依法治校（精选6篇）
篇1：依法治校
依法办学依法治校
以拉小学，位于以拉村东面。学校占地面积 1200平方米，建筑面积700平方米，是一所环境优美，教学设施设备齐全的现代化小学。学校现有教学班12个，教职工24人，在校学生550余人。
我校在依法治校理念的指导下，有组织、有计划、分步骤地全面推进依法治校工作，深入开展建章立制，规范办学，民主管理，师生权益，法治建设等工作，构建了一个文明和谐的校园环境。
现就我校依法治校工作汇报如下：
一、健全机构，强化领导，有力突出依法治校工作的重要地位
学校领导高度重视依法治校工作，将其列入重要议事日程，纳入学校的总体工作规划。成立了依法治校工作领导小组，定期召开专门会议，研究布置依法治校工作。几名工作人员，具体负责依法治校工作的组织、部署、协调和督查落实等。法制办公室的设置，推进了依法治校，实现了依靠行政手段推动，解决了有人抓、有人管的问题。聘请大槐树派出所副所长为法制辅导员，为我校的法治工作提供专业指导和帮助。
二、依法建制，以制治校，规范学校管理
我校重视学校章程制定工作，组成了专门起草小组，依据《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等有关法律法规，结合学校实际，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，反复修改完善，将章程草案印发学校。
三、实行民主管理，建立监督机制
为使学校的民主管理真正落到实处，我们完善了校委会、工会、教职工代表大会，家长委员会、家长学校等组织机构，建立健全了各机构议事规则和决策程序。学校充分尊重教职工的知情权和参政、议政的权利，不断完善教职工代表大会制度，从学校的工作计划、发展规划、改革方案和规章制度等重大决策以及关系到教职工切身利益的事项，全部经教代会审议通过后实施，而每年一次的教职工代表大会更是成为教职工当家作主、依法维权的大会，深受教职工的肯定和欢迎。
坚持开门办学，积极吸纳社区、家长代表参与学校的管理和监督。始终坚持校务公开，增加透明度，以校务公开栏的形式及时全面地将学校各项工作情况和涉及教师、学生切身利益的事项进行公示，并定期召开座谈会，听取群众对校务公开工作的意见和建议。此外，学校还以设立意见箱、公开监督电话、定期召开家长会、发放家长调查问卷等形式，及时了解家长对学校工作的意见，保证联络渠道畅通，自觉接受群众和社会的监督，值班领导接待日制度的实施，不仅成为开门办学、民主监督的窗口，而且在学校与家庭、社会之间架起了沟通互助的桥梁。
四依法规范办学行为，促进依法指教
严格执行国家课程设置标准，按规定开齐开足课程，全面实施素质教育，并严格执行上级要求，无乱补课、随意停课调课、无乱征订、乱收费等现象的发生。通过教师自评、互评、学生评、家长评、社会评等多种形式，设立社会监督员，定期对教师的日常教育教学行为进行监督检查，并将其纳入年终考核。规范的办学行为，严格的制度约束，人文化的管理模式，形成了我校良好的校风、教风和学风，铸就了“求真务实，争创一流”的学校精神，受到了社会各界的广泛赞誉。
五、坚持以人为本，依法维护师生合法权益
在学校管理过程中，我校始终坚持以人为本的办学理念，处处维护教职工和学生的合法权益。努力为教师提供良好的工作、学习、生活和科研条件，多次选派教师参加各级各类进修与培训，积极为教师的发展搭建平台。对教师的年终考核、聘任和职称评定，严格遵循上级教育部门的指示精神和学校的相关制度，整个评定过程充分体现公平、公开、公正的原则，使教师的合法权益得到了保障。
1、学校依法聘任教师，按规定为教师提供良好的工作、学习条件，依法保障教师实施教育、教学活动，让教师充分享有开展教学、科研、参加进修培训等权利。
2、保障教师应得的福利待遇、工资足额发放，保证教职工的婚假、产假等。
3、校内民主管理机制健全，教职工参与学校民主管理，充分发挥教职工聪明才智，真正做学校主人。通过学校教职工代表大会上交提案，为学校发展献计献策，学校工会真正成为职工之家。
4、建立校内教师申诉制度，为了让教师心情舒畅，对学校不合理、有损教师权益的事进行申诉，校长要随时接待、受理。对提案在教职工大会上作公开答复。
在教育教学过程中，坚持以学生为本，开展了一系列的师德教育活动，全校教师关爱学生，尊重学生人格，树立了良好师德形象。
1、学校维护学生受教育权，尊重学生人格权，尊重学生人身权利和财产权利，严禁体罚学生、严禁使用不文明语言，不准讽刺、挖苦、污辱学生等。
2、学校保证每个学生有学习和参加活动的权利，保证任何教师不准体罚学生或变相体罚学生，不准侮辱、歧视学生、不准以任何借口把学生赶出教室，不能剥夺学生学习和活动的权利。
3、不许向学生乱收费，对乱补课、乱定学习资料的教师进行举报，如果查实，学校要进行公开处理，所以，我校无乱收费现象，接受群众监督。
4、建立并实施学生安全和伤害等事故应急处理程序和报告制度，能妥善处理的学生伤害事故，学生、家长要和学校签订安全责任状，学校要落实治安保卫、防火、防盗等工作，明确责任，实行责任追究制。
5、建立并实行校内学生申诉制度，切实维护学生的合法权利。学校设心理咨询室，倾听学生烦恼，解决心理健康问题。为保护师生的人身财产安全，牢固树立“安全第一”的意识，逐级签订了安全责任书，并依法履行对学生的安全教育、管理和保护职责，建立健全了安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，增强了应对各类突发事件的预防和处理能力。
为进一步维护师生的合法权益，严格执行教师和学生申诉制度及教师和学生申诉办法，为妥善处理师生与学校之间的矛盾、纠纷提供了便利，促进了校园的和谐，为师生维权提供了有力的保障。
六、加强法制教育，提高师生法律素质
1、加强法制教育学习，使师生做到知法懂法
建立了教师学法制度和普法考试制度，制定了教师学法计划，采取集体学习、分组学习和个人自学等形式，认真组织学习各项法律法规。在保证学习时间的基础上，做好学习笔记，积极撰写心得体会，并定期参加法律知识考核，教职工的学法参考率和普法合格率均为100%。
把学生法制教育列入课程计划，做到课时、教材、师资、考核“四落实”，保证了学生法制教育的学习效果。
充分发挥校外法制辅导员作用，共同做好学生法制教育工作。“警校共建”活动从2000年一直坚持到现在，取得了较好的教育效果，受到了社会各界的广泛赞扬，学校的校外法制辅导员经常深入学校开展法制讲座，指导学校法制教育活动。印发法制宣传资
料，开展“带法回家”活动，让学生把法律带回家和家长共同学习，提高法律素质。
2、丰富法制教育活动，提高师生守法用法自觉性
为提高广大师生的法制素养，增强师生守法用法的自觉性，我校开展了丰富多彩的法制教育活动。
利用班队会为载体开展教育活动，组织学法用法主题班队会；坚持办好法制教育手抄报，让学生在自己动手的实践中受到深刻的教育。
七、彰显校园民主法治文化建设
在努力推进依法治校进程中，我们充分重视校园的法治文化建设。
