乡镇第五次党代会开幕词

乡镇第五次党代会开幕词（精选6篇）

篇1：乡镇第五次党代会开幕词

中共北安乐乡委员会

第五次代表大会开幕词

（2011年3月日）

各位代表：

我乡党委根据《党章》规定，在武安市委的正确领导下，在市委组织部的精心指导下，经过充分准备和认真部署，中共北安乐乡第五次代表大会于今天正式召开。这次代表大会是在全乡人民认真贯彻落实党的十七届五中全会和市委五届八次全会精神，凝心聚力，再次创业的大好形势下召开的，是全乡党员干部以及广大群众政治生活中的又一件大喜事。我们这次代表大会的主要议程是：

1、听取和审议中共北安乐第四届委员会工作报告。

2、听取和审议中共北安乐乡纪律检查委员会工作报告。

3、选举中共北安乐乡第五届委员会。

4、选举中共北安乐乡纪律检查委员会。

5、选举出席市第六次党代表大会代表。

出席这次代表大会的代表共名，在代表中间有参加革命工作几十年的老党员，有为改革开放做出贡献的中年干部，有在社会主义新农村建设中开拓创新的青年先锋，有辛勤耕耘在教育战线上的优秀教师，还有在各项工作中发挥了半边天作用的妇女代表。这是我乡党组织建设蓬勃发展的重要力量，也是党的事业

1兴旺发达的重要体现。

今天，我们在这里欢聚一堂，共商“富民强乡”大计，是无尚光荣的。全乡人民在上届党委的领导下，坚定不移地贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，以科学发展观为指导，在经济建设、社会建设、政治建设等各方面都取得了可喜的成绩。我们这次大会，肩负着推动全乡改革发展的历史使命，肩负着完成“十二五”宏伟目标的重要责任，肩负着广大群众实现全面建设小康社会的殷切期盼。我们要通过这次大会，严肃认真地履行自己的职责，行使自己的权力，争取圆满完成我乡党委的换届选举工作。

我相信，经过全体代表的共同努力，这次代表大会一定能够开成一个民主的大会、团结的大会、胜利的大会。会议之后，在新一届党委的领导下，全乡党员、干部和群众一定要按照大会确定的指导思想和奋斗目标，同心同德，务实拼搏，创先争优，再创新业，我乡的经济必将更加繁荣昌盛，我们“十二五”时期的宏伟目标一定会变成美好的现实！

最后，预祝大会圆满成功。

篇2：乡镇第五次党代会开幕词

各位领导、各位来宾、各位代表、同志们：

中国共产党某某大学第五次代表大会，在中共某某省委、省委组织部和省委教育工委的亲切关怀与大力支持下，经过一段时间的紧张筹备，今天隆重开幕了。首先，我代表大会主席团和全体代表，向亲临大会指导的各位领导和来宾表示热烈的欢迎！向出席大会的学校历届老领导和离退休老同志致以崇高的敬意！向学校各民主党派的同志们表示衷心的感谢！

本次大会是学校全体共产党员和师生员工政治生活中的一件大事，是即将迎来中共十八次代表大会之际召开的一次重要会议，也是在学校实现“十二五”发展既定目标这一新阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会将全面总结过去，科学谋划未来，审议中共某某大学委员会和中共某某大学纪律检查委员会工作报告，选举产生新一届学校党委和纪委领导班子。开好本次大会，对学校今后五年乃至更长时期的建设和发展，具有十分重要的意义，必将产生深远影响。

本次大会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神及省第九次党代会精神，总结过去，规划未来，凝聚力量，振奋精神，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，开创学校各项事业发展的新局面，全面完成学校“十二五”规划提出的各项任务，为把学校建设成为有特色高水平教学研究型大学而努力奋斗。

各位代表，同志们！自第四次党代会以来，校党委在上级党组织的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观统领各项工作，团结带领广大党员和师生员工解放思想，锐意改革，扎实工作，加快发展，完成了第四次党代会确定的主要目标任务。学校办学规模进一步扩大，办学条件更加完善，办学实力明显增强，办学质量显著提升，社会声誉不断提高，党建和思想政治工作以及和谐校园建设取得丰硕成果，为加快推进有特色高水平教学研究型大学建设奠定了坚实基础。成绩的取得，归功于党和国家的科学决策，归功于省委、省政府及省委教育工委的正确领导，归功于有关部门及社会各界的大力支持，归功于广大共产党员的敬业奉献，归功于全校师生的辛勤努力。在此，我代表上届党委，向关心、支持学校发展的各级领导和各界朋友，向为学校发展做出贡献的离退休老同志，向辛勤工作的广大共产党员和全校师生员工表示衷心的感谢！

未来的五年，是推进学校全面发展的关键五年，我们面临着良好发展机遇，也面临着许多严峻挑战。学校“十二五”规划明确学校未来五年的发展目标，描绘了学校加快发展、奋力崛起的宏伟蓝图，集中反映了全校教职员工的共同意愿。要实现既定目标，全校上下必须增强紧迫意识、创新意识、协同意识、开放意识，凝心聚力，艰苦创业，开拓进取，顽强奋斗。希望全体与会代表，以高度的政治责任感和使命感，聚精会神，畅所欲言，集思广益，认真审议好大会报告，选举好新一届学校党委班子和纪委班子，圆满完成这次大会的各项议程，努力把这次大会开成一次团结的大会，民主的大会，求实的大会，鼓劲的大会，为把我校建设成为有特色高水平教学研究型大学而努力奋斗。

篇3：乡镇第五次党代会纪检工作报告

报 告

裴**

（2011年3月12日）

各位代表：

根据《党章》规定和市委组织部要求，现在，我代表北安乐乡第四届纪律检查委员会，向大会作出工作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

五年来，乡纪委在乡党委和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和中央、省、市各级纪委精神，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，积极开展创先争优活动，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化工作职能，改进干部作风，优化发展环境，为全面加强党的建设，为全乡经济社会健康发展营造了良好的外部环境。

一、注重预防，干部权力运行监督有实效

围绕推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，与各基层党组织签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗，将党风廉政建设和反腐败工作责任分解，严格检查考核并兑现奖惩。对未按规定履行责任制，造成严重后果和不良影响的，我们坚持原则，一查到底，从严追究，给予了部分党员干部组织处理和党纪、政纪处分，坚决维护了党风廉政建设责任制的严肃性。乡党委始终高度重视党风廉政工作，将其列入了重要议事日程，每年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。成立了加强农村党风廉政建设工作领导小组，乡领导包片指导，督促各村落实好党风廉政建设制度；坚持贯彻执行民主集中制和民主生活会制度，不断强化了广大党员干部的大局意识、责任意识和廉政意识。

二、创新载体，党风廉政宣传教育有特色

围绕提高拒腐防变能力，加强党性党风党纪教育，我们从四方面着手，指导全乡党员干部筑牢拒腐防变的道德防线。一是抓实主题教育，增强廉洁自律意识。各种廉政主题教育的开展，增强了全乡党员干部严格执行党风廉政建设规定的自觉性。各村、各部门干部五年来自觉接受监督检查，积极维护党群、干群关系，得到了群众的广泛好评。二是强化宣传教育，党员干部“立党为公，执政为民”的观念进一步增强。坚持“三会一课”学习制度，组织观看警示教育电教片，参加党纪政纪知识测试，组织学习等先进典型，在全乡上下营造了“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围，增强了党员廉政、诚信、守法意识和参与反腐倡廉建设的积极性。三是强化对基层党员干部的教育培训。在抓好对机关干部学习《廉政准则》的同时，重点抓好各村“两委”的教育培训。五年来，我们组织了两次全乡农村“两委”班子成员、村民小组长集中培训。通过培训，提高了村干部、村民小组长为民办事的能力，增强了他们廉洁从政的意识。

三、强化监督，建立健全民主议事和民主决策制度

围绕农村稳定，强化公开工作。继续发挥村务监督委员会监督小组的作用，加大对村务的监督力度；规范了党务公开、村务公开、政务公开的时间、内容、形式和程序，提高了公开的实效；加强集体资产管理，建立村级管理“四本台帐”；完善村级财务管理制度，严格财经制度，规范资金使用权限和审批程序，防止了集体资产流失；建立并完善了乡级重点工程招标投标监督制度；实行农村基层干部任期经济责任审计制度。通过推行阳光行政，给了老百姓一个明白、还了干部一个清白。

坚持民主集中制的原则，推动民主管理。完善乡党政领导班子议事制度，严格执行重大事项决策制度和民主集中制原则；健全村民会议、村民代表会议、村民质询听证会等民主议事制度；严格执行重大事项“一事一议”制度；坚持实行村民代表对所议事项实施过程和结果进行监督制度。

开展人民满意基层站所评议活动。乡纪委牵头，选聘乡人大代表、无党派人士等400多人作为评议代表，开展对派出所、信用社、卫生院等基层站所进行“人民满意基层站所”评选活动。听取各部门负责人工作汇报，进一步促进乡领导和机关工作人员政治、业务素质的提高，使“一岗双责”工作制度得到较好的落实。广泛向社会各界征求意见、建议，督导各乡直部门端正行业风气、体现职业道德、转变服务态度，增加了广大党员干部的公仆意识。

四、直面矛盾，信访工作扎实有效

乡纪委始终把查处党内违纪案件、受理群众来信来访作为加强党风廉政建设的中心环节来抓，五年来积极探索办案工作的有效办法，认真履行组织协调职能，加强与相关部门的配合，发挥整体优势，信访工作成效显著。

一是高度重视案件查处工作。乡纪委严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，重调查研究，重事实证据，五年来查处党员干部7人，既惩处了违纪者、教育了广大党员干部，也保障了我乡经济社会事业良性发展。

二是高度重视群众上访工作。将信访工作列入基层领导干部考核范围，加强了纪检监察四级信访网络建设和信访接待工作机制。五年来，受理涉纪群众来信来访案件26件次，自办23件，协助办理3件。各村设置专门信访工作人员，继续深化信访工作“一把手”工程，落实信访工作责任制；严格考核制度，对涉及部门及时责成解决，做到件件有着落，事事有结果。通过群众举报，既发现和解决了党员干部中存在的一些萌芽问题，又畅通了群众信访渠道。

各位代表，过去五年纪检工作能取得良好成绩，是乡党委、政府坚强领导的结果，是各村、各部门党组织狠抓落实的结果，是广大纪检干部积极履职的结果。在此，我代表中共北安乐乡纪律检查委员会，向所有关心、支持我乡纪检工作并为此作出积极贡献的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们的体会是：必须突出服务发展这个第一要务。紧紧围绕全乡工作大局来谋划思路、明确任务、部署工作、制订措施，加强党的廉政建设；必须突出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这个战略方针。正确认识和把握治标与治本、惩治与防范的关系，既惩治于既然，又防范于未然。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败的力度；必须突出“立党为公、执政为民”这个本质要求。牢固宗旨意识，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，整合反腐败工作力量，着力解决群众反映强烈的突出问题。面对新形势、新任务和新要求，我们要强化内部监督、提高机关效能、加强自身建设，求反腐倡廉之真，务执纪为民之实，使反腐倡廉工作在创新中发展、在发展中提高。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识当前反腐败斗争的形势依然严峻，我们的工作与广大群众的期望还有一定距离。有的党员干部理想信念淡泊，自身要求不高，律已意识不强，违纪现象时有发生；官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在，干部作风还有待进一步转变；党员干部廉洁奉公、一心为民的宗旨意识不强。这些问题，都必须引起高度重视，要在今后的工作中加以解决。

