巨野县农机合作社规范化建设调研报告

巨野县农机合作社规范化建设调研报告（共6篇）

篇1：巨野县农机合作社规范化建设调研报告

巨野县农机合作社规范化建设调研报告

近年来，我县在农机合作社规范建设工作中，始终坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的整体工作思路，以农机购置补贴政策为依托，坚持把农机专业合作社作为农机化发展的主要组织形式，坚持把发展农机合作社作为建设农机社会化服务体系的主导力量，坚持推进农机合作社多样化创建，规范化运作，市场化服务，产业化经营，切实整合优化全县农机资源，完善配套政策措施，加大扶持力度，加强技术指导，搞好全方位服务，增强农机合作社的可持续发展能力，全面推动了全县农业机械化的技术创新、机制创新、管理创新、服务创新，使我县农机合作社呈现出全面协调，快速发展的良好局面。

一、农机合作社发展现状：

（一）基本概况：

随着现代农业的快速发展和城镇化进程的加快，对农机社会化服务提出了更加迫切的要求。根据省办和市局下发的《关于加快农村农机专业合作社发展的意见》要求，我县各级党委政府及农机部门高度重视农机专业合作社的培育与建设，农机合作社由少到多，由点到面，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已经成为农机社会化服务的主要力量。目前，全县在工商部门注册的农机专业合作社已达26家，实现注册资金6756万元，入社农户达到321户，合作社拥有各类农业机械已达1800台（套），其中联合收获机598台，大中型拖拉机563台，深松机、免耕播种机、秸秆还田机以及大蒜收获、棉花拔柴、设施农业等新型农业机械922台（套）库房面积达到1.3万平方米。

（二）创建模式：按照“因地制宜、多元创办、资源整合、全面推进”的原则，紧紧围绕农机化事业又好又快发展这一主题，结合我县“新农村建设”发展规划，研究制定出一系列“农机合作社建设”优惠政策和具体工作意见，并不断加大工作力度，实施重点扶持、积极引导、科学谋划、多措并举，倾力打造“五化”标准合作社。

一是因地制宜，多元创办。根据本地实际和农民需求，鼓励和引导各类农机服务组织、农机专业大户、种粮大户、村干部及基层组织、农机企业、维修站点等实行强强联合，按照“五化”标准，吸收农机户、农户参加合作社建设，形成“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营链条，组建成利益共享、风险共担的农机合作社。

二是政策扶持、典型带动。在购机补贴、建设用地、新机具推广、作业税减免、创新示范工程等方面重点向合作社倾斜，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式的投入机制。并通过推广典型经验，树立样板、以点带面、大力培育发展设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的农机合作社。

三是强化指导、重点培训。强化指导合作社管理制度、财务制度和利益分配制度建设；引导合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。采取划片包干、责任到人、定位指导、跟踪服务的工作方式，发现问题及时解决。按照深入基层、分类指导、分级负责、注重实效的原则，制定培训计划，采取多种形式，培养合作社专业人才，全面提高他们的业务素质，增强依法办社能力，提高管理水平。

四是科学管理、规范服务。坚持把合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，列入议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，充分调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等力量，形成合力，狠抓落实。切实发挥农机合作社组织化、规模化、集约化优势，不断创新跨区作业模式，打造跨区作业品牌，大力推广农机订单作业模式，积极推进耕、播、收、运、管“一条龙”作业模式。积极稳妥的开展农机适度规模经营，推进土地流转，引导合作社承包托管闲置土地，或代理经营压煤村庄农民土地，发展科技示范作业园区。在开展农田作业的基础上，鼓励合作社发展多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力，积极培育新的经济增长点。

二、农机合作社发展特点：

1、管理规范化。全县26家农机合作社严格按照《农民专业合作社法》组建，全部经工商登记，农机专业合作社内部管理机构健全，成立了成员大会，选出理事长、理事和执行监事。在理事会的领导下，实行理事长负责制，负责日常的经营服务工作。成员大会是合作组织的最高权力机构，负责决定经营方向、经营决策、财产处置、利益分配等重大问题。健全了财务管理制度、机械管理制度、职工奖罚制度、利益分配制度、安全生产制度等科学规范的制度体系。农机专业合作社组织产权关系明晰，责任、权力、义务明确，自主经营、自负盈亏，内部运行机制科学有效，形成一套自我发展、自我壮大的“造血”机制。

2、服务多样化。农机专业合作社主要围绕农业生产开展机械化作业服务，服务领域已从单纯的生产环节扩大到产前、产中、产后所有环节，由单纯的跨区作业渗透到购机、培训、作业、保养、维修、存放等各个方面。合作社服务领域包括机械耕作、机械收获，机械植保、机械播种、机械排灌、机械挖土、机械打坑、机具维修、农机配件供应等。服务范围已打破了区域限制，实施了跨市、跨省作业，作业范围已辐射至河南、安徽、东北、河北等地。作业服务时间也由三夏、三秋扩展为一年四季。我县大屯农机合作社在不断壮大自身建设规模的基础上，积极探索新的管理服务途径，为本村及周边村庄提供“良种、农药、化肥”一体化供应。并实施订单式“耕、种、收、运、粮食饲料加工、植保”等相结合的综合性系列化农机作业服务，得到农民群众的普遍认可。曹楼农机合作社在完成“一条龙”作业服务的前提下，充分发挥合作社大型排灌设备及邻近株赵新河地理优势，签订常年农田机械灌溉面积7000余亩，并利用河道河床发展水产种植、养殖，开展多种经营，取得了显著的经济效益和社会效益。

3、作业规模化。合作社成立以前，农机户实行分散经营，缺乏科学的管理，作业不规范，机械利用率低，缺乏统一的维修和技术保障，组织化程度低，形不成较大经营规模，并且信息不灵，造成农户需要机械作业而找不到机手，农机手机具闲置却找不到服务对象；农户耽搁了农时，机手失去了作业机会。合作社成立以后，按照“五统一”的要求，实施规模化经营，企业化管理，统一签订订单作业合同，推广区域化种植，积极推进耕、播、收、种、管农机“一条龙”作业模式。积极稳妥地开展农机适度规模经营，引导农机合作社承包闲置土地或代理经营农民土地，发展机械化示范园区。在开展农田作业服务的同时，鼓励合作社发展多种经营，开展全方位社会化服务，增强发展活力。并且在实施规模化作业过程中，农机部门切实做好信息引导服务，通过计算机网络，服务电话和手机短信等方式，及时向合作社及广大农民群众发布作业市场分析、形势预测、政策动向等方面的信息，传递农机作业需求，价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，不断增强时效性、准确性和针对性，支持引导农机合作社生产经营活动。龙?成社农机合作社成立后，投入700多万元，在认真筹建300平方米标准化库房的基础上，购置了大型联合收获机，免耕播种机、秸秆还田机、棉花拔柴机等先进农业机械100余台套，为压煤村庄提供农作物耕、种、收等“一条龙”代耕制服务；今年共签订作业合同6000千余亩，切实解决了压煤村庄搬迁后农民群众对农业生产的后顾之忧。董官屯义和庄农机合作社，充分发挥农机科技示范园区的示范辐射作用，不断创新服务模式，打造作业品牌，为周边村庄提供优质系列化作业服务。今年“三秋”期间，共完成订单合同作业面积5800亩，推广实施保护性耕作面积1200亩，为现代农业的发展提供了强有力的农机技术保障。