我们充分利用各种宣传阵地，不断加大法治文化宣传力度。各班学习园地开设了法律常识专栏，开办了法制专题广播，制作了法制知识、活动专题展板。将学校章程、教
篇2：依法治校
案例回放：某学校正在上下午第二节课，任课教师李某因故未到教室上课，也未向学校领导请示派人代课，而是自己安排本班班长王某坐在讲台上，看管学生自习，并示意说：“哪个学生捣乱，用棍子敲！”上课没十分钟，该班学生范某斜坐在座位上削铅笔，王某以为他在吃东西，遂从讲台上将教师常用的教棍扔下打范某。范某出于本能，用手一挡，棍头正好刺往后排坐着的女同学陈某的左眼。造成左眼失明。经市公安局法医鉴定，其左眼珠已萎缩，需摘除并安装义眼，属于重伤乙级，父母带着陈某四处求医，累计花费数万元。
读了案例，令人失色，悲惨一幕，既是偶然，亦是必然。当务之急，解决问题，追究责任。我不是律师，仅从自己二十几年的教育教学经历经验出发，结合教育教学方面的方针政策和法律法规，谈谈对此事件的看法。
首要责任是学校。从案例看出，该校在管理方面存在漏洞，平时管理不严，管理不善，对教师到岗情况监督不到位，造成教师李某自由散漫，擅自旷课，这是事故发生的根源。
当然教师李某负有不可推卸的责任。
1、不该未经请示领导，私自缺课；
2、不该示意班长王某哪个捣乱，用棍子敲，显然这是体罚学生的做法，这种处理违反纪律学生的方法是不可取的。可以看出李某平时很大可能有体罚变相体罚学生的现象，这违背了教师法，有悖师德。
此起案例，再次警示学校领导，警示全体教师:依法治校，依法执教是学校管理的重中之重。
学校领导要“依法治校”，应当积极采取安全防范措施，严格履行保护学生安全的职责，保护学生安全，积极预防学生伤害事故的发生，建立完善的预防和处理学生伤害事故的制度和良好的法制环境，明确学校的安全责任，强化安全意识。教师要“依法执教”，认真贯彻党和国家的方针政策，在教育教学中自觉做到同党和国家的方针政策保持一致。“师者，人之模范也。”教师必须是做人的典范。我认为一个好教师最起码的要求，首先是要做一个依法执教的教师，这是《中小学教师职业道德规范》对教师的一个基本要求，一个普通教师至少要做到这一点，方不枉为人师。自觉增强法律意识。现在，有少数学校的个别教师法律意识不强，法纪观念淡薄。因此，广大教师应当把坚持正确的职业行为方向的问题自觉地提高到遵守法律、依法办事的高度来认识。除了作为国家根本大法的《宪法》和作为教育基本法的《教育法》之外，与中小学教师职业行为密切相关的还有《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规。对于每个教师来说，认真学习、掌握和贯彻《教育法》等法律法规，无疑是十分必要的。在这个过程中，教师应当明确自己依法承担的重大历史使命，自觉地忠诚于人民教育事业；应当增强法律义务意识，懂得不履行或违背法律规定教师应该担负什么责任。这样，才能促使自己在教育实践中更自觉地端正行为方向。
学高为师，德高为范，一个充满爱心的教师当然值得称道，但如果连做一个依法执教的教师都不能的话，那就不配“人类灵魂工程师”这个光荣称号了。作为一名新时期的教育工作者，要做到依法治教首先要加强学习，要与时俱进地转变观念，履行《教师法》等相关法规的规定。为此，我们要从点滴做起，平日的教学管理中充分贯彻“依法执教”的精神，结合“以人为本”的教育方针，充分尊重学生，多站在学生的角度考虑教育问题、实施教学。
篇3：论依法治国与依法治校
一、加强宣传教育, 树立法治观念
1. 围绕教学主题, 坚持不懈地加强理想信念教育。
引导广大教职员工树立正确的世界观、人生观和价值观。要充分利用政治学习、专题讲座、短期培训等形式, 把全体教职员工的思想和行动统一到党的十八大和十八届四中全会精神上来, 把全体教职员工的精神和力量凝聚到完成各项教学目标上。要深入持久地进行唯物主义教育, 大力宣传科学思想、科学精神, 普及科学知识和科学方法, 引导教职员工崇尚科学, 增强广大教职员工对建设有中国特色社会主义的信念。
2. 深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。
充分运用我校历年来取得的成就, 深入开展爱国主义教育、校发展史教育、两个文明建设成果教育、学校发展战略教育, 大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神, 进一步把教职员工的爱国主义热情引导到“爱岗敬业, 争创一流”上来, 让教职员工自觉地将爱国主义的情怀转化为爱岗位、爱学校的具体行动。
3. 围绕教学工作中的热点、难点, 深入细致地做好思想政治工作。
深入开展党的基本路线、基本纲领教育和形势任务目标教育, 进一步引导教职员工树立与市场经济相适应的新观念;大力宣传和弘扬解放思想、实事求是的精神, 紧跟时代、勇于创新的精神, 知难而进、一往无前的精神, 艰苦奋斗、务求实效的精神;校领导要经常深入教学一线, 随时了解教职员工的思想状况和热点问题, 理顺情绪, 化解矛盾, 有针对性地开展思想政治工作, 做到理解人、关心人、尊重人, 并不断总结经验, 增强思想政治工作的实效性。
4. 深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。
突出加强职业道德这个重点, 认真执行《岗位职业道德规范》, 加大考核力度, 落实各项责任, 采取教育与奖惩相结合的办法, 全面深入开展“爱岗敬业, 争创一流”活动, 不断增强教职员工爱岗敬业、履行岗位职责的自觉性;在全校推行文明用语, 制定和完善相应的标准。同时要在广大教职员工中深入开展社会公德、家庭美德教育, 大力倡导诚实守信、文明礼貌、尊重学生、保护环境、遵纪守法的社会公德和理解、谦让、邻里团结的家庭美德。
5. 进一步抓好法制教育。
市场经济就是法制经济。要结合教学实际, 在全体教职员工中深入进行市场经济法律法规的普及教育, 坚持学用结合的原则, 突出重点, 充分发挥职能部门的作用, 抓好专业法律法规和规章制度的宣传、落实, 注重将依法治学与以德治学相结合, 不断提高学校依法管理的水平。要加强治安综合治理和学校内部治安保卫工作, 深入进行“稳定压倒一切”的教育, 全面落实学校治安综合治理各项措施, 保证各项教学任务的顺利完成。
6. 深入开展党风党纪教育, 加强党风廉政建设。
继续贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》, 严格执行学校制定的有关廉洁自律的规定, 认真落实党风廉政建设责任制。开展警示教育, 不断提高全体干部和党员的自身素质和廉洁自律意识。国法无情, 违法必究, 执法必严。严格查处各种违纪案件, 促进全校党风廉政建设再上新台阶。
二、在依法治校的基础上, 推进依法治国
党的十八届四中全会提出, 全面推进依法治国, 总目标是建设中国特色社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家。九届人大二次会议宪法修正案把“依法治国”庄严地载入宪法, 使之成为治国方略, 为系统部署、全面推进依法治国, 开辟了法治中国建设新航程。
