关于党内监督条例心得体会

2024-05-25

关于党内监督条例心得体会(共16篇)

篇1:关于党内监督条例心得体会

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》心

得体会

党的十八届六中全会着眼于“四个全面”战略布局,专题研究全面从严治党问题,并聚焦严格党内政治生活和加强党内监督,对党要管党、从严治党作出了新的制度安排,在推进党的建设新的伟大工程中具有里程碑意义。全会把严肃党内政治生活作为全面从严治党的基础,制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,抓住了全面从严治党的根本。笔者认为,从历史经验来看,严肃党内政治生活是对党的优良传统和政治优势的继承发扬。我们党之所以坚强有力,一是靠理想信念,二是靠铁的纪律。而坚定理想信念、严明党的纪律,根本途径就是开展严肃认真的党内政治生活,这也是我们党的优良传统和政治优势所在。我们党在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等为主要内容的党内政治生活基本规范,维护了中央权威和全党团结,确保了党的坚强领导。

从现实针对性来看,严肃党内政治生活是营造风清气正的政治生态的治本之策。新形势下,个别地方部门和干部忽视了党内政治生活,放松了在政治纪律、政治规矩等方面对自己的要求,导致自由主义、分散主义、以及“家长制”、独断专行等不良作风的出现。因此,总书记高度重视政治生态问题,深刻指出:“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”六中全会把严格党内政治生活作为党要管党、从严治党的基础工作来抓,可以说是营造风清气正党内政治生态的治本之策。

从工作的部署来看,严肃党内政治生活是依规治党、制度治党的重要举措。总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上深刻指出,新形势下坚持从严治党,要坚持思想建党和制度治党紧密结合。他说:“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。”笔者认为,我们党前一阶段开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,以及目前正在深入开展的“两学一做”学习教育,都是思想建党、以德治党的重要内容,重在通过经常性的思想教育来教育党员干部、坚定理想信念。六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,重新修订《中国共产党党内监督条例》,则是在坚持思想建党、以德治党的同时,强化制度治党、依规治党的重要举措,真正体现了思想建党与制度治党、以德治党与依规治党的紧密结合。

在全面总结十八大以来全面从严治党生动实践的基础上,六中全会把监督作为加强和规范党内政治生活的重要举措,为此专门修订了《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,既继承吸纳了党在长期实践中形成的制度规范,又全面总结了十八大以来全面从严治党的生动实践,有很多重大创新。

六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,针对新形势下很多党员干部理想信念缺失、世界观人生观价值观的“总开关”出了问题的情况,强调必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为了开展党内政治生活的首要任务,放到了“新12条”的首位。全会还基于“信任不能代替监督”这一认识,把监督作为加强和规范党内政治生活的重要举措。不仅在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第11条予以强调,还专门修订了XX年制定的《中国共产党党内监督条例》,将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督的重点对象,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,坚持党内监督与外部监督相结合,构建了严密的监督体系。笔者认为,《准则》和《条例》的实施,必将大大增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,从而确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

在新的时代条件下,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,夺取中国特色社会主义新胜利,必须把党要管党、从严治党放在各项工作的首位,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格党内政治生活,强化党内监督,在党内努力营造一个风清气正的政治生态。只有风清气正,我们党才能坚强有力,才能团结带领全体人民为了实现美好的蓝图而共同奋斗。

篇2:关于党内监督条例心得体会

为加强全镇党员干部作风建设,切实增强党员干部拒腐防变和抵御风险能力,6月3日,花土沟镇召开《中国共产党党内监督条例》、《家规家风、乡规民约、官德箴言典型事例》学习会议。全镇党员、干部、中心组成员、村、社区工作人员共计42人参加了会议。会议由镇党委委员纪委书记何莉主持。首先,镇党委委员镇长通过五章四十七条,对监督职责、监督制度、监督保障等“条例”重点内容进行了阐述和讲解,并结合全镇实际情况进行了深入分析。会议要求,认真贯彻“条例”,一是要树立自我监督意识,防微杜渐,抓常抓细;二是要发挥党内监督威慑力,敢于揭短亮丑,形成良好的党内监督风气;三是要起到党员干部的表率作用,带头实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。会议强调,坚持“党要管党、从严治党”方针,要求我们认真学习和领会“条例”内容,不断发展党内民主、加强党内监督。全镇广大党员干部要进一步提高认识,自觉履行党内监督的职责,正确行使党内监督的各项权利,努力实现党组织的自我保护、自我净化、自我完善,切实发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

其次,古往今来,不论时代发生多大变化,不论生活经历几多变迁,我们中国人始终把家文化建设摆在重要位置,始终注重良好家风的培育和养成。镇党委委员纪委书记运用典型事例,倡导良好的家风家教、乡规民约、官德箴言,以积极践行社会主义核心价值观为主线,以弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭持家、邻里互助”为内容,营造宣扬正能量的学习浓厚氛围。让广大干部职工切实感受家风家规的强大魅力,以良好家风推动社会文明风气。家风、官德、公民道德的传承,承载着一个民族的思想延续,承载着一个民族的文明教育。习家训、传家风,以良好家风带质朴民风、以质朴民风促清廉政风,是一项系统工程,不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸,需要上下齐心、持续用力。切实引导全镇人民群众特别是广大党员干部,从自身做起,从家庭做起,讲道德、守法纪,弘扬时代新风,传承中华传统美德,为建设美丽茫崖作出积极贡献。

篇3:关于党内监督条例心得体会

本刊讯近日,四川省通信管理局机关党委组织各支部,以支部为单位,召开党员学习会,专题学习《中国共产党党内监督条例》,并讨论交流学习的心得体会。

党员同志们一致认为,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党的重大问题,充分展现了以习近平同志为核心的党中央,在率领全国各族人民全面决胜小康新的历史时期,坚持强化党的执政能力、执政根基的战略定力和非凡气魄。全会出台的《条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,为全体党员特别是党员领导干部在新的历史时期规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。我们一定要按照党内法规的要求,不折不扣履行好本级党组织和党员干部的责任。

在学习讨论《条例》时,不少同志表示,通过学习,进一步明确了党组织在党风廉政建设方面不仅具有主体责任,并且也负有管理、监督的责任,纪检监察部门是党内监督的专责部门,主要是履行监督执纪问责的职能,与负有监督主体责任的各级党组织履行日常的教育、管理、监督职能是有机统一的,作为基层党支部,要履行好日常监督职责,对苗头性、倾向性问题要早提醒、早谈话,要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党员要勇于履行监督权利,对党的组织和工作中存在的问题敢于提出批评意见,有建设性的意见或建议应当及时向组织提出。一些党员领导同志表示,党员领导干部要自觉接受党员监督和群众监督,切实践行党的群众路线和“三严三实”标准,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,努力做遵守党纪党规的模范,发挥好党员领导干部的表率作用,大力弘扬清风正气,推动机关党风廉政建设的深入开展。