4、装备新型化。在国家农机购置补贴未实施以前，高性能农机具的推广属于政府示范行为，由于高性能农机具价格昂贵，全县拥有量不多。自农机购置补贴政策实施以来，由于受购机补贴向合作社倾斜政策的激励，农户购机实力大增，特别是购置各类高科技含量、先进适用型农机具的积极性空前高涨，以玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机、深松机和经济作物、设施农业机械为主的新型农机装备拥有量成倍增长，有力地推动了我县农机化推广工作的开展，提高了农机装备水平，优化了农机装备结构，而且为农机专业合作社的孕育、发展和壮大提供了强有力的物质技术保障。到目前为止，全县农机总动力已达198万千瓦，拖拉机拥有量为2.9万台，其中大中型为7200台，联合收获机达2332台，与之相配套的新型农机具已达1.2万台（套）如何把这些新型装备有序的组织好，利用好，使其更有组织，更快捷地服务于农业生产，是摆在我们农机部门面前的一项艰巨的任务，发展农机作业合作社是这种民间服务组织整合农机资源，提升社会化服务水平，推动全县现代化农业发展的一种有效途径。

实践证明，大力培育和发展农机合作社是一条适合农村特点，壮大农村经济，促进农业增产、农民增收的崭新的管理服务途径。一是减轻了劳动强度，降低了粮食生产成本，调动了农民种粮积极性。据测算，机械耕、种、收比人工作业一年二季每亩可降低作业成本约400元，平均每亩增产50公斤，增收80元/亩。二是有利于农村劳动力向二、三产业转移，农机合作社使大量农户从半务农中解放出来，专心投入到非农产业，增加了收入。三是合作社取得了较好的效益。通过组建农机合作社，提高了机械作业效率，延长了单机有效作业时间，提高了收入。如核桃园齐山农机合作社现有社员27名，合作社拥有农业机械40余台（套），注册资金300万元，服务农户2200户，服务范围涵盖了机耕、机播、机收、机械植保运输等各领域。三夏三秋期间，通过跨区作业、订单作业、代耕制托管服务等形式，实施系列化综合作业服务，共完成耕、种、收全过程机械作业面积4万亩，实现作业收入90万元。

三、农机合作社发展中存在的主要问题：

一是基础设施薄弱。一方面机耕道路不畅通，大部分已受损破坏，甚至有的地方根本就无机耕道路，导致农机下田作业困难；另一方面农村在实行土地承包经营时，根据土地调整分配的需要，大面积的良田都进行了分割，现有田块普遍狭小、不规则，不符合农机作业要求。

二是发展资金缺乏。农机专业合作社的服务对象是农民，季节性强，投入成本大，回收周期长，资本投入全靠农机户自己，部分地方政府领导重视不够，农机合作社缺乏政策扶持，银行贷款困难。

三是功能发挥受限。由于长期受土地分散经营制约，土地集约化经营程度不高，流转速度缓慢，加上农户习惯于自由种植，所以农机作业在很大程度上要受到农作物品种的种植不一和时间差异的影响，无法开展连片作业，影响农机功效发挥。四是开展服务困难。从农机专业合作社的服务功能来说，完全可以对粮食生产实行全程服务，实行订单作业，解除农户的后顾之忧。但目前绝大多数农户在选择服务时仅需要机耕和机收这两个环节，而近几年通过落实购机补贴政策后，这两个环节的机械已得到广泛应用，市场竞争强烈，加上作业价格波动大，导致合作社的优势难以发挥。

四、加快合作社发展的建议：

（一）优化发展环境。一是争取各级政府和领导重视，切实将发展农机化服务组织纳入到政府工作重要议程，及时研究解决农机专业合作社发展过程中的困难和问题；二是各级财政要安排一定的农机发展经费，用于扶助农机专业合作社的发展；三是银行信货方面给予农机专业合作社政策倾斜，设立专项贷款。

（二）建立示范基地。全县要重点抓好几个精品示范点，并给予试点农机专业合作社一些政策倾斜，让示范点尽快显示出良好的经济效益和社会效益，通过试点示范，辐射全县，带动农机合作社发展。

（三）注重发展规模。农机专业合作社的发展规模要适度，最好以村为单位，形成一村一社。也可将各村分散经营的农机集中起来进行管理，形成合力，最大限度发挥出农机的使用效率，减少投资浪费避免重复购机和无序竞争。

（四）激活投资机制。鼓励一些有经济实力的工商业者、企业家向农机产业投资，创办农机实体，并对投资者给以同样的优惠和扶助政策，以加快农机专业服务组织的形成与发展。

（五）完善基础设施。农业基础设施条件的好坏，不仅直接影响到农业机械的正常作业，同时又妨碍着整个农业经济的快速发展。要制订好发展规划，大规模实施土地整治，完善各项配套设施，加快土地流转速度，促进现代农业朝着产业化、规模化、集约化方向发展。

篇2：巨野县农机合作社规范化建设调研报告

近年来，巨野县农机部门在农机合作社规范化建设工作中，顺应形势，因势利导，大胆探索，创新服务机制，增强服务功能，充分调动社会力量，大力发展农机专业合作社，从而推动农机服务社会化、专业化和产业化发展。农机合作社在推进农业标准化生产、规模化经营、科学化管理和促进农业增效、农民增收、抵御自然灾害等方面发挥了重要作用，同时加快了现代农业发展步伐。为了全面了解我县农机合作社、服务队等农机服务组织在全县农业生产中所起的作用，为进一步优化农机合作社建设、拓宽服务领域、推进农机社会化服务提供科学依据。巨野县农机局近期对全县农机合作社运行情况开展了专项调研。在调研过程中通过深入基层，开展座谈、走访、实地调查等形式,获得了全县农机合作社发展情况第一手资料，通过整理、汇总、分析写出了调研报告，供参考。

一、巨野县农机合作社发展现状

自2007年以来，巨野县农机合作组织发展迅速，截至目前，全县拥有各类农机合作社31家，共有社员1280人，总注册资金5670万元，拥有各类农机具2600多台（套）。合作社主要围绕农业生产，开展机械化作业服务。服务领域涉及粮食生产和特色农业产业的机械化作业，既体现了专业化，又体现了多样性和综合性。合作社服务领域包括机械耕作、收获、植保、播种、排灌、农田水利基本建设、机具维修、粮食加工和农产品运输、农机配件、油料供应等。服务范围已打破区域限制，实现了跨镇、跨市、跨省作业。目前，服务范围已辐射到河南、安徽、江苏、河北等省市。2009年，农机合作社作业面积达42.8万亩，作业收入达到1300万元。农机合作社在完成农田作业服务的基础上，充分利用农闲季节积极开展第三产业经营服务，以副养农，以副养社，进一步扩大自身积累，促进了合作社健康稳步发展。

