扫黑除恶推进会讲话

扫黑除恶推进会讲话（共6篇）

篇1：扫黑除恶推进会讲话

扫黑除恶工作推进会

领导讲话：

今天会议的主要任务是：认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，全面贯彻中央、省委扫黑除恶专项斗争会议精神，部署迎接中央扫黑除恶第17督导组“回头看”各项工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。刚才，罗来一委员、陈锋局长，对专项斗争作了全面部署，各级要认真抓好贯彻落实。下面，再强调几个方面：

一要提高站位，从思想上高度重视。对街道下发的＜关于印发《莫城街道关于中央扫黑除恶第17督导组边督边改反馈意见整改工作方案》的通知＞和＜关于印发《莫城街道关于中央扫黑除恶第17督导组督导反馈意见整改工作方案》的通知＞的文件精神，主要领导要亲自部署，对于还没有完成整改的事项，各单位要抓紧拿出整改“路线图”，排出整改“时间表”。坚决做到立行立改，边督边改，长期坚持，确保高标准完成整改任务。在街道扫黑办对各单位全面检查扫黑除恶台账资料后发现，有的单位对检查中发现的问题未及时完善，发现各单位对扫黑工作不重视、不负责任。有的村（社区）和部门单位思想认识不够到位；有的村（社区）文件方案没有结合实际研究制定，简单照搬照抄，缺乏可操作性；对本次中央督导组“回头看”要高度重视，均要做好各项准备工作。

二要加强组织领导,压实工作责任。街道纪工委要把扫黑

除恶纳入执纪监督工作内容，和扫黑除恶专班建立案件督办反馈机制，发现对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底、打击不力、造成严重后果的，依纪依法问责。要充分发挥好各村（社区）“两委”人员资格联审机制作用，持续净化政治生态和社会风气，将基层党组织建成具有组织力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒。

三要加强线索的排摸和移交线索的办结时效。各单位要有符合自身特点的线索摸排方案和操作程序，加大摸排力度。根据上报扫黑办的线索排摸情况显示各村、社区的排摸数量基本为零，排摸不够有力，不够重视；线索移交回复按规定时间，按程序及时处理。

四要结合实际，在工作上高位推动。相关单位要狠抓行业治乱16项重点整治方案加快推进工作进度（16项治乱重点涉及“331”、河湖两违、物业服务、非法金融、污染防治、交通

运输、旅游市场秩序、医疗机构、物流行业、市场管理、环境保护领域、征收拆迁领域等扫黑除恶整治工作），大力整顿，重点攻坚，深挖彻查，并按照边整边建的要求，研究建立治乱长效机制。整治成效要有具体的数据作支撑，各单位主要领导要心中有数，并对照整改工作方案和“回头看”重点任务分工方案组织工作进行情况汇总。希望大家认真落实并及时将工作情况汇总到扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。

五要加强协调，在战果宣传上再发力。各单位主要领导要

掌握本单位扫黑除恶开展的工作情况，扫黑办专班要对各单位工作加强指导。各单位要开展扫黑除恶专项斗争打击战果、整治成效宣传，并结合“大走访”、主题教育调研，开展形式丰富有效的宣传。要继续做好非法金融专项斗争的宣传工作、形成浓厚氛围，保持扫黑除恶专项斗争工作的良好状态。把各项迎接中央督导组“回头看”准备工作做好。

篇2：扫黑除恶推进会讲话

刚才，我们集体收看了中央扫黑除恶第二督导组督导山西省工作动员会视频。可以说，中央对扫黑除恶专项斗争重视程度之高、决心和力度之大前所未有。我市扫黑除恶专项斗争开展以来，共收到涉黑涉恶线索346条，集中打掉了冀良才“村霸”恶势力团伙、郭鹏飞恶势力团伙，刑拘5人，逮捕4人；侦办完毕徐某青涉恶团伙案、郭某春恶势力团伙案，抓获41人，涉案、破获案件35起；在侦武某恶势力团伙案件，抓获1人，破获刑事案件案件3起，全市扫黑除恶工作取得阶段性战果。但对照中央、省和忻州市的要求，对照广大人民群众的期盼，我们的工作还有较大差距。

政治站位方面。有的部门扫黑除恶工作议题不够明确，空话、套话、大话较多，解决实际具体问题较少，采取的措施不够有力，贯彻落实上级领导和上级部门的批示精神，措施不够具体，落实不够到位，针对性不强。领导履职台账内容不够详实完善，主要领导深入基层走访调研少，专题调研没有行业特点，对形成乱象和容易滋生黑恶犯罪的成因了解分析不足，对存在的问题病灶把握不够透彻，大部分单位没有形成问题清单、整改报告。

宣传发动方面。偏远地区还有盲区，特别是群众的参与度不够积极主动，存在认识有误，不愿自觉参与，持观望态度，怕打击报复，对专项斗争的持续性和实际效果持怀疑态度等。

依法打击方面。震慑作用还没有真正呈现；从线索摸排上看，还存在线索的来源少、质量低、覆盖面窄的问题。对市委，特别是杨书记提出的八个方面破零的工作要求还没有突破性进展，对重点行业、重点领域的涉黑涉恶犯罪挖掘还不深，“打伞断血”、深挖“保护伞”还没有取得突破，经济基础还没有彻底铲除。

综合治理方面。行业部门之间、政法部门和行业部门之间、乡镇和行业部门之间的联动协调不够，导致共建共管的格局还没形成；重点领域的监管制度虽然建立，但跟进摸排的衔接力度不够，重点管控地区和重点人群的社会面管控不足，特别是对流动人口、残疾人、精神病人、失学儿童的服务掌控还存在盲区。

组织领导方面。基层扫黑办人员量还比较薄弱，人员相对不够稳定，经费保障和考核奖励未能落实，一些具体问题还没有完全得到解决。

针对以上问题，就下一步扫黑除恶工作，我讲几点意见：

一要进一步压实第一责任。中央第二督导组已进驻山西，我们要增强同黑恶势力作斗争的政治担当，层层压实地方党委和政府第一责任，严格实行一把手负责制，建立健全“扫黑除恶”专项斗争责任网络,层层分解，细化工作责任。要认真对照习近平总书记对扫黑除恶工作的重要指示精神，对照中央、省和忻州市会议部署，特别是全国扫黑除恶专项斗争中央第二督导组督导山西省工作动员大会精神，继续开展自查，补齐工作短板，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。各部门单位、各乡镇（街道）要自觉把思想认识统一到市委、市政府的工作部署上来，切实增强“四个意识”，以更加积极主动的态度，更加扎实有效的作风，高标准高质量推进扫黑除恶专项斗争深入有效开展。

二要进一步排查线索。要把排查线索作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础来抓。四大班子领导要深入所包乡镇、分管部门，实地调研，体察民情，摸排线索，努力做到底数清、情况明；部门局室要深入对口帮扶乡镇，开展明察暗访，广辟线索来源，拓展线索渠道，全方位、拉网式组织摸排。要加强对近年来信访、治安、职务犯罪、轻微刑事、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，有的放矢落实打防措施。要通过市长热线、网络舆情、信访受理等途径，深挖隐藏幕后的涉黑涉恶线索。

