邮储银行反洗钱工作汇报材料

邮储银行反洗钱工作汇报材料（精选9篇）

篇1：邮储银行反洗钱工作汇报材料

邮储银行反洗钱工作汇报材料

自反洗钱工作开展以来，我行在人行的正确领导下，站在＃＃年累积的宝贵经验上，持续完善反洗钱工作，脚踏实地、勤奋进取，确保全员树立应有的反洗钱意识，掌握必要的反洗钱技能，增强反洗钱工作的紧迫感、主动性;严格履行反洗钱义务，切实打击洗钱活动。现将全年反洗钱工作汇报如下：

一、注重领导，完善组织领导体系。

行领导高度重视，成立了以市行行长为组长，各部门负责人为成员的反洗钱工作领导小组，设立反洗钱工作领导办公室，领导全行的反洗钱工作。同时，各支行也成立了相应的领导机构，配备了专职人员负责反洗钱工作。二是结合我行实际，会计结算部特增设反洗钱主管一名，构建了一个较为完善的反洗钱组织体系。

二、注重学习，提高反洗钱工作认识。

1是召开了“邮储银行＃＃年反洗钱工作会议”。会议传达了全市金融机构反洗钱会议精神、回顾先前我行反洗钱工作、安排布署我行＃＃年反洗钱工作。反洗钱领导小组成员成立，制定反洗钱计划，安排下属单位具体工作，细化反洗钱工作。

2是夯实理论基矗我行统一征订了《金融机构反洗钱实用手册》、《金融机构如何识别、分析和报告重点可疑交易典型安全解析》、《中国洗钱犯罪案例剖析》、《反洗钱调查实用手册》等书，并对“一法四规”进行了汇编印刷，全行员工人手一册。

3是学习形式多样，总行集中培训和支行分散培训相结合。要求总行按季、支行按月至少进行了一次学习培训。支行经常利用晨会时间向全体员工灌输反洗钱知识，力图使每位员工都能够深刻地领会反洗钱的精神和意义

三、注重执行，完善反洗钱内控制度建设

执行至上。如认真落实人行文件，不断进行客户身份持续识别与客户信息补录工作;账户年检工作中对账户资料过期的账户，限制其账户使用;对公账户开户时，对法人或负责人的身份证进行联网核查后，并将核查结果打印在身份证复印的背面;认真做好大额交易及可疑交易数据报送工作，人工甄别后，可疑上报数量较同期明显减少;认真

做好反洗钱非现场监管报表的报送工作等。

四、注重宣传，增强民众的反洗钱意识

全面宣传。各营业网点通过悬挂横幅，张贴标语、宣传图片，摆放宣传资料等形式，全面开展《反洗钱法》宣传。据统计，宣传活动共发放《反洗钱法》知识宣传资料，各网点门前悬挂《反洗钱法》宣传横幅，营造了浩大的反洗钱宣传声势，在一定程度上增强了市民对反洗钱认识。

篇2：邮储银行反洗钱工作汇报材料

邮政储蓄银行员工现结合工作实际反洗钱工作心得体会

反洗钱工作在当今复杂的金融和社会环境下是一项重要而艰巨的工作，做好反洗钱工作是国家利益和人民群众根本客观要求，是维护金融机构诚信及金融稳定的需要，也是保证信誉支付稳定，促进邮储银行健康发展的保证。

随着《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》和《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的相继颁布实施，邮储银行反洗钱认识得到了进一步强化，初步建立和完善了反洗钱内控制度，明确了内部反洗钱操作流程，基本上能按规定开展反洗钱日常工作。但由于反洗钱工作还处于起步阶段,按照《中华人民共和国反洗钱法》要求，无论是工作力度、实效，还是长效管理机制建设，都未达到有关要求，亟待于在今后工作中进一步加强和提高。现结合工作实际，浅谈邮储银行在反洗钱工作中的实践心得

目前邮储银行还存在以下一些问题

（一）组织机构建设滞后，反洗钱工作缺乏力度

邮政储蓄银行成立后，由于机构人员迟迟不能确定，时至今日，邮政储蓄银行部分县市支行的反洗钱组织机构仍未组建成立，致使目前反洗钱工作处于尴尬境地，缺乏应有的力度。

（二）内控制度缺失，存在风险隐患

随着邮政储蓄银行的挂牌成立，其业务范围和业务种类也将发生变化，因此，原有的反洗钱管理措施也将随之改变和完善。但从目前情况看，邮政储蓄银行反洗钱方面的措施和办法尚未健全。内控制度的缺失，必将导致反洗钱内部管理“出现真空”，存在一定的风险隐患。

（三）客户身份识别制度落实不到位，反洗钱工作基础薄弱

从调查情况来看，邮政储蓄银行一线工作人员在与客户建立业务关系时，核对并登记的真实有效身份证件或身份证明文件，只有居民身份证及其号码，对客户的其他情况都没有相关的记录记载，就是已登记的客户身份证号还存在记录模糊、不完整等现象。分析原因认为客户都是自己的熟人或朋友，不会参与洗钱，为挽留客户，放松了对部分客户的身份识别，只登记了身份证明文件的编号，对大额的资金往来，根据现金管理的要求做一些工作。客户身份识别制度落实不到位，反洗钱工作基础薄弱。

（四）一线员工反洗钱意识淡薄，思想认识上存在偏差

一是普遍认为洗钱活动仅仅发生在经济发达地区、大中城市，对于经济发展较为落后的小县城、欠发达地区，洗钱的可能性极小；二是基层邮政储蓄银行一线员工认为其网点大部分分散在乡镇，农牧民收入来源较为单一，不会有人把“黑钱”拿到偏远的农村去洗；三是认为偏远乡镇的居民对洗钱一无所知，即便开展反洗钱宣传，也没有任何效果。

（五）人员素质不高，反洗钱履职不到位

邮政储蓄银行分设之前，原邮政局的员工一般有三种来源,一是因父母是邮电老职工，内部招工进来，有的初中没毕业就匆匆上岗了；二是邮电职工子女退伍后符合政策安排的，学历大多也是初中毕业；三是各种中专技校毕业充实到邮政部门。

人员素质较低，加之对反洗钱工作的认识不到位，对反洗钱相关操作流程及法规学习不够，与当前反洗钱工作要求有一定差距，特别是一线人员对反洗钱知识了解甚微，对有关的反洗钱操作程序掌握不熟练，在日常工作中，难以有效识别可疑交易。另外，基层邮政储蓄银行管理人员重企业经营效益，轻员工反洗钱培训，造成一线人员反洗钱知识欠缺。

鉴于存在以上几个问题，我们应当采取相应的对策

（一）加强制度建设，完善反洗钱工作体系

建议邮政储蓄银行要进一步理顺关系，根据当前机构改革的现状，尽快组织人员安排落实辖区各级支行的反洗钱组织机构建设，建立健全反洗钱组织体系，及时调整反洗钱组织领导机构，确定反洗钱工作的负责部门，配备业务素质较高的管理人员，制订严格的工作职责，确保反洗钱工作的有效开展。

（二）完善内控制度建设

根据邮政储蓄银行业务的实际情况，进一步完善反洗钱内控制度，邮政储蓄机构应根据自身业务特点，参照《商业银行内部控制指引》，制定履行反洗钱义务的组织保障制度、业务流程制度、岗位责任制度、内部审计制度等，构筑严密的反洗钱制度防线，同时根据反洗钱岗位责任制，量化工作任务，使反洗钱工作进一步规范化、制度化。

（三）加强落实客户身份识别制度

在与客户建立业务关系时，应认真核实并登记有效身份证件或身份证明文件，详实记录客户姓名、住址、职业、联系电话、清晰的有效身份证件复印件等。在为客户提供服务时，客户身份识别资料有变化的，要及时补充完善原有记录。要舍得投入，购买“居民身份证识别器”，验证身份证的真伪；购买复印机将客户有效身份证件或身份证明文件复印，并在“客户身份识别登记簿”上登记保存。严格执行《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，对规定金额以上的现金存取业务、转账业务认真核对客户身份，并登记公民联网核查系统进行核查。