依法治国作为治国方略, 必须要贯穿于社会经济的各个方面, 体现在社会经济发展的全过程。依法治校就是广大教师在党的领导下, 按照宪法、法律、学校章程及其他规章制度的规定, 通过各种途径和形式管理学校事务和相关事务, 保证学校的各项工作依法进行, 逐步实现学校管理、运作的制度化、法律化, 使学校这种制度和法律不因学校管理者的改变而改变, 不因学校管理者意识和注意力的改变而改变, 从而为现代学校的健康发展奠定坚实的制度基础。
三、依法治校是依法治国的必然延伸
1.依法治校的主体是广大教职员工, 学校管理者是制度的执行者, 是行使一定范围内的某些管理职责, 而不是站在广大教师之上, 以权代法的主人。
2.依法治校的客体是学校的事务和其他相关事务, 一切涉及这些事物的机构和人员都应受到法律、学校章程和其他规章制度的规范, 这是依法治校的重点。
3.依法治校的依据是宪法、法律、企业其他规章制度, 学校任何层次的组织都不得与此相抵触。
4.依法治校与党的领导是一致的, 宪法和法律是在党的领导下制定的, 党必须在宪法和法律范围内活动。学校章程和其他规章制度也是学校党组织参与制定的, 也必须在学校章程和其他规章制度范围内活动, 这就把党的领导、依法治校和广大教职员工当家作主紧密结合起来。
5.依法治校是强调法治, 反对人治, 这对学校健康发展具有重大意义。学校把依法治校的思想贯彻到实际工作中去, 认真做到依法治校, 学校的各项工作将会发生根本性变化, 跟上时代发展潮流。
篇4：依法治校 依法执教
【关 键 词】 依法；治理；小学
遵义县第一小学建于1906年，至今已有108年的办学历史。校园占地面积16363平方米，目前有48个教学班，3319名学生，162名教职工。学校始终坚持“优化育人环境，全面提高学生素质”的办学宗旨，全面贯彻党的教育方针，努力增强教师魅力，构建和谐校园。坚持“以人为本、以德树人、质量立校、科研强校”的办学理念和“给学生最快乐的童年，给人生最坚实的起步”的教育理念，曾先后获“全国三八红旗集体”“全国少先队红旗大队”“贵州省现代教育技术先进实验学校”“贵州省交通安全文明学校”“遵义市德育工作先进单位”等殊荣。经过几代教育工作者的努力，学校已发展成为遵义县办学规模最大、学生人数最多、教育质量最好、校园环境最美、社会声誉最高的小学。
一、开展学法宣传活动
学校将《义务教育法》的宣传学习列入每学期的工作重点之一，作为教师政治业务学习的必修课和普法工作重要内容。每年2月和8月作为《义务教育法》宣传月，利用标语、校讯通、橱窗加大《义务教育法》的宣传，通过《告家长书》，让广大学生家长明白送子女接受义务教育是义不容辞的责任和义务。
二、规范办学行为
一是坚持义务教育免试就近入学原则，确保服务区适龄儿童全部入学接受义务教育，对服务区域内暂住居民子女、农民工子女、外来经商人员子女全部免费入学，切实保证适龄儿童接受义务教育的权利；二是严格执行课程计划，按规定开齐课程，开足课时，严格执行国家规定的作息时间，认真开展大课间活动，保证学生至少一小时在校体育锻炼时间；三是实行均衡分班制，不以成绩排名和分配座位；四是严格收费行为，每学期只收取作业本费，保险费学生自愿由家长到保险公司购买；五是管好用好教育经费，严格执行收支两线，做到专款专用，经费使用情况定期在校内外公布，接受师生和群众的监督。
三、重视学生品行教育
组织教职工编写了《小学生一日常规》和《小学生安全教育读本》。并将《小学生安全教育读本》印发给每位学生作为校本教材使用。开展了“弯腰行动”“劝阻行动”“帮扶行动”，强化学生行为养成教育，引领学生讲文明、讲礼貌、讲卫生、知荣辱、辨是非、做好事，树立正确的是非观、荣辱观，做一名合格的小公民。以每周一训经典语句作为国旗下讲话主题，让学生铭记经典，逐渐内化为自身行为，潜移默化地对学生进行教育。丰富学校活动内容，每月一歌活动，让学生唱经典，受到经典的熏陶；利用校园广播、校园电视台宣传报道好人好事，传递正能量；每月上一节有教育意义的主题班队课，对学生进行爱国主义教育。
四、加强师德师风建设
严格执行教育系统“八严禁”和学校“六不准”，严禁教师有偿家教、有偿补课，增强法纪意识、责任意识、廉洁意识和履职意识，做到讲政治、守诚信、懂规矩、尚廉洁、做正事、有正气；认真践行《贵州教育精神》《贵州教师誓词》，树立教师职业的光荣感、责任感和使命感。
五、科研引领教师成长
学校以教育科研引领教师成长，先后开展了省级课题3个、市级课题1个、县级课题3个，提升了教师业务素质。实施名师工程，开展校本教研和外出培训活动，提高教师自身能力素养。实施“青蓝工程”，重视对新教师的培养，实行教师结对子传帮带机制，互帮互学，共同提高。现有特级教师2名，省级骨干教师8名，市级骨干教师16名，县级骨干教师33名，中大专以上学历超过85%，教师学历达标率为100%，教师普通话合格率100%。
六、抓安全保平安
实行“一岗双责”管理制度，明确班主任、任课教师、学生家长在学生安全教育管理的职责，安排教师楼层值日，避免课间发生安全事故。在开学和放假前一周由校领导亲自带领相关人员集中对校园安全隐患大排查，排查出来的问题，能整改的立即整改，不能整改的书面上报相关领导部门处理。利用各种节假日前，集中对全校师生进行安全教育，班主任和学科教师利用专题课、班队课、学科教学渗透等，对学生进行交通、消防、食品、网络安全等安全教育；每学期邀请法制副校长到校为全校师生作法制教育；定期开展防震逃生演练和消防逃生演练活动，增强师生应对突发事件的应急处置能力和自救互救意识。
七、关爱弱势儿童
一是关爱留守流动儿童。在端午、中秋等传统节日，学校和班集体为留守儿童、家庭贫困儿童过节活动，体现学校爱心育人理念。开学初，开展关爱流动儿童座谈会，让他们尽快熟悉学校生活环境；二是关心残疾伤病儿童。对残疾儿童进行学习和生活上的关心帮助，帮助他们树立起学习和生活的自信心；三是关爱学困儿童。设立学生“心灵驿站”和“悄悄话信箱”，安排专职心理辅导教师对学困儿童、问题儿童进行心理辅导，帮助孩子走出困惑的心理，让孩子健康快乐地成长。
八、创新家校共育工作
学校成立了“家校共育促进会”，设立“家校共育基金”用于扶弱济困、激励师生，开展“两进”（家长进课堂、教师进家庭）“两评”（家长评教学、理事评管理）“两奖”（理事会奖励优秀教师、学校奖励优秀学生及家长）活动，促进学校管理规范，促进教师专业发展，促进学生健康成长。
在今后的工作中，遵义县第一小学这支团结奋进的领导班子将以更加科学的管理机制，独具魅力的育人环境，带领全校师生深入贯彻执行《义务教育法》，全面实施素质教育，为办真正让学生开心、家长放心、人民满意的学校而努力。
【参考文献】
[1] 赵文刚. 依法治校的探索与实践[J]. 中学生导报（教学研究），2014（13）.
[2] 侯祖钦. 浅谈学校如何进行依法治校[J]. 教育界，2014（19）.