农机合作组织严格按照《农民专业合作社法》组建，全部经工商部门登记注册。并建立了明确的章程，以及较为齐全的财务制度，机务管理、维修保养、作业管理、安全生产等各项规章制度，并且完善了社员大会决策、理事会日常管理、监事会负责监督的运行机制。在运作模式上，合作社产权明晰，运作规范，全部成员带机作价或带资入股，财产共同拥有，自主经营，自我约束，利益共享，风险共担，自我积累，自我发展。机械由合作社统一调配、统一存放、统一管理、统一维修保养。合作社统一联系业务，统一组织作业，统一收费标准，统一核算，统一提取管理费和公积金，社员实行按劳分配和按股分红相结合。从巨野县农机专业合作组织的主体看，主要有三种类型：一是农机大户、经纪人、能人带动型农机户之间的联合；即农机大户、农机经营能人等利用生产、经营服务等优势，根据农机户的需要而进行自愿联合合作；如巨野成社、大屯等农机合作社。二是由村集体牵头，村委会主办。这些合作社以本村机械为主，主要服务于本村农业生产；如曹楼、兴农、以及齐山农机服务合作社。三是政府与农民之间的合作。主要是基层农机部门组织牵头，利用技术、服务、信息等优势把农机户组织起来的合作社；如义和庄农机合作社、核桃园农机合作社等。从目前运行情况来看，“农机大户带动型”合作社具有较强的生命力和经营活力，因为他们的领头人本身从事农机作业多年，精通农机使用和维修技术，有一定的市场经营管理经验，并且有较为固定的作业市场，可保证合作社的正常持续发展。

农机合作社的迅速发展，有效地解决了机手分散经营，信息不灵，机械闲置时间长和机具维修保养困难等方面的问题，提高了机械的利用率，减轻了劳动强度，增加了农民收入，实现了农户与机手之间的双丰收。例如：巨野县成社农机合作社成立后，筹集150多万元，购置各种播种、施肥、收获、耕翻等农业机械10余套，在保证本村作业任务的同时，积极开拓邻村及周边区域农机作业市场，取得了良好的效益。巨野县齐山农机服务专业合作社，依托本地资源，实行土地集约化规模经营，即把村里一家一户的土地集中起来实施“一条龙”作业服务；在农业机械配置上，实行自己购置与改造相结合，既实用又节约了大量资金，还培养了自己的农机技术人员，起到了很好的示范带动作用。

农机合作社的创建，在促进农村劳动力转移，有效整合资源，提高机具利用率，推广新机具、新技术等方面起到不可替代的作用，经过几年的发展和完善，在现代农业发展过程中已显示出强大的生机和活力。

二、发展农机合作社的主要措施

1、从政策上给予支持：在发展农机合作社上，农机部门积极向上级争取资金。2007年以来，共争取配套资金20余万元，优先用于支持农机专业合作社的发展。

2、在投入机制上实施多元化：一是积极争取国家和省的财政补贴政策；二是逐年加大对新成立的农机专业合作社扶持比例；三是鼓励种粮大户、农机大户和村集体部门利用资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机专业合作社。

3、不断优化农机合作社发展环境。各级农机管理部门紧密结合当地实际情况，为农机合作社在工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排等方面提供优惠和便利。对凡符合条件的农机专业合作社，工商行政管理部门一律准予工商注册登记，开辟专业合作社注册登记绿色通道。积极协调农村信用社每年安排一定额度的农机合作社贷款，解决合作社生产经营所需资金。帮助合作社积极争取机具库房等用地安排，对合作社建造机具库房、购置机具维修检测设备和农机信息网络设备给予多方面支持。

三、农机合作社发挥的作用

农机合作社作为一种新型农业专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抵御市场风险能力弱的问题。实践证明，它是加快农机化发展速度、提高农机化发展质量的最有效途径。

1、促进了粮食增产和农民增收：农机合作社通过采用大机械、标准化作业，基本上实现了作物生产的全程机械化，使作物产量明显增加。如义和庄农机专业合作社，承担全村3000亩耕地农机化作业任务，进行大机械连片作业和管理，平均亩产比周边非大型机械作业地块增产40公斤。

2、增强了农业抵御自然灾害能力：农机合作社采用科技含量高的大机械连片作业，打破犁底层，建立“土壤水库”，提高了土壤含水量，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱排涝能力显著增强。尤其是今年遭遇严重干旱，深松整地的作用十分明显，大机械整地的作物普遍长势好，而且经过农机合作社大型机械化作业后，能充分合理地利用作物残茬、落叶和有机肥，培肥了肥力，土地疏松，易于铲趟。深松的地块春季冷气散发快，年可增加有效积温200℃左右，促进作物早熟，提高作物品质，有效减少了第二年病、虫、草害的发生。

3、推动了土地连片作业和规模经营：农机合作社在农业生产经营中，以农业机械使用为主线，促进了农业生产、加工、运销等多领域实现了现代装备的应用，较好地参与并处理了机具配置、作业环节合并、农机维护保养和机库场地道路配套设施建设以及从业人员技术培训等问题，使农业机械应用领域、农村劳动力分工进一步增强，带动了土地适度规模经营与代耕制作业。如曹楼农机合作社通过订单模式为农民提供规模化作业，取得了效果显著，2009年经营收入达30余万元。据统计，通过农机合作社的带动，2009年入社机车单机收效3.8万元，比入社前增收0.8万元。

4、加快了农村劳动力转移：农机合作社的发展解放了大批的农村劳动力，特别是大部分青壮年农民，通过技能培训后外出务工，不但提高了技能本领，也增加了自身的收入。

5、提高了农业机械化发展速度和作业标准：农机合作社的组建，既降低了作业成本，又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了农机户的发展热潮。2009年全县农机总动力达196.1万千瓦，保持年增长2%的幅度，巨野县目前综合机械化水平为75.2%，农业机械化程度和农业机械装备水平已经进入了快速发展的新时期。通过使用大马力配套农业机械，全县农机作业质量标准全面提高，农机作业项目实现了标准化，特别是收获和保护性耕作作业实现了新突破，达到了新标准。

四、关于农机合作社建设的几点建议

1、加大资金投入，优化装备结构。农机专业合作社组建工作在我县刚刚起步，政府应当加大资金投入，加大国家财政补贴力度和增加补贴机具类型，激发农民建设和加入农机合作社的积极性。只有提高了农民对合作社的认识，从中得到实惠，合作社才能得到农民拥护，才能使合作社建立在牢固基础之上。

2、强化部门协调，提供便捷服务。为切实抓好农机合作社的组建工作，各级政府应精心组织、协调好各有关部门，努力创造有利条件，提供高效便捷的服务。相关部门应当按照国家政策，认真落实机具补贴资金，做好农机专业合作社机具配套、选型指导工作。同时，为了使农机专业合作社组建工作能够顺利开展、规范化发展，农机部门应当对农机专业合作社技术人员、操作机手加大培训力度，促其规范操作，安全生产。

3、加强督促检查，确保运行质量。为搞好农机专业合作社建设，农机部门应当深入到乡镇对农机专业合作社建设进行有效的督导，发挥农机部门的职能作用；积极联系各农机具生产厂家，开展农机具作业期间的技术指导和售后服务。只有做好了人员培训、农机维修、信息网络和农产品销售等一系列农机化服务工作，才能确保农机专业合作社沿着标准化、规范化、程序化的方向发展。

4、制度建设是保证。建立健全农机合作社制度，对其加强政策引导和规范管理，使加入农机合作社的农民有章可循，依规办事，用制度、规范约束自己的行为，农机合作社才会具有生命力，才能更好地发展下去。

五、农机合作社发展面临的问题

1、大机械与小地块矛盾突出。农村实行联产承包责任制后，一家一户小块经营给广大农民提供了一定的“生活保险”和“就业保险”，广大农民形成了因循守旧、安于现状的思想。而且国家不断加大惠农政策力度，农民“惜地、恋地”情结日益严重，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大机械无法充分发挥其作用、收益不高，严重制约了农机合作社的发展步伐。

