张华泽局长在财税会议上的表态发言

张华泽局长在财税会议上的表态发言（精选6篇）

篇1：张华泽局长在财税会议上的表态发言

张华泽局长在财税会议上的表态发言（2008年3月6日）

同志们：

今天召开全县财税工作会议，主要是总结工作，分析形势，分解指标，强化措施，确保圆满完成今年的财税任务。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，查找不足，进一步增强做好财税工作的使命感

2007年，财税部门紧紧围绕县委、县政府的决策和部署，狠抓收入组织工作，大力优化支出结构，积极推进财政改革，有力地促进了全县经济和社会各项事业又好又快地发展。

一是财税工作实现跨越式发展。地方财政一般预算收入突破3亿元，增长15.6%。收入结构进一步优化，税收收入完成2.11亿元，增长20.6％，连续三年保持20%以上的增幅，税收收入占财政收入的比重提高2.8个百分点。

二是支持发展能力进一步增强。县财政专项列支1782万元用于扶持企业技改创新、技术进步、争创名牌。预算内及融资累计支出11214万元，重点支持了园区、县城环境综合整治、职教中心、劳动力市场以及乡镇卫生院、村级卫生室建设等。围绕新农村建设，扎实推进支农资金整合工作，整合县以上支农资金6600余万元，有效改善了农村生产生活条件。

三是民生保障水平逐步提高。突出了对教育、卫生、文体等事业的财力支持，突出了对社保、“三农”等涉民问题的解决，支出费用均大大超过一般预算总支出增长比例。其中，兑付种粮、农资、良种补贴1567万元；足额安排落实新型农村合作医疗经费保障经费410万元；全部免除农村中小学义务教育阶段学杂费，由县以上财政承担，拨付保障经费1644万元；提高了城镇及农村低保标准，城镇补贴1687人次，农村5926人享受低保。另外，落实公务员新工资政策，提高住房补贴标准和乡镇教师工资水平，新增工资性支出近5000万元，人均月增资400元以上。

四是改革管理工作扎实推进。财政部门围绕政府收支分类改革，进一步深化部门综合预算，强化国库集中支付网络的运用，增强了预算执行信息的完整性、及时性、透明度和财政资金调度能力。国税部门全面落实和完善税收分析、纳税评估、管理监控、税务稽查四位一体税源管理机制，有效提高了征管质量和效率。地税部门认真实践“经济决定税源、管理增加税收”的治税理念，全方位开展社会综合治税，税源控管水平和能力进一步提高。国土部门认真做好土地经营工作，不仅保障了项目用地需求，而且为政府财力增加做出了积极贡献。

五是对上争取支持实现新突破。认真研究上级有关政策，千方百计选项目、定措施，争取上级对口部门对我县的支持，有力地促进了全县经济社会发展。2007年，争取市以上通过财政下拨的各类扶持资金达到1.35亿元，较上年增加2653万元。

总体来看，2007年我县财税工作措施到位，成效明显。这是各级党委、政府正确领导的结果，是各部门和广大纳税人鼎力支持的结果，是全体财税干部顽强拼搏、真

— 1 — 抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府向付出艰辛努力的各级各部门，向广大纳税人，向全体财税系统的干部职工，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要正视财税工作中存在的突出问题和矛盾。主要是：县域经济总量较小，政策性减收因素集中，财政收入持续增长的能力有待进一步提高；收入结构性矛盾依然突出，非税收入比重虽比上年有所下降，但仍高于全市平均水平6.6个百分点，改善收入结构、提高“两个比重”的任务仍然十分艰巨；财政公共服务水平还不够均衡，社会保障、重点建设、城乡协调发展的压力较大，整个财政仍然处于紧张运行状态，等等。对此，我们一定要有一个清醒的认识，切实增强做好财税工作的危机感、紧迫感和责任感，认真研究生财、聚财、用财的措施和办法，千方百计壮大财政实力，努力为经济社会发展奠定坚实的财政基础。

二、认清形势，突出重点，确保完成今年财税目标任务

当前，我县已经进入一个全方位开放、全方位创新发展的重要时期。随着济菏高速公路的通车，220国道拓宽改线建设的实施，平阴已经纳入了济南市半小时经济圈，承接省会经济辐射带动和产业转移的能力明显增强。特别是近几年来，县域工业经济快速发展，农业产业化稳步推进，商贸、交通等传统服务业继续保持良好势头，房地产、旅游等新兴服务业加快发展，经济结构有效优化，城乡基础设施不断完善，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展基础进一步巩固，我县的区域特点、资源优势和产业基础被越来越多的投资者所关注、重视。因此，预计今年我县经济将继续保持又好又快发展的势头，奠定了财政收入稳定增长的经济基础。分析了有利的方面，也要看到面临的一些不利因素。比如，人民币持续升值，通胀压力进一步加大，将直接影响所得税收入。另外，我县产业结构不合理，高耗能企业比重大，受国家产业政策影响导致减收的可能也越来越大。综合考虑各方面因素，县委、县政府确定，今年的财税工作目标是：完成财政一般预算收入35478万元，增长18%。其中，国税9104万元，地税16108万元，财政等部门10266万元。分级次为：县本级24941万元，乡镇级10537万元。土地出让收入可用财力计划5000万元。

围绕上述目标，重点是抓好四个方面的工作。

第一、要大力组织收入，壮大地方财政实力。完成今年的财税工作目标，压力大，任务重，财税部门要千方百计抓好落实。要研究好各项“聚财”措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保完成任务，关键是落实好县政府确立的“三个点”，一是实现一季度开门红，二是半年实现时间、任务双过半，三是完成或超额完成全年任务。要注重优化财政收入结构，提高税收收入的比重，增加地方可用财力。在这方面，我们正在着手研究、组织实施工业企业的二三产分离问题，出台了《优化税收结构壮大地方财力试点工作实施方案》，会上一并印发给大家。方案的重点就是企业内部运输业的分离，也就是在不增加企业税负的前提下，鼓励引导企业将运输业分离出来，成立独立公司或运输联合体，达到企业运行更加规范，税收结构更加优化的目的。这项工作对我们来说是一个新课题，有很多具体环节和措施还需要在具体的实施过程去进一步研究和探索。希望各乡镇、各部门特别是重点骨干企业，围绕全县发展大局，自觉主动的支持、配合好二三产分离工作。财税部门要密切关注重点骨干企业的运行，引导企业树立纳税意识，— 2 — 对各种偷漏税行为一定要依照有关法律法规严肃处理。