篇5：依法治校
俞杰 李怀强 陈兵 学员四队
【摘要】随着我军依法治军、从严治军开展的升入推进，“依法治校、从严治校”也成为了军事院校正规化、现代化的重要组成部分。院校法制的构建是黑恶院校的重要保证和前提，军事院校的法制环境通过多年的的努力，已经有了较完备的法制体系。但是法制安全事件仍偶有发生。提生全体官兵军事法制素质和依法办事能力，提高依法治校、从严治校水平，构建长效的法制文化体系，仍是军事院校当前和今后十分迫切的任务。
【关键词】法制；军事院校；和谐院校；法治理念
一、依法治校、从严治校的重要意义。一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。习主席站在时代发展和战略全局高度，对依法治军、从严治军做出全面部署，为推进国防和军队法治建设指明了方向、提供了遵循。随着我军依法治军、从严治军开展的升入推进，“依法治校、从严治校”也成为了军事院校正规化、现代化的重要组成部分。我们必须充分认清依法治校、从严治校的重大意义，自觉将其摆在更加突出的战略位置来抓，以强烈的政治使命感责任感，贯彻落实到院校全面建设中去。
二、当前依法治军从严治军面临的问题积弊。从目前院校情况看，在依法治校、从严治校上存在的突出问题主要有以下表现：
（一）观念淡薄不学法。有的同志学习法规制度意识不强，缺乏主动性，不能及时学、跟进学，往往是强调了学一学、考核了学一学、需要了学一学，学的不深不精不透；有的则对加强依法治军、从严治军政策缺乏敏感性，许多该掌握的不掌握、该说清的说不清、该落实的不落实，有的学了也是一知半解，一较真就拿不准。
（二）主观意志不用法。有的领导干部依法办事的意识弱，信奉“一朝权在手、便把令来行”，习惯于“拍脑门”决策、“拍胸脯”表态，甚至以“土政策”“土规定”代替法规制度，“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”等现象不同程度存在。
（三）单凭经验不靠法。因循守旧、墨守成规，抓工作搞建设不看法规制度怎么定的，只看过去怎么干的，习惯于凭老经验、老办法办事。
（四）碍于情面不依法。个别干部在工作中讲感情不讲原则、讲关系不讲程序、讲脸面不讲规定，致使法规失去了刚性、纪律打了折扣、制度成了摆设，不该办的事办了，不该放过的事放过了，结果是维系了个人或者“小圈子”的情面，却损害了部队建设。
（五）执纪不严不畏法。有的对违法违纪现象睁一只眼闭一只眼，明知不对也不反对，处理起来敷衍了事、走走过场，有时甚至小恶不纠、造成大患，没有做到真正意义上的“零容忍”；有的留暗门、设“特区”、搞例外，导致个别人不把法规当回事，一而再、再而三地越界越线，法规成了不带电的“高压线”，丧失了应有的震慑作用。
（六）落实乏力不执法。对法规制度选择性落实，搞“上有政策、下有对策”，自己合意的执行好一些，不合意的就容易“变形”；有刚性要求的执行好一些，难以量化的就容易“变粗”；见效快、易落实的执行好一些，需要常抓不懈的就容易“变软”。
三、把握重点深入推进新形势下依法治校从严治校
（一）深化思想认识，筑牢法治至上理念。依法治校、从严治校
能否深入人心、融入部队全面建设，很大程度上取决于法治思维的形成和提高。1.要把学法作为基本要求，持续开展“学法规、用法规、促正规”活动，将法规制度学习纳入党委中心组理论学习，纳入部队思想政治教育，各类集训培训也要把法规制度学习作为重要内容，切实掌握常用的、牢记本职的、了解相关的，让法规制度进脑入心、进言入行、进岗入责。2.要把守法作为行为准则，作为领导干部要经常自省自警、防微杜渐，从我做起依法治校、从严治校、依法治权，不发违反法规制度的“令”，不干违反政策纪律的事，不说违反党性原则的话，切实让“红头”少下来、让“白头”减下来、让“口头”慎起来。3.要把护法作为自觉行动，自觉与违法言行作斗争，敢于较真碰硬，敢于唱黑脸，在标准问题上不能模棱两可、在政策原则上不能钻空子、在是非曲直上不能和稀泥。同时，要充分发挥好党委、纪委、机关和官兵的监督作用，强化党内监督、层级监督和群众监督，在多位一体的良性互动中增强监督效果。
（二）强化知行合一，推进依法开展工作。按照法治要求转变治军方式，搞清依法治军的层次特点。1.党委要依法决策，避免个人说了算，坚决落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，严格党委议事规则和决策程序，确保议题合法、权限合法、程序合法、决议合法；要防止集体“闯红灯”，杜绝把集体领导当作“挡箭牌”，不能集体打政策法规的“擦边球”。2.机关要依法指导，着力解决安排过满、要求过急、节奏过快等问题，从源头上控制“五多”，防止忙了自身、乱了基层。同时，着力纠正光挑毛病，不作为、乱作为等现象，依法检查考核，依法查找问题，依法纠治整改，真正让基层欢迎，而不是让基层反感。部队依法行动，老老实实地贯彻条例抓战备工作、依据大纲抓教育训练、按照条令抓日常管理、落实纲要抓基层建设、坚持制度抓后装保障，使各项工作从筹划部署、组织实施到总结验收的全过程，都始终处在依法运转、照章办事的正常轨道。3.官兵要依法履职。现行条令条例对各级各类人员的岗位职责、工作标准和行为规范都作出了具体明确，是官兵依法履职的基本依据。各级在加强教育引导的基础上，要注重从小事抓规范、从点滴严养成，及时查处违法违规违纪行为，不断强化法纪观念和号令意识，让每名官兵都熟悉岗位职责、熟知岗位要求，把必干的工作干好，必守的规矩守好。
篇6：坚持依法行政推进依法治校
——在全市教育法制工作会议上的讲话
段建平
（2009年9月11日）
同志们：
这次全市教育法制工作会议是在全市教育系统深入开展学习实践科学发展观和转变作风年活动，加快推进我市教育又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结交流近年来我市教育法制建设工作的经验，研究部署当前及今后一段时期全市教育法制工作。刚才，故城县教育局、衡水市第十三中学介绍了各自的工作经验和做法，这是他们多年来对教育法制工作进行探索实践的深刻提练和总结，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市领导的充分肯定，各地各学校要认真学习和借鉴。下面，我讲几点意见。
一、适应教育改革发展的新形势，进一步提高对推进教育法制建设工作重要性、紧迫性的认识
近年来，我市教育系统认真贯彻落实依法治国基本方略，全面加强教育法制建设，积极推进依法行政和依法治校，各项工作取得了新进展。一是教育法制宣传教育深入开展，全系统干部师生的法律意识和法治观念不断增强。各地各学校认真贯
彻落实“五五”普法规划和计划，采取组织法制教育宣传月、宣传日、普法讲座、法律考试、法律讲习、集中培训、书写标语、校刊校报手抄报、橱窗板报、法制课“四落实”、现身说法、论文征集、演讲比赛等多种形式，开展行之有效的法制学习宣传教育，推动了“法律进机关”、“法律进学校”活动的深入实施，广大干部师生学法、守法和依法维权的意识不断增强，并涌现出许多先进集体和个人，促进了全市教育系统的法制文化建设和法制学习宣传教育工作的顺利开展。二是依法行政工作扎实推进。市、县两级教育行政部门以建设法治政府和服务政府为目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，努力转变政府职能，深化行政审批制度改革，推进行政权力公开透明运行、政府信息公开和行政机关工作效能建设，健全规范性文件制订的依法审查、审核和备案制度，对现行的规范性文件依法进行清理，积极开展教育行政执法和执法监督实践。在依法行政制度建设方面，市教育局已形成了包含行政执法与监督、行政复议与申诉、政府信息和政务公开、行政权力和办事公开透明运行、行政许可、行政处罚、行政诉讼、国家赔偿、法制教育、规范性文件制订等14类56个制度规范体系，形成了用制度管人、依程序办事的机制。适应工作需要，我们还修订了《教育行政许可工作手册》、《行政职权目录及其依据和重要行政权力工作流程图》两个文本，市教育局的行政职权目录已五易其稿，且目前确定的111项行政权力中遴选出10项重要行政权力实行了动态运行，并在机关、政