（四）加大培训力度，提升反洗钱队伍素质

加强基层邮储银行网点的反洗钱工作，充分认识反洗钱工作的重要性和必要性，采取有力措施，加大培训力度。

反洗钱培训应结合实际，注重反洗钱操作技能的有效提高，培训工作要分层次开展，首先要加强对管理人员的培训，通过培训进一步提高其思想认识，提升管理水平；其次要强化对具体操作人员的培训，重点是制度法规和日常操作，尽快提高邮政储蓄机构一线反洗钱岗位人员的工作水平和操作能力。

（五）加强指导和监督检查，规范反洗钱操作行为

邮政储蓄银行是金融机构反洗钱体系的重要组成部分，基层邮政储蓄银行网点众多，加之邮政储蓄体制因素的影响，很有可能成为犯罪分子进行洗钱的“温床”。因此，加强监督检查，进一步规范邮政储蓄银行的反洗钱操作行为非常重要。

一是请基层人民银行指导和监督邮政储蓄银行反洗钱工作。首先通过开展业务指导，使邮政储蓄银行正确认识和理解反洗钱工作，不断完善反洗钱组织体系和内控制度，严格履行反洗钱义务；其次依法开展反洗钱现场检查，加大检查处罚力度，督促邮政储蓄银行把反洗钱工作制度落到实处，严格规范反洗钱工作行为。

二是邮政储蓄银行内部自上而下要建立反洗钱定期不定期检查制度，督促辖区各支行，及时向反洗钱监测中心上报大额交易和可疑交易，有效落实反洗钱操作规程，认真履行金融机构反洗钱职责。

根据央行的反洗钱报告，我们发现：中国反洗钱制度的漏洞仍然存在于银行，未来银行仍然面临着巨大的反洗钱压力。所以我们要切实加强反洗钱规章制度的执行力度，弥补银行在反洗钱执行情况过程中存在的几大漏洞。

首先是客户身份识别制度。

“了解客户制度”作为反洗钱的一项基础性工作，其执行效果的好坏直接关系到反洗钱后续工作的顺利开展。因此，强化反洗钱“了解客户制度”，成为当前反洗钱工作亟待解决的问题。

当前，银行只能在柜台办理业务时向客户了解客户信息，但这种方式效果不尽人意。一是客户往往以属于公司秘密和个人隐私为由拒绝透露或提供相关信息；二是客户愿意提供，但无法核实该信息的真实性。有效证明文件种类较多，识别难度较大。目前我国的有效身份证件主要包括：居民身份证、临时身份证、户口簿、护照、军人及武装警察身份证件、港澳及台湾居民往来大陆通行证等。柜面人员在缺少有效识别手段的前提下，对于如此多的有效身份证件，很难识别其真伪，因此难以确保对客户身份的真实性、合法性进行核实。建议尽快建立与人行、公安、工商、税务等政府管理部门的信息共享平台，及时获取企业、个人的相关资料，有效确认客户身份，准确核实客户资料，为识别洗钱犯罪活动提供真实的基础信息，为反洗钱工作及时、高效地开展提供有力的信息支持。

其次就是大额和可疑交易报告制度。建议有关部门缩短反洗钱信息的上报流程,以提高工作效率。

篇3：邮储银行反洗钱工作汇报材料

一、存在的问题

(一) 反洗钱意识淡薄, 内控制度未落实

目前邮政储蓄银行没有设立专门的反洗钱岗位, 日常工作中反洗钱岗位与业务岗位混同, 反洗钱职责不清, 内控制度建设内容比较粗糙;反洗钱意识比较薄弱, 绝大部分管理人员与员工对反洗钱认识不够, 对相关政策文件精神不太熟悉, 反洗钱工作未引起足够重视, 致使相关职责不明确, 制度不完善;形成反洗钱制度只是写在纸上, 挂在墙上, 没有真正落实到实际工作中。

(二) 很难真实地“了解客户”

“了解客户”是金融机构打击洗钱活动的基础工作, 反洗钱工作要求相关银行要全面了解自己的客户。目前, 邮政储蓄银行主要从两个方面执行“了解客户”制度, 一是对客户进行审查, 获取客户有效的身份信息。就身份证明而言, 公民可使用的实名证件有多种, 网点工作人员难以有效识别其真伪, 因而难以确保其真实性、合法性;二是掌握客户的经营范围、经营规模、经营特点及资金流量流向规律等。这类监督行为, 往往客户认为涉及商业机密, 不太理解也不予配合支持。况且银行单靠柜面审查和询问了解, 没有专职的反洗钱部门和人员, 难以采取有针对性的措施进行深入调查, 很难获取银行需要的完整的客户信息。

(三) 反洗钱专业人才缺乏

由于没有技术支持, 加之可疑支付交易报告标准比较原则, 可疑报告完全依赖于临柜人员的柜面审查, 导致报告基本上是出于应付, 在具体业务操作中就容易出现纰漏和脱节, 不适应反洗钱工作的开展。加之这几年邮政储蓄银行网点猛增, 接收了大量青年人进入金融从业队伍, 业务一线新人员较多。虽然自己可以做到不违法、不犯罪, 但由于没有过硬的业务知识和专业技能, 即使面对可疑的金融交易或者明显与洗钱有关联的交易, 也难以进行甄别。还有一些工作人员工作责任心不强, 有章不循, 结果使犯罪分子有机可乘, 实施洗钱等金融犯罪轻而易举, 根本无法有效防范和查处洗钱。

(四) 反洗钱技术手段落后

目前邮政储蓄银行没有一套运用与实践的反洗钱监控软件工具, 数据甄别分析缺乏高科技化和智能化, 大多仅靠手工采集以及经验识别大额和可疑资金交易, 加上“一个规定、两个办法”缺乏可操作性, 不仅造成工作人员工作量大、效率低下, 而且不同程度导致差错, 无法做到对大额、异常支付交易进行及时监测、记录、分析。

二、成因分析

(一) 重视程度不够, 对反洗钱工作认识存在误区

大多数从业人员觉得洗钱犯罪离我们很遥远, 有的认为反洗钱工作只是为外部监管机构而做, 对企业本身没有意义, 有的认为反洗钱工作耗财耗力, 与业务工作相比可以缓一缓。正因为如此, 邮储银行有关人员、设备配备不到位, 分、支行普遍没有专职反洗钱岗, 兼职人员经常变动。

(二) 外部环境影响, 对反洗钱制度落实存在异议

邮储银行的网点及客户很大部分分布在乡镇, 客户对办理存折和存入大额款项须出示身份证的做法很难接受;加上乡镇个别金融机构对反洗钱制度规定执行不严, 客户对邮储银行严格执行制度存有怨言, 势必会影响反洗钱工作的深入开展。

(三) 制度体系分散, 内控体系仍存在空白点

目前的反洗钱规定存在一些制度空白, 如反洗钱保密制度、客户风险分级制度及审计检查制度等, 在文件的下发转发过程中, 未结合邮储银行业务实际给予细化, 在制度执行过程中存在理解分歧及标准不一。如对“一次性金融服务”只理解为储蓄转账业务, 未包含传统汇兑业务, 对“开立账户”只理解为活期账户等。

(四) 客户身份识别、证明文件留存等制度执行不到位

如在业务旺季及大宗业务方面制度落实明显存在不足。在业务高峰期, 大多数网点排队现象严重, 营业人员无暇顾及替用户留取身份证复印件, 同时代发工资、养老金等因工作量大, 对方单位不配合等原因, 制度难以落实。此外, 客户资料的留存只注重事前环节, 对后续资料补充、更新没有系统支撑, 没有形成动态的管理机制。