第二、要优化支出结构，确保重点支出需求。要按照市场经济和公共财政的要求，不断调整和优化财政支出结构，确保财政资金使用规范、安全和有效。优化支出结构的主要原则是新增财力向节能降耗、结构调整、新农村建设、社会事业、民生保障等公共服务领域倾斜。要围绕“工业强县”战略的实施，大力支持自主创新、节能降耗和环境保护，促进经济结构调整和增长方式转变。重点是加强对玛钢公司、山水集团、伊利乳业等重点企业的扶持，引导企业用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，走新型工业化道路。要加大园区、城区基础设施建设投入，进一步优化发展软硬环境，吸引更多的外来资本来平阴投资兴业。对于关系我县改革、发展、稳定大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财政资金支持计划。要切实加大对新农村、社会事业、社会保障、生态环境等方面的投入，让全县人民都能共享改革和发展的成果。同时，也要切实树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业。要严格执行预算，不得随意突破预算，没有新的政策性增支因素不予追加，切实减轻财政负担。

第三，要突出重点工作，提高财政管理水平。坚持把推进财政改革作为提高财政工作质量的重要环节，逐步实现从经验理财到科学理财、从粗放管理到精细管理的转变，不断提升财政管理水平。今年的重点是，认真研究所得税“两法”合并、增值税转型等税制改革，妥善做好应对工作。继续深化部门预算改革，提高财政资金分配的透明度和规范性。进一步加强国有资产管理，做到规范有序、处置合法。高度重视和规范非税收入管理，切实加强新增建设用地土地有偿使用费的征收管理，对随意减免和欠缴的建设用地土地有偿使用费，要进行清理，限期缴纳；进一步加大土地出让收入管理力度，土地出让收入要全额纳入地方基金预算管理，确保应收尽收。

第四，要加强财政监管，坚持依法理财。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财经秩序、预防腐败的关键环节。要继续加大财政监督检查力度，突出对财政性资金收、支、管各个环节进行全程监督，严肃查处各种违反财经纪律的行为。加强对税法、会计法、预算法、政府采购法等财税法规的学习教育，严格依法理财。监察、财政、审计等有关部门，要加强对各部门、各单位日常财务工作的监督指导，规范会计核算，提高理财水平。

三、加强领导，落实责任，推进财税工作再上新水平

财税是构建和谐社会的物质基础、经济杠杆和体制保障。各级各部门都要从提高执政能力、促进和谐平阴建设的高度，切实加强对财税工作的领导，不断开创财税工作新局面。

第一，要提高驾驭财税工作的能力。各乡镇党政领导、各部门主要负责同志特别是刚刚调整到分管财税工作岗位的同志，都要自觉树立财税意识，主动加强对财税理论和业务知识的学习，掌握国家财税政策，掌握财税工作的客观规律，掌握财税杠杆的运作方式，尽快成为生财、聚财、用财、理财的行家里手。

第二，要支持财税部门依法依规理财。全县上下要真正把财税工作摆上突出位置，充分理解、配合和支持财税工作，主动关心财税工作的困难，帮助财税部门协调好

— 3 — 与相关方面的关系，积极为财税部门营造良好的工作环境。财税工作责任重大，财税干部工作辛苦，各级也都要关心和爱护财税干部职工，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。

第三，要加强财税干部队伍建设。事业发展，关键在人。广大财税干部要认真关注和研究国家财税政策变化，把上级政策与我县实际结合好，把上级要求与基层工作处理好，主动给党委政府出主意、当参谋。税务部门要着眼发展大局，积极协作，密切配合，正确对待利益关系，加强税收政策研究，努力增加地方财力。国土部门要主动研究国家宏观调控政策，进一步扩大土地收益，优化土地资源配置，搞好土地资源转换，规范土地出让程序，破解土地供求矛盾。财政部门要研究好各项扶持政策，协调各部门加强与上级部门的联系，加大争取力度，借力发展县域经济。

同志们，今年全县财税工作的目标已经明确。希望大家进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把全县财税工作提高到一个新的水平，为建设富裕民主文明和谐的新平阴，做出新的更大的贡献！

张华泽局长07年工作总结会上的讲话

同志们：

这次总结交流会是在全县上下深入学习贯彻党的十七大、省十一届、市十四届、县十六届人大一次会议精神的新形势下召开的，主要任务是客观总结2007年及过去五年财政工作，谋划今后五年财政改革发展思路，安排部署今年重点工作。下面，根据局长办公会、局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、财政工作简要回顾

过去的一年，全县财政系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的“一改、两争、三强、四严、五提高”的工作思路，树立和落实科学发展观，认真执行县十五届人大五次会议决议，努力促进经济发展，稳步推进财政改革，狠抓增收节支，着力构建和谐社会，预算执行收到较好结果，连续二十一年收支平衡。总结2007年工作，取得了以下成绩。

（一）财政收入实现新跨越。去年我县地方一般预算收入实现30066万元，突破3亿元大关，比上年增收4057万元，增长15.60%，其中，税收收入21060万元，比上年增收3591万元，增长20.6%（税收增幅已连续三年超过20%），占一般预算收入的70.04%，比重比上年提高了2.84个百分点；土地出让全口径收入9732万元，可用财力4491万元，完成计划的112.3%。

（二）支持经济发展水平、社会保障能力实现新提高。2007年我县一般预算总支出58658万元，增长7.5%。其中，县级支出42295万元，增长6.4%，乡镇级支出16363万元，增长10.5%。一方面支持发展力度进一步加大。全年预算安排及融资累计支出11214万元，重点支持了园区开发、县城环境综合整治、职教中心、劳动力市场以及乡镇卫生院、村级卫生室建设等，打造了优化经济发展环境的硬件条件。认真执行膨胀扩产、技术研发创新、中小企业贷款担保等财政支持政策，累计争取、拨付支持资金近4000万元，— 4 — 担保贷款累计余额近5000万元，有效促进了县域企业的加快发展，提高了经济运行质量，涵养了税源。另一方面民生保障政策落实较好。通过调整和优化支出结构，控制追加，压缩一般性支出，增加工资性支出4000万元以上，兑现公务员工资政策，拉平乡镇教师与县直教师工资水平。积极维护社会稳定，支持农业、教育、社保等事业健康发展。兑付种粮、农资、良种补贴1567万元；县财政足额安排新型农村合作医疗保障经费410万元；全部免除农村中小学义务教育阶段学杂费由县以上财政承担，拨付保障经费1644万元；提高了城镇及农村低保标准，城镇补贴1687人次，农村5926人享受低保。

