组织部工作计划书xq（精选5篇）
篇1：组织部工作计划书xq
组织部个人工作计划
新学期的开始，将有新鲜的血液注入这个年轻的团体。作为团委的人我深刻的了解组织部的宗旨·及基本工作要求。作为这一团队的一员我拥有富有的激情去为这份工作奋斗，拼搏！献出我的一份热心力量，服务于大众。
本学期我将继续在我院团委组织部及其指导老师的带领下，开展团员学习中国共产主义思想及其相关教育！深入落实科学发展观，坚定信念，锐意进取，开拓创新。结合我院发展的实际情况于学生成人成才的事实及需求，重点抓好团员的业余学习及时组织丰富的校园活动。开展团员青年志愿者服务的社会实践工作，和以德为主的校园文化创建工程，将校训作为成人宗旨，将我院系共青团的工作推向一个更高的高度，为当准备好尖锐的后备军。在组织部门的主要工作1:团员管理；做好团员发展，团籍管理，团的组织统计，组织关系的转接等基础团务工作，要做好评选表彰优秀团员，团干部的工作，和培养及推举优秀团员作为党的发展对象，同时也要对违反图纪律的团员，团干给以批评教育和组织处理。2：坚持当带团建，认真落实科学发展观，定期汇报工作，同时做好团员入党学习工作。3：通过开展团日活动等方式来增强学生的爱国情感，弘扬名族精神。4：团干培训；通过对各班的团委干部培训，坚持例会制度，提高团干的自身素质和思想。让我们的思想凝聚发展开拓我们的组织。5：加强团委的纽带作用
积极配合各部门的工作。
新学期开始，我会积极完成组织较给我的任务，做好新生接待的工作，让学弟学妹们更快的融入校园生活当中。收取新生的团籍。按时参加例会做好记录。带领新生开展好团日活动，按时值班，做一个新生的好学哥老师的好帮手。
组织部是团委的重要助手，是院组织的重要助力，在院团委指导老师的带领下组织管理共青团员的工作，同时组织部的工作任务在团委各部门中是相对较复杂繁忙的，我将会在指定的时间内完成相应的委托任务，组织部具体的工作方案以及实施手段会在今后的学习中逐步完善。我会在本学年确实的执行好每项工作安排。将院与系的精神传达，本着服务同学的角度落实到每项具体工作中。希望团委学生会能给与组织部支持与帮助，让部门能够健康，有效稳定的运行下去。
在工作与学习之间做到调节平衡，既要有出色的业绩，又要取得可人的学习成绩，大二上学期的课时不是很多，我会充分的利用好课余时间，做一些很有意义的事，比如二学历考试，考取驾驶证。总之我会把我的本学期生活变得充实而有精彩，同时也希望无论在工作好是学习生活中组织领导和学哥学姐们能够给予我更多的帮助。
分团委组织部
许强
篇2：组织部工作计划书xq
当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。
员工：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队采煤机司机***，（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，是本班采煤机安全运转的第一责任者。我的职责是：能对作业环境的安全做出正确判断，熟悉避灾路线，按要求使用好各种安全设施，严格按采煤机司机操作规程、安全质量标准化要求进行操作和维护，保证采煤机正常运转。请领导指示！领导：（查看证件后指示）
开始进行手指口述安全检查。
员工：是。
1、顶板完好，煤壁无片帮危险，安全无隐患，确认完毕。
2、内外喷雾、冷却水水压与水量达到要求，确认完毕。
3、滚筒离合器已打开，确认完毕。
4、各部件连接件及连接螺丝无变形、松脱现象。确认完毕。
5、滚筒截齿、齿座齐全完好，滚筒无缠绕物，确认完毕。
6、采煤机托线、水管无挂卡，确认完毕。
7、滚筒前后5米范围内无其他人员。确认完毕。
8、经试运转操作手把、按钮灵敏可靠，运转声音正常，确认完毕。
员工：安全检查完毕，采煤机无安全隐患，可以随时进行作业，请领导指示！领导：可以继续工作。员工：是。
转载机司机手指口述
当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。员工：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队转载机司机***，（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，是负责本部转载机安全运转工作的第一责任者，对本转载机的运转环境做出正确的安全判断、熟悉作业场所的避灾不限，严格按转载机司机操作规程、安全质量标准化要求进行操作和维护，搞好现场文明生产，保证转载机正常安全运转请领导指示！
领导：（查看证件后指示）
开始进行手指口述安全检查。员工：是。
1、机头附近5米范围内顶帮支护完好，安全无隐患，确认完毕
2、机头、机尾没有积煤，确认完毕。
3、电机、减速机连接牢固，确认完毕。
4、电机、减速机温度正常，确认完毕。
5、各开关、电机接线完好，无失爆，可以送电，确认完毕。
6、刮板链连接牢固，无脱扣缺失现象，确认完毕。
7、信号装置完好可靠，联系正常，确认完毕。
8、、操作按钮灵活可靠，确认完毕。
9、、喷雾雾化良好。位置适当。确认完毕。
员工：安全检查完毕，转载机无安全隐患，各种装置灵敏可靠，可以随时开车，请领导指示！
领导：可以继续工作。员工：是。
刮板输送机司机手指口述
当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。