(五) 资源未能整合, 大额可疑交易甄别渠道分散

目前, 邮储银行对大额可疑交易的甄别分三个层次开展:网点层面, 设有大额可疑交易登记簿;审计电子稽查系统, 限额以上的大额可疑交易, 稽查人员给予核销;反洗钱人员通过反洗钱系统上报的数据。整体来看, 有较多的人在不同的环节进行大额可疑交易的处理, 不利于集中整合力量开展反洗钱工作。

三、对策及建议

(一) 大力宣传, 加强沟通, 管理及工作人员高度重视

要通过学习、宣传、教育, 使储蓄银行干部职工认识到洗钱犯罪可能就在我们身边, 反洗钱工作是企业防范法律风险的重要途径, 是企业的基础工作, 从而加大人员及设备设施的投入力度。

(二) 加强对客户的引导, 做到反洗钱工作与业务经营两不误

储蓄银行在印制业务宣传单的同时, 可加印实名存款及身份资料留存的宣传内容, 使客户在办理业务时注意带好相关证件, 以免客户办一次业务多次往返, 引起对邮储银行工作的不满;同时, 储蓄银行各网点要整体联动, 按人民银行的统一部署, 采取多种方式, 加大对反洗钱制度规章的宣传力度, 积极引导客户。

(三) 健全制度体系, 及时梳理各项反洗钱制度

及时对制度进行补充完善, 如反洗钱工作保密制度、检查工作制度、审计工作制度及客户风险等级划分制度等。对操作过程中存在理解分歧的, 及时与人行及上级行沟通, 在得到明确答复后及时以文件形式进行规范。

(四) 灵活应变, 实现“了解你的客户”的要求

邮储银行在“储蓄统版系统”中的客户资料栏内应增加身份证留存记录的项目, 以解决目前系统客户资料查询需要综合柜授权、手续较繁琐的问题。可通过增加快捷查询方式等, 直接获取是否留存过客户身份证明文件的记录。

(五) 有效整合资源, 进行大额可疑交易数据甄别

篇4：村镇银行反洗钱工作问题分析

关键词：反洗钱；村镇银行；问题

中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2012）10-0034-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.10.09

近年来，村镇银行在我国得到了快速的发展，作为新型农村金融机构，村镇银行促进了农村经济金融的发展；但是，面对日益猖獗的洗钱犯罪行为，村镇银行由于受到各种主客观条件的限制，在反洗钱工作开展中遇到了不小的挑战。以海南为例，到目前为止，其辖内的村镇银行初步建立了反洗钱内控制度，搭建了反洗钱机构，已着手开展了客户身份识别、风险识别等工作，也在一定程度开展了大额交易和可疑交易报告工作。然而，村镇银行反洗钱工作仍存在若干问题，亟待解决。

一、村镇银行反洗钱工作中存在的问题

各村镇银行反洗钱工作虽已正式开展，但在反洗钱义务的全面履行上，各村镇银行仍存在不少问题。

（一）反洗钱内控制度建设较为薄弱，执行力度不足

一是内控制度不够健全。有4家村镇银行的反洗钱内控制度不够健全，制度中缺少明确的大额交易和可疑交易报告工作流程或客户风险等级划分规定等核心内容。二是制度内容不符合现行法律规定。有2家村镇银行的个别内控制度依据的是2003年颁布、2006年已废止的《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》，2007年3月开始施行的《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》并未予以体现。三是内控制度未得到有效执行。2011年，人民银行推行“两管理、两综合”工作以来，新成立的村镇银行在申请加入中国人民银行金融管理与服务体系时便会初步订立反洗钱内控制度，但有4家村镇银行未严格执行其内控制度。

（二）反洗钱组织机构成员职责规定不明，实际运行效果有限

其一，反洗钱工作领导小组未覆盖所有业务部门。如某村镇银行内设营业部、办公室、市场营销部和风险管理部等四个部门，但反洗钱组织机构的成员只包括营业部，未涵盖其他业务部门。其二，反洗钱组织机构各成员职责规定不明。有2家村镇银行虽建立了反洗钱工作领导小组，明确了小组成员构成，但各成员的反洗钱职责并未根据业务发展明确规定，无法确保组织机构的有效运行。其三，反洗钱组织机构未得到实际运行。有3家村镇银行自开业来从未开展过反洗钱工作领导小组会议讨论部署相关反洗钱工作，也未见在实际操作中给予反洗钱工作有效地指导。

（三）客户身份识别和资料保存工作执行不到位，难以全面了解客户真实身份

首先，未有效开展客户身份识别工作。有6家村镇银行的个人客户开户申请表格式中缺少“职业”、“国籍”、“性别”、“有效期”等基本的身份信息；另外2家村镇银行虽设计了相关表格，但信息登记不完整，部分客户的 “职业”、“常住地址”等信息并未登记。对于证件失效或即将失效的客户，有7家村镇银行表示未有可靠手段予以发现和提示。其次，有3家村镇银行自开业以来一直未对客户开展风险等级划分工作。再次，登记留存的客户基本身份信息资料不完整，个别村镇银行留存的部分客户身份证复印件模糊不清。

（四）反洗钱业务系统有待完善，大额交易和可疑交易上报力度亟需加强

第一，反洗钱业务系统不够完善。有2家村镇银行尚未建立反洗钱业务系统或借助于发起行可靠的业务系统来上报大额交易和可疑交易。有4家村镇银行反洗钱业务系统设计存有缺陷，如系统不能自动提取大额交易和可疑交易、无法提供已上报交易的查询比对、未设计可疑交易补录功能等。第二，未按要求上报大额交易和可疑交易报告。有3家村镇银行自开业以来已发生不少大额交易，但一直未提交大额交易报告；有2家村镇银行对反洗钱业务系统自动提取的可疑交易直接上报到反洗钱监测分析中心，并未对这些可疑交易进行更多的人工分析。第三，未按规定留存可疑交易人工分析记录。有3家村镇银行表示会对系统提取的可疑交易进行人工分析，主动筛选剔除系统提取的异常数据，但都无法提供可疑交易的人工分析记录。

（五）反洗钱培训力度不足，员工的反洗钱意识和业务知识较为薄弱

有4家村镇银行未自行组织开展过反洗钱培训，培训主动性和力度不足。半数以上村镇银行高管和业务人员的反洗钱意识不足，对反洗钱工作的重视程度不够，只关注业务拓展和经营效益。员工总体的反洗钱知识较为薄弱，部分反洗钱岗位人员对于基本的反洗钱“一法四规”和具体工作内容都不清楚。与其他银行机构相比，村镇银行从业人员总体上的反洗钱意识和业务知识都存在较大的差距。

二、政策建议

针对各村镇银行反洗钱工作中存在的问题，笔者建议从以下四个方面予以完善：

（一）完善相关法律规定，严格村镇银行准入要求

村镇银行的反洗钱意识总体上较为薄弱，这与相关法规在村镇银行准入环节的反洗钱要求缺失有关。目前，村镇银行准入执行的是2007年中国银行业监督管理委员会下发的《村镇银行组建审批工作指引》，并没有把反洗钱工作纳入村镇银行准入条件。2011年，人民银行开展“两管理、两综合”工作以来，虽然加强了对包括村镇银行在内新设金融机构申请加入中国人民银行金融管理与服务体系时的反洗钱内控制度审核，但毕竟不是法规层面的准入要求。因此，建议有关部门将反洗钱工作作为一项硬指标纳入村镇银行的准入条件之中，作为一项刚性要求，使村镇银行在准入环节就意识到反洗钱工作的重要性[1]。

（二）加大对村镇银行的政策扶持力度，协助完善其反洗钱业务系统

海南省各村镇银行的经营规模普遍较小，正处于起步发展阶段，各项业务系统尚未完全配齐，而开发一套完整的反洗钱业务系统需要较大的支出，受自身资金实力的限制，要在短期内完善反洗钱业务系统的确有一定困难。鉴于村镇银行对地方经济，尤其是小微企业和“三农”的金融支持作用，建议相关部门在村镇银行反洗钱业务系统开发和配套上给予一定的资金支持，或将村镇银行上缴的税费按一定比例返回，用以支持村镇银行反洗钱业务系统的开发和完善。发起行也应在入股时明确反洗钱系统的配套资金注入或代为开发反洗钱系统，以满足村镇银行反洗钱工作开展的技术需求。

