江西抚州城乡养老保险制度实验动静

江西抚州城乡养老保险制度实验动静（共18篇）

篇1：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

8月14日，记从抚州市人力资源和社会保障局养老保险科获悉，按照国度人社部、财务部印发《城乡养老保险制度跟尾暂行步伐》文件划定，从近日起，全市城镇职工养老保险和城乡住民养老保险相关可以互转，并划定，为参保者治理养老保险转移需在“三个15日”治理完毕。

养老保险科认真人汇报记者，此前，抚州市城镇职工养老保险和城乡住民养老保险之间因为没有跟尾步伐，农夫工假如介入城镇职工养老保险缴费不足15年，很也许钱就白缴了。此次《城乡养老保险制度跟尾暂行步伐》出台后，宽大农夫工和城镇非从业住民“进退自由”，进，可在城镇职工养老保险参保缴费并享受响应的报酬，退，可由城乡住民养老保险制度“兜底”。

另据相识，按照《暂行步伐》，必要治理跟尾手续的职员首要涉及两类群体：一是进城务工的农夫，在乡务农时介入了城乡住民养老保险，进城务工时介入了城镇职工养老保险;二是城镇就业不不变的职员，未就业时介入城乡住民养老保险，就业后凭证划定介入城镇职工养老保险，或机动就业职员在两种养老保险制度间交错选择参保。而对付已经按国度划定领取两种制度中任何一种根基养老保险报酬的职员，不能再治理制度跟尾手续。

为停止参保职员因治理制度跟尾手续来回奔忙，《暂行步伐》还划定，包办机构治理必需在3个“15个事变日”内完成。第一个15天，参保者到60岁治理报酬领取，报酬领取地的社保机构受理而且考核参保职员的申请，在15天内向其他地域社保机构发出接洽函，要求把参保者资料转过来;对付不切合转移前提的，要在15天内做出声名;第二个15天转出地社保机构在收到报酬领取地接洽函之日起15天内要完成相干信息的查对，而且办结转脱手续;第三个15天，报酬领取地在收到转出地转来的信息和资金后，15天内要完成对全部信息的查对，并所有办结完毕。

[江西抚州城乡养老保险制度实验最新动静]

篇2：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

跟着新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)和城镇住民社会养老保险制度(以下简称城居保)的归并实验，抚州在全市范畴成立起同一的城乡住民根基养老保险制度，各县(区)将按摄影关步伐出台详细的实验方案。

为进一步统筹城乡成长，慢慢缩小城乡差距，推进民众处事均等，本年11月，我省下发《江西省垣乡住民根基养老保险实验步伐》，这符号着抚州正式将新农保和城居保归并实验。《实验步伐》增设了缴费档次，把原本新农保和城居保别离配置的100元至500元5个缴费档次和100元至1000元10个缴费档次，同一合并为100元至元12个档次，比原本增设了1500元、2000元两个档次。

为勉励城乡参保住民多缴费，《实验步伐》进一步完美了参保缴费鼓励机制，划定从缴费100元给以30元津贴起步，对缴费200元至400元的，每进步一个缴费档次，当局津贴在30元基本上别离增进5元;对缴费500元的，津贴尺度为60元;对600元及以上档次的，每进步一个缴费档次，当局津贴在60元基本上增进5元，最多津贴95元。

为勉励参保人长缴费，浮现长缴多得，《实验步伐》划定，将原本缴费年限高出，每高出1年，每月增发1元基本养老金的增发步伐调解为每月增发2%的基本养老金，使增发金额可伴同基本养老金尺度的调解而“水涨船高”，更具科学性、机动性和可操纵性。

制止今朝，全市城乡住民参保150.6万人，1-11月累计收缴保费1.07亿元，为35.86万名60岁以上住民发放基本养老金2.22亿元，个人账户养老金544.02万元，发放率100%。

篇3：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

近日, 青海省出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》, 标志着新农保和城居保制度在青海合并实施, 在全省范围内建立起统一的城乡居民基本养老保险制度, 并在五个方面进行了创新和完善:一是统一并提高了个人缴费档次;二是加大缴费档次补贴力度, 选择缴费档次越高, 政府补贴相应越高;三是累计缴费年限超过15年的, 在15年的基础上每增加1年, 月加发基础养老金10元;四是在国家政策规定对重度残疾人代缴部分或全部最低标准养老保险费的基础上, 对重度残疾人每人每年全额代缴300元的养老保险费, 比国家政策规定和新农保、城居保代缴标准提高了200元;残疾人的社会保险权益得到进一步保障;五是首次明确对参保人在领取养老金期间死亡的, 给予其法定继承人或指定受益人一次性丧葬补助金, 补助标准为省政府确定的基础养老金标准的10个月, 所需资金由省财政承担。这一制度的建立, 在缩小城乡差距、促进公平方面迈出了重要的步伐, 加快了青海城乡居民基本养老保险制度的发展, 走在了城乡养老保险制度建设的前列。

篇4：城乡养老保险制度衔接暂行办法

第一条 为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源和社会保障部令第13号）的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于参加城镇职工基本养老保险（以下简称城镇职工养老保险）、城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）两种制度需要办理衔接手续的人员。已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

第三条 参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。

第四条 参保人员需办理城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接手续的，先按城镇职工养老保险有关规定确定待遇领取地，并将城镇职工养老保险的养老保险关系归集至待遇领取地，再办理制度衔接手续。

参保人员申请办理制度衔接手续时，从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，在城镇职工养老保险待遇领取地提出申请办理；从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，在转入城乡居民养老保险待遇领取地提出申请办理。

第五条 参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。

第六条 参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。

第七条 参保人员若在同一年度内同时参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的，其重复缴费时段（按月计算，下同）只计算城镇职工养老保险缴费年限，并将城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助退还本人。

第八条 参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。对于同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，终止并解除城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金应予以退还；本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户余额或者城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。

第九条 参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续时，按下列程序办理：

（一）由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请。

（二）待遇领取地社会保险经办机构受理并审核参保人员书面申请，对符合本办法规定条件的，在15个工作日内，向参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构发出联系函，并提供相关信息；对不符合本办法规定条件的，向申请人作出说明。

（三）参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构在接到联系函的15个工作日内，完成制度衔接的参保缴费信息传递和基金划转手续。

（四）待遇领取地社会保险经办机构收到参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构转移的资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将情况及时通知申请人。

第十条 健全完善全国县级以上社会保险经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续。建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，进一步完善全国社会保险关系转移系统，加快普及全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息、办理城乡养老保险制度衔接提供便捷有效的技术服务。

第十一条 本办法从2014年7月1日起施行。各地已出台政策与本办法不符的，以本办法规定为准。

篇5：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

，安徽省已经实现了城乡住民社会养老保险制度全包围。-，此项事变持续三年被列入省当局民生工程。统计数据表现，制止本年6月尾，全省垣乡住民养老保险参保人数到达3313.14万，个中，昔时缴费人数1744.65万，846.66万人领取报酬。城乡住民养老保险制度已经成立，下一步就是城乡住民养老保险和城镇职工养老保险的跟尾题目。安徽省人社厅相干认真人先容说，从本年7月1日起，由国度人社部和财务部印发的“城乡养老保险制度跟尾暂行步伐”开始实施，安徽省未再出台细则，就严酷凭证部委政策执行。