2、农机合作社的数量少、农机品种单一。我县现有耕地114.9万亩，全县有农机合作社31家，如果农机合作社都满负荷运转也只能经营18万亩耕地，覆盖范围占全县耕地的1/6。而且现有的合作社农机具品种单一，多为土地耕整、播种、小麦收获、深翻机械，用于玉米、棉花、大蒜、薯类等经济作物收获的大型农机具还很少，远远不能适应综合作业和标准化

3、资金投入不足。当前，广大农民对发展农机合作社、实现大农机作业的优势有了较为深刻的认识，但是由于组建农机合作社需要资金的比例较大，农民手中持币量严重不足，金融部门放贷资金有限，而且周期短，严重制约了农机合作社的发展和壮大。

六、农机合作社今后发展的主要任务

1、集约经营土地，促进全县农机合作社规模发展：合理集约经营土地、实行土地连片种植，是推进农机合作社规模发展的重要手段。一要走股份合作道路，鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。通过对土地的重组、规划和平整，扩大土地规模面积，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，解决小地块与大农机的矛盾；二要推进土地规模经营，用足、用好补贴资金，配齐配足相应的匹配资金，促进农民连片种植，扩大规模经营。特别是今年，要进一步探索土地适度规模经营的方式，确保全县土地规模经营地块落到实处并取得效益；三要加快农村富余劳动力转移，进一步挖掘农村劳动力的剩余空间，加大组织化转移力度，使大部分农民从繁重的农业生产劳动中解放出来，向第二、第三产业转移；同时要因地制宜的制定土地流转方面的政策，进一步规范土地流转中的行为，加快土地现代化经营步伐，为农机合作社的快速发展奠定坚实基础。

2、加强规范管理，促进全县农机合作社规范发展。一手抓发展、一手抓规范是当前推动农机合作社发展的重要途径。一要健全制度，规范运作：促进农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。二要因地制宜，分类指导：认真总结各地经验，在集体经济较好、班子较强的地方，可以走连片整地、统种分管、统分结合的路子；在农民市场经济意识较强的地方，可以在农民自愿的前提下，将承包田作为股份投到农机合作社统一经营，按股分红，走股份合作的路子；在其他产业发展较好的地方，可以走分工分业，耕地实行统种、统管、统收，集约化经营的路子；在土地流转较快的地方，可以自办家庭农场，走自耕与代耕相结合、专业化服务的路子。三要跟踪服务，强化监督：充分利用农机部门的技术优势，加强农机合作社机具和场、库、棚等折旧提取和管理，加强社员的技术培训，切实为农机合作社排忧解难，帮助解决农机服务中出现的各种矛盾和纠纷。要实行严格的“三级”监管机制，建立良好规范的运行机制和奖惩机制，提高农机合作社经营效率和质量，确保农机合作社健康发展。

篇3：巨野县农机合作社规范化建设调研报告

1 现代农机合作社规范社发展中存在问题

(1) 经营效益低, 影响再生产积极性。北安市7个省级规范社作物种植面积都在4万亩左右, 其中玉米种植面积占2/3, 其余为大豆。虽然大豆亩产为150 kg以上, 玉米为450 kg以上, 粮食单产虽然高于全市平均亩产, 但合作社却面临丰产不丰收, 利润亏损的问题。据计算, 玉米生产成本为每公顷1.28万元, 大豆生产成本为每公顷0.92万元, 按现有收购价格, 玉米每千克1.56元, 大豆每千克3.96元计算, 预计玉米每公顷亏损1400元, 大豆每公顷亏损590元。主要原因:一是土地成本增加, 土地承包费为6000~7000元/hm2。二是生产资料成本增加, 春季玉米种子价格涨到1400元/袋, 高于正常价格750元/袋。三是国家粮食收购政策不稳定。2015年9月, 国家出台粮食收购政策, 将玉米零储价格每斤降0.11元, 这是丰产不丰收的主要因素。政策的不稳定降低了规范社的土地收益, 造成合作社利润亏损, 影响合作社的利益分配和明年的经营能力, 影响合作社再生产的积极性。

(2) 规范社分配机制与示范社不一致。在规范社建设标准上将合作社分配机制规定为盈余分配以入社土地为主, 土地分配占盈余的60%以上, 国投收益平均分配给当年入社成员。产权明晰, 合作社没有无主资产, 未分配盈余始终为零。提取公积金计入成员个人账户, 等同投资参与分配。这样的规定使入社农户只享受合作社盈利, 不分担任何风险, 合作社的经营风险全部由经营者承担, 体现不出风险共享、公正公平合理原则。

(3) 机务管理和人员培训仍是规范社建设中的弱项。按照现代农机合作社机务管理规定, 农业机械在使用后应按照班次进行检修、保养, 做技术鉴定, 达到技术状态标准。但在实际操作中由于部分合作社装备维修人员多为临时工作人员, 技术水平有限, 执行机务管理制度能力较差, 对作业完成后返回的机车不按规定制度检修保养, 达不到甲级车技术标准, 并且没有统一建立技术档案, 保证机械防治准确。

(4) 生产配套设施建设体制有待健全。为加强现代农机合作社生产经营能力, 提高粮食品质, 增加农民流通环节收入, 我省开展了现代农机合作社规范社粮食烘干设施建设项目, 按照自愿申报, 先建后补的原则, 要求自行投资建设, 建成竣工且验收合格后, 对主体设备给予适当财政补贴, 财政补贴收益平均量化给本社入社成员。按照建设规模最小为日处理能力200 t粮食烘干配套设施, 完成建设最低投入在60万元以上, 在整个建设过程中自主选型, 自行采购, 自行建设, 需要投入大量人力物力。若建设日处理能力为300 t、500 t, 甚至达到1000 t, 先期建设投入达600万元以上。如果实施粮食烘干设施建设, 合作社就要投入大量资金, 待建设完成验收合格后, 才能获得省财政对粮食烘干成套设备的烘干机和热风炉实行的补贴额度不超过60%的定额补贴。建设期间较大的经济投入, 造成合作社生产经营资金紧张, 部分合作社只能选择降低建设规模, 选择日处理200 t的建设规模, 在秋季粮食仓储烘干季节, 因生产能力受限, 严重影响经济效益。

2 对加强现代农机合作社规范社建设的建议

(1) 保证扶持政策稳定, 加大扶持力度。一是建议国家出台当年相关的土地、粮食价格政策时, 时间应为每年的1月初, 要保证政策的稳定性。合作社以此为依据确定生产经营方向, 进行种植业结构调整, 保证经济效益。二是国家应制定土地规模经营价格平抑政策, 防止哄抬土地承包价格的问题出现。三是在制定现代农机合作社规范社示范社标准分配机制时应将规范社和示范社分配机制统一为盈余分配取消保底分红, 实行风险共担, 利益共享分配机制, 体现合作社的公平、公正、平等, 利益共享的组建原则。

(2) 提高经营能力, 保证规范社发展。土地规模经营面积和收益多少、代耕作业面积和收益高低, 是规范社经营能力的体现。为保证规范社健康发展, 经过多方调查和研究, 建议规范社的土地效益要高于本市平均亩效益20%以上, 土地规模经营面积应在0.5万亩以上, 代耕作业面积在1万亩以上才能保证规范社正常运作。二是合作社在机具选型上以大马力、高性能, 复式为主。特别是近年来新组建的现代农机合作社在选型上以玉米生产机械为主。为此在推广玉米种植、整地、秸秆捡拾等新技术时应优先以合作社为基地, 充分发挥其示范带动作用, 提高其经济效益。