（三）强化对村镇银行的监督检查，提高村镇银行反洗钱工作执行力

根据人民银行“两管理、两综合”工作要求，加大对村镇银行申请加入人民银行金融管理与服务体系时反洗钱内控制度和组织机构的审核力度，确保村镇银行在开业初期便建立较为完善的内控体系。通过非现场监管评估、现场走访、高管约谈、书面质询、现场检查等多种监管方式，使村镇银行认真贯彻落实反洗钱法律法规，提高反洗钱内控制度的执行力。对虽经多次检查，但反洗钱工作依然不力，推而不动、督而不办的，依据《反洗钱法》从严从重处罚。

（四）加大反洗钱培训力度，提高村镇银行从业人员反洗钱业务素质

一方面，建议人民银行将村镇银行尽快纳入反洗钱远程标准化培训计划，力争在短期内对现有村镇银行反洗钱专兼职人员进行全面轮训和资格认定工作，同时加强反洗钱业务的日常培训和指导，全面提高其反洗钱业务素质。另一方面，各村镇银行应主动加强对反洗钱业务知识的学习和培训，将反洗钱工作融入日常的业务经营中，并纳入各行的绩效考核体系，充分利用各行晨会、例会、反洗钱工作领导小组会议等方式集中组织学习，并鼓励员工利用业余时间自我学习，并定期组织业务知识考核，切实提高全行员工的反洗钱意识、知识和技能。

（特约编辑：罗洋）

参考文献：

篇5：邮储银行反洗钱系统我在线

依照一法四令，中国人民银行提出的以“风险为本”的反洗钱工作要求，中国邮政储蓄银行建成了一套“管理层级化、功能模板化、操作人性化、数据标准化”的全国大集中的反洗钱新系统，有效的控制和防范了洗钱犯罪，规避了洗钱活动对银行产生的负面影响。

反洗钱系统自去年7月14日的北京项目启动会至今已整有一年，该系统共有293个功能点，69个大流程，78张报表，大额、可疑交易筛选模型和客户洗钱风险等级分类评定模型共计415个。在整合各类邮政金融客户信息和交易信息的基础上，实现了反洗钱各类监管数据报送、反洗钱工作灌流、客户风险登记管理、业务查询、统计分析等反洗钱相关业务处理功能，有效提高了中国邮政储蓄银行反洗钱工作信息化水平，满足了各级管理人员对反洗钱工作的监督、管理、指导等需求。该系统于3月20日在我省试点上线，结合这三个多月来新的反洗钱系统的实际运用效果，谈一下自己对反洗钱系统实验应用过程中的一点体验与感受。

一、反洗钱系统的实际应用价值以及对反洗钱工作的帮助

（一）反洗钱系统，实现了对现有业务的全覆盖

新的反洗钱系统不仅涵盖了本外币个人储蓄、国际汇兑业务、还扩展到了本外币对私、对公、信贷、代理、信用卡等业务，实现了对新业务监测的同步推进。

（二）反洗钱系统，实现了网点人员直接利用反洗钱系统统一平台进行分析和报告

新的反洗钱系统从原来的总行到支行四级架构，横向跨越5个部门变更为从总行到网点五级架构，横向跨越14个部门，特别是实现了网点人员利用反洗钱系统统一平台进行分析和报告。有利于网点人员对风险的直接把控，可以起到预防洗钱行为的发生。

（三）反洗钱系统实现了业务信息的实时预警，有利于网点人员及时对可疑交易进行处理，对可疑账户进行尽职调查。进一步查实可疑交易是否涉嫌洗钱行为。

新的反洗钱系统和各业务系统关系方面，从原来的非实时，单向获取业务信息变更为和业务系统交互传递信息，并在业务系统进行实时预警。有利于网点及时处理涉嫌洗钱行为的可疑交易。

（四）反洗钱系统实现了客户洗钱风险等级系统自动划分，可疑交易系统自动筛选功能，大大减轻了网点反洗钱岗位人员的工作量。

一是新的反洗钱系统实现了客户洗钱风险等级系统评定。系统会在相应的时间段自动针对客户的基本信息、交易情况和报送人行的可疑数据进行量化打分，形成高、中、低风险和禁入类四个风险等级。对于有特定风险等级变动的客户，需要进行强化客户尽职调查，由人工进行风险等级的复评。系统根据自身评定和人工复评的结果进行等级的复评。系统根据自身评定和人工复评的结果进行等级标识，对前台办理业务的客户进行实时进行风险等级预警以加强对客户洗钱风险的监控。二是新的反洗钱系统实现了对可疑交易的自动筛选功能，还提供了人工对可疑交易进行分析功能，在人工对可疑交易进行分析时，系统还提供了该可疑交易账户的关联交易账户信息，供网点反洗钱联络员进行可疑交易人工识别时作为参考。

（五）反洗钱系统实现了对反洗钱领导小组履职情况管理、内控制度建设情况管理、反洗钱培训与宣传情况管理、反洗钱检查与考核评价管理等功能。

新的反洗钱系统上线后，监管部门或上级行检查，只要通过调取该行的反洗钱系统相关信息，就能准确了解到反洗钱领导小组的反洗钱内控制度建设及管理工作开展情况、反洗钱工作领导小组会议情况。宣传与培训工作开展情况以及内、外部检查工作开展情况。而不用再去翻阅大量的文件等资料。

（六）反洗钱系统强化了对可疑交易的人工识别、客户的尽职调查和客户风险等级的划

分工作，适应了监管部门对银行业金融机构反洗钱工作的要求。

新的反洗钱系统把重点放在了反洗钱工作的薄弱点——可疑交易的筛选和人工识别以及高风险、重点可疑客户以及黑名单客户的尽职调查和进行强化客户身份识别方面，充分发挥了新系统对涉嫌洗钱犯罪客户的筛选、排查、上报等功能，适应了监管部门对银行业金融机构反洗钱工作的要求。

（七）反洗钱系统的另一大亮点就是操作简便，方便网点反洗钱联络员使用。

新的反洗钱系统设置了待办事项，已办事项，所有需要网点反洗钱联络员做的相关交易都可以通过从待办事项中查询到，极大地方便了网点反洗钱联络员的操作，提高了网点反洗钱联络员的办理效率和处理业务的速度。

二、新系统工作推进中的完善建议

（一）在业务系统的设计上兼顾反洗钱的要求，提升反洗钱科技含量

提升反洗钱专业软件性能，使该系统涵盖邮储银行的各项业务，及时增加对新业务的识别功能；实现反洗钱系统计算处理能力的智能化和快速化，分析短期乃至长期的交易数据，从而提高识别能力，做到又快又准确；系统操作层面不应限制在业务部门或者分行的反洗钱管理部门，而应延伸到网点。在储蓄系统及其他操作系统中增加反洗钱功能，或者按照反洗钱相关要求完善各操作系统，使之提供的数据能够满足反洗钱所规定的各项要求。通过高科技手段完善全行的反洗钱数据识别和报送系统，提高反洗钱工作效率；通过计算机实施账户、现金、汇划、网上银行、银行卡结算等的管理，把对结算业务的事后监督变为实时的、连续的监控，提高反洗钱工作的时效性、准确性

（二）健全反洗钱检查和考核制度，有效督促网点人员认真履行反洗钱工作职责和义务。

首先，审计部门要将网点反洗钱工作纳入日常检查范围，及时发现网点存在的反洗钱问题并督促其落实整改。其次，定期由反洗钱领导小组办公室、风险合规部牵头，职能部门配合，对网点反洗钱工作进行专项检查和评估，进一步细化、量化、硬化考核项目。