城乡养老保险制度跟尾甜头表此刻哪些方面?简朴来说，农夫工在外打工，假如在企业就业，按划定介入企业职工根基养老保险;在城镇机动就业的农夫工，可以介入企业职工根基养老保险，本人自愿也可以介入城乡住民养老保险，对付已经介入了农村住民养老保险，进城后岂论介入企业职工养老保险照旧介入城乡住民养老保险，都可以治理养老保险相关转移接续。而对付一再参保、一再享受报酬的题目，跟着信息收集的建树完美，能查询到小我私人此前的参保信息，完全可以停止这种环境的呈现。

篇6：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

克日，从湛江市人社部分获悉，《湛江市城乡住民根基养老保险实验步伐》(以下简称《步伐》)已出台，对城乡住民根基养老金的基金筹集、小我私人账户打点、报酬领取、制度跟尾等方面作了详细划定，原新农保和城居保同一归并为城乡住民养老保险。

因为各县(市、区)分批举办试点、自行拟定实验步伐，我市没有同一城乡住民养老保险实验步伐。《步伐》出台后，将很好地办理这一困难。克日，记者走访了市人社部分，对《步伐》亮点举办解读。

增进参保人缴费方法

《步伐》思量到我市城乡住民外出打工职员多，活动性大的特点，在第七条中划定，“参保人可逐年缴纳养老保险费，也可以一次性趸缴多少年养老保险费”，对比粤府〔2014〕37号及以往的配套文件关于“制度实验时已年满45周岁的参保人可以一次性趸缴养老保险费”的划定，该《步伐》把可以一次性趸缴多少年养老保险的人群扩大到全部参保缴费的职员，这样有用办理了外出打工职员每年缴费的贫困。

扩大当局代缴范畴

《步伐》划定：“对选择每年360元及以下缴费档次的，津贴尺度为每人每年30元;对选择每年480元及以上缴费档次的，津贴尺度为每人每年60元。”

另外，在“重度残疾人、精力和智力残疾人”等特困群体代缴基本上，我市将“五保户”、“农村纯二女结扎户伉俪两边”、“城镇独生后世的怙恃”等三类群体，也纳入当局代缴范畴，由县(市、区)当局为其代缴养老保险费，缴费尺度为《步伐》划定的最低缴费档次，即每年每人120元。

成立多缴多得鼓励机制

新出台的《步伐》划定：小我私人累计缴费到达1万元、1.5万元、2万元、2.5万、3.5万元、5万元及以上的，每月别离加发昔时基本养老金的1%、2%、3%、4%、5%、6%。

参保人缴费15年以上的，高出15年部门缴费每满1年每月加发3元基本养老金;缴费年限高出15年，且累计缴费在1万元以上的参保人，同时增发响应的两种报酬的基本养老金。

同一丧葬补贴费尺度

《步伐》设定了丧葬补贴费尺度的下限，划定“丧葬补贴费尺度为16个月的基本养老金，县(市、区)人民当局可按照内地现实恰当进步尺度。”

今朝基本养老金月尺度为80元/月，即丧葬补贴费尺度16个月为1280元。按照《广东省人民当局关于印发进步我省底线民生保障程度实验方案的关照》要求，年7月，基本养老金月尺度将由80元进步到100元，即2015年7月往后，丧葬费补贴为1600元。

篇7：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

16日上午10点，64岁的王帮海抽闲到村里的助农取款处事点，规划取出本身卡上的养老金。从出门到取到钱，王帮海只花了不到20分钟，这让他异常满足。“抽点空就来了，又不延误地里的活儿，很好。”

王帮海是龙马潭区双加镇大冲头村7组村民。6月尾，大冲头村劳动就业和社会保障处事站建成后，村民们在家门口就可以治理农村劳动力实名制挂号、职业先容(求职挂号)，城乡住民养老保险参保、报酬领取、保留认证;村卫生站新农合门诊就医报账等10项营业。

最让村民们感想兴奋的是，处事站里配备了农商行电话付出终端，利便村民当场就近参保缴费，领取报酬。“已往我们取钱要到双加镇上，走路要半个多小时，假如坐摩托的话，车费要5至8元。”王帮海汇报记者，此刻利便多了，既节省了车费也节省了时刻。

据相识，处事站创立一年多来，共治理存取款营业169笔，涉及金额64445元，每笔营业节减了群众来回集镇时刻1.5小时、里程6公里、车费12元。

同一制度 享受处事更均等

我市从1986年10月起，对国有企业条约制工人实施职工根基养老保险制度以来，先后于1990年1月扩大到城镇集团企业职工，1992年4月扩大到国有企业全体职工，1993年1月扩大到姑且工，1月扩大到城镇个别工商户、自由职颐魅者，191月起开展构造奇迹单元养老保险试点，2月起，开展被征地农转非职员养老保险试点，参保缴费、养老金发放等均由市、县(区)两级社保局治理。

12月、12月，泸县、古蔺县别离经国务院核准为世界第一、二批新型农村社会养老保险试点县;7月,江阳区、纳溪区、合江县经国务院核准为世界第三批新农保试点区县;从207月起,第一、二、三批试点区县的城镇住民社会养老保险同步实验;叙永县、龙马潭区于7月列入第四批新农保、城镇住民养老保险试点，实现了城乡住民养老保险制度全包围，包办处事一步到位，直接下沉到州里治理，形成了“村社代劳、州里受理、银行缴费、区县考核”的包办模式，被评为“世界新型农村和城镇住民社会养老保险事变先辈单元”，受到国务院表扬。制止年8月尾，全市介入城乡住民社会养老保险制度人数160万人，是同期企业职工参保人数68万人的2.4倍。

凭证省当局统筹城乡成长的要求，从2014年起， 我市不只将新农保和城镇住民养老保险归并实验，还冲破了参保职员身份和户籍的限定，全市全部机动就业职员均可介入企业职工根基养老保险，切合前提的城乡住民养老保险参保职员还可以向企业职工根基养老保险转移，享受更高程度的养老保险报酬。

处事下延 办理群众后顾之忧

20以来，泸州市将城乡住民养老保险和企业职工养老保险包办处事事项延长到州里、社区，根基实现了城乡住民在州里、社区可参保、可缴费、可咨询、可转移、可领取养老金，不只极大处所便了群众，并且为群众节省了大笔开支。

2014年7月，我市将企业职工根基养老保险部门营业下延到了州里、社区劳动保障机构。在下层劳动保障机构即可治理个别参保挂号、个别参保缴费、养老保险相关转移(城乡住民养老保险向企业职工根基养老保险转移)、社会保险小我私人权益记录查询、领取根基养老金职员社会化打点等5项营业。