（三）改革管理取得新发展。改革方面：一是推进政府收支分类改革，建立起科学规范的综合预算管理体系，进一步细化预算编制，部门预算编制的准确性、完整性和合理性逐步提高；二是完善支付程序，继续深化推进国库集中支付，83个预算单位纳入网络化支付运行；三是规范政府采购程序，扩大采购范围和规模，推进了政府采购的规范化和法制化，提高了财政资金使用效益。2007年组织采购45批次，累计采购额1752.8万元，节约资金217.2万元，节支率由上年的9.5%提高到11%。管理方面：一是健全了资金管理机制，对项目资金实行国库直拨到项目，减少了资金运行环节，提高了支付效率和使用效益；二是围绕国库集中支付强化行政事业单位银行账户管理，严厉查处私开账户逃避财政监管违法行为；三是进一步加强行政事业单位国有资产的管理，积极开展资产清查，有效防止资产流失。整合盘活国有资产近4000万元，支持了事业发展。四是狠抓会计人员后续教育，积极开展会计信息质量的监督检查，会计队伍素质和会计信息质量不断提高。五是信息化建设步伐加快，设计启用了新的财政信息网站，为扩大财政工作宣传提供了平台；实现了县乡财政内部网的上下互通，为县乡财政部门之间信息资料传递提供了便利。

（四）队伍建设呈现新面貌。按照“保持良好的精神状态、形成良好的机关风气、创造优良的工作业绩、树立良好的社会形象”的要求，全面推进思想、作风和能力建设。2007年党的十七大胜利召开，我们根据县委要求开展了“学习实践科学发展观——解放思想大讨论” 活动，积极组织全局干部职工，采取自学、集中学习、听专家讲座等多种形式，认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确领会党的十七大精神。通过学习，广大干部职工的政治理论水平得到明显提高，思想得到进一步解放，干事创业的积极性空前高涨，有力的推动了财政工作的开展。同时，我们通过及时传达各级会议文件精神，安排部分干部参加市局业务培训班，举办四局运动会，签订廉洁勤政责任状，到革命老区亲身感受接受历史教育等活灵活现的形式，逐步培养了全局干部职工的大局意识、责任意识和团结服务意识，增强了干事的积极性和主动性。去年，广大干部职工积极围绕财政工作开展调研，撰写论文，参加省市财政部门举办的征文活动，共在中国农业综合开发、时代金融、山东经济、济南财会等刊物发表文章7篇。先后有国资、农财等6个科室荣获“全省行政事业单位资产清查工作先进单位”、“全市扶贫工作先进单位”等称号，我、乐文局长被市政府授予“扶贫工作先进个人”、“农业综合开发先进个人”，并记三等功，乐生局长被表彰为“平安平阴建设先进个人”，孔祥雷、丁刚、喻惠贞等9名同志受到市政府、市财政局、市统计局的表彰。正是因为大家的辛勤工作、不懈努力，去年我局也荣获“全省财政系统先进集体”、“省级文明机关”、— 5 — “全县全方位目标考核先进单位”（排名第10，除两大班子排名第2）、“2007年度招商引资工作先进单位”、“优化发展环境优质服务先进单位”等荣誉称号。

随着2007年财税收入任务目标的顺利完成，上届政府确定的五年财税收入目标（2.6亿元）也超额胜利实现，这为新一届政府开好局、起好步，奠定了扎实的基础。总结五年来的政府财政工作，应该说，过去的五年，是收支规模扩大最快、民生政策落实最好、城乡面貌变化最大、改革创新任务最重、争取上级支持最多的五年。五年来，财税、国土部门始终团结协作，克服了非典、出口退税政策调整、市调整对县财政体制、农业税取消等减收因素影响，保持了收入的高幅增长，全县财政一般预算收入由2002年的15078万元增长到2007年的30066万元，年均可比增长21.5%，五年累计完成110259万元。经营国有土地，五年为政府聚集财力25554万元。一般预算支出由2002年的25632万元增长到2007年的58658万元，年均增长18.0%，五年累计支出218162万元；五年间，调整增长工资11次，县直及乡镇教师人均月工资较五年前增加800元以上。累计用于农业、教育、卫生、社保等方面的支出分别是26911万元、36015万元、11089万元和22340万元，支出结构进一步优化。通过深化农村税费改革，延续2600余年的“皇粮国税”彻底退出历史舞台，农民负担有效减轻。惠农“四补贴”政策累计发放补贴资金3712万元，调动了农民群众发展生产、建设新农村的积极性。同时，农村教育、卫生、社保等公益事业逐步从弱到强、建设步伐正在加快；五年来，累计筹集投入资金近3亿元，实施了工业园区、锦东新区等基础设施建设，青龙路、翠屏街等大修改造及以“绿化、亮化、美化”为重点的城乡环境综合整治，使城镇面积逐步扩大、承载能力逐步增强、城乡居住环境逐步改善；五年来，围绕改革创新，部门预算、国库集中支付、政府投融资体制、行政事业单位资产管理、支农资金整合等改革从无到有、逐步规范完善，全县财政管理水平有了较大提高；五年间，中标确定为省级产品结构调整示范县、区域经济发展示范县，争取中央省市三级支农资金整合试点县、全省新型农村合作医疗首批试点县等，同时省市于2005年取消了我县执行20多年的上解体制，五年共争取上级各项支持资金39769万元。五年间，理财方式有了很大转变，注重站在全县经济和社会发展的大局分析问题、当好参谋、制定办法；注重转变作风、强化服务意识、主动协调配合；注重依法、民主、透明理财，凡属财政承担的，都认真负责的承担起来并努力做好。预算安排和执行突出民生，科学规范、讲求效益，广大人民群众从改革与发展中享受到了越来越多的实惠。

成绩来之不易。过去的五年，全县财政系统广大干部职工解放思想探新路，众志成城促崛起，聚精会神干事业，一心一意谋发展，做了大量卓有成效的工作,也为进一步做好当前及今后一个时期财政工作积累了经验,凝聚了力量。我们深刻认识到，实现财政事业新跨越，必须坚定不移地用科学发展观统领财政工作。近年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，立足财政看全局，跳出财政看财政，不断加强对宏观经济形势的把握，切实提高自觉运用市场机制的能力，以组织收入为第一任务，注重生财聚财，积极开源挖潜，推动了全县财政事业又好又快发展。我们深刻认识到，实现财政事业新跨越，必须坚定不移地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。取之于民，用之于民，正是社会主义公共财政的本质所在。我们始终坚持以人为本，密切关注经济社会的薄弱环

— 6 — 节，不断优化支出结构，加大民生投入力度，不断推进公共财政体系建设，人民群众生活水平切实提高。我们深刻认识到，实现财政事业新跨越，必须坚定不移地推进体制和机制的创新。只有完善体制、创新机制，才能进一步增强各地加快发展的内在动力和活力。近年来,我们先后承担了中央、省、市各级改革试点任务、出台了一系列奖励激励措施，极大地增强了县乡加快发展的内在活力和动力。我们深刻认识到,实现财政事业新跨越,必须坚定不移地优化机关作风，提高服务水平。事业凝聚人心，作风引领方向。我们积极争创省、市文明机关，着力打造和谐机关，提升服务效能，优化政务环境，社会形象明显提升，工作水平不断提高。我们更为深刻地认识到，实现财政事业新跨越，必须坚定不移地依靠方方面面的共同支持。近年来财政工作取得的成绩，是县委、县政府统揽全局、正确领导的结果，是全县广大财政干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表财政局党组，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要正确分析和认识工作中存在的问题及不足。发展方面，由于受区位、政策等方面的限制，发展投入成本大，融资困难；收入方面，结构不够合理，非税收入比重高，可用财力相对不足，实现财政较快增长的基础不够稳固；支出方面，公共财政覆盖面的扩大，使支出压力越来越大，同时纵横比工资水平低，乡镇发展不平衡，解决基层困难的任务很重；财政管理和服务职能还需要进一步加强和完善。这些问题，在今后的工作中大家要高度重视，认真研究，制定切实可行的办法、措施，努力加以解决。