（三）强化对网络银行的监控手段

一是完善与网络银行有关的法律和法规。为了使网络银行的发展有一个规范、明确的法律环境，立法机关要密切关注网络银行的最新发展及其对金融业和反洗钱监管造成的影响。集中力量研究、制定与完善有关的法律法规比如电子加密法、电子证据法等。二是建立跨区域网上银行交易反洗钱业务监控系统和建立电子银行业务支付交易自动报告系统，使其能将所有符合“大额”“可疑”标准的交易信息自动汇集到反洗钱监测中心，有效遏制网络犯罪行为的发生。三是制定严格的网络交易和虚拟货币变动保存期限规定。可参照金融机构纸质交易记录保存管理办法，使网络产生的交易记录数据至少保存五年。四是注重专业技术人才的引进和培养。特别是要引进那些熟习网络交易管理和软件开发的技术人员，提高商业银行的反网络洗钱能力。

（四）高度重视并加强反洗钱的员工培训工作。

反洗钱工作归根到底是由人员来实施的，因此，反洗钱人员的业务水平是开展有效工作的基础。而现在，人员业务水平不足依然是邮储银行实施反洗钱工作所面临的困难之一。广大员工仅停留在对反洗钱业务的表面认识上，缺乏对更深层次的理论与操作。所以,组织开展具有持续性和富有成效的员工培训，是邮储银行优化反洗钱内控制度建设的必要方式。反洗钱培训应结合实际，注重反洗钱操作技能的有效提高，培训工作要分层次开展：第一，要加强对管理人员的培训，通过培训进一步提高其思想认识，提升管理水平;第二，要强化对具体操作人员的培训，重点是制度法规和日常操作，尽快提高邮储银行一线反洗钱岗位人员的工作水平和操作能力。培训的目的是要不断提高银行从业者反洗钱的思想意识、合规技能及综合素质。

（五）建立信息网络资源，解决信息不对称问题。

一方面，对内完善业务系统功能，实现可疑交易数据的建库，实现全行范围内信息数据的自动采集和识别，确保对已有的可疑交易信息报告的全面利用，解决银行内部反洗钱系统信息不对称问题。另一方面，对外通过加强与公安、纪检、税务等机构客户信息资料的共享，实现与其他系统对相关信息资料的校验，缓解邮储银行在账户开立时处于信息弱势的不利局面，把好邮储银行的账户开户关，解决洗钱者与银行之间的信息不对称

篇6：邮储银行汇报材料

尊敬的领导、各位与会代表：

大家好!，县支行在市分行党委的领导下，认真贯彻落实盛市分行邮政金融工作会议精神，以转型发展为主线，以增加效益为目的，以客户需求为中心，坚持求真务实、开拓创新，重点突出支行在参与市场竞争、集约化经营、精细化管理和风险防控工作中的核心地位，在储蓄业务稳步发展的基础上，不断加大信贷、对公、理财等高效业务的市场拓展力度，通过多元化的产品和服务，促进了县支行金融业务规模、速度、效益全面发展。全年实现业务收入920万元，完成市分行计划的108.35%，同比增长55.31%，劳动生产率达到30.78万/人，收入规模和人均劳动生产率均位列全市第1位。个人储蓄存款增加3778万，公司业务储蓄存款增加了10121万，全年销售保险、国债、基金等各类理财产品3252.35万元，全年累计发放各类信用贷款4608万，贷款结余1655.98万元，发放小额质押贷款1985万元。

我支行各项工作略显成效，它倾注了县支行32名员工的心血和汗水，饱含着管理、营销、服务等各条战线上同志们的艰辛和努力，总的来说，我支行在全年的经营管理过程中主要做了以下四方面工作，现向各位与会代表做以下汇报交流，如有不妥或不足之处，敬请批评指正。

一、坚持客户至上，力抓重点业务发展。

(一)巩固拓展储蓄存款市常我支行储蓄业务在继续面临激励外部竞争的同时，占据县支行80%余额规模的营业部因上半年邮政局办公大楼装修，业务发展受到严重影响，完成年初既定的发展计划压力十分巨大。置此艰难境地，我支行不退缩、不气馁、不急躁，从转变增长方式出发，积极商讨对策，制定激励措施，强化宣传营销，组织各类竞赛，想尽千方百计调动员工积极性，抓余额发展，全年实现储蓄余额净增3778万元，确保了全支行储蓄余额规模的平稳发展。一是坚持转型发展，通过开发代收付业务、绿卡、商易通电话市场等助推邮储余额增长。全年成功代发了教师津贴4000多万及法院、交通局、计生局等多个单位的津补贴，既稳定了客户资源，又调整了存款结构，年底活期比例达到40.72%，同比增加11.31%，利差收入大幅提升。多渠道加强卡业务和商易通电话的宣传推介工作，全年累计发放绿卡14436张，其中绿卡-通5270张，新增商易通电话31户，开通率提升40%达到了92%，绿卡-通和商易通结存余额和卡均余额均名列全市转载自百分网http://，请保留此标记前茅，有效促进了余额结构调整和结算渠道的拓宽，提升了大客户服务水平。二是力抓网点标准化管理和规范化服务工作，更新了部分硬件设施，更新充实了大堂经理力量，设置了“vip”窗口，优化了服务流程，强化网点精细化管理和集约化经营特点，吸引和疏理客户资源，逐步淡化以业务费支撑余额发展的简单增长方式，网点余额结构和客户结构逐步优化，效益明显。

(二)大力挖掘公司业务市常公司业务作为一项高效业务，我支行成立了“一把手”为组长的项目营销小组，并配备了专职客户经理，以财政资金为主线，全力挖掘公司业务市常一是行领导身先士卒，带领小组成员与县委、县政府主要领导及财政部门加强联系沟通，上下联动，跟踪服务，在财政专项资金方面实现重大突破，到年底共开立各类财政资金专户9个，结余财政专项资金8800多万元，为我行顺利完成“亿元工程”计划任务提供了有力保障，其中

住房公积金县管理部的公积金专户和增值收益专户在全市率先突破，受到了市分行的高度评价，并为兄弟县支行的市场开发工作提供了第一手的线索资料。二是以代发工资为突破口，强势宣传营销，开立了大量代发单位账户，做到了公司业务与个金业务联动发展，增强了公司业务发展后劲，提升了我行公司业务的社会认知度。三是要求信贷员把公司账户营销与信贷业务相结合全面挖掘培养企业客户群体，力求公司、信贷业务联动发展。四是通过公关走访工商管理局注册大厅工作人员，以服务于增资、验资企业为契机，争取开发更多的基本账户，占得发展先机。年末共结余单位结算账户83个、资金10855万元。

(三)积极引导激活理财需求。随着各类理财产品的不断推出，我行金融业务产品线不断拓宽，着眼于“大理财”营销理念，不断地引导和激活广大城乡居民及企、事业单位的投资理财需求，成为中间业务增收的重要课题。我支行根据营销体系建设要求积极选配了理财经理，并通过强化员工的金融知识和业务技能培训提升全员综合素质，促进理财产品的营销推介力度。一是经常性联系保险公司业务员开展产品推介培训会，网点从业人员的保险知识和营销技能不断增强，营销热情高涨，全年代理保费1255.35万元，完成市分行年计划的104.61%，绝对数列全市第1位。二是依托专职理财经理优势资源，在网点推进专业化营销和流程化销售模式，全年累计销售人民币理财产品1997万元，完成市分行年计划的181.55%，其中销售国债612万。

篇7：邮储银行反洗钱工作汇报材料

——＃＃邮储银行微小企业贷款总结汇报材料

中国人民银行＃＃市中心支行：

邮储银行＃＃市分行现已迎来了发展的第四个年头，四年来全体员工在“志存高远、不断超越”的企业精神引领下，积极进取，稳健跨越，成就了银行的迅速崛起，四年的风雨兼程，银行收入、利润连年翻番，主要业务发展在全国名列前茅，风控水平居全国前列，为了进一步打开市场，扩大我行资产类业务在我市商业银行中的影响力，扶持我市微小企业，解决其融资难，贷款难的现状，我行开办了适合微小企业发展的两类贷款业务，分别是个人商务贷款、小企业贷款，现将业务介绍如下：

