事业单位信用体系建设（共8篇）
篇1：事业单位信用体系建设
青岛市积极推进事业单位信用体系建设
时间：2015-03-13
来源：青岛市编办
字体：小中大
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为贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的要求，促进事业单位诚信自律、依法规范开展业务活动，青岛市积极探索推进事业单位信用体系建设，取得良好成效。
一是出台事业单位异常名录管理办法。将建立异常名录管理制度作为事业单位信用体系建设的重要组成部分，制定出台了《青岛市事业单位异常名录管理暂行办法》（以下简称《办法》），对有异常情形的事业单位进行记载并定期通报事业单位监督管理工作联席会议成员单位，为联席会议成员单位掌握事业单位信用情况提供参照。《办法》规定了载入异常名录的八种情形，分别是：不按照登记事项开展活动的，不按照条例和实施细则的规定申请变更登记、注销登记的，不按照条例和实施细则的规定报送并公示报告或者报告内容与事实不符的，抽逃开办资金的，涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的，违反规定接受或者违反规定使用捐赠、资助的，未按规定进行事业单位登记管理信息公开的以及其他违反《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》情形的。对被载入异常名录的事业单位，由登记管理机关通报其举办单位并责令限期整改。未在规定期限内改正的，由登记管理机关暂扣《事业单位法人证书》及单位印章。事业单位一旦被载入异常名录，3年内无法消除记录。在此基础上，《办法》同时规定了“完全未按照登记事项开展活动持续1年以上且无正当理由”等载入事业单位严重违规目录的六种情形。对载入严重违规事业单位名单的单位，监管机关可给予撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚。被载入严重违规目录的事业单位将不能在联席会议成员单位办理各项业务。
二是加强事业单位信用信息采集。建立事业单位日常监管信息数据库，将事业单位自设立登记以来的所有监管信息全部纳入数据库，并定期对数据库进行整理，对于模范遵守登记管理条例、未发生任何违规行为的事业单位，相关信息作为年终考核成绩的重要参考，对于出现不按期进行变更登记、不按期进行报告公开等违规行为的事业单位，及时载入异常名录，切实做到“褒扬诚信，惩戒失信”。
三是将事业单位信用体系纳入全市社会信用体系建设。将事业单位信用体系建设纳入社会信用体系建设规划，与全市社会信用体系建设整体布局相融合，建立健全与其他职能部门的信用信息共建共享合作机制，统筹利用现有信用信息系统基础设施，积极推进事业单位信用信息与其他信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，为社会公众和组织了解和掌握事业单位信用信息提供便利。
篇2：事业单位信用体系建设
为进一步规范XX市建设行业市场秩序，健全全市建设行业诚信体系，XX单位对326家企业、6280名从业人员进行了信息记录征集，并于2014年9月9日印发《XX市建设行业不良行为黑名单记录管理办法（试行）》（字〔2014〕53号），公布了《XX市建设行业不良行为标准》。
根据《XX市建设行业不良行为黑名单记录管理办法（试行）》的规定，不良行为按情形违规程度分为四类，分别为黑名单类（特别严重）、A类（严重）、B类（较重）、C类（一般）。在房地产开发、工程建设和物业管理过程中违反法律、法规、规章或强制性规范标准、职业规范的建筑行业各方主体将被记入“不良行为记录”，对不良行为记录实行信息公布制度。并对记入“不良行为黑名单”建筑行业各方主体予以一定期限的行业限制。
篇3：事业单位信用体系建设
一、发展信用消费对扩大内需, 促进经济持续发展具有重要意义
长期以来, 我国经济增长主要以出口和投资拉动为主, 消费对经济增长的贡献一直处在较低水平, 消费需求不足的矛盾比较突出。国际金融危机爆发后, 国外市场需求明显萎缩, 出口导向的发展模式面临严峻挑战, 2009年货物和服务净出口对国内生产总值的贡献率为-40.6%, 对经济的拉动为-3.7个百分点。同时, 国内大规模的经济刺激投资在长期内将受到政府财力的限制难以持续。面对当前的经济形势和我国经济存在的内在结构性矛盾, 迫切需要进行经济战略调整, 切实将扩大需求的重点逐步转移到内需, 尤其是居民消费需求上来。
注:①按不变价格计算;贡献率指三大需求增量与支出与国内生产总值增量之比;拉动指国内生产总值增长速度与三大需求贡献率的乘积.数据来源:《中国统计年鉴》和国家统计局网站.