(3) 加强规章制度执行力度, 保证规范社有序发展。申报省级规范社的现代农机合作社必须全部设立生产、机务、财务、安全和人员管理制度。并制成图板上墙悬挂。要全部建立成员大会或成员代表大会管理制度, 设立理事会、监事会, 定期召开成员大会或成员代表大会, 记录详实准确, 制定合作社章程, 实行了民主管理、决策一人一票、入社自愿、退社自由。要严格做好财务决算, 落实财务管理制度, 有健全的财务账目, 账务公开, 每年进行账务决算, 有成员分配明细。决算真实反映农机合作社支出、收入、盈余等情况。农机装备每年必须提取10%折旧费并计入生产成本。

(4) 加强机务管理, 提高规范社生产能力。一是加强装备管理, 要严格落实农机装备管理制度, 建立农机装备台账, 机车依法上牌, 安全防护设施齐全。农机装备用于本社生产, 无出租出借和倒卖农机装备现象。跨县、市和省作业分别经其农机部门审核备案, 完成跨区作业后农机装备及时返回本社, 无滞留外地。按照《黑龙江省农机合作社农机装备更新暂行办法》 (黑农委函[2014]209号) 进行农机装备更新, 农机装备无流失。车容车貌整洁, 机具进库入棚, 停放整齐有序。二是做好维修保养。要落实农机装备保养制度, 有健全的农机装备技术档案, 保持农机装备始终处于良好的技术状态。农机装备使用后进行清洁、保养和封存。GPCS终端、深松测试仪等配套设备和工具备品齐全完好。整机达到“三不漏、四净、一完好”, 即不漏油、水和气;油净、水净、气净、机身净, 技术状态完好。农机装备涂油、垫起, 无锈蚀。零部件入库, 分类保管。三是做好人员分配。要落实人员岗位职责。人车定位, 每台机车配备熟练驾驶操作人员, 驾驶操作人员有驾驶证。配备农机装备维修和保养技术员1名以上, 专兼职均可。对驾驶操作人员及技术保养人员应每年进行两次集中培训, 逐步提高业务素质, 保证机车作用的充分发挥。

(5) 保证良好的社会诚信度。一是要规范发展, 要先达到并晋升为市 (地) 级农机合作社规范社建设标准。二是加强安全生产。落实安全生产制度, 建立安全生产责任制, 无一般安全责任事故。三是保证产品质量。落实农产品生产质量管理规定, 生产产品无公害。四是加强经营管理。守法经营, 无违反国家法律法规等经营行为。银行信用好, 按期偿还银行贷款。

(6) 加强生产管理。一是统一调度机车。要按照作业区的地理位置及道路情况, 合理确定行走路线, 按顺序作业, 减少空运行, 提高效率, 节约成本。二是提高作业质量。机械作业时要严格按照省田间作业技术规程的要求, 按标准作业, 用户和合作社负责人按标准验收, 不合格的返工重作。要严格执行验工单制度, 作业结束后由用户和合作社领导对作业质量验收后双方签字生效, 作为结算机耕费的依据。

篇4：巨野县农机合作社规范化建设调研报告

关键词：农机专业合作社；规范化管理模式；构建

中图分类号： F71 F32 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-47-1

最近几年来，农机专业合作社有了良好的发展，为农村建设和农业的发展做出了相当大的贡献。然而，其中还存有不容忽视的问题，例如缺乏相应的机制与规范化的管理模式。这些问题的存在严重制约了农机专业合作社正常的发展。如何做好农机专业合作社规范化管理，对农业发展和农村建设都有着重要的意义。因此，应在遵循相关的法律法规以及全面了解自身状况的基础之上，构建一套农机专业合作社规范化管理模式对其各个方面进行管理，这种管理模式能够有效解决农机专业合作社存在的问题。

1 做好计划方案，有效运用资源

1.1设定方案的注意要点

做好相关的设计方案使农机专业合作社的各项工作能够顺利开展。要想保证计划方案能够科学合理地进行，首先要具体情况具体分析，有目的有方向地开展设计；其次是为完成农作物在播种前、生长阶段以及成熟收成时期的作业任务，就需要农机专业合作社把相关机械操作应用到农田中，可增加农作物的产量，继而提高了的农民的收入；再次是农机专业合作社要具备保质保量、一定的经济负担，根据农机的性能，妥善安排作业强度；最后要按照农民的相关标准，采取设立作业合同的方法。

1.2设定方案的措施

根据计划方案应用时间，可有长期方案与短期方案。让二者有效整合，紧密联系，就形成了农机专业合作社计划方案机制。在设定方案的时候，在综合其影响因素如作物种类、耕地范围、播种方法、经营模式、机械化程度等方面的基础上，按照农机专业合作社农机数量、机械型号、经济剩余等情况，制定长期方案，如年度方案、五年作业方案。

2 加强机务方面规范化管理

2.1农机使用

2.1.1农机进行农田作业的时候，其运作要与相关技术相符，禁止不按操作规章进行机械运作，设置作业质量检测机制，确保农机能够按时完成其规定的工作量。

2.2.2对最近采购和维修过的农机，要根据操作规章开展试运转的测试，并记录技术档案信息，在检测技术状态良好之后，才能用于生产。

2.2.3根据农机作业方案，在农机作业之前划分作业区域，设置好作业路线，并对作业人员开展有关的培训。

2.2.4按照实际情况，有效编制农机，合理分组，体现较高的作业效率。要保证农机没有质量方面的问题，其各项指标都能满足农业技术的要求。

2.2农机维修

2.2.1农机合作社要设立农机技术维修保养管理制度，根据农机各项参数确定其保养周期，达到技术保养的要求，让待用的农机始终处于完好状态。

2.2.2维修农机时，尽量做到不泄油、不滴水、不跑气、不漏电，对一些残渣进行清理，密封好柴油箱口、汽油箱口等，确保其性能完好。

2.2.3要做到农机的定期修理工作，要保持其能够灵活地进行操作、运转、升降，防止其松动、变形、生锈、钝刀等。

2.2.4设置油料仓库、配件仓库和农机存放仓库，配有保养室，并保持干燥整洁，设有相应的防火、防潮设施。

3加强财务方面规范化管理

3.1财务预算管理

农机专业合作社的财务预算在农业生产中起着关键的作用，按照生产目标，确保在达到农业生产对资源的要求量的同时，考察资源的使用是否合理。财务预算的设计方案，要根据设计预算的规定，把去年的工作量作为前提，设置今年的定额标准，再设置作业成本预算。

3.2成本管理

农机专业合作社开展成本管理是为了激发合作社成员的热情，在确保工作质量的基础上，对正常生产各流程进行有效管理，达到用较低的耗费获得较高的经济效益。先是完成成本管理的安排工作，例如设定开支范围、树立成本核算的目标等；二是设立成本核算任务，如油料支出、维修支出、工作人员出勤率等，最终降低了作业的成本费用。

4 加强劳动方面管理规范化管理

农机专用合作社作为用农机进行生产的单位组织，应该设定劳动部门，调解好劳动分工和协作，有助于建设正常的生产秩序，使其有预算地进行生产、不断增加劳动效率和管理水准。

5 结论

基于以上论述，要想构建一套有效的现代农机专业合作社规范化管理模式，就必须先做好设计规划方案，对资源进行合理的运用，加强农机专用合作社机务、财务、劳动等方面的管理，建立健全管理制度，保证其规范化，科学合理地对现代农机合作社进行管理。

参考文献

[1]刘青云，陈晓青.浅析农机专业合作社的发展[J].南方农机，2012（5）.

