国有林场森林资源保护措施浅析

国有林场森林资源保护措施浅析（通用9篇）

篇1：国有林场森林资源保护措施浅析

国有林场森林资源保护措施浅析

摘要：森林资源的保护是一项重大的生态工程，关系到国家经济的可持续发展，加强森林资源的保护意义重大。

关键词：森林资源；管理；保护；措施 1 加强森林资源管理

森林管理部门要认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管好，一要狠抓限额管理。要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定，把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。二要切实强化林地保护 管理。基层森林主管部门要严格执行征占用林地管理制度，发现非法征占用林地行为的，要及时向上级森林主管部门报告，并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。基层主管部门要协助上级主管部门对林权征发情况进行清理登记。明确和稳定森林资源权属关系，积极协助高调处林权纠纷，保护集体林区生产生活秩序稳定。加强森林病虫害的防治

2.1 提高生态认识，加强管理

（1）从实现新世纪跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

（2）从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高 度认识，良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。

（3）从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。

2．2 加强森林病虫害预测预报工作

从发展看，全国要以国家级中心测报点为龙头，以省市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料，为国家主管部门宏观决策提供科学依据。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和监测信息处理系统开展监测与预报工作。预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。森林部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。抓好森林防火工作要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫的认识 3.1 明确责任。切实加强对森林防火工作的领导

进一步抓好森林防火行政领导责制的落实。根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合乡镇实际，制订《森林防火预案》。层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源，关系到生态建设和社会的要求，各级各部门一定要同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火工作。3.2 加大宣传力度，提高全民森林防火意识

要利用一切宣传工具，加大森林防火宣传教育力度，要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传，进村入户对农户进行贴心宣传；如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体，有针对性地进行宣传，对小孩及精神病者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施，严防森林火灾的发生，采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源，参与森林防火事业的自觉性。

3.3 加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为

必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行，未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，预交防火抵押金，落实防火措施。3.4 建立防火队伍，健全防火预案 根据上级有关指示精神，结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组，并健全防火预案，一旦接到火警就按照预案出去，各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”，把森林火灾损失控制在最低限度。积极开展思想教育工作

森林资源保护工程是党中央国务院高度重视，国际、园内十分瞩目的巨大生态建设工程，森林资源保护工程的实施，对保护我国生态环境，提高生活质量，实现可持续发展具有十分重大意义，所以森林部门必须认识到对森林资源保护的重要意义，确保对森林资源实施保护，为改善我们生存的生态环境作出更大的贡献。思想教育工作是我们进行一切工作的根本，任何工作的开展都离不开思想教育工作的引导，只有开展好思想教育，人们有了指导自己工作的思想武器，才会让自己的工作变成自己自觉的行动，从而提高工作效率。参考文献

【1】 杨君，赵斐，我省梦想资源分析及保护发展建议【J】。陕西林业.2011，（1）

【2】 刘世荣，李幼蓁，试论我国南方森林资源清查及其管理【J】林业资源管理，1982.（2）

篇2：国有林场森林资源保护措施浅析

①区划。林业基层企业的区划包括分场或营林区及林班。其中林班是永久性经营单位，是二类调查的资源统计单位。林班区划方法分为自然区划、人工区划和综合区划（见森林区划）。

②调查。以适用的地图如地形图、平面图或航空像片等为依据首先按区划的林班，设计调查方案和进行的路线。森林经理调查中的资源调查，主要是在划分小班的同时进行的目测与实测。小班是以经营措施一致为主要条件划分的。在有近期航空像片时可先在室内勾绘，结合现场确定；也可对坡勾绘或深入林内在地形图等上勾绘。高度集约经营时，可通过实测划分小班。小班调查内容、项目可根据需要和实际情况而定。一般调查重点是蓄积量。小班蓄积量调查的常用方法有样地实测法、目测法、回归估测法与抽样控制总体法。因一般小班面积小，难于控制调查精度，抽样控制总体法的优点是在分别进行小班调查的同时，又以全场或营林区为总体结合进行抽样调查，以取得总体蓄积量的一定可靠性精度,而后与小班汇总资源对比,如发现误差过大时，再对小班蓄积量进行修正。样地实测多采用群状样圆、样方或角规点代替单个较大面积样地。目测调查时，除选典型地段外，还应按面积分散地选出一些目测点。此外，生长量、枯损量、天然与人工更新效果、土壤、病虫害、火灾危险等级、立地条件、珍稀动植物资源及有关经营效果等，也是小班调查的内容。

③调查成果分析。主要成果必须满足编制经营方案以及林业区划或总体设计所需资料的要求。主要包括：地类面积，森林面积，用材林近成熟、过熟林组成，树种蓄积，人工林及四旁树,经济林,竹林等资源数据及林相图，森林分布图等资料和调查报告说明书等。如是复查，对于资源的动态变化应进行详细分析。

5.调查森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效。

(二)下列调查内容以及调查的详细程度，应依据森林资源特点、经营目标和调查目的以及以往资源调查成果的可利用程度，由调查会议具体确定：

1.森林生长量和消耗量调查；

2.森林土壤调查；

3.森林更新调查；

4.森林病虫害调查；

5.森林火灾调查；

6.野生动植物资源调查；

7.生物量调查；

8.湿地资源调查;

9.荒漠化土地资源调查;

10.森林景观资源调查;

11.森林生态因子调查；

12.森林多种效益计量与评价调查；

13.林业经济与森林经营情况调查；

14.提出森林经营、保护和利用建议；

篇3：国有林场森林资源保护措施浅析

关键词：国有林场,森林经营,模式

1 黎山林场的基本情况

国有林场在培育森林资源、改善生态环境和发展林业经济等方面承担着重要作用, 其森林可持续经营对于我国生态、经济和社会的可持续发展有着重要意义[1]。

新干县黎山林场创建于1956年8月, 是江西省第1批兴建的10个国有林场之一。林场为县政府直属正科级国有林业生产管理型事业单位, 实行企业化经营管理。党委集体领导下的场长负责制和总场领导下的分场负责制, 实行一级核算、二级管理。下设桂川、溧源、连坑3个林业分场和小岭综合厂, 新干钙塑箱厂, 黎山宾馆, 黎山茶厂, 江西新干赣中草珊瑚有限公司6个林业企业, 全场职工1 000人, 年总产值1 500万元, 上缴地方财政42万元, 职工年人均收入8 000元。

黎山林场地处江西省中部新干县的东北部, 赣江中游, 东邻丰城、乐安, 北邻樟树, 场辖范围主要分布在新干县的大洋洲、溧江、桃溪、七琴、神政桥、金川6个乡镇, 地理位置在东经115°52′52″~115°41′6″, 北纬27°50′2″~27°50′7″。林场经营总面积4 267hm2, 有林地面积4 133.3hm2, 果园113.3hm2, 水田10hm2, 茶园33.3hm2, 森林覆盖率92%, 活立木总蓄积38万m3。按树种分:杉树2 297hm2 (蓄积31万m3) , 国外松800hm2 (蓄积4万m3) , 阔叶林1 500hm2 (蓄积3万m3) , 毛竹林80hm2, 药材混交林200hm2, 油茶33.3hm2。分布全县7个乡镇34个行政村67个自然村。