下阶段工作建议

“十二五”时期，乡纪委将全面落实市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设工作的安排部署，着重做好以下几方面工作：

一.落实干部廉洁自律有关规定。把贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规放在首位，坚决执行上级的指示、命令和决定，保证政令畅通，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，依法行政，廉洁奉公，勤政为民，树形象、做榜样。

二.强化对权力运行的监督制约。完善村级“四本台帐”建设，加强对重点工程建设项目监督，对违法占地、违章建筑、环境治理、安全生产、涉农补贴、征地拆迁等群众敏感、矛盾突出的问题进行重点督查，促进农村基层权力行使和集体决策公开透明。

三.认真做好群众来信来访工作。坚持开展乡领导干部下访活动、接访活动，实行领导干部包案制。全面了解和掌握我乡在安全生产、征地拆迁等群众关注程度高、反映强烈的突出问题。认真贯彻执行《信访工作条例》，按照“分级负责、归口管理”的原则，认真处理好群众来信来访，有针对性地化解各类矛盾和纠纷，维护移民群众利益，促进社会稳定。

四.加强干部队伍作风建设。认真解决干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，切实转变作风。加强执行力建设，作到令行禁止，提高行政效能。

五.深入推进阳光行政。以规范和加强集体资产管理为重点，公开农村工作政策，财政、财务收支，专项资金使用等情况，全面推进党务、村务、政务公开。各村重点要把土地出租、出让等事项进行公开，把国家、省、市支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，便于广大群众知晓和监督。

篇4：市第五次党代会报告

——在中国共产党天水市第五次代表大会上的报告

赵春

(2006年12月24日)

各位代表、同志们：

现在，我代表中共天水市第四届委员会，向大会作工作报告。

一、第四次党代会以来工作回顾

市第四次党代会以来，全市各级党组织在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委的一系列方针政策，全面落实科学发展观，团结带领广大党员、干部和群众抢抓机遇，求实进取，苦干实干，圆满完成了市第四次党代会确定的目标任务。

——经济持续快速增长，综合实力明显增强。预计到今年底，全市生产总值由2002年的98.8亿元增加到163.5亿元，年均增长11.6%；大口径财政收入由8.55亿元增加到18.1亿元，年均增长23.34%；规模以上工业增加值年均增长保持在15%以上，全社会固定资产投资累计完成218.83亿元，与上届的五年相比增长78.6%；社会消费品零售总额由34亿元增加到63.9亿元，年均增长12.7%，经济运行质量和效益明显提高，为进一步加快发展奠定了坚实的基础。

——基础设施和生态环境建设不断加强，发展基础进一步夯实。交通建设取得突破性进展，宝兰二线铁路、天巉、天江、牛北等公路相继建成通车，宝天高速公路开工建设，天定高速公路奠基开工，天水军民合用机场等重大交通项目前期工作进展顺利，东、西、南向大通道进一步畅通，县、乡干线公路、景区道路通达深度和等级标准明显提高。城乡基础设施建设取得重要进展，一批城市道路、桥梁、广场和供水、供暖、污水、垃圾处理、通信、电网改造等基础设施重点项目相继建成，城市建设正在实现由扩大规模、形成格局到完善功能、提升档次、改善人居环境的转变。旧城改造和小城镇建设步伐加快，历史文化名城保护工作取得实质性进展，城乡面貌发生了历史性变化。农村相继实现村村通电、通农机路、通广播电视、通电话，实施一批人畜饮水、沼气建设、农田水利等项目，退耕还林、荒山绿化、天然林保护、藉河流域综合治理、生态县建设、市区南北两山和景区绿化等重点生态工程建设成效显著，基础设施和生态环境建设的大力推进，有力拉动了经济增长，为长远发展积蓄了后劲。

——结构调整稳步推进，经济自主增长能力明显增强。工业主导行业不断发展壮大，机械、电子、电器、轻工、建材等主导行业优势地位进一步强化，工业企业整体素质不断增强，市场竞争力明显提高。大力调整农业结构，发展特色经济，农产品区域化布局逐步形成，“龙头”企业不断发展壮大，农业产业化发展初具规模，农业综合开发能力明显增强，大力发展劳务经济，促进农民增收。非公有制经济发展领域不断拓宽，旅游业发展势头强劲，第三产业对国民经济的贡献率逐年提高，三次产业结构趋于优化，经济结构初步实现了从以农村经济为主到以工业经济和第三产业协调发展的转变。

——以国有企业改革为重点的各项改革不断深化，经济发展活力进一步增强。国有企业改革走在全省前列，现代企业制度初步建立，改革成效初步显现，骨干企业发展优势进一步强化。农村税费改革稳步推进，取消农、牧业税，实现农业生产环节零税率，减轻了农民负担。加快推进乡镇职能转变，乡镇撤并幅度达23.12%，基本达到了优化乡镇机构、激活干部队伍、转变工作职能、提高工作效率的目的。推进政府机构和行政管理体制改革，启动事业单位改革试点和教育、文化、卫生、投融资体制改革，成立天水市城市建设投资(集团)公司和天水市经济发展投融资公司，在全省率先开展城市管理综合行政执法和行政审批服务改革，发展环境不断改善。节会经济、假日经济快速发展，对外开放不断扩大，招商引资取得突破性进展，建成和正在建设一批大项目、好项目，全市经济发展正在朝着从自我积累、内力推动为主向与招商引资、外力推动结合转变。——扶贫开发进程进一步加快，城乡人民生活明显改善。全面落实各项支农惠农政策，加快开发式扶贫进程，积极开展“整村推进”扶贫项目建设，全市农村又有7.87万绝对贫困人口基本解决温饱，农村贫困面大幅度下降，部分地区向小康迈进。预计到今年底，城镇居民人均可支配收入达到7400元，年均增长8.5%，农民人均纯收入达到1665元，年均增长7.3%。社会保障水平不断提高，城乡困难群体救助体系逐步建立，养老、失业、医疗等社会保障覆盖面进一步扩大，城乡居民消费水平不断提高，消费结构趋于优化，生活质量明显改善。

——精神文明建设和民主法制建设进一步加强，各项社会事业协调发展。思想道德教育和思想政治工作不断深入，群众性精神文明创建活动广泛开展，广大干部群众的发展意识、改革意识、回顾过去四年的发展历程，我们深深体会到，要把天水的事情办好，必须坚持和运用以下几点基本经验：

——必须坚持把中央和省委的精神同我市实际紧密结合起来，走适合天水实际的发展路子，以新的思维、新的视野、新的举措，创造性地开展工作。

——必须坚持发展第一要务不动摇，把全面协调可持续发展作为首要任务，确定科学合理、适度超前的奋斗目标，尽力而为，量力而行，一切工作围绕加快发展来进行，一切问题依靠加快发展来解决。

——必须坚持把改革和创新作为加快发展的动力，清除阻碍发展的体制机制障碍，以深入推进国有企业改革为核心，牢固树立创新意识，全面推进各项改革，不断增强发展活力。

——必须坚持把优化发展环境摆在突出位置，坚持依法治市，以公开、公正、高效、廉洁为主线，创造良好的投资环境、建设环境、市场环境和干事创业环境，不断培育特色鲜明的城市品牌，形成新的发展环境优势，增强发展竞争力。

——必须坚持把人民群众的利益放在首位，从广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，着力提高城乡人民群众收入水平，解决关系群众切身利益的突出问题，保障城乡困难群众的基本生活，调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促进发展的强大合力。

——必须坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕提高党的执政能力和永葆先进性这个主题，把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合起来，加强和改进宣传思想工作，不断完善民主集中制的各项制度，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，发挥统一战线作用，加强党风廉政建设，提高党的领导水平和执政水平。

在总结经验和成绩的同时，必须清醒地看到，我们发展中还面临着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：经济结构还不尽合理，体制机制不够完善等深层次问题尚未得到根本解决，改革攻坚任务艰巨；经济总量小、人均水平低，投融资渠道单一，地方可支配财力紧张，发展资金不足，财源后劲乏力；工业企业规模不大，产业集群化程度不高，自主创新能力、自我发展能力、市场竞争能力不强；农业基础脆弱，农业产业化发展水平较低，县域经济发展较缓慢，农民增收难度较大；社会保障、就业和再就业、维护社会稳定的压力较大，影响社会稳定的一些难点、热点问题仍然比较突出；一些基层党组织软弱涣散的问题仍然存在，部分党员干部业务素质和工作

5投资的载体，是推动经济快速发展的有效手段。近几年，市委坚持把项目建设作为加快发展的重大举措，争取和实施了一大批项目，有力地推动了全市经济的快速发展。尤其今年是全市实施项目最多、投资最大、成效最为显著的一年，一大批建设项目相继实施，还有一些大的项目已经或即将启动，这为我们进一步加快发展奠定了坚实的基础。未来五年，我们必须紧紧抓住这个难得的机遇，坚持把项目建设作为经济发展的中心环节，按照国家宏观政策和市场导向，统筹协调，突出重点，积极拓展项目建设领域，努力提高投资质量和效益，谋划建设一批规模大、效益好、对经济社会发展特别是财源建设起长远带动作用的骨干项目，推动全市项目建设上规模、上水平。以能源资源开发为着力点，突出抓好大唐甘谷电厂技改扩建、国电天水电厂立项建设、武山钼矿勘探开发等一批重大产业项目；以引进和开发优势工业项目为提升点，争取和实施一批企业技改和扩建项目，促进工业结构优化升级，提高产品市场竞争力，增强发展后劲；以交通、水利、生态建设为切入点，突出抓好天宝高速公路、天定高速公路、天平铁路、县际通乡公路改造、乡镇汽车站、藉河城区段综合环境治理、中德合作造林工程等一批基础设施项目，进一步改善城乡基础条件和生态环境；以完善城市功能、改善城乡生产生活条件为着眼点，突出抓好天然气城市气化工程、农村沼气示范工程、城乡道路、污水垃圾处理、水电暖等设施建设和科技、教育、卫生、文化、体育等社会公共事业项目，进一步改善城乡生产生活条件、提高人民群众生活水平和质量。通过全市上下的共同努力，确保“十一五”末全面完成50个上亿元重大建设项目工程，全社会固定资产投资额达到450亿元以上。

2、加大改革开放力度，进一步增强发展活力。坚持以股权多元化为目标，紧紧抓住国有资产管理体制改革的有利时机，加快推进企业的引资嫁接和改组改造，鼓励和支持民营企业参与国有企业改制；改制不到位的市县属企业，要加快改革改制步伐；在困难企业改革中，要正确处理好各方面的利益关系，解决好债务处理、人员安置和资产盘活等问题，推动企业走出困境，改制新生。要全面推进财税体制、流通体制、土地流转、公用事业、收入分配、信用体系等各项配套改革，进一步完善城市管理综合行政执法和行政审批服务改革，加快建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制。要积极推进投融资体制改革，搭建不同层次的信用平台，充分发挥城市建设投资(集团)公司和市经济发展投融资公司的作用，以改革的思路多方筹资，加快城市建设。要不断深化农村信用社改革，探索发展农业保险，加大金融支农的力度。要坚持实施开放

