量就要大大超越以前我们对一般的高等院校研究的意义, 可能这是今后的研究方向, 在日后的几次会议上都会涉及到这个议题, 可能慢慢摸索下来, 会寻找到自己的规划特色, 因为教育特点不一样。

篇4：2016公务员职业道德主题教育方案

会议指出，过去5年是职业教育发展历程中极为重要的一段时期。5年来，党中央、国务院高度重视，各省（区、市）积极推进，职业教育与继续教育发展明显提速，取得了令人瞩目的成绩，站在了新的历史起点上，为谋划和推动“十三五”的改革发展奠定了很好基础。

会议强调，“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段。谋划职业教育与继续教育发展，必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足经济社会发展全局和人民群众期盼，深刻洞察新一轮科技革命和产业革命的动态及影响，全面梳理自身存在的差距与不足，适应需求，创造和提供有效的、优质的教育供给。“十三五”时期，要将职业教育与继续教育摆在重要位置，瞄准教育现代化目标，科学定位、提前谋划、深化改革、依法治教，努力实现职业教育和继续教育有更高的质量、更优的结构、更顺的体制、更强的保障、更加的公平、更好的开放，为全面建成小康社会、实现中国梦作出新的贡献。

会议要求，2016年职业教育与继续教育工作要重点抓好八件有全局影响的工作：编制好“十三五”发展规划，推动修订《职业教育法》，健全产教融合、校企合作机制，深化教育教学改革，加强教师队伍建设，全力做好职业教育与继续教育扶贫工作，积极推进继续教育改革创新，全力办好“职业教育活动周”和“全民终身学习活动周”。会议还对职教战线进一步加强党的建设、落实好“两学一做”学习教育的各项要求作了部署。

篇5：2016公务员职业道德主题教育方案

活动实施方案

根据地委组织部、地区人力资源和社会保障局、公务员局•转发†关于在全区公务员中开展职业道德主题教育实践活动的通知‡的通知‣(和地人社发„2012‟120号)，为深入开展公务员职业道德主题教育实践活动，认真实施•公务员职业道德培训大纲‣，保证我局公务员职业道德主题教育实践活动的深入开展和有效推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

二、总体目标

通过教育实践活动，在公务员中大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，切实提高公务员职业道德水平；促进全体公务员严格遵守国家公务员行为规范，切实增强服务意识和责任意识，坚决杜绝和克服不作为、乱作为、慢作为现象，推动各项工作提速、提质、提效，为群众提供优质、高效、便捷的服务；进一步加强公务员队伍的廉政建设，努力塑造勤政为民、务实高效、公正廉洁的公务员队伍新形象。

三、活动内容

（一）开展读书活动。每名公务员都要学习中国人事出版社•加强公务员职业道德建设读本‣，•公务员学习能力优化与提升‣和•公务员调查研究方法与能力培养‣3本书。同时，每年要精读2本好书，一本中国特色社会主义理论经典著作，一本和本职工作相关的业务著作，写一篇高质量的读书笔记。

（二）开展革命传统教育。组织单位公务员前往XX事迹纪念馆，进行革命传统教育。

（三）举行宣誓活动。适时组织全体公务员进行宣誓，由主要负责人领誓。

（四）组织演讲和征文比赛。6月15日前，开展以争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体为主题，以公务员职业道德建设为主要内容的演讲和征文比赛。

（五）组织培训。我局按照•关于印发<公务员职业道德培训大纲>的通知‣和•关于在全区公务员中开展职业道德教育培训的通知‣文件精神，采取集中辅导，网络学习，远程教育等多种形式开展专题培训，并列入公务员初任，任职和在职培训的必修内容。注重理论联系实际，积极推行案例教学，现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力，感染力。保证每名公务员每年培训时间不少于3天或18学时。

（六）开展走基层、送温暖活动。近阶段组织公务员开展形式多样的走基层、送温暖活动，进一步增强群众观念和服务意识，切实转变公务员的工作作风。深入社区、村组关爱孤寡老人、孤残儿童和留守儿童，与特困群众结对帮扶，送救助资金、送致富技术和信息，帮助困难群众尽快走出生活困境，充分感受党和政府的温暖；深入园区和重点工程、重点项目、重点企业搞好上门服务，简化办事程序、提高办事效率、优化投资环境，进一步与困难企业结对帮扶，促进企业健康发展，增加职工收入、扩大社会就业。

（七）开展勤政廉政教育。把公务员行为规范和职业道德教育同廉政建设结合起来，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，消除以权谋私以及损害基层和群众利益的腐败行为。6月份，举办一次勤政廉政教育专题报告会或开展一次反腐倡廉警示教育活动。

（八）选树职业道德模范。结合“带头创先争优，争做人民满意的公务员“活动，认真选树和大力宣传职业道德先进典型，积极开展职业道德模范评选活动，在全体公务员中形成以遵守职业道德为荣、违背职业道德为耻的良好风尚。

（九）制定完善行业职业道德规范。把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，根据县委组织部、县人社局主题教育的通知精神，进一步完善公务员职业道德规范，不断夯实公务员职业道德建设的制度。

（十）完善约束机制。我单位要加强制度建设，规范职业道德，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准，考核奖励的重要依据，监督约束的重要手段。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。开展公务员职业道德主题教育实践活动，是以改革创新精神推进公务员队伍建设的重要举措，是促进公务员更好地服务群众、密切党和政府与人民群众血肉联系的必然要求，是提升公务员服务发展的能力和本领、开创住建事业新局面的现实需要。因此，要切实加强领导，认真组织实施，主要领导负总责，分管领导牵头抓，组织人事干部具体抓，层层抓落实。

2、精心组织，认真落实。要按照通知要求，细化分工、明确责任。要从具体事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，创新活动形式和内容，以认真负责的态度严格落实各项活动，推动活动有效开展。

篇6：2016公务员职业道德主题教育方案

践活动实施方案

为全面贯彻国家和省、市关于加强公务员职业道德建设的各项任务要求，根据《灌南县公务员职业道德主题教育实践活动实施方案》（灌办发[2012]11号），结合本机关实际，特制定本活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从宣传、教育、培训入手，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁、爱岗敬校为主要内容，以规范公务员行为为重点，进一步提升公务员职业道德修养，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。

二、总体目标

通过教育实践活动，在全校公务员中大力弘扬“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，切实提高公务员职业道德水平，促进全体公务员严格遵守国家公务员行为规范，加强公务员队伍的廉政建设，努力塑造勤政为民、务实高效、公正廉洁的公务员队伍新形象。

三、活动对象

本单位所有工作人员均要参加主题教育实践活动。

四、活动内容

（一）开展读书活动(时间：2012年3月底前)

1、阅读一本好书。结合教育实践活动，要求每名公务员精读一本马克思主义经典著作。

2、学习中国共产党灌南县第十次代表大会工作报告。

3、选读一本公共书籍。每名公务员从以下八本书籍中任选一本学习（《史蒂夫乔布斯传》、《于丹趣品人生》、《苦难辉煌》、《历史文化常识全知道》、《中国经济转型》、《中国人的精神家园》、《推拿》、《天行者》）。

4、学习安全生产相关法律法规。

5、做好学习笔记和读书心得体会的记录，每周学习记录不得少于一次，每季度撰写读书心得体会一篇，并将择优推荐参加县公务员主题教育征文活动。

（二）举行宣誓活动