几十年来, 在发展林业基础上实现了林工商全面发展, 创办了新干县钙塑箱厂、草珊瑚保健茶有限公司、黎山综合厂、黎山供销公司、果园场、茶厂。安置就业人数500多人, 上交各种税费2 500多万元。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善, 小型国有工商企业经营管理体制不活, 竞争力不强, 亏损严重, 给国有林场的包袱越来越重, 越来越不适应市场经济发展要求。为盘活资金, 增加活力, 充分调动职工的积极性, 减轻林场负担, 2002年林场对下属国有工商企业全面进行改革, 改变经营管理体制, 实行“双置换”, 通过资产拍卖解除债务, 对职工进行经济补偿, 置转换国有职工身份, 与企业解除劳动关系, 到目前为止全场置换职工256人, 林场原企业重现生机, 大大减轻了林场的负担。2004年开始, 对林场造林抚育经营管理模式进行改革, 由原来集体经营管理改为由林场职工通过投标方式, 投资投劳, 利益分成, 与林场合资进行造林抚育的管理模式。整地、打穴、造林、抚育由林场职工个人负责管理, 日常管护由林场负责管理, 抚育后移交林场管护经营, 实现的利益林场与职工按6.5∶3.5分成。大大调动了全场职工的积极性, 减轻了林场造林抚育工作量和开支, 提高了造林抚育质量, 大大提高了林地利用率和林地效益, 职工也得到了实惠, 林场也增加了效益。从林场目前职工承包的400hm2迹地更新山场幼林来看, 不管是造林质量、数量、成活率还是长势, 都大大好于集体造林抚育, 成林后出材量将大大超过原集体造林, 估计每亩要超出3至5m3。同时, 改革林木经营方式, 降低成本, 增加效益。将条木销售转为向社会公开进行活立木拍卖, 大大减轻了工作量, 降低了成本, 减少了浪费, 提高了效益, 增加了林场的收益, 与过去相比每亩可增加收入2 000~4 000元, 同时, 也可以杜绝林木销售过程中的腐败现象。

2 森林资源问题分析

从森林资源上来说, 新干县黎山林场存在以下问题, 包括树种单一, 树种结构欠合理。林场的树种以杉木和国外松为主。这两种树种的纯林及混交林面积、蓄积量合计所占的比重分别为75%、92.1%。中幼龄林比重大, 成过熟林比重小。在林场有林地中, 幼中龄林面积和蓄积均超占总量的75%以上, 可采的成熟资源正在逐年减少。林分质量不高。林场现有林地平均蓄积为8.1m3/hm2, 林地生产力较低。特别是生态公益林的林分质量更差, 有待于加强改造。其实这些问题在许多国有林场同样存在。

3 森林经营策略分析

3.1 加强财务控制能力和林木资产化管理水平

(1) 加强国有林场财务内部控制。包括建立起一整套的财务管理内部控制系统, 完善控制, 明确控制标准。科学压缩开支, 严格审批相关支出费用, 降低各项成本, 管好用好现有的资金。加强对木材销售应收款项等的风险控制。

(2) 根据林木资产的特点, 结合市场经济大环境, 强化林木资产化管理的能力。充分依据现有的政策, 将商品用材林的经营管理逐渐向完全资产化管理目标上靠拢。运用市场经济特点, 增强对林木资产化管理的能力。

(3) 大力实施和发展碳汇林业项目, 并实行资产化流通管理[2]。

3.2 商品林经营的主要对策

(1) 争取国家的优惠政策和相关扶持。包括争取国家尽快出台森林保险制度、抵押贷款和配套的补助制度, 对林业建设包括商品林建设实施专项扶持和贴息贷款等。

(2) 加强与金融机构的合作, 强化融资功能。在相关配套制度不断加强和完善的情况下, 包括森林保险的推出和加强, 森林资源评估业务的开展, 林木和林地资产化管理水平的提高等。通过各种融资手段包括上市来获得资金, 实现丰产林培育的规模化、集约化经营, 提高综合效益。

(3) 建议对国有林场在一定时间内 (如5年) 实行弹性的采伐限额政策, 按市场供需情况进行木材生产。依据木材市场情况相对弹性对安排年度采伐限额计划。

(4) 加强森林资源资产流转管理。包括加强森林资产评估工作。预防因流转产生纠纷。严厉打击流转中的违法或违规行为, 主要针对黑箱操作、行政干预、串标等进行打击。加强流转的后续管理和服务工作。加强流转资金的管理等[3]。

3.3 应对未来发展, 强化生态林服务功能

根据林场的定位, 逐步转变营林方式, 建立稳定的生态公益林体系, 改善优化自然生态环境, 改善林场的资源数量和质量, 使林场适应未来发展, 为社会提供优质的生态服务。

(1) 抓好重点生态公益林建设项目的管理, 特别要迎合当前形势, 大力发展碳汇林业。主要抓好长防林、退耕还林建设、林分改造和生物防火林带建设这几大工程, 按计划、保质保量完成计划任务, 并做好后续的抚育及管理工作。对于项目的管理要到位, 专款专用, 实行绩效评价。

(2) 提高现有生态公益林的数量和质量, 满足社会对优质生态服务的需求。生态公益林造林要合理规划, 将生态功能与美化功能有机结合起来。

(3) 发展生态旅游, 构建生态文化服务体系。按照森林公园的要求, 有效且科学利用好森林资源和森林景观, 因地制宜开展森林旅游。建立青少年林业科普基地, 培养青少年爱护自然和保护生态意识。通过多种途径促进公众对生态文明的认识与理解, 使低碳生活走进公众[4]。此外, 还要保护生物多样性, 承载类似与自然保护区一样的部分功能。

4 结语

当前, 国有林场森林资源可持续经营应该引入市场机制, 探索股份制等新型林场经营管理模式。激发国有林场改革发展的活力, 林场作为国有资产的管理者退出经营领域, 应把主要精力放在资源培育和生态保护方面, 搞好生态建设。林场改革发展必须围绕利益这个核心, 优化资源配置, 通过经营体制改革、内部挖潜等措施, 向投资主体多元化转变, 努力把国有林场的资源优势转变为经济优势。商品经营型和生态公益型林场都需要树立市场观念。跳出林场办林场, 实行投资主体多元化, 按照市场规律办事。林场的林地、林木和森林景观等国有资产所有权和经营权可以分离, 通过组建股份公司.或者多种形式的合作经营, 实行投资主体多元化[5]。实现国有林场森林资源可持续经营。

参考文献

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[2]何新平.国有林场森林经营探讨-以九连山国有林场为例[J].绿色科技, 2010 (4) :50~52.

[3]田明华.我国国有林场分类经营改革探索[J].北京林业大学学报, 2009 (4) :5~11.

[4]周娜, 周福军.低碳经济模式下的国有林场发展[J].经营方略, 2010 (5) :108~109.