府信息网公开，不仅简化了程序，方便了群众办事，而且增强了阳光审批、透明履职、主动接受监督的自觉性。各县市区教育局的工作也有了不同程度提高，为全面实施依法行政奠定了基础。三是依法治校成效显著。各地各学校不断加强对依法治校工作的领导，以完善学校内部管理体制、加强学校章程和制度建设、健全民主管理机制、规范学校办学行为为重点，积极推动依法治校工作的深入开展。目前，我市已创建国家级依法治校示范校1所、省级示范校16所，并有5个县（市）成为省级依法治校整体达标县，为探索建立现代学校管理制度，办人民群众满意的教育起到了示范带动作用。四是政务公开、校务公开工作取得新进展。各地各学校认真贯彻落实《政府信息公开条例》，采取切实措施，大力加强政务公开、校务公开、信息公开和办事公开的体制、机制和制度建设，并通过政府网站、机关网站、校园网、公开栏、明白纸等多种形式进行公开，人民群众和广大干部师生的知情权、参与权、监督权得到了尊重和保障。五是教育维权工作开始启动。市、县两级教育行政部门逐步建立了教育行政申诉、行政复议、行政调解、校内师生申诉制度。在此基础上，还依法受理并及时妥善处理了一批教育行政申诉、复议案件，有效化解了大量教育纠纷和争议，维护了学校和师生的合法权益，促进了全市教育的和谐与稳定。
在肯定成绩的同时，我们也要清省地认识到，我市教育法制建设与党和国家及全社会的要求比还有很大差距，工作中还
存在许多问题和不足。主要体现：一是有的地方和学校，对教育法制建设工作的重要性、紧迫性认识不足、重视不够，学习研究教育法律法规和政策形势的意识不强，用法律武器解决现实问题的自觉性欠缺，更没有将依法行政和依法治校内化为指导全局工作的指导思想和精神理念，依法规范、指导、推动和保障教育事业发展的动力和能力都有待于提高。二是工作开展不平衡。从一定程度上讲，依法行政和依法治校主要是“治官”、“治权”，是规范权力运作，正是因为涉及到部门或个人的利益，有的地方和学校不善于，也不敢于在这方面下功夫、搞探索、求创新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，实质性、深层面的东西缺乏，与实际脱节，不适用、两张皮的问题突出，致使社会各界和人民群众反映强烈的一些热点、难点问题始终得不到解决。三是局机关和学校制度建设不规范。主要表现是制度制订程序不当，制度项目和内容不全，甚至有些制度没有真正处于运行状态。有的学校建校至今没有章程，有的地方和学校领导班子议事没有规则，且换领导就换制度的现象普遍存在。四是法制机构建设薄弱，队伍素质不适应依法行政和依法治校工作的需要。从县域层面看，11个县市区教育局中独立设立法制机构的有5个县，其他地方均是兼职合署办公；从学校层面看，尽管中心小学及以上层次学校普遍建立了法制机构，但大部分机构不稳定、人员不专业，不能集中精力搞研究、出政策、当参谋、干工作，素质和能力得不到及时有效提升，影响了工作的开展。上述主要问题的存在严重制约着我市教育法
制建设工作的深入开展，制约着教育法制建设对整个教育事业发展的支持、保障和引领作用的发挥。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以研究解决。
依法行政和依法治校是依法治国基本方略在教育领域的具体体现，是深化教育改革，加快教育发展的基本保障，对于建立法制政府和现代学校管理制度，提升学校管理和办学水平，促进学校内涵发展，保持教育和谐稳定，实现全市教育又好又快发展，都具有十分重要的意义。
第一，加强教育法制建设是践行科学发展观的必然要求。法制问题历来是我们党和国家十分重视的问题。党的十五大提出了依法治国的基本方略，并于1999年载入宪法。党的十七大明确指出：“坚持依法治国方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作的法治化，保障公民合法权益”。2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》提出：“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。大家可以感受到，党和政府比以往任何时候都更加注重自身的法治建设，更加注重政治、精神、物质“三个文明”建设，更加注重对社会经济各项事业的科学发展。我们必须适应新形势和新要求，在执政理念和办学理念等方面进行重大变革，坚持以科学的发展观统领教育改革发展的全局，正确把握和处理好教育与经济、当前与长远、规模与质量、全面推进与重点突破、城市教育与农村教育、普通教育与职业教育、公办教育与民办教育、改革发展与稳定等八个主要关系，实现
由过去注重扶植重点学校向加强薄弱学校建设的转变，缩小城乡之间、学校之间办学水平的差距，促进全市教育的均衡发展；实现由偏重发展普通教育向推进普通教育与职业教育协调发展的转变，努力使中等职业教育与普通高中教育比例大体相当；实现由“应试教育”向“素质教育”的转变，加强对区域、学校、教师、学生全方位的科学的评估标准和评价体系建设，端正办学思想，更新教育观念，提高办学水平和教育质量；实现由单纯依靠财政拨款、政府办学向形成以政府办学为主、社会各界参与、公办教育与民办教育共同发展格局的转变，构建公办教育与民办教育公平竞争、相互促进的新机制，不断满足人民群众对教育的多样化需求等六个转变。要处理好这八个关系和六个转变，要求我们必须加强法制建设，加快推进依法行政和依法治校进程，自觉地、主动地按照党的方针政策和国家法律法规的要求，推进教育的改革和发展，实现并维护好广大人民群众的根本利益。
第二，加强教育法制建设是实现教育又好又快发展的重要保证。实现教育又好又快发展，根本上要靠法律、靠政策、靠制度作保障。因为教育法律、政策和制度是教育发展基本规律的科学总结，对教育的改革和发展起着保障、引导、促进和规范作用。到目前，我国教育的专业法有7部，行政法规有18部，教育部制定的教育部门规章有60多项，我省地方性教育法规和政府规章有10多件，省、市政府及其教育行政部门还依法制定了一大批规范性文件。以《教育法》为核心的教育法律体系已基本形成，加上刑法、民法、商业法、行政法等，教
育工作的主要方面已经有法可依。推进依法行政和依法治校，就是要把法律确立的具有强制性特点的教育原则和规范，贯彻落实到我们的工作中去，以现代法律的精神、规范和手段调解教育各法律主体间的关系，规范教育行为，处理教育纠纷，维护教育秩序，保护教育各法律主体的合法权益，促进我市教育事业的又好又快发展。