为使群众服务更便捷，我市普及行使读卡器自动读取数据信息，参保职员只需提供二代身份证或社会保障卡即可服务，不再必要提供身份证复印件、户口簿复印件、业务执照复印件、缴费手册等各类纷繁伟大的纸质证明原料，也不必要填写种类繁多的各类表格，不只服务手续最大限度便捷，并且镌汰了服务本钱。群众缴费所有在同一设置的MIS-POS机上刷卡，“下层处事平台”及时自动获取银行账务处理赏罚功效，缴费乐成的自动举办缴费登账处理赏罚，计入小我私人账户，及时短信关照缴费群众，群众在第一时刻即可知悉小我私人缴费信息，真正让缴费群众无后顾之忧。

篇8：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

关键词：养老保险制度,衔接方式,公平视角

一、引言

近年来, 我国加快了覆盖城乡居民的社会保障体系建设, 城乡基本养老保险制度已经全面建立。目前我国的基本养老保险制度体系主要包括城镇企业职工基本养老保险制度 (以下简称“城职保”) 、城镇居民养老保险制度 (以下简称“城居保”) 以及新型农村养老保险制度 (以下简称“新农保”) 。2010年初《城镇职工基本养老保险关系转移接续办法》已开始实施, 这部法规解决了包括农民工在内的城镇职工制度内的跨地区转移接续问题。但随着大规模农民工在城乡之间的频繁流动, 制度间的养老保险转移接续方式——特别是新农保与城职保之间的有效衔接, 成为亟待解决的问题。在本文中笔者试图首先对于制度衔接的必要性及迫切性进行探讨, 然后剖析我国现存的衔接方案存在的问题并分析其产生的原因, 进而提出有效衔接方案所需具备的条件, 以期促进我国城乡养老保险体系平稳有序运行。

二、城乡养老保险制度衔接的必要性与迫切性

目前我国城乡分割、碎片化的养老保障体系与党的十八大提出加紧建设权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系相互冲突。具体来说, 城乡养老保险衔接的必要性和迫切性体现在如下两个方面:

一是增强参保人员自由流动的迫切需要。随着我国经济的发展, 进城务工农民人数急剧增长。2011年中国农民工人数已超过2.5亿, 外出进城务工的农民工数量为1.2亿人左右, 在乡镇企业就业的农村劳动力为1.3亿人, 每年要增加600万新劳动力。如果城乡养老保险制度不能有效衔接, 那么参保人员必定面临城乡间的职业流动所造成的保障损失, 这无异于中国的第二户籍制度, 把劳动力附着到某一固定地方, 使劳动力在市场经济条件下不能自由流动。

二是改善养老保障制度板块分割现状的有效手段。中国长期以来“二元结构”的存在, 造成了城乡发展的不均衡, 导致城乡社会养老保险的多方面差异, 城乡间的衔接和转换也受其影响存在着制度内和制度外双重困难, 影响了社会和谐发展。特别是随着我国城乡人口老龄化和进城务工人员的急剧增长, 养老问题日渐突出, 但要建立城乡一体化养老保障体系的条件还不成熟, 城乡养老保险还存在差异。因此, 城乡养老保险制度的有效衔接就成了解决养老制度板块化的有效手段。

三、对城乡养老保险衔接方案的分析

(一) 《征求意见稿》本身存在的问题

人社部于2012年11底公布了关于《城乡养老保险制度衔接暂行办法 (征求意见稿) 》 (以下简称《征求意见稿》) , 该方案对流动人员以往参保权益给予认可体现了一定的进步性, 但是该方案在协调城乡之间、地区之间和不同参保人群之间的利益问题上公平性仍然有待提升。

一是《征求意见稿》间接强制农民工把城职保转入新农保。《征求意见稿》规定对由于各种原因在城职保缴费不足15年的, 按照《社会保险法》的规定从职保转入新农保或城居保, 并且城职保向下转移的时候, 不转移统筹基金只转移个人帐户。这种规定对于游离在城职保和新农保之间的农民工来说是非常不公平的, 15年的缴费年限对于他们而言是一个很高的门槛。调查表明, 农民工在城市里的平均工作年限仅为6年, 15年对于他们来说的确是个很高的门槛。可见, 政策推动农民工不得不把城职保转入新农保, 把农民工排斥在享受较高待遇水平之外, 同时还要丧失企业为其所缴纳的统筹基金那部分权益。也就是说, 从职工保险往新农保和城居保转非常容易, 但是要从新农保和职工保险保城居工保险转移非常难。

二是《征求意见稿》间接排斥新农保转入城职保。参保人员从新农保或城居保转入职保, 只转移新农保的个人账户金额, 其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。面对这样的规定, 如果农民缴纳的新农保时间比较长的话, 在他进城务工进行保险转移接续时, 就会对其造成潜在的利益损失 (政府补贴利益部分丧失) 。因此会造成这样的情况出现, 即农村里年轻力壮的、有外出打工意愿的人不会去参加新农保, 因为即使参加了新农保, 在进行转移接续时新农保所起到作用仅仅是一个储蓄的作用, 而且还会面临比储蓄更繁杂的办理、缴费手续。而缴纳新农保达到一定年限的人即使是去城里打工也不会进行转移接续, 对他们而言转移接续的后果, 很可能是以前新农保缴费年限的丧失, 而城职保缴费又无法达到15年的窘境。

(二) 户籍制度影响衔接的公平性

有些衔接方案本身具有相对的公平性, 然而由于其他相关制度的影响阻碍其公平性的发挥。采用户籍制度分割城乡社会, 而且城市政府只对本城户籍人口的生存和发展负责, 无疑是中国计划经济体系的一个特色。按照现在的养老保险有关规定, 尽管农民工在城镇企业工作时, 参加的是城镇企业基本养老保险, 这显然是制度的一大进步, 但是由于有户籍制度的限制, 农民工并不能享受城市人的待遇, 教育资源以及各种福利都与户籍制度相挂钩, 再加上农民工在城市里大多数终究生活在底层, 面临的各种经济压力使他们在晚年通常不得不选择回到农村, 所有这些因素都限制了他们参加城镇企业职工养老保险或者进行转移接续。

(三) 养老保险统筹层次影响衔接的公平性

当前我国城职保以市级统筹为主, 而新农保主要是实行县级统筹。尽管各市县都以中央政府的政策法规为基准, 但大多数也会根据本地实际情况进行微调。这就使我国本来已呈碎片化的养老保险体系, 又因为统筹层次低而更加碎片化。这种低统筹层次状态一方面会使养老保险衔接的流转次数得到大幅度增加, 从而增长了行政管理成本, 同时在一定程度上给城乡流动人员也带来了不便。另一方面, 这种低统筹层次难免会使城乡之间、地区之间、部门之间因参保人员流动而产生利益之摩擦, 这就造成了地方保护主义。