员工：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队工作面刮板输送机司机***。（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，是负责本部刮板机安全运转工作的第一责任者。我的职责是，对作业环境做出安全判断、熟悉避灾路线，按要求使用好各种安全设施，严格按刮板机司机操作规程、安全质量标准化要求进行操作和维护。保证刮板机正常安全运转，请领指示！
领导：（查看证件后指示）
开始进行手指口述安全检查。员工：是。
1、机头附近5米范围内顶帮支护完好，安全无隐患，确认完毕。
2、机头、机尾没有积煤，确认完毕。
3、电机、减速机连接牢固，确认完毕。
4、电机、减速机温度正常，确认完毕。
5、护轴板、分链器连接紧固，无异常，确认完毕。
6、刮板、链无缺失，连接紧固，确认完毕。
7、各开关、电机接线完好，无失爆，可以送电，确认完毕。
8、信号装置完好，联系可靠，确认完毕。
9、操作按钮灵活可靠，确认完毕。
10、、喷雾雾化良好，位置适当，确认完毕。
员工：安全检查完毕，刮板输送机无安全隐患，各种装置灵敏可靠，可以随时开车，请领导指示！
领导：可以继续工作。员工：是。
绞车司机手指口述
当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。
员工：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队绞车司机***。（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，是本岗位安全生产第一责任者。我的职责是，对作业环境做出安全判断，熟悉避灾路线，按要求使用好各种安全设施，严格按照绞车司机操作规程、质量标准化要求进行操作和维护，保证绞车正常安全运转。请领导指示！领导：（查看证件后指示）。开始进行手指口述安全检查。员工：是。
1、顶帮支护完好，周围环境无安全隐患，确认完毕。
2、紧急制动完好，灵敏可靠，确认完毕。
3、绞车设备完好，地锚牢固可靠，确认完毕。
4、电机、减速机固定可靠，对轮销子完好，并有对轮皮子保护，连接牢固，确认完毕。
5、开关、按钮、电机完好，无失爆，确认完毕。
6、钢丝绳符合要求，无断丝，滚筒缠绳整齐，确认完毕。
7、声光信号、语言报警信号灵敏可靠，可以开车，确认完毕。员工：安全检查完毕，可以随时开车，请领导指示！领导：继续工作。员工：是。
液压支架工手指口述
当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。
员工：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队液压支架工***。（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，是本号段液压支架安全操作的第一责任者。我的职责是对作业环境做出安全判断，熟悉避灾路线，严格按支架工操作规程、安全质量标准化要求进行操作和维护，保证支架操作安全，请领导指示！领导：（查看证件后指示）。
开始进行手指口述安全检查。员工：是。
1、支架前端、架间顶、帮支护完好，安全无隐患，确认完毕。
2、支架无倒架、错架、挤架、咬架情况，确认完毕。
3、支架操作阀不串液、灵活可靠、全部在零位，确认完毕。
4、支架各种千斤顶、结构件完好，确认完毕。
5、支架已调平、升紧，初撑力符合要求，确认完毕。
6、架前无其它障碍物，确认完毕。
员工：安全检查完毕，支架工作环境无隐患，各结构件、千斤顶无损坏，可以移架操作，请领导指示！
领导：继续工作。员工：是。
端头支护工手指口述
当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。
员工：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队端头支护工***。（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，是本岗位安全操作的第一责任者。我的职责是，对作业环境做出安全判断，熟悉避灾路线，按要求使用好各种安全设施，严格按支架工操作规程、安全质量标准化要求进行操作，保证放顶工作安全顺利完成，请领导指示！领导：（查看证件后指示）。开始进行手指口述安全检查。员工：是。
1、机头（机尾）超前支护范围内顶帮完好，确认完毕。
2、工具准备齐全，确认完毕。
3、瓦斯浓度在规定值以下，确认完毕。
4、绞车固定牢固、电机、开关、接线盒和按钮完好，无失爆，确认完毕。
5、单体、梁等物料已按种类、规格分类码放整齐，确认完毕。
6、、周围无人作业，后路畅通，确认完毕。
7、超前支护单体迎山有劲，用防倒链固定牢固，超前支护达到规程要求，确认完毕。员工：安全检查完毕，工作地点安全无隐患，可以随时作业，请领导指示！领导：可以进行作业。员工：是。
电工手指口述 当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。
员工：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队电钳工***。（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，负责本地区的停、送电及设备的维护检修工作。我的职责是，对作业环境做出安全判断，熟悉避灾路线，严格按电钳工操作规程、安全质量标准化要求进行操作和维护，保证该地区设备正常工作，请领导指示！领导：（查看证件后指示）。