第三，加强教育法制建设是有效化解教育矛盾和纠纷的根本途径。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的历史时期，利益格局和价值取向越来越趋于多元化，随之带来的各种社会矛盾和问题更加错综复杂。反映在教育领域，主要是教育各法律主体关系变化加大，师生的思维方式、行为方式出现了许多新情况、新特点，平等意识、民主意识、权利意识、参与意识等明显增强；社会公众不再满足于有学校上，更多的是要求能上好学校，而且比更加关注教育公平；师生不只要求学校提供好的工作学习环境和条件，好的待遇和质量，还要求学校实施深层次和全方位的人文关怀。当前，我们提供的教育服务还达不到人民群众日益增长的对优质教育的需求，从而也就导致了相关矛盾、纠纷、磨擦日益增多，教育申诉、涉法案件增加，管理难度也随之增大。2008年以前，市教育局还没有遇到过行政复议、行政申诉等案件，而仅2008年，市教育局受理、处理的行政申诉、行政复议案件就有3起，教育信访、举报也呈上升趋势。这些新情况和新问题，对传统的教育管理理念、管理机制、管理方法提出了新的挑战。如果我们仍单纯地运用行政手段、依靠传统的卡压方式进行管理，已很难适应形势发展的要求。我们必须主动应对，用现代法治的精神、理念和要求，积极构建与新形势相适应的教育教学管理体制、运行机制和方法模式，在法治的轨道上推进教育改革、发展、稳定等各项工作。
依法行政和依法治校是现代教育发展的时代特征，是我国社会主义市场经济快速发展的新形势下，办好人民满意的教育必须适用的一种全新的工作思路和方法。我们必须从全面落实科学发展观，建设社会主义法治国家的战略高度，从深化教育改革，实现教育又好又快发展的全局高度，深刻认识依法行政和依法治校的重要性和紧迫性，顺应时代要求，与时俱进，改革创新，不断把教育法制建设推向深入。
二、以科学发展观为指导，推动教育法制建设工作全面深入开展
教育法制建设是一项事关教育事业发展全局的系统工程，既要着眼于长远，又要立足当前；既要突出自身特点，又要与其他工作统筹兼顾，切实发挥对教育改革和发展的保障、引导、促进和规范作用。关于全市2009教育法制工作要点，已在市教育局网站公布，请各地各学校结合实际情况贯彻执行。当前和今后一段时期，要重点抓好以下三个方面的工作。
（一）切实加强法制教育，不断提高干部师生的法律素质。
法制学习宣传教育是教育法制工作的基本抓手，各级教育行政部门和学校要把加强法制学习宣传教育作为推进依法行
政、依法治校的基础性工作来抓，按照“五五”普法规划和计划以及开展“法律进机关”、“法律进学校”的部署和要求，有组织、有计划、分层次、多种形式地搞好教育行政干部、校长、教师、学生的法制学习宣传教育工作，弘扬法治精神，树立法治理念，提高法律素质，为依法行政、依法治校的深入开展奠定坚实的思想理论基础。
从近年来全市的基本情况看，教育行政干部和教师的法制学习宣传教育较学生的要弱一些，在学习时间、学习内容和学习效果上有待于加强。各地各学校要认真贯彻落实《中组部、中宣部、司法部关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》（司发通[2007]12号）精神，进一步健全领导干部学法用法制度。要以省教育厅编写的《中小学法律法规选编》为主要教材，通过开展集中培训、专题讲座、以会代训等多种形式的学习培训，提高教育系统各级领导干部依法行政、依法执政、依法办事的能力和水平。要以教育部全国教育普法领导小组办公室编著的《教师法治教育读本》为主，采取自学、集中辅导、专题讲座、答题等方式，抓好广大教师的法治教育，着力提高他们依法施教、依法履行教书育人职责的自觉性。要积极开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题教育，引导干部、教师正确处理权利义务关系，自觉依法行使权利、履行法定义务。要把法制教育纳入干部教师继续教育的内容，在时间上每年要不少于40学时。
要进一步做好学生的法制教育。提高青少年学生的法律素
质是提高公民法律素质、实现依法治国基本方略的奠基工程。要把加强对学生的法治教育作为素质教育的重要内容，切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”。法制教材要使用教育部和教育厅规定的《中小学法制教育读本》，也可使用校本法制教材。要针对学生特点，组织开展丰富多彩的法制宣传学习教育活动，增强学生遵纪守法的自觉性，提高依法维护自身合法权益的能力。各地各学校要坚持不懈地抓好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为主要内容的“六个一”主题教育，积极做好预防未成年学生违法犯罪工作。
（二）大力推进依法行政，不断提高教育行政管理的法治化水平。推进教育行政部门的依法行政，是对行政机关履行职责的基本要求，是各级教育行政部门及其工作人员必须遵循的准则。推进依法行政，就是要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，以建设法治政府、服务政府为目标，严格按照法定的权限和程序，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权，既不能失职不作为、慢作为，又不能越权乱作为。
第一，要切实转变职能。要依法理顺教育行政部门和学校之间的关系，落实学校的办学自主权，使学校真正成为面向社会、依法自主办学、按照章程自主管理的法人实体，调动学校办学的积极性、创造性，鼓励学校办出自己的特色。同时，要转变与依法行政不相适应的领导方式和管理模式，转变已经不适应依法行政、依法治校要求的思想观念、思维方式、工作方法和运行机制，把教育行政管理职能转到加强行政执法和执法
监督上来，转到主要为学校发展提供服务和优化发展环境上来，使依法行政成为各级教育行政部门普遍自觉的行为。
第二，要建立健全科学、民主、依法的决策机制和程序，提高教育决策科学性。建立科学、民主、依法的决策机制和程序，是依法行政的前提和保证。近年来，市教育局在这方面下了很大功夫，也取得了明显成效，受到了市委、市政府的肯定。各县市区教育行政部门也必须把这一要求贯穿于教育决策的全过程，避免决策失误。要健立议事规则，规范议事程序，加强规范性文件制订的管理，实行规范性文件印发前的合法性审查制度和印发后的备案制度。教育行政部门以及学校制定规范性文件，必须遵循职权法定和法制统一原则，不得擅自作出限制师生权利或者增加师生义务的规定。要定期开展规范性文件的审查、清理工作，对不适应教育改革和发展需要或者与现行法律、法规、规章相抵触的内容，要及时进行修改或废止，保证规范性文件的合法有效。年内，各县级教育行政部门和各级各类学校都要对现行的规范性文件进行一次集中清理，做到现有的规范性文件既符合法律法规要求和学校实际，又要与省、市教育行政部门的规范性文件相衔接。
第三，要依法规范行政执法行为。当前，这方面工作的重点是清理行政职权项目和依据并制作重要行政权力工作流程图，为依法行政奠定基础。要依法行使教育行政许可、行政处罚、行政强制、监督检查、行政裁决、行政确认以及非行政许可审批等重要的教育行政管理职权，切实做到主体、权限、程
序合法。在主体上，要以行政机关和学校法人对外实施，不能是内设的哪个部门或机构的名义对外活动。在权限上，必须坚持职权法定，没有法律依据（包括“三定方案”规定）的不能实施。在程序上需要特别强调的是，各级教育行政部门及其工作人员都要养成按法定程序办事的习惯，特别是在行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决和行政确认方面，在做出行政决定时要履行告知义务，给管理相对人以陈述、申辩、申诉和复议、诉讼的权力。同时，还要对行政审批、行政处罚等重要行政权力进行风险等级测定，加强行政权力规范运行中的风险防范和监督，确保“合法行政、合理行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求落到实处。