从世界范围来看, 发达经济体几乎都是一种典型的信用经济。美国信用消费比例高达90%以上, 信用消费占总消费额的2/3左右;日本信用消费占总消费额的1/3以上;巴西等发展中国家的信用消费也非常普遍。信用消费对经济增长的贡献较为显著, 数据显示, 美国商业信用消费规模每增加1亿美元, GDP就平均增加2 498万美元。信用消费不仅对扩大内需、促进消费意义重大, 而且在发展个人金融服务市场、提高人民生活水平、缓解中小企业融资困难、转变经济增长方式等方面也发挥着重要作用。面对扩大内需, 加快经济结构调整的需要, 我国应积极发展信用消费。
二、我国信用消费现状
我国信用消费始于20世纪50年代, 80年代以来, 银行以住房贷款为突破口, 不断扩大信用消费规模, 信用消费作为刺激消费需求的有效手段得到重视和推广, 截至2011年8月末, 各商业银行人民币消费性贷款余额84 068.59 亿元, 较1997年末的172亿元增长487.77倍, 人民币消费性贷款余额占各项贷款的比重由不足0.23%上升到16.03%。截至2010年底, 国内信用卡发卡量达到2.3亿张, 信用卡消费额在社会消费品零售总额中占比达到32%, 信用卡已经成为居民日常生活中最主要的非现金支付工具。
总的来说, 我国消费以现金预算为主, 尚处于“储蓄—消费”的发展阶段, 没有发展到“贷款—消费—储蓄”的阶段。信用消费规模与发达国家相比还有很大的差距, 信用消费余额占金融贷款总额的比重较小;信贷发生的主要领域集中在生产领域, 消费信用的发展严重落后于生产信用;信用消费的产品和功能较为单一, 多集中在住房、汽车等领域, 耐用品贷款、旅游贷款等发展不足。
三、个人信用体系不完善是制约信用消费发展的主要因素
我国信用消费发展缓慢的原因多方面的, 笔者认为国内个人信用体系建设滞后于经济社会发展是造成信用消费发展现状的主要原因。发展信用消费最主要的问题是做好信用风险的防范和化解, 通过对授信对象的还款能力和还款意愿进行科学评价, 选择适合的客户, 避免因逆向选择和道德风险引起的信用风险。而完善的个人信用体系在信用风险评价中承担着重要角色。目前, 我国信用体系建设处于探索阶段, 对信用消费发展制约主要表现在以下方面:
1.授信效率低
主要表现在授信审查周期长, 过度依赖于申请人的职业、资产、抵押等硬件条件而不是还款的意愿和以往的行为习惯, 不可避免地造成一定程度的歧视, 同时难以有效发挥资金融通的作用。授信机构内部自建评级系统由于缺乏大规模、多渠道的数据支撑, 评价结果往往具有较大的局限性。
2.缺乏信用风险的分散和转移机制
信用保险、保理等信用中介服务行业发展落后, 信用风险难以通过合法的途径在不同主体之间转移和释放, 达到风险分散的目的。风险过度集中, 又缺乏有效的风险分散机制使授信机构难以承担, 风险和收益不能达到合理匹配。
3.难以形成失信惩戒机制
由于缺乏对个人信用记录系统的归集整合以及信用产品的开发使用, 失信者的失信信息往往不能在不同的授信主体之间共享, 难以对守信者形成激励, 对失信者进行制约, 甚至会形成负效应, 使失信者的侥幸心理更强。
四、以个人信用体系建设为突破口, 促进信用消费发展
建立完善的个人信用体系是促进信用消费健康发展的前提条件。根据成熟征信国家的信用消费发展经验和近年来国内在个人信用建设方面的探索, 目前应重点做好以下几方面的工作:
1.加强舆论宣传和教育
组织开展形式多样的信用宣传教育活动, 培养社会公众关心信用记录、保护信用记录的意识, 普及基本的信用知识和理念, 提高全社会对信用建设工作重要性的认知程度。对公务员、律师、会计师、保险销售人员等特殊职业的重点人群展开针对性的职业道德教育, 培养良好的职业信誉。逐步开展信用专业教育, 培养信用专门人才, 为信用服务业的健康发展提供智力保障。
2.着力促进个人信用信息开放共享和归集整合
首先应从政策层面建立个人信用信息开放共享机制, 在保护个人隐私, 确保信息安全的前提下, 最大限度地推动信用信息开放共享, 使一座座信息孤岛互连, 信息互通, 提高信息资源的使用效率。其次, 按照统一的数据标准, 建设信用信息系统, 依法归集整合分散的个人信用信息, 并进行系统地加工和整理, 建立个人信用档案。个人信用档案应以个人的经济信用信息为主, 力图全面记录个人的信用行为, 平衡保护个人隐私和促进信用体系建设之间的关系。
3.加快个人信用法规制度建设
信用法规制度是信用体系确立的基础和保障。应着眼于信用体系建设的当前需要和长远发展, 按照信息共享, 公平竞争, 有利于公共服务与监督, 维护信息安全, 保护信息主体的合法权益的要求, 逐步建立结构协调的信用法规体系, 为社会信用体系建设提供制度保障。目前应重点在个人信用信息归集整合、信用产品开发和应用、信用信息安全保密及征信机构管理等方面开展信用法规制度研究和立法工作。
4.建立守信受益和失信惩戒机制
在人员聘用、信贷审批、信用卡发放等领域率先建立个人信用信息查询和信用产品使用制度, 逐步形成社会联动的失信惩戒机制。在公共管理和服务中对信用状况良好的个人给予一定的便利和优惠, 对信用差的个人实施必要的约束和限制, 使失信者对一方的失信转化为对全社会的失信, 增强对失信者的威慑力, 引导建立诚实守信的社会风气。
5.培育和发展信用服务行业
培育和发展具有市场公信力的信用服务机构开展个人征信业务, 根据国人的文化传统、行为习惯等开发科学的个人信用评价模型, 向社会提供快捷、高效、多样、专业的个人信用产品和服务。同时应逐步发展信用担保、保险等服务, 建立风险分担和转移机制。鉴于个人信用服务业务涉及个人隐私, 影响范围广, 敏感度高, 应在开展相关服务之初就加强对信用服务机构的监督管理, 加强行业自律, 确保信用服务行业的长期健康发展。
摘要：信用消费是刺激消费增长的一种重要手段, 对转变经济发展方式具有重要意义, 在我国具有巨大的发展潜力。本文从信用消费发展的基础环境出发, 分析了个人信用体系建设滞后对信用消费发展的制约, 从促进信用消费发展的角度对个人信用体系建设工作提出建议。
关键词：信用体系建设,个人信用,消费
参考文献
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篇4：事业单位信用体系建设