篇4：国有林场森林资源保护措施浅析

摘要：本文根据2013年森林资源规划设计调查成果，分析了广西国有钦廉林场森林资源的现状和特点，并对森林资源的现状和动态变化特点进行评价。

关键词：钦廉林场；森林资源；现状；评价

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.08.052

广西国有钦廉林场是广西壮族自治区林业厅直属一大型国有林场，是第一批广西现代林业产业化龙头企业。林场成立可以追溯到1962年11月，当年经广东省林业厅决定，整合当时广东省湛江专区的钦县、合浦县、灵山县和浦北县境内的一些小型国营农林场，成立广东省国营钦廉林场。1963年1月，钦廉林场正式建场，隶属广东湛江地区林业局；1965年9月，钦廉林场划归广西林业厅管辖，更名为广西国营钦廉林场；1970年8月，钦廉林场由广西钦州地区林业局管辖；1979年3月，钦廉林场重属广西林业厅管辖至今；2011年5月，钦廉林场更名为广西国有钦廉林场。

近年来，钦廉林场认真贯彻中央和自治区的林业政策与决策部署，着力转变发展方式，大力调整产业结构，努力深化内部改革，充分发挥区位、资源、人才和产业基础优势，坚持以林为本、多种经营，全力发展具有钦廉特色的林业产业。

1 林场概况

1.1 自然地理概况

钦廉林场位于广西南部，地处东经108°40′～109°30′，北纬22°13′～22°43′之间。林场经营林地分布在钦南、合浦、灵山、浦北四县（区）的18个乡（镇）。总场设在钦州市钦南区，北距自治区首府南宁市150公里，南距北海市80公里。林场境内交通十分便利，桂海高速公路、南宁至北海高铁、南北二级公路、G325国道、G209国道、钦州至浦北县二级公路、钦北铁路等贯穿林场境内，各分场、工区均有公路相通，场内形成了比较完善的交通运输网络。林场地势北高南低，由北向南倾斜。林地海拔高一般在40～100米，相对高为50～70米，坡度一般在15°～25°之间，最大的为38°。地貌以丘陵为主，林地边缘多为农田和水沟。林场地处低纬度地区，北回归线以南，属北热带湿热季风气候区。特点是：光照强、气温高，热量丰富，雨量充沛，夏湿冬干；水热条件良好，对发展林业生产极为有利；土壤成土母岩有砂岩、页岩、花岗岩、铁砾岩和粉砂岩，土壤主要有砖红壤和赤红壤两个种类；土层中厚、表土层薄，石砾含量较多，有机质含量低，肥力低。

林场的植被区系北热带常绿季雨林区域。但长期以来受人类活动的影响，场内自然植被已不复存在，已演变成以人工阔叶林为主的植被群落或群丛。人工林树种主要有马尾松、杉木、桉树、湿地松、加勒比松、红荷木、龙眼、柑桔、竹类等。天然次生植被主要乔木树种有马尾松、火力楠、红椎、白椎、大叶栎等；灌木有野牡丹、桃金娘、岗松、三叉苦、鸭脚木、白背桐、盐肤木等。常见的草本植物有五节芒、蔓生莠竹、鹧鸪草、铁芒萁和其他蕨类。

1.2 森林资源现状

1.2.1 林地资源现状 根据2013年森林资源规划设计调查结果，钦廉林场场内调查范围土地总面积61166.5公顷，按一级地类划分：有林地面积45076.6公顷，占土地总面积的73.8%；疏林地面积26.9公顷，占0.1%；灌木林地面积2274.8公顷，占3.7%；未成林造林地面积145.9公顷，占0.1%；无立木林地面积8993.6公顷，占14.7%；苗圃地面积66.8公顷，占0.1%；宜林地面积1176.8公顷，占1.9%；辅助生产林地面积3166.3公顷，占5.2%；非林地面积257.5公顷，占0.4%（详见表1）。

1.2.2 森林蓄积量现状 在场内调查范围内活立木总蓄积3040146 立方米，其中：乔木林蓄积3035782立方米，占活立木总蓄积的99.96%；疏林蓄积401立方米，散生木蓄积3963立方米，占0.04%（详见表2）。

表2 场内调查范围蓄积量分布统计表 单位：立方米

2 森林资源特点

2.1 林地利用率不高

本期调查结果表明，场内调查范围内，有无立木林地面积8993.6公顷、宜林地面积1176.8公顷、辅助生产用地面积3166.3公顷，三类土地面积达到13336.7公顷，合计占场内调查范围林地面积60927.7公顷的21.9%，说明林场境界范围内仍有较大可扩大生产的林地资源。

2.2 林场森林资源以人工纯林为主

林场经营范围有纯林面积44325.9公顷，占乔木林面积的99.6%。经营范围混交林面积640.1公顷，仅占乔木林面积的1.4%。场内经营范围纯林与混交林的面积比例为69∶1，人工纯林占绝大多数，这也是林场经营的特点所在。另外在全场乔木林面积44966.0公顷中，人工起源的面积为44951.6 公顷，几乎没有天然起源的林木资源。

2.3 人工用材林树种单一

林场目前经营树种中，速生桉多，松、杉及其他阔叶树少。场内范围的乔木林中，速生桉类面积35531.2公顷，占各树种面积的79.0%。场内松类和杉木类（含马尾松、国外松等）面积8740.5公顷，占各树种面积的19.4%，而其他树种仅占用材林面积的1.6%，说明作为短轮伐工业原料林经营的速生桉在钦廉林场的生产经营活动中占绝对优势，这也是广西南部地区林业生产特点的一个集中反映。

2.4 用材林林龄结构趋于合理

场内调查范围内乔木林中幼龄林面积8627.8公顷，占乔木林面积的19.2%，中龄林面积7048.1公顷，占15.7%；中幼龄林合计占34.9%；近熟林面积6642.0公顷，占14.8%；成熟林面积12224.8公顷，占27.2%；过熟林面积10423.3公顷，占23.2%；近成过熟林面积合计29290.1公顷，占乔木林面积65.1%；中幼龄林与近成过熟林面积比例接近1∶2，用材林龄组资源结构较为合理。endprint

3 森林资源评价

3.1 有林地面积减少

2013年调查结果显示，场内经营范围内的有林地面积为28099.8公顷，相比2009年的33107.7公顷，减少了5007.9 公顷。有林地面积减少的原因主要是本期被占地相比上期增加了7728.2公顷，其中林场经营部分新增被占地2987.3 公顷，移交斯道公司经营后新增被占地面积4740.9公顷，使得场内调查范围的有林地减少。

3.2 被占地增多

林场和地方之间的土地之争永远是国有林场经营过程中的难中之难。2013年调查结果显示，被占地相比2009年调查增加了7728.2公顷，其中升平分场、伯劳分场和天堂分场被占地增加较多，分别增加了2338.2公顷、1867.2公顷和1131.1公顷。那丽分场和乌家分场被占地有所减少，分别减少了329.9公顷和92.1公顷。总体来看，被占地数量有明显上升趋势。场内经营部分有被占地面积19530.1公顷，占场内调查范围林地面积60927.7公顷的32.1%，所占比例较大，在两次调查期间内（2009年～2013年）平均每年新增被侵占林地面积1932.1公顷，由此看出，林场被群众侵占土地的现象有继续蔓延的趋势。

3.3 森林质量显著提高

林场乔木林平均每公顷蓄积由2009年的37.7 立方米增加到2013年的56.3 立方米，单产增加18.6 立方米，乔木林各龄组单产表现出增加趋势。其中杉木单产从9.0 立方米增加至16.3 立方米，增加7.3 立方米；马尾松单产从33.0 立方米增加至44.1 立方米，增加11.1 立方米；国外松单产从21.5 立方米增加至40.2 立方米，增加18.7 立方米；速生桉单产从35.4 立方米增加至61.0 立方米，增加25.6 立方米；速生相思单产从60.1 立方米增加至69.8 立方米，增加9.7 立方米；其他阔叶树单产从52.0 立方米减少至23.3 立方米，减少28.7 立方米。树种单产的提高，说明林场经营技术在不断完善，科学化管理使得林场森林质量逐步提高。