四、城乡养老保险有效衔接所需条件

(一) 加强衔接方案本身设计的公正性

1. 城职保转入新农保时既转个人账户资金也转统筹账户资金

笔者认为城职保转入新农保时既转个人账户资金也转统筹账户资金。只要农民工参加的城职保满一年, 转入新农保时, 不仅转移个人账户累积额, 也要把企业为该职工缴纳的统筹基金的12%转入农民工个人账户。之所以是12%的比例是为了与不同地区的城职保转移的统筹基金相一致, 达到政策上的协调性。同时把城职保的缴费年限视作新农保的缴费年限;此外, 依据转移人员选择新农保的缴费档次, 对于城职保折合成新农保的缴费年限进行养老保险费用补缴 (含折合年限的利息) 。

这样做的理由是, 城职保是以农民工在企业工作为前提, 企业才为该农民工缴纳养老保险费, 这笔费用实际上是企业支付的该农民工的用工成本。企业为该职工缴纳养老保险费必定会影响其当期的实际收益, 现在该职工转移到另一种养老保险体系 (与城职保转移接续不同) , 不能进行养老保险体系的直接对接。因此本应该把统筹基金的一部分劳动成果 (12%的统筹基金) 作为自己工作的回报计入个人账户, 转移到新农保。对此, 唐钧也认为对于农民工而言, 尤其是参加职保5年以上的, 让他们以往的工作单位缴费全部都对职保基金作贡献, 还是有点“社会剥夺”的嫌疑。《征求意见稿》担心这样做的后果会影响当地职工的养老保险水平。众所周知, 养老保险是根据职工平均工资水平的一定比例进行缴费, 而大多数农民工的工资水平都处于城市职工的最底层, 因此这样的担心是不合理的。

2. 新农保转入城职保是否转移缴费期限取决于个人意愿

当个人由新农保转入城职保时, 新农保个人账户中的累积额应该予以转移, 因为个人账户中已经包括政府和集体的补贴, 对此不在要求政府或者集体额外进行补贴。但是《征求意见稿》规定新农保缴费年限不能与城职保进行衔接这一点不太合理。在衔接过程中, 尽管直接拿新农保的缴费年限与城职保缴费年限对接, 一定程度上会使城镇职工利益受损。这对城镇职工不公平, 但是却也不能就此完全否定新农保的缴费年限。政府应该给予个人一定的自由选择权利, 如果个人在由新农保转向城职保过程中, 愿意按照城镇职工当地社会平均工资的缴费方式进行补缴 (缴费额应该是个人应缴部分与企业缴费总和, 含折合利息) , 那么政府应在补缴过后对于新农保的缴费年限应该予以认可。考虑到进城务工人员的经济状况, 补缴的期限也应该具有弹性。比如个人新农保的缴费年限是7年, 但是在其转入城职保之后, 没有经济能力补缴七年的城职保费用, 那么他既可以自动放弃7年的新农保的缴费年限, 也可以选择补缴1-7年中的任何几年, 以促使农民工有更多的机会达到城职保的最低缴费门槛。这就会使一个已缴纳多年 (如7、8年) 新农保的人易于放下新农保潜在收益性转而流向城市, 同时又不损害城镇职工的保险利益。总之, 这种做法有利于促进劳动力在城乡之间的流动。

(二) 打破户籍制度对城乡养老保险衔接的限制

当前户籍制度也成为农民工选择不同养老保险方式的一个主要障碍性因素。因为大多数农民工的户籍在农村, 而却又身在城镇工作。农村户籍制度不仅限制了农民工自由的迁徙, 也让他们在城市中受到严重的身份歧视。因户籍制度引起养老保险关系衔接不畅, 加大了农民工对未来养老保障预期的不确定, 也加剧了农民工在城市里社会福利待遇的不公。此外, 各地方政府出于地方利益考虑在养老保险制度衔接问题上大肆通过户籍制度做文章, 加剧了衔接的不畅。这都造成了农民工在实际衔接过程中利益受损。因此, 在城乡养老保险衔接中要打破户籍的潜在限制, 防止地方政府在户籍上大做文章。

(三) 提高养老保险统筹层次

尽管城乡养老保险转移接续的相关政策可以打破城乡养老保险制度之间的分割现状, 增强相互间的流动性。但从另一方面来说转移接续政策也是对我国养老保险制度的发展差距以及不均衡现状的变相认可。因此, 从实质上来说城乡养老保险转移接续政策的出台只能起到缓解现存制度的弊端或者不公平的作用。但如果养老保险统筹层次提高后, 城乡之间、地区之间、不同群体之间的养老保险衔接发生率就要减少很多, 这将大大减少不公平性的发生。也就是说, 可能导致不公平的因素——“衔接”——本身被稀释了。因此要争取早日在全国范围内实现职保、城居保、新农保的省级统筹, 考虑建设全省养老保险金转移调度平台, 建立省级转移协调机制, 统筹协调养老保险关系转移政策, 规范指导转移管理工作。

参考文献

[1]黄笑鹤.《农民工养老保险转移接续法律问题研究》[D].湖南, 湖南大学, 2010, p1.

[2]谭中和.《城乡养老保险关系转移接续问题研究》[J].载《社会保障研究》, 2012 (2) .

[3]刘昌平、殷宝明.《基本养老保险关系城乡转续方案研究及政策选择》[J], 载《中国人口科学》, 2010 (6) .

篇9：建立城乡一元社会养老保险制度

关键词：建立；城乡一元；社会养老保险；制度

中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0124-01

国际改革经验和我国的实践表明，健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的内在要求，要按照服务和促进民生的要求，抓住公平和效率两个重点，以政策为支持，法律作保障，以农民工市民化社会保障制度为城乡对接平台，为统筹城乡社会保障创造一个宽松环境。

一、转变观念，探索制度创新，强化宏观调控

首先，需要从观念上摒弃落后认识，将统筹城乡社会保障提升到战略高度，并进行制度创新。建议根据城乡社会保障统筹的要求，把统筹城乡社会保障战略纳入国民经济和社会发展规划，并对城乡分割的二元户籍、二元土地等制度进行整合重构，为打破城乡户籍制下的二元城乡社会保障创造一个良好的环境。

其次，在整合城乡二元户籍等制度的同时，还应加强城乡社会保障状况的调查与评估，并着重做好以下几方面的制度建设工作，以强化政府对统筹城乡社会保障的宏观调控：（1）把统筹城乡社会保障体系建设纳入统筹城乡发展规划，同步实施；（2）根据城乡当地的实际情况，从整体上制定城乡社会保障事业统筹发展规划，设计统筹城乡社会保障体系的基本框架并做好统筹社会保障制度的财政管理；（3）健全城乡社会保障工作领导和协调机构，充实、加强城乡社会保障的管理职能，统筹社会保障制度的行政管理与监督

二、加快城市化进程，推动城乡社会保障的统筹发展

在农村城镇化的过程中，要将生态建设与经济发展紧密结合起来，遵循城镇化可持续发展的经济原则、生态原则和社会原则，根据城乡人口分布、自然资源条件、经济发展后劲、现有的城镇体系布局以及吸纳剩余劳动力等方面的情况，遵循科学的国土规划，实行因地制宜、分区指导，有重点地推进城镇化。城市化的过程伴随着失地农民和农民工社会保障的逐渐解决，最终有利于城乡社保体系一体化。从实际出发，统筹城镇体系建设，大力打造城镇群，制定扶持农民工城镇化的政策措施，为农民工的城镇化提供制度保障，如制定农民工的城镇准入制度，完善农民工的城镇进入机制；制定農村土地流转和土地经营制度，完善农民工的农业退出机制，建立农村社会保险制度，完善农民工的农村返回机制。

三、构筑城乡社会保障对接的平台

城乡社会保障体系对接务必要找准对接的平台或对接的突破口。什么是突破口或对接平台？由于可以把农村劳动力转移作为沟通城乡社会保障制度的重要变量和推动城乡社会保障制度改革的工具加以利用，为此，笔者认为对接的平台应当是建立农民工社会保障制度。具体而言，将农民工纳入城乡社会保障制度，并建立分层分级的保障体制；建立农民工的工伤保障和大病医疗保障制度；不断完善农民工的社会养老保险制度。

参考文献：

[1]　轩明飞.失地农民社会保障制度“三位一体”模式再思考[J].北京工业大学学报：社会科学版，2006，（2）.