经过多年的发展，美国信用体系具备了较为充分的内涵，既有比较完善、有效的信用管理体系，也有完全市场化运作的信用服务企业主体，还有对信用产品有强烈需求的信用产品使用者。
（一）完善的法律体系和健全的信用管理体系
美国有比较完备的涉及信用管理各方面的法律体系，将信用产品加工、生产、销售、使用的全过程纳入法律范畴。美国对信用管理的立法主要集中在20世纪60—80年代，目前已经形成信用管理的法律框架。这些法律主要有公平信用报告法、公平信用机会法、公平债务催收作业法、公平信用结账法等共15部。
美国政府对信用管理法案的主要监督和执法机构分两类：一类是银行系统的机构，包括财政部货币监理办公室、联邦储备系统和联邦储蓄保险公司；一类是非银行系统的机构，包括联邦贸易委员会、国家信用联盟办公室和储蓄监督局。这些政府管理部门主要负责对失信者的惩处、教育，对信用服务公司的监督和违规处罚等。
对失信者的惩戒，则主要靠各类信用服务公司生产的信用产品大量销售，从而对失信者产生的强大约束力和威慑力；靠整个社会对失信者的道德谴责，和人们与之交易时的有限信任；靠对失信者信用产品负面信息的传播和一定期限内的行为限制，使失信者必须付出昂贵的失信成本。
（二）市场化运作的各类信用服务公司
美国信用服务行业经过100多年的市场竞争，现已形成了少数几个市场化运作主体。目前从事信用服务的企业高度集中，主要有三大类：
1、资本市场上的信用评估机构，即对国家、银行、证券公司、基金、债券及上市大企业的信用进行评级的公司。目前美国只剩下三个这类公司，即穆迪、标准普尔和菲奇公司，这三个公司是世界上最大的信用评级公司。而美国约20种以上金融法规的制定，都要听取信用评级公司的意见。世界上所有国家和企业若要到国际资本市场融资，必须经两家以上的评级机构评定信用级别，信用等级的高低决定了融资成本和融资数量。
2、商业市场上的信用评估机构，即对各类大中小企业进行信用调查评级的公司。目前，邓白氏集团公司是美国乃至世界上最大的全球性征信机构，也是目前美国唯一的这类评级公司。邓白氏集团公司进行信用评估业务主要有两种模式，一种是在企业之间进行交易时对企业所做的信用评级，一种是企业向银行贷款时对企业所做的信用评级。
3、对消费者信用评估的机构，在美国叫信用局，或叫消费信用报告机构。目前美国有三家大的信用局，分别是美国人控股的全联公司（TransUnion）、Equifax公司和英国人控股的益百利公司（Experian）。所谓信用局，是向需求者提供消费者个人信用调查报告的供应商。信用局的基本工作是收集消费者个人的信用记录，合法地制作消费者个人信用调查报告，并向法律规定的合格使用者有偿传播信用报告。
在美国，几乎每个成年人都离不开信用消费，要申请信用卡、分期付款、抵押贷款等，都需要对消费者的信用资格、信用状态和信用能力进行评价，这种评价集中表现为信用报告。全联等消费信用报告机构提供的信用产品，就是向授信机构提供消费者个人的信用调查报告，或向雇主提供求职者的报告。报告提供如下信息：（1）消费者信用交易的记录；（2）公共信息记录；（3）就业信息记录；（4）人口统计信息记录；（5）信用局查询记录。
（三）市场对信用产品的巨大需求
对信用产品经久不竭的需求，是支撑信用公司生产加工和销售信用产品的原动力，是巩固发展现代信用体系的深厚市场基础，也是信用产品不断创新的原因。目前，全球有30万亿美元的负债按照规定要进行评级，全球100％在国际市场融资的国家要进行评级，商业银行、保险公司、基金组织和上市的大企业都需要进行信用等级的评定。仅穆迪公司就已经对全球110个国家、1200家银行、5000多家大企业进行了评级。信用产品最大的作用是为投资者的投资取向提供了重要参考依据。对大部分企业来说，花钱买自己的信用等级，花钱买交易方的信用等级，也成为企业在交易中必要的前提。而消费者个人的信用报告，授权制作者则大部分是银行和商家。如果由于信用报告发生被拒绝贷款或被拒绝购买时分期付款，那么消费者有权无偿获得自己的信用报告，并查明负面信息的来源，除此情况，消费者也需花钱购买自己的信用报告。
二、我国信用缺损现状及产生的负面效应
我国经过二十几年的改革开放，已经初步建立了具有自己特色的社会主义市场经济体系框架。但是，与之相适应的信用制度却没有及时建立起来。信用的缺损对社会经济生活的方方面面已经带来十分不利的负面影响，并且成为国民经济发展的“瓶颈”。我国已经加入WTO，真正融入国际开放经济潮流，必须严格按照WTO的规则参与国际竞争，信用制度也必须尽快实现与国际接轨。但是从我国当前的信用状况来看，确实不容乐观：企业逃废银行债务，假冒伪劣产品盛行，“三角债”困扰着整个信用体系，产生了较强的负面效应：
1、信用缺损使企业资金运行受阻，生产和发展受到严重影响。企业之间不讲信用，相互形成资金拖欠；一些企业为了生产和生存，必然想方设法借入新的运行资金。这样不仅增加了企业资金筹集成本，降低了企业资金运行效率，而且一旦债务链某个环节断裂，就会导致一批企业破产倒闭。
2、信用缺损使银行不良贷款大量增加，金融风险愈益突出。信贷是信用的基本方式，信贷的运行状况是衡量社会信用的一个标尺。近年来，由于社会信用环境较差，企业拖欠行为相当普遍，致使我国银行不良贷款增加，恶意骗取贷款，故意拖延还贷现象比比皆是，甚至出现了各种名目的逃废银行债务行为。逃废债行为不仅使经营特殊商品的银行经营风险突出，而且使银企关系趋于紧张，银企资金链出现断层。
3、信用缺损使市场交易风险加大，经济诈骗案件乘虚而入。信用的缺损使市场交易秩序混乱，金融风险加大，经济案件显著增加，严重影响了市场效率。与失信行为相对的是，守信企业深受其害。为了保障交易安全，一些企业的交易甚至倒退到“一手交钱、一手交货”的原始状态，市场效率受到严重影响。
4、信用缺损导致社会风气日下，影响到社会生活的方方面面。信用秩序的混乱，不仅在金融、经济和社会安全稳定上产生不良影响，在社会生活的其他方面也有不良影响，逃废债务、不守信用的违法行为不受制裁，必然危害诚实守信、公平合理的社会交往原则，从而扭曲人们的价值观念，败坏社会风气，影响社会生活各个方面。产品质量的失信，影响了市场秩序，破坏了社会风气。
三、建立健全信用体系的建议
（一）加强市场主体——企业的信用建设