篇4:党内监督条例的出台与党章的尊崇

《党内监督条例》的前期酝酿可以追溯到1987年,而关于党员和党的组织要接受监督的原则精神,则在1956年党的八大和1982年党的十二大通过的《党章》中,就已经以法规形式提了出来。据悉:1987年7月,中央纪委下发了《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》。这是“文革”后最早的关于监督的专门文件。后来实际生活证明,以中央纪委的名义发布,在法规层位及约束力方面略显不足。1990年3月,十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,正式提出要制定党内监督条例,这是我们党首次明确提出要制定《党内监督条例》。

此后的13年里,十四大、十五大都一再重申拟定《党内监督条例》,还曾提出过制定草案或试行法规的设想,并从十四大之后着手起草工作。但是,为了保证法规立法环境的成熟性和法规出台后的有效性,本着严肃负责态度,充分积累经验,在党内取得共识和使干部有所准备,特别是在监督授权及具体运作方面必须作出适当调整,因而需要一个过程,这也是法规产生的普遍规律。因此,这项工作做做停停,几次出现暂时搁置再做调查和总结的情况。叶笃初说,2002年11月,党的十六大报告为加强对权力的制约和监督进一步指明了具体方向,提出建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。新一届的中纪委在已有工作的基础上,将制定《党内监督条例》列入了重要工作日程,计划会同有关部门、抽调必要工作人员,在一年左右的时间内完成这项任务。

2016年,在党中央的统一部署下,全体党员正有条不紊地在“两学一做”学习教育中,努力学习党章、维护党章,更重要的是把党中央和习近平总书记最新提出的“尊崇党章”的要求落到实处,用尊崇党章的理念武装头脑,努力学深、用好。

叶笃初说,提出尊崇党章是党内生活中的一件大事。早在2015年10月12日,首次以政治局会议集体议决的正式方式,郑重宣布:全面从严治党首先要尊崇党章。随后,在十八届中央纪委六次全会上,习近平作为总书记首先发表讲话,郑重的、鲜明的把尊崇党章作为首要根本任务。提出:“全面从严治党首先要尊崇党章”,并强调了党章的根本权威性。指出以党章为指导制定的党内廉政准则重在立德、纪律处分条例重在立规。至此,构成立威、立德、立规大势,有力地进一步把实现全面从严治党大业向前推进。

党章权威作为党的基本法和最高法,是由党的全国代表大会讨论表决通过(通常在此之前,有过自上而下或自下而上的酝酿、商议或反复讨论,乃至草拟初稿、修改、补充、合成正式文稿过程)而产生和形成的。叶笃初说,党章是全党整体意志的集中表现。

叶笃初曾有一次直接见证党章产生过程:党的全国代表大会正式代表先后进入会场,每人手中均持有党章修正案待表决的文本,此前已经多次分别在团组会上讨论磋商,又经统一草拟完成后,只待全体大会正式表决通过。此时,大会主席团巳经就座,由现场主持人正式宣布:对党章修案进行举手表决……同意的请举手!迅见大会场上霍然举手一片,接着,由主持人分别东、中、西三个方向询问:有没有不同意见的?……没有!没有!没有!然后,宣布党章一致通过。整个会场掌声一片,这就是党章的“立法”经过,同时也就作为最高权威法正式载入史册。

篇5:党内监督条例体会

《中国共产党党内监督条例》对于确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,加强和规范党内政治生活,以党内监督带动其他监督,具有十分重要的意义。贯彻落实《监督条例》,应当在“四个突出”上下功夫、见实效。

突出“快”,坚持在学深悟透上下功夫。强化纪律建设,要既教又诛。贯彻落实《监督条例》,首先要从强化各级党组织和领导干部管党治党政治责任入手,深入抓好学习宣传,以高度的政治敏锐性和“等不起、慢不得”的紧迫感,加大对《监督条例》的宣传力度,使之入脑入心、付诸行动,紧紧跟上中央要求和步伐。要把《监督条例》作为“两学一做”学习教育的必修课,纳入党委中心组学习的重要内容,通过广泛深入地开展学习宣讲活动,强化各级党员干部的法规制度意识,唤醒责任意识,激发担当精神,迅速对表,迅速落实,压缩适应期、过渡期,做到快学快懂快用,真正以看齐的高度自觉,把全面从严治党的责任扛在肩上,把《监督条例》的权威尽快立起来。

突出“效”,坚持在以上率下上下功夫。“教者,效也,上为之,下效之。”坚持领导带头、以上率下,层层立标杆、作示范,是党的以来党风廉洁建设的鲜明特点,是党内教育取得成效的重要经验。确保《监督条例》落到实处,各级党组织必须担负起党内监督的主体责任,各级党组织书记必须认真履行第一责任人职责,以身作则,严以律己,全面履行管党治党的政治责任,深刻领会中央意图,牢固树立“四个意识”,坚决、主动、自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到在思想上自觉认同、坚决拥护,在政治上绝对忠诚、坚决维护,在行动上对表紧跟、坚决服从,在贯彻执行《监督条例》中自觉把自己摆进去,积极主动履职尽责,以实际行动推动《监督条例》落地生根。

突出“准”,坚持在抓准抓实上下功夫。《监督条例》具有很强的针对性,在贯彻执行上要防止散光、跑偏、缩水的问题,要对准“靶心”,抓准抓实。要紧盯监督重点任务,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软的问题;要紧盯遵守党章党规和国家法律、维护党中央集中统一领导、坚持民主集中制、落实全面从严治党责任等进行监督;要紧盯党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部进行监督。同时,各级党组织要认真贯彻落实民主集中制原则,依纪依规进行监督,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,全力支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章进行民主监督,审计机关依法进行审计监督;要高度重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,养成自觉接受监督的习惯,真正做到党内监督没有禁区、没有例外。对那些不愿意接受监督,认为监督就是不信任、会增加麻烦、影响公信力的认识和行为要坚决予以纠正。

篇6:党内监督条例心得体会

一是努力把干好工作和提升自身素质统一起来。在干好本职工作的过程中,努力通过深化认识,思考归纳,概括升华,使自己在工作中获得的经验思想,心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分,从而推动自身素质不断得到提高,为与时俱进,不断适应新形势,新情况,新工作。

二是努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨,根据形势任务的发展需要做具体的改革,调整,变化和创新。我们必须把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来,既要有全心全意为人民服务的崇高思想,更要有联系实际,开拓创新的具体行动。

篇7:党内监督条例学习心得

***小学党支部通过多次党会、集体学习等形式展开了对《中国共产党党内监督条例》的学习。在这一系列的学习和解读之后,我个人有以下体会:

《中国共产党党内监督条例(试行)》是第一个党内监督的专门文件,用党内法规的形式对党内监督、维护党的团结统一予以固化。我们要始终坚持五大原则:

一、坚持党的领导,强化责任担当,领导本身包含着教育、管理和监督,有领导权力就要负监督责任,努力做到有权必有责、有则必有担当,用权受监督、失责必追究。

二、坚持问题导向,不贪大求全,有什么问题就解决什么问题,增强现实针对性。

三、坚持信任不能代替监督,强调党内监督没有禁区、没有例外,同时抓住“关键少数”,将党的领带机关和领导领导干部特别是主要领导干部作为监督的重点对象。

四、坚持民主集中制,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级互相监督的作用,坚持党内监督与外部监督相结合,规范党内监督与其他监督方式的关系。

五、坚持务实管用,兼顾必要行和可行性,总结实践经验,提炼管用的实招。

篇8:关于党内监督条例心得体会

1.对党内监督认识观念的差距导致监督不力。仍有一部分党员领导干部没有意识到党内监督对促进党风廉政建设和推动改革发展伟大事业的重要意义,甚至认为过于强调党内监督会影响班子团结,影响上下级感情,影响党员干部干事创业的积极性,影响区域经济发展和部门利益。在这一错误观念影响下,很多主要领导干部往往把开展党内监督停留在报告中和文件里,实际工作中却往往忽视开展党内监督工作,使党内监督工作往往流于形式,治标不治本,查人不查己,甚至不管、不问、不说、不查,对违法违纪行为失严失查。

2.对开展党内监督存在畏难情绪而刻意回避。由于党内监督活动出发点就是要有效预防和遏制党员领导干部违反党纪国法的行为,这一过程的实施是要监督主体在组织内部通过督促、检查、评价、揭露、举报、处理等方式作用于监督客体,这一过程势必要触动个人和组织利益。实施过程中,往往下级监督上级怕被打击报复,影响个人进步;同级监督怕伤感情失和气;上级监督下级怕丢票子失位子。在这些潜意识造成的畏难情绪影响下,党内监督工作往往被人为忽视和回避,使党内监督工作的应有作用和效力得不到有效发挥。

3.纪检监督机构缺乏应有的独立性和权威性。当前的领导管理体制下,作为党内专门监督机关的纪律检查委员会实行的是双重领导体制,实际工作和管理上均以同级党委横向领导为主,上级纪委纵向指导为辅,纪委工作向同级党委负责。由于纪委的经费来源、人员配备、人事任免等均要由同级党委统筹安排,导致纪委很难独立自主开展党内监督工作,尤其是对主要领导的监督更是难上加难;上级纪委对下级党委的监督往往又“看得见的管不着,管得着的看不见”,势必造成监管的盲区和真空,造成领导决策失误和权力滥用。

4.党内监督的制度化和科学化程度仍显不足。虽然从党中央到地方党委都相继出台了若干关于党内监督的条例办法和规章制度,但指导性意见居多,在程序上和可操作性上存在欠缺,法制约束力明显不足,导致有法不依、执法不严现象的发生,造成了党内监督运转过程的不够规范和功能上的欠缺。信息的不透明使普通党员干部的知情权不够,存在暗箱操作和监督过程中的违法。同时,依法开展党内监督还缺乏科学化的引导,部分党组织和党内监督机构在监督的途径、方式、方法、手段等方面还不适应科技的快速进步与发展。

二、加强党内监督工作的对策

1.从提高认识入手加强各级组织和领导干部进行党内监督的自觉性。思想是行动的先导,只有思想上认识到位,广大党员干部,尤其是党员领导干部才能自觉自发的积极参与党内监督工作。要通过多种形式普及党内监督知识,做到领导干部精通、普通党员熟悉、广大群众知晓。领导干部要充分认识到开展党内监督工作是发展党内民主的有效途径,是保证党的先进性和纯洁性,维护党的团结统一,提高党的执政能力建设和拒腐防变能力的重大举措和有力措施。因此要不折不扣的负起党风廉政责任,树立正确人生观、价值观、权力观和发展观,积极抓好并虚心接受党内监督活动,把党内监督视为对事业的促进和优化,对个人的帮助和关爱。

2.从保障民主权力入手提高党员干部参与党内监督的热情和积极性。只有具有良好的民主环境才能保证党内监督活动的实效。各级党委要从严各类党内监督制度的执行和活动的开展,尤其是党的民主集中制和民主生活会,保证党内监督工作落到实处,收到实效。党员干部要明确参与党内监督工作是党章赋予的权力,同时更是义务。要牢记党员宗旨,摆正自身位置,正确对待和接受来自组织、同志和群众的监督,有则改之,无则加勉。要本着对党和国家事业负责的态度,积极参与监督工作,通过正常的程序和渠道反应个人的意见和看法,各级党组织也要积极营造公开透明的监督环境,重视来自各方的监督,做到有记录、有调查、有反馈。

3.从改革和创新纪检机制体制入手强化纪检机关的独立性和权威性。各级纪委是党的专门的纪律检查机关,对开展党内监督工作富有重要责任,地位特殊,任务艰巨。纪委对同级党委的监督重点要放在对同级党委权力运行情况的监督,放在对领导班子和领导干部尤其是主要领导干部的监督上,要放在对重大决策和重点环节民主决策的监督上,尤其是对干部选拔任用、招商引资、工程审批建设等事故多发问题要做到事前、事中和事后的全程监督,问题一经发现,要及时制止并提出改正意见。探索优化纪委在双重管理体制下如何优化监督方式,扩大监督渠道,加大巡视检查深度和广度,提高监督实效。尝试纪委由上级派驻,减少人为干扰。

4.从强化制度完善和科学发展入手提高党内监督的具体化和科学化。党内监督作为一种强制性活动,必须要有完善系统的、明确稳定的、可操作的制度体系作为支撑和保障,保证党内监督工作的开展做到有法可依、有法必依、违法必究。当前我国党内监督体系框架已基本建立,但在程序、标准上仍需进一步细化和增加可操作性,要通过进一步完善执行党的代表大会常任制、改革完善党内选举制度、实行票决制、党内监督责任追究制度,等等,防止权力滥用,保证重大决策的科学合理。同时,要加强对纪委部门的人员队伍建设和硬件建设,通过优化人员结构和配备现代化的执法监察设备,保证党内监督工作适应科技的发展和形势的变化。

参考文献

[1]黄晓辉.加强纪委对同级党委的监督[J].理论探索,2015(06).

[2]樊东光.党的监督工作中存在的问题及对策[J].长春理工大学学报(社会科学版),2015(10).

[3]王春玺.在健全机制中加强对党委“一把手”的监督[J].中国特色社会主义研究,2014(06).