开始进行手指口述安全检查。
员工：是。
1、停（送）电开关与要求一致，确认完毕。
2、接地极、接地线符合要求，确认完毕。
3、瓦斯浓度1%，符合《规程》规定，确认完毕。
4、开关已停电，确认完毕。
5、验电工作完成，设备无电，确认完毕。
6、接地线已挂设，放电工作完成，可以检修，确认完毕。
7、接地线、停电标志牌已拆除，确认完毕。
8、闭锁已打开可以送电确认完毕。
员工：安全检查完毕，无安全隐患，可以随时送电，请领导指示！领导：开始送电。员工: 是。
采煤班长手指口述
当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。
班长：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队生产班大班长***。（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，本岗位职责是保证在生产过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。严格执行交接班制度，每班开始工作以前必须与安全员一起对采煤工作面进行全面的检查，发现隐患立即进行处理，确认安全。保证采煤工作面的安全监控系统、设备、仪器正常工作，发现异常及时处理，不能处理时，应及时汇报。根据三大规程的要求，督促工人按章操作及时解决在生产中问题。
5、按时组织班组安全教育，提高从业人员的安全意识。杜绝“三违”现象。请领导指示！领导：（查看证件后指示）。开始进行手指口述安全检查。班长：是。
交接班确认
1、本班作业人员 人，符合工作核定人数标准，挂牌上岗，确认完毕。
2、全部作业人员劳保用品已全戴整齐，确认完毕。
3、各种证件、仪器齐全，确认完毕。
4、未携带危禁物品、未喝酒，确认完毕。
5、创伤急救药品及兼职急救员已到位，可以交班，确认完毕。开工前确认：
1、全设施齐全，工作区域支护完好，各工种已到位，确认完毕。
2、各点瓦斯浓度、瓦斯探头悬挂，经瓦检工检查，符合规定，确认完毕。
3、机电设备完好，确认完毕。
4、各种隐患问题已处理，可以作业，确认完毕。班中确认 各工种的工艺流程符合规定，确认完毕。
班后确认
各工种工艺流程符合规定，本班存在问题已处理，符合交接标准，可以交接班，确认完毕。请领导指示！
领导：开始作业。
班长：是。
带式输送机手指口述
当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。
班长：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队带式输送机司机***。（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，我的职责是，对作业环境做出安全判断，熟悉避灾路线，严格按皮带司机操作规程、安全质量标准化要求进行操作和维护。保证皮带正常安全运转，完成28工作面的运煤任务，请领指示！领导：（查看证件后指示）。开始进行手指口述安全检查。员工：是。
1、两帮顶板支护完好，确认完毕。
2、声光信号齐全完好、灵活可靠，操作按钮灵活，确认完毕。
3、带式输送机的传动装置、电动机、减速器完好无异常。确认完毕。
4、转载点喷雾效果完好，确认完毕。
5、上下托辊齐全，转动灵活、皮带无跑偏现象，确认完毕。员工：安全检查完毕，请领导指示！领导：开始工作。员工: 是。
清煤工手指口述
当班工作人员戴好所需工具，向领导立正。
班长：欢迎领导光临2128综采工作面检查指导工作，我是综采2队清煤工***。（随手掏出上岗操作证）我已持证上岗，我的职责是，对作业环境做出安全判断，熟悉避灾路线，工作面割煤后及时清理架前和架间的浮煤。领导：（查看证件后指示）。
开始进行手指口述安全检查。
员工：是。
1、顶板无冒顶，煤壁无片帮，架间无片帮，架间不漏矸，支架错差符合规定，液压支架手把归0，刮板输送机已推过，确认完毕。
2、工具完好，使用正常，站立下支架底座上，工具握拿可靠，确认完毕
篇3：组织部工作计划书xq
关键词：煤矿企业计划生育协会计生工作组织作用优质服务
计划生育协会组织，是根据我国社会发展出现的新情况、新问题由计生部门依法产生的民间组织，是从更深层次上对计划生育管理体制的探索和创新，实际上也是巩固企业基层政权建设，加强企业薄弱环节，激发企业发展活力，创建企业生育文明新风，提高人口素质，构建企业和谐社会，促进企业经济社会稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。
新汶矿业集团孙村煤矿成立计划生育协会组织以来，坚持以全面落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，以创建“婚育新风进万家”活动为载体，以人的全面发展和育龄群众的需求为出发点，按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育新机制要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，全力发挥基层计划生育协会组织作用，并在探索与实践中取得了明显成效，有效促进了计划生育工作的开展。
一、强化领导，确保计划生育协会组织健康发展