第四，要切实加强行政执法监督。加强行政执法监督，依法查处各类教育违法案件，是教育行政机关的法定职责，是推进依法行政、依法治校的重要保证。现在，教育发展中出现的乱办学、乱招生、乱收费等问题，很多都与教育行政部门的执法监督不力有关。近年来，县级教育行政处罚的案件很少，这并不因为我们的学校、校长、教师没有违纪违法违规行为，而是我们的执法力度不够。全市各级教育行政部门要进一步落实行政执法责任制，完善行政执法程序，依法查处各种教育违法案件，切实改变有法不依、执法不严、违法不究的状况，维护教育工作的正常秩序，维护教育法律的权威和尊严。
（三）全面推进依法治校，促进和谐校园建设。依法治校是教育法制建设的重要组成部分，是提高学校管理水平、办学
水平、重要途径，也是维护学校正常的教育教学秩序，促进校园和谐、安全、稳定的重要保障。各级教育行政部门和学校要切实加强对这项工作的组织领导，采取有力措施，积极推动依法治校的深入开展。
第一，要加强学校章程和制度建设。学校章程和各项管理制度，是国家教育法律、法规和规章在学校的延伸和发展，是学校管理的基本依据，是实现依法治校的基本要求。各地各学校要把加强学校章程和制度建设，作为学校管理的第一要务，列入重要议事日程，按照教育部、省教育厅的有关部署和要求，加快学校章程建设步伐，尽快实现“一校一章程”的工作目标，建立起学校按照章程自主管理的办学新机制。在此基础上，要依据国家有关法律、法规和规章，建立健全学校的各项管理制度，提高制度的针对性、时效性和可操作性，切实解决制度不健全、不管用，制度建设与实际管理工作两张皮等问题，逐步形成以学校章程为核心的学校制度体系，使学校方方面面的工作臵于严格的制度管理和规范之下，形成“用制度管权、管事、管人”的新模式。各级各类学校要对现行的学校规章制度进行一次集中的合法性审查和清理，形成《制度汇编》，并确保各项制度处于运行状态，促进学校各项工作规范有序开展。
第二，要依法完善学校内部管理体制和民主管理制度。各级各类学校要进一步完善校长负责制的内部管理体制，建立健全校务委员会、校长办公会议事规则和决策程序，规范决策行为。要进一步完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制
度，教职工编制在50人以上的，都要依法成立教职工代表大会，并加强教代会规范化、程序化、制度化建设，确保每年至少召开一次，学校建设和发展的重大事项，涉及教职工切身利益的重大决策，都要提交教职工代表大会民主讨论，依法保障教职工对学校工作的知情权、参与权、表达权和监督权，并将每次教代会召开的程序和内容记录在案，入档留存。普通中小学校要还要进一步健全家长委员会制度，积极探索社区参与学校管理的机制和模式。
第四，要依法规范学校办学行为。推进依法治校的根本目的，在于规范学校的办学行为和教育教学活动。前不久，教育部印发了《关于加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，该《意见》从“强化责任，进一步明确和落实地方各级教育行政部门和学校的管理职责和工作任务”，“抓住重点，认真解决好当前一些违背教育规律、影响正常教育教学秩序的突出问题”，“加强领导，建立和完善加强中小学管理规范办学行为的工作机制”等三个方面，对教育行政部门的依法管理和学校的规范办学作出了规定，特别是对“强化以县为主管理，切实把各项要求落实到每一所学校”、“坚持依法治校，科学规范学校内部管理”、“科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担”等方面提出了具体要求。该《意见》同时明确“凡是对本行政区域内中小学不规范办学行为长期视而不见、不能及时制止和纠正的，上一级教育行政部门应及时通报当地政府，要求限期改正，进行责任追究。”因此，各地各学校要把依法治校工作的着力点放在规范学校的办学行为上来，依法规范学校的教育教学管理、人事管理、财务管理、后勤管理、学生管理以及校园安全管理等行为，确保办学、招生、收费、学籍、招生广告发布、文凭颁发等办学行为符合法律法规和政策规定，坚决纠正各种乱办学、乱招生、乱收费等行为，确保国家有关法律、法规、规章和政策的贯彻实施，使依法治校的各项要求落到实处。
关于创建省级依法治校达标县（市、区）和示范校活动，各地各学校要根据自身的整体情况而定。依法治校评估是对一个地方和学校整体办学情况的综合检验，不同于其他工作的单项评估和验收。且依法治校是一个动态过程，随着形势的发展和时代的进步，依法治校的内容在不断充实，标准在不断提高，省教育厅关于依法治校达标县和示范校的标准也在不断调整。目前，我市还有6个县（市、区）没有通过省级整体达标验收，说明还有许多工作要做，需要在态度上和实践上有实质性的跨越。已通过省验收的县和学校，也需要在巩固成果的基础上不断提高。对达标县和示范校，省教育厅也将实行动态管理，不合格的要摘掉牌子。今后，市教育局将本着“宁缺勿滥”的原则，积极稳妥地开展我市的省级依法治校整体达标和示范校的创建工作，确保达标县和示范校名至实归，以此推动我市依法治校工作的纵深开展。
第五，依法推进政务公开、校务公开和政府信息公开，增强工作的透明度。当前，要重点抓好两项工作。一是要健全组
织领导机构。为加强对这项工作的组织领导，市教育局于2009年调整了政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组，并下设办公室，挂靠在社政科。各地各学校要本着上下协调一致的原则，建立健全相应的组织领导机构和工作机构，理顺内部工作关系，形成党委（组）领导、行政主抓、纪检监督、主管机构综合协调、各内部机构分工明确的工作体制和机制，并在此基础上加强制度建设，完善工作规程，确保政务公开、校务公开和政府信息公开工作的顺利开展。二是要搞好公开目录、流程图的编制工作。根据《政府信息条例》和国家相关规定，凡是应当公开的信息，都要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，以及依法、规范、全面、真实、及时、便民的原则进行公开。对属于重大决策事项、干部选拔任用、教师职称评聘、基建工程项目、大宗物质设备采购、教职工福利等需要干部师生即时了解的事项，要进行动态公开。各地各学校要在对公开事项进行认真梳理的基础上，编制政务公开、校务（办事）公开目录和流程图。同时，在继续抓好校务公开示范点的创建，以点带面，促进工作全面开展。
第六、健全教育维权机制，依法化解各种教育争议和纠纷。坚持以人为本，依法维护师生的合法权益，是依法治教的基本要求。妥善处理教育行政部门和学校的一些矛盾和纠纷，维护全市教育系统的和谐稳定，是各级教育行政部门和学校的重要职责，必须予以高度重视。当前及今后一个时期要重点做好以下几方面工作。
1、要创新学生管理理念，改进学生管理方法。要树立“以学生为本”、“为学生服务”的办学思想，学校一切工作的开展，都要着眼于对学生的教育、管理和服务，为学生的全面发展创造条件。要引导学生树立权利与义务对等的观念，坚持依法维权与依法履行义务的有机统一，自觉遵守法律、法规、规章和学校的各项管理制度，通过正当的途径和方法，维护自身的合法权益。
2、要健全学生处分程序，保证学生处分的客观、公正。目前，学校在对学生处分过程中，普遍存在两种错误倾向，一是处分的随意性，二是重实体、轻程序。近年来，师生因对学校给予的处分不服而申诉和上访的案件呈上升趋势，我们在审理这方面的案件中发现问题多的方面有两个，一是栽量过重，二是程序不当。需要大家的是，学校对老师和学生实施处分要坚持三个原则，一是慎用处分原则，二是处分法定原则，三是程序原则。省教育厅对普通小学、初中、高中和中等职业学校学生处分的种类和程序在相应的4个学籍管理规定中都有明确具体的规定，不能在这些规定之外违规另行其他处分。如《河北省普通高级中学学籍管理规定（试行）》第十一章“奖励和处分”第二十八条规定：“ 对违犯纪律或犯有错误的学生，应耐心批评教育，帮助他们改正错误，不要轻易处分；对极少数确实犯有严重错误，或者经常违犯学生守则和违法乱纪而又屡教不改的学生，可酌情给予警告、严重警告、记过、记大过、留校察看、勒令退学、开除学籍等处分。”“第二十九条规定：