篇9:关于党内监督条例心得体会

十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),《条例》的通过为进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供了有效遵循。要确保党内监督落实到位,就必须拿出以踏石留印、抓铁有痕的决心,激发党内监督内生动力和强大威力,铸造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

一、强化党内监督面临的现实考验和困境

当前,随着经济发展进入新常态,改革全面深化,党内监督面临严峻的挑战和考验。

1、认识防线的弱化。正确认识是一切行动的前提。一旦认识防线弱化,束缚就会冲破牢笼,不受控制。在党内监督认识上还存在几大误区。一是思想认识上不愿监督。一些党员干部认为加强监督,既会影响班子内部的团结,还会影响关系,不利于开展工作,因此不愿意监督,持放任态度。二是行为共识上不敢监督。一怕得罪领导,给自己找麻烦;二怕影响晋升,给自己找问题。在很多问题上不敢去主动承担监督职责。三是行动意识上抵制监督。在一些干部之间已经形成了一条共同利益链条,决策、执行和监督权力同质化、同构化现象严重,出于共同的利益而抵制监督的介入。

2、监督体系的淡化。完善监督责任体系是优化党内政治生态的“金钟罩”。但目前在一些掌握重要环节和關键领域上的重要部门当中出现“天高皇帝远”,陷入“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境,越到核心领域,越到神经末梢,监督体系就越发显得薄弱,上面吼一吼,下面紧一紧,上面松一松,下面乱作为、不作为、慢作为,监督缺位、滞后、软弱,监督责任体系形同虚设,导致“弱监”、“空监”、“虚监”等问题层出不穷,党内监督“只打雷不下雨”。

3、惩处机制的虚化。加大对违反党内法规的惩处力度是确保党内监督正常运行的重要保障。但就目前的实际情况来看,存在有制度无执行,有机制无人守,有规定被虚化。尤其是对一些把持重要权力的“关键少数”,由于他们手中握有绝对的权力,出现权力凌驾于制度之上,一言堂、一支笔、一句话仍然存在,滥权、越权、特权等问题依然存在。正所谓绝对的权力导致绝对的腐败,惩处机制成为了无法得到切实执行的“空头支票”,给腐败的衍生扩展提供了温床。

二、要把党内监督责任摆在重要位置

1、从强化监督设计着手,激发内生动力。一是抓好民主集中制渗透化。民主集中制是党内监督的核心,尤其是要把民主集中制全面贯穿于各个环节、各个领域,对于重大决策、重要决定以及关键问题,组织开展党员联席会、党员大会以及民主生活会等,将权力集中于整体,而非个人手中,严厉杜绝权力掌握在一个人手中而滋生的腐败。二是抓好开展批评与自我批评多面化。开展批评与自我批评是我党历来的优良传统。开展批评与自我批评要实打实,咬耳扯袖、红脸出汗,不顾情面、不讲脸面,建立反馈跟踪机制以及巡查监督机制,进一步增强党内团结。三是抓好纪律建设常态化。正确行使好监督执纪问责,把纪律挺在前面,紧紧牵住“牛鼻子”,结合两学一做学习教育等,强化纪律意识,重点推动纪律督查、纪律监管、巡察、倒逼的制度化、全面化和系统化,让纪律建设成为带电高压线,营造党内监督良好氛围。

2、从细分监督责任切入,形成多元合力。习近平总书记强调,“对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。”因此,加强党内监督,必须层层落实与细化,把责任落到具体事务上,确保党内监督不走样。一要建立自上而下的全覆盖监督责任体系。全面形成从党中央到党员一体化监督模式,健全由党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的大格局,形成横向到底,纵向到边的全方位监督。二要充分调动多种监督形式形成监督合力。《条例》中提出,“强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用”。由此可见,既要注重自身监督,又要注重外部监督,既要加强上下级监督,又要加强同级监督。实现党内监督同群众监督相结合、党内监督与舆论监督相结合、党内监督与社会监督相结合,优化监督资源,搭建监督平台,充分发挥监督合力。三要重点抓住《条例》中的“关键少数”。习近平总书记在《说明》中提出,“加强和规范党内政治生活、加强党内监督,必须首先从这部分人抓起”。因此,要建立健全领导干部重大事项、重大责任认定书,加强各项事务性公开、透明,成立由纪委人员+本部门党员+群众代表+媒体人员的审核小组,让领导干部置身于党组织、党员、群众、社会舆论共同监督,防止权力过分膨胀,确保党内监督不留空白、没有死角。

篇10:学习党内监督条例心得体会

《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)的颁布实施,标志着党内监督工作已进入了规范化、制度化的轨道,体现了我们党通过自身力量发现和解决党内矛盾、纠正自身失误和问题的勇气与决心。

失去监督的权力必然导致腐败,这已成为全党的共识。党内监督工作是加强党的纪律建设和预防腐败的关键措施,《党内监督条例(试行)》的颁布实施,为我们加强党内监督提供了依据,指明了方向。在今后的工作中,我们要抓住工作重点,改进监督方式,力求实际效果。要紧紧抓住制度建设这一重点环节,在制定和落实有关监督制度上下功夫、想办法,走通过制度建设加强规范约束的党内监督之路。结合贯彻今年中央、省、市纪委三级会议精神,今年,我们将出台和重申有关制度,切实加强对党员干部的监督,进一步推进我区的党风廉政建设和反腐败工作。要尽快成立区行政效能投诉中心,完善行政效能投诉的有关办法规定,并制定有关加强软环境建设的制度规定;要重申和完善严格控制公款外出考察学习、严禁公款相互宴请和收送现金、有价证券以及加强财务管理、深化廉政教育等方面的有关规定。同时要加强对有关制度规定执行情况的监督检查,严肃查处搭车旅游、隐瞒不报或少报个人重大生活事项、违规报销费用等行为,切实将有关制度规定落到实处。

要不断改进监督方式,把廉政谈话、述职述廉等制度与加强权力制约、办事公开等结合起来,由单一监督向多层面、多形式的监督推进,走综合监督之路。在日常工作中,要特别注意加强对三个层面干部的监督。一是加强对副科级以上党员干部特别是副处级以上党员干部的监督,尤其要把各单位的党政“一把手”作为监督的重点,要通过实行廉政承诺制度,增强自律意识;通过定期进行廉政谈话,使其警钟长鸣;通过廉政述职,让党员干部始终处于群众的监督之下;通过及时进行重大生活事项申报,加强对干部的动态管理;通过建立核算中心,实行会计委派,防止“一把手”在财政资金支配上的违规行为;通过政府集中采购,堵塞漏洞;通过定期的经济责任审计,防患于未然。要特别注意加强对掌管人、财、物等重要岗位党员干部的监督,发现问题及时纠正,出现违纪行为从严查处。二是对一般党员干部要加强教育,整顿作风,完善规章制度,切实加强对日常工作的跟踪考核;要强化效能督查,进一步规范从政行为。三是对村(居)、企业基层的党员干部要加强监督管理力度,认真落实“三务”公开制度,不断完善形式、细化内容;进一步拓宽监督渠道,医院、学校等与群众利益密切相关的事业单位都要全面实行办事公开制度,增加工作透明度,给群众一个明白;要广泛实行民主述评制度,接受群众代表和党员的评议,形成内外结合的监督机制。