二、今后五年我县财政发展思路和工作措施

今后五年是平阴加速发展、实现跨越的重要机遇期。尽管面临着国家宏观经济政策的调控、信贷和土地闸门趋紧、资源和环境约束增强等一系列不利因素，但更面临诸多机遇和有利条件：国际国内生产要素流动和产业转移将不断加速，越来越多的国内外战略投资者开始关注平阴、投资平阴，济南都市圈建设正积极推进，平阴现代化交通网络正加速形成，县域一批优势产业、骨干企业和名优品牌正蓄势待发。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出了全面建设小康社会的新目标、新任务，并从多方面对完善公共财政体系、发挥财政职能作用提出要求，为做好今后一个时期的财政工作指明了方向。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，认真研究谋划全县财政改革发展思路，努力开创全县财政工作新局面。

根据省、市财政工作会议精神和县委、县政府要求部署，今后一个时期全县财政工作的任务目标是：财政收入增长积极稳妥，结构不断优化，税收收入所占比重逐年提高；分配更加规范，支出结构科学合理，运行质量不断提高，管理进一步完善；保障能力进一步增强，初步建立起稳固、平衡、有后劲的地方财政。计划到2012年末，全县一般预算收入达到7亿元，年均增长18%，实现五年翻番目标，同时努力改善收入结构，提高收入质量。

为实现上述目标，将采取以下措施。一是认真履行财政职能，自觉服务经济发展，壮大收入规模。按照“灶内保吃饭、预算外多渠道融资及向上争取干事业、促发展”的思路，围绕引进引办、技改扩产、节能减排，通过做大中小企业担保、加大国有资产运营、拓展融资平台业务、落实金融机构支持地方经济发展奖励政策等措施，创新支持发

— 7 — 展的方式方法，选准财政政策的切入点和着力点，通过政策的调控作用和资金的导向作用，建立起多元、高效、后劲足的财源体系，使收入增长有充裕的源泉和牢固的基础。计划五年投入2.4亿元，融资3亿元，重点用于企业技改创新、220改线工程、工业园区及县城基础设施建设等。二是深化财政改革，加快构建公共财政体系，切实提升体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式，围绕政府收支分类改革的推进，强化预算编制，提高理财水平；建立预算编制、执行、监督相对分离的管理运行机制，规范转移支付；巩固和完善国库集中收付改革，加强财政性资金的运行管理，进一步完善和扩大政府采购规模和范围。三是统筹兼顾，突出重点，不断提升保障能力。在保吃饭、保运转的基础上，调整支持的方向和重点，增加公共财政对社会保障的投入，建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖“三农”；继续加大对教育、医疗、卫生、文化体育等事业的投入，促进公共事业可持续发展。四是依法强化监管，完善监督体系，努力提升支出绩效。进一步拓展监督范围，建立覆盖收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系；坚持把效益最大化作为财政监督工作的根本指南，在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的有机统一，长远效益和眼前效益的有机结合；建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的安全性。

三、2008年财政工作任务目标

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是新一届政府履行职责的开局之年，也是保持我县稳定发展和改革十分关键的一年。促进经济更好更快发展，保持财政收入持续稳定增长，促进构建和谐平阴是财政工作的根本所在。因此，2008年，我县财政工作和预算安排总的指导思想是：以科学发展观为统领，发挥财政政策、资金引导作用，狠抓财源建设，促进经济又好又快发展；坚持依法理财，强化协调配合，保持财政收入的较大增长；以实现公共财政服务均等化为目标，关注民生，坚持财政资金向经济社会发展的薄弱环节倾斜，切实解决人民群众最直接、最现实的利益问题，积极支持构建和谐社会；继续推进财政改革，提高管理水平和资金使用效率，实现收支平衡。

按照上述指导思想和2008年全县主要经济预期目标，2008年全县地方一般预算收入安排35478万元，增幅18%，其中县级安排24941万元，增幅17.6%；乡镇级安排10537万元，增幅19%。

为确保全年目标的实现，今后要重点做好六篇文章。

（一）围绕“发展”做文章，转变支持经济发展方式，促进产业结构优化。要以深化政府投融资机制为抓手，大力整合财政资源，盘活国有存量资产，拓展筹资融资渠道，继续加大对工业园南区东区、锦东新区以及城市环境建设的支持力度，支持国道220线平阴段拓宽工程，改善投资环境，扩大县城面积，提高承载能力，吸引更多的企业落户发展，培植新兴骨干财源，夯实财政增收基础，推进新型工业化进程。要充分发挥财政资金的导向作用，用好用足支持县域经济发展的各项财税政策，促进我县传统支柱产业和特色优势产业的加快发展。研究推进现有骨干税源企业内的二三产业分离，促进产业结构优化升级，提高对地方财政的贡献能力。

（二）围绕“收入”做文章，努力做好做大财政“蛋糕”。要严格执行国家税收政策，— 8 — 进一步强化和完善各项征管措施，强力支持综合治税工作，严厉打击各种偷逃骗税行为，确保财税收入稳定增长。要全面落实财税收入目标管理，加强财税日常工作协调，做到信息互通，征管互动，努力促进财政收入均衡入库。要深化收支两条线改革，加强非税收入征管，提高财政收入质量，增加可支配财力总量，为实现全年财政平稳健康运行创造条件。

（三）围绕“沟通”做文章，借力推进我县经济社会建设。针对我县财力总量小、县域经济处于爬坡阶段需要财政投入项目多、资金需要量大、财政供求矛盾尖锐的实际，要进一步树立往上争取干事业的理念，主动研究政策，加强与上级部门的沟通协调，积极服务乡镇和业务部门，筛选优势项目，更加主动地争取上级对我县资金、政策、项目支持，缓解财政收支矛盾，推进我县经济社会事业的更好更快发展。

（四）围绕“和谐”做文章，进一步保障和改善民生。要不断优化支出结构，在确保机关事业单位人员工资和离退休人员经费按时足额发放、确保机关正常运转、确保社会稳定的财力需求基础上，统筹安排财力，加大对教育、文化、医疗卫生、社会保障等领域的投入，重点抓好农村义务教育全免费政策的落实。把大力支持“三农”工作、推进新农村建设摆在更加突出的位置，稳定和完善支农惠农政策，继续推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖，促进我县经济社会的全面发展，让全体人民共享改革发展的成果。