“给予警告、严重警告、记过、记大过、留校察看处分或撤销处分时，需经校务会议讨论通过，校长批准；给予勒令退学、开除学籍处分的，除经上述程序外，还要报上级主管部门批准。”第三十条规定：“学生在受处分一年内，确实改正错误，进步显著者，可以撤销处分。受到留校察看处分的学生，一年内经教育不改的，应勒令退学。”第三十一条规定：“凡给予记过以上处分的学生，其处分决定 一式两份，分别存入学生档案和学校文书档案，并在全校公布。撤销处分后应注明何时何原因撤销处分。”可我们有的学校给违纪学生作出“劝退”的处分，引诱学生造成自动退学的事实，也有的学校让违纪的学生“回家反省”一周甚至一个月，这都是违法的。各地各学校在处分学生时，要在全面调查取证、查明事实的基础上，依据国家和学校的有关规定做出恰当处理，并由校长办公会研究决定。在对学生作出处分决定前，要告知学生处分的事实、理由和依据，告知学生有要求举行听证的权利，允许学生陈述和申辩。对学生做出处分决定后，要告知学生向学校和教育行政部门提出申诉的途径和期限。关于师生申诉，2000年，省教育厅制定了《河北省教师申诉办法》，2005年制定了《河北省学生申诉办法（试行）》，2006年又下发了《关于规范校内学生申诉工作的通知》，对学生申诉的原则、范围、程序、文书格式等进行了规范。各级各类校要按照申诉处理权与纪律处分权相分离的原则，明确学生申诉受理机构，健全申诉办理程序，及时妥善地处理学生申诉案件。
对在学校发生的各种矛盾和纠纷，包括教师、学生申诉或者其他投诉，特别是发生诸如学生伤害事故方面的纠纷，都要本着“解决问题、化解矛盾“的原则，在不损害学校公共利益和他人利益的前提下，尽量通过和解、调解的方式来解决，坚决反对在纠纷处理中简单、草率、推脱、不负责任的做法，认真负责地做好 维护教育和谐稳定的各项工作。
3、要积极稳妥地做好教育保险工作。首先需要说明的是，教育保险不是安全工作，而是学生出现意外事故后给予的法律救济，属于法制工作范畴。近年来，按照国家和省的统一规定和要求，我市实施了学生平安保险和中小学校方责任保险。从运作看，总体情况比较好。但也有极个别的地方和学校存在不规范操作的现象，必须纠正。
学平险和校责险是两种不同性质的险种，关于政策界定，以前发了很多文件，也开了很多会，对规定大家也已明确，这里不再重复。需要强调的是，学平险是自愿购买的一个险种，任何单位和个人不得强制学生投保，但学校可以在政策范围内向学生及其家长宣传，为学生投保学平险提供便利。中小学校方责任保险是一种强制保险，是政府行为，各地各学校必须为规定范围内的学生投保。
从2009年起，我市按照省教育厅、财政厅的要求，中小学校方责任保险纳入了省级统一投保和统一管理。近日，省教育厅和省财政厅联合召开了中小学校方责任保险工作会议,会上,省教育厅厅长刘教民同志作了重要讲话,并印发了《河北省
教育厅 河北省财政厅关于做好2009—2010学中小学校方责任保险工作的通知》（冀教政法„2009‟12号），市教育局转发了此文件和刘厅长的讲话(衡教社政„2009‟11号文件，已发给大家），9月9号市教育局还召开了专门会议，对此文件和领导讲话进行了解读，并对各县市区中小学校方责任保险工作进行了安排部署。我市中小学校方责任保险工作按此文件和刘厅长的讲话精神执行。这里再次强调，各地各学校组织投保校责险必须执行《河北省中小学校方责任保险条款》（冀教政法„2009‟1号）和《河北省中小学校方责任保险保费、赔偿限额明细表》（冀教政法„2009‟12号）规定的政策措施和标准，并对违规情形进行了明确并实施问责任，任何地方和学校要严格履行政策要求，不得在此规定之外另行一套，实施范围为公办、民办小学、初中、高中、中等职业学校、特殊教育学校和幼儿园。会后，各地各学校要立即行动，抓紧统计应投保的学校数和学生人数, 务必在9月18日前将保险合同签订完毕。9月25日前，地方以县为单位,市直学校和民办学校以学校为单位,将应投保的学校清单、各学校的学生花名册、签订的保险合同一并报市教育局社政科备案。9月底前后，市教育局将对各地各学校投保校责险情况进行检查，并将检查结果以适当的方式在全市通报。
三、切实加强对依法治教工作的组织领导
教育法制建设工作是一项涉及全局的系统工程，内容多，任务重。各级教育行政部门和各级各类学校要增强责任感，使
命感和紧迫感，把推进依法治教、依法行政、依法治校摆在更加突出的位臵，纳入重要议事议程，与部门和学校的整体工作通盘考虑、统筹安排，协调推进。
第一，要加强领导。推进我市教育系统的依法治教、依法行政、依法治校，关键在于教育行政部门和学校的“一把手”，要求教育局长、校长亲自研究和部署。领导班子的其他成员，也都必须强化依法执政、依法管理的意识，自觉按照法制的原则，抓好分管的各项工作。特别是依法治校工作，“治”的主体在学校，在校长，一个学校的依法治校搞的好不好，主要看校长有没有魄力，敢不敢实施这项工程。实际工作中，要理顺关系，创新机制，健全制度，落实责任，形成全方位推进依法治教、依法行政、依法治校的工作格局。
第二，要切实加强法制工作机构和队伍建设。推进依法行政和依法治校是一项专业性很强的工作。加强法制工作机构、队伍建设，是确保工作顺利开展的基本保证。各级教育行政部门要进一步健全法制工作机构，明确工作职责，配好配强法制工作人员。在校生规模在800人以上的学校，都要设立专门的法制工作机构。不能单独设立机构的，要在职能、人员配备上相对独立。要进一步明确法制机构的职责。县级教育行政部门法制机构的主要职责是：负责教育改革与重大问题的调研，拟定教育政策与规定草案；负责教育法律、法规的实施，组织指导法制学习宣传教育工作；负责教育行政执法、行政执法监督、师生申诉、行政诉讼、和国家赔偿的综合管理工作；负责规范
性文件的合法性审查与备案工作等。学校法制工作机构的主要职责是：负责制定依法治校工作规划、计划并组织实施；统筹规划学校章程制度建设，并负责学校章程的修订和规章制度的合法性、规范性审查；对学校办学、管理重大事项的决策提出合法性意见和建议；负责学校法制教育“四落实”以及普法活动的组织、协调工作；负责调解学校纠纷和受理教师、学生申诉；负责学生意外事故的处理；负责制定学校文化建设规划并组织实施；负责联系学校法律顾问并协助办理有关应诉事项。各地各学校要按照上述要求，对本地本学校的法制机构建设和职责落实情况进行自查，在此基础上，要加强对法制工作机构人员的培训和教育，提高他们的法制素质、履职能力和工作水平，当好领导决策的参谋和助手，承担起推进依法行政和依法治校的组织协调任务，特别是在运用法律手段化解矛盾、纠纷等方面，要发挥主力军作用。
第三，要创新工作机制。各地各学校要结合本地本学校实际，制定详细的教育法制建设工作计划，并认真组织实施。要健全工作考核、评价机制，把推进依法行政、依法治校的工作实绩，作为领导班子、领导干部工作考核、评价的重要内容，作为示范学校评估评审的重要条件。要通过机制创新，强化干部师生的法律意识、规则意识，使依法办事、照章办事成为每个教育工作者的自觉行为和习惯。
同志们，加强教育法制建设，推进依法行政和依法治校，是一项富有开创性的工作，也是一项长期的历史任务。希望各
地各学校勇于探索，大胆实践，扎实工作，努力开创我市教育法制工作的新局面，为促进全市教育事业又好又快发展做出新的更大贡献！