[2]　沈香琴，马如武，刘新生.新农村建设面临的养老保险问题及对策[J].安徽农业科学，2007，（22）.

[3]　徐博，张晓松.全国4.31亿人参保　城乡居民养老保险制度实现全覆盖[EB/OL].东方财经网，2012-11-04。

[4]　陈文辉.劳动保障法律制度研究[M].海口：海南出版社，2008.

篇10：深圳城乡养老保险制度跟尾动静

参保人一个时期内不得同时介入两份养老保险，因为职工养老保险报酬程度比住民养老保险高，参保人应保存职工养老保险缴费年限，清退住民养老保险一再时段的缴费。针对近期职工根基养老保险和城乡住民根基养老保险间的制度跟尾题目，市社保局昨日释疑。

《城乡养老保险制度跟尾暂行步伐》已实验两个多月，办理了参保职员在城镇职工根基养老保险和城乡住民根基养老保险间的制度跟尾题目。在深圳介入职工养老保险，同时又在田园介入住民养老保险，该怎么办?深圳市社保局表明，对一再参保的环境，《暂行步伐》划定对一再参保缴费予以清退，对一再领取的报酬整理后只保存一种报酬。统一时刻段别离在差异的处所参保，好比统一时期在广东和江西都同时缴交社保，就属于一再参保。

凭证划定，一再缴费信息在治理制度跟尾手续时被发明，要先转后清，由转入地社保机构清退;无论在哪个制度领取报酬，只退还城乡住民养老保险一再缴费时段响应小我私人缴费和集团补贴本金，当局津贴、利钱部门与小我私人账户金额归并计较。同时，参保职员同时领取城镇职工养老保险和城乡住民养老保险报酬的，要退还一再领取的报酬。一再领取时段的城乡住民养老保险基本养老金，由参保职员退还给认真发放城乡住民养老保险报酬的社保机构。

市社保局先容，一再参保职员治理转移、跟尾养老保险相关时该当选择保存个中一个养老保险相关，同期其他的养老保险相关应予以整理，整理的社会保险相关部门，小我私人账户的储存额退还本人，这部门缴费年限不一再计较。好比，参保人在到同时别离在深圳和江西两地都介入了职工养老保险，此刻假如要转移，那么这个参保人只能在深圳和江西的社保相关中两者选一，假如选择保存江西的社保相关，深圳的社保相关就应竣事。

篇11：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

贵阳市城乡住民根基养老保险制度实现并轨，缴费档次、津贴尺度等不绝进步。

从贵阳市人力资源和社会保障局相识到，贵阳市克日正式归并实验新型农村社会养老保险和城镇住民社会养老保险制度，成立同一的城乡住民根基养老保险制度。按摄影关划定，对付累计缴费年限高出的参保职员，每高出1年时基本养老金在105元基本上按月增发，将原先3元的增发尺度进步到10元，勉励参保职员恒久缴费，吸引中年群体参保续保。

对付持续缴费年限到达15年及以上，且年均匀缴费档次到达500元及以上的参保职员，将按照年均匀缴费档次享受每月20元、40元、60元的增发基本养老金，勉励有手段的参保职员选择高等次尺度且不间断缴费。

篇12：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

克日，晋都市颁布了《晋都市人民当局关于成立同一的城乡住民根基养老保险制度的实验意见》。这意味着，晋都市开始正式实验城镇住民社会养老保险和新型农村社会养老保险并轨，在全市成立同一的城乡住民根基养老保险制度。

年满16周岁(不含在校门生)，非国度构造和奇迹单元事恋职员及不属于职工根基养老保险制度包围范畴的城乡住民，可以在户籍地介入城乡住民养老保险。

城乡住民养老保险基金由个人缴费、集团补贴、当局津贴组成。个人缴费尺度设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。有前提的村集团经济组织该当对参保人缴费给以补贴，补贴尺度由村民委员会召开村民集会会议民主确定，勉励有前提的社区将集团补贴纳入社区公益奇迹资金筹集范畴。勉励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供扶助。 当局津贴分基本养老金津贴(出口补)和缴费津贴(进口补)两部门，基本养老金是指当局对切合领取城乡住民养老保险报酬前提的参保人全额付出基本养老金。缴费津贴由当局对参保人给以缴费津贴，最低尺度为：缴100元补30元、缴200元补35元、缴300元补40元、缴400元补50元、缴500元至600元补60元、缴700元至900元补70元、缴1000元至2000元补80元。

介入城乡住民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国度划定的根基养老保险报酬的，可以按月领取城乡养老保险报酬。县级社会保险包办机构为每个参保职员成立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、处所当局对参保人缴费津贴、集团补贴及其他经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费扶助，所有记入个人账户。

城乡住民养老保险报酬由基本养老金和个人账户养老金构成，终身付出。今朝晋都市基本养老金最低尺度为每人每月80元;个人账户养老金的月计发尺度今朝为个人账户所有储存额除以139(与现行职工根基养老保险个人账户养老金计发系数沟通)。参保人衰亡，个人账户余额可以依法担任。

篇13：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

一、建湖县城乡居民基本养老保险工作基本情况

2007年该县率先在全市探索推行“个人缴费、集体补助、政府补贴”的新农保制度,2010年该县被国家人社部确定为“全国新型农村社会养老保险试点县”,2011年开展城镇居民养老保险工作,与新农保同步推进。2012年,该县在全市率先实行新型农村社会养老保险制度与城镇居民养老保险制度并轨运行,执行统一的缴费标准,享受统一的政府补贴和养老保险待遇,实现了城乡居民养老保险一体化,填补了长期以来该县农村居民和城镇非就业居民养老保险制度空白。截至目前,该县城乡居保参保人数达18.63万人,领取基础养老金人数为14.2万人。

二、该县目前城乡居保的主要政策

今年初,该县新出台了《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》,对以前的政策进行了修改完善。

(一)增设了缴费档次

新制度的个人缴费档次增加到15个,分别为每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、1800元、2000元、2500元、3000元15个档次,其中500元档次为标准档。100元标准只适用于低保户、重度残疾人等缴费困难群体。