一.个人商务贷款

邮储银行个人商务贷款业务是指中国邮政储蓄银行向自然人发放的，用于其合法生产经营活动的有担保个人经营性贷款。遵循“安全性、流动性、效益性”的经营原则，向中国邮政储蓄银行申请个人商务贷款的自然人，即在城乡地区从事生产、贸易、服务等行业的微型或小型私营企业主（如个体工商户、个人独资企业主、合伙企业个人合伙人、有限责任公司自然人股东等，下同）及其他符合条件的农村、城镇生产经营者发放的可循环授信额度与不可循环授信额度的贷款。

1.贷款对象

在城乡地区从事生产、贸易、服务等行业的微型或小型私营企业主（如个体工商户、个人独资企业主、合伙企业个人合伙人、有限责任公司自然人股东等，下同）及其他符合条件的农村、城镇生产经营者, 年龄在18周岁（含18周岁）至65周岁（不含）之间（以业务申请时，申请材料签署日期为准），在贷款行所在地（指二级分行所在行政区域内，直辖市、计划单列市为一级分行所在行政区域,下同）内有固定住所、有常住户口或居住一年（含一年）以上，具有完全民事行为能力的中国公民。

2.贷款最高金额

我行投向单一经营实体的个人商务贷款授信金额（额度商务贷款授信额度金额与非额度商务贷款单笔贷款金额合计值）不得超过人民币500万元，原则上一个经营实体只能由一个对该经营实体具有绝对控制权的股东（或合伙人）或实际控制人申请一个授信额度（非额度商务贷款为一笔贷款）。

3.贷款期限（1）额度商务贷款

额度商务贷款额度支用期最长为5年，且“借款申请人年龄”与“额度存续期”（以年为单位）之和最长不超过65（含65）。

额度内贷款最长期限为5年。（2）非额度商务贷款

非额度商务贷款授信期限一般为1年，最长不得超过3年（总行特批除外），且“借款申请人年龄”与“贷款期限”（以年为单位）

之和不得超过65（含65）。

4.贷款利率

个人商务贷款利率实行风险定价原则，由总行根据资金成本、经营成本和贷款风险等因素，确定合理的利率下限。各贷款行可依据同业竞争、借款申请人资质等情况，在总行规定的利率下限基础上适当上浮。

5.还款方式

（1）一次性还本付息法，即到期一次性偿还贷款本息，仅适用于贷款期限12个月（含12个月）以内的贷款。贷款期限超过6个月（不含）的一次性还本付息还款方式，借款人须同时满足以下条件：借款人为在我行贷款（所有贷款）超过1年以上老客户，且各单笔贷款最长逾期天数不超过5天。

（2）等额本息还款法，即如贷款期内利率不发生变化，每月/每季度以相等的金额偿还贷款本息。

（3）阶段性等额本息还款法，即贷款宽限期内只偿还贷款利息，超过宽限期后按照等额本息还款法偿还贷款，宽限期最长不超过12个月。经总行批准，特殊行业宽限期最长可为24个月。

6.房产抵押率

（1）以普通商品住房抵押的，授信金额不得超过房产评估价值的70%。

（2）以符合上市交易条件的经济适用房（含按照经济适用房管理的房产）、房改房、商用房、别墅等房产抵押的，授信金额不得超过房产评估价值的60%。

二.小企业贷款

邮储银行小企业授信业务是指中国邮政储蓄银行向小企业发放的用于满足其生产经营资金需求的各类贷款、保理、票据承兑等表内外授信和融资业务。

1.贷款对象

经国家工商行政管理机关核准登记的具备贷款资格的各类企业。定量标准为：原则上资产总额在人民币 1000 万元以下或年销售额在人民币5000万元以下。（经总行特别批复的除外）。

2.贷款最高金额

对小企业办理授信业务，必须纳入客户的统一授信管理。单户度不得超过人民币 500万元（含）。（经总行特别批复的除外）。

3.贷款期限

小企业授信期限以短、中期为主，最长不超过 4年。4.贷款利率

小企业授信业务利率实行风险定价原则，总行将综合考虑资金成本、贷款损失风险、经营管理成本及市场竞争状况等因素确定产品利（费）率下限，并根据客户信用等级、还款方式等因素，实行差别化定价。一级分行根据自身实际经营情况和当地信贷市场竞争程度，在总行制定的利（费）率浮动范围内确定辖区内分支行的利（费）率下限，并报备总行。

5.还款方式

小企业授信业务可以采用以下还款方式：

（1）等额本息还款法，即在贷款期限内按月等额偿还贷款本息。

（2）按月还息，到期一次性还本还款法，即在贷款期限内按月偿还贷款利息，贷款到期时一次性偿还贷款本金。

（3）阶段性等额本息还款法，即在贷款宽限期内只偿还利息，超过宽限期后按月等额偿还贷款本息，宽限期最长不超过 6个月。具体还款方式依照小企业授信业务不同品种要求确定。

6.房产抵押率

我行小企业授信业务可接受下列财产作抵押：

（1）抵押人所有的、依法有权处分的住宅；

（2）抵押人所有的、依法有权处分的商业物业；

（3）抵押人所有的、依法有权处分的工业厂房；

（4）抵押人依法有权处分的国有建设用地使用权；

（5）总行认可的其他可以抵押的财产。

我行小企业授信业务可接受下列财产、权利作质押：

（1）银行本票、定期存单、凭证式国债；

（2）银行或优质企业承兑的商业汇票；

（3）我行供应链融资业务指定商品目录中的动产及其货权（如仓单等）；

（4）总行认可的对应债务人资质水平较高的应收账款；

（5）总行认可的其他可以质押的财产、权利。

7.抵押物价值确定

对于抵押物，按照以下方法确定其价值：

（1）如果抵押物已通过我行认可的估价机构评估，经办机构对评估报告表示认可的，可将评估报告中确认的抵押物评估价值确定为该抵押物的价值（评估报告出具时间需在一年之内，且评估报告中的抵押物评估价值可据实反映目前市场价值）；

（2）如抵押物不符合前款情况，经办机构应对抵押物的目前实际价值进行分析判断，并根据以下因素综合确定该抵押物的价值：合同签订时对抵押物的评估价格；最近一次外部评估价格；同类物品的市场价格（如以房屋及土地使用权作为抵押的，可考虑同地段、类似档次房屋及土地使用权的成交价格）；抵押物的适用性及实际变现的可能性；抵押物价值的变动趋势等。

8.质押物价值确定

（1）对于有明确市场价格或价值的质押物，如银行本票、定期存单、凭证式国债、银行承兑汇票和商业承兑汇票等，其价值即为该质押物的市场价格或价值；

（2）对于没有明确市场价格的质押物，按照账面价值净值、评估价值、变现价值三者孰低的原则确定质押物的价值。

9.抵（质）押率

不同类型抵（质）押物的最高抵（质）押率根据其适用性、变现能力以及价值变动趋势来确定。

三.营销措施

1.个人商务贷款营销

为更好的推进我行资产类业务在我市的影响力，我市行信贷部加强宣传力度，积极扩大营销影响力，分别采取了如下营销措施：

（1）通过我市交通广播电台，向广大司机及乘客市民宣传我行商务贷款及小企业贷款业务。

（2）在我市高档小区内布防灯杆广告，如恒业一至七期、圆梦园小区。

（3）菁华新人类小区布防墙体广告。（4）制作DM宣传单向客户发放。（5）出租车LED广告屏。

（6）在各个支行的网点中，摆放X宣传展架。2.小企业贷款营销

篇8：加强商业银行的反洗钱工作

洗钱犯罪活动不仅破坏了我国的金融体系, 影响金融业的健康发展, 而且还会对我国的经济建设和社会稳定产生严重的破坏作用。

通过金融系统洗钱是犯罪分子惯用的伎俩。当一家银行被洗钱分子利用时, 消息公布后会使公众对该银行甚至整个银行系统的信用产生怀疑。而商业银行作为自主经营的企业, 信用是其重要的“生命线”。另外, 由于洗钱活动的资金转移完全脱离了一般的商品劳务交易特点, 完全受洗钱的需求所制约, 因此资金的流动毫无规律可循, 洗钱很可能成为金融危机的导火索。