（五）围绕“改革”做文章，继续加强财政管理。财政管理是财政工作的重要内容，要继续深化财政改革、强化财政监督、规范财政管理，推进法治财政建设，做到依法、依规、依程序办事，提高理财透明度，建设阳光财政。继续深化部门综合预算、国库集中支付，保证部门和单位履行其职能的基本支出需求，提高资金支付效率和安全性。逐步建立支农资金整合的长效机制，完善支农资金管理办法。进一步拓展采购范围，扩大采购规模，加强对采购活动的监管，规范采购行为，提高财政资金使用效益。建立健全财政监督机制，注重财政资金使用的规范性、安全性和有效性，突出做好监管日常化、规范化和制度化，不断健全事前审核、事中监控与事后检查相结合的监管制度，实现财政监督与财政管理的有机融合。

（六）围绕“素质”做文章，着力建设“和谐财政”。要继续加强队伍建设，提高干部职工的政治素养、业务水平，坚持依法行政理财，切实做到财政执法公开公平公正。要增强为民理财观念，深入开展调查研究工作，把党和政府关心人民群众生产生活的各项财税政策贯彻好、落实好，使财政工作真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的根本要求。要牢固树立勤俭理财意识，精打细算，通过提高理财水平实现资金效益的最大化。要严格落实党风廉政建设各项规定，继续做好从源头治理腐败工作，完善制度，健全机制，自觉接受各界监督。

同志们，新的一年财政工作任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府正确领导下，以科学发展观为统领，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项任务，为实现全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

篇2：张华泽局长在财税会议上的表态发言

各位领导、同志们：

今天的财税工作会是在我县进行新一轮财税体制改革的前提下召开的，为我们如何做好今年及今后一段时期的财税工作指明了方向，开得非常及时，很有必要。会后，我们地税部门将认真研究，采取措施，狠抓落实。

去年，我局共组织地方收入×××万元，完成计划的×××××%，比×××年增收××××万元，增长×××％，被县委、县政府和省市地税局分别授予先进单位荣誉称号。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导、各乡镇大力支持、各有关部门全力协助和纳税人积极配合的结果。借此机会，我代表地税局对关心和支持我县地税事业的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

今年，县委县政府给我们下达的考核任务是××××万元，任务光荣而又艰巨。为了抓好今年的地税工作，圆满完成税收任务，我们将抓好“四个一”：

一是围绕一个中心，力争完成税收计划。我们将围绕税源监控，进行精细化管理，抓住大户，管好中户，控管小户，做到应收尽收。对房地产、建安、货运、房屋出租、娱乐业、饮食业等行业进行纳税评估，促进税源监控。开展有奖发票工作，推进以票控税。用得力的措施做好组织收入工作，为经济社会发展奠定坚实的财力基础。

二是突出一个灵魂，确保依法治税落到实处。根据岗位责任制和税收执法过错责任追究制，强化检查，规范执法行为，切实解决执法不严，违反税收政策的现象。加强稽查，严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，维护税法的刚性。

三是抓住一个根本，凝聚人心促发展。我们将根据这次全县财税会议精神，从思想认识入手，对全体税务人员再动员、再鼓劲、再加压，统一思想，树立必胜信心，在全系统形成一心一意抓收入、聚精会神谋发展的良好氛围。

四是优化一个环境，强化服务涵养税源。紧紧围绕地税工作服务地方经济社会发展、地税干部服务纳税人的宗旨，以“三个满意”（党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意）为衡量标准，把“三个服务”贯彻到地税工作中去，全面提升地税的服务水平和质量，推进地税实现行政执法部门向公共服务部门的职能转变。

篇3：贾涛局长在全局工作会议上的讲话

一、进一步明确工作重点, 力争畜牧业发展各环节都有新提升

实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府加快农业农村经济发展的战略决策, 并纳入到《政府工作报告》中, 这既给畜牧业发展提供了难得的战略机遇, 也对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要抢抓机遇, 振奋精神, 立足本岗, 扎实工作, 着力在优化产业结构上狠下功夫, 在提升产业素质上狠抓落实, 确保四年提升计划开好局、起好步。

(一) 着力在规模化标准化建设上有提升

发展现代畜禽养殖业, 规模化是基础, 标准化是方向。一要加快规模养殖场 (小区) 建设。落实好国家和省里各项扶持政策, 强化工作推进力度, 力争全年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。继续选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。结合以奖代补项目, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。启动“吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划”, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(二) 着力在畜产品精深加工上有提升

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的牵动力量。要搞好分类调研分析, 研究解决困扰企业发展的突出问题, 促进加工企业转型升级。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设, 促进加工业与养殖业协调发展。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 着力在动物卫生安全水平上有提升

坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。加大工作力度, 上半年要全面完成永吉免疫无口蹄疫区认证评估。在此基础上, 选择长春、吉林等基础设施建设较好的地区, 实施分区推进, 加快全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争“十二五”期间全面通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。深入开展“免疫质量提升年”活动, 强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。这是实现防疫制度化的必由之路, 要作为长久大计来定位, 加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 逐步实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(四) 着力在畜产品质量安全监管能力上有提升

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强乡镇畜牧兽医站建设。按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 进一步加强乡镇畜牧兽医站机构、队伍和防控监管能力建设, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。二要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。建立规模养殖企业实名登记备案制度, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理。三要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围。四要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 提高生鲜乳质量安全水平。推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 有关处和站所配合完成。

(五) 着力在兽药监管和兽医队伍建设上有提升

要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留。四要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。此项工作由兽医药政处牵头, 药监所、动监所配合完成。

(六) 着力在畜禽良种化程度上有提升

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。继续推进生猪遗传改良计划, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。此项工作由畜牧发展处牵头, 畜牧总站配合完成。

(七) 着力在草原饲料产业上有提升

国务院决定今年在我省西部10个县 (市) 实施草原奖补政策, 这是一项重要的民生工程。要按照国家要求, 把草原面积普查、承包合同规范、奖补对象确定等前期基础性工作纳入重要日程, 在关键环节上凝聚力量, 在推进步骤上相互衔接, 构建草原生态保护建设长效机制, 增强可持续发展能力。同时, 要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(八) 着力在特种经济动物发展上有提升

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 要突出抓好家养梅花鹿产业发展, 启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。同时, 充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。此项工作由奶业管理处负责。

(九) 着力在畜牧业融资机制创新上有提升

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。要继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。此项工作由规划财务处负责。

(十) 着力在社会化服务体系建设上有提升

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。加强省级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。此项工作畜牧发展处牵头, 信息中心配合完成。