近几年来，孙村煤矿计生协会认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，统一认识，牢固树立人口和计划生育工作更要发挥协会组织作用，坚持从群众需求入手，积极探索新时期推进人口和计划生育工作的新思路及新措施。选举产生以矿党委副书记为计划生育协会会长、计生办主任为秘书长、相关部门负责人、基层单位党政负责人为分会长、理事的协会组织机构，并聘任专职常务副会长负责日常工作。目前，该协会组织共设会长1人、常务副会长1人、秘书长1人、分会长58名、理事72名，会员人数达到1190人，宣传服务阵地18个。多次以协会组织形式总结人口和计生工作实践与经验，分析研究人口和计划生育工作面临的形势和工作中存在的问题，按照《孙村煤矿计划生育协会章程》，明确指导思想、目标、内容、要求。并适时召开全矿计划生育协会工作会议，把协会组织活动与工作目标考核同安排同部署。逐级明确协会工作重点和任务，落实领导责任，明确各自职责，初步形成了各方参与、齐抓共管、综合治理人口问题的合力。
二、注重实效，充分发挥计划生育协会组织作用
矿计生协会把宣传教育作为开展活动的重要推动手段，坚持企业抓宣传媒体，基层抓宣传阵地。在宣传面上求广，在宣传内容上求新，在宣传方式上求活，融宣传教育于优质服务之中，做到了四个融入：即把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全矿广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、生殖健康检查、艾滋病防治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入企业精神文明建设之中，通过开展建设示范单位、文明单位、文明户等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”、“三级联创”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和企业的温暖，并依托多种载体，组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，着力营造浓厚的人口和计生宣传氛围。
一是抓宣传氛围。近两年来，矿计划生育协会先后投资5万余元，在社区制作了醒目的大型计划生育宣传喷绘画；在矿内刷写固定标语口号；把街道建成具有孙煤特色的“计划生育一条街”。在国家、省、市、地方、杂志、网站及时反映该矿优质服务和生育文明动态。在春节、元宵节期间组织开展文艺娱乐活动和婚育新风表演队等进社区进行宣传。印发了融知识、政策、技术服务为一体的宣传资料2萬余份。
二是抓宣传服务。以“人口学校”为载体，以计划生育“爱心助民服务队”为主要形式，启动了优质服务进家入户活动。开展“五送”活动，即：送知识、送技术、送健康、送药品、送文艺。参加群众3000多人、发放资料4000份、给育龄妇女送文明家庭手册300本，参加生殖健康咨询服务800人。协会还组织计生宣传、技术服务，进家入户，开展讲座、咨询和服务活动，为育龄群众提供“零距离”服务，和群众交心谈心，义务为群众发放宣传资料、开展咨询服务、解答疑难问题、进行健康检查、座谈走访、征求群众意见和建议，使育龄群众对计划生育基本知识知晓率达到了98%以上。并结合各自实际，突出地方特色，充分利用人口学校为阵地，举办了计生知识竞赛、演讲比赛以及歌、舞比赛等群众喜闻乐见的宣传教育活动，提高了群众的参与意识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，建立社会主义新型生育文化，均取得了良好的社会效果。
三、以人为本，提高优质服务水平
篇4：组织部工作计划书xq
布雷顿森林会议与《国际货币基金组织协定》
1944年7月1日至22日,来自44个国家的730名代表出席在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开的联合国和盟国货币金融会议,后称布雷顿森林会议,会议通过了《国际货币基金组织协定》,(以下简称《协定》)。如果追溯一下《协定》的发展过程可以看到,此《协定》是以1944年4月公布的《关于建立国际货币基金组织的专家联合申明》以下简称《联合申明》)为基础,经44国代表讨论通过的。而此《联合申明》则是美国以“怀特计划”(由美国财政部部长摩根索的助理哈里·德克斯特·怀特撰写,并以其名字命名。)为蓝本,在1943年5月至1944年4月约一年时间内与多国协商的结果。在美国与多国的谈判中,最重要的是与英国的谈判。美国与46个国家广泛磋商以及其中更小一些范围的18个国家的磋商,仅仅耗时两个月左右(1943年5～6月),而与英国的谈判(包括正式谈判和民间学术组织的非正式沟通)则贯穿始终,尤其是1943年9～10月和1944年1～2月,英美两国在华盛顿有着硝烟弥漫的较量。在英美谈判中,英国手中握有的方案是“凯恩斯计划”(由时任英国财政部顾问的约翰·梅纳德·凯恩斯撰写,并以其名字命名)。凯恩斯计划、怀特计划、《联合申明》和《协定》的关系参见图1。《联合申明》的达成,是英美之间妥协的产物。需要特别指出的是,怀特计划、凯恩斯计划的出台,并不是为了某次规划战后经济秩序的国际会议而特意准备的。实际上,怀特和凯恩斯是在互不知道对方也在做类似规划的基础上几乎同时起草他们的规划的。1941年12月,怀特写出了后来被称为怀特计划的第一稿,即“对盟国之间货币和银行行动的建议”。同年9月,凯恩斯写出了后来被成为凯恩斯计划的第一稿即“关于国际清算同盟的建议”。当凯恩斯于1942年7月第一次看到怀特计划时,他感到既吃惊又受到鼓励,因为他和怀特在并行的起点上思考同类问题。怀特和凯恩斯各自撰写这样的计划的背景是什么?意图是什么?这对了解两个计划的特点并理解为什么战后国际货币体系是按怀特计划的思路而非凯恩斯的思路演进至关重要。