三要坚持问题导向，重拳整治重点领域。要围绕中央确定的12类黑恶势力切实履责，坚持从制度抓起、从基层抓起、从源头抓起，严防各类村霸、乡霸、市霸、行霸滋生。国土局重点彻查在矿产资源、滥开滥采的黑恶势力；住建局重点彻查在建筑市场、房地产市场的黑恶势力；市场局重点彻查在商贸集市、批发市场等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；文化局重点彻查操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；旅游局重点彻查黑导游等黑恶势力。相关监管部门要对农村资源管理、集体资产使用、征地租地拆迁、工程项目建设、交通物流运输、消费娱乐服务、民间集资融资、商贸批发集市等重点行业领域，加强日常监管，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

四要突出重点人群，加大整治力度。要大力整治流动人员聚集的“城中村”“城郊村”，防止成为黑恶势力的滋生地、汇集地。要做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆、利用。要建立防范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。要健全重点人群帮教管控机制，对社区服刑人员中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。要不断完善社会矛盾纠纷多元化解机制，综合运用法律、行政、经济等多种手段，及时疏导化解各类矛盾纠纷，防止被黑恶势力插手利用。

五是要进一步增强打击黑恶势力的震慑效应。

要坚持依法严惩、打早打小、打准打实、除恶务尽，继续狠打黑恶势力团伙，侦破一批大案要案。要深入分析黑恶犯罪新动向，不断完善打击策略和措施，特别是对群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力，严格依法严惩，严厉精准打击，通过一批典型案件的侦破，以案释法，彰显法治权威，形成对黑恶势力的震慑效应。

六要打好扫黑除恶人民战争。要动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，在部门、乡镇设立扫黑除恶专项斗争专门举报电话，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报及时核查反馈，做到件件有回音。要加强对举报人的保密、保护，消除群众后顾之忧。要加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效，切实增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。

篇3：扫黑除恶推进会讲话

(一) 兼并重组工作取得新成效

资产评估和证照办理全部完成:全省498处参与兼并重组小煤矿中, 实际保留317处小煤矿资产评估和证照办理全部完成。矿井关闭基本到位:全省182处兼并重组小煤矿签订了退出关闭协议, 淘汰落后产能年生产规模在2 500万吨以上。矿井复工复产状况良好:全省有273处矿井通过省辖市和省骨干煤炭企业组织的联合验收, 已复工复产, 占保留兼并重组矿井总数的82.2% (其中, 复产矿井112处, 复工161处) 。打非治违成效显著:截至2011年11月, 领导小组办公室共组织出动600余人次进行了实地检查, 共查处群众举报41起, 有35名相关责任人受到了党纪、政纪处分, 30余名非法违法采矿当事人被抓捕, 累计向举报人发放奖金33万元, 有效震慑和遏制了非法违法开采行为。

兼并重组后, 全省煤炭产业结构发生明显变化:

一是矿井数量大幅减少。全省煤炭企业数量由兼并重组前的530家已减少到30家, 矿井数量由原来的797处已下降到540余处。

二是产业集中度得到提高。省属骨干煤炭企业所属矿井的年生产规模由兼并重组前的1.2亿吨上升到1.8亿吨, 占煤炭总产量的比重由60%上升到86.9%。

三是单井生产能力明显提升。单井年生产能力由兼并重组前的平均27万吨提升到45万吨。

(二) 安全生产及效益取得新成就

煤矿安全生产形势持续稳定好转:2011年, 全省共发生煤矿事故8起、死亡36人, 同比减少27起、230人, 同比下降77.1%和86.5%;百万吨死亡率0.192, 下降86.8%, 创历史最好水平。原煤产量持续保持稳定增长:2011年, 全省共生产原煤1.87亿吨。煤炭工业经济运行和效益稳步提升:2011年, 省属重点煤业集团实现主营业务收入3 601亿元;实现利税286亿元, 比2009年增加90亿元, 年均增长24%。

(三) “双基”建设实现新提高

安全质量标准化建设水平进一步提升:2011年度, 4个集团公司被命名为安全质量标准化集团公司;175处矿井达到省级安全质量标准化矿井标准;61处矿井申报国家级安全质量标准化煤矿并已公示;62处矿井达到并申报了全国安全高效矿井标准。“五优”矿井创建引领行业发展:2011年, 全省新建 “五优”矿井11处。目前, 累计建成50处, 占国有骨干生产矿井的38%。安全基础管理水平稳步提升:“白国周班组管理法”、河南煤化集团和义煤集团创新煤矿安全管理做法在全国推广, 选树了平煤神马集团六矿大学生采煤班建设的典型, 提升了我省煤炭企业在全国的影响力。职工技能素质全面提高:举办了2011年全省煤炭系统职业技能大会, 6个工种参加比赛, 万余名职工踊跃参加。员工培训全面开展:培训职工30万人次, 并开展校企联合培训, 相继培养本、专科层级的学员上万名, 缓解了煤矿主体专业人才短缺的压力。“安康杯”活动成绩喜人:全省10家单位获得全国“安康杯”竞赛优胜企业, 4个班组获得全国“安康杯”竞赛优胜班组称号, 27家单位获得全省煤炭系统“安康杯”竞赛优胜单位, 44个班组获得全省煤炭系统“安康杯”竞赛优胜班组。

(四) 行业管理规范强化

推进依法行政:制订出台了《关于加强煤炭生产许可监管的实施意见》、《关于规范兼并重组小煤矿煤炭生产许可证审批事项的通知》和《河南省煤炭经营资格证监管办法》等文件, 做到有法可依、有章可循。2011年, 受理煤炭生产许可证资料266处, 依法办结260处;受理企业经营资格证资料235家, 依法办结198家。依法组织开展年检工作:对省骨干煤炭企业175处矿井的煤炭生产许可证依法进行了年检;批准延续经营许可合格企业224家, 促进了全省煤矿企业依法办矿、依法生产经营的自觉性和主动性。推进瓦斯分类治理:制订了《河南省高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿分类管理实施意见》, 将煤矿按瓦斯情况分三类进行管理。并对2011年度申报的388处矿井瓦斯等级鉴定资料进行了审查。截至目前, 全省540处矿井中, 煤与瓦斯突出矿井73处, 高瓦斯矿井35处, 瓦斯矿井376处, 有56处矿井因长期停工停产或拟关闭退出未进行瓦斯等级鉴定。强化能力核定和机电运输管理:对全省核定能力高于设计能力的30处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井进行了审查复核, 30处矿井复核生产能力保持为1 794万吨。对8处增加生产能力的矿井进行了严格审核, 新增产能163万吨。深入开展煤矿机电装备及管理水平考核评价对标活动, 着力推进全省煤炭企业机电对标管理。 劳动用工更加规范:推进煤矿从业人员“变招工为招生”, 劳动用工管理进一步加强。开展全省电煤质量联合检查:深入煤炭企业12次, 对省重点煤业集团所属矿井生产的煤炭产品质量进行了定期监督检查, 检验煤炭产品91批次, 煤质总体状况较为稳定。煤炭经营企业合理布局:坚持“控制总量、合理布局、结构优化、素质优良、资源节约和环境友好”原则, 煤炭经营企业布局更趋合理。煤炭经营日常监管加强:严格控制批发企业, 科学规划零售企业, 合理布局型煤加工企业。经审核, 2 643家煤炭经营企业合格或基本合格 (其中批发401家, 零售1 781家, 型煤429家) 。依法受理申请延续煤炭经营企业有256家, 批准延续合格企业224家。煤炭工程质量建设成绩显著:2011年, 全省获得“太阳杯”工程7项、“煤炭行业优质工程”13项, 分别占全国的16.3%和18%, 夺杯个数和占全国总杯的比重均列全国第一。