1、大力培养企业经营者的信用素质。为此，除对企业经营者加强培训和建立企业征信体系外，税务部门要加强企业守法纳税的监督检查，中央银行要引导各金融机构和企业之间建立新型的银企信用关系，工商部门要积极开展“重合同守信用”企业的认证工作，质检部门要加强产品质量检查和假冒伪劣产品的检查及信息发布工作，工商联和各行业协会要建立和完善行业信用规范等等。
2、建立和完善企业信用数据库是加强企业信用建设的重要环节。企业资信数据库可分为企业基本信息数据库、坏账（黑名单）信息库、依法缴税信息库、产品质量信息库、合同履约信息库、环境保护数据库等等；建立这些数据库的功能主要有以下两方面：一是对守信用企业的激励作用，即增大这些企业的无形资产和商业机会，二是对不守法企业的惩罚作用。
3、建立健全企业信用制度。要在国家有关法律法规的基础上，借鉴国内外的成功经验和规范做法，尽快研究制定企业信用建设基本制度。主要包括：界定和规范企业信用行为和企业信用活动，制定信用服务中介机构的业务范围和经营规则，制定企业信用风险的防范、监督管理和责任追究的相关政策措施，制定各类金融企业信用风险的防范和责任追究的相关措施等等。
（二）建立健全个人信用体系
1、首先是要对全民进行诚实守信教育。要认真落实《公民道德建设实施纲要》，形成全社会的诚信意识和诚信文化氛围，使讲信用和遵纪守法成为每个人的行为准则和自觉行动。
2、要依据国家法律逐步建立健全个人信用征信体系。由于个人信用信息的收集牵扯到个人隐私权的保护问题，而现代市场经济的发展又特别需要建立健全个人信用信息体系。因此，国家要制定个人信用服务中介机构发展的相关政策和规范，各级政府要依法大力支持个人信用信息的采集和汇总，特别是那些在市场经济秩序的形成和发展中有重大影响的个人信用信息的采集。
3、找准加强个人信用体系建设与发展民营经济、提高人民利益的结合点，使广大人民群众尝到提高个人信用等级对发展经济的甜头。例如我国一些地区实行的农村信用社对评为“信用村”的“信用户”实行贷款优先、利率优惠、小额农贷无需担保的措施，大大促进了这些地区的个人信用体系建设。
（三）健全各类中介机构的信用体系
1、在大力清理整顿中介机构的过程中严厉打击非法中介机构和违法违规的中介活动，建立完善的法规规章，规范中介机构的行为。对所有从事中介服务的经纪人，要严格按照有关规定进行资格认定，做到持证上岗。
2、加强对中介机构的内部监督，充分发挥各中介机构行业协会的自律作用，建立各类中介机构的自我约束机构。
（四）强化政府信用的导向作用
篇5：社会信用体系建设
根据京山县社会信用体系建设领导小组关于落实《京山县人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》的精神，为推进我镇社会信用体系建设，现将我镇2014年社会信用体系建设工作和2015年社会信用体系工作要点做如下汇报：
一、主要做法
重点围绕社会成员信用信息的记录、整合与应用，协助建设以政务诚信为先导、信用制度为保障的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架和运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着力推进以下六项主要任务：
（一）推进信用制度建设。根据国家有关法律、法规，结合实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，建立起守信激励制度与机制，让信用变得有价值，从而为我镇社会信用体系建设和运行提供制度保障。
（二）推进行业和部门信用建设。推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、人事管理等领域。依法依规对企业、个人、事业单位和社会的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。加强对行业协会、促进行业信用建设和守信自律。建成全镇统一的农户信用信息库，实行“一户一档”的农户信用信息库提高农民信用意识。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺制度。
（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，实现行业和部门间信用信息的互通共享，推动行业、部门和镇广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩，强化对失信行为的威慑与制约。
（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，积极培育和规范发展一批具有较强实力、经营规范、认知度高的专业信用服务机构，加强对信用服务市场的全面监管，形成群众投诉举报收集工作机制。以信用服务机构为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，规范信用服务机构运作。
（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。加大政府政务公开、信息公开和办事公开的力度，构建权利阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。
（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华民族优秀传统文化和新时期京山精神。面向全社会大力开展诚信教育，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。
二、工作措施
（一）加强组织领导。切实加强组织领导，加大投入，强化协调配合，2 及时研究、解决社会信用体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力加强领导。成立了石龙镇社会信用体系建设统筹协调小组。部署和指导全镇社会信用体系建设，统筹协调各专项工作安排，研究解决工作中的重大事项和问题；统筹协调小组实行联络员制度；根据社会信用体系建设工作所涉及的重要环节和重点领域，对应部门职能，推进政府、企业、个人和社会组织的征信建设和信用监管工作。