怀特计划、凯恩斯计划的由来
怀特计划的由来
1941年12月14日在美国财长摩根索的办公室,摩根索要求怀特撰写一份关于为同盟国提供帮助和战后国际货币安排的报告。此时的一个背景是,七天前即12月7日日本偷袭珍珠港,美国参战势在必行。作为有共同目标的盟军,美国必须就如何与支援盟军以及财政经济制度如何安排等问题做出部署,由此可以推测,正是罗斯福总统要求摩根索财长尽快拿出一套方案来的。而从1941年8月13日罗斯福总统与丘吉尔首相签署《大西洋宪章》和不久之后的1942年1月1日美国联合苏、英、中等26个国家在华盛顿签署《联合国家宣言》来看,美国的战略思维已由孤立、中立主义向主动承担全球领导责任的态度转变。因此,经济金融上的安排必然与政治、外交上的提议(比如联合国)一脉相承,强调一种联合、制衡的机制。12月30日怀特即拿出了名为“对盟国之间货币和银行行动的建议”的长达20页的报告。在如此短的时间内完成这样一个长的、考虑周全的报告,显然许多想法在怀特心中已经成熟甚至是呼之欲出了。这与怀特曾在1940年筹备泛美银行的经历有关,这个拟成立而当时未得到国会批准的机构正是一个区域性的国际组织,怀特已经对其细节进行了诸多思考,当他接到摩根索的任务之后,需要做的就是将其放到一个地域范围更广阔的背景下去予以考虑了。
凯恩斯计划的由来
促使凯恩斯写出一个战后国际经济、金融规划的重要背景是英美之间租借协定的谈判,凯恩斯计划是作为英方克服英美双方谈判难点的一个应对方案出台的。
1939年第二次世界大战在欧洲开始后,美国并没有参战,所以不能提供免费武器,为了向英国等盟国供应物资和军需品,并避免走一战时用政府借贷为军售提供融资的老路,美国政府设计了租借制度。根据这项制度,“任何国家,只要总统认为其防卫行动对于保护美国至关重要,就有资格获得租借援助”。即美国政府可以购买其工厂所生产的所有军需品,而且,如果它认为这些军需品最好的用途是由英国、法国以及包括苏联在内的其他盟国保护美国,它就会“在抵押的基础上,向大西洋对岸的人们或者出租或者出售这些物资”。租借法案于1941年3月11日成为法律。该法案的提出对英国人产生了重要的心理影响,被视为具有在英国最需要的时期提供帮助的“轻快、慷慨和伟大的精神”。
当时英国财政的困难程度,可以从当时英国财政部大臣的估计中看出来:1939年12月英国财政部手中的黄金和美元储备还有5.45亿英镑,估计将以每年2亿英镑的速度减少。而在希特勒1940年春迅速征服西欧大陆后,英国的供应问题变得更加严重,英军在敦刻尔克大撤退时丢弃了大量的军事装备。可见英国是极需要美国援助的。凯恩斯作为英国财政大臣的私人代表在1941年夏天六次访问华盛顿,磋商英美租借协议细节。尽管英国可以无须支付就能得到货物,但不是没有条件的,租借协议规定,作为回报,美国获得的利益“可以是付款或者实物偿付或者财物,或者是总统认为可以满意的任何其他直接或间接的利益”。在就英国如何给美国“回报”这个问题上,美方提出的第七条款尤其刺痛了英国,它提出“禁止对英美双方的进口商品进行歧视”,显然意在打破渥太华协定建立的帝国特惠制,双方经过数轮谈判而僵持不下。
于是,在1941年8月至1942年2月的这段时间里,英国以两个平行的策略来对付租借协定第七条款草案。第一,争取对第七条做出一些修正,使英国的承诺不必具体化,以换取美国战争物资供应。第二,设计一些符合美国的要求,或至少看上去是这样的新建议。在这样的背景下,英国政府成立了好几个高层委员会讨论战后问题,几个规划也同时浮现出来,凯恩斯撰写的战后规划是其中一个。凯恩斯意识到如果只是双边谈判,必然陷入僵局,需要有一个更为国际化的方案取代双边谈判,将国际收支问题的处理交到一个国际机构去,并要在保证了国际贸易的扩大的基础上再谈“贸易非歧视”问题。在英国几个方案的并行角逐中,凯恩斯的方案最终被采纳,于1942月5月7日被战时内阁批准为作为与美国讨论第七条款的基础。这就决定了凯恩斯计划必然是以英美两极为主考虑的,在充分保全英国利益的基础上,部分(至少是表面上的)迎合美国的利益,比如在凯恩斯计划的早期版本中,对国际机构的规划是由英美两国作为创始人(two founder),并在机构中发挥绝对的主导作用。因此,相比而言,“美国更懂得依靠多边机制,建立一个自由贸易与金融的机制;而英国还在迷恋英帝国特惠制,企图借英美双边联合继续保持英国地位。这从一开始就注定了凯恩斯计划输于怀特计划。”(Boughton,2002)
怀特计划与凯恩斯计划的比较
目标
怀特计划中把要成立的国际机构命名为“国际稳定基金”,说明怀特计划更看重的是维护各国间汇率的稳定,他的逻辑是:汇率稳定了,国际贸易自然发达,而要稳定汇率,最重要的就是要有一个信贷机制调整国际收支之短期缺差。凯恩斯计划中把要成立的国际机构命名为“国际清算同盟”,说明凯恩斯更注重的是各国货币多边清算的功能。
在提笔做战后规划时,怀特和凯恩斯面对的是同样千疮百孔的世界经济。如(1)1929～1933年大萧条在主要西方资本主义国家的传递及带来的恶果,希特勒可以被视为是对经济大萧条给德国带来的极端恶果的一种极端反应。(2)各国以邻为壑的贸易保护政策和竞争性贬值给世界贸易带来的冲击。(3)金本位制度给各国经济带来的“黄金枷锁”——为了保证黄金的可兑换,一国不得不牺牲国内经济政策调节的自主性,直至无法为继而停止黄金兑付,即使是能节约黄金使用的“改良”的金汇兑制度,仍然逃脱不了崩溃的命运。两次世界大战期间的这一段被凯恩斯称之为“乱七八糟”的混乱局面,引起了当时所有有良知的经济学家和政策制定者的深刻反思,他们相信,这种混乱是一战后有缺陷的经济安排所造成的,他们期望能吸取教训。