3.4 中小径材居多，大径材量较少

多年以来，受到当地政策、培育技术和人们较为现实的经济观念影响，林场经营的大部分都是在集中培育中、小径级材的速生丰产用材林和出材量较小的经济林木，对于培育大径级材的积极性不高，目前林场用材林近成过熟林的径级里，小径级材所占蓄积比例54.1%，中径级材所占比例45.9%，大径级材所占蓄积比例不足0.1%。

3.5 森林资源保护力度不足

林场有较为完善的林木采伐、木材运输、检验检疫的规章制度，林政执法体系也较为健全。但是由于历史及现实的原因，近年来随着现代化建设的不断扩张、木材价格的飞速增长和人们对土地资源占有欲的不断膨胀，林场未能真正严格控制林地流失，林场土地不断被附近村民侵占，特别是近十年来，林场土地被蚕食的速度有进一步加剧的趋势。林场林地和森林资源保护力度亟需加强，需要加大林政案件的查处力度，对毁林开垦、乱砍滥伐林木、违规用地等各种破坏林地和森林资源的违法行为坚决进行严厉打击，以有效制止非法占用林地的行为，遏制林场土地流失的现状。

参考文献

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[3] 覃爱昶.从江县森林资源现状分析与发展对策.[J].绿色科技，2010，（12）：100-101.

篇5：国有林场森林资源保护措施浅析

调查方案

一、调查目的为了提高国有林场森林资源管理研究结果的可操作性与实践性，完善整体理论框架设计，针对目前国有林场森林资源管理的典型林场进行实地调查，系统归纳总结当前国有林场的森林资源管理的体制、方式、经营模式等现状，深入剖析国有林场森林资源管理改革的做法、经验和教训，提炼出可以作为今后全国整体改革的典型佐证，提高国有林场森林资源管理理论框架的科学性和实用性。同时充分发挥国有林场基层管理干部和一线工人的聪明才智，征求他们对国有林场森林资源管理制度的意见和建议。

二、调查内容

（一）我国国有林场森林资源管理的现状调查，主要内容包括：

1、目前该区域内国有林场森林资源管理体制有哪几种类型？每一种类型如何运作？效果如何？开展了哪些改进，成效如何？

2、目前该地区国有林场森林资源管理机制有哪几种主要形式，每一种形式的机制如何运行，效果如何？开展了哪些改进，效果如何？在每一种管理机制中，如果从生产管理机制，资金管理机制，收益分配机制，管理机构组成机制，人员管理机制，资产管理机制，保障机制等几方面看，分别是如何运行的，效果怎样？

3、当前该地区国有林场森林资源的责权利构成怎样，各权利使用现状如何？与资源相关的各利益方是如何相互协作和监督的？各利益方之间存在怎样的委托代理关系？各具体产权构成部分的所有者之间是如何安排的？

4、所在省级部门制定了哪些国有林场管理的规章制度，政策文件？这些规章制度和政策文件执行情况如何？效果如何？

5、当前国有林场森林资源管理中存在怎样的问题？原因是什么？如何解决？如果从森林资源基本属性及多种功能和需求的影响，森林资源所有制的影响，国家法律法规和管理体制影响，当前市场经济体制的影响，林业肩负的使命和任务的影响，森林资源经营理论与现实需求的矛盾影响等几方面总结归纳原因，你认为每一方面的原因有哪些？

6、当地在国有林场森林资源管理改革进行的探索性工作有哪些？效果如何？是否有典型林场？典型林场详细情况？

7、你对国外国有林场管理有哪些了解？你认为我们应该借鉴哪些好的管理方式和方法？

（二）关于国有林场的功能地位与任务使命的认识调查，主要内容包括：

1、关于国有林场森林资源是重要的生态屏障，你认为有哪些具体内容，你是如何认识这些功能作用的，在当地能体现出来么？

2、国有林场森林资源具有社会功能，你认为主要有哪些具体的社会功能作用，你是如何看待国有林场森林资源在应对气候及碳汇、宜居环境、木材安全、生态文明载体等这些方面的作用的？

3、国有林场的经济功能包括哪些具体内容？你如何认识国有林场在战略资源——木材储备和供给调节、低碳经济、绿色经济的作用的？

4、新时期，特别是在全面建设惠及全民的小康社会的进程中，结合当地社会经济发展，你认为林业，特别是国有林场的森林资源将承担怎样的使命，有哪些任务？

（三）关于国有林场区域分布及经营管理的调查，主要包括：

1、国有林场的布局与当地社会经济发展关联性如何？国有林场在当地社会经济发展中具有怎样的作用？

2、区域内国有林场现有分布具有哪些特征？

3、国有林场的自然条件（包括森林资源，土壤，气候，气象等），所在地社会经济发展水平（县、乡镇）的基础数据资料。

4、国有林场现有经营管理现状，包括采种育苗，造林抚育，采运加工，病虫鼠害管理，防火等。采取了哪些新的改革措施，效果如何？

5、区域内国有林场森林经营方案编制情况如何？

6、在该区域是否有关高保护价值森林划分，生物多样性保护，公益林划分的构成与布局？

（四）关于国有林场森林资源管理的监测与评估的调查，主要内容包括：

1、当前国有林场森林资源管理有哪些监测与评估？指标体系？技术手段？对森林资源管理有没有促进作用？效果如何？

2、关于森林资源的监测与评估，国有林场能否定期及时提供基础数据？

3、如果针对国有林场森林资源管理以及整个国有林场改革进程进行监测，你认为是否可行？存在哪些困难？能够及时获取准确详实的基础数据？

4、对于国有林场森林资源管理进行评估，你认为应该包括哪些内容？采取怎样的评估手段比较好？

（五）基层林场工作人员对国有林场森林资源管理的认识与看法。本项目主要针对国有林场基层工作人员对林场森林资源管理的了解程度，参与情况进行问卷调查，具体问卷见附件。

三、提供资料形式和要求

（一）提供资料形式

1、全省整体材料（条目提纲式总结）。请各省根据本省在上述几方面开展的工作进行总结归纳，并提供相关资料。

2、林场的典型案例。请各省选择在上述某一方面或几方面具有典型性的林场就目前的森林资源管理现状及改革情况提供总结材料。

3、回收问卷。参与本项目的林场以及省里提供的典型林场的工作人员的填写问卷。

（二）提供资料的要求

1、请各省及林场于2011年8月底前提供上述资料。（请将相关材料的电子版分别发送到：chenwenhui77@163.com 和dushuhan@forestry.gov.cn）

2、资料的长短不限，主要就目前现状进行归纳总结，特别是探索的一些好的管理方式和措施，进行的一些改革情况的基本资料。

3、在材料总结中，请各省参加课题的研究人员把对未来森林资源管理改革的一些想法和思路也提供给课题组，不用担心是否完整可行，只要有想法，尽量都提供过来，汇集大家的思路以促进我们整体研究报告更加科学有效。