加大科技创新力度，加快科技成果转化的产业化发展步伐，重点研发一批具有自主知识产权和核心竞争力的知名产品，全力打造华天科技、星火机床、风动工具、长城电器等知名品牌，形成新的产业优势。适应新的发展形势，运用新材料、新工艺、新技术，创新机制，提升建筑业的市场竞争力。加快工业园区建设，充分发挥园区产业培育、聚集、孵化和辐射带动的功能，加快天水高新技术工业园、秦州东十里工业园区、电子工业园、暖和湾工业园和麦积廿铺工业示范区及五县工业园区的建设步伐，争取更多的高新科技优势企业入驻园区，引导协作配套企业和关联项目向园区集中，形成聚集效应和规模效应，使园区成为拉动区域经济发展的“引擎”，促进集约化发展。

2、加快旅游业发展，培育新的经济增长点。围绕建设国家重点旅游城市和西部旅游名城目标，牢固树立大旅游、大产业、大市场意识，坚持保护与开发并重，以秦州、麦积为中心，以麦积山风景名胜区为龙头，以古“丝绸之路”为主线，进一步挖掘旅游资源的历史和人文内涵，重视旅游资源地域品牌的注册和保护工作，加快培育特色旅游产品，精心打造和营销以“羲皇故里、麦积山石窟、大地湾遗址、秦州古韵、陇上江南”为主的旅游品牌和精品旅游线路。依托自然和人文资源及高新农业产业、节会经济等开发生态旅游、农业观光旅游和会展旅游，大力开发旅游商品，增强旅游品牌的吸引力和竞争力。坚持点线面结合，积极做好天宝高速公路沿线精品景点的规划和开发，加快麦积山申遗工作和申报国家地质公园工作。加强跨省、跨区域的旅游线路对接合作，加快与全省及周边地区旅游经济的有机融合，加强景区、景点和旅游线路建设，打好“绿色生态牌”和“历史文化牌”。加强营销网络建设，提高旅游服务水平，做大做强旅游产业。

3、加快商贸服务业发展，促进城乡经济的有机融合。坚持产业化、社会化、市场化导向，用建设现代物流业的理念改造提升传统商贸流通业，支持优势企业扩大规模，集中培育10户销售额5000万元以上的流通企业，引导小型和非公有制流通企业加快发展。大力实施“科技兴贸”战略，建设有一定规模的电子电工电器产品交易市场，在继续扩大机电产品、高科技产品和高附加值工业产品出口的同时，狠抓农副产品的出口，努力开拓国际市场，加快内外贸一体化和贸工农一体化步伐。进一步完善城乡商贸网络，建立完善区域市场体系，加强城乡商品市场、要素市场、技术市场建设，构建包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系，加快天水会展中心、麦积区甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建设进度和天水二级海关筹建工作。新建扩建一批产地批发市场和农村集贸市场，加快社区市场和便民市场建设，实施“万村千乡”

南林、北果为主要特色的农业产业经济带。逐步实现农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务，推进传统农业向现代农业转变。稳定发展粮食生产，实行最严格的耕地保护制度，积极调整农业结构，把畜牧业作为农民增收的重要产业，加大支持力度，实现我市畜牧业的跨越式发展。大力实施以“六小”工程为重点的农村道路、人畜饮水、农村沼气、农村电网、小型水利、通讯设施等基础设施建设，加快农业科技进步，积极推进小城镇建设，拓宽农村二、三产业发展渠道，努力培育一批具有竞争力和带动力的龙头企业，充分挖掘农业内部增收潜力。

2、切实把增加农民收入作为新农村建设的核心。积极发展农产品加工、贮藏、保鲜、运输、物流配送、乡村旅游、餐饮服务等第三产业，延伸农业产业链条，努力提高非农产业的比重，使农民在农业功能拓宽中获得更多的收益。大力发展和优化劳务经济结构，切实提高农村劳务输转的组织化程度，建立完善劳务输转培训体系、市场体系、吸纳体系和保障体系，加大“阳光工程”实施规模，做大做强劳务品牌，重视维护农民工合法权益，真正使劳务经济成为我市经济发展的新产业、大产业。

3、切实把深化农村改革作为新农村建设的动力。继续稳定完善农村基本经营制度，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制为主要内容的农村改革，统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、新型农村合作医疗制度、农田水利设施产权制度等改革，不断加大对新农村建设的支持力度，建立“三农”投入和财政支农资金稳定增长机制，坚持“多予少取放活”方针，从解决农民生产生活中最迫切的问题入手，不断深化乡镇政府职能转变工作，建立推进新农村建设的工作机制，为新农村建设提供坚强的组织保证，确保全市社会主义新农村建设取得实效。

4、切实把发挥广大农民的主体作用作为新农村建设的基础保证。只有广大农村基层干部和农民群众的积极性和主动性得到充分发挥，建设社会主义新农村的美好愿望才能变为现实。建设新农村必须尊重农民的意愿，牢固树立以农民为主体的思想，认真总结和推广农民群众创造的建设新农村的新鲜经验，积极探索一切有利于调动农民积极性和发挥农民主体作用的方法和途径。积极探索营建政府发挥主导和全社会共同参与新农村建设的机制，大力发展农村合作经济组织，提高农村劳动者素质，建立和完善农村经济合作组织，切实提高农村组织化程度，使新农村建设的过程成为富裕农民、造就新型农民的过程。

(四)统筹发展社会事业，着力构建和谐天水。

1十大科技专项工程，加强知识产权保护，积极培育壮大民营科技企业，大力推进区域科技创新体系和服务体系建设，全面提升科技创新能力，建设创新型城市。继续深化文化体制改革，繁荣文化艺术创作，加强文物保护和利用，培育特色文化品牌，发展新闻出版、广播影视事业，整顿和规范文化市场秩序，促进文化事业和文化产业的繁荣发展。进一步加大对外宣传力度，建设特色文化大市。深化医疗卫生体制改革，进一步扩大和完善农村新型合作医疗制度，加强乡镇卫生院和村级卫生所、城镇社区医疗机构建设，加强农村医疗人员培训，推进乡镇卫生院体制改革，同时，建立健全社区医疗服务体系，鼓励和引导社会资本投资兴办医疗卫生保健机构；加强公共卫生和医疗救助、疾病预防控制体系建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力。加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，加快发展体育产业。认真做好人口与计划生育工作，健全以奖励扶助制度为主的计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。大力发展妇女儿童事业，保障妇女儿童合法权益。积极发展残疾人事业和社会慈善事业。积极应对现代社会老龄化的发展趋势，重视做好老龄工作。加强生态环境建设与保护，加大环保执法力度，提高环境监管能力，严格控制不合理的资源开发，强化对土地、水源、森林等资源的生态保护，提高各类资源的利用效率，着力建设“山水城市”，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，人与自然相和谐。

3、着力解决事关群众切身利益的问题。构建和谐天水，必须认真解决好涉及民生的现实问题。要坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，建立以市场为导向的就业机制，强化政府促进就业的职能，规范劳动力市场秩序，加强职业技能培训，大力发展劳动密集型产业和服务业，多渠道开发就业岗位，着力解决城市困难家庭的零就业问题和下岗职工等困难群体的就业难问题，积极引导鼓励大中专毕业生到基层就业，做好军转干部和复员退伍军人的安置工作，努力扩大就业和再就业。加快建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，增加财政对社会保障的投入，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，重视城市低保人员和弱势群体的医疗保障工作，合理确定保障标准和方式，做好城市低保工作。探索建立农村最低生活保障制度和失地农民的养老保障制度，推进农村社会救助体系建设。坚持基本公共服务均等化原则，加大公共服务投入，着力解决群众上学难、看病难、住房难、打官司难等问题。加快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，建立健全稳定低生育水平的利益导向机制和管理

今后五年，全市改革发展任务艰巨、工作繁重。我们坚信，只要全市人民同心同德，扎实工作，一个经济社会更加繁荣、文化特色更加鲜明、人民生活更加殷实、生态环境更加优美、社会更加和谐稳定的新天水，就会以崭新的姿态展现在我们面前。

三、适应新形势新任务的要求不断加强党的建设

建设富裕文明和谐的新天水，关键在坚持党的领导，加强党的建设。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为加快发展提供强有力的组织保证。

1、坚持不懈地加强党的思想政治建设。科学发展观是党的理论创新的最新成果。各级领导干部和广大党员要用科学发展观武装头脑、思考问题、指导实践、推动工作。要把科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想列入干部培训规划和各级党校培训基地教学计划，作为各级中心组学习和各级领导干部任职资格考试重要内容，做到真学、真懂、真信、真用，进一步提高广大党员干部特别是县处级以上领导干部贯彻落实中央、省、市政策的自觉性和坚定性，不断提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。努力使我们的思想观念、工作措施、体制机制更加符合科学发展观的要求和天水的实际，以敏锐的眼光认识政治形势、把握经济态势，统筹发展大势，掌握社会趋势，用战略思维谋划发展，以思想上的不断解放、理论上的不断提升、实践上的不断创新，全面加快天水的发展。

2、大力加强和改进党的作风建设。作风是旗帜，是形象，作风的好坏，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。广大党员干部尤其是各级领导干部要按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，切实改进作风。要大兴亲民爱民之风，始终坚持群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望，从群众中来，到群众中去，做人民的好公仆。要大兴求真务实之风，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，紧紧围绕基层和群众最需要解决的难题，扑下身子抓落实，确保党的各项决策部署落实到位。要大兴艰苦奋斗之风，谦虚谨慎，淡泊名利，吃苦耐劳，无私奉献，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持积极向上的精神风貌，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。

5带领群众致富的党员和政治素质强、发展能力强的干部，为新农村建设提供坚强的组织保证。企业党的建设要充分发挥党组织的政治核心作用，紧紧围绕企业生产经营、企业文化建设和构建和谐企业开展工作。社区党建要加强组织体系建设，推进共驻共建，发挥党组织的领导、组织和协调等功能。机关和事业单位党建要坚持经常性的党建工作与业务工作有机结合，建设高效、精干、廉洁的服务型机关。新经济组织和新社会组织党建要继续抓好壮大党的力量和建立党的组织工作，强化非公有制企业党工委和新社会组织行业协会党委的功能。建立健全党委基层党建工作责任机制，使党的基层组织成为推动发展的坚强战斗堡垒。坚持把学习、遵守、贯彻、维护党章作为长期任务来抓，努力增强党员的先进性意识，充分发挥广大党员的先锋模范作用，始终保持与人民群众的血肉联系，做群众的贴心人、带头人、主心骨，使每个共产党员都成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危险关头豁得出来。认真做好发展党员和党员管理工作，加强基层党务工作者队伍建设。

6、不断加强制度建设。制度具有根本性、长期性、稳定性，建立健全完善的制度是我们加快发展的保证。各级党委要把制度建设作为党的建设的重要组成部分，坚定不移地坚持党的领导制度，认真坚持民主集中制原则，建立健全科学的领导体制和工作机制，探索完善市、县区党委换届后党委集体领导下的常委分工负责制。按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，把主要精力放在制定和实施重要战略、重大决策上，有效实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。不断加强党内生活制度建设，发展党内民主，拓宽党内民主渠道，广泛开展批评与自我批评，进一步完善党内情况通报、重大决策征求意见制度，切实保障党员的民主权利；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序。充分发挥全委会、常委会的集体领导和核心作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政能力，把充分发扬民主和正确集中结合起来，形成各司其职、各负其责、相互协调、互相支持的整体合力。健全党委常委会向全委会报告工作制度，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。以加强执政能力建设为目标，不断深化干部人事制度改革，完善考核、推进交流、加强监督，大力推进领导干部职务任前公示制和任用票决制，全面推行领导干部经济责任审计制、履行职能问责制。始终将制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