(五) 和谐矿区取得新成效

矿区文明建设成果丰硕:全省煤炭企业拥有国家级文明单位14个、省级文明单位32个。职工生活进一步改善:省属煤炭企业棚户区改造全面完成, 人均住房面积达到10.99平方米。全面推行安全结构工资制度:省属重点煤炭企业职工人均收入达到5万多元, 实现了企业效益与职工收入同步增长。职工保障进一步完善:煤矿职工养老保险、医疗保险、意外伤害险等全面实施;同时, 加强了煤矿职业危害防治, 职工生活有了可靠保障。此外, 煤炭信息调度、档案管理及职工疗养等也都取得了优异成绩。

二、面临的主要问题

一是煤矿开采条件日益复杂。开采条件不断恶化, 瓦斯、水害、冲击地压、煤尘、火灾、地温地热等灾害威胁日益加剧, 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井占国有重点煤矿总数的50%以上。河南煤化焦煤九里山矿“10·27”重大煤与瓦斯突出事故和义煤集团千秋矿“11·3”冲击地压事故, 再次给我们敲响了警钟。

二是煤矿安全生产形势依然严峻。尽管我们完成了小煤矿的兼并重组工作, 但重组后煤矿的技改、融合和管理工作仍十分艰巨, 安全生产形势不容乐观。

三是整体装备水平偏低。采煤技术装备自动化、信息化、可靠性程度低, 采煤机械化程度与兄弟省份仍有一定差距。尤其是近400家兼并重组煤矿和地方小主体所属矿井的装备较差, 采煤工艺落后, 设备陈旧, 安全隐患不容忽视。

四是煤炭开发利用对生态环境影响大。煤炭开采引发的水资源破坏、瓦斯排放、煤矸石堆存、地表沉陷等, 对矿区生态环境破坏严重, 恢复治理滞后, 应对气候变化压力大。

五是煤炭交易市场发展滞后, 煤炭储备基地建设较慢。煤炭物流企业“散、小、弱”以及物流市场集约经营水平低的问题还比较突出, 煤炭“过境大省”的优势未能有效转化为煤炭“储备、物流大省”。

六是人才缺乏的压力越来越突出。随着煤炭产业进一步整合和煤炭产业的大发展、对外开发的大跨越, 人才需求急剧增加, 人才缺乏制约发展的压力日渐显现。

三、2012年总体要求

(一) 总体思路

以科学发展观为指导, 以“双基”建设为抓手, 强化行业管理, 夯实安全基础, 加大安全投入, 增强抗灾能力, 逐步完善安全生产长效机制, 有效防范和遏制重特大事故, 推动煤炭工业科学发展安全发展。

(二) 主要目标

煤矿安全:坚决杜绝重大事故, 有效防范和遏制较大事故, 努力降低零星事故, 百万吨死亡率低于全国水平。

煤炭生产:原煤产量保持在2.0亿吨左右, 实现产销平衡。

煤矿安全质量标准化:大型煤矿 (≥120万吨/年) 全部达到一级标准化标准, 其中, 50%以上要达到国家级标准;中型煤矿 (90万～30万吨/年) 达标率超过80%;兼并重组小煤矿, 做到投产一个, 达标一个。地方煤矿达标率要超过80%。

“五优”矿井创建:力争新建“五优”矿井8～10对, 使“五优”矿井的数量占重点生产矿井的40%以上。

班组建设:建成一批“白国周式”的班组。

职工生活:生活质量进一步改善, 职工保险及职业病防治制度进一步完善, 职工收入与企业效益同步增长。

四、2012年主要任务

(一) 始终把安全生产摆在高于一切的位置

一是推动企业安全生产主体责任落实。严格落实各级管理人员岗位责任制, 将安全生产责任逐级逐项分解, 形成严密的安全生产管理责任体系。

二是强化重大灾害治理。在瓦斯治理方面, 坚定不移地贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针, 坚持两个“必须”, 必须坚持瓦斯区域治理和局部治理相结合, 未按要求采取区域综合防突措施的, 严禁进行采掘活动;必须严格瓦斯分类管理, 突出抓好瓦斯矿井分类管理和能力管控, 推动瓦斯综合治理深入实施。在防治水方面, 切实抓好“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”和预测预评价制度, 做到先评价后施工, 所有采、掘工作面未通过灾害预防评价和审核不准施工。同时做好顶板控制, 推进支护改革, 减少零星事故的发生。抓好机电运输管理方面矿用设备安全质量管理, 坚决淘汰国家明令禁用设备。

三是加快安全避险“六大系统”建设进度。强力推进矿井“六大系统”建设, 按照时间节点建立完善, 提升矿井整个安全保障水平。

四是继续深化煤矿隐患排查治理。认真执行和落实隐患排查、治理、报告制度和重大隐患挂牌督办制度, 建立并实施风险预控管理体系。对存在重大隐患的, 必须停产整改, 确保整改到位。

五是加大联合执法力度。以矿井重大灾害防治为重点, 深入开展不同形式的安全执法检查, 有效防范生产安全事故。对查出的不具备安全生产基本条件的煤矿要立即实施停产整顿, 直至关闭。

六是严格落实煤矿领导带班下井制度。确保做到领导带班与工人同时下井、同时升井, 保证煤矿井下24小时有矿领导带班。发生事故而没有领导现场带班的, 要依法从重追究煤矿企业主要负责人的责任。

(二) 着力深化煤矿基层基础建设

坚持统筹规划, 分类指导、分步实施的原则, 分层次全方位开展标准化达标、安全高效和“五优”矿井创建工作, 并与井下紧急避险“六大系统”建设完善相结合, 增强矿井抗灾和安全避险能力。

第一个层面是标准化达标。省骨干煤炭企业本部矿井要全部达标;对兼并重组矿井进行规范管理和改造升级, 做到投产一个, 达标一个;地方煤矿最低必须达到质量标准化省三级标准, 达不到标准的一律停产整顿, 限期仍未达标的, 由当地政府依法予以关闭。