4、关于调查问卷，请参与本项目及省里提供的典型林场普通工作人员填写。各林场打印出来填好后，统一以特快专递形式邮寄给课题组（邮寄地址：北京市海淀区清华东路35号北京林业大学39号信箱，陈文汇 收，邮编：100083）。每个林场填写20份以上。

附件：关于对国有林场森林资源管理认识和建议的调查问卷

附件

关于对国有林场森林资源管理认识和建议的调查问卷

你好，我们是国有林场森林资源管理研究课题组，现向您了解您对国有林场森林资源管理改革的看法。本调查为无记名调查，调查结果仅用于研究，我们会对您填写的信息绝对保密，请您放心填写！再次感谢您对我们调查工作的支持！

第一部分：基本信息

1.您的性别：

A.男B.女

2.您的年龄：

A.18岁以下 B.18-25岁 C.25-30岁 D.30-35岁 E.35-45岁 F.45岁以上

3.您的家庭成员的最高学历：

A.小学 B.初中 C.中专或高中 D.大专或本科以上学历 E.未接受过正式教育

4.您的家庭平均年收入是：

A.20000元以下 B.20000-40000元 C.40000-60000元 D.60000元以上

5.你从事林业工作多少年？

A3年以下B 3-5年C 5-10年D10年以上

第二部分：对国有林场森林资源管理现状的认识调查

6.您认为你所在国有林场森林资源的整体状况如何？

A 很好B 好C一般D不好

7.你认为当前森林资源管理的主要问题在哪些方面？

A 资源培育B 资源保护C 资源采伐利用D 资源的整体功能价值实现E 其他

8.你对当前森林资源管理方式的满意程度打分？（请在以下满意刻度线上划出你认为的点。）最差最好

9.你认为当前国有林场的森林资源最重要的功能作用是

A 生态功能B社会功能C 经济功能

10.你所在地区国有林场森林资源的生态功能体现在哪些方面？请排序。

A 涵养水源 B 防风固沙 C 固碳制氧D 保持水土E 消除污染F 增强土壤再生能力

11你所在地区国有林场森林资源的社会功能体现在哪些方面？请排序。

A 增加就业 B 为地方社会经济发展提供良好环境C 居民休闲娱乐的重要场所 D 企业清洁生产应对气候变化的重要储碳基地 E 宣传人与自然和谐相处，发挥生态文化的基地和载体F 是国家生态安全、木材安全的屏障 G 促进居民健康及人际关系和谐

12.你所在地区国有林场森林资源的经济功能体现在哪些方面？请排序。

A 是制造业、建筑业等其他行业发展的基础产业B 木材储备和市场木材价格波动的调节器C 低碳经济（包括生物发电等清洁能源产业，木质建筑和家具产业等）

13.你认为国有林场的发展与当地社会经济发展有关系么？

A 有B 有部分关系C关系不大

14.你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理有影响吗？

A 有B 有部分影响，但影响不大 C 没影响

15.如果有影响，你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理的影响主要体现在哪些方面？

16.你认为国有林场对当地社会经济发展有没有贡献，如果有，作出哪些贡献？

A 没有贡献B有贡献，具体有：

第三部分：对国有林场森林资源管理改革的认识调查

17．你所在国有林场有没有采取改革措施？

A 有B 没有

18．你觉得林场的改革措施的效果体现在哪些方面？（可多选）

A 森林资源变化B 职工收入变化C 林场整体建设D 林场的未来发展方面E 林场在当地的社会地位F其他

19．你认为国有林场现有森林资源管理方式需要改革么？

A 需要B不需要

20.你认为国有林场森林资源管理在哪些方面急需改革？（可多选）

A 资源培育B 资源管护C 资源采伐利用 D 管理机构和人员

E 管理资金F 上下级的管理方式G 各部门之间的权责利关系及分工 H其他21.对于上述你认为需要改革的内容，你有哪些改革建议？

22.你认为当前国有林场森林资源管理改革最关键的是什么？

A 资源培育B 资源管护C 资源采伐利用 D 管理机构和人员

E 管理资金 F 上下级的管理方式G各部门之间的权责利关系及分工 H其他23.如果采取承包、租赁、招标、现代企业制度等市场化的方式进入林场森林资源管理领域，你觉得对森林资源管理有促进作用么？

A 有B 有部分作用，但并不影响整体C没有

如果有促进作用，你认为在森林资源管理中的哪些环节采用市场化方式比较好？

A 资源培育（包括育苗、造林等）B资源管护与生物多样性保护C 资源抚育

D 资源采伐E资源游憩景观开发 F 林下多种经营 G病虫鼠害及火灾管理H 林场的整体管理（比如引入现代企业化的奖惩、绩效考核等方法）

24.你认为如何提高国有林场森林资源管理的效率？

A 明确权责利，按照权责利大小设定考核方式B 引入市场化的奖惩机制

C 采用企业化的绩效考核方法D 事业单位的岗位考核制E 其他

第四部分：对国有林场森林资源管理的未来发展的看法调查

25.你认为国有林场的森林资源管理采取哪种方式更好？

A 中央政府统一管理；B中央政府与省级政府共同管理； C省级政府管理； D 县级政府管理； E 维持现有管理方式； F其他

26.你认为国有林场森林资源管理的长远目标是什么？（可多选）

A 森林资源的数量和质量增长B森林生态系统更加完备

C 能持续的为社会提供更多的林产品 D 为社会经济发展和居民生活提供良好的生存环境 E 其他

27.你认为如何保障国有林场森林资源管理目标的实现？

A 严格的奖惩考核制度B 透明的权责利C 健全的法律法规D 清晰明确的上下级以及与地方政府的关系 E 其他

篇6：国有林场森林抚育规划

（2011—2020年）

1林场基本情况

1.1林场概况

（说明林场经营范围、面积、地理位置、职工人数、构成：耕地与林地面积等）

1.2森林资源状况

1.2.1林地面积现状

（林地面积：乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、宜林地等，林业辅助生产用地、无立木林地、森林覆盖率、森林遭受病虫害现状等）

1.2.2乔木林资源现状

1.2.3中幼林资源现状

（幼龄林、中龄林资源按郁闭度现状统计面积、蓄积、乔木树种未成林地面积）

1.3中幼龄林抚育现状及存在的问题

1.3.1中幼龄林抚育现状

1.3.2森林抚育存在的问题

（从近年中幼林抚育工作开展情况等角度，重点说明中幼林抚

育现状及存在的主要问题）

1.4经营管理现状

2森林抚育任务与措施

2.1确定森林抚育任务的依据

2.2抚育总任务量

2.3分期任务量

（前5年分，后5年合在一起）

2.4辅助工程任务量

2.4.1林区道路维修

2.4.2集材道、工棚及楞场修建

2.5布设绩效监测样地

2.6森林抚育措施

2.6.1间伐

2.6.2修枝

2.6.3割灌

（抚育措施中应明确抚育作业的对象，主要技术指标）

2.7抚育采伐蓄积量、出材量3生态保护

3.1中幼林抚育的生态风险和生态影响

（在开展抚育时，如果采取的措施不当，会破坏林分结构，使林内动植物的原生生境遭到破坏，并且在水土流失严重地区，由于林下植被的减少，还可能会使水土流失加剧。抚育作业剩余物处理不得当可能会造成森林火灾等）