篇11:党内监督条例学习体会一

一直以来开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。然而我观察到大学校园内的学生党支部政治生活大多不严肃、不认真,很值得组织注意。对此现象我提出几条建议:

1、对于学习各种精神不积极的情况,应该由学校党支部定期抽查学生党员的学习情况;

2、对于学生党员对人民群众联系不密切的现象,学校党支部应该积极组织学生党员在假期到偏远地区支教,了解群众实际生活状况;

3、对于批评与自我批评不认真的现象,应该跟同志们讲明党员必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改,对待批评要有则改之无则加勉。

《中国共产党党内监督条例》学习体会

篇12:学习中国共产党党内监督条例心得

最近对《中国共产党党内监督条例(试行)》进行了集中系统的学习,下面谈谈学习体会。

《条例》的颁发标志着我们的党内监督进一步走上了制度化、规范化、程序化的轨道,也标志着我们的党内民主建设取得了新的进展。它的直接目的,是更加有效地防止和反对腐败,所以,它是我们更加深入地开展反腐败斗争、更加有效地遏制腐败现象的一个锐利武器。但同时《条例》也不仅仅限于反对腐败,它是我们党内第一个系统的关于权力制约和监督的法规。无论是从它的整体设计中,还是它的具体条款中,我们都能感受到党内民主前进的脚步声,最大的特点和成果,就是“制度化、规范化、程序化”。其精神和灵魂则是党内民主的制度化、规范化、程序化。

《条例》的实质意义,是通过党内法规形式,集合党内之组织优势和积极力量,组成为具有重力和强势的完善监督约束机制网络,以遏制和结束在一些组织和干部中腐败现象蔓延的祸害,加强党同人民群众的血肉联系,保证党和政府实施“以民为本”的治国大计,把中国特色社会主义建设事业推向前进。《条例》的核心内容是监督授权,即由谁来监督和对谁监督。作为党内首部监督大法,是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要一环。教育是基础,制度是保证,监督是关键。而使监督的完全制度化,正是《条例》所承担的重大使命。我们把它称为党内“大法”,是因为它的法规层位很高,经政治局讨论、以党中央名义颁发,在党内实际监督工作和监督领域里是管总的,有关监督的具体条规和工作都必须与之相一致、相适应。说是大法,还因为它的内容构成宏大,适用于党的各级组织(从中央到基层)、全体干部和所有党员,涵盖了党内各种政治和组织活动,从决策、施行到保障以及对违纪的监督。说是大法,还因为它的影响并不限于单纯党内事务范围,而是同我们国家社会生活、民主政治建设和广大人民群众的积极性、主动性有密切的关系。

篇13:关于加强党内监督的几点思考

关键词:加强;党内监督;思考

中图分类号:D26 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)19-0166-02

一、加强党内监督的必要性和重要性

加强党内监督对加强党的自身建设,保持党的纯洁性与战斗力具有重要意义。

第一,加强党内监督是保证党的性质的需要。我们的党是中国工人阶级的先锋队,是用马列主义毛泽东思想武装起来的,以为人民服务为宗旨,以最终实现共产主义为奋斗目标。党的先进性与纯洁性决定了党完全能够依靠自身力量去解决党内矛盾,发展与完善自己。这是我们党区别于其他政党的一个显著标志。而党内监督就是这样一种在从严治党方针指导下的自我约束、自我完善的实践活动。它对党内错误行为是制约,对正确行为是激励,对正当权利是保障,对党的领导和党的统一是维护。通过揭露、评价、纠偏等方式,克服党内的各种不良现象和行为,惩处变质分子,净化党的肌体,促使党组织和党员自觉以党规党纪规范自己的言行,保持党的先进性和纯洁性。

第二,加强党内监督是保持党的执政地位的需要。我们党是执政党,党的各级领导机关和领导干部手中掌握着一定的权力,而权力本身具有两重性,不受监督的权力必然导致腐败。对我们党来说党内监督的直接性、有效性,体现在健全的党内监督机制,可以对党内权力实施有效监督,从而保证党的各级领导干部为人民掌好权、用好权,防止权力腐败,保持同人民群众的血肉联系,经受住执政的考验,防止“人亡政息”历史悲剧的重演。

第三,加强党内监督是加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争的需要。新时期,我们党在反腐败问题上旗帜鲜明,措施得力,取得了阶段性成果。但反腐败斗争的形势依然很严峻,某些消极腐败现象呈蔓延趋势,党政机关中大案要案呈上升趋势,少数党员干部思想堕落、奢侈腐败现象存在,而党内监督体现了预防为主的方针,因此,加强党内监督,是反腐败斗争的一项治本措施。反腐败斗争只有坚持将坚决惩治腐败分子同加强教育和监督制约结合起来,标本兼治,才能取得更大成效。

第四,加强党内监督是坚持党的基本路线不动摇的可靠保证。坚持党的基本路线不动摇必须加强党内监督。其一,加强党内监督制度建设,健全监督机制,可以避免因领导人注意力改变而动摇坚持党的基本路线的情况发生;其二,党内各种监督力量充分发挥作用,可以促使党的各级领导干部正确贯彻执行党的基本路线和基本方针,严格遵守民主集中制的各项制度,做到决策的科学化、民主化;其三,通过加强对党内权力的监督,保证党的各级领导干部正确运用手中的权力,经受改革开放和发展社会主义市场经济的考验,自觉坚持党的基本路线。

二、党内监督中存在的薄弱环节

1.认识不到位。对待同级监督,有些被监督者和监督者在认识上尚有一定差距。从被监督者来看,由于没有树立明确的被监督意识,一些领导干部存在不需要监督,个别领导干部甚至存在不接受监督的问题。一是有些领导干部认为“分工明、责任清”自管的事用不着别人操心,嫌纪检组织监督碍事儿。在工作中表现为回避同级纪检组织的监督,如奖金发放、职工福利分配等问题只研究具体方案,不提资金来源细节,纪检组织只能了解方案的合理性,不便确认方案的合法性,这样就容易出现以截留挪用、套取等不正当手段滥发钱物,甚至私分公款等违法行为的发生。二是个别领导干部不接受监督,认为自己是上级管理的干部,不把同级纪检组织放在眼里,有的还认为在自己所管的企业、主管的部门就得自己说了算,独断专行,不接受监督,主要表现在自以为是,听不进不同意见,规定应提交会议集体研究的事,自己一个人拍板,或者只和个别领导同志通气,或者开会搞“一言堂”,其直接后果可能造成决策失误,使企业蒙受损失。