（二）加强舆论宣传。要采取多种措施、利用各种手段加大舆论宣传力度，宣传社会信用体系建设行动工作进展情况，宣传先进典型，总结推广好做法好经验，营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。
（三）加强督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作列入工作考核，努力推进我镇社会信用体系建设。要重点做好试点单位的督促工作，建立起考核机制。
三、工作机构和职责分工
（一）成立社会信用体系建设统筹领导小组。组
长: 江诗文（武装部长）副 组 长: 张光文（经发办主任）
成员：党政办、纪检监察办、综治办、宣传办、组织人事办、经贸办、社会事务办、农业办、计生办、派出所、财政所、人力资源中心、建设分局、工商所、司法所、食品药品监督站、广电站等负责人。
职
责：统筹协调全镇社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。
统筹协调小组下设办公室，具体负责全镇社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在镇经发办，由江诗文同志兼任办公室主任。办公 3 室工作人员从专责小组牵头单位各抽调一名，作为专职工作人员。
（二）成立工作任务专责小组。
根据我镇社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设5个专责小组，合力推进我镇社会信用体系建设。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组具体工作方案，细化职责任务，推进相关工作。
1、综合规划专责小组
牵头单位：镇经发办、镇财政所
成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。
工作职责：组织编制我镇社会信用体系建设规划。在推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用服务机构培育、信用信息应用等方面积极探索社会信用体系建设的有效途径。开展重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。
2、信用法制建设专责小组
牵头单位：镇党政办
成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。
工作职责：组织研究起草《石龙镇社会信用体系建设指导意见》。制定规范石龙镇社会信用体系的规范性文件，组织修订和起草规范企业、个人、事业单位和社会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的规范性文件。研究起草政府部门征信管理和考核办法，建立政府部门征信考核和奖惩机制。组织起草石龙镇信用服务业管理办法，规范对信用服务机构及其从业人员的监管。
3、社会组织信用建设专责小组
牵头单位：镇社会事务办
成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。
工作职责：组织有关行业和部门，建立完善各自的社会组织信用信息数据库，建立健全社会组织信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新社会组织信用信息。探索实行社会组织信用分类监管，建立完善社会 4 组织信用公示、警示制度，建立健全社会组织守信激励和失信惩戒机制。推动社会组织建立健全内部信用体系和信息披露制度，推行社会组织守信公开承诺制度。
4、公共联合征信系统建设专责小组
牵头单位：镇党政办
成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。
工作职责：牵头配合市电子政务办推广应用征信系统。利用现有党政外网搭建政府内部信用信息交换和共享平台，推广应用公共信用信息统一对外发布查询平台。整合企业、个人、事业单位和社会组织信用信息，建设完善信用信息公共数据库，并依法向社会公开披露。推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统等的信息交换和共享。维护公共联合征信系统的信息交换共享平台、公共数据库等系统安全。
5、政务诚信建设专责小组
牵头单位：镇纪检监察办、镇组织人事办
成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。
工作职责：建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。推进依法行政，健全行政执法体制。推进招标投标和政府采购领域的证物诚信建设。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，并加强监督检查。推动政府部门实施服务承诺制度，建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，推进政务诚信建设，强化领导责任，建立失信案例统计调查制度，对政府失信行为以及高发地区建立信用风险预警和警示惩戒制度。
2015年工作要点
（一）加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。一要加强政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。二要廉洁高效。要结合我县正在进行的“转变作风抓落实年”活动，要坚持作风建设与各项工作“两手抓、两促进”，扎实推进“转变作风抓落实年”活动，全镇干部职工要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义。三要强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。
（二）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围，加强诚信教育，强化信用意识。要结合全镇远程教育活动，在全镇大张旗鼓地开展“诚信石龙”系列教育活动，并把它作为我镇今年改善投资社会信用体系建设