怀特和凯恩斯都试图避免30年代的那种货币战和贸易战,他们都想重建一个汇率稳定、贸易自由的自由经济世界。他们希望能结合传统金本位制度在固定汇率方面的优点和浮动汇率制能给国内调整带来独立性的优点,同时又能避免各自的缺点,所以他们都提出了这种可调整的盯住汇率制(Adjustable Peg)的安排,提倡汇率在通常情况下保持稳定,而在重大的不平衡(Fundamental Disequilibrium)时是可以调整的。他们也一致认为,为应对一些短期的国际收支不均衡,应该有一种机制提供缓冲(buffer),给缺差国以喘息调整的时间。遗憾的是,虽然两人有一些共同的目标,但思路和解决方案却是不一样的。
凯恩斯的思路是设立一个国际间的多边清算机构,叫做“国际清算同盟”(International Clearing Union),并创设一个新的世界货币来作为普遍支付的工具,借助这个机构,通过一系列的制度设计来实现国际间汇率的稳定及短期国际收支不平衡的调节等功能。凯恩斯计划中有两个关键点即“清算同盟”和“世界货币”。“清算同盟”的思想是借鉴了德国的“冯克计划”。该计划的要点是在战后成立一个由柏林管理的“欧洲清算联盟”,当时德国已与27个国家签订了双边协定,“冯克计划”正是要把这种双边的清算制度转变成为在德国控制下的欧洲地区的多边清算联盟。当凯恩斯1940年11月见到关于“冯克计划”的详细资料后,非但没有如其他许多英国同僚们预想的那样对其进行批评,而是令人大吃一惊地评价说“这个计划非常出色,这正是我们自己应该考虑去做的事”,因此凯恩斯借鉴了这一设计。这样,能通过一个多边的框架代替陷入谈判僵局的英美租借协议之双边谈判,通过劝导美国加入一种一般性的、集体负责的体制,比较巧妙地回避英美的直接矛盾。而关于世界货币和世界中央银行的思想,凯恩斯早在1930年出版的《论货币》一书中在就提到,“理想的方案是成立一个国际银行,它和世界各国中央银行的关系就像各国中央银行对会员银行的关系一样”,“理想通货可能应当采取一种国际本位”,“我们需要的是这样数量的国际货币,它不取决于黄金开采的技术进步,也不取决于一国黄金和储备政策所引起的巨大波动,而是取决于当前世界贸易的现实需要,它能够随意扩大和缩减,以便抵制世界有效需求中的通货紧缩和通货膨胀趋势”,并暂称它为“国际银行货币(简称为S.B.M)”(凯恩斯,1930,P547～555)。当凯恩斯在1941年9月撰写关于战后国际货币体系的恢宏规划时,他需要做的就是把清算联盟和世界货币的思路相结合,并把稳定汇率等功能赋予这个国际机构去了。
怀特的思路则是设立一个国际货币稳定基金(以下简称ISF),由参加各国共同出资设立基金,在成员国有资金需求时,按各自所出的份额,从该基金中借入所需外汇,以促进货币的自由汇兑,稳定外汇市场,使国际经济及贸易获得扩展。其原型是当时已经在美国运作的外汇稳定基金(以下简称ESF),是一种将美国本国的做法扩展到国际去运作的一种设计。ESF是按1934年1月的《黄金储备法令》设立的,是在1933年罗斯福政府对美元实施贬值后为稳定美元汇率而采取的举措。该法令还授权ESF将不需要用于干预外汇的闲置资金运用于政府借贷,因此ESF在向与美国交好的国家的政府借贷方面做了很多实践,而怀特在1938年成为美国财政部货币研究部主任后,正是主管ESF贷款方面的工作。他很自然地将ESF的实践运用于ISF的规划中去。在ESF的借贷机制中,采用的是一种与传统的双边贷款截然不同的方法,是一种非常独特的类似于货币互换的机制,即美国将美元借给借款国,借款国需要同时支付给美国一笔等额的该国货币。此特征可以从一笔美国与墨西哥于1936年1月签订的ESF贷款合同中看出来。当墨西哥有美元贷款的需求时,墨西哥央行(作为墨西哥财政部的代理行)需将一笔等值墨西哥比索存入纽约联储(作为美国财政部的代理行)在墨西哥央行的账户上(会计处理为贷记),当纽约联储确认后,将发放这笔美元贷款给墨西哥财政部,具体会计操作是贷记墨西哥央行在纽约联储的账户。而这正是怀特计划最鲜明的特征。
份额及其缴纳
总盘子。怀特计划中,份额总盘子设定为50亿美元。凯恩斯计划中,总盘子为250亿美元。怀特计划的资金需求量比凯恩斯计划要小得多,这与英、美双方的国际经济地位有关。战后的英国地位是贸易地位下降、资产流失和债台高筑。而美国则完全相反。因此,凯恩斯计划是从债务人的角度制定的,想得到一个无附加条件即可借钱的计划。而怀特计划则是从债权人的角度制定的,美国作为世界上最大的债权国,最担心自己成为“取钱罐”,它要将自己的义务限定在一定范围内并要用借贷来强加一定的条件,其态度自然是趋向谨慎、保守。另外,怀特计划中还有关于国际复兴与开发银行即世界银行的规划,将长期性的融资安排赋予这个机构,因此将ISF的总盘子设计得不那么大,使其仅应付那些短期的、不那么棘手的问题。
各国份额如何确定。怀特计划中,各国份额依据各国同意的特定公式来计算,公式应包含以下几个因素:该国的黄金、自由外汇持有量、国际收支的持有量和波动率、国民收入。
凯恩斯计划中,各国初始份额根据该国战前三年平均的进出口总额的一定比例(比如100%或75%)来确定,待战后过渡期以后,可以按战后各国贸易情况再重新计算份额。英国只以贸易额为主要考虑因素,并解释说这符合国际清算同盟主要解决外汇问题和国际贸易平衡问题的定位。而美国还将黄金持有等因素纳入公式。英国不愿将黄金等因素纳入份额的计算公式,可能与当时英国黄金储备大量流失有关。