3.2森林生态系统保护的主要对策措施

（采取科学的抚育措施、合理的抚育强度，严格保护野生动植物生存环境）

4投资估算

4.1抚育作业投资

4.1.1抚育作业用工量

4.1.2抚育作业投资

4.2辅助工程投资

4.2.1辅助工程用工量

4.2.3辅助工程投资

4.3绩效监测样地投资

4.3.1绩效监测样地用工量

4.3.2绩效监测样地投资

4.4其他费用投资

（设计费、管理费等）

5绩效分析

5.1森林资源生长分析

（林分生长量年增加，林分结构改善，森林质量提高，林分卫生状况的改善，抗御自然灾害的能力增强。）

5.2生态效益分析

5.3社会效益分析

5.4经济效益分析

附表：

表1 各类土地利用现状统计表

表2 乔木林地面积蓄积现状统计表

表3 中幼林资源按郁闭度现状统计表

表4 中幼林抚育实施安排任务量表（2011-2020年）表5 中幼林抚育工程投资估算表（2011-2020年）

附图：

1：森林资源分布图

篇7：全省国有林场森林经营方案编制

和实施工作指导意见

为促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用，根据《中华人民共和国森林法》、《国有林场管理办法》、《国家林业局关于国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》（林场发[2012]184号）和《江西省林业厅关于印发江西省森林资源可持续经营管理试点实施意见的通知》（林资发[2011]248号）文件精神，结合我省实际，现就国有林场森林经营方案编制和实施工作提出如下意见。

一、充分认识国有林场森林经营方案编制和实施的重要意义

国有林场森林经营方案编制和实施工作是《森林法》和《国有林场管理办法》赋予国有林场管理部门和国有林场的一项法定职责和工作任务。国有林场森林经营方案既是国有林场制定生产计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源监督管理的重要依据，也是提高国有林场森林质量、实现森林可持续经营的根本措施。做好国有林场森林经营方案的编制和实施工作，对建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系，实现林业“双增”目标，建设生态文明具有十分重要的意义。各地要高度重视此项工作，加强组织领导，做到责任落实、人员落实、资金落实，切实保障国有林场森林经营方案编制和实施工作顺利开展。

二、国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以推进生态文明示范省建设为要求，以森林可持续经营理论为依据，以森林生态系统为经营对象，以满足全面建成小康社会对林业的多方面需求和培育健康高效、长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，实现国有林场森林资源经营管理从木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主的转变，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。

（二）基本原则

1、坚持生态优先，可持续经营。既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保国有林场森林资源越采越多、越用越好。

2、坚持科学经营，合理利用。制定相应的培育、保护和利用的技术措施，科学培育森林，合理利用资源，充分发挥森林功能的多重性。

3、坚持分类经营，分区施策。严格按照“管严公益林，放活商品林”的要求，根据林分不同类型、立地等级条件和经营目标等，采取相应的经营对策。

（三）总体目标

到2015年，全面完成国有林场森林经营方案编制及修订工作。从2016年起，国有林场要按照森林经营方案编制采伐限额、制定生产计划和开展森林经营活动，县级以上林业主管部门要依据经营方案对国有林场进行监督和管理，对国有林场森林经营方案执行情况开展检查和评估，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度。

三、国有林场森林经营方案编制基本要求

国有林场要严格按照《森林经营方案编制与实施纲要》、《森林经营方案编制与实施规范》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求，编制森林经营方案。

（一）编案单位。以国有林场为单位组织编制，每个具有独立法人资格的国有林场均要编制森林经营方案。对于经营面积小于7500亩的国有林场以及合作造林的股份制林场，可在当地森林经营规划指导下，编制简明森林经营方案。

（二）编案资质。承担国有林场森林经营方案具体编制工作的单位，应具有乙级以上林业调查规划设计资质。

简明森林经营方案可由具有丙级以上林业调查规划设计资质的技术单位编制。

（三）经理期。森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年，以商品林或工业原料林为主要经营对象的，可以为5年。

（四）编案内容。森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营，非木质资源经营，森林健康与保护，森林经营基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会影响评估，方案实施的保障措施等主要内容。

简明森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营目标与布局，森林经营，森林保护，森林经营基础设施维护，效益分析等主要内容。

（五）编案深度。森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都应落实到山头地块、作业小班。经理期内5年的森林经营任务和指标应按经营类型分解落实到，并挑选适宜的作业小班。后期经营规划指标应分解到，在方案实施时按2～3年为一个时段滚动落实到作业小班。

（六）编案程序。主要包括技术指导、编案准备、林分（林地）调查、资源数据审核、系统评价、经营决策、公众参与、方案比选、规划设计、评审修改、实施执行、检查监督等。

（七）编制组织。编制工作组应以国有林场为主，林业主管部门及调查规划设计单位共同参加。在方案编制的过程中要充分尊重国有林场的自主权，林业主管部门负责政策把关和协调，调查规划设计单位负责技术服务和技术把关。

（八）方案审批。国有林场森林经营方案实行分级、分类审批和备案制度。省属和设区市属国有林场以及省级以上公益林占有林地面积50%以上的国有林场的森林经营方案，由省林业厅审批，报国家林业局备案；其他国有林场的森林经营方案，由设区市林业主管部门审批，报省林业厅备案。国有林场简明森林经营方案由县级林业主管部门审批，报设区市林业局备案。申请审批森林经营方案应提交县级以上林业主管部门申请审批森林经营方案的请示、森林经营方案文本、专家论证意见等材料。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强国有林场森林经营方案编制工作的领导，各级林业主管部门要成立国有林场森林经营方案编制工作领导小组，由主要领导任组长，抽调计财科、林政科、营林科、林场处、防火办等有关专业技术人员参加国有林场森林经营方案的编制、协调、检查和督促工作。同时，要制定详细的工作计划，明确工作职责、阶段任务、完成时间、人员安排，确保高效率、高质量地完成国有林场经营方案编制工作。

（二）落实工作经费。国有林场森林经营方案编制经费由编案单位及其主管部门自筹解决。各地要多方筹集资金，加大投入力度，为森林经营方案编制工作提供经费保障。

（三）确保编制质量。要以森林资源规划设计调查和各项专项调查成果为基础，积极组织技术力量，做好相关资料收集，开展相关专题补充调查，及时更新森林资源基础数据，确保数据真实、准确、可靠，增强森林经营措施的针对性和森林经营方案的可操作性。要及时组织专家对森林经营方案编制成果进行论证并做好修改完善。

（四）加强监督检查。各级林业主管部门要切实加强国有林场森林经营方案编制和实施的管理，定期对森林经营方案实施情况进行监督检查，将国有林场森林经营方案实施情况作为国有林场绩效考核的重要内容。

（二）编制森林经营方案的原则

1．生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变，以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经营的思想，围绕林业发展的方针，既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保各经营单位森林资源可持续发展。

2．科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。并制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策，充分发挥森林功能的多重性。

3．承上启下，分类指导原则。根据国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》，结合我市林改后森林经营主体多元化的实际情况，分别不同森林经营单位（一类、二类、三类），编制不同广度和深度的森林经营方案。1998年之前营造的用材林小班并已确定经营类型的原则上不宜调整。1998年之后营造的人工林由业主自主确定森林经营方向和培育目标。承上启下，把自主性与合理性、灵活性与原则性有机地结合起来。