篇6：西藏信用体系建设
藏政发〔2013〕117号
党的十七届六中全会、十八大提出，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。国务院第176次常务会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。为全面贯彻落实党中央、国务院的工作部署，现就我区社会信用体系建设制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以党的十八大精神为依据，以规范市场经济秩序、促进经济社会科学发展为目标，以发挥政府的示范带头作用、培育良好的企业信用和个人信用为重点，以加强信用法制建设、信用市场培育、信用行业监督、诚信宣传教育为关键，有计划、有重点、分阶段地推进社会信用体系建设。
二、总体目标和基本原则
（一）总体目标。
通过6—8年的努力，逐步建立社会信用体系制度法规，完善个人和企业征信系统，建立信用监督机制、守信激励和失信惩戒机制、信用宣传教育机制，着力打造“诚信西藏”。到2020年底，基本建成与我区经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架。
（二）基本原则。
政府推动、社会共建。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，制定建设规划，建立我区社会信用体系基本框架与运行机制。充分发挥政府各部门、各行业组织在行业信用建设、信用产品使用以及信用服务中的重要作用，充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用，形成政府推动、全社会广泛参与、共同推进我区社会信用体系建设的良好格局。
因地制宜、稳步推进。社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务艰巨。我们既要借鉴内地省（区、市）的先进经验和工作做法，又要结合西藏实际，明确思路和目标，统筹进行规划，扎实稳步推进我区信用体系建设。
重点突破、强化应用。按照国家部署和要求，着眼未来，立足当前，围绕经济社会发展的急需，抓住重点领域和关键环节开展信用建设示范，有计划、分步骤地实施重点突破。加强宣传和普及，积极推广信用产品的社会化应用，建立健全守信激励和失信惩戒机制，改善社会信用环境。
分工协作、节约高效。在自治区社会信用体系建设联席会议制度框架内，各地、各部门要明确职责分工，互通信息，密切协作，相互配合，形成合力。充分挖掘和利用现有资源，节约、高效地推进全区社会信用体系建设。
完善制度、加强管理。建立完善信用制度标准规范，强化各部门、各领域、各行业信用管理。根据国家和我区有关规定，在信用信息的记录、共享、披露、应用过程中，保障企业和个人信用信息的准确、安全以及正当使用。
三、主要任务
重点围绕社会成员信用信息的记录、整合和应用，加快构建以政务诚信为先导，信用法规制度为保障，覆盖全区的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架与运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着力推进以下五项主要任务：
（一）推进信用规划编制，着力做好制度建设。
根据我国社会信用体系建设总要求，着手编制《西藏自治区社会信用体系建设规划纲要》（2014—2020年），发挥规划对社会信用体系建设和运行的导航引领作用；围绕我区社会信用体系建设目标要求，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，加快制定规范征信活动和信用服务市场等地方性法规、政府规章和规范性文件，为我区社会信用体系建设和运行提供制度保障。
（二）发挥行业和部门职能，推进社会信用建设。
推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、科研管理、人事管理等领域，依法依规对企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息进行记录、整合和应用，力争75%的自然人建立信用档案。实行企业、事业单位和社会组织信用分类监管，加强对重点涉信人群的信用监管，完善信用公示、警示制度。加强对行业协会、商会的指导，促进行业信用建设和守信自律。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织守信公开承诺制度，推动企业诚信经营、事业单位和社会组织诚信服务、个人守信自律。
（三）推进政务诚信建设，强化信用产品的应用。
充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。推进科学民主决策，健全行政决策程序，提高决策透明度。推进依法行政，健全执法体制，规范行政执法。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，鼓励金融机构、企事业单位和个人充分利用信用产品和服务防范信用风险，有效激发信用服务市场需求创新政府管理与服务。
（四）推进中小企业信用建设，搭建信息共享平台。
扎实推进中小企业信用体系建设工作。扩大企业征信系统覆盖面，力争为我区50%的企业及其他组织建立信用档案。不断丰富中小企业信用档案内容，健全信用评价体系，完善分类监管机制。在行业信用信息逐步健全的基础上，以拉萨国家级经济技术开发区入驻企业为服务对象，创建中小企业信用建设试验区。通过政府牵头、各方参与，搭建统一信用信息数据库，将分散在工商、税务、质监、金融等部门的信息进行整合，统一对外提供查询，全面展示中小企业信用状况，解决中小企业在融资、合作、交易等经济活动中信息不对称问题。条件成熟后，在全区进行推广，建设覆盖全区的中小企业联合征信系统，实现行业和部门间信用信息的互通共享。
（五）深化农牧区信用建设，助推农牧民增产增收。