是否需要实际缴纳份额。怀特计划中是需要的,且需要全额缴纳其份额,其中必须有一定比例的黄金。依各国情况的不同,黄金缴纳比例在30%～50%之间,总体原则是如果一国的黄金、外汇储备很多,则应缴纳更多的黄金,比如说一国如果黄金、外汇储备超出其份额的三倍,则其份额中应有50%以黄金缴纳。如果一国的黄金、外汇储备比其份额还低,则其份额中只需有30%以黄金缴纳。剩余部分可以该成员国本国货币或本国政府债券缴纳。而凯恩斯计划中是不需要实际缴纳份额的。
治理机制
决策机构。怀特计划中,各国选派一名代表,组成理事会,任期五年,一年开一次董事会。由理事会选出一位总经理和若干副总经理。由理事会选出一个执行委员会,不少于11人,且这个执行委员会是全职工作人员。凯恩斯计划中,各成员国按份额大小派代表组成一个不超过12人(或15人)的董事会,占有大份额的国家可以单独地任命一名成员,而小份额的国家则需联合起来(这些国家可以是地缘关系或者是政治关系相联系的国家)派一名成员。
投票权。怀特计划规定,每个成员国拥有100个基本投票权,在此基础上,根据它们在ISF的份额,每拥有100万“尤尼他”(解释见下文)则增加一个投票权。因此该国的投票权与该国的份额相挂钩,但并非精确地成比例。任何国家的投票权不能超过25%(最终版本)。凯恩斯计划要求,董事会中每个代表的投票权与其份额成比例。
汇率
初始汇率如何确定。怀特计划中,新创了一种国际货币,名为“尤尼他”,尤尼他的价值由一定量黄金价值规定,各国货币与尤尼他联系。如果要改变尤尼他与黄金的比价,需要有85%以上的票数同意。各国货币与尤尼他的初始比价按该国货币在1943年7月1日与美元的比价来确定。凯恩斯计划中,由国际清算同盟发行一定量的国际货币“班柯”(Bancor)作为清算单位,班柯的价值由一定量黄金价值规定,各国货币与班柯联系。班柯与黄金的比价由董事会决定,各成员国自行确定该国与班柯的比价。而在凯恩斯计划的早期版本中规定,班柯与黄金的比价由两个创始国——即美国和英国协商决定。这体现了凯恩斯脑海中仍存有的帝国思维。
汇率如何调整。怀特计划中,各成员国的汇价只有在面临重大不平衡时才能调整,且需75%以上的票数的同意。而凯恩斯计划规定,各国汇率在未经董事会批准下不能随意调整,但该规定比较宽泛,不似怀特计划里规定得那么明确和严格。这再一次看出怀特对汇率的稳定更为重视。
贷款机制
怀特计划中的贷款机制实际上是一种货币交易机制,ISF只是作为各国货币和黄金的一个资金池,而非能够创造一般化信贷的银行。如果成员国要借入某种外汇,首先要增加其在基金账户上的本国货币,它所借出的只是放在它里面的。因此怀特计划在贷款资源的配置上是有选择性、谨慎的。怀特所持谨慎性的部分原因是其赋予ISF这个机构的职能仅仅是稳定汇率,而不是为重大的长期问题提供解决方案,重大的长期性资金需求由国际复兴开发银行来满足。
凯恩斯计划中,由于没有初始资金的投入,成员的贷款实际是一个透支的机制。成员国的中央银行在清算同盟设立班柯往来账户,对于国际收支上有顺差的国家,国际清算同盟则将其账户做贷记处理,而有国际收支逆差的国家,国际清算同盟则将其账户做借记处理。轧差清算后,整体上拥有国际收支顺差的国家将呈现贷方账户(可称之为债权国),整体上拥有国际收支逆差的国家将呈现借方账户(可称之为债务国)。这样达成的效果就是,所有债权国作为一个整体向债务国发放信贷。而这也正是凯恩斯要达到的目的,“英镑区的原则在帝国的框架下使美国人感到不能容忍,但如果把这个原则变成普通的原则,美国人就可能接受。我预计,尽管美国绝不愿意把它的盈余转让给我们,但它将会同意把盈余转让给一个抽象的X国(即英国)”(凯恩斯,1941)。
在此处我们有必要分析一下两个方案中的世界货币——“尤尼他”和“班柯”,它们的作用和地位是不同的。怀特计划中的“尤尼他”只是单纯的记账单位,ISF在从事货币交换后为方便统一记账,可以创设一种新的记账单位,但是如果没有这个记账单位,也丝毫不影响ISF成员国之间的货币交易,对整个机制毫无影响。而凯恩斯计划中的“班柯”是一种国际交易的真实的中介,成员国贷款时要真实地与国际清算同盟和班柯发生关系。
对逆差国的约束机制
怀特计划中,由于采用货币交换机制,一国如处于逆差国的地位,必定是以本国货币换取所需的外汇,该国在基金的账户上必然是本国货币增多。因此,怀特计划是从ISF对一国货币的持有量的角度来对逆(顺)差国进行规定。它规定,ISF对一国货币的持有量不能超过其份额的150%(第一年),此后不能超过200%。第一年份额的150%和此后的份额的200%即为容纳份额,这就意味着成员国应将其逆差保持在一定范围内。当基金持有的一国货币达到其容纳份额时,则该国进一步换得外汇需要董事会的同意,且需要满足一定的条件,比如说有理由相信这只是暂时的,该国正在采取措施调整此不平衡等。当超过其容纳份额时,则该成员国会被要求存入抵押品,可存入黄金、外汇或政府债券。
凯恩斯计划规定,未经董事会的同意,一国的逆差在一年内不能提高其份额的四分之一以上。一旦有两年以上发生了此情况,该国货币有权贬值,但贬值幅度不能超过5%。如果一成员国的逆差达到其份额的二分之一以上,董事会有权要求该国缴纳一定的黄金、外汇或该国货币(采取什么形式由董事会决定)作为该逆差账户的抵押,或要求该国采取贬值、资本管制等措施。如果一成员国的逆差账户达到该国份额的四分之三以上,或理事会认为增长得太快或量太大,理事会有权宣布该国违约并停止其取款功能。
由此,凯恩斯计划中提了逆差国可采取的具体调整措施,比如货币贬值、资本管制等;而怀特计划中并未提及。
对顺差国的调整机制