2.制度不完善。一是有些制度可操作性不强。近年来,中央相继下发了一些关于监督制度和规定,加强和促进了监督工作,但在实践工作中我们感到,有些制度比较原则、笼统,可操作性不强。如要求纪委对领导班子执行民主集中制,廉洁自律,干部人事任免等情况实施同级监督,在贯彻中纪委关于加强党内监督五项制度时,由于对监督的具体形式、做法、步骤和手段缺乏明确规定,使监督工作具有较大的随意性。二是制约措施不力。对被监督者不愿或不接受同级纪委监督的行为,缺乏必要的制约措施,追究惩戒不力,从而使监督流于形式。同时,监督者不认真履行监督职能,不敢监督甚至放弃监督的,也无追究责任的具体规定,导致监督乏力。三是制度上有空白。随着改革的深入发展,一些新情况、新问题会不断出现,需要及时制定新的制度,使同级监督及时跟进到位。另外,还有不少容易发生违纪行为的方面,很容易因主管领导一句话、一个签字而发生违纪问题。

3.监督者的素质不高。从目前纪检监察队伍素质来看,一是业务水平不高,必要知识欠缺,不适应同级监督的客观要求,有的同志虽然工作积极主动,但由于专业知识的局限,难以发现应该发现的违纪问题,还有的同志对同级监督的特殊性认识不足,工作方法简单,引起被监督者的反感,达不到应有的效果。二是不敢监督。有的纪检监察干部对同级领导监督怕对自己发展不利,结果是大事化小,小事化了,放任不管。三是监督者主动参与监督的意识不够。如对领导干部的培养、选拔、使用等重大问题按规定监督组织应参与监督的也不通知参加,也就放弃参加,也就无法进行监督。四是监督面窄。有的只把党员领导干部的廉政建设当成最主要的甚至是唯一的监督内容而忽视了监督党的组织和党员执行党的路线、方针、政策及重大决策的情况,有的只重视监督党员的个人品质,特别是生活作风等方面的问题,而轻视廉政方面的问题。

以上问题不同程度地影响着党内监督的质量,因此,要搞好党内监督,必须有针对性地采取有效措施,克服和解决存在的问题,逐步扭转党内监督相对滞后的被动局面。

三、加强党内监督的对策

为了提高党内监督约束的有效性,更好地保证监督组织正确行使职权,高效地履行职责,必须努力创造有利的监督环境和条件,采取得力的措施。

1.加强思想教育,强化监督意识。党内的监督意识说到底是民主意识,党员干部自我接受监督和敢于对他人进行监督意识是提高党内监督有效性的前提和基础。在新的历史条件下,一些意志薄弱的党员干部之所以腐败变质,原因之一是党员领导干部放松了对自己世界观的改造,因此,党政各级组织要从加强思想教育入手,利用各种宣传工具和渠道,大力宣传实施党内监督的重要性和必要性。通过宣传教育,着重解决好三个问题,一是增强广大党员干部特别是党员领导干部的党性观念、组织纪律观念和自觉接受监督的意识,二是纪检监察组织要增强责任感,解决好敢于监督和善于监督的问题。三是各级党委、行政特别是党政主要领导同志要高度重视,支持监督机关开展工作,并带头抓监督,为监督工作提供有力保证。

2.加强党内监督必须突出重点。一是加强对党组织的监督,主要是监督党的各级组织是否正确地贯彻执行党的路线、方针、政策和干部标准;在干部选拔任用工作中是否坚持党管干部、民主集中制和依据《条例》规定的程序办事;在干部考察工作中是否有隐瞒或歪曲事实真相等违纪违法行为。二是加强对领导干部的监督,以党政领导干部和各机关各部门主管人、财、物的党员干部为重点,主要是监督党员领导干部是否正确地运用人民赋予的权力为人民谋利益,是否严格遵守民主集中制的各项制度;是否遵守《条例》的规定;是否有个人决定干部任免或者改变党委会集体做出的决定,有无任人唯亲、泄露机密、打击报复、营私舞弊等违纪行为。

3.注重四个结合,解决三个关键问题。一是自我约束与严格监督相结合。二是党内监督与党外监督相结合。三是上级监督与下级监督相结合。四是事前、事中、事后监督相结合。此外,还要解决三个关键问题。首先要解决监督渠道不畅通的问题,要加强上级对下级监督的实效性,以权力制约权力的滥用,上级党委、纪委应定期不定期对所管党员领导干部进行考核,把监督与考核结合起来,采取走下去,请上来的办法,听取群众对领导干部的反映,发现缺点和错误,要当面给予批评教育,发现下级领导干部发生的腐败问题,要坚决查处,要增强党员领导干部政务公开的规范性,领导干部的个人收入、重大活动、工作情况都应最大限度地予以公开,主动接受监督。以公开的规范性约束权力的滥用。要强化内部监督的及时性,靠集体管住权力滥用,要用纪律监督权力的滥用,建立起一套制度把纪检监察组织参与监督的内容、范围、程序予以限定,使之有章可循。其次要解决监督机关权威不够的问题,调整党内监督体制,使职责、任务和权力相统一。将党章赋予纪委的权力具体化,以便于监督检查。再次解决好监督制度不完善的问题,建立健全决策制度,实施有效监督,认真贯彻从严治党的方针,切实加强党内监督,尤其要强化领导班子内部的监督和纪检监察监督,认真执行中央关于加强党内监督的五项制度。严格执行民主集中制,完善和规范议事规则与决策程序。一些重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等“三重一大”问题,必须经领导班子集体讨论决定,还要坚持被实践证明是行之有效的现行法规制度,并根据新形势、新情况、新特点,在进一步健全制度上下功夫。

总之,党内监督难度虽大,但脚下有路,只有采取有效措施,逐步建立健全一个制度规范、组织健全、渠道畅通、纵横衔接、配合协调,能够发挥监督整体效能的监督制约机制,就会有效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。

篇14:关于党内监督条例心得体会

温铁成

《中国共产党党内监督条例(试行)》,是我党建立以来一部十分重要的党内法规。它的颁布实施,对于我们坚持党要管党、从严治党、发挥党内民主、加强党内监督,维护党的团结统一,保持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民,必将起到重要作用。在当前深化改革、社会主义市场经济发展的新形势下,如何使我们党始终保持其先进性,充分发挥共产党人的先锋模范作用,加强党内监督,显得尤为重要。党内监督条例的出台,是与时俱进的产物。认真学习贯彻落实好条例,是我们共产党人的首要任务。