篇5：第五次党代会工作报告

-----在中共xx乡第五次代表大会上

2011年3月25日（讨论稿）

各位代表、同志们：

中共xx乡第五次代表大会是在‚十二五‛规划开局之年召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的重要会议。本次大会的主要任务是:以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，总结过去，部署未来，选举产生中国共产党xx乡第五届委员会和纪律检查委员会，在九华示范区党工委的坚强领导下，凝聚全乡党员的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，为在新起点上实现大跨越、大发展而努力奋斗。

现在，我代表中共xx乡第四届委员会向大会作报告，请予审议。

五年来工作的回顾

xx乡第四次党代会以来，我们经历了历史性的转折，是非同寻常的五年。前三年在湘潭县委、县政府的正确领导下，我们圆满各项工作目标任务，取得了优异的工作成绩；2009年7月，我乡成建制由湘潭县划为雨湖区，并由九华示范区托管。近两年来在九华示范区党工委的正确领导下，我乡以党的建设为基础，以制度建设为保障，积极探索新形势加强农村基层组织建设的新机制、新方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用，创先争优，实现了乡村经济快速发展、社会秩序和谐稳定、人民生活水平普遍提高的总体目标。

一、以党的建设为统领，全面落实科学发展观

五年来，我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建群众满意的党建工作新格局，实现了党员受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。加强党委班子建设，按照‚五个好‛目标要求，着力打造‚学习型、民主型、和谐型、务实型‛班子，增强了党委班子的领导力、执行力和号召力；加强干部队伍建设，强化理论学习培训，提高乡村干部素质。强化激励机制，增强了干部服务发展、服务新农村建设、服务群众的责任意识和使命感。按照‚能干事、会干事、干成事‛的标准，组织实施村、社区支村两委的换届选举工作，特别是选优配强了37个村和3个社区的支部书记，指导各村全面推广‚五制管理‛和‚四议两公开‛工作法，切实保障群众的参与权、监督权，增强村、社区工作的公开透明度，不断夯实群众基础，增强凝聚力。大力优化党员队伍结构，五年来共发展党员220名，全乡党员总数达到1988名，其中，女党员356名，35岁以下党员456名，党员队伍结构进一步优化。加强村办公场所的建设和管理，2007年以来，我乡共实施村级组织活动场所建设25个，其中，经批准纳入上级计划项目的9个，自筹资金建设和翻修的16个，建成总面积8714平方米，基本实现村级组织活动场所全覆盖。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样，为经济社会的发展提供了强有力的组织保证。

二、以服务征拆为关键，推动重点工程项目建设

五年来，我们努力实现了坚持以九华征拆为依托，以九华征拆为关键，以九华征拆为核心的整体工作思路转化。过去的五年是我乡历经重点工程项目最多的五年，在我乡范围内先后有湖南科大1000亩扩建、市北二环线修建、四大桥西引线、岳长株潭成品油管道铺设、富洲路拓宽、中孚房产开发、天宏驾驶人场内考试中心、11万伏、22万伏、50万伏输电线路架设、沪昆高铁、赤马家园、天福陵园等十多项重点工程项目建设。为保证这些重点工程项目建设的顺利进行，乡党委、政府抽调精兵强将，组建征拆队伍，奋战征拆一线，不断突破征拆难题，特别是2010年新的货币安臵政策推行以来，乡党委、政府深入调研分析，充分调动村支两委的积极性，为新安臵政策的顺利推行扫清障碍。五年来，共完成涉及25个村210组4000多户近3万亩土地的征地拆迁工作，保证了九华示范区项目用地的及时交付，维护了社会的稳定，为九华示范区的经济建设创造条件。

三、以经济建设为中心，全面提升乡村综合实力

1、财政运行平稳有序。2006年-2008年，我乡全面超额完成财税任务，各项指标均完成良好，三年累计完成财政总收入6385.43万元。2009年示范区托管以来，我乡严格执行实行全额预算制度，积极协助示范区财政局完成国税、地税、财政各项任务指标，及时做好各项专项资金核拨及上报工作，切实做到专款专用，认真做好乡政府及站办所会计核算工作，财务运行平稳有序。

2、工业化进程快速推进。2006-2008年，我乡大力发展企业和招商引资工作，工业化进程快速推进，三年来累计完成招商引资25510万元，完成企业总产值38.24亿元，完成工业总产值16.17亿元。2009年示范区托管后，为切实维护全乡现有企业周边环境，确保乡属范围内各工业企业正常生产，我乡实行分类指导，建立健全各级安全监管机构和责任网络，以块为主，实行分线分块监督管理，各部门齐抓共管，及时排除安全隐患。两年来所监管经营单位没有发生一例安全生产责任事故，确保了企业生产安全平稳，2010年我乡积极创建市级安全生产示范乡镇，并顺利通过验收。

3、农村经济发展迅速，农民收入不断增加。过去的五年我乡充分利用区位、资源、市场等有利因素，大力发展‚一村一品‛工程，目前已形成以红菜苔、大棚西瓜、马铃薯等农副产品为代表的特色产业近万余亩；以雅爱、星砂为龙头的休闲农家乐产业发展势 头良好，目前达星级规模的已有10余家。农民的增收渠道拓宽，农民收入的不断增加，2006年我乡人平收入为3298元，2010年增长至6180元，年均增幅近18 %。

4、新农村建设取得成效。过去的五年我乡按照‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的要求，努力实现‚建设一个新农村，打造一个新城区‛的目标。重点抓好青竹、雅爱、星砂、红星等示范村的建设工作，‚科技兴村、养殖立村、产业富民，以科技为动力，调优种植业，做大畜牧业，发展轻工业‛为特色的雅爱村；以‚依托‘公司+协会+农户’的生猪产销模式，发展无公害农业、特色农业、优质农业‛为特色的青竹村在全乡组织示范推广。五年来，我乡共完成乡村道路硬化150余公里，基本上实现了村村通公路；完成了32个村的农网建设与改造工作；农田水利设施建设资金投入2500万元；投资200万元推行人畜安全饮用水工程3处，集中供水达3800人，修建沼气池1240个。社会主义新农村建设成效显著。

5、农业农村工作稳步推进。五年来我们紧扣“农业增效，农民增收”目标，大力推进项目农业建设,积极推广优质稻种植，形成连片示范基地，不断培育西瓜、红菜苔、草莓等种植基地；积极推进农机化建设，不断提高农民生产能力；积极推广改水、改厕，不断改善村容环境；不断加大水利基础设施建设，切实增强农业抗灾自救能力，不断提高对洪涝灾害的应急抵御能力，防汛抗旱工作取得胜利，实现了‚不垮一库一坝、不溃一堤一垸、不发生群死群伤‛的目标；积极加大动物防疫力度，动物防疫密度达100%；认真搞好林权体制改革，发证率达100%；积极协助成立农民专业合作组织19家，其中‚青竹牲猪协会‛被评为省示范农民专业合作组织；全面完成37个村的村帐乡代管工作。

四、以强化基础为根本，扭转计生工作被动局面

计划生育工作一直都是我乡的短腿，是制约我乡工作全面发展的瓶颈。五年来乡党委、政府高度重视，一直把计划生育放在首位，多次召开专题会议，认真分析了工作形势，查找差距，制定整改方案，明确工作责任，强化整改措施。精心组织了两次村、社区计生专干竞聘，改善全乡计生队伍结构，增强了战斗力；投入40万元完成了38个村、社区的计生服务阵地建设，改善办公条件，提高了工作效率；特别是2010年示范区推行计生工作新政策以来，违法生育现象得到有效遏制，计划生育工作也有了明显进步，被动局面得到根本扭转。计划生育工作得到上级高度评价，2010年我乡计生工作并被雨湖区评为先进单位。

五、以健全机制为抓手，保障社会治安和谐稳定。

随着九华示范区的快速发展，各类社会矛盾纠纷诱因增加，维稳工作任务十分繁重，2010年，上级交办事项多达58项，稳控对象多达400余名之多。五年来，我们历经奥运圣火传递、奥运会、残奥会、建国60周年、省运会、亚运会及每年中央、省市两会等多个特护期，在乡党委、政府高度重视下，我们始终把维护社会稳定放在重中之重，各项交办事项和稳控对象均严格按照‚五个一‛和‚三包一‛的要求，扎实做好化（缓）解和稳控工作。同时完善了突发事件应急机制、矛盾纠纷排查机制和治安巡防机制，通过坚决落实维稳领导责任制和责任追究制，胜利实现了九华示范区在各‚特护期‛‚零上访‛的目标，确保了全乡社会和谐稳定，为九华、xx快速发展创造了一个良好的平台。

六、以统筹发展为目标，促进社会事业协调进步

五年来，各项社会事业统筹发展。申报农村低保户421户991人，城市低保158户316人，五保户510人，投资400余万元建成了xx乡中心敬老院，保障应保对象的基本生活；劳务输出近6万人，劳务收入达6.64亿元，新增劳动力就业2273人；新型农村合作医疗参合率历年均达到了100%，解决农民看病的问题，切实减轻了患病家庭的经济负担；认真组织开展农村妇科病普查普治，扎实做好手足口病防控及各项免疫工作；投资近1000万元，高标准建设了吉利学校综合楼，创建了2所市级合格学校，把义务教育和‚两免一补‛ 优惠政策不打折扣落在实处；认真做好征兵和民兵整组工作，确保兵源质量，积极为国防输送合格人才；全面完成各村的农家书屋建设，有线电视入户率达90%；认真扎实做好了五年一次农业普查和十年一次的人口普查工作；如期如质完成省市区各项实事工程任务，解决了群众关心的热点、难点问题。

回顾以往，成绩斐然。全乡面貌发生了天翻地覆变化，人民生活水平得到大幅度提高，经济和社会事业取得长足发展。这是上级党委正确领导和乡党委、政府狠抓发展的结果，是全乡广大党员干部群众上下一心、团结拼搏的结果。在此，我代表中共xx乡第四届委员会，向关心支持我乡建设的各级领导、全乡广大党员干群以及社会各界人士和离退休老同志，向所有为xx乡建设发展作出贡献的广大党员、干部、群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到发展中存在的问题和不足。农业产业结构有待合理调整，现代农业、高效农业缺乏；工业企业的安全监管力度有待进一步加强；计划生育基础薄弱，专违法生育现象明有发生，工作形势仍然十分严峻；农业基础设施依然薄弱，防汛设施老化；农民建房秩序有待进一步规范；综治维稳工作机制有待完善，维稳任务依然繁重；群众公共活动场所缺乏，农民增收途径有待进一步拓宽；托管后行政管理机制有待进一步规范和理顺；工作作风要切实转变，党员干部队伍素质要不断提升等等。所有这些，都要求我们必须在今后的工作中采取有力措施加以解决。

回顾过去五年的实践，我们对xx乡经济发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

第一，必须坚持把服务九华示范区的发展作为第一要务。高举九华发展旗臶，九华只有一面大旗，就是发展的大旗；九华只有一个核心，就是党工委。我们全体党员干部群众要紧紧团结在九华示范区党工委和乡党委的周围，以发展为大，以发展为荣，团结起来，为打造千亿园区目标，为圆满完成十二五规划而努力奋斗。