继续完善以农牧户贷款证为载体，以小额信贷档案为基础，以“信用乡（镇）、村”为依托的具有西藏特色的农牧区信用建设工作机制。扩大信用档案的覆盖面，力争使95%以上符合条件的农牧户拥有信用档案。加大对“信用乡（镇）、村”的评定工作，实行动态管理。基层政府要主动参与深化农牧区信用建设，将各部门掌握的信用信息纳入农牧户信用档案，丰富评价内容，完善评价标准，主导“信用乡（镇）、村”评定工作，配套完善各项优惠扶持政策，提高其含金量。在社会管理、政策扶持、贷款支持等方面充分运用评定结果，为农牧民发展生产、改善生活提供资金和政策支持。
（六）培育信用服务机构，推进公共联合征信系统建设。
根据西藏经济社会发展需求，引进2—3家全国知名的信用评级机构在藏开展信用评级业务，发展以信用调查、信用评级、信用担保、信用咨询等为主要业务的信用服务业。结合实际，培育和引进评级机构进入西藏开展信用评级业务。通过在优惠政策扶持、资金补助、评先选优等方面推广使用评级结果，逐步推动评级结果在我区社会各方面得到认可应用。按照统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，建立统一的对外发布查询平台，依法有序地向社会公众和信用服务机构公开信用信息，强化对失信行为的社会监督，制定信用服务机构基本行为准则，加强对信用服务市场的全面监管。
（七）加强诚信宣传教育，营造良好社会风尚。
动员全社会积极参与社会信用体系建设，充分发挥广播、电视、报刊、图书、互联网等新闻媒体的作用，利用西藏民族节日、“强基惠民”活动，大力开展信用知识进机关、进企业、进学校、进农牧区等活动，狠抓宣传教育的广度和深度，普及信用知识，褒扬诚实守信先进典型，揭露作假失信行为，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围。开展社会信用创建活动，培育良好的信用文化。
四、工作安排
根据国家关于社会信用体系建设工作的总体部署和重点建设、不断完善、巩固提升的要求，力争在2020年基本建成与我区经济社会发展水平相适应的社会信用体系。
（一）动员部署阶段（2013年）。
召开全区社会信用体系建设工作动员大会，对全区社会信用体系建设进行动员部署。成立全区社会信用体系建设联席会议办公室，推进组织架构。研究制定专项工作实施方案，明确责任分工和具体工作要求。
（二）规划制定和试点阶段（2014年—2016年）。
编制全区社会信用体系建设规划。制定联合征信系统建设方案。尝试在公务活动中政府部门率先应用人民银行拉萨中心支行征信系统出具的信用报告。选择以经济开发区为突破口，创建中小企业信用体系试验区。选择质监、工商、教育、旅游等重点领域作为试点行业，在行业信用信息系统建设以及行业信用信息记录、整合和应用等方面开展试点。
（三）建设推进阶段（2017年—2018年）。
组织实施全区社会信用体系建设规划。制定出台或修订完善规范信用信息的记录、整合和应用以及信用服务市场培育和监管等活动的信用法律制度。推进行业和部门加强社会成员信用信息的记录、整合和应用，建设覆盖全区的公共联合征信系统，不断充实完善企业、个人、事业单位和社会组织信用信息数据库，逐步建立守信激励和失信惩戒机制。大力推动信用服务业发展，广泛开展诚信宣传教育和诚信文化建设。
（四）巩固提升阶段（2019年—2020年）。
完善信用法律制度和标准规范。充实提升、深化应用公共联合征信系统，健全完善守信激励和失信惩戒机制。进一步加强对信用服务业的培育和监管，推动信用服务业成为我区现代服务业重要组成部分。进一步加强诚信宣传教育和诚信文化建设，不断增强社会成员的诚信意识，形成公平有序的信用环境。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
严格落实自治区社会信用体系建设联席会议制度，各联席会议成员单位认真研究拟定我区信用体系建设方面政策工作规划、政策措施，专题解决相关重大问题，严格履行职责，为全面推动我区社会信用体系建设工作奠定良好的基础。
自治区社会信用体系建设联席会议办公室要做好全区社会信用体系建设的组织推动工作，明确目标任务，抓重点，出亮点，求实效。要加强汇报和沟通，加大与国家相关部委衔接力度，积极争取国家对我区社会信用体系建设工作的支持，协调解决工作中的重大事项和问题。
（二）整体联动，合力推进。
各级政府要充分认识做好社会信用体系建设工作的重要性，统一思想，提高认识，切实加强组织领导，统筹人力、物力、财力，解决好社会信用体系建设过程中遇到的困难和问题。
联席会议各成员单位应按自治区党委、政府要求和部署，树立“一盘棋”思想，统一步调，密切配合，协同作战，形成合力，保障我区社会信用体系建设工作的顺利开展。
（三）加强督导，严格考核。
健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作纳入政府及相关部门的年度工作目标考核的重要内容。
篇7：事业单位信用体系建设
建立企业信用供求机制
利辛国资办诚信是立人之本，也是经商之魂。为加快诚信体系建设，促进企业改进自身的信用管理，提高企业社会责任感，积极引导企业履行社会责任，维护诚实守信、公平交易的市场经济秩序，营造诚信发展的商业和投资环境，国资办积极开展了以下工作：
一、统一协调，明确责任。财政局成立“企业诚信建设领导小组”，负责对全县企业信用体系建设的组织领导工作。下设办公室，充实配备专兼职工作人员，具体负责领导小组日常工作，做好企业信用体系建设的协调和工作部署落实的督促检查工作，加强对本地企业信用体系建设的组织指导和综合协调工作，促使企业信用工作落实到位。
二、加强监管，落到实处。积极采取法制、政策手段规范企业生产行为，加强事前和事中监督。逐步建立完善问责制度，出现重大安全责任事故，对于玩忽职守的相关人员，要给予相应的处理，促使他们认真履职。严肃查处违法行为。当前此类事情多发易发的一个主要原因是违法成本过低，要加大惩处力度，让相关单位和个人付出沉重的代价，提高经济赔偿标准，坚决追究其法律责任。
三、建立完善信用机制。
（一）建立企业内部管理制度。要求企业从劳工信用、财务信用、合同信用、产品（服务）信用、融资信用、环保信用六方面出发，建立健全企业内部管理制度。通过企业信用制度的完善，加快我县信用体系建设进程，规范市场环境。