(十一) 着力抓好日常工作

办公室是全局的窗口和枢纽, 办公室工作事关全局的整体形象, 要充分发挥参谋助手作用, 履行好综合、协调、服务的职能, 在政务工作上要严谨, 在事务工作上要细致, 在协调工作上要和谐, 确保机关工作高效有序运转。人事处要重点抓好事业单位分类改革、直属单位班子建设和干部队伍培训等工作。按照政策要求, 及时兑现干部职务、职称待遇。财务处要抓好项目储备、项目建设和督促检查等工作。同时, 积极争取办公经费, 确保机关工作正常开展。机关党委要按照国家和省里有关要求, 抓好机关党建工作, 强化领导干部廉政教育, 加强软环境和政行风建设, 积极组织开展不同形式的示范创建活动, 调动系统上下的工作积极性, 努力营造干事创业的良好氛围。畜牧兽医科学研究院要大胆解放思想, 拓宽思路, 抢抓政策性机遇, 探索谋划推进畜牧兽医科研事业更好更快发展的具体措施和办法, 力争在重大科研攻关和科技成果转化上实现新突破。养蜂科学研究所要进一步加强科研管理和自身建设, 保持好蜂业科研领域的排头兵位置, 为全省蜂业发展做出更大的贡献。畜牧兽医杂志社要积极创新办刊理念, 抓好体制改革工作, 力争在发行数量、运行机制和经济效益上实现大的突破, 为长远发展创造条件、奠定基础。长岭种马场要科学研判农业生产形势, 强化抗旱措施, 加强水资源开发利用, 做好备春耕生产工作, 确保农业生产有一个好的收成, 不断改善提高职工生产生活条件。企业办和畜禽总公司, 要加大工作力度, 做好企业改制收尾工作, 在政策框架内, 最大限度地维护好干部职工的切身利益。

二、围绕全局重点工作, 深入开展调查研究

根据多年的工作经验和体会, 我认为, 要更好的开展工作, 必须把握住两点:一要吃透上级精神, 准确把握政策;二要了解实际情况, 提高落实执行力。这就要求我们在认真学习国家和省里有关会议文件精神的基础上, 立足当前, 着眼长远, 搞好调查研究, 科学研判产业发展形势, 选准工作着力点, 力争在关键领域和重要环节实现率先突破。当前, 要重点抓好十个方面的专题调研。

(一) 畜牧业科技创新与推广专题调研

围绕科技效益年活动, 深入开展畜牧业先进实用技术开发、畜牧业标准化生产体系建设、节本增效技术推广等专题调研, 研究制定推进畜牧业科技进步的具体措施和办法, 加快科技成果转化应用, 实现效益最大化。同时, 开展合作经济组织发展专题调研, 重点调研发展现状、经营模式、带户规模和存在问题等, 结合实际提出对策建议和推进措施。此项工作由畜牧发展处负责。

(二) 畜禽生产形势专题调研

生猪重点调研市场价格走势、存栏结构变化、成本投入、效益分析和发展趋势等;肉鸡重点调研消费需求变化、发展现状、市场价格、盈亏分析等;肉牛和肉羊重点调研发展现状、育肥牛 (羊) 价格、架子牛 (羊) 价格、效益分析等情况, 基础母牛发展数量、规模比重、发展趋势等;针对不同饲养规模和发展模式, 深入开展畜禽养殖效益分析, 建立科学合理的畜禽养殖效益评价体系;规模养殖场 (小区) 投资人主体身份比重、未来发展趋势及农民在养殖业中的地位、角色和发展趋势等。同时, 开展东部山区半山区畜牧业发展定位专题调研, 重点调研饲养畜禽品种、规模比重、资源优势、发展潜力、存在问题及对策建议等。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 畜产品精深加工专题调研

重点调研养加销一体化项目建设、企业养殖基地建设、企业开工率、招商引资和品牌开发等情况, 研究制定扶持畜产品精深加工业发展的具体措施和办法, 力争年内有所突破。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(四) 规模养殖场 (小区) 运行情况专题调研

重点调研规模养殖场 (小区) 的建设规模、粪污无害化处理、实际饲养量、小区利用率、标准化养殖比重等情况, 研究制定加快小区标准化改造、提高饲养规模和减少空舍率的具体办法。此项工作由畜产品加工与质量管理处、畜牧发展处负责。

(五) 畜产品质量安全监管专题调研

围绕建立健全长效监管机制, 重点调研基层监管体系、监管能力、经费保障等情况, 针对工作中存在的薄弱环节, 研究具体解决办法, 确保畜产品质量安全。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(六) 草原饲料产业专题调研

围绕贯彻国家草原奖补政策, 深入开展草原面积普查、承包责任制落实和奖补对象确定等专题调研, 做好政策落实前期准备工作。在草原生态保护建设、草原开发利用和草原监管上要多研究, 拿出切实可行的措施和办法, 建立长效工作机制;饲料产业发展现状、优势潜力、存在问题、对策建议等, 研究制定实施“草变肉”工程的具体措施和办法, 推进资源优势向经济优势转化。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(七) 动物疫病防控专题调研

围绕建立健全重大动物疫病防控长效机制, 重点开展疫苗采购、免疫、动物标识和疫病可追溯体系建设、动物卫生监督、人畜共患病扑杀净化、规模养殖场 (小区) 防疫流程监管等专题调研, 根据国家总体规划, 科学制定我省动物疫病防治中长期规划和目标, 提高综合防控能力和水平。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(八) 兽医实验室和兽医队伍建设专题调研

重点调研兽医实验室软硬件设施、计量资质认证、兽药GMP和GSP建设、官方兽医、执业兽医和乡村兽医队伍建设等情况, 摸清现状, 分析存在的问题, 研究制定具体推进措施, 力争年内有所突破;乡镇畜牧兽医站数量、隶属关系、人员编制、经费来源、职能定位、存在问题及对策建议等。此项工作由兽医药政处负责。

(九) 奶牛和特种经济动物发展专题调研

重点调研奶站标准化建设、奶牛核心群建设、奶牛规模养殖、奶牛单产及与国内外比较分析等情况, 摸清底数, 分析形势, 研究制定具体推进措施。同时, 深入开展梅花鹿、貂狐貉等特种经济动物养殖专题调研, 重点调研发展现状、价格效益、国内外生产形势、市场需求和发展前景等, 拿出切实可行的对策建议, 力争在总量扩张、精深加工、市场建设等方面实现新突破。此项工作由奶业管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(十) 强牧惠牧政策落实专题调研

围绕强牧惠牧政策落实督促检查年活动, 研究制定开展督促检查活动的组织形式、工作重点、推进措施和考核办法, 加强对畜牧业各类资金、项目实施情况的督导检查, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保政策效应最大化。此项工作由规划财务处负责。