(二)提高了缴费补贴

为进一步激发城乡居民参保,县财政对各缴费档次的补贴标准作了调整,最高补贴标准从50元增加到90元。具体为:选择100元档次缴费的,每人每年补贴30元;选择300--400元档次缴费的,每人每年补贴40元;选择500--900元档次缴费的,每人每年补贴60元;选择1000--1200元档次缴费的,每人每年补贴80元;选择1500元及以上档次缴费的,每人每年补贴90元。对重度残疾人、低保户等缴费困难群体,县财政为其代缴100元的养老保险费。

(三)新设了城乡居民基本养老保险丧葬补助制度

参照企业职工养老保险制度的做法,对参保人员死亡的,一次性给予丧葬补助金,标准为1300元。

(四)新设了“缴费年限养老金”

现行的国家、省、市城乡居民养老保险制度规定,参保人员60周岁后享受“基础养老金+个人账户养老金”。今年建湖县尝试设立了缴费年限养老金,规定参保人员按500元标准档或以上档次缴费达到15年以上的,在其年满60周岁领取待遇时,给予适当的奖励性补助,即按2元/年的标准发放缴费年限养老金。

三、该县城乡居民养老保险领取待遇分标准测算情况

以最低缴费年限15年为例,按15个缴费档次分别进行测算,参保人员到达法定领取待遇年龄(60周岁)待遇标准具体如下:缴费100元标准的,领取待遇约为129元;缴费300元标准的,领取待遇约151.7元;缴费500元标准档的,领取待遇约205.4元;缴费1000元标准的,领取待遇约261.5元;缴费1500元标准的,领取待遇约316.6元;缴费2000元标准的,领取待遇约370.5元;缴费2500元标准的,领取待遇约424.5元;缴费3000元标准的,领取待遇约478.5元。

以上测算均未考虑个人账户利息积累及基础养老金的正常调整以及丧葬补助金制度。

四、存在的问题

(一)缴费档次普遍较低

城乡居保采取的是自愿投保,该县参保缴费的人员中,年缴费选择100-200元的占36.6%,选择300-400元的占33.7%,500元以上的占29.7%。由此可见,选择缴费档次为100-200元的成了参保缴费“主流”。

(二)参保缴费年龄结构偏大

据统计,近三年来全县平均每年参(续)保人数为16万人左右,其中45-60岁的参保缴费人数为10.5万人左右,占总参保人数的65.6%;45岁以下的参保缴费人数为5.5万人左右,仅占总参保人数的34.4%。

(三)城乡居民养老待遇水平偏低

从测算的情况来看,城乡居民的领取待遇水平普遍偏低,与苏南等地区的差距较大,与机关事业养老保险、企业职工养老保险待遇之间差距较大。

(四)村级人力资源公共服务平台建设尚未完全到位

目前全县大部分村(居)没有专职保障协理员,多数由村会计或其他人员兼职且没有正常的工作经费,不能很好的满足参保人员缴费、查询、领取等方面的需要。

五、建议

(一)提高城乡居保参保的强制性

建议出台相关政策,规定凡符合条件的城乡居民,均应依法参加基本养老保险。

(二)建立待遇正常增长机制

建议参照企业职工养老保险正常调资做法,每年按10-15%的幅度提高基础养老金水平,同时建立个人账户养老金自然增长机制,确保城乡居民养老保险待遇随着经济发展逐年增长。

(三)逐年提高财政补贴标准

建立逐年增加的财政补贴机制,加大对参保人员的补贴力度,充分调动参保人员的续接缴费积极性。

(四)逐年提高缴费年限养老金标准

建议调整缴费年限养老金补贴标准,对参保者选择500元及以上标准,正常缴费15年以上,每缴费一年养老金每月增加至5元。以后根据经济发展水平和城乡居民收入可适当调整。

(五)进一步加大基层平台建设投入

篇14：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

一、充分认识贯彻实施《暂行办法》的重要意义

党中央、国务院十分重视社会保障体系建设。党的十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十八届三中全会提出，建立更加公平可持续的社会保障制度，完善社会保险关系转移接续政策。《中华人民共和国社会保险法》规定，要做好城镇职工基本养老保险与新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度的衔接。为此，人力资源社会保障部、财政部在深入调查研究，反复论证，广泛听取意见的基础上，拟定了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，业经国务院同意印发，于2014年7月1日起实施。《暂行办法》的出台实施，充分体现了党中央、国务院对人民群众切身利益问题的高度重视，是一件利民生的好事、顺民意的实事。

（一）有利于健全和完善统筹城乡的社会保障体系

2009年国务院办公厅颁布的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法，解决了参保人员在城镇职工养老保险制度内跨地区流动转移接续的问题。随着城镇化的发展和城乡养老保险制度基本实现全覆盖，越来越多的劳动者特别是农民工在城乡间流动就业，城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度之间的衔接问题迫切需要解决。《暂行办法》填补了制度间衔接政策的空白，解决了参保人员特别是农民工在城镇职工养老保险和城乡居民养老保险之间的制度衔接问题，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围具有积极的推动作用。《暂行办法》是贯彻落实十八大报告提出“适应流动性”的具体措施，是建立更加公平可持续的社会保障制度的重要内容，对全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，促进社会公平与和谐意义重大。

（二）有利于推动城镇化的健康发展

城乡二元结构是制约我国城乡发展一体化的主要障碍。党的十八大和十八届三中全会提出了完善城镇化健康发展的任务。农业转移人口是推进城镇化的重要群体，随着经济社会的发展，会有越来越多的农村劳动力向城镇转移就业。《暂行办法》规定，只要在城镇职工养老保险制度缴费满15年，就可以将城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，享受城镇职工养老保险待遇。缴费不满15年的，允许延长缴费至满15年后再办理制度衔接手续，享受相应的待遇。这样处理，在政策导向上鼓励参保人员特别是农民工长缴费多缴费，从而享受较高的待遇；在制度安排上体现了对农民工的生活保障，有利于促进人口和劳动力流动，有利于推动我国城镇化的健康发展。

（三）有利于保障参保人员特别是农民工的养老保险权益

随着工业化、城镇化发展，各类人员在城乡间的流动规模将不断扩大。当前，我国农民工已超过了2.6亿人，他们在长达几十年的劳动阶段，可能会在同时段或不同时段参加两种养老保险制度。解决好城乡养老保险制度之间的衔接问题，就可以保障他们参保缴费权益完整性。《暂行办法》规定，对于个人缴费形成的个人账户资金（包括政府补助个人部分），在进行城乡养老保险制度衔接时个人账户储存额全部转移，并累计计算权益，确保参保者个人利益的完整。对于少数因各种原因终止城镇职工养老保险缴费且不满15年的，从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险时，参加城镇职工养老保险缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限，从而保障了参保人员的养老保险权益。