[2]蒋秋新.农机合作社安全生产管理之探讨[J].中国农机监理，2012（9）.

[3]丁金荣，宋淑君.农机生产企业与农机专业合作社“企社共建”初探[J].江苏农机化，2012（5）.

篇5：巨野县农机合作社规范化建设调研报告

今年以来，在“农机手实用技术”培训工作中，巨野县农机部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强培训新型职业农民的一系列部署要求，以《2015年山东省农机手实用技术培训实施方案》的通知精神为指导，以“大农机、大推广、大培训”为培训平台，以提高农机手技能素质为导向，以“农机科技下乡活动”为载体，紧紧围绕全县农业增产增效、农民增收、推动现代化农业可持续发展这一主题，大力探索创新农机化技术培训模式和培训机制，统筹兼顾，精心组织，因技制宜，注重实效，积极开展多形式、多内容的农机手实用技术培训工作，使全县农机化科技水平大幅提升，农业生产科技含量明显增强，为现代农业可持续发展提供了强有力的技术支撑和人才保障。目前累计农机手实用技术培训5300余人次，其中省局下达的200人的培训任务已圆满完成，现将有关情况调研报告如下：

一、农机手实用技术培训工作的做法

（一）、创新教育培训机制，完善“农机手实用技术培训”服务功能

1、领导重视、责任明确。巨野县农机部门按照省、市《2015年农机手实用技术培训实施方案》的具体要求，结合全县农机化工作实际，制定了《2015年巨野县农机手实用技术培训实施方案》，成立了以分管局长任组长的“农机手实用技术培训”工作领导小组。工作中，加强组织领导，认真履行职责，落实任务目标，切实为“农机手实用技术培训工作”的实施，提供强有力的组织、制度保障。

2、宣传发动、营造氛围。县农机部门充分利用广播、电视、网络、报刊等现代化媒体，组织农机科技人员进行科普讲座，开展农机科技咨询，加大农机科技宣传引导度，营造良好的农机手实用技术培训的工作氛围；同时组织农机生产厂家和农机经销企业，成立农机手实用技术培训宣传服务队，出动农机科技宣传服务车，采用赶科技大集的形式，现场机具演示，农机新技术图版展示，发放宣传材料等，激发广大农民群众学科学、用科学的热情；坚持进村入户开展技术服务，深入田间地头，对农机手进行手把手、面对面的技术指导和服务。

3、突出重点、注重实效。在农机手实用技术培训工作中，突出抓好农机专业合作社、农机大户、农机科技示范园区、新购机农民的技术培训、技术指导和技术服务；以玉米机械化收获、秸秆还田、农机深松整地、免耕播种等保护性耕作技术和新型农机具使用、保养、维修为重点内容，以农机新技术、新机具的推广应用为工作目标，紧紧围绕“国家农机深松整地项目”及“保护性耕作”的推广实施，根据全县种植结构和农机经营服务模式，结合农时，按照“统筹规划、分类指导”的原则，突出农机手实用技术培训的针对性和时效性。

4、整合资源、规范实施。在农机手实用技术培训工作中，县农机部门充分利用县农机校的主渠道作用，积极发挥县农机校“规范化建设”的资源优势，和推广、修配、监理、管理等团队人才优势，从全县农机系统抽出10余名技术骨干，实行“定任务、定目标、定奖惩”的工作方法，大力开展农机手实用技术培训活动。同时县农机局配备影视器材，并联合郓城工力、大野农机公司等，配置了一批先进的、复合型、高技术含量的农机装备作为演示机具，应用到农机手实用技术培训活动中，使广大农民群众看得见、摸的着，增加了农机手实用技术培训的直观效果。

（二）、注重实效，形式多样，满足农民多元化技术需求

在农机科手实用技术培训活动中，县农机部门紧紧围绕全县农机化工作实际和农业生产特点，按照农机科技教育培训活动“内容贴近农民、手段适合农民、方式方便农民、效果富裕农民”的工作方法，采取“以点带面、点面结合、突出重点、辐射带动”等形式，大力开展农机手实用技术培训活动，具有以下突出特点。

1、农机手实用技术培训注重实效

一是结合农机购置补贴政策的实施，着力抓好新购机补贴农民机手的培训，提高新购机农民的操作使用水平和对农机化新技术的接受能力，促进农机化新技术推广应用。自活动开展以来，举办培训班10期，受训农民达到2600余人，极大地满足了农民的“购好机、用好机、出效益”的技术需求。

二是组织好重点技术专项培训。巨野县是全国闻名的棉花生产基地和大蒜种植产区，一蒜一棉种植是主要的经济作物种植模式。在农机手实用技术培训过程中，巨野县农机部门把棉花生产的病虫害机械化综合防治和大蒜收获机械化作为经济作物机械化工作的重点内容，分别在章缝镇、大谢集镇、营里镇、陶庙镇举办蒜、棉生产机械化技术培训班6期，现场演示会8次，使全县大蒜、棉花生产机械化水平有了大幅度提高。

三是紧紧围绕季节特点和主要农时，对农业生产的各个环节大力开展以“春季麦田管理机械化综合技术、春耕备播、三夏农机安全生产、跨区作业、棉花病虫害机械化综合防治、玉米机械化播种、玉米机收、秸秆还田、深松整地、小麦免耕播种”等为主题的农机手实用技术培训活动，加强技术服务、技术指导和技术培训。

四是以农机大户、农机专业合作社、农机维修人员和新购机农民为主，加强拖拉机、联合收割机驾驶培训，极大地提高了他们的驾驶操作水平、维修保养技能、安全生产意识和经营管理观念。

2、农机科技下乡活动形式多样

在农机手实用技术培训活动中，巨野县农机部门把活动实效性、针对性、可行性放在突出位置，重点抓好三个方面的宣传服务。一是通过赶科技大集等形式，从全县农机系统抽出20余名农机技术人员，结合农机生产厂家和农机经销企业，成立农机技术宣传队，出动宣传车、通过现场机具展示，发放宣传材料等，开展农机科技宣传服务。二是进村入户开展科技服务，采取“手把手、面对面”、现场培训、入户指导以及农村“大喇叭”等多样灵活的方式，以保护性耕作技术为培训重点，突出抓好农机专业合作社、农机大户的技术指导和服务。三是举办各类技术培训班。充分发挥县农机化学校的主渠道作用和技术优势，采取“请进来、走出去”的办法，以方便农民的原则，把培训班办在乡村，有计划地抓好农机实用技术的培训。截止目前，农机化学校共组织专家科普讲座20余次，新型农机具展示活动40余次；经济作物机械化生产技术、玉米联合机收、保护性耕作等技术图片展示活动60余次；现场发放农机科技图书、光盘资料1000余册（个）；发放明白纸、宣传材料1万余份；解答农民群众技术咨询2600余人次；累计指导、培训各类农机操作、技术人员5300余人次。