第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众实实在在得到实惠。

第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定放在更加突出的位臵，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

第四，必须坚持把创新作为第一动力。xx的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。

第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持‚一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办‛的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。

今后五年工作的目标任务

走过了不平凡的‚十一五‛时期发展历程，xx乡的发展正进入一个重要的转折时期，正处在一个新的发展关口。‚十一五‛期间，我乡经济社会发展取得了显著成效，为xx‚十二五‛发展奠定了扎实的基础。今后五年，是落实“十二五”规划的五年，是我乡加快发展、经济腾飞的关键时期。面对机遇和挑战，我们任重而道远。

一、总体要求和目标任务

今后五年我乡工作的指导思想是：在九华示范区党工委、管委会的正确领导下，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持科学发展观，以党的建设总揽全局，高举三面服务大旗，以打造一个千亿园区，再造一个新九华为目标，服从和服务于九华发展大局，以征地拆迁工作为核心，以项目建设为依托，深入推进两型示范建设，实现城乡统筹发展，倾力打造平安富裕的新xx。

根据上述指导思想，未来五年我乡经济社会发展的奋斗目标是：一是继续坚持以九华示范区征地拆迁工作为中心，全面完成征拆工作任务；二是夯实农业基础，推进城乡统筹发展，进一步提高人民生活水平，至2015年底，力争农民人均纯收入达到12000元，逐年递增15%。三是全面提升计划生育管理水平，完成主要工作指标，确保进类、进位，实现人口、经济、环境的协调发展。四是创造和谐、稳定、安全的社会环境，为经济发展提供一个良好的平台。五是切实加强基层党组织和基层民主政治建设。扎实做好支村两委换届选举工作，乡村两级党员干部的整体素质全面提高，基层党组织的战斗力显著增强，党风廉政建设不断取得新成绩，党群干群关系进一步密切。六是加强党风廉政建设，树立良好形象。八是力争‚十二五‛初期建设好xx乡政务中心。

今后五年，我们要初步形成以优质、高效、生态为主要特征的现代城郊型农业。到2015年，全乡主要经济指标和农民人均收入要在2010年基础上实现翻一番，把xx建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代化经济强乡。

今后五年，我们要加强社会事业建设。进一步加大对教育的投入，形成比较完备的教育体系，加快发展卫生、文化等各项事业；不断完善、健全社会各项保障体系；全面提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

今后五年，我们要高度重视人居环境建设。坚持以人为本，高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效率服务，使社会更和谐，群众生活更便利；加强综合治理和环境生态建设。

今后五年，我们要以建设阳光型、服务型、效率型政府为目标，进一步推进政府职能转变，实现政府管理创新；坚持九华‚三个服务‛的理念，‚所有的部门都是服务部门、所有的岗位都是服务岗位、所有的公务员都是服务员‛，切实转变工作作风，提升服务质量，营造最好的服务环境。

今后五年，我们要建设一支与经济发展和社会进步相适应的人才和干部队伍。坚持人才强乡战略，重点加强党政干部人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍建设，培养一大批现代化优秀管理人才。

二、主要工作措施

1、努力营造良好氛围，确保征拆工作的顺利推进。要牢固树立和加快提升乡村两级干部服务九华征拆工作的理念，形成征拆是‚强基础之保障、是谋发展之要务‛的观念，积极配合征拆工作，大力宣传新政策，营造良好的征拆工作氛围，积极处臵征拆过程中发生和出现的重大问题及矛盾纠纷，努力创造最佳的项目建设环境，确保征拆工作的顺利推进。

2、优化和调整产业结构，全面提升经济综合竞争力。我们要充分利用xx乡区位、交通优势，扎实推进社会主义新农村建设，壮大集体经济和增加农民收入，促进xx经济社会全面、协调、快速、可持续发展。一要大力推进农业产业化经营，从农产品转化升值中增加农民收入，促进农产品的就地加工转化。发挥各类合作社、协会的作用，从提高农产品的品质上增加农民收入，积极培育和规范农民专业合作经济组织。二要增加农业投入，大力开展农业产业结构调整，加强农田标准化建设，加强农业生产基础设施建设，改善农业生产条件，加强动植物重大疫情防控。三要大力拓展劳务输出，从务工就业中增加农民收入，积极发展农村劳务经济，努力扩大劳务输出的地域和规模。

3、加快社会主义新农村建设步伐，努力提高人民生活水平。按照“多予、少取、放活”的方针，坚持城乡统筹，深化农村改革，发展现代农业，突出农民主体，加大对非征拆村的农业和农村发展的支持力度，逐步改善他们的生产、生活条件，促进农村经济发展，不断提高人民群众生活水平。及时总结推广新农村示范村建设的成功经验，全面建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

4、加强农村社会保障体系建设，提高社会保障水平。要高度关注民生，把群众迫切需要解决的问题作为工作重点，重视失地农民生活保障问题，进一步做好劳动就业、社会保障、社会救助工作，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，推进养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险可持续发展。实施农村困难家庭医疗救助试点，健全农村基本养老保险制度，继续做好城乡居民最低生活保障、救灾救济、优抚安臵和社会福利等社会保障事业，进一步完善农村社会救助体系。

5、深入开展‚平安xx‛创建活动，确保社会和谐稳定。

努力维护社会安定稳定。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展平安创建活动。严格落实安全生产责任制及其责任追究制，突出抓好矿山、民爆器材和烟花爆竹、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、学校安全等安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。建立健全应急处臵体系，及时化解矛盾纠纷。

6、积极探索发展道路，创建企业发展平台。

按照示范区的统一规划，我们要加快建设好农民创新创业园，给农民创造开拓更宽的增收渠道。主要对我乡现有乡镇企业，要将落后的淘汰一批，规模大、效益好、符合‚两型‛产业要求的入园一批，有发展前景的扶持一批，为规模企业的发展提供一个良好的发展平台。

7、实施‚科教兴乡‛战略，全力构建和谐社会。

要把教育放在优先发展的地位，进一步改善中小学办学条件，提高教师业务水平，全面提高教学质量。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，全面提高计划生育工作，整体水平，促进人口与经济社会协调发展，和可持续发展，为九华示范区两型社会建设，创造良好的人口环境。加快公共卫生体系建设，重视卫生监督、健康教育和各种传染病防治，进一步加大农村卫生工作力度。继续推进新型农村合作医疗工作，提高参保率和覆盖率。加强防灾减灾工作，建立各类应急预案，提高政府应急处臵能力。加强国防教育。

8、加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证。今后五年我乡党的建设工作思路是：以‚三个代表‛重要思想和科学发展观指导，切实加强党的思想、组织和作风建设，扎实推进党的建设新的伟大工程，以服务九华、服务xx大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。

一是要加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全乡党员干部必须始终高举发展这面大旗臶，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事和实事。

二是要加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制，深化创建‚五个好‛党组织活动，力争到2015年，全乡80%以上的村级党组织达到‚五个好‛目标要求。深入开展创先争优活动，引导各党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍整体素质。三是要加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐xx提供纪律保证。

篇6：宜昌市第五次党代会

而努力奋斗

——在中国共产党宜昌市第五次代表大会上的报告

郭有明（2011年12月25日）

各位代表，同志们：

中国共产党宜昌市第五次代表大会，是在全市上下决战“十二五”、实现新跨越的关键时期召开的一次重要会议。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，动员全市广大党员和干部群众，立足新起点，勇担新使命，抢抓新机遇，推动新跨越，为加快建设现代化特大城市而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党宜昌市第四届委员会向大会作报告，请予审议。

一、历经五年团结拼搏，宜昌已经站在新的历史起点上

市第四次党代会以来的五年，是宜昌发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。在中央和省委省政府正确领导下，市委团结带领各级党组织、广大党员和干部群众，全面践行科学发展观，抢抓发展机遇，创造“宜昌速度”，推进弯道超越，经受住了国际金融危机冲击、历史罕见的自然灾害等一次又一次重大考验，办成了一批多年想办而没有条件办的大事，成功走出了一条符合科学发展要求和宜昌实际、具有宜昌特色的新路子，经济社会步入又好又快发展的良性循环轨道，圆满完成了市第四次党代会提出的各项目标任务。经济发展从工程推动型向内生驱动型转变，交通区位从止点型向枢纽型跨越，城市发展从大城市向特大城市迈进，综合实力、产业发展、项目建设、发展环境等发生新的历史性变化，宜昌城市地位、城市知名度、影响力和竞争力显著提升，在全省率先进入全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市行列，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面发展，一个蓬勃发展、前景广阔的新宜昌、大宜昌正在快速崛起。

（一）综合实力实现重大跨越。

经济总量实现从百亿到千亿的量级巨变，速度质量效益有机统一，产业结构、产品结构、区域经济结构不断优化升级，发展方式加快转变，区域性经济中心地位逐步形成。预计今年生产总值将突破2000亿，工业总产值突破3000亿，地方一般预算收入突破100亿，生产总值四年翻一番，工业总产值、地方一般预算收入五年翻两番，综合实力跃居长江沿线同等城市第4位、中部地区同等城市第3位，进入全国百强城市行列。工业经济突破性发展，实现多点支撑、多极增长。电力、化工、食品医药产业不断壮大，装备制造业迅速崛起，四大支柱产业产值占全市工业比重超过80%；生物、新能源、环保科技等战略性新兴产业快速发展；化工向多元化、精细化、高端化升级，装备制造向信息化、自动化、智能化迈进，纺织、建材由传统型向现代型转变。新农村建设成效显著，农业六大特色产业做强做大，向六大百亿产业迈进，农产品加工专业化、规模化、品牌化步伐加快。旅游业加速转型升级，金融、物流、电子商务等现代服务业快速发展。综合竞争力显著提升。工业百亿产业由2个发展到5个，百亿企业由1家增加到6家，中国驰名商标由4件增加到19件，农产品地理标志数量占全省四分之一，一批产品产量成为世界第一，一批优强企业进入全国乃至世界同行业前列。发展后劲不断增强。预计五年累计实现全社会固定资产投资3760亿，开工建设投资过5000万的重点项目692个，其中投资过10亿的82个，过百亿的8个，已有576个项目建成投产。区域经济协调发展。沿江突破全面推进，沿江工业经济走廊初步形成；宜昌高新区“一区六园”加快建设，成功进入国家高新区行列；城区经济龙头地位已经形成，辐射带动效应逐步显现；4个县市（区）生产总值突破200亿，县域经济发展走在全省市州前列。

（二）城乡面貌发生巨大变化。

城市骨架拓展与产业发展互动，功能完善与品位提升同步，城市建设与城市创建并举，中心城区“双中心沿江带形组团”空间布局和滨江山水园林景观带全面形成，城市综合服务能力和竞争力显著增强，宜居宜业宜旅城市形象日益彰显。城市规划龙头作用充分发挥，东拓北联成效显著，组团式发展、精细化建设全面推进，城东生态新区、发展大道生态新区、沿江大道片区面貌焕然一新，中心城区建成区面积由2006年71平方公里拓展到110平方公里，常住人口由84万增加到123万，城市骨架快速拓展，服务功能和现代化水平全面提升。走出了一条用市场办法推进城市发展的新路子，开工建设城区骨干市政项目150多个，新建改造城区道路里程160多公里，沿江大道延伸段、城东大道、发展大道、运河公园等一批重大项目相继建成，城市路网管网等基础设施不断健全，宜昌电网实现从通道型向受端型跨越。一批大型综合商业项目建成开业，城市商业现代化水平显著提升。城市聚集辐射效应逐步显现，以中心城区为核心，以交通路网为纽带，辐射带动周边县市的“半小时经济圈”和“一小时经济圈”已经形成。新型城镇化与新农村建设协调推进，环境优美、特色鲜明、优势互补、互融共进的城镇发展格局全面建立，城乡一体化步伐加快，城镇化率达到50.76%。