三、狠抓落实, 确保实现全年工作目标

当前, 畜牧业发展的思路清晰, 目标明确, 全省上下思想统一、干劲十足。我们要集中精力抓好落实, 全面推动组织实施, 确保取得实实在在的成效。

一要抓好目标责任落实。这是推动工作落实的主要抓手。人事处要按照全省畜牧业工作会议和畜牧专业工作会议的部署, 研究制定2012年全局重点工作目标责任制, 分解确定各处室和站所的责任, 细化到岗, 具体到人, 明确要求和时限, 完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及多个处室和站所的综合性工作, 牵头部门要加强沟通衔接、统筹协调, 其他部门要各负其责、主动配合, 真正做到工作有安排、进展有调度、结果有检查, 确保责任落实到位、保障措施到位、工作推进到位。

二要制定完善政策和方案。这是推动工作落实的关键环节。2011年末, 我们代省政府研究起草了《关于实施现代畜牧业四年提升计划的意见》, 并在全省畜牧业工作会议上征求了市州、县 (市、区) 政府的意见, 办公室要抓紧协调, 力争近期以省政府文件出台。关于“五化”实施方案, 起草组要抓紧时间进行修改完善。

篇4：张华泽局长在财税会议上的表态发言

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！

篇5：张华泽局长在财税会议上的表态发言

各位领导、同志们：

今天，县政府召开全县财税工作会议，作为道路交通管理职能部门的负责人，我就如何为保障我县经济转型跨越发展，努力创造良好的道路交通环境，作如下表态：

一、进一步加强队伍建设，提升管理效能。继续深入加强队伍作风建设，突出抓好领导班子建设、纪律作风建设、素质能力建设，坚决杜绝公路“三乱”行为，杜绝“冷、硬、横、推”、“吃、拿、卡、要”等现象，不断提高执法质量和办事效率，积极为我县经济和社会快速发展保驾护航。

二、进一步转变思想作风，提升服务质量。我们要以这次会议为契机，以创优质服务为主题，在全体民警中掀起“抓管理、优环境、促发展”主题教育热潮，深入领会县委县政府有关文件精神，要求全体民警牢固树立经济发展理念，积极创优服务观念，提高思想认识，认真履职尽责，认真执行上级公安机关推出的一系列便民利民措施，进一步落实“优化经济发展环境，支持企业快速发展”等措施，对县重点企业所属车辆涉及的16种轻微交通违法行为，实行不罚款、不扣证，教育为主、处罚为辅，真正为企业发展提供坚强有力的支持。-1-

三、进一步加大交通管理力度，严处重点违法行为。严格按照《道路交通安全法》等有关法律法规要求，科学合理布置警力，加强路面巡查和管控，把工作重点放在县城交通秩序整治和疏堵保畅上来，狠刹乱停乱放、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载、超员、涉牌涉证等严重违法行为。进一步做好全县交通秩序管理工作，进一步引深文明交通行动计划，进一步实施平安畅通工程建设，全面预防重特大道路交通事故的发生，确保人民群众生命财产安全，着力打造平安襄汾、畅通襄汾、和谐襄汾。

各位领导、同志们，我们交警大队全体民警有决心，有信心，认真做好全县的道路交通安全管理工作，以服务我县经济发展大局为中心，进一步加大工作力度，强化工作措施，提升服务水平，坚决完成县委、政府安排部署的工作任务，为我县经济社会转型、跨越发展创造良好的道路交通环境。

谢谢大家！

篇6：张华泽局长在财税会议上的表态发言

发言

尊敬的各位领导，同志们，大家上午好！

按照大会安排，就如何贯彻本次会议精神，如何落实《XX县中长期教育改革和发展规划纲要》，如何提高我县教育发展水平，我代表教育局从以下三个方面作表态发言。

一、领会精神，珍惜机遇，履行提高教育发展水平的神圣职责

县委县政府印发的教育《规划纲要》和陈书记的主题报告是指导我县教育改革和发展的纲领性文件。一是强调了教育在我县经济社会全局中的基础性、先导性、民生性的地位。二是对我县教育发展阶段有了新定位。我县教育发展进入了提高教育发展水平、推进教育现代化进程的新的历史阶段，提出了2020年基本实现教育现代化宏伟目标。三是教育改革发展有了新思路。坚持以“育人为本”为追求，以优质、公平、均衡为主题，以改革创新、优化发展为保障，以人民满意为目标。四是县委县政府和社会各界重视支持教育形成新气象。陈书记张县长等四大家领导多次深入教育调研，半年内县政府召开两次常务会研究教育工作，今天陈书记亲自 作主题报告，全面深刻，振奋人心，市局王局长莅临会议并作重要讲话，殷切希望又语重心长，张县长亲自部署召开本次会议并主持大会还将作重要指示，县委常委及四大家领导全程出席，两个职能部门代表还将作表态发言。县委县政府的重视、领导的的关怀、部门的支持可谓空前。五是我县教育发展面临新机遇。全国、全省、全市教育工作会议相继召开，建立了教育优先发展的政策体系；综合实力的增长为教育的发展提供了物质支撑；各地纷纷提出了“建设教育强市强县，推进教育现代化进程”的奋斗目标，竞争态势正悄然形成；随着国家中部地区崛起规划实施，我县既是大别山创新创业先锋区，又是大别山片区扶贫开发区，新一届县委县政府提出了我县发展的新战略，为教育发展注入了新动力。机遇难得。我们将把贯彻落实会议精神作为当前的首要任务，组织学习，制定方案，有序实施，狠抓落实，把推进教育现代化进程、提高教育发展水平、办人民满意教育作为自己的神圣职责。

二、突出主题，稳步推进，明确提高教育发展水平的目标任务

第一要通过提高育人水平促进教育优质化。办优质教育是我们的根本追求，也是我们永恒的主题。一是深人持久地实施质量建设工程，提高教学质量。坚持“学前要规范、小学要振兴、初中要教改、高中要突破”的质量建设任务，切 实规范学前教育管理，克服“小学化”倾向。小学要立足常规，用3年时间实施小学质量振兴行动计划。初中尽快制定教改方案，以数学学科为先导，构建高效课堂，整体推进课堂教学改革。高中以落实新课程改革为重点，科学备考，用2年的时间实现高中质量的进位和突破。二是实施学校文化建设工程，提高育人品位。学校文化建设一直是我们的薄弱环节。在突出主题文化的同时，精心规划，加大投入，切实加强校园环境建设。今年办好试点，XX年典型推进，XX年全县验收。通过推进学校文化建设工程，着力提升环境育人水平。三是实施优化管理工程。坚持“以人为本，教育之本”的工作理念，不断规范、优化和创新，提高管理育人的水平。四是实施县本教师培训工程，用4年时间完成全县所有教师的轮训，达到“内练素质，外塑形象”，努力建设一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质教师队伍，提高广大教师教书育人的水平。通过以上思路和措施，着力提高教育优质化水平。