在怀特计划中,一国如处于顺差国的地位,必定是其他国家以他们的货币来换取该顺差国的货币,那该顺差国在基金的账户上必然是该国货币减少,甚至会出现稀缺。因此,怀特计划中规定,如果一国货币在基金账户中减少,并有迹象将耗尽时,基金要向提供该货币的国家提供一个报告,分析其原因并提出建议,基金还可采用多种方法提高对此种稀缺货币的持有量,比如与某些成员国就取得这种稀缺货币做特种借款安排等。
凯恩斯计划中则规定,如果一成员国的顺差超过了其份额的二分之一,该国需与董事会商定应该采取什么措施来重新回复平衡(且董事会应有最终决定权),这些措施包括:扩大国内信贷和国内需求、该国货币升值、降低关税以及减少其他进口障碍、国际开发贷款等。
两相比较可以看到,凯恩斯计划明确地对顺差国提出了调整的要求,而且凯恩斯计划中专门有一章阐述为什么要对顺差国施加调整的义务以及建议采取的措施,他认为,“顺差国应当被强制性地花掉这些顺差额”。而怀特计划并没有给顺差国规定调整的义务,只是一些没有实际约束力的劝说,并对基金如何取得顺差国的稀缺货币做了一些安排。
另外,凯恩斯计划中非常独特的一点是对有过多顺差和有过多逆差的国家都有惩罚机制,既不鼓励一国累积过多的顺差,也不鼓励一国累积过多的逆差。他规定,如果一国在清算同盟的班柯账户(不管是贷方账户还是借方账户)比份额多出四分之一以上,就要收取1%的费用。如果是多出二分之一以上,再加收1%的费用。这样的话,只有那些将其国际收支差额控制在其份额25%上下范围内的国家才能免缴此项费用。也就是说,各国都应尽量保持国际收支比较平衡,与一国巨额顺差相对应的必定是其他国家的巨额逆差,如是就产生了汇率不稳定、国际贸易纷争等多种问题。而如果各国的国际收支都比较平衡,就不会产生那么多尖锐的问题。凯恩斯的这一思想时至今日仍然对国际经济有非常深刻的指导意义。
重要概念:
帝国特惠制:是英联邦各成员在1932年签订的《渥太华协议》中提出的。该协议规定,凡使用英联邦原料或劳工占50%以上生产出来的商品,出口到英联邦各成员国家或地区都可以享受特惠税的待遇。
篇5：组织部工作计划书xq
一、专项建设计划基本情况专项建设支持约1000所学校，使全国平均每个地市级以上城市加强建设一所骨干职业学校，约60％的20万以上人口大县重点建设一所职教中心。这批学校将辐射和带动周边地区职业教育发展，推动形成城乡互动、协同发展的职业教育服务体系。预计3年后，专项建设计划覆盖的学校学历教育在校生规模比现在增加约80—100万人，各种形式的短期培训增加约100—150万人次。项目学校的实验、实习设备将得到显著加强，装备水平有较大提高，特别是面向第二产业的专业训练设备将基本符合企业生产实际需要，学生的动手操作能力明显增强。
今年年底，各地将由省发展改革部门、教育部门和劳动保障部门共同编制总体职业教育专项建设计划及分年度执行方案，并报送国家发展改革委、教育部和劳动保障部审定。同时，今年国家发展改革委将安排国债资金5亿元，启动“推进职业教育发展专项建设计划”。
二、专项建设计划的总体原则、发展任务与建设目标
（一）总体原则
坚持“扶优扶强、面向农村，统筹规划、分步实施，中央引导、地方为主”的原则。重点加强市、县骨干中等职业学校或职教中心建设，扶持一批专业设置适应当地产业结构需要和面向农村服务、办学效益突出的职业学校；各地要统筹制订职业教育专项建设规划，结合专项投入和地方财力分步实施；坚持“地方投入为主，中央适当补助”的原则，中央资金主要起引导和推动作用，地方政府要按照国务院要求，努力增加职业教育投入，落实项目建设配套资金，并完善相应政策措施，保障学校运行和贫困生就学。
（二）发展任务
针对当前职业教育发展的主要任务，专项建设主要立足于搞好三个服务：一要加快制造业和现代服务业等技能型紧缺人才的培养，为新型工业化服务；二要大力开展农村劳动力转移培训和实用技术推广，为解决好“三农”问题服务；三要培养造就一批适应区域经济结构调整和科技进步需要的实用人才，为振兴东北等老工业基地服务。为此，专项建设将着力解决职业学校办学条件简陋、教学实验设施老化、实训设备的技术配置落后于生产实践的实际问题。
（三）建设目标
一是以扩大培养规模为目标，建设教学楼和实验实习场所；二是以提高实际操作能力为目标，装备实用和适用的实训设备。由中央专项资金、地方政府配套、学校自有资金、利用银行贷款和社会投资办学等多渠道投入，用4年左右时间，经过中央和地方的共同努力，加强1000所左右市、县级骨干中等职业学校的建设，形成一批设施、设备条件基本满足技能型人才培养要求和基本满足农村劳动力转移培训要求的职教基地。
三、专项建设计划的配套措施
（一）深化改革，整合资源，优化配置
地方政府要按照建立“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”管理体制的要求，切实承担起统筹职业教育发展的责任，特别是要加强市（地）级政府的统筹责任，通过规划制订、政策支持和资金引导，切实采取合并、共建、联办等多种形式，对现有职业学校进行布局和专业结构调整，整合资源，推动组建综合性的职业教育实体，推进职业教育管理体制改革。
（二）强化政府责任，多渠道增加投入
地方各级政府要加快建立职业教育经费投入保障机制，强化政府财政资金的补助和引导作用，切实落实专项建设的配套资金。同时，积极利用金融、税收及社会资助等手段支持职业教育发展。专项建设计划支持的职业学校，要深化运行机制改革，面向市场办学，积极探索与企事业单位、其他教育机构、社会团体及个人合作办学，利用市场机制扩大投入来源。
（三）建立健全贫困学生助学资助体系