（二）建立信用产品供求机制。通过政府鼓励示范，增强用户意识，培育和形成市场需求。市场中的各种交易行为通过信用产品的辅助决策，达到规避市场风险，提高经济效益的目的。
（三）建立信用褒奖机制。信用管理部门通过管理，严格关注有失信行为的市场、单位和个人，为市场主体在生产经营中减少因诚信缺失而提高的交易成本。同时，还要加强新闻媒体对失信行为进行披露和曝光力度。
四、积极引导企业诚信经营。通过行政指导等形式帮助县重点骨干企业建立健全企业内部管理制度，建立健全企业内部信用机构；通过企业对自身的信用状况的控制和管理，提高企业的守信意识；通过企业加强客户资信管理、内部授信管理和应收账款管理等办法，提高企业信用风险的防范能力和信用管理的整体水平。
五、加快征信平台建设。建立与企业信用联合监管平台相适应的技术支撑，包括数据存储、交换、网络等，加快企业信用数据库建设，加强相关人员专业知识的培训，为全县企业信用信息的互通互连提供保障。
六、开展诚信文化宣传普及。国资办定期举办企业信用教育活动，与行业协会、民营企业协会合作，组织企业参加信用知识的培训班和讲座，传播企业信用管理知识，提高企业信用管理意识和水平。同时，曝光失信案例，警示防范，定期地对社会反映的热点、难点中的典型违法失信案件，利用媒体予以公示。坚持正确的舆论导向，为企业信用体系建设营造良好的氛围，形成诚信光荣、失信可耻的风气。
篇8：事业单位信用体系建设
电力行业作为社会经济发展的重要支柱, 它的信用体系建设至关重要。目前, 电力领域的社会信用体系尚处于初级阶段, 从基础数据到制度建立, 仍需要一段发展的时间。电力行业的信用体系建设主要应从公开信息、信用评价、守信激励与失信惩罚机制等方面开展。
电力行业作为全国各行业开展“商务诚信、社会诚信”信用体系建设的试点行业, 在中电联的领导下, 从2007年开始启动了电力行业市场诚信建设工作, 成立了“电力行业信用管理委员会 (后更名为“电力行业市场诚信体系建设领导小组) ”及相关工作机构, 出台了《中国电力行业信用建设与评价管理办法》《关于开展中国电力行业信用建设与评价工作的指导意见》, 制订了信用企业评价指标体系, 并开展了行业信用评价师的培训。2008年, 中电联组织开展首批电力行业信用企业评价工作, 将电力供应商纳入信用评价范围, 形成了上下游信用信息互通的局面, 已在全国电力行业积极稳步开展企业信用评价为核心的信用体系建设工作。截至2013年, 共有236家 (其中电力企业207家, 供应商29家) 获得A级及以上信用评级。所评级企业涵盖了发电、供电、施工、设计等多种类型、多种所有制、多种规模和广泛的地域分布。中电联加强信用等级的应用推动工作, 取得了积极成效。
信用体系的评价, 是推动信用体系建设的有力措施之一。推进信用体系, 就是要消除仿冒名牌、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、违法有奖销售、商业诋毁、销售无合法进口证明商品等不正当竞争行为;保护各类知识产权, 鼓励技术创新, 打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为, 而这些行为, 都是企业自身的行为。政府监管的手段和资源非常重要, 只有建立健全信用体系制度才能进一步规范企业自身的管理行为。
1 企业信用能力的建立
对于现代的市场交易环境而言, 信用是一种建立在信任基础上的能力, 对于个人而言, 获得信用能力, 就可以从接受信任的一方获取资金、物资、服务的能力。而作为企业而言, 企业获得信用能力, 能从金融机构、政府、社会、顾客、供应商等接受信任, 从而获取信用的资源, 提高企业的经营竞争力, 促进企业的持续发展。
电力行业涉及发电、电网、电力设计、电力施工以及电力供应商, 不同企业面对金融机构、政府、社会、顾客、供应商等, 接受要求是不一致的, 电力行业作为国民经济最基础的经济组成部分, 应当充分认识在社会经济构成中所处的重要作用, 把信用作为企业的一种市场竞争能力去建设, 通过识别所提供的产品和服务的领域, 确定企业的信用能力模型和能力指数, 建立企业的信用管理系统, 持续提升信用能力。
2 建立规范化的信用管理体系, 推动信用体系建设
中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆在“推进诚信建设制度化工作座谈会”上强调, 加强诚信建设, 关键在于制度化。在电力行业推动“商务诚信、社会诚信”的信用体系建设的工作, 关键点还是在于企业自身的经营管理的规范化。
建立企业的信用管理规范, 企业的信用能力来自于企业经营管理的各个过程, 包含了企业文化建设、高层管理团队的领导意识、战略规划、社会责任、财务状况、顾客的满足、人力资源的建设、质量管理、信息管理、内部的运营各个环节, 结合现代企业管理模式, 将信用管理、诚信管理融入到企业的日常管理过程中去, 通过规范来约束企业信用管理行为。
在管理规范标准化方面, 国家发布有《GB/T29467-2012企业诚信管理实施规范》《GB/T23793-2009合格供应商信用评价规范》等等相关的规范标准, 电力行业企业可以借鉴、引用, 参考相关质量管理、财务管理、风险管理、环境、职业健康安全管理、卓越绩效准则等标准, 结合企业的实际运行情况, 建立企业的信用管理规范。
3 通过信用评价, 不断完善企业的信用管理体系, 提升企业的信用能力
信用能力是一种被认可的能力, 企业除了自身的信用体系规范外, 这种信用能力的需要获得第三方的认可。中电联在开展电力行业企业的信用评价走在其他行业的前列, 在信用评价制度中积累了丰富的经验, 编制了“电力企业信用评价规范”和“电力企业信用评价指标体系分类及代码”等标准, 从发电、电网、电力设计、电力施工、其他类 (如科研企业、调试企业等) 5个方面分别设置了第三方信用评价的指标体系, 可以用来指导企业信用体系的建设。
同时, 要强化对信用评价人才队伍建设的培养制度。企业信用体系建设的推动来自于企业自身, 信用评价人才对企业实施信用评价过程中, 要能够推动企业信用管理体系, 给企业的经营管理提供建设性的改进建议, 提升企业的信用能力, 促使企业主动参与到信用管理体系建设中来。