第二个层面是安全高效。着力提高采掘机械化水平, 做到减人提效, 争创全国安全高效矿井。

第三个层面是“五优”矿井创建。力争“十二五”末, 省骨干煤炭企业“五优”矿井数量占重点生产矿井50%, 促进煤炭工业安全形势的持续稳定好转。

(三) 着力推进煤矿班组安全建设

深入开展“矿井创‘五优’、区队创优胜、班组创‘五好’、员工创星级”活动, 努力把班组建设成为职工科技创新的主战场和安全生产的主阵地。

一要继续推广学习“白国周班组管理法”。充分发挥班组长在安全生产前沿阵地中的主力军作用, 严格落实岗位责任制, 提升班组安全管理水平。

二要继续加强对班组长的培训。以“万名班组长安全培训工程”为契机, 采取脱产学习、外出培训等形式, 积极为煤矿班组长提供多种形式的安全学习培训和实践锻炼机会, 着力提升班组长在企业基层的安全管理水平。

三要继续做好煤矿优秀安全班组、班组长和群监员评选表彰工作。提高广大干部职工参与班组安全建设的积极性, 在全省掀起煤矿班组安全建设的新高潮。

(四) 着力提升煤矿规模效益水平

一是积极推进大型煤矿建设。新建煤矿以提升机械化程度为主, 按照一个矿井一个工作面或不超过两个工作面的模式, 采用先进技术装备, 设计和建设大型现代化煤矿。对条件具备的整块煤田, 要重点建设120万吨/年及以上煤矿。

二是加快大中型煤矿技术改造。对资源丰富的老矿井, 要积极推进技术改造, 采用先进适用技术装备, 优化开拓部署, 简化生产系统, 减少工作面个数, 提高生产效率。

三是切实提高机械化水平。按照“多上设备少上人”的原则, 大力推广应用新技术、新产品和新设备, 淘汰落后技术和装备, 全面提高煤矿采掘机械化和自动化水平。力争今年年底, 省内大型煤炭企业采煤机械化程度超过80%, 掘进机械化程度超过90%。

四是着力提升小煤矿管理水平。对兼并重组小煤矿应加大改造升级力度, 从技术装备、规章制度和职工技术素质入手, 全面提升管理水平。在现有技术管理条件下, 按照有关规定, 坚决要求难以有效治理的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井退出煤炭开采领域。

(五) 着力增强科技创新核心竞争力

一是大力推动创新平台建设。加强企业与高校、科研院所的联系, 积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。以河南煤化集团、中国平煤神马集团、义煤集团、郑煤集团技术中心以及河南省煤层气开发利用有限公司为依托, 建立瓦斯防治、降温、防治水、预防冲击地压等技术联盟。

二是大力推动重大课题攻关和成果转化。重点围绕重大灾害防治、深井开采、煤炭深加工、煤化工多联产等领域, 加大研发和创新力度, 努力形成一批具有自主知识产权的技术成果, 提高科技成果转化率, 建设一批科技成果产业化基地。

三是大力推动工业化和信息化的融合。积极采用现代信息技术手段, 加快信息技术、现代管理技术与生产经营的融合, 提升运营效率。

四是加强人才队伍建设。设立 “首席员工工作室”、“科技创新工作室”, 开展评选“革新创意能手”活动, 培养一批技术领军人物, 建设一批创新团队。

五是着力推进示范工程建设。重点推进绿色开采与生态矿山、煤与瓦斯突出防治、煤矿高效选煤厂、自动化无人值守工作面等示范工程建设。提高煤矿机械化、规模化和现代化安全保障能力, 推进煤与瓦斯突出防治和煤层气开发利用示范, 提高煤矿安全开采水平, 研究并提出建设煤矿物联网示范工程, 促进工业化和信息化融合。

(六) 着力做好煤炭生产许可监管工作

强化煤炭生产许可监管, 凡生产许可证到期不延续、重要生产条件变化变更等不及时不申请的, 一律依法暂扣其煤炭生产许可证, 并责令其不得从事生产, 并按规定依法组织现场验收。

一是严格审批管理。坚持严格标准、严格程序、严格审查, 严把煤矿生产许可条件审查和准入关, 凡达不到法律规定条件的一律不予审批。

二是坚持依法行政。进一步完善煤炭生产许可审批制度, 简化程序, 提高效率。始终坚持依法办事, 积极主动地为企业服好务、办好事。

三是建立和完善生产许可监管体系。进一步健全和完善省、市、县三级监管体系。做到“三个结合”, 即与推动“双基”建设相结合, 与生产能力监管相结合, 与隐患排查治理相结合, 推动煤炭生产许可证动态监管再上新台阶。

(七) 严格规范煤炭经营许可和管理工作

一是依法加强监管。按照“规范程序、严格审查、提高准入、强化监管、搞好服务”的思路, 着力促进全省煤炭行业有序发展

二是落实“十二五”经营规划。构筑全省总量适度、布局合理、结构优化、素质优良的煤炭经营主体体系, 推动形成供给保障可靠、市场流通有序、资源配置高效、交易成本低廉、环境保护良好的煤炭经营流通体系。

三是开展煤炭经营秩序联合执法行动。联合工商、质监、环保、税务等部门在全省开展联合行政执法活动, 重点打击取缔和查处无证经营、非法经营、扰乱市场等违法行为。

四是继续开展“诚信煤炭经营企业”的创建活动。继续开展“守合同、讲诚信、重质量、树品牌”诚信煤炭经营企业创建活动, 引导和推动煤炭经营企业诚信经营、依法经营, 提高河南煤炭企业形象。

(八) 着力加强煤炭供需保障工作

篇4：扫黑除恶推进会讲话

一、深刻认识推进职业教育创新发展的重要性紧迫性

职业教育是面向人人、面向全社会的教育，在推进现代化建设中具有特殊重要的作用。创新发展职业教育，增强职业教育办学活力，既是当务之急，又是长远之计，对推动经济社会又好又快发展、办好人民满意教育具有十分重要的意义。

首先，实施创新驱动战略、加快经济和产业转型升级，迫切需要推进职业教育创新发展。创新驱动是新时期江苏经济社会发展的核心战略，是转变发展方式、提升综合竞争力的关键所在。实施创新驱动战略、推动经济和产业转型升级，不仅需要大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要大量高技能人才和高素质劳动者。没有一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的技术和设备也难以转化为现实生产力，产业发展也就失去了坚实基础和有力支撑。从我省技能型人才队伍现状看，不仅数量不足，而且层次结构不尽合理，高级技能型人才比例明显偏低，这已成为影响和制约经济发展、产业升级的瓶颈问题。技能型人才和高素质劳动者需求量很大，无法像高级人才那样可以通过引进方式来解决，而要着眼于本地人力资源的开发和培养。因此，从一定意义上讲，实施创新驱动战略，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，必须从源头抓起，大力推进职业教育创新发展，不断提升职业教育吸引力和办学质量，培养造就大批高素质劳动者和技能型人才。