二、农机手实用技术培训取得的成效

在开展农机实用技术培训活动过程中，通过讲给农民听、做给农民看、带着农民干，提高了广大农民学科学、用科学的意识，取得了七个方面的成效：一是通过加强新购机农民的培训，有效地解决了新购机农民对新型农业机械不会用或用不好的问题，有效地解决了新购机农民对新型农业机械维修知识短板或维修技术匮乏等瓶颈问题，达到了农民“购好机、用好机、出效益”的目的。二是围绕玉米收获、保护性耕作等农机化新技术的推广，培训了一批新型农机具操作手，使农机操作技能得到提高，农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动，为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训，使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动，使广大农民对《农机化促进法》等法规和农机购置补贴等一系列惠农政策、农机化新技术、新机具有了进一步的了解，提高了农民对农机化新技术、新机具的认知度，激发了农民购置使用新型农机具的热情，促进了农机化新技术、新机具的推广应用。六是通过机手开展机械常识和操作技能的培训，增强了农民增收、增效和致富的本领，使农机作业质量有了进一步提高，农机优质、高效、安全生产得到了保障。七是通过对农机维修网点人员的培训，使农机维修从业人员素质显著提高，维修技术服务水平明显提升，维修管理工作明显加强，维修市场秩序明显好转，促进了农机维修业的健康发展。

三、影响农机实用技术培训工作开展的因素

1、对农机实用技术培训在现代农业中的地位和作用认识不到位，农机科技教育在现代农业发展的基础地位重视不够甚至被弱化。

2、培训机构建设滞后，教学设备、设施陈旧老化，不能有效地和新型农机装备快速发展相匹配，制约着农机综合培训功能的发挥，影响培训质量。

3、培训体系建设不完善，培训网络不健全。

4、创新意识不强、教学手段单

一、教学内容不能有效地满足农民的多元化技术技术需求。

5、政策扶持力度不够，培训资金投入不足，培训经费少，影响培训工作正常开展。

6、师资队伍年龄偏大，知识结构单一，理论知识更新慢，影响教学质量。

四、开展农机化“实用技术培训”的对策及建议

随着深化农村改革的不断深入，现代化农业可持续发展对农机科技提出了更新更高的要求，同时，也赋予了以“农机手实用技术培训活动”为载体的农机科技教育更新更多的内容。面对新的形势、新的问题，需要我们在农机科技教育培训工作实践中，不断提高的认识、更新观念、创新机制、夯实基础，提升效能，以适应现代农业和农机化又快又好发展的要求。

1、发展现代化农业，为农机手实用技术培训提供了广阔的舞台。党的十八大报告指出：大力培育农业社会化服务体系，培养更多的新型职业农民，用现代化农业装备和现代农业科技，发展现代农业，确保国家粮食安全和主要农产品的有效供给。为城镇化发展，解决好“地谁来种，怎么种，种的好”指明了方向，为农机科技教育提高了广阔舞台。同时，也对农机科技教育提出更新更高的要求。农业机械化是农村先进生产力的代表，是“科技第一生产力”在农业现代化发展的具体体现，发展农业机械化的过程，很大程度上就是造就高素质新型职业农民的过程，加快推进农业生产环节机械化，必须培养更多的农民成为生产技能型、经营管理型、技术服务型能手，催生更多的农机大户、种植大户和农机社会化服务体系，造就更多的高素质的新型职业农民，因此加强以“农机手实用技术培训”为载体的农机科技教育培训，不仅是农业机械化快速发展的重要保证，也是新形势农民快速转型的必要手段，是现代农业稳固发展、农民持续增收增效的主要措施。要从解决“三农”问题的高度，建立一种长效机制，既要立足当前，又要着眼于长远，坚定两种理念，一是树立“服务大农业、服务大农机”的理念。二是要树立“科技兴机、人才强机”的理念，切实把“农机手实用技术培训培训”融入到现代农业发展的各个环节。大力加强农机科技教育，增强发展现代农业责任感和使命感。

2、以科技为先导，是增强“农机手实用技术培训”影响力的体现。现代农业需要现代农业科技提供技术支撑，农业科技是现代农业发展的重要技术环节，也是推进现代农业发展的重要举措，农业要增产，农民要增收，必须以科技为先导，才能不断改变传统的种植模式和耕作方式，增加农业科技含量。因此，农机手实用技术培训活动必须与发展现代农业紧密结合起来，扩大农机手实用技术培训活动内容，大力开展“小麦、玉米收获、秸秆还田、土地深松、免耕播种”等保护性耕作在两个“一条龙”技术模式的引领下，重点在玉米免耕播种、玉米联合收获、机械化生产、品种选择、机具配置、作业要求、技术规范上搞好科技指导和科技服务，满足农民在“耕、种、管、收、加”等方面的技术需求，增强农民“科技兴农、以机兴农、以机致富”的本领，凸显“农机手实用技术培训”效果，彰显“农机手实用技术培训活动”的影响力，才能使“农机手实用技术培训活动”具有鲜活的生命力。

3、强化“四个”结合，是做好农机手实用技术培训活动的重要措施。一是与国家和政府实施强农、惠农政策相结合，把农机手实用技术培训活动融入到政策实施当中，加强指导、科学推进，最大限度的争取政府和有关部门的支持和扶持，进一步完善农机手实用技术培训的服务功能；二是与农机合作社规范化建设相结合，加强对农机合作社的技术服务与指导，全面提高合作社成员和管理人员的综合素质，推动农机合作社进一步优化结构，增强农机合作社的专业化、组织化、规模化综合服务功能；三是与创建农机科技示范园区相结合，依托创新示范园区，最大程度地发挥农机科技示范园区的示范效应和辐射带动效应；四是与新闻媒体、生产厂家、销售企业相结合，充分利用新闻媒体宣传优势，激发广大农民对农机新技术、新机具的认知能力、接受能力和应用愿望。在农机手实用技术培训活动中，结合生产厂家、销售企业，一方面组织一批多功能、高技术含量的新机具进行演示，不断丰富农机实用技术培训机具品种、科技培训内容，尽量满足农民对各种类型机具的技术需求；另一方面通过生产厂家、销售企业与农民面对面、零距离接触，了解农民群众产品建议，达到生产厂家、销售企业受益、农民群众满意的“双赢”目的。

4、构建多元化培训机制，是丰富和完善农机使用技术培训功能的重要手段。充分发挥农机化学校在农民教育培训中的主渠道、主阵地作用，强化农机生产企业、农机销售企业和农机推广机构的有效衔接和联合，鼓励和支持符合条件的涉农企业、农机专业合作社及其他社会机构参与，构建多方参与支持有力的农机科技教育培训体系，形成大联合大协作的工作机制；鼓励各种社会资金投入农机科技教育培训领域，建立起政府资金投入为主导、企业、单位、个人多方参与的多元化投入机制；推动农机科技部门以农机科技教育培训机构密切协作，形成“科研成果、实践示范、推广应用、教育培训”一条龙的工作模式，构建“政府主导、行业指导、多方参与的工作格局。”丰富和完善农机手实用技术教育培训功能。