一、建立健全党内监督制约机制是保持党的先进性的核心。

中国共产党自1921年建立以来,在历次党的会议和文件中都提出过监督问题并做了一些党内监督的规定,但是与这次党内监督条例相比,显得层次低、不系统、不规范、操作困难。实践证明,制度的可行性、规范性和约束力,决定着监督工作的质量和效果。没有规矩,难成方圆。加强党内监督,没有制度就难以监督。单靠以往提倡怎样做,很显然,已造成了一种软弱的监督局面。要保持党的先进性,核心就是要加强党内监督,就要有一套监督体系,使之规范化、制度化,形成比较完备的互相配套、互相制约、互相提高、有章可依、便于操作的党内监督体系。中国共产党人在总结了建党83年来的经验教训的基础上,适应改革、发展的新形势需要,为确保党的先进性这一显著特点,制定了科学完整的党内监督体系,解决了长期以来党内监督的薄弱环节。条例第三章是重点,用了十节的篇幅,分别对集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和咨询、罢免或撤换要求及处理等十个方面作出了明确规定。这些规定,填补了过去党内监督方面的缺陷,形成了相互配套、科学、严密的党内监督体系,使党内监督有了坚实的制度 1 保障。可以说,党内监督条例的出台,给我们共产党人提出了更高更严的要求。只要我们认真学好条例,重在落实,就能够在新的历史条件下,永葆共产党人先进性的本色。因此,党内监督条例是保持党的先进性的核心。

二、强化对权力的监督,特别是对一把手的监督,是保持党的先进性的关键。

保持党的先进性,关键在于对党组一班人的监督,特别是对班长的监督。一级党组织,一把手尤为重要。按他所处的位置,他的所作所为,对全局工作影响重大。记得广西省贪官、原玉林市委书记李成龙也坦言:我的权力太大,稍不注意,权力就会转化成金钱,监督机制对我来说形同虚设。实践证明,没有监督的权力往往导致腐败。领导干部,特别是一把手,往往都掌握着相当大的权力,如果权力使用不当,必然会给党和人民的事业造成重大损失,败坏党在人民心目中的形象。因此,必须要有切实可行的监督制约机制,才能有效防止滥用职权、以权谋私甚至贪赃枉法、腐败变质,实行有效监督,防微杜渐,这是党内监督的重中之重。党内监督条例以党规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人即一把手,充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对遏制权力滥用和权力腐败、保持党的先进性的富有胆识的重大决策。党内监督条例针对一把手的监督问题,强调主要领导干部要自觉接受监督,并规定了一系列的监督和制约措施。为把党内监督落到实处,党内监督条例还明确规定党的各级组织和全体党员都有权监督一把手。党内监督条例第二章规定,各级党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党代会的代表,都有权按照条例的规定对领导班子的成员特别是一把手进行监督。第四章的监督保障中又规定了责任追究制度,对检举、控告党员、党组织严重违纪违法问题经查证属实的,给予表扬或奖励;对打击报复监督者,依纪依法严肃处理。这些规定,从制度上保障了党内监督的有序进行,对于接受党内监督,减少权力腐败,必将起 2 到积极的作用。我们一定要在工作中认真抓好落实,以求真务实、公开公正的态度,自觉接受党内外的监督,使监督不流于形式。

三、发扬党内民主,是保持党的先进性的重要保障。

篇15:关于党内监督条例心得体会

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)坚持从严治党,紧扣廉洁自律主题, 重申党的理想信念宗旨,重在立德与正面倡导,为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准;《中国共产党纪律处分条例》以下简称《条例》)围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的红线,要求始终把纪律与规矩挺在前面。《准则》与《条例》的修订,是从严治党的必然要求;是贯彻落实“四个全面”重大战略布局的重要保障。通过学习,有以下几点体会:

一、充分认识学习《准则》与《条例》的重要意义

历史的经验告诫我们,一个政党,如果不坚决反对和有效预防腐败,听任腐败现象在党内滋长蔓延,取得的政权也不可能保持稳定,党的执政地位就有丧失的危险。党的十八大以来,党中央对推进党风廉政建设和反腐败工作提出了明确的要求。新修订的《准则》与《条例》是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求,是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有十分重要的意义。

二、自觉学习《准则》《条例》,增强拒腐防变意识

学习好《准则》与《条例》,是增强拒腐防变意识的基础和前提。党员干部是反腐倡廉教育工作的重点。作为一名党员领导干部就要自觉认真学习十八大会议的精神实质,深入、系统地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,主动接受从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,不断提高学习的自觉性、主动性,打牢思想基础,筑严思想防线,恪守党性原则。对于共产党人来说,清正、清廉是信念,更是守则。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,切实做到勤政为民、廉洁从政。

三、自觉践行“三严三实”要求,始终把纪律与规矩挺在前面

自觉践行“三严三实”的要求,对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来。古人云“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,作为党员领导干部就要警钟长鸣,时刻用党员标准严格要求自己;自觉践行“三严三实”要求,用纪律和规矩严格约束自己,牢记“两个务必”,永葆共产党员的先进性、纯洁性,不断提高拒腐防变的能力。

四、自觉接受监督,始终保持共产党员先进性

篇16:关于党内监督条例心得体会

我通过《中国共产党党内监督条例(试行)》的最新亮点---第一次将党政一把手列入党内监督重点这个热门话题谈点个人的心得体会:

一、抓住关键,切实提高“一个认识”。加强党政一把手监督管理,是抓好班子建设,推动一个地方经济发展的迫切需要。党政一把手是班子之首,事业之帅,在领导全局工作中始终处于核心地位,起着关键作用,负有重大责任,在很大程度上也决定着一个班子的权威、形象和战斗力,决定着一个地方三个文明建设的成效,影响着党风和社会风气。如果一把手自觉接受监督,就能为整个班子树立好的榜样,增强班子团结和提高战斗力,提高科学决策和民主决策水平,上下形成合力。反之,如果一把手自律意识不强,组织上又不注重对一把手的监督管理,就可能造成一言堂,影响班子团结和班子整体形象,降低班子科学决策能力和领导水平,造成工作重大失误。我们必须站在推动整个事业发展的高度来认识加强一把手监督管理的重要性.。加强党政一把手监督管理,是保护党的宝贵财富,保证党的事业健康发展的迫切需要。当今世界经济发展日益增快,我们各级领导干部作为推动党的事业的骨干力量,更需加强对自身理论水平和政策水平的学习与提高,从而带领群众去开拓创新。如果对党政一把手监督管理不严,导致其走上违法犯罪道路,既是其个人的悲剧,也是我们党的事业的损失。加强对党政一把手的监督管理,是对领导干部本人最大的 关心和爱护,是保护党的财富,健全党的肢体,推动党的事业的需要。加强党政一把手监督管理,是新形势下党风廉政建设的迫切需要。我们的社会主义事业还处在初级阶段,各种法规和制度还不是十分严密和健全;同时,以经济建设为中心和改革开放的政策,迫使领导干部的主要精力必须集中于经济建设,需要同形形色色的人物打交道;加上一把手领导干部位高权重,一些人往往会利用各种各样的手段拉拢和引诱领导干部,寻求自己的保护伞和谋求不正当利益。如果一把手自律意识不强,经受不住各种考验和诱惑,就会产生以权谋私。特别是随着市场经济的发展,党政机关人权、事权、财权密集的部门逐渐成为腐败攻击的主要对象,这些部门的一把手则成为腐败分子轮番进攻的重中之重。泰山脚下的胡建学,官至市委书记(泰安市,地厅级)之后,竟然有了“一览众山小”的感慨,他说:“官做到我这一级,就没有什么人能管得着了”。江西的胡长清,能够随意离开工作岗位而纵情声色,竟然有了“牛栏关猫,进出自由”(喻牛栏缝隙之大)的感悟。沈阳“慕马案”中17个党政部门一把手集体腐败更令人触目惊心。据中央纪委向党的全国代表大会提交报告中的数据统计,1992-1997年、1998-2002年的两个5年间,全国处分了厅局级领导干部数分别为1673和2422人,增加44.8;处分省部级领导干部数分别为78和98人,增加25.6。在受处分的干部中,高中级干部受处分和受重处分的比例,明显高于普通党员的比例。一把手违法违纪案件呈较大上升趋势,既表明了这一问题的严肃性,也从反面证明了加强党政一把手监督管理的迫切性。