其次，实施民生幸福工程、稳定和扩大城乡就业，迫切需要推进职业教育创新发展。前不久召开的省委十一届十次全会，按照胡锦涛总书记提出的“六个注重”要求，决定“十二五”期间重点实施“八项工程”，其中之一就是民生幸福工程，强调要把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。当前，我省劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村劳动力转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题交织。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业。”面对城乡就业面临的新形势，职业教育必须更好地履行促进就业、改善民生的重要使命，更快地提高职业教育的就业贡献率，更大地发挥在提高城乡居民就业创业能力方面的重要作用。还要看到，目前我省接受职业教育的学生大多来自农村和城市低收入家庭，通过推进职业教育创新发展、提高教育教学质量，使他们掌握一定的专业技术，实现顺利就业、体面劳动、尊严生活，这也有利于促进社会公平与和谐，提高人民群众的幸福感和满意度。

第三，实施中长期教育规划纲要、率先实现教育现代化，迫切需要推进职业教育创新发展。职业教育与基础教育、高等教育相辅相成，共同构成现代国民教育体系。没有职业教育的现代化，就没有全省教育事业的现代化。近年来，省委省政府高度重视职业教育发展，采取切实有效措施，推动各级各类职业教育办出特色、办出水平，取得了显著成绩，整体水平位居全国前列。但也要清醒地看到，由于体制机制方面的原因，我省职业教育发展还面临不少矛盾和困难，办学活力有待提高。今后，随着初中生源的减少和高等教育毛入学率的提高，职业教育事业发展将面临更大的压力。为此，省中长期教育规划纲要以“创新发展职业教育”为题，对新时期职业教育改革创新作出了一系列部署。这就要求我们必须采取新的思路、运用新的方法、探索新的路径，加快破解长期困扰职业教育发展的体制机制问题，全面提升职业教育办学水平，为我省率先实现教育现代化奠定坚实基础。

二、认真落实推进职业教育创新发展的重点任务

当前和今后一个时期，推进全省职业教育创新发展，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，按照“保证规模、优化结构、加强管理、提高质量”的要求，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，创新发展思路，积极深化改革，完善体制机制，大幅度提升职业教育质量和效益，大幅度提升服务地方经济社会发展的能力，大幅度提升职业教育的吸引力，努力满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。着力抓好以下几个方面：

（一）创新职业教育发展方式，切实增强可持续发展能力。当前，加快转变经济发展方式对职业教育提出了双重要求：一方面，职业教育要转变自身的发展方式；另一方面，职业教育要为经济发展方式转变提供人才支撑。在新的发展阶段，职业教育要主动适应产业需求和人才市场需求变化，加快推动发展方式创新，并以此引领职业教育全面协调可持续发展。一是推动集约发展。要打破部门和学校类别界限，加快整合区域职业教育资源，不断扩大优质资源总量，特别是要进一步优化学校布局，取消不合格职业学校及办学点、办班点，加快建设一批发挥辐射和带动作用的骨干示范学校。要鼓励创建多种形式的职业教育办学联合体，组建以专业为纽带的区域性职业教育集团，实现优势互补、资源共享、合作共赢，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。二是推动内涵发展。经过多年不懈努力，我省职业教育已基本解决了规模和数量问题，高中阶段职业教育与普通教育规模大体相当的格局基本形成。下一步，要致力于促进职业教育发展由注重规模扩大向强化内涵、提高质量转变，在发展中突出内涵建设，以内涵建设来促进发展。三是推动融合发展。要着眼于职业教育有效为经济社会发展服务，促进职业教育发展由主要依靠政府及有关部门主导推进，向政府主导、行业指导、企业参与的协调推进转变。要加强学校与企业、专业设置与职业岗位、教学过程与生产过程的深度对接，实现职业教育与产业发展的紧密结合。要强化行业指导，支持行业在人才需求、专业布局、质量评价等方面发挥更大作用，切实增强职业教育服务经济社会发展的针对性和实效性。四是推动共同发展。要构建以城带乡、城乡一体的职业教育网络，大力发展农村和农业职业教育，加快缩小城乡职业教育差距。同时，要继续做好对口支援工作，鼓励苏南与苏北在职业学校管理、教学改革、教师培训等方面开展交流合作，不断提升全省职业教育整体发展水平。

篇5：扫黑除恶推进会讲话

同志们：

扫黑除恶专项斗争开展以来，全县教育系统深入贯彻落实中央和省市县扫黑除恶专项斗争部署要求，紧紧围绕“一年治标，两年治根，三年治本”的目标步骤，自觉把扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动来抓，强化领导，多措并举，持续推进，取得了阶段性成果。截至目前，全县教育系统调查处理市局扫黑办交办治安乱点2件，移交处置治安乱点线索7件，有力维护了全县教育大局安全稳定和谐。在取得阶段性成绩的同时，市县扫黑除恶专项斗争督导检查反馈和交办的问题也不容忽视，具体问题在5月7日全县教育系统扫黑除恶专项斗争整改工作会上已经作了通报，并提出了整改要求。

今天，县局把全县中小学幼儿园负责人召集回来，在这里召开全县教育系统扫黑除恶专项斗争推进会，主要目的是进一步夯实扫黑除恶专项斗争政治责任，整改问题，补齐短板，推进扫黑除恶专项斗争深入开展，确保顺利通过6月份中央扫黑除恶专项斗争督导评估。

刚才，XX同志传达了县委书记田一泓和县委常委、政法委书记马XX同志在全县2019年扫黑除恶专项斗争领导小组第三次全体（扩大）会议上的讲话精神，请大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，就进一步开展好教育系统扫黑除恶专项斗争，我主要讲三点意见：

一、持续提高政治站位，自觉增强扫黑除恶专项斗争责任担当

开展扫黑除恶专项斗争，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一场事关治乱兴邦的战略举措，是一场伟大的人民战争，也是一项重大的民心工程，对于维护校园及周边安全稳定、净化育人环境具有十分重要的现实意义。近期，省市县相继召开扫黑除恶专项斗争专题会议，要求紧密围绕“彻底铲除黑恶势力滋生蔓延土壤”这一目标，紧盯“六个聚焦”，突出问题导向，立行立改，努力做到“一提、两清、四补、四加强”。即，提高政治站位；排查问题线索大清零，已有线索核查大清零；补齐文件资料，补齐学习情况，补齐宣传情况，补齐工作短板；加强行业整治，加强依法办案，加强打伞破网，加强组织领导。

当前和今后一个时期，是我们巩固第二批“三项创建”成果，深化基础教育课程改革，提升教育教学质量，办好人民满意教育的关键时期。全力推进扫黑除恶专项斗争，彻底净化校园育人环境，更显得极端重要。希望大家进一步讲政治、提站位、顾大局、强担当，深入领会和把握在教育系统开展扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义和历史意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想认识统一到党中央、国务院和省市县局党委的决策部署上来，以高度负责的政治自觉和行动自觉深入推动扫黑除恶专项斗争，以实实在在的业绩迎接中央督导、回应广大师生及