（三）发展环境优势逐步显现。

城市功能、交通区位、产业配套、服务效能、生态环境、发展文化等竞争优势叠加集聚，综合形成了一流发展环境。交通区位实现历史巨变。沪渝高速公路、荆宜高速公路、三峡翻坝高速公路和宜万铁路建成通车，宜巴高速公路、保宜高速公路、汉宜高速铁路、三峡枢纽港、三峡现代物流中心加紧建设，三峡机场一类口岸顺利开通，水公铁空立体交通格局全面形成，成为长江中上游区域性综合交通枢纽。发展活力显著增强。国有企业改革、宜昌开发区体制调整、农村综合改革等成效显著，体制机制不断创新。全市统一、联通共享的电子政务平台建成应用，行政审批流程实现优化再造，科学合理、便捷高效、公开透明、依法规范、一站式并联审批机制不断完善，行政服务全面提速提效。对外开放深入推进，全方位、宽领域、多层次开放格局逐步形成。生态环境建设成效显著。全市河流水质全部保持三类以上，长江水质保持二类，森林覆盖率达到58%，城区空气质量二级以上优良天数达到350天。尊企重商、开放开明、诚实守信、合作共赢的发展文化全面形成，“说的好，做的好，做的比说的更好；山好水好人更好”成为宜昌对外开放的重要品牌，一批投资过百亿、过两百亿的重大项目落户宜昌，不断创造招商引资和项目建设新的“宜昌速度”。

（四）和谐社会建设步伐加快。

精神文明建设深入开展，各项社会事业全面推进，人民群众安居乐业，社会更加和谐稳定。文明城市创建实现重大突破，市民文明素质和城市文明程度显著提升。各级各类教育协调发展，教育现代化步伐加快，九年义务教育完成率居全省第一，高中阶段教育基本普及，职业教育有效整合，高等教育毛入学率高于全省平均水平。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系加快建设。低生育水平持续稳定，统筹解决人口问题成效显著。公共文化服务体系不断健全，文化事业和文化产业快速发展，广电中心、新图书馆等一批重大文化基础设施项目建成投入使用。奥运火炬传递、屈原故里端午文化节、第八届中国艺术节闭幕式、长江三峡国际旅游节、长江三峡国际龙舟拉力赛、宜昌·九歌大型钢琴音乐会、长江钢琴音乐节等一批重大节会活动成功举办。全国社会管理创新综合试点全面系统推进，探索构建了以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务“一本三化”社会管理新体系，社会管理综合治理不断加强，社会公众安全感和满意率位居全省市州首位，连续两届被评为全国社会治安综合治理优秀地市。支持和服务三峡工程建设成效显著，移民搬迁任务圆满完成，争取对口支援力度不断加大，坝库区经济社会又好又快发展。民族区域自治制度不断坚持和完善，民族团结进步事业深入推进。

（五）人民生活水平显著提升。

富民强市战略全面推进，城乡居民家庭财富普遍增加，生产生活条件不断改善，人民群众从改革发展中得到更多实惠。预计城镇居民人均可支配收入从2006年8926元提高到16300元，农民人均纯收入从3433元提高到6877元。就业、住房、医疗、教育、社会保障等民生工程深入实施，项目带动、创业促进、政策扶持等多渠道就业体系基本形成，城乡就业更加充分；社会保障体系逐步健全，城镇居民基本医疗保险参保率达到94%，城乡居民社会养老保险试点有序推进，新型农村合作医疗实现全覆盖，农村低保制度、被征地农民社会保障机制全面建立，城镇低保实现应保尽保。扶贫开发成效显著，各项惠民工程扎实推进，五年累计减少农村低收入和贫困人口13.3万，改造农村危房1.8万户，改造棚户区1.9万户，帮助5000多名困难家庭子女实现稳定就业，解决103万农村人口饮水安全问题，全市95%的县乡道路达到四级以上标准。

（六）党的建设全面加强。

坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，学习实践科学发展观活动成为群众满意工程，创先争优、万名干部进万村入万户等活动深入推进，领导班子和干部队伍建设成效显著，党群干群关系更加密切，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。坚持总揽全局、协调各方，加强和改进党对人大、政协工作的领导，民主政治建设深入推进，爱国统一战线不断发展壮大。坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，形成了良好的舆论环境。干部人事制度改革不断深化，干部选拔任用和考核评价制度逐步完善，选人用人公信度、满意度进一步提高。人才强市战略全面实施，各类人才对发展的支撑和保障能力显著增强，涌现出一批享誉全国的优秀企业家和技术团队。党风廉政建设和反腐败工作深入推进，反腐倡廉建设实现“十个全覆盖”，用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制基本建立。严厉查处违法违纪案件，及时纠正损害群众利益的不正之风，人民群众对反腐倡廉建设满意率进一步提升。党管武装制度有效落实，国防教育不断加强，人民防空、民兵预备役建设实现新发展。

肩负着党和人民的重托，伴随着时代前进的步伐，我们走过了极不平凡、极不寻常的五年。奋斗历尽艰辛，发展来之不易。宜昌之所以能够取得这些成绩，关键在于始终坚持科学发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；关键在于始终坚持解放思想、改革开放、务实创新，用发展的办法、市场的办法、创新的办法解决前进中的困难和问题；关键在于始终坚持项目主导，坚持不懈地引进大项目、培育大企业、发展大产业、建设大园区；关键在于始终坚持以人为本、执政为民，在依靠群众、服务群众、造福群众中凝聚强大动力；关键在于始终坚持坚定信心、团结奋斗，各级领导班子和社会各方面同呼吸、共命运，形成了风清气正、团结和谐、科学发展的浓厚氛围和强大合力。

放眼今天的宜昌，政通人和，人心思进，蓬勃发展，为我们在新的起点上推动发展新跨越奠定了坚实基础。宜昌今天的发展，是中央、省委省政府正确领导的结果，是各级党组织、广大党员干部和人民群众自强不息、奋力拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体同舟共济、团结奋斗的结果，是历届市委打下良好基础，社会各界朋友、全市老同志关心支持的结果。在此，我谨代表市第四届委员会，向所有关心、支持、参与宜昌发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够仍然是当前宜昌最大的实际，我们还处在打基础、利长远的阶段，壮大经济总量、拓展城市骨架、完善城市功能、转变发展方式、增强综合实力任务十分艰巨，资源、环境约束趋紧，制约科学发展的体制机制障碍依然存在，一些党员干部的思想素质、领导能力、工作作风与新形势新任务的要求还不能完全适应。我们务必保持清醒头脑，高度重视并采取有效措施，切实解决好这些前进中的困难和问题，不断开创各项工作新局面。

二、准确把握历史方位，奋力推进发展新跨越

当前和今后一段时期，是宜昌决战“十二五”、推动新跨越、加快建设现代化特大城市的重要战略机遇期和黄金发展期。历史的机缘、时代的要求、发展的期盼聚焦宜昌，我们正处在一个科学发展跨越式发展的伟大时代。

未来五年，大有可为的发展机遇呼唤我们奋发进取、乘势而上。新一轮产业和科技革命加快推进，绿色经济、低碳经济和新兴产业迅猛发展；我国正处在工业化、城市化、现代化的重要时期，长期向好的基本面更加稳定；国家促进中部地区崛起，沿海地区产业加速向内地转移，三峡工程全面建成，我们面临的发展空间更加广阔。特别是全省深入推进“两圈一带”总体战略，加快“一主两副”中心城市跨越式发展，全力支持宜昌省域副中心城市建设，对宜昌领导体制进行重大调整，我们正面临着发展进程中第三次重大历史机遇。难得的发展机遇加上坚实的发展基础和蓬勃的发展态势，必将成为推动宜昌发展的强劲动力。

未来五年，严峻复杂的困难挑战要求我们坚韧不拔、克难奋进。全球总供求关系、资源条件、经济治理机制不断发生重大变化，宏观环境不确定不稳定因素增多，以加快转型升级为重点的新一轮区域经济竞争日趋激烈，社会建设和管理面临众多新的课题。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，加强执政能力建设和先进性建设面临一系列新情况新问题，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在我们面前。我们必须进一步增强忧患意识和风险意识，积极应对各种困难挑战，决不畏难、决不懈怠，迎难而上、克难奋进。

未来五年，服务全局的重大使命期待我们勇立潮头、奋发有为。省委省政府明确提出要把推进宜昌跨越式发展作为调整全省城市空间布局的重大突破口，作为全省科学发展跨越式发展的重要支撑力量；要求宜昌进一步巩固和加强作为省域副中心城市、鄂西生态文化旅游圈核心城市、宜荆荆城市群中心城市的地位，实现从大城市向特大城市的新跨越，在各个方面当好排头兵，为全省构建促进中部地区崛起的重要战略支点做贡献。省委省政府的高度重视和大力支持，饱含着对宜昌更高的要求和更大的期待。我们必须紧紧围绕全省发展大局，拿出更大的担当，激发更大的干劲，实现更大的作为，不动摇、不自满、不折腾、不懈怠，以科学发展跨越式发展的卓越姿态和非凡业绩，回报省委省政府和全市人民的信任与期待。

今后五年的总体要求和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放创新为动力，以民生幸福为根本，全面推进经济总量、城市发展、发展方式、社会建设新跨越，加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，努力把宜昌建成经济发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、宜居宜业宜旅、具有较强影响力带动力的现代化特大城市。

一是全面推进经济总量新跨越，四年翻一番、连续翻三番。始终保持又好又快发展的强劲态势，全面超额完成“十二五”规划，提前一年实现四年翻一番、连续翻三番。力争到2016年，生产总值突破5000亿，地方一般预算收入超过300亿，经济总量占全省的比重达到15%左右，在全省三个三分之一经济格局中发挥更大的作用，在长江沿线同等城市中继续保持发展前列，在中部地区同等城市中实现保三进二争一。

二是全面推进城市发展新跨越，建设全国一流明星城市。城市骨架快速拓展，功能不断完善，实力大幅增强，品位显著提升，力争“十二五”末城区框架达到200平方公里、200万人口，中心城区和长江城镇聚合带、城镇生态廊道“一带四廊”城市体系不断完善，基本具备与现代化特大城市相匹配的综合实力、基本框架、服务功能和管理水平，“宜人之城、昌盛之地”城市品牌更加彰显。

三是全面推进发展方式新跨越，实现全面协调可持续发展。现代产业体系不断完善，创新驱动格局基本建立，区域性人才高地效应充分显现，绿色产业、低碳生活、两型社会、智慧城市逐步形成，经济发展规模和质量效益全面提升，发展方式实现根本性转变。

四是全面推进社会建设新跨越，不断提升人民群众幸福指数。努力实现城乡居民收入增长和经济发展、劳动报酬增长和劳动生产率提高“两个同步”，经济社会发展与人民群众幸福指数良性互动、同步提升，民主法制和精神文明建设持续加强，人民群众生活更加富裕，社会事业全面发展，社会保障更加完善，生活质量和水平全面提升。