二、全面领会《暂行办法》的基本原则和重点问题

《暂行办法》充分考虑城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两大制度的不同特点和差异性，遵循了4个基本原则：一是保持制度大格局不变。我国养老保险制度基本上形成了职工养老保险和城乡居民养老保险两大制度平台。由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，职工养老保险制度与城乡居民养老保险制度在筹资渠道、缴费水平、支付结构、待遇计发办法上有很大不同，因而待遇水平也相应有所差别，实行职工与城乡居民既有衔接、又有区别的基本养老保险制度符合现阶段我国国情，城乡养老保险制度衔接政策应在保持这一基本制度格局基础上，加强制度之间的衔接。二是顺应发展大趋势。十八届三中全会提出，推进以人为核心的城镇化。2013年中央经济工作会议强调，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。随着城镇化的发展，将会有越来越多的农民转变为市民并在城镇就业参保，农村人口从乡村转入城市是社会结构发展变化的大趋势，城乡养老保险制度衔接政策要顺应这一发展大趋势。三是照顾大多数。社会群体的利益需求是多方面的，衔接政策应要考虑多数人的利益需求。《暂行办法》应从维护大多数参保人员的权益出发，鼓励参保人员通过参保缴费甚至延长缴费的形式享受到较高的养老保险待遇。四是构建政策大框架。我国养老保险制度还处于不断完善的过程中，城乡养老保险制度间相互衔接要考虑未来的发展。城乡养老保险制度衔接政策应具有一定的弹性，首先搭建起一个大的政策框架，并为今后进一步完善养老保险制度留有空间。

按照上述原则，《暂行办法》重点解决了以下几方面的问题。

（一）实现两种制度衔接

目前，随着我国城乡养老保险制度的全面建立，在解决了跨地区流动就业养老保险关系转移接续之后，尽快解决城乡养老保险制度之间的衔接问题成为重点。《暂行办法》通过明确规定全国统一的衔接方式、衔接条件、资金转移、待遇领取等政策和统一衔接经办规程，实现劳动者特别是农民工在城乡养老保险制度间的顺畅衔接。

（二）保障个人权益

无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户储存额（含政府、集体补助部分）全部转移，并累计计算个人账户养老金。从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，将城镇职工养老保险缴费年限计算为城乡居民养老保险缴费年限。对缴费年限不足15年的，也允许延长缴费后再衔接，最大限度地保障参保人员的养老保险权益。

（三）妥善处理重复参保与重复领取待遇

在实际工作中，由于城乡养老保险制度对参保缴费的时间规定不同等原因，城乡流动就业人员在同一年度某个时段重复参保缴费的现象目前仍然存在。《暂行办法》从维护参保人员权益出发，对重复参保及重复领取待遇问题作出了明确规定，总体要求是优先保留待遇水平较高的城镇职工养老保险关系和待遇，对于个人因重复缴费而产生的城乡居民养老保险个人账户金额退还本人。

（四）提高管理服务水平

城乡养老保险制度衔接，既涉及城乡之间，也涉及不同地区之间，有的跨度大、时间长，为方便参保人员办理，避免参保人员往返不同地区办理手续，《暂行办法》强调优化服务，规定由参保人员提出制度衔接的申请，主要手续由相关社保经办机构办理，减少参保人员的往返奔波。

三、准确把握《暂行办法》的主要政策

（一）适用范围

《暂行办法》适用于在城镇职工养老保险与城乡居民养老保险这两种制度之间办理衔接手续的人员；在某一种制度中跨地区转移的参保人员，应按照各制度自身的规定转移接续养老保险关系；已经按照国家规定按月领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

（二）衔接时点

参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员在达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可以申请办理城乡养老保险衔接手续；参保人员达到城镇职工养老保险法定退休年龄前，不办理城乡养老保险制度衔接手续；参保人员达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，不符合按月享受城镇职工养老保险待遇条件，又不愿申请办理城乡养老保险制度衔接手续的，也可以按照城镇职工养老保险规定延长缴费后再申请办理城乡养老保险制度衔接手续。

（三）衔接条件

考虑到城乡养老保险制度都规定缴费年限满15年为按月享受基本养老金的条件，为引导参保人员长期参保、持续缴费，并享受城镇职工养老保险待遇，《暂行办法》规定参加城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。

（四）待遇领取地确定

考虑到城乡养老保险制度参保人员可能在多地流动就业和参保，参保地与待遇领取地可能不是同一个统筹地区，甚至可能有在多个地区存在养老保险关系的情形，《暂行办法》规定，参保人员在办理城乡养老保险制度衔接之前，要先按城镇职工养老保险关系转移接续的有关规定确定待遇领取地，并将养老保险关系归集至待遇领取地，再按照有关规定办理制度衔接手续。

（五）资金转移

参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，或者从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户储存额全部转移，合并累计计算。

《暂行办法》对城镇职工养老保险向城乡居民养老保险转移的，没有规定转移城镇职工养老保险统筹基金。主要考虑：一是统筹基金是国家对城镇职工养老保险制度的专门安排，既是为了解决已退休人员的养老保障，也是为了均衡单位的养老负担，体现的是社会保险的互济功能，与个人账户功能和权益归属不同，不属于个人所有。二是现行城镇职工养老保险跨地区转移接续办法规定划转12%的统筹基金，主要是为了适当平衡转出与转入地区的基金支出负担，不影响参保人员个人养老保险权益，因而在参保人员转入城乡居民养老保险制度时，不转这部分资金，不影响其应有的养老金水平。三是按照现行政策规定，参加城镇职工养老保险人员缴费年限不足15年申请终止基本养老保险关系的，仅将其个人账户储存额一次性支付给本人，如果城镇职工养老保险向城乡居民养老保险转移统筹基金并计入其个人账户，会造成两类制度在政策上的不平衡。四是社会保险法规定，城镇职工养老保险缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年，从趋势上看，应引导、激励农民工等群体从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，并享受相应的待遇。

（六）缴费年限计算

《暂行办法》规定，参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，其参加城镇职工养老保险的缴费年限，可合并累加计算为城乡居民养老保险的缴费年限。参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，其参加城乡居民养老保险的缴费年限不折算为城镇职工养老保险缴费年限。主要考虑：城镇职工养老保险与城乡居民养老保险制度间的缴费标准差异很大，如果采取一年折算一年的方法，会导致低缴费换取高额待遇的不合理情况；如果采取按缴费额度折算的办法，会出现城乡居民养老保险缴费一年仅能折算为城镇职工养老保险十分之一甚至几十分之一年，而按照对等原则，城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险将会出现缴费一年折算为十年甚至几十年的情况，这也是不恰当的。

（七）重复参保处理

参保人员办理城镇职工养老保险与城乡居民养老保险制度衔接手续时，若在同一年度内出现重复参加城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的，按月退还城乡居民养老保险重复时段缴费，将重复时段相应个人缴费和集体补助金额退还本人。

（八）重复领取待遇处理

根据养老保险关系唯一性的原则，参保人员应只有一个基本养老保险待遇。对于参保人员重复领取待遇的，优先保留待遇水平较高的城镇职工养老保险关系，终止并解除城乡居民养老保险关系，对于重复领取的城乡居民基础养老金要予以退还或抵扣。