第二要通过坚持统筹协调促进教育均衡化。一是加快发展学前教育。抓紧落实XX县学前教育三年行动计划。三年内完成55所公办幼儿园建设工作，今年完成9所。在每个乡镇建设一所公办幼儿园，构建独立办园、小学附设办园、社会力量办园，连锁式办园的学前教育网络。今明两年完成幼儿园园长的培训和学前教师转岗培训工作。以奖代补支持 和鼓励社会力量举办幼儿园。XX年三年学前教育毛入学率要达到70%。二是均衡发展义务教育。巩固提高义务教育成果，确保适龄儿童少年入学率达到100%、巩固率达到97%以上。今年全面完成义务教育学校标准化建设，完成中心小学和初中的“班班通”建设，为全县义务教育学校学生配置标准课桌椅，让自带课桌上学成为历史。全县统一标准建设实验室、图书室、阅览室、微机室等功能室，统一标准配置体育、艺术器材设备。在管理上实行城乡一体化评价。三是大力发展职业教育。加快整合县职教资源，推进县职教中心建设，今年完成规划方案。加强品牌专业建设，积极探索人才培养模式，完善职教招生机制。大力开展实用技术培训和劳动力转移培训，每年培训不少于6000人次，为县域经济发展提供智力保障和人力支撑。四是优质发展普通高中。按照教育部指导意见合理调整高中布局，XX年以前由6所调整为3所，2020年前由3所调整为2所。按照“做强做精而不在大”的思路建设好县一中，支持一中立足现址并购科文中学创建省示范高中，XX年前完成创建任务。通过分步实施，逐步缩小差距，到2020年基本现实县域内教育均衡化。

第三要通过 实施关爱工程促进教育公平化。一是切实缩小城乡学校差别。实施薄弱学校改造计划，加强合格学校建设，XX年完小以上学校合格率要达到100%。努力改善办学条件，缩小城乡之间、校际之间的差别，实现全县义务教 育学校办学水平一体发展，整体提升，今年将全部消除义务教育学校D级危房。计划在“十二五”期间建设好4所农村寄宿制学校。二是切实关爱弱势群体。认真解决进城务工人员、贫困家庭、外来人员子女平等接受教育问题，落实好贫困学生资助政策，建立救助机制，不能让一个孩子因贫困而流失。加强特教学校建设，落实智障儿童少年的保障机制，完成招生任务，残疾儿童入学率XX年要达到90%。三是切实关心留守儿童。继续做好留守儿童的教育与管理，让特色更鲜明，影响更深远。四是切实关心所谓“双差生”。积极开展“差生”转化实验，关心“学困生”，坚持“有教无类”、循序渐进、正面引导为主，不因歧视和教育方法不当让一个学生失学。五是正确对待和处理教育热点问题，如学习负担、重复教育、大班额、择校等问题，为促进教育公平建立正确导向。

三、改革创新，多措并举，实现提高教育发展水平的有效突破

提高教育发展水平争取在以下五个方面有所突破：

第一、实施素质教育在育人方法上要有新突破。在全面贯彻教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展的同时，要把课堂教学当作实施素质教育的主渠道。贯彻落实启发式教学原则，推行教学改革，打造高效课堂。教学改革主要是方法领域的改革，要坚持“理念引领、试点先行、全面推广” 的工作思路，扎实推进我县高效课堂建设，争取用3-5年时间在提炼本土化课堂教学模式与方法上实现突破。

第二、坚持规范创新在体制机制上要有新突破。要进一步规范办学思想、规范教学、规范管理，同时要大胆改革开拓创新，在部分领域实现体制机制的突破。一是落实乡镇中心学校建制，赋予其管理职能，并在此基础上积极探索乡镇教师一体化管理机制。二是建设九年一贯制学校。保留现有学校建制，视生源增减实行动态学制。三是根据相关条例全面落实干部竞争上岗机制，增强干部队伍建设活力。四是探索新机制下教师有效管理。逐步建立和完善教师的流动、成长、支教、走教机制。会同相关部门于XX年以前完成离岗教师的清理工作。五是创新评价机制，科学评价学生的发展、教师业绩、学校的办学水平。

第三、创建示范特色在办学水平上要有新突破。加强窗口示范学校建设，大力支持特、幼、小、初、高、职各类学校的示范创建工作，XX年实现省级示范零的突破。特色建设是一项系统工程，切实加强教师培训工作、德育模式研究、留守儿童教育管理、学校文化建设、传统项目等领域特色建设。通过实施示范特色建设工程，实现全县办学水平更高、办学特色更浓的目标。

第四、整合教育资源在优化结构上要有新突破。要以县城为中心、乡镇为次中心统筹教育资源，优化教育结构，完善教育体系，使之与提高教育发展水平，加快教育现代化进程相适应。一是优化城区教育结构。整体迁建理工中专，结合思源学校统筹城区学校布局，解决城区学校过挤、过小的现状。二是全面完成义务教育学校布局调整和优化工作。按照就近入学原则合理设置教学点，XX年以前完全小学由54所调整为41所，初中由13所调整为9所。三是加强乡镇中心幼儿园、中心小学和初中的建设，XX年以前初步建立覆盖乡村的教学点和学前教育体系。

第五、拓宽保障渠道在项目建设上要有新突破。这是提高教育发展水平的根本保障。坚持以政府投入和国家项目为主体，支持民间资本发展职教和学前教育。组织实施好校安工程、义务教育学校标准化建设工程、农村学校食堂改造计划、农村学前教育发展计划、教师周转房建设、全省义务教育教师队伍建设等大型项目。今年将完成160个标准化考室的建设。会同发改、扶贫等部门争取农村寄宿制学校建设项目、职教基础能力建设项目和大别山片区教育扶贫项目落户XX，落户职教，落户一中，争取实现大型专项建设项目落户教育的突破。

尊敬各位领导，同志们，今天的会议开得振奋人心，我们在倍受鼓舞的同时，深知创新创业责任重大，改革发展使命光荣！回顾历史，我们确实有过骄人的业绩，我们不因此孤芳自赏；面对现实，我们的发展水平与时代的要求，与人 民的期盼还有差距，我们不因此而气馁；展望未来，虽然蓝图已经绘就，目标已经明确，但前进的道路上依然有困难和挑战，我们不因此而畏缩不前。我们将坚持以科学发展观为指导，坚持社会主义办学方向，坚持走素质教育的道路，坚持以提高教育发展水平为主题，坚持以办人民满意教育为目标。我们将牢记教育是事业其核心在于奉献，教育是科学其价值在于求真，教育是艺术其生命在于创新，教育是实践其真谛在于探索。我们将紧紧依靠县委县政府的坚强领导，紧紧依靠各乡镇和各部门的大力支持，仅仅依靠全县教职员工辛勤智慧的奉献，秉承“对历史负责，对未来负责”的责任使命，抢抓机遇奋力开创我县教育发展新局面，求真务实谱写提高教育发展水平新篇章！