家长期待。

二、持续狠抓措施落实，切实提升扫黑除恶专项斗争工作实效

有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，重在抓早抓小、抓实抓好。近期，从市县扫黑办专项督查反馈情况来看，教育系统主要存在“政治站位不够高，工作标准不够严，宣传开展不到位，线索摸排不深入，硬件软件保障不完备”等问题和短板，希望各学区、校园对照检查、对号入座、建立台账、销号整改，举一反三抓好落实提高。

6月份，中央扫黑除恶专项斗争第三轮督导组将进驻陕西进行为期一月的督导考核，教育系统作为十个重点行业领域之一，涉及点多、面广，是必然督导对象，抓好存在问题整改落实工作，时间非常紧迫，任务十分艰巨。希望各学区、校园按照5月7日整改工作会要求，坚持问题导向，细化整改措施，落实线索摸排，用新思维应对新情况，用新办法解决新问题，确保反馈问题及时整改到位，薄弱环节及时强化到位，短板不足及时补齐到位，最大限度挤压黑恶势力和治安乱点在教育系统滋生蔓延的空间。

三、持续强化重点推进，全力推动扫黑除恶专项斗争深入开展

扫黑除恶治乱，容不得一丝一毫懈怠和敷衍。希望各学区、校园牢牢把握住教育系统扫黑除恶专项斗争的总方向和主动权，紧扣教育系统扫黑除恶专项斗争13条涉黑涉恶和8条治安乱点内容，进一步强责担当、加大教育宣传力度，密切配合、加大线索摸排力度，协力推进、加大部门联动力度，真正做到人人守土有责、个个守土尽责、时时守土负责，维护校园

安全，净化育人环境，确保教育大局和谐稳定。

其中，教育系统13条涉黑涉恶线索摸排重点内容为：（一）侵占学校公有财产的违法犯罪行为；（二）干扰教育工程项目建设，强揽工程、围标串标、阻工扰工、强装强卸的黑恶势力；（三）在学校设备设施、教学器材、生活物资采购等方面强买强卖的黑恶势力；（四）在学校食堂、超市经营承包、食堂食材供货采购方面强买强卖的黑恶势力；（五）借学生意外伤害事故干扰教学秩序、阻塞交通、损坏学校财物、威胁师生安全的黑恶势力；（六）干扰学校正常教学秩序，敲诈勒索，威胁师生安全的“校霸”“地痞”，寻衅滋事的黑恶势力；（七）干扰学校正常秩序，危害师生生命财产安全，长期无理缠访的黑恶势力；（八）体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为；（九）面向在校学生非法诱导和发放贷款行为；（十）教育系统内部拉帮结派，为所欲为，对抗组织，幕后组织、煽动、策划师生聚众闹事的黑恶势力；（十一）各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为；（十二）支持非法办学、非法办班的“保护伞”；（十三）与教育有关联的其他黑恶势力及其“保护伞”。校园及周边治安乱点摸排重点内容为：（一）距离中小学

幼儿园200米、高等学校50米范围内开设的网吧、电子游戏厅、不健康的文化娱乐场所；（二）校园及周边书店、音像制品店销售带有色情、暴力、邪教等内容的违禁书籍和音像制品；（三）校园及周边刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、生活失意对社会不满人员、易肇事肇祸精神病等特殊群体；（四）校门口周边乱摆、乱放、乱停、乱卖、乱搭、乱建等影响学生身心健康的乱点；（五）发生在学生之间的欺凌与暴力；（六）上放学期间高峰勤务和“护学岗”落实情况；（七）校门口防撞墩、隔离栏和交通警示牌设置情况；（八）非法营运车辆运载学生和“校车”未按规定路线行驶情况。

同志们，中央扫黑除恶专项斗争督导考核在即，整改落实工作迫在眉睫。请大家站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，狠抓问题整改、狠抓短板弥补、狠抓措施落实，全力推动教育系统扫黑除恶专项斗争取得实实在在的进展和成效，为办好人民满意教育、喜迎建国七十周年作出应有的贡献！

篇6：扫黑除恶推进会讲话

动员大会上的讲话

县委常委、政法委书记 杨中宁

（2011年9月）

同志们：

这次会议，是县委研究决定召开的。

会议的主要任务是：贯彻落实中央、省市深化扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，总结近年来我县扫黑除恶专项斗争开展情况，对我县当前和今后一段时期扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署，特别是要安排部署 “中博会”、“国庆节”、省“党代会”期间的安全保卫工作。刚才，公安局贾局长对我县扫黑除恶专项斗争进行了总结通报和安排部署，内容全面，任务明确，措施得力，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

下面，我先就进一步深化我县扫黑除恶专项斗争讲四点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强对扫黑除恶工作的坚定性，自觉性和紧迫性

开展扫黑除恶专项斗争以来，在中央、省、市政法部门的坚强领导下，在县委、县政府的大力支持下，我县扫黑除恶专项斗争，以及严打整治工作，取得了显著成效。2006年以来，全县共立刑事案件1292起（其中重特大案件967起），破获930起（其中重特大案件626起）。抓获各类犯罪嫌疑人1094人。打掉团伙111个，涉案成员457人（其中涉黑涉恶团伙1个，涉案成员9人）。全县呈现出社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。

“居安思危”，我们必须清醒的看到，当前我县还不同程度地存在一些不稳定因素、存在黑社会组织的“后备军”。有横行乡里、镇里的村霸，有拦路抢劫、盗窃的团伙，有经常敲诈勒索的地痞，有打架斗殴滋事的无赖，有设赌抽头的，有非法开采的，有吸贩毒品的，有组织上访的，有打着维权旗号插手民间矛盾纠纷、靠暴力或恶名摆平纠纷从中牟利的，有打着维护集体利益的旗号，非法干扰阻碍企业正常生产经营的，特别是一些年龄较小还未成年的参与团伙，集偷、赌、打于一身，肆无忌惮，不计后果，等等。这些违法犯罪人员有的已经形成黑恶势力团伙，有的虽未形成组织，但经常狼狈为奸，串联作案，极大地破坏了社会治安秩序。这些势力和团伙是危害社会治安的不稳定因素，给全县人民的生命财产安全造成严重的威胁和危害。

总而言之，继续深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，整治治安突出问题和治安混乱地区，严防各类势力和团伙坐大成势，形成黑社会性质组织，创建平定稳定的社会治安环境，是深入推进“五大建设”，全力打造“三新岚县”的大局要求，更是全县广大人民群众的热切

期盼。全县各级各部门一定要充分认识黑恶势力犯罪、团伙犯罪的危害性，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定与黑恶势力犯罪斗争到底的信心和决心，自觉承担起扫黑除恶的政治责任，积极主动地投入到这场专项斗争中来，为打好打胜这场扫黑除恶专项斗争做出自己应有的贡献。

二、明确目标任务，抓住关键环节，坚决打赢扫黑除恶攻坚战

这次专项斗争活动时间长、任务重、责任大。各乡镇、各部门要按照县委政府的部署，围绕“一个目标”、瞄准“十一个重点”、抓好“四个环节”，快速行动，主动进攻，重拳出击，在全县快速掀起新一轮的扫黑除恶，严打整治风暴。