实现今后五年的奋斗目标，必须突出四大战略要点：

——开放引领。牢固树立全球视野，坚持不懈解放思想，全面提升精神区位，敢开放、真开放、先开放、全开放，巩固提升综合比较优势和一流发展环境，广泛吸纳人才、技术、资金等各类要素，进一步拓展资源空间、市场空间和技术合作空间，在更高水平的竞争与合作中实现更好更快发展。

——沿江突破。以长江为轴线，以开发区园区为载体，深入推进沿江突破、垂江延伸、跨江发展，实现项目集中布局、资源集约利用、产业集群发展、城镇一体推进，构建要素聚集、特色突出、布局合理的现代产业聚集区、沿江城镇带和万亿经济走廊，打造全市科学发展跨越式发展的核心增长极。

——创新驱动。深入推进科教兴市和人才强市，建立健全区域创新体系，努力营造崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围，大力推进理念观念创新、思维方式创新、工作思路创新、方式方法创新和体制机制创新，以创新集聚资源，以创新激发动力，以创新驱动发展，加快把宜昌建成创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新活力竞相迸发的现代创新型城市。

——绿色繁荣。始终坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，经济社会发展和生态文明建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力共同提升，加快构建资源节约型和环境友好型社会，让生态成为文化，让环保成为习惯，让青山绿水成为财富，建设生活更加殷实、社会更加和谐、环境更加优美的幸福宜昌。

三、加快转变发展方式，全面提升综合竞争力

牢牢把握加快转变发展方式的根本要求，以跨越式的精神状态加快推进经济转型、城市升级、城乡统筹和改革开放创新，实现更高层次、更好质量、更可持续的发展。

（一）全面推进转型发展。

坚持在转型中谋跨越，在跨越中促转型，不断调整产业结构，优化经济布局，推进科技创新，建设生态文明。

加快建设现代产业体系。全面推进产业结构优化升级，战略性新兴产业突破性发展与支柱产业壮大提升两措并举，先进制造业与现代服务业发展双轮驱动，工业化与信息化两化融合，加快构建具有宜昌特色和比较优势的现代产业体系。强力推进工业强市。全面提升产业层次，延长产业链条，培育产业集群，推进优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。做强做大电力、化工、食品医药、装备制造四大支柱产业，突破性发展生物、新能源、磁电子、纳米材料、环保科技等战略性新兴产业，力争装备制造、化工、食品医药等产业产值突破千亿，大力培育和扶持生物、纳米材料、磁电子等向千亿产业发展。加快服务业发展步伐。充分发挥旅游业的龙头作用，依托三峡旅游核心品牌，大力实施旅游环境提升工程、旅游交通便捷工程、旅游与文化融合工程和市场主体培育工程，全面推进旅游产品、旅游服务、市场主体、市场营销转型升级，努力创建宜昌三峡国家级旅游度假区，推动清江旅游、三国文化旅游等加快发展，把宜昌建成国内一流、国际知名的旅游目的地城市。积极引进和培育各类金融机构，建立多元化金融体系，深入推进金融创新，打造宜昌金融品牌。充分发挥长江黄金水道和宜昌综合交通枢纽功能，加强物流产业体系建设，建设长江中上游区域性物流节点和三峡现代物流中心。加快发展科技研发、工业设计、服务外包等生产性服务业，改造提升商贸流通、社区服务等生活性服务业，打造现代服务业聚集区。大力引进国内外优强企业到宜昌设立区域性总部和研发、营销等职能型总部，积极发展总部经济，提升区域经济辐射力和带动力。

着力打造沿江万亿经济走廊。充分发挥沿江交通区位、产业配套、生产成本等综合比较优势，积极引导优势产业向沿江集中、工业项目向开发区园区集中、生产要素向优势产业集中，推进港口、公路、铁路等协作配套，实现企业集聚、土地集约、产业集群，建设千亿大园区、千亿大产业和亿吨大港口，打造要素聚集、特色突出、布局合理的万亿经济走廊。坚持不懈引进大项目。不断加大招商引资力度，创新招商引资方式，抢占发展制高点。加强项目策划，源源不断地引进一批投资规模大、带动效应强、科技含量高、市场前景好的大项目、好项目。坚持不懈培育大企业。深入推进双千双百工程、“2211”工程、优强企业倍增工程和中小企业成长工程，全力支持骨干企业上项目、上规模、上速度、上水平，力争通过五年努力，百亿企业达到20家以上，千亿企业实现重大突破。坚持不懈建设大园区。举全市之力支持宜昌国家高新区跨越式发展，统筹推进各级各类开发区园区建设，集聚高端要素，发展高端产业，力争猇亭园区、深圳工业园、白洋工业园、生物产业园等产值分别过千亿，宜都、夷陵、当阳、枝江等县市开发区分别过500亿，一批专业园区过百亿。

努力建设创新型城市。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以高校和科研院所为核心的知识创新体系，以财政资金为引导、社会资金为主体的多元化投入体系，以公共服务和中介服务为重点的社会化服务体系。充分发挥财政资金引导作用，大力引进和发展创业投资、风险投资、科技担保，支持企业集聚创新要素、激活创新资源、转化创新成果，全面提升科技创新能力。积极引导市场主体创新企业经营模式、市场营销模式、品牌运营模式，全面提升综合竞争力。推进知识产权战略，不断增强知识产权创造、保护和运用能力。以宜昌国家高新区和优强企业为依托，以支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业为载体，大力实施“宜昌英才工程”，积极引进和培养企业家人才和创新创业人才，以人才优势构筑竞争优势，以人才高地引领发展高地。

实现绿色可持续发展。牢固树立绿色、低碳发展理念，推动经济快速增长、生态不断优化，始终保持一流生态环境。大力发展循环经济，强力推进节能减排，推进资源循环式利用、产业循环式组合、社会循环式消费，构建节约、高效、环保的低碳产业体系。加快发展绿色产业和绿色产品，积极倡导绿色生活，推动全社会形成文明、节约、绿色、低碳的生活方式和消费模式。加强天然林保护、退耕还林、水土保持、湿地保护和重点流域环境综合治理，加强城镇集中式饮用水水源地保护，加强长江生态防护屏障、交通沿线生态景观带建设，创建国家森林城市，让宜昌的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

（二）加快推动城市升级。

按照全国一流明星城市标准，高水平规划，精细化建设，高效能管理，全面推进城市骨架拓展、功能完善、品位提升和能级聚变。

加快构建城市体系。全面实施城市总体规划，统筹推进中心城区、县城、重点镇建设，加快构建以城区为中心，以长江城镇聚合带和香溪河、沮漳河、清江、渔洋河四条城镇生态廊道为支撑的城市体系。加快中心城区发展步伐，沿江建设、跨江发展、组团布局，优化空间结构，调整产业布局，突出山水特色，打造城市“绿心”和“江穿城、城镶山”景观体系，构建组团式、网络型、生态化城市架构。坚持整体开发、规模开发、高效开发，拓宽投融资渠道，用市场办法推进城市建设，进一步加快城东生态新区、火车东站新区、发展大道生态新区、江南滨江生态新区和平湖半岛旅游新区建设步伐，带动城市骨架拓展和功能提升。充分发挥城镇在特大城市建设中的重要作用，加快新型城镇化步伐。大力推进城镇、产业、土地利用、生态建设等各项规划有机衔接，镇村布局、产业发展、交通建设、文化保护等有效融合，城乡居住区、工业生产区、农业发展区和生态保护区统筹安排，建设一批特色鲜明、环境优美、功能完善的现代城镇。

不断完善城市功能。着力提升承载功能。坚持统筹谋划、系统推进、精细建设、一步到位，加强水电路气通讯等基础设施建设，完善教育、医疗、商贸、文化、体育、科普、娱乐等公共服务功能，构建现代化城市交通、市政设施、公共服务、生态环保、能源供给、信息网络和防灾应急体系，不断增强综合服务能力。着力提升综合性交通枢纽功能。充分发挥区位优势，加强中心城区“三纵三横”主干路网、“两纵两横”干线铁路网、三峡枢纽港、一类水运口岸、三峡区域性国际空港等重大项目建设，进一步完善公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、港站大联运的交通格局。积极推进宜荆荆城市群建设。坚持同位交融、错位发展、优势互补，推动形成更加紧密的联系与合作。

着力提升城市品位。牢固树立城市品牌理念，充分发挥全国文明城市品牌效应，精心培育企业品牌、产品品牌、文化品牌、节庆品牌，彰显城市魅力，提升城市品位，推动城市从产业价值向城市价值转型。强化规划龙头作用，深入推进城市精细化建设、精细化管理，实现单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，整体形象特色鲜明。巩固城市文明创建成果，推进文明创建规范化、制度化、常态化，不断提升市民文明素质。强化现代城市管理理念，健全长效机制，加快信息化进程，加大绿化、美化、亮化力度，巩固提升安全有序、整洁美观、文明和谐的城市环境，努力把宜昌建成投资者向往、宜昌人自豪的“幸福家园”。

（三）统筹推进城乡发展。

坚持以城带乡、以工促农，城乡一体、协调发展，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

大力发展现代农业。以农业增效、农民增收为核心，走生产标准化、经营集约化、功能多样化、发展可持续的现代农业发展道路。深入推进农业结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系和农业可持续发展生态体系，稳定粮食生产，打造柑橘、茶叶、蔬菜、畜牧、水产、食用油等百亿产业，建设全国一流的柑橘主产区和茶叶强市。着力提升农业科技创新和应用服务水平，不断增强科技对现代农业发展的支撑能力。深入实施农产品加工“四个一批”工程，推进农产品加工向园区集中、向精深加工转型，培育壮大龙头企业，增强农产品加工转化增值能力。加强品牌建设，精心培育农产品驰名商标、地理标志，提升附加值和市场竞争力。

推进县域经济更好更快发展。大力支持县市（区）抢抓发展机遇，建设重大项目，培育特色产业，加快发展步伐。继续完善产业共育、基础共建、环保共担、利益共享机制，积极引导山区县市与沿江地区产业对接、项目对接，发展“飞地经济”。抢抓三峡后续工作规划实施、新一轮扶贫开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点等发展机遇，推动三峡坝库区、贫困地区和少数民族地区加快发展。大力支持五峰县城回迁。始终保持县域经济强劲发展态势，推进各县市（区）跨越式发展，不断赶超进位，力争有更多县市（区）进入全省一类县市（区）行列，现有三类县进入二类以上，1至2个县市进入全国县域经济百强。

不断改善农村生产生活条件。深入推进新农村建设，统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业和社会管理一体化发展，推动公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖。全面落实各项惠农政策，加大农业农村投入力度，大力发展循环农业、生态农业，加强农村水电路气和物流体系建设，加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业。加强病险水库除险加固、中小河流治理、灌排渠系和山区抗旱水源建设，大力实施饮水安全工程、清洁能源工程，加强山洪及地质灾害防治，推进中低产田、低丘岗地和低产林改造，提高农业综合生产能力。