4．以民为本，落实处置权原则。在明确集体林所有权的前提下，要把森林处置权落实到经营主体，切实保护经营者尤其林农的正当权益。要引导林农联合经营和科学经营森林，提高经营水平和经营效益。逐步实现依法依规自主经营。

工作步骤为五个阶段：

（一）准备阶段

1．组织准备

（1）成立领导机构。各级林业主管部门要成立调查与编案领导小组和办公室，负责组织、指导和协调调查与编案工作。

（2）组织工作队伍。各调查和编案单位要组织与任务相适应的工作队伍，完成森林资源规划设计调查和经营方案编制任务。无力自行承担的单位或经营者，可委托具有相应资质的单位承担。

（3）制订工作计划。各级林业主管部门和经营单位，要制订工作计划，明确部门职责、阶段任务、工作时间和相关制度等。

（4）开展宣传教育。采取多种形式，开展宣传教育，提高广大经营者认识编制森林经营方案的重要性和参加森林经营方案编制的积极性，引导个体林农联合经营和科学经营森林。

（5）召开工作会议。各级林业主管部门和经营单位，要分阶段召开相关内容的会议，部署阶段任务，总结阶段经验，研究解决出现的问题。

2．收集资料

（1）上期森林经营方案的有关图、表、文字资料。

（2）上期森林资源规划设计调查(变化调查统计)有关图、表、文字资料。

（3）上期森林经营方案编制的有关技术规定和技术经济指标。

（4）近期林权制度改革与林权登记发证的成果及有关情况的资料。

（5）近期林业生产、建设的统计和规划资料。

（6）近期本地区社会、经济和自然等方面的资料。

（7）近期与森林经营有关的国家和地方建设工程项目情况。

（8）最新的行政区界、经营区界的有关图籍和文字资料。

（9）生态公益林规划图表和文字资料。

（10）印制各种用图（林业基本图、地理信息图、林权登记发证“宗地”权属分布图等）和用表（小班变化调查记录卡、调查规划一览表、调查用的数表等）。

3．林改资料整合

篇8：国有林场森林资源保护措施浅析

关键词：森林火灾,预防,扑救,贵州平坝

大坡林场位于贵州省平坝县县城西北部,经过多年来的努力,该场的森林防火工作取得了显著成效,多次被县林业局评为森林防火先进单位,有效地保护了林场及周边集体、个人林场的安全,为保持林区社会稳定作出了巨大贡献。现将平坝县国有大坡林场在森林防火工作中的对策及采取的措施总结如下:

1 森林火灾的预防

1.1 基础设施的建设

该场建场以来共开设了46km的人工防火通道,每年安排林场职工及护林员清理砍尽防火道上两侧10m范围内的杂草、杂灌等,扒尽枯枝、枯叶等可易燃物,消除火灾隐患,防止和阻隔森林火灾的蔓延。同时从2000年开始每年均进行生物防火道的建设,新建了一座瞭望台,以便更好地对林场及周边集体、个人林场进行监测,及时发现火情;加强了林区公路的建设,有利于阻隔林火的蔓延,保证了扑火队员和物资的畅通无阻,并及时运送到火灾现场。

1.2 防火期的确定

每年防火期为11月1日～翌年5月31日。防火期内坚持24小时值班和领导带班制度,值班人员严格执行林场拟定的防火值班制度,以预防森林火灾以及在火情发生后确保火情信息传递畅通有效。并在林区、周边村寨及学校做好森林防火宣传教育,在林区的要道、路口设立森林防火检查站和树立宣传牌,坚决把火种堵在山下林外。强化全民森林防火意识和法制观念,与各相邻的乡、村、组开展联防群治工作,确保信息畅通有效。有针对性地强化火源管理力度,在防火戒严期和节假日、重点地区严格做到人员到岗到位,开展巡山设卡、严防死守,确保在第一时间内发现火情,以便及时进行扑救。

1.3 制定扑火预案

着力强化应急准备,修定和完善了有针对性、可操作性和实用性的扑火预案,确保“打早、打小、打了”。大力加强森林消防队伍建设,注重防火队员对防火知识的学习、掌握,开展防火实战演练,提高其综合素质和应急能力,使其牢固树立“以人为本、科学扑救、安全第一”的指导思想,正确处理好保护森林资源与扑救人员生命安全的关系,做到“招之即来、来之能扑、扑之能灭”。防火期要保证信息畅通,严阵以待,以确保火情及时发现,发现火情后迅速出警,尽快将林火扑灭,减少火灾造成的损失。

2 森林火灾的扑救

2.1 火灾扑救前的准备工作

一旦发现火情立即启动扑火预案,做到及时出动、及时控制、及时扑救。根据火情情况及时上报县林业局,参照预案临时制定扑火实施方案,集结、调动扑火队员作好一切扑火准备,迅速赶赴火场,做到及时、有效地开展扑救,最大程度地降低林场损失。

2.2 火灾扑救过程

扑火队员到达火场后,根据火场面积、地形、风向和火势大小等具体情况,在条件允许的情况下,集中力量封锁火场源头,限制火势的发展,把火势消灭在最小的范围内。如果火场面积已经很大,或者火势很强,分派人员从火场两翼开始进行扑打,逐渐逼近火头,降低火势,防止火灾扩展蔓延,直至将火线全部扑灭。火被扑灭后,安排人员在火场进行巡逻和清理火场,并及时、彻底地消灭火场内的余火,对靠近火场边缘还在燃烧或冒烟的树桩、枯枝等,要用水枪浇灭。同时留守部分人员看守火场,以防余火复燃,检查火场是否已经达到“三无”,即无火、无烟、无气,最后撤离火场。

2.3 安全扑火

无论是林场或林场周边森林发生的火情,扑火人员对地形不熟悉,在开展火灾扑救工作时,必须有对地形熟悉的人员带领,指挥人员要根据实际情况组织扑火队员开展火灾扑救工作,严格按照扑火操作规程操作,听从指挥,遵守组织纪律。扑打强度较大的火势时,要注意风向和风速的变化,不在悬崖陡壁处扑火。扑火时,特别是在大风天气扑火,要随时注意火的变化,避免被火围困和人生伤亡。在火场面积大、扑火时间长的过程中,指挥人员要从安全第一出发,严格要求纪律,切实做到安全扑火,确保防火队员的生命安全。

3 火后总结

火灾扑灭后要清点人数和带回灭火器具,并由专职人员对灭火器具进行检修、维护。组织扑火队员进行讨论、交流,总结经验教训,以使扑火队员在今后的扑火工作中做得更好。此外,在防火期时常开展防火工作培训、宣传和巡查,以提高扑火人员的责任意识和扑救火灾的能力,维护林区社会稳定。

参考文献

[1]肖作林.浅谈森林防火的对策和建议[J].中国林业,2010(6)

篇9：国有林场森林资源保护措施浅析

关键词：国有林场；产业结构调整；特点；存在问题；解决方案

中图分类号： F327 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.066

国有林场是生态建设的主力军，集中了森林资源的精华。但在市场经济的影响下，国有林场发展也出现了与其不协调和不相适应的一面。要保证国有林场的健康发展，就要进行产业结构调整。

1 国有林场产业结构调整特点

1.1 林场产业结构调整任务特征

国有林场产业结构调整内容主要包括产业结构、林产品构成等。当前产业结构调整的任务与以往不同，不再是单纯的消除短缺，实现一般意义上的产业结构比例平衡，而是对产业结构进行升级，全面推进产品的升级换代，淘汰那些与市场发展需求不适宜的产品，让产业发展进入以提高素质为核心，以提高产品质量和市场竞争力为核心的新阶段。