“一个目标”是要严厉打击各类违法犯罪活动，坚决铲除黑恶势力犯罪团伙，建立扫黑除恶、严打整治的长效机制，切实解决治安突出问题。通过专项斗争，有效提升社会治安管理水平，增强依法管理社会的能力，为全县经济发展，社会进步，人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

“十一个重点”是要重点打击以下十一个方面的组织团伙：一是组织非法开采，强行承包，强行入股，扰乱煤炭、矿山生产和运销秩序，干扰正常生产的黑恶势力组织；二是雇人充当打手、“二警察”，护场助威，插手民间纠纷，组织

群体械斗的黑恶势力组织；三是横行乡里、寻衅滋事或把持基层政权、欺压群众、为所欲为，侵害所在村企业正常生产经营和人民群众合法权益的黑恶势力组织；四是扰乱娱乐场所管理秩序，实施勒索，收取保护费，涉黄涉毒的黑恶势力组织；五是扰乱建筑市场秩序，强行承包工程的黑恶势力组织；六是扰乱运输秩序，强占客源、货源、垄断运输线路的黑恶势力组织以及以忻黑线为重点的拦路抢劫黑恶势力组织；七是设赌抽头，牟取暴利的黑恶势力组织；八是查处纵容、包庇黑恶势力犯罪活动，为黑恶势力充当“后台”、“保护伞”的国家机关工作人员；九是一些虽未形成组织，但身居城中村或矿山村的少数游手好闲，无所事事，强占宅基地，转手倒卖，从中谋取私利，乱搭乱建，强买强卖，煸动上访，带头闹事，无理纠缠乡村基层政权，充当好汉黑皮的违法人员；十是严重扰乱公共秩序和管理秩序、侵害群众利益，群众敢怒而不敢言的“街霸”、“市霸”、“村霸”、“路霸”、“车霸”等违法犯罪分子；十一是严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”的四黑四害违法犯罪。

在深入开展扫黑除恶专项斗争中要特别注意“四个环节”:一是深入摸底排查。摸底排查工作是专项行动的基础工作，如果排查摸底不全面、不深入、不细致，整个专项行

动就有可能走了过场，达不到预期的效果。各乡镇、各部门要采取多种行之有效的办法，充分宣传发动群众，广泛深入开展调查摸底，力争将自己管理的领域内的黑恶势力全部纳入视线，真正把黑恶势力的底数、活动规律、罪行、成员、背后的“保护伞”等情况彻底了解清楚，牢牢掌握工作主动权。

二是紧密协作配合。政法委要发挥好党委领导政法部门的职能作用，加强组织领导、协调指挥，对政法各部门在执法办案中遇到的问题、困难、分歧及时协调解决，督促扫黑除恶部署不折不扣落到实处。公、检、法等部门之间要加强协作，密切配合，形成合力。公安机关要充分发挥主力军作用，全警动员，全员参战，毫不动摇地坚持严打方针和“稳、准、狠”的原则，对黑恶势力做到有的放矢、精确打击，不给一个黑恶势力分子以漏网之机。检察院、法院对重大涉黑涉恶案件，要提前介入，按照基本事实清楚、基本证据确凿的原则，不纠缠细枝未节，依法做到快捕快诉、快审快判。纪检监察部门要把扫黑除恶作为深入开展反腐败斗争的一个重要切入点，坚决打掉黑恶势力的“保护伞”，对因打黑不力导致黑恶势力猖獗的，要追究有关领导的失职、失察责任。

三是严格依法办案。黑恶势力犯罪表现形式多样，触犯罪名较多，查证犯罪事实，收集固定证据的工作较为复杂，稍有不慎就可能造成冤假错案。公、检、法在办理黑恶势力犯罪案件时一定要强化法律意识、证据意识、程序意识，坚持实事求是，依法办案。既要防止将黑恶势力作一般刑事犯罪或治安案件对待，也要防止为“扩大”战果而将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪拔高处理；既要防止以罚代刑，降格处理，又要注意严格依照政策法律，防止随意增加打击面，保证把每起案件都办成铁案，经得起历史和法律的检验。

四是彻底挖掉保护伞。全国各地扫黑除恶的实践证明，每个黑恶势力成长壮大，背后通常都有一定背景的“保护伞”在发挥作用，这是规律。这次集中行动，政法部门和纪检、监察部门要各负其责，通力合作，深挖涉黑涉恶的幕后“指挥者”和“保护伞”，一经发现，彻查严办。对包庇、纵容黑恶势力犯罪，无论涉及谁，都要依法从严办理，决不姑息迁就。

三、坚持打防并举，实施综合治理，建立完善打击和防范黑恶势力犯罪的长效机制

扫黑除恶是一项复杂的系统工程，必须坚持一手抓打击，一手抓防范，不断探索和建立扫黑除恶长效机制。我们要在县委、政府的统一领导下，动员社会各界力量，运用政治、经济、社会、文化等各种方法、手段，对黑恶势力犯罪问题进行综合治理，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，最大限度地铲除黑恶势力犯罪滋生蔓延的土壤和条件。

一要狠抓社会治安综合治理基层基础建设。各乡镇、各部门要认真贯彻落实好中办、国办2009[14]号文件《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》精神，实现对突出治安问题、安全隐患排查整治工作经常化、规范化、制度化，从而真正做到对黑恶势力犯罪“打早打小，露头就打”实现社会治安持续稳定。

二要加强对重点行业的监管，铲除黑恶势力的生存土壤。工商、税务、国土、城建等相关部门对建筑、运输、采矿、娱乐等易于滋生黑恶势力的高危行业，要完善行业准入，资格审查制度，防范黑恶势力介入，牟取非法利益，扰乱行业正常秩序。要加大行业监管力度，坚决防止非法采矿，垄断经营，强迫交易等问题的出现。要加大执法检查力度，广泛听取群众意见或群众反映的问题，及时发现相关行业，场所中涉黑涉恶问题和线索。

三要加强对重点人群的监控，防止成为黑恶势力的“后备军”。要切实加强对刑释解教人员的管理、帮教，防止漏管失控，努力做到“发现得了、掌握得住、控制得牢”。要妥善处理下岗、待业、外来务工人员等弱势群体的安臵、就业和社会保障问题，进一步加强流动人口管理，强化预防青少年违法犯罪工作，认真落实各项帮扶措施，防止被黑恶势力利用。