（四）深入推进改革开放。

坚持不懈解放思想，在改革开放中激发发展动力，集聚发展资源，拓展发展空间，增创发展优势。

纵深推进各项改革。创新发展机制，深化各项改革，构建推动科学发展、形成持久效应的“发动机”。积极推进投融资体制改革，整合政府各类资源性、经营性资产，提升投融资规模、质量和效益。探索完善开发区园区投融资机制，吸引各方面资金参与开发区园区建设。不断创新市区管理体制，激发发展活力。深化行政审批制度改革，推动行政审批流程优化再造由行政单位向中介机构延伸、从市直向全市拓展。深入推进电子政务建设，形成统一完整、安全可靠、管理规范、保障有力的电子政务内网体系。深化农村综合改革，坚持和完善农村基本经营制度，大力发展多种形式的适度规模经营；巩固提升统筹城乡、循环农业、都市农业、脱贫奔小康等改革试点成果，积极探索以工促农、以城带乡长效机制。

全面提升开放水平。优化利用外资结构，创新利用外资方式，积极引导外资投向高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和基础设施建设。高质量建设出口基地，优化出口产品结构，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，增强出口产品竞争力。积极稳妥实施“走出去”战略，大力支持各类企业通过多种形式进军国际市场。

巩固提升一流发展环境。牢固树立发展第一、服务至上的理念，锲而不舍地加强环境建设，着力营造规范严明的政务环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境。加强开发区园区基础设施和配套能力建设，不断提升承载力和吸引力。强化与中省单位交流合作，促进共同发展。优化服务环境，重商、利商、亲商、敬商，努力把宜昌建成中西部地区发展环境最优、综合成本最低、经济效益最好的投资宝地。

四、始终坚持以人为本，共建共享幸福宜昌

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，深入推进富民强市战略，建设幸福宜昌。

（一）着力保障和改善民生。

不断拓宽城乡居民收入渠道，千方百计增加群众收入，努力实现贫困人口显著减少，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业和创业政策，推进全民创业，扩大就业总量，提高就业质量。不断完善社会保障体系，基本实现社会保障全覆盖。高度关注城镇化进程中出现的各种新情况新问题，切实让空巢老人老有所养、留守儿童健康成长、新生代农民工安居乐业。积极应对人口老龄化带来的新情况、新问题，大力发展养老事业和养老产业，探索多元化养老服务模式。加强保障性住房建设，提高住房保障水平，促进房地产业健康发展，保障不同收入阶层人民群众住房需求。关心困难群众生产生活，切实让那些迫切需要帮助的群众得到帮助、感到温暖。

（二）全面提升公共服务水平。

准确把握新形势下人民群众多样化、多层次需求，紧紧围绕住房、就业、教育、医疗、分配、物价等重大民生领域，优化财政支出结构，保障民生支出需求，建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系。坚持教育优先发展，进一步深化教育改革、推动教育创新、提升教育质量、确保教育公平，统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、高等教育和职业教育、继续教育、特殊教育，全面推进教育现代化，在全省率先建成现代化教育强市。坚持公共医疗卫生公益性质，深化医药卫生体制改革，科学布局医疗卫生资源，完善基层医疗服务体系和公共卫生服务体系，建设区域性医疗卫生中心，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。积极发展体育事业，广泛开展群众性体育活动，不断增强群众体质。扎实做好人口和计划生育工作，保障妇女儿童合法权益，发展残疾人事业，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

（三）着力推进文化大发展大繁荣。

坚持社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬开放包容、务实创新、文明诚信的宜昌精神，不断提升人民群众思想道德素质。大力发展文化事业和文化产业，努力创作一批思想深刻、艺术精湛的文化精品，办好一批品质一流、影响广泛的文化活动，培育一批实力雄厚、竞争力强的市场主体，建设一批特色鲜明、功能先进的文化设施，集聚一批德艺双馨、富有成果的领军人才，不断提升文化软实力，把宜昌建成文化强市和全省文化高地。深化文化体制改革，充分发挥市场在文化资源配置中的重要作用，吸引和集聚更多的资源投向文化发展，不断解放和发展文化生产力。大力发展新闻出版、广播影视、文娱演艺、动漫游戏等文化产业，培育文化产业集团。推动文化繁荣与城市建设、产业发展等融合互动，加快文化创意产业园、文化产权交易所、文化活动中心等建设步伐。大力整合科技、体育、文化等社会公益资源，提升综合利用效益，为人民群众提供更加优质优惠的服务。

（四）深入推进社会管理创新。

紧紧抓住全国社会管理创新综合试点机遇，进一步加强基层基础，强化统筹协调，推进资源整合，深化完善社会管理服务体制机制。有序推进“一本三化”新体系向县城、重点镇拓展，实现城乡区域全覆盖、服务领域全覆盖，不断提高社会管理科学化水平。加强和改进新形势下的群众工作，建立健全重大决策风险评估机制、群众诉求表达机制和社会矛盾联动化解机制，实现干部下基层常态化、制度化。加强社会管理综合治理，加大各类刑事犯罪打击力度，高度重视食品药品安全，切实抓好安全生产，确保社会和谐稳定。

（五）加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发挥社会主义政治制度的优越性。

坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，扎实做好民族、宗教、外事侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改善对工青妇等人民团体及各类群众团体的领导，支持其按照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务。不断健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法管理经济文化和社会事务。进一步发展基层民主，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。深入推进依法治市，深化普法教育，支持审判机关和检察机关依法独立公正行使职权，推进公正、廉洁、文明、规范执法，维护社会公平正义。坚持党管武装，深入推进国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥共建，不断巩固新型军政军民关系。

五、加强和改进党的建设，构建推动发展新跨越的坚强保障

以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高推动发展新跨越的能力和水平。

（一）构筑争创一流的精神高地。

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步坚定理想信念，始终保持为党和人民干事创业的不懈追求和高昂激情。加强学习型党组织建设，积极引导广大党员干部深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观精神实质，深入学习工业化、城镇化、信息化等各方面知识，学以立德，学以增智，学以创业，不断提高思想理论水平和实际工作能力。始终保持奋发有为、争创一流的精神状态，拓展更宽阔的视野，培育更开放的思维，敢于和善于用国际一流标准推动城市建设、谋划重大项目、促进产业发展。最大限度地激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性，昂扬精气神、力戒庸懒散、务求优勤廉，只为成功找方法、不为失败找理由，全力以赴推进科学发展跨越式发展。

（二）建设干事创业的干部队伍。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以品行为贵，以责任为重，以务实为要，以民意为上，以廉洁为本，不断提升选人用人科学化、民主化、制度化水平，增强干部队伍战斗力和凝聚力。深入推进干部人事制度改革，进一步健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，注重竞争性选拔干部、从基层一线选拔干部，不断提高选人用人公信度和人民群众满意度。开展大规模干部教育培训，着力提升各级干部总揽全局、科学谋划的能力，依法行政、民主办事的能力，敢做善成、开拓创新的能力，化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，培养造就大批复合型干部。加强年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养锻炼，不断优化干部队伍结构。进一步建立健全干部综合考核评价体系，强化干部管理和监督。加强领导班子建设，选好配强党政“一把手”，优化班子结构，增强整体合力。从政治上、思想上、生活上、精神上更好地关心老干部，充分发挥老干部的重要作用。

（三）打造坚强有力的战斗堡垒。

坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，深入推进“五个基本、七个体系”建设,把基层党组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。深入推进创先争优，建立健全长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足本职争优秀。加强党员群众服务中心建设，发展壮大村级集体经济，搭建基层党组织和党员联系服务群众工作平台，不断强化基层党组织整体功能。推动城乡基层党组织结对共建，建立健全以城带乡、资源共享、协调发展的城乡统筹基层党建格局。

（四）密切党和群众的血肉联系。

始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，正确把握广大群众根本利益、现阶段群众共同利益、不同群众特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切，扎扎实实地办好顺民意、解民忧、惠民生的各项工作。始终坚持实事求是的思想路线，想问题、作决策、办事情，一切从实际出发，以实干促进发展、以实干成就事业、以实干凝聚人心、以实干统一思想、以实干树立形象。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，切实把有限的财力和资源用在发展经济、改善民生上，以优良作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、开拓进取。

（五）树立为民清廉的良好形象。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，用制度管人管权管事，建立健全廉政风险防控体系，推动权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。加强对人民群众反映强烈的突出问题的专项治理，加大查办违纪违法案件力度，始终保持惩治腐败高压态势。严格执行《廉政准则》，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把从严治党的各项要求落实到党员干部日常管理之中，引导党员干部带头讲党性、重品行、作表率，切实做到政治上坚定、精神上富有、工作上勤奋、作风上清廉，永葆共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

同志们，发展永不停息，实践永无止境。过去五年的奋力拼搏，推动了宜昌的重大跨越；未来五年的创新突破，必将实现宜昌新的腾飞。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委省政府正确领导下，团结带领全市人民，深入落实科学发展观，解放思想、与时俱进，励精图治、务实创新，加快推进科学发展跨越式发展，努力建设现代化特大城市，共同开创宜昌更加美好的明天！

附件：

特大城市：根据我国城市等级划分标准，城市人口100万以上为特大城市，50万至100万为大城市，20万至50万为中等城市，20万以下为小城市。

两圈一带：全省区域发展总战略，两圈即武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈，一带即长江经济带。

一主两副：全省中心城市带动战略、发展极带动战略，一主为武汉市，两副为宜昌市、襄阳市。

三个三分之一经济布局：未来全省区域经济发展总体格局，即在全省经济总量中，武汉占三分之一，宜昌和襄阳共占三分之一，其他市州占三分之一。目前武汉占35%，宜昌和襄阳共占20%，其他市州占45%。

四年翻一番、连续翻三番：以2004年为基数，2008年宜昌经济总量已经实现第一个翻一番，2012年、2016年分别再翻一番。

城市荣誉：全市先后荣获全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、全国双拥模范城市、全国社会治安综合治理优秀地市、全国民族团结进步模范集体、全国知识产权示范城市、全国投资环境百佳城市、全国法制宣传教育先进城市、第二届全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国残疾人工作先进单位、全国集邮文化先进城市等荣誉称号。

一区六园：一区即宜昌国家高新区，六园即东山园区、猇亭园区、湖北深圳工业园、白洋工业园、武汉国家生物产业基地宜昌产业园、点军磁电子高科技产业园。

双千双百：千亿产业千亿园区、百亿企业百亿园区。“2211”：力争到2016年，有2家企业年销售收入过1000亿，20家过100亿，10家以上过50亿，100家以上过10亿。

飞地经济：两个互相独立的行政地区打破行政区划限制，通过跨空间经济开发，实现资源互补、协调发展的一种区域经济合作模式。兴山在猇亭建设化工园，即“飞地经济”的典型代表。

农业六大特色产业：水果、蔬菜、畜牧、水产、茶叶、中药材。

四个一批：一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿的县市。

三纵三横：三纵即小鸦公路、城东大道-汉宜路、东山大道-伍临路-猇亭大道-318国道，三横即夷兴大道、土峡线、张家湾路-S107省道。

两纵两横：两纵即焦作至柳州铁路和规划拟建的十堰至宜昌至石门铁路。两横即在建的汉宜高速铁路（连接规划拟建的宜昌至巴东铁路）、宜昌至万州铁路。

一本三化：一本即以人为本，三化即网格化管理、信息化支撑、全程化服务。

县域经济综合考核：省委省政府每年对全省县域经济（共80个单位）进行综合评价考核，前20名为一类县市，21至60名为二类县市，61至80名为三类县市。

宜昌英才工程：力争到2015年，面向海内外聚集300名以上具有国际国内领先水平的高层次创新创业人才。

五个基本、七个体系：五个基本即健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，七个体系即健全党的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系、考核评价体系。