就目前看, 我国境内的一些非法资金经过清洗之后, 有相当一部分单向流出境外。国际上计算资本外逃的普遍方式是贸易顺差加资本净流入与外汇储备总额增加值之差, 而在我国, 这一差值常常被理解为误差或遗漏。大量的资金外逃给我国的经济建设带来了严重的负面影响。如果犯罪分子的洗钱过程非常顺利, 也会为他们下一次犯罪活动提供资金支持, 所以反洗钱对我们来说是十分迫切的。

洗黑钱犯罪活动的特点

1. 职务犯罪是洗钱罪的重要基础犯罪之一。洗钱是将非法收入合法化的过程, 洗钱罪是涉嫌洗钱行为的犯罪。洗钱涉及两个过程:一是获取非法收入;二是将非法收入变成合法收入。其中, 获取非法收入所犯的罪行是上游犯罪, 称为基础犯罪。洗钱罪的基础犯罪只有毒品、走私、恐怖活动和黑社会性质有组织犯罪四种, 但从打击刑事犯罪、维护社会秩序来看, 一切能产生经济收益的犯罪都应规定为洗钱罪的基础犯罪。在我国, 贪污腐败和洗钱有着密切的关联。从一些已经暴露出的案例来看, 腐败分子侵吞社会财富的途径为:把贪污腐败得来的钱转移至境外, 再利用我国对外资的优惠政策, 以外商的身份回国投资。这样, 形成了一个权力与金钱互相依存的、里应外合的洗钱链, 从而实现对国家和社会财富的循环侵占。据对成克杰贪污案件的剖析, 成克杰就是通过香港的渠道洗钱, 实现对4100万元财产的非法侵占。

2.洗钱有愈演愈烈之势。据国际货币基金组织报告, 全球的“黑钱”至今已达100万亿美元, 且每年还以1000亿美元的速度增加。报告显示, 全世界每年洗钱金额已高达4000亿美元, 相当于全球贸易总额的8%, 占全球国民生产总值的2%。专家估计, 我国的犯罪分子每年洗钱2000亿元人民币, 约占我国GDP总额2%, 并呈愈演愈烈之势。

3.通过银行的支付结算体系洗钱在我国呈现出发展趋势。随着个人支票的推广使用及社会整体信用水平的提高, 现金结算逐渐减少。中国人民银行2001年发布的《关于进一步加强大额现金支付管理的通知》更加严格地限制了现金的使用, 银行支付结算将成为社会资金流动的主要渠道。另外, 贩毒、走私等犯罪收入一般表现为现金, 在现金的使用愈来愈受限制的将来, 通过银行的支付结算系统短期内转移巨额资金并使之从形式上合法化, 无疑成了犯罪分子洗钱的首选。

商业银行反洗钱存在的主要问题

1. 对反洗钱工作重要性的认识不统一。

具体表现在: (1) 客户不认同。银行反洗钱工作有一个重要制度就是“了解你的客户”制度。对此, 客户认为“自己的钱自己有自由支配权, 凭什么要受你银行的约束”;企业认为“经营业绩、资金流量及流向等是商业秘密, 银行不能随便干涉”。 (2) 部门不配合。反洗钱工作是一项协作性很强的系统工程, 需要公安、工商、税务、海关等部门的密切配合, 但现实是由于认识上的偏差, 各部门之间很难在信息共享和密切配合上形成一个良好的协作机制。

2. 机构和人员配备力量薄弱, 专业人才匮乏。

金融机构应设立专门的反洗钱工作机构或指定其内设机构负责反洗钱工作, 并配备必要的管理人员和技术人员。但作为企业性质的股份制商业银行, 为了加快建立现代企业制度改革, 只能大量裁员, 使设置专门反洗钱岗位难度加大, 致使银行反洗钱工作通常归口保卫部门管理, 而柜面业务是会计部门管理, 造成反洗钱工作的内部管理机制不到位, 相互推诿的现象时有发生, 使反洗钱工作的实效大打折扣。由于洗钱犯罪属于典型的高智能型犯罪, 因此反洗钱工作不仅需要一大批精通金融、计算机、结算等知识的专业人才, 还需要大量既懂金融、外汇业务, 又懂法律知识的复合型人才。但由于思想认识、技能培训、人才引进、经费支持等原因, 造成商业银行反洗钱人员素质普遍不高。

3. 内控制度不健全, 实际操作不规范。

中国人民银行于2003年成立了反洗钱局, 组织、协调全国的反洗钱工作。2004年, 中国人民银行又专门成立了中国反洗钱监测分析中心, 形成了覆盖全国金融业的监测网络。截至2007年初, 中国人民银行36个分行、省会中心支行、副省级城市中心支行均建立了反洗钱处。在法律体系方面, 全国人大两次修订《中华人民共和国刑法》, 覆盖了主要的洗钱行为, 基本实现了与洗钱行为刑罚化国际标准的接轨, 并且于2006年10月审议通过了我国第一部关于反洗钱工作的专门法律《中华人民共和国反洗钱法》。但我国商业银行在反洗钱的具体操作方面仍有不足, 具体表现在:反洗钱的相关规章制度不详细, 内控制度建设流于形式, 执行“客户尽职调查”制度不严肃, 对大额和可疑支付交易存在不报、漏报、迟报、不按规定方式报的现象;对通存通兑的个人存款, 因系统原因对符合大额和可疑情形的交易难以发现或不能及时发现, 形成了实际的上报主体缺位;储蓄账户充当个人结算账户使用, 频繁支取大额现金现象较多;金融机构相关业务操作系统的客户资料录入、分析统计、信息共享、数据传输等方面难以满足反洗钱工作的要求;未建立与联行清算和同城清算系统对接的监测系统, 金融机构核算系统不能自动提示、收集相关信息数据, 反洗钱工作也只能采用手工方式进行统计、搜集、检查。目前反洗钱工作基本上是金融部门在“孤军奋战”, 与财政、税务、工商、海关等政府部门的合作力度不强, 且同一金融机构系统内部缺乏信息共享机制等, 这些都大大影响了反洗钱工作的效率。

商业银行加强反洗钱工作的措施

自2003年中国人民银行着手承担国家反洗钱协调工作起, 5年间我国的反洗钱工作取得了令人瞩目的成绩, 仅2007年, 央行就协助侦查机关调查涉嫌洗钱案件328起, 涉及金额折合人民币约537.2亿元。在经济活动中, 洗黑钱往往是为制贩毒品、恐怖活动、走私、腐败及其它犯罪活动提供资金支持, 因此商业银行应在人民银行的组织领导下, 积极采取措施, 进一步加大反洗钱工作的力度。

1.完善、落实金融实名制, 监控大额可疑资金交易。应规范金融实名制的实行程序, 对不同的客户有不同的核实身份的方法。对个人客户核实身份时, 应从一个可靠的途径获得一份带有客户照片的材料, 以核实客户的姓名、曾用名、住址, 这样可以防止有人用假身份证开户;对企业客户核实身份时, 要求客户提供的证明文件和资料均为原件, 以防其提供伪造或变造材料。同时还应采取合理措施以核实任何申请人为其利益进行商务活动人的真实身份。在建立一项商务联系之前, 应通过官方或商业途径采取一些措施以确保申请客户是否为空壳公司。此外, 如果企业的结构或所有者权益发生变化, 或通过企业账户进行支付的变化引起人们怀疑, 应该对有关情况进行进一步调查。尤其是大额现金交易、存款、汇款和保管箱业务, 资金在金融体系内部及跨境转移, 应加强对这些相关业务的审查、分析, 发现涉嫌犯罪的应及时向当地公安部门报告。同时, 人民银行有必要对《现金管理暂行条例》进行修改, 从法规上进一步限制大额现金的使用。