四要加强反腐倡廉建设，防止党政干部被黑恶势力拉拢

腐蚀。要把扫黑除恶与反腐倡廉建设、政法队伍建设、依法行政有机结合起来，进一步加强对干部的教育管理和监督，严格规范司法人员自由裁量权的行使。要着力规范行政审批权和行政执法程序，严防黑恶势力向党政机关特别是政法机关渗透，政法机关全体干部要牢记立警为公，执法为民的宗旨，提高免疫力，增强拒腐防变的意识，坚持公平正义，严打各类违法犯罪，决不为犯罪分子作保护、留空子，决不能给黑恶势力任何可乘之机。同时要切实加强农村基础政权建设，特别是极少数农村在去年基层换届选举中，一些黑恶分子采取暴力、威胁、贿赂等手段，操纵选举、混进村委班子中把持村政，为所欲为，危害一方平安。对此要采取严厉措施，坚决打击，还权于民，进一步巩固党的农村基层政权。

四、强化工作措施，确保扫黑除恶专项斗争取得实效 一要强化组织领导。为了加强对此次专项活动的组织领导，成立了由县委阎书记任组长的领导组，领导组下设办公室，办公室设在县公安局，由贾芝升局长兼任办公室主任。各乡镇、各部门也要迅速成立由一把手任组长的领导组，并成立相应的办事机构，确定办事人员。对工作中遇到的重大问题，一把手要亲自过问，亲自研究，亲自督促，确保专项斗争扎实有效。政法机关要建立联席会议制度，政法委牵头，定期召开会议，及时通报情况，统一执法思想，研究部署工作，总结工作经验，确保专项斗争高效运行。

二要强化督促检查。专项斗争开展期间，要派出督查组对各乡镇、各部门开展扫黑除恶专项斗争工作进展情况进行督促检查，发现问题要及时通报并限期整改。各乡镇、各部门的主要领导也要对本乡镇、本部门开展专项斗争的进展情况经常过问，经常督促，确保专项斗争各项措施行之有效。在扫黑除恶专项斗争中，公检法机关既要发挥主力军作用，严打各类违法犯罪，又要主动接受领导组的督查和社会各界的监督，对人民群众反映的情况和问题认真对待，做到问题不查清不放过，对违法者不处理不放过，群众不满意不算结案。

三要严格落实问责制。首先要将扫黑除恶专项斗争做为2011社会治安综合治理责任制考核的重要内容，严格考核，奖惩兑现。其次，凡是辖区内有黑恶势力却没有发现的，要严肃追究辖区党委政府领导、派出所所长的责任；发现黑恶势力后没有及时组织打击或打击不了又未及时上报的，要严肃追究相关责任人的责任；公安局接报后，没有及时组织力量打掉的，要严肃追究公安局相关领导的责任。对黑恶势力久打不掉的，或者不推不动，甚至推也推不动的，相关领导和责任人要采取组织措施和法律措施，严肃处理。在办理黑恶势力犯罪案件过程中，对群众反映强烈或上级交办及挂牌督办的案件，故意降低案情严重程度，或弄虚作假久拖不查，或徇情枉法，办关系案，人情案，金钱案的，以及在工

作中为黑恶势力犯罪分子通风报信，提供帮助，充当“保护伞”的，要视情节依法依纪严查重处。这一点希望政法部门特别是公安干警引起高度重视，决不能玩火自焚。

同志们：

中博会已经开幕，国庆将至，马上要召开省领导吕梁项目观摩现场会，省党代会也将召开，下面我就做好这一特殊时期的安全保卫工作再强调三点意见：

一、高度重视，提高警惕，增强“一节两会”期间安保工作压力感和责任感

刚才提到了当前和今后一段时期是一个比较特殊的时期，在这种敏感的特殊时期如果安保方面出了问题，就不仅仅是一个安全事故，而是一个严肃的政治问题，负面影响也会比其他任何时候都要大。大家一定要增强政治敏锐性，切实认识到安保担子的沉重和责任的重大。对于“一节两会”的安保工作，各乡镇、各部门、各单位绝不能掉以轻心，绝不能心存侥幸，绝不能松劲懈怠。我们一定要保持清醒头脑，从讲政治的高度，充分认识搞好“一节两会”期间安保工作的重要性，树立起在本区域、本领域打一场严密“安保战役”的思想，把安保工作做细做实，确保不出问题。

二、精密部署，迅速行动，全方位搞好“一节”“两会”期间安保工作

在这里，我着重强调四个方面的问题。一要加强矛盾纠

纷排查化解。今天会后，各乡镇、各部门要再一次开展矛盾纠纷排查摸底，要准确掌握情报信息，对存在的各种可能影响社会治安和社会稳定的问题要做到情况明、底子清，及时处理，避免引发上访或群体性事件。对长期缠诉缠访的上访老户，一定要耐心细致地做好说服教育、稳定情绪工作。特别对极个别思想偏激、有可能铤而走险的危险人员要强化稳控，跟踪监视，防止他们走向极端。对个别经过大量工作仍不放弃无理要求，继续缠访闹访的，公安局要及时搜集证据，坚决依法处理。确保“一节”、“两会”期间不发生到市赴省进京上访事件。

二要加强社会面的稳控。“一节两会”期间，是各类犯罪分子最猖獗、各类刑事案件多发时期。公安局要要重拳出击，露头就打，更要严厉打击杀人、盗窃、抢劫、诈骗等侵财犯罪，特别要利用节日期间一些犯罪分子回家过节的有利时机，切实抓捕一批在逃犯。公安局、司法局要加强对各种不法组织的严密侦控，要加强对重点人群、高危人群的管控，绝不能出现失控漏管。要开展一次特种行业专项整治，切实提高人民群众节日期间的安全感。

三要加强交通运输安全监管。公安局、交通局要成立联合工作组，开展交通安全专项整治，严厉查处客、货运输车辆超载、超速、客货混装和疲劳驾驶、带病车上路、农用车载客、无证驾驶、酒后驾车等违法行为，要加强对各类运输

工具技术性能和安全状况的检查，防止带病运营。要加强恶劣天气时的交通安全管理，确保道路安全通畅和群众出行安全。各乡镇要增强“属地管理”意识，切实加强对司乘人员的教育，严禁农用车搭载学生，严禁农用车载客，严禁无牌照车辆上路，严禁用未经审批的车辆作为校车运送学生。

四要加强校园安全防范。各乡镇、教育局要再一次组织人力深入各中小学校、幼儿园，对学校内部和校园周边安全监管情况进行排查，督促落实安保措施，严防假日期间学生在往返途中发生不安全事故。

三、责任明确，严格问责，确保“一节两会”期间各项安保措施落到实处

各乡镇、各部门主要领导是安保工作第一责任人，要对本辖区、本部门、本单位安保工作负总责、亲自抓，对安保方面重大问题、重大隐患，要亲自牵头抓好整改、抓好督办、抓好落实；要合理安排轮流值班人员，严格落实节日期间值班和领导带班制度，加强工作调度和衔接，严禁出现空岗、漏岗现象；要确保通讯畅通，遇有紧急事务，要随叫随到，及时处臵到位；要把安保工作任务分解细化，层层落实，明确到每一个领域、每一个行业、每一个单位、每一个岗位、每一个时段、每一个从业人员，严格责任考核。县综治办要抽调人员组成工作组，对各单位、各部门节日期间安保工作进行督查，节日过后，综治委要对“一节两会”安保工作进