（九）经办流程

为避免参保人员因办理制度衔接手续而在城乡之间、两地之间往返奔波，《暂行办法》规定了统一的经办流程。参保人员只需向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请，其他的审核、确认、转移衔接等程序，主要由社保经办机构之间沟通协调办理，并确定了办理时限。相关参保人员应积极提供必要的证明和信息，以使相关手续办理更加及时、顺畅。

（十）信息查询

篇15：广州城乡住民养老保险动静

广州市直局委办中，初次操作微信平台举办访谈、政策解答勾当，昨日下战书由广州市人力资源和社会保障局提倡。在一个小时访谈时刻内，共有9位网友提出针对城乡养老保险的题目。

该局农保处副处长陈康成暗示，广州市城乡养老保险是可以向职工养老保险转变也可以举办跨地域转移接续的险种。16周岁以上无业城乡住民，均可凭证7个档次自选规格参保。“今朝正在介入城镇企业职工根基养老保险、农转居职员养老保险，不能同时介入城乡居保”。

陈康城暗示，城乡住民养老保险参保人，假如未来事变了，其可以与职工养老保险举办接续，归并计较报酬。如参保人因户籍迁徙跨地域转移的，可将其城乡住民社会养老保险相关及个人账户储存额转入新参保地。已领取养老报酬的职员不再转移养老保险相关，仍继承在原参保地领取养老报酬。

篇16：湘潭住民养老保险城乡并轨动静

12月18日，从湘潭市人社局获悉，为了统筹推进城乡社会保障系统建树，湘潭市新型农村社会养老保险制度(简称“新农保”)和城镇住民社会养老保险制度(简称“城居保”)归并实验，成立全市同一的城乡住民根基养老保险制度。

新农保和城居保归并

今朝，湘潭市城乡住民根基养老保险参保人数达124万人，个中缴费人数为86.6万人，享受报酬人数37.4万人。为了落实国度、省新农保和城居保两险归并的政策，克日，湘潭市当局下发了《关于在全市范畴内成立同一的城乡住民根基养老保险制度的关照》。“新农保与城居保两险归并，对付保障城乡住民的根基糊口、率先统筹城乡成长、敦促根基民众处事均等化、成立越发公正可一连的社会保障制度具有重要意义。”湘潭市农保局认真人先容，归并后的城乡住民根基养老保险制度在缴费档次、缴费津贴尺度以及基本养老金报酬方面都比原本的新农保和城居保有必然幅度的进步。

缴费档次、津贴有变革

介入城乡住民根基养老保险的职员该当按划定逐年缴纳养老保险费。凭证新的缴费尺度，同一设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、元、2500元、3000元，14个档次。

当局缴费津贴尺度由原本的全部缴费档次均津贴30元调解为：年缴纳100元、200元的，津贴30元;年缴纳300元、400元的，津贴40元;年缴纳500元及以上的，津贴60元。

新津贴尺度从1月起实验。

在基本养老金报酬方面，要求成立正常的调解机制，同时明晰了参保人缴费累计高出15年的，每增进1年缴费，其基本养老金由原本的每人每月增进0.5元进步到增进1元。

可跨省转移接续

参保职员在缴费时代因户籍迁徙，需在省内转移城乡住民养老保险相关的，在迁入地申请转移养老保险相关，不转个人账户资金，按迁入地划定继承参保缴费，缴费年限累计计较，个人账户储存额由省在年内同一举办结算;需跨省转移的，在迁入地申请转移养老保险相关，一次性转移个人账户所有储存额，并按迁入地划定继承参保缴费，缴费年限累计计较。已经按划定领取城乡住民养老保险报酬的，无论户籍是否迁徙，其养老保险相关不转移。

其它，城乡住民根基养老保险与城镇职工根基养老保险可实现转移接续和制度跟尾。

篇17：青海城乡住民养老保险新政策动静

集会会议指出，当局立法是深入推进依法行政、加速建树法治当局的基本和条件，各个方面务须要高度重视，在不绝完美处所性礼貌和当局规章上下工夫。集会会议抉择，本年将重点实验《青海省三江源生态掩护步伐》、《青海省防震减灾条例》等8项立法提交项目。集会会议夸大，要把当局立法事变与转变职能有机团结起来，深入调研论证，进步立法质量，确保准期全面完成。

集会会议夸大，继承进步企业退休职员和城乡住民根基养老金程度，是本年我省“十件民生实事”的重要内容之一，既有利于完美社会保障制度，又有利于增进城乡住民收入，是稳步晋升民生保障程度的重要设施。集会会议抉择，从年1月1日起，采纳定额调解、挂钩调解与恰当倾斜相团结，并思量费力地域身分的步伐，进步全省切合前提的企业退休职员根基养老金程度。同时，从7月1日起，进步青海省垣乡住民根基养老保险基本养老金尺度。

集会会议研究了《进一步增强审计事变的意见》。夸大要有用施展审计保障和监视浸染，创新审计方法，完美审计制度，一连增强对政策执行环境以及民众资金、国有资产、国有资源、率领干部经济责任推行环境的审计，实现审计监视全包围，狠抓审计发明题目的整改落实，有力有用促进法治青海建树和全省经济社会康健成长。

集会会议指出，增强政务信息化建树，对付打造阳光当局、效能当局、处事型当局，都具有异常重要的意义，出格是我省省情非凡，增强政务信息化建树显得尤为须要。集会会议通过了《关于增强政务信息化建树事变的实验意见》。要求加大整协力度，敦促电子政务表里收集康健成长;增强当局网站建树，晋升面向公家的有用处事;深化办公体系应用，进步当局决定和打点支撑程度;敦促部分信息化建树，促进政务信息数据开放操作。

篇18：江西抚州城乡养老保险制度实验动静

据中国新闻网消息, 中国首家以汤显祖千古名篇《牡丹亭》、《紫钗记》、《南柯记》、《邯郸记》“临川四梦”巨著场景为蓝本, 复原再现这四部世界戏剧作品的文化主题公园将现身江西抚州。据介绍, 该文化主题公园将建于抚州市美丽的梦湖小岛上, 岛上新建一座高十三层, 塔高八十八米标志性的“梦塔”。岛内还将艺术地再现汤翁四部巨著中的情韵意境, 让游客信步游览, 恍如梦中。目前, 设计部门已确定, 相关工作正在紧张进行之中。汤显祖, 江西抚州临川人。他一生著有《牡丹亭》、《紫钗记》、《南柯记》、《邯郸记》和二千余首诗及五百篇文章。在中国和世界文学史上都有着重要地位, 被誉为“东方的莎士比亚”。其代表作《牡丹亭》, 在艺术上的最大特色是浪漫主义。他把“死而复生”这种在现实生活中不可能发生的事, 通过艺术夸张和浪漫主义的想象, 在梦境和超现实的幽冥中得到实现, 起到震撼人心的艺术效果。此外《牡丹亭》中的文辞十分典雅、华美, 不少词章令人赏心悦目、成为众人反复吟唱的千古名曲。