2.加强对员工的反洗钱培训。这一环节对银行的反洗钱工作至关重要。应制定不同层次的反洗钱培训计划, 培训内容应全面并具可操作性, 比如客户身份识别制度只有在银行内部各部门及其员工的落实行动中才能实现其价值, 特别是在一些由银行员工根据授权完成的客户身份识别工作的情形下, 员工在“了解你的客户”制度中格外重要。通过培训和管理, 使员工对洗钱行为有足够的警惕, 并通过适当的报告制度加强“了解你的客户”制度与反洗钱工作的其它环节的联系, 如建立对客户信息变动的及时监控的程序、银行员工对上级的报告程序、银行与金融监管机构之间的报告程序的连贯性和协调性等。

3. 建立健全反洗钱内部控制机制。商业银行应设立专门的反洗钱工作机构, 或指定其内设机构负责反洗钱活动, 并配备必要的管理人员和技术人员。应根据实际需要, 在银行的分支机构设立专门机构或安排专人负责反洗钱工作, 并按照分级管理的原则, 对下属的分支机构执行《反洗钱规定》和对反洗钱内控制度的情况进行监督、核查。新设的商业银行或商业银行新增的分支机构应制定有效的反洗钱措施。银行还应依法协助、配合司法机关和行政机关打击洗钱活动, 依照法律、行政法规等有关规定协助司法机关、海关、税务等部门查询、冻结、扣划客户存款。此外, 银行境外的分支机构应与所在国的监管当局和有关执法机构合作, 准确、及时、如实地填报监管当局所规定的报表和说明。银行各机构之间也应密切配合, 相互协作, 把反洗钱工作纳入绩效考核范围, 加强监管。

4. 加强反洗钱信息的交流。反洗钱的信息交流包括:银行内部的信息交流、银行之间的信息交流、银行与其它机构之间的信息交流。应注意强调信息的性质和内容, 银行根据实际建立自己的反洗钱信息机构, 完善银行之间的信息交流机制, 然后在此基础上开展国际间的合作。同时, 向其它机构报送的信息, 特别是向司法机构报送的信息, 应严格遵循现行法律的规定, 如我国对银行协助查询、冻结、扣划的有关规定等。报送信息的程度应根据实际情况进行, 一般认为, 对可疑交易的信息披露不应受为客户保密义务的限制, 但我国对此尚无明确规定, 因此仍然要妥善处理信息披露与为客户保密之间的关系。还应充分注意对信息的保密工作, 建立特定人员有区别的信息获得和处理制度, 以保证信息及时获取和信息保密, 即使是银行内部的信息交流也应如此。

篇9：邮储银行反洗钱工作汇报材料

关键词：反洗钱;商业银行;问题及对策

一、当前反洗钱工作存在的问题：

（一）社会公众对反洗钱的重要性认识不足。一是由于宣传不够广泛和深入，社会公众对反洗钱的认识不足？二是政府相关部门因为引资心切，对加强大额资金的流入管理不理解，不积极配合？三是一些金融机构从自身利益出发，认为建立反洗钱体系要增加成本投入，在同业竞争中丢失客户，从而放弃执行反洗钱的义务？四是部分金融机构认为反洗钱是人民银行的事，与已无关？一些金融机构既设有健全的制度，也末指定专人负责，反洗钱工作对他们而言可有可无？五是部分金融机构认为洗钱是多在大城市，小地方没人洗钱？

（二）缺乏反洗钱专门人才，分析甄别难。反洗钱工作对于商业银行来说是一项新的职能，由于各种条件限制，当前商业银行反洗钱专门人才十分缺乏，反洗钱岗位人员大都是兼职人员，反洗钱的知识及业务技能欠缺，缺乏实际操作经验不能对可疑支付交易数据进行精确分析？准确判断？

（三）缺乏有效的反洗钱监管体系。多数商业银行反洗钱业务主要由会计部门承担，而商业银行会计部门的工作职责主要是为社会提供结算服务和管理，很难承担起反洗钱职责？

（四）现金缴存是反洗钱的空白地带。由于洗钱犯罪所得的原始形态主要是现金？因此，“现金管理”是反洗钱措施的关键环节，其中现金缴存则是重点监测的对象？我国有关现金管理的法规主要是针对现金支取，对现金缴存限制较少，《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》虽对大额可疑现金收付活动要求报告，但没有要求银行对客户缴存现金的来源进行严格审查？事实上，各家商业银行从主观上也未必愿意进行严格审查？控制或拒绝受理缴存业务，这无疑为洗钱括动留下了空间。

（五）识别可疑支付交易的难度大。在我国大额资金使用是否合法没有明显的鉴别标志，资金的合法性难以甄别？“两个办法”中列举的可疑支付交易标准较为原则，没有作具体的细化，要做到准确识别？综合掌握特定客户在会计结算？支付清算？外汇等各部门资金运作的信息，在实际工作中存在较大的困难？如果对大额资金普遍怀疑，不仅会造成很大浪费，还可能因此错过对真正黑钱的监测良机？

（六）处罚难以执行。在属地监管的前提下，反洗钱监管不可避免地渗入了地方保护主义与人情因素，对于反洗钱监管发现的问题，人民银行特别是欠发达地区人民银行“考虑”过多，处罚力度不够，往往只是针对问题提出一些纠改意见，助长了反洗钱工作中的不正之风。在实际的检查工作中，如制度不健全，报告不及时，尽职调查不周全，柜面审查不严格等问题，可大可小，违规事实的定性和处罚的尺度难以把握，影响了反洗钱检查工作的顺利开展。

二、基层银行反洗钱工作的对策分析

（一）加强员工培训。洗钱作为一种高智商的隐蔽性犯罪，不会被轻易发现。因此，各金融机构要想取得反洗钱工作成效，不仅需要完善相关立法，还需要一大批熟悉法律、精通业务的从业人员。要加强对员工法制教育和思想道德教育，平时注意对员工进行反洗钱的操作程序、应紧处理措施的指导与培训，确保所有员工熟悉相关法律和操作规程，懂得如何甄别异常资金，侧重对一线临柜人员识别客户和可疑交易的教育培训。

（二）健全反洗钱控制制度。首先，认真识别客户身份。为确保银行系统不被犯罪分子利用为洗钱的渠道，商业银行必须采取适当的措施，确定所有客户的真实身份。其次，保存身份文件和交易记录。保存身份文件和交易记录是开展反洗钱工作的重要一环，可以为司法和执法当局日后的追查提供翔实的金融信息资料，达到利用有效的金融信息控制洗钱的目的？最后，及时报告大额和可疑交易。识别和报告大额和可疑交易是反洗钱的重要内容？每一个金融机构都应当制定一套及时报告大额和可疑支付交易的制度。

（三）实行综合治理。洗钱是高技术犯罪，反洗钱包括预防、控制、侦查、打击等多个方面，没有银行的配合，反洗钱就成为一句空话。但反洗钱工作不仅是银行的事情，不能靠银行“单打独斗”，它是一项社会系统工程，必须实行综合治理，既需要公安、检察、法院、财政、税务、工商、海关、外汇管理等部门的分工协助;也需要其它社会各界齐抓共管，银行、证券、保险、房地产和珠宝等各行业联手支持，才能有效打击洗钱犯罪，遏制贪官外逃现象，维护经济安全和社会稳定，并通过反洗钱发现并切断恐怖主义融资渠道。同时，加大打击力度，实行“双罚制”，即对单位及其高级管理人员、直接责任人员追究法律责任。

参考文献：

[1] 张燕玲.金融业反洗钱问题研究[J].国际金融研究，2002，（11）.