5、加强农机科技人才队伍建设，是搞好农机手实用技术培训活动的基础。科学技术在农业生产中得到应用，转化为第一生产力，必须有一支技术过硬、素质优良的农机人才队伍进行推广、培训、引导和组织实施，否则先进的农机技术在生产实施中得不到充分发挥。因此，要进一步加强农机科技下乡队伍建设。工作中，通过研讨会、交流会、培训会、技能比赛等形式，提高农机科技教育培训团队的整体能力和适应能力。并采取“走出去、请进来”的方法，有计划地组织科技人员外出学习，进行“充电”，开阔视野，增强服务能力。切实加强农机科技人员素质教育，增强“立足大农业、发展大农机、建设新农村”的使命感和荣誉感，转变工作方式和工作作风，把农机手实用技术培训活动深入到镇区、村庄、田间、地头，满足农民群众的所思、所想、所学、所用。同时，及时精选、更新和完善手实用技术培训的内容，把玉米机收、深松整地、保护性耕作、经济作物机械化新技术、高科技含量机具的使用与保养作为实用技术培训的重点项目，大力推进低碳、环保、适宜型农机化新机具、新技术。

篇6：巨野县农机合作社规范化建设调研报告

当前，我国农业正进入一个新的发展阶段，党中央连续几年出台一号文件，确定“工业反哺农业、城市带动农村”和“城镇化、工业化、农业现代化共同发展”的战略方针。从2004年开始，国家在全国范围内实施购机补贴政策，农民购买农业机械的热情越来越高涨，农业机械化进入一个飞速发展期。从巨野县来看，截至2011年底，全县已拥有各类拖拉机1.6万台，农用运输车3.2万辆，配套农机具3万台（套），农机经营服务总收入达到4.6亿元，粮食作物耕种收机械化水平逐年提高，达到95%以上；农业综合机械化水平逐年提高，达到80%以上。农业机械已成为现代农业和新农村建设的重要推动力量，成为农村经济新的增长点。但由于目前国内市场上流通的质优价廉的农机产品不够充足，远远满足不了农民需求，加之有个别企业在投放购置机具时，存在以次充好的现象，或多或少地损害了农民的切身利益。因此，加强农机产品质量监督和投诉受理显得十分重要。

一、巨野县农机投诉和质量监督管理工作情况

（一）农机投诉监督机构逐步健全。按照农业部提出的“各地要尽快明确农业机械质量投诉监督管理机构，建立健全农业机械质量投诉监督体系，有效开展农业机械质量投诉监督工作，切实维护农业机械所有者、使用着的合法权益，大力促进农业机械产品质量、作业质量、维修质量、售后服务水平的稳步提高”的精冲，巨野县十分重视农机产品质量投诉监督工作，经过几年的努力，县农机质量投诉监督机构已基本健全，建立了农机投诉监督站，配备专职工作人3人，开通了投诉电话，配备了农机打假宣传服务车，并对工作人员进行了行政执法培训，实现了持证上岗，农机投诉受理工作迈出新步伐。

（二）农机市场质量监管工作再上新台阶。农机投诉机构认真履行农机市场监督管理职责，坚持打防结合、源头管理、综合整治，以查处坑农害农和防止伪劣农机产品流入市场为主要内容，深人开展了农机“打假护农”行动，有效维护了广大农民和农机消费者的利益。农机打假护农专项治理行动的开展，使生产经营未经专业部门鉴定检测的农机具、农机产品，不符合安全标准及无推广许可证等违法生产经营行为得到有效遏制，使农民对农机具的技术性能、安全指标、安全操作规程等有了进一步了解，提高了农民识假防假能力，保护了农民利益，推动了农机生产经营市场秩序的根本好转，保障了农业生产的安全。

（三）补贴机具质量调查监督工作取得新突破。近几年，国家逐年加大购机补贴资金数额，巨野县2010年争取到农机购置补贴资金950万元，2011年达到1220万元，机具的种类和拥有量快速增长，为促进购机补贴政策的顺利实施，投诉机构配合农机主管部门积极开展了补贴机具质量调查活动，加强了补贴机具的质量监管，对补贴产品发生投诉，实行快速上报制度，发现问题及时督促企业限期进行整改，对质量问题多、供货不及时、售后服

务不到位、农民意见大的农机产品，将有关质量信息及时上报有关部门进行处理，切实维护了广大农民的切身利益。

二、农机投诉和质量监督工作的重要意义

（一）为全面落实农机购置补贴政策搞好服务。如何把质优价廉和性能可靠的农业机械推荐给农民，把党的强农惠农政策落到实处，需要发挥农机投诉鉴督的作用，协助农机主管部门搞好新机具、新技术的推广，提供技术服务，为农民选购农机具提供质量信息服务。

（二）为农机企业和农民之间搭起了一个联系的平台。通过投诉受理，有利于维护农机企业和农民之间的合法权益，及时化解质量纠纷和服务矛盾，推进和谐社会建设。从近年反映的情况看，农民反映农机质量和服务等方面的问题比较多，这就为加强补贴机具质量的监督检查提出了更高的要求。农机化发展速度越快，增量越大，投诉受理和质量管理的任务就越繁重。

三、加强农机投诉和质量监督工作的几点建议

（一）加强农机投诉受理机构工作人员的培训工作。由于投诉工作尚属于起步阶段，投诉受理工作人员专业知识水平不全面，工作的程序性、规范性意识不强，使投诉工作受到影响。因此，需加强投诉工作人员的知识培训，不断提高投诉工作人员的为民服务意识和维权能力。同时，组织投诉工作人员外出考察学习，学习借鉴外地的先进经验，提高农机投诉工作水平。

（二）加强农机投诉受理工作的规范化建设。一是加强农机投诉体系建设。虽然成立了投诉机构，但由于经费紧张，没有专门的投诉场所，投诉受理工作进展十分缓慢，处于农民“想投诉而无处投诉”的尴尬境地。应加强县级农机产品质量监督机构的扶持力度，落实专项经费和办公场所，加强督促检查。二是加强农机投诉服务体系和制度建设。在抓好队伍建设的基础上，配备电脑、传真机等现代化办公设施，建立健全投诉体系和工作制度，规范行为，提升能力，加强信息交流，畅通信息渠道，充分发挥的质量监督管理作用。

（三）积极为购机补贴政策实施搞好服务。落实农机补贴政策是农机系统一项长期性的重要工作，也是农机部门为农民办实事的一项重要内容。近年来，国家加大了购机补贴资金投入力度，补贴机具的质量监管任务更加繁重，农机投诉机构要进一步强化围绕中心、服务大局意识，针对补贴机具存在的质量问题，发挥职能作用，组织力量，监督有关企业抓紧进行整改。必须清醒地认识到，农机生产中的偷工减料、以次充好，不是质量问题，而是欺诈和坑农害农行为，要严肃对待，严格查处。要按照有关规定严肃处理，直至取消补贴资格。

（四）深入开展多种形式的农机“打假护农”活动。一是要以查处坑农害农观象为重点，开展经常性的农机市场专项整治行动，打击假冒伪劣农机产品，进一步净化农机市场。农机打假活动要讲求实效，每年都要组织几次有目的、有针对性、有影响的专项检查活动，形成年年抓、时时抓、长期抓的态势。二是要继续开展农民满意农机产品的评选活动，推进“放心农机”下乡。坚持把农民作为调查的主体，充分尊重农民的意愿和选择，不断深化评选活动．进一步扩大调查范围，要在适当时机对补贴机具进行满意度调查，对境内的其他农机产品也要有针对性进行满意度调查。三是继续深入开展“3.15”农机质量宣传活动，扩大农机质量监督管理的社会影响。这一活动要长期坚持下去，通过宣传，强化农民和全社会对农机质量的重视，向社会推荐优质农机产品，抵制和遏制假冒伪劣产品。