二、以身作则,正确处理“两层关系”。党内监督条例首次以法规确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央富有胆识和智慧的重大决策。作为铅山县委班子的主要负责人,如何做好监督和被监督的表率,我谈点个人心得。我认为领导干部首当其冲要从思想深处真正解决好谁让掌权、为谁掌权、怎样掌权的问题。必须处理好两层关系。一是正确处理好权力与权利、公仆与主人的关系,增强宗旨意识。我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。党章也指出,党的干部是人民的公仆。权力来自人民,决定了权力的服务对象也是人民。“官”是为人民服务的岗位,“权”是为人民服务的工具。因此,防范权力风险,增强宗旨意识,核心问题是要处理好干群关系,始终保持与人民群众的血肉联系,真正把人民的利益实现好、发展好、维护好。要增强责任意识。权力是一种责任,体现在政治责任。领导干部在用权时一定要讲政治。权为民用,权为发展而用。要防范权力风险,领导干部就要切实增强责任意识,正确对待和行使手中的权力,真正代表人民掌好权、用好权,坚持立党为公、执政为民。二是正确处理好奉献与索取、自律与他律的关系,增强奉献意识。权力是一种责任,体现在奉献责任。掌权为民是实践“三个代表”的根本要求。领导干部只有运用权力为人民谋利益的义务,绝没有为个人捞好处的权利;领导干部拥有了权力,就必须奉献。在和平年代,这种奉献精神不仅体现在生死考验面前能够挺身而出,更多的体现在平时对待名利、地位、个人进退去留的正确态度上。明人悟空写的一首《万 空歌》云:“金也空,银也空,死后何曾在手中;权也空,名也空,转眼荒郊土一封。”这首诗就是奉劝为官者认清人生价值,权力、虚名、财富都是身外物,做官就要做好官,做人就要做好人。权力是一把双刃剑,掌权者应该约束自己。正确对待权力,需经历一个由外在他律向内在自律的转化过程。树立正确的权力观,必须依靠自律与他律相统一的机制。自律是党对领导干部的基本要求,领导干部一旦丧失自律,极易走向腐败。纪律是外在的条件,作为领导干部,要正确对待监督,要把党和人民的监督看成是对自己的爱护,要拿出共产党人的气度和胸怀,自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督。

三、强化措施,建立健全“三项机制”。党政一把手是党政领导班子的核心,他们在决策中处于主导地位,在决策实施中处于指挥地位和督导地位。如何加强对一把手的监督,对其运权行为进行有效的规范、约束和纠偏,确保他们行得正、走得端,必须建立健全监督制约机制。一是“事前控制”机制。就是在某一名干部行使一把手权力之前,对其进行有效约束和规范。做到关口前移,把监督的起点定位在一把手的选拔任用上。严格按《党政领导干部选拔任用条例》使用干部,同时完善荐才失察追究责任制,被推荐的党政一把手出了问题,推荐者要负连带责任。同时配强领导班子其他成员,提高领导班子内部监督和解决自身问题的能力。班子成员与一把手朝夕相处,对一把手的政治思想、领导能力、勤政廉政情况最有发言权,而且对一把手监督也是每个班子成员义不容辞的责任,因此要求每个班子成员都应从大局出发,从关心同志出发,敢于坚持原则,严格履行互相监督的责任,做到防范在先。二是“事中约束”机制。就是在一把手正在行使权力时,通过各种途径和手段,对其进行有效的约束和规范。坚持民主集中制原则,建立和完善重大问题向上级请示报告制度,制定具体的可操作性强的领导班子政务公开制度,在严守党和国家秘密的前提下,对各部门的办事内容、办事程序,对一把手的职责、权限以及决策内容、形式、程序等在不同范围内进行公开,接受群众监督。充分发挥人大、组织、人事、纪检监察、公安、检察、法院、审计等部门的监督作用,使诸多部门的监督优势互补,形成合力,增强对一把手监督的整体效能,使一把手的领导行为处于监督约束之下。三是“事后追究”机制。建立一把手党风廉政建设责任制,严格实施责任追究制度,严肃惩处违法违纪者。江泽民同志指出:“党要管党,首先要管住领导班子和领导干部,如果管不住,后果不堪设想”。而要实现党要管党,必须坚持从严治党的原则,从严管好各级领导干部尤其是各级党政一把手。从严治党,首先必须建立一把手党风廉政建设责任制,这不仅是由一把手在党风廉政建设和反腐败工作中的领导地位和责任所确定的,而且也是当前领导干部特别是一把手违纪现象增多的新情况、新特点所决定的。建立党风廉政建设责任制,不仅可以提高一把手的廉洁意识和执行党风廉政建设责任制的自觉性,使其主动地担负起领导责任,“带好班子,抓好队伍”,而且能使其本人受到约束和限制,“管好自己”,不敢为所欲为。其次,还应严格实施责任追究制度。根据党风廉政建设考核情况,纪检监察机关和组织部门要对负有责任的一把手,提出责任追究的处理意见及建议,并严格实施。既要杜绝那 种借口集体负责,而实际上谁都不负责任的现象,又要避免不分责任轻重,搞“一锅端”的做法,更要防止本末倒臵,在责任追究上避重就轻,大事化小、小事化了的做法,切实使违法违纪的领导干部特别是一把手受到应有的责任追究。

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