1.2 林场产业结构调整方式特征

进行国有林场产业结构调整要注重方式。林场产业结构调整方式随时代发展而改变，以往偏重增加产品的数量，不断增加新项目建设力度，加大新项目在产业结构发展中比重。今后国有林场产业结构调整将着重对现有资产存量进行调整，对现有产业进行重组，充分发挥其内在潜力，进而带动整个林场发展。

1.3 林场产业结构调整市场机制特征

市场经济条件下，市场机制在国有林场产业结构调整和资源配置中起着基础性和主导性作用。国有林场作为资源配置主体，在推进产业结构调整时，只有转变发展方式，进行多元化投资。只有根据市场导向和市场需求、顺应市场发展规律，在产业结构调整中对发展机制也进行根本性转变，才能在市场经济的竞争中不被淘汰。

2 国有林场产业结构调整面临的问题

2.1 国有林场产业结构有待升级

国有林场产业结构出现严重缺位，所生产产品品种单一，质量不优，产业链短，产品深加工率低，深加工和附加值高的产品较少，主要以卖原料和初级产品为主。在当前经济转型升级的新形势下，以原木、纸浆为主的初制品和人造板等已从市场逐步退出，现代市场急需和热销的是以人造板进行深加工的高档次功能板、装饰板等。

2.2 发展非国有经济增长点较少

在国有林场中国有经济占比重较大，在这种经济模式下，林场职工干与不干一个样，消极懈怠的思想已严重制约林场的经济发展。个别国有林场林业资源已经出现断层、林场木材出现损坏无人管，林地流失严重等问题。

2.3 国有林场产业化模式需改进

国有林场现有的产业化模式已经远远不能满足林场经济发展的需要，要积极进行改进。要推行加工型企业集团模式、专业市场型模式、合作组织带动型模式、科技实体带动型模式等产业模式。要坚持“效益优先，质量为本”的发展战略，优先发展质量优、效益好、低耗能、见效快的产业及产品，要充分发挥自身资源优势，打造一批过硬产品，促进林场经济的发展，提高林场职工的收入。

2.4 林场产业技术需要大幅提升

国有林场产业技术虽然近年来有一定的发展，但有的都是常规的产业技术，而且技术成果的转化率不高。要加快林场产业技术的高新化，通过高新化的产业技术，提高全员的劳动生产率，提高林产品的加工深度，减少无谓的资源消耗和浪费。可以延长林业产业链条，增强产前、产中和产后的服务功能，并带动一批相关产业的发展，吸收转移出来的林业劳动力，从而带动整个林场的经济发展。

2.5 林场产业性结构谨防趋同化

国有林场在进行产业结构调整中，有很多林场竞相效仿，互相跟风，导致产业结构走上了趋同化的道路，给林场发展带来了新的困境。要想改变这种现状，就要站在全局的高度，做好长远规划。要进行合理定位，同时，要因地制宜，根据各个林场的地理优势、市场优势和资源优势等，制定不同的产业结构调整方案，要求同存异，力争使每个国有林场都找到最适合自己发展的路子。

3 加强国有林场产业结构调整解决方案

3.1 加强森林资源培育基础产业

国有林场要进行产业结构调整，先要抓好森林资源培育产业，这是基础，也是林场发展的根本和强有力的保障。所谓森林资源培育主要是对林种、树种、林龄、林分结构等进行调整，要在合理规划的基础上，多发展阔叶林，少发展针叶林；多发展速生丰产林，少发展低产林；多发展大径材树种，少发展小中径材树种。要把森林资源培育和木材利用有效结合起来，提高森林资源市场化定向培育的水平，只有这样才能提高森林资源的总体质量，为国有林场的产业结构调整提供强有力的支持。

3.2 扩大非国有经济产业增长点

国有林场产业结构调整的一个重点就是要大力发展非国有制经济，让非国有制经济促进林场经济的快速发展和腾飞。要通过对国有林场中国有经济资产的流动和重组，缩小国有经济在国有林场中的范围和比重。在保证森林资源培育和木材采伐业这两个需要国有经济发挥主导作用的产业外，积极寻找扩大非国有经济产业增长点，要让非国有经济积极发挥作用，要在国有林场形成国有独资、国有控股或参股以及多种非国有经济共同发展的新格局。

3.3 培育森林农业特色种植产业

国有林场产业结构调整不能仅仅盯在林业这两个字上，要转换思路，积极发展林下经济，培育森林农业特色种植产业，要走一条生态保护产业化、产业保护生态化的绿色发展之路。要大力发展经济林、多种经营原料林和能源林，要积极发展特色种养基地规模，并积极培育林蜂、林菜、花卉苗木等新兴产业链条。要实现产业化发展，真正让森林农业特色种植带动林场职工的就业，增加职工的收入，使林区的闲置资产得到盘活，森林资源得到最大限度的利用。

3.4 做好森林生态旅游产业建设

生态旅游是近年来兴起的新型旅游产业，深受人们的热衷和喜爱。国有林场要准确把握当前旅游产业发展的大好时机，在严格保护好森林资源的基础上，利用林场森林景观、经济林、苗木基地和闲置生产管理用房等资源优势，把培育发展森林生态休闲观光园区等特色旅游项目和打造森林生态旅游示范基地作为国有林场新的经济增长点和产业结构调整方向，充分发挥国有林场独有的自然生态资源和天然氧吧的优势，积极规划发展建设一批特色森林休闲旅游示范园区，吸引游客来旅游参观，让森林生态旅游成为国有林场经济发展的一个新的经济增长点。

3.5 拓展林场产业市场经营空间

国有林场产业结构调整要取得显著成果，就要不断拓展林场产业市场经营空间。要在突出森林资源培育基础地位的同时，充分发挥林地资源和林荫空间优势，要着力实现以短养长、长短结合、互动发展，有效弥补林业自身的局限性，要拓展林业发展经营空间，向森林要效益。要大力调整产业结构，因地制宜，突出特色，积极发展林果、林药等林下经济，推进“一场一品”产业建设，培育林场新的经济增长点，把国有林场构筑成人们的生态安全屏障和林场职工致富的绿色银行。

3.6 提升林场产业科技发展水平

国有林场产业结构调整，离不开科技的支撑。科技高速发展，可以优化森林资源质量、提高林地生产力；可以推进林业产业升级，促进林场职工增收。林场要加大科技队伍建设，建立有效的人才激励和培养机制，要打造一支业务素质高的高科技人才队伍。要把林业产业科技的重点放在科技成果推广应用上，要加快林业产业科技成果转化率，要不断提升产业科技发展水平，促进林场的产业结构调整快速有效地进行，要真正让林业产业科技的进步惠及林场的职工。

4 结语

国有林场的产业结构调整不能盲目，要理清发展思路，找准发展方向，明确发展目标，只有这样，国有林场的产业结构调整才能圆满高效地进行。

参考文献

[1]黄政.湖北省国有林场经营改革与发展状况分析[J].生物技术世界，2014，（12）.

[2]杜玉平.积极创新经营机制 加快国有林场发展[J].甘肃科技，2014，（22）.