学习《中国共产党问责条例》有感

学习《中国共产党问责条例》有感（精选8篇）

篇1：学习《中国共产党问责条例》有感

铭记于心

敬畏于行

——————学习《中国共产党问责条例》有感

为深入推进“两学一做”学习教育活动，监区党支部通过认真组织学习了《中国共产党问责条例》，进一步明确了支部班子建设的责任和任务，进一步强化领导的责任意识和担当精神，切实改变工作作风，以问责倒逼责任落实，全面履行好从严治党的主体责任、监督责任和领导责任，有效发挥党支部战斗堡垒作用。

一、完善制度建设，让全面从严治党笼子经纬度更密更细更有效。

为协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，加强党的建设。十八届五中全会以来，党中央全面贯彻从严治党，有效落实党组织管党治党政治责任，今年1月1日颁布实施了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并在全党迅速学习贯彻落实，强力执行。7月8日《中国共产党问责条例》的颁布实施，与《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》共同形成党内法规笼子，让制度的经纬更加密集，对于党的各级组织及其领导干部是提出了更高的政治要求，划定了更严底线和红线，让防范更加全面。

二、完善监督体系，让全面从严治党更加全面，更具针对性。

《中国共产党问责条例》中问责对象包含了各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人，这充分体现了管党治党的全面性；管住关键少数，抓住牛鼻子更具针对性。问责条例是全面从严治党，加强党的建设工作的新举措，督促各级党组织管党治党的主体责任、监督责任和领导责任的要真正落到实处，让党组织战斗堡垒作用和领导示范带头作用得到有效发挥。

三、强化学习，让问责条例内化于心，外戒于行。

一要认真理解“责”，让“有权必有责、有责要担当”成为履职常态。《中国共产党问责条例》中鲜明地指出各级党组织和党员领导干部，特别是一把手，要认真理解权与责的关系，认真践行“忠诚干净担当”政治要求；要把学习贯彻落实《中国共产党问责条例》，作为职业操守和纪律底线，铭记于心，敬畏于行；要把“权力只意味着责任，责任就要勇于担当”作为做好各项工作的人生箴言，真正做到守土有责，守土负责、守土尽责。

二要认真领悟“问”，让“失责必追究，问责要从严”成为警钟常鸣。《中国共产党问责条例》中明确规定了各级党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的六种情形，应当予以问责。正所谓“动员千遍不如问责一次”，通过“问”的形式，倒逼党员干部增强权责意识，激发担当精神，真正“问”出从严治党成效。

三要坚持“学以致用”。制度的生命力在于执行，监督是执行的根本保证。各级领导下部学习了制度，就要自觉带头遵守制度，执行规定；用制度教育管理人，用制度约束人；严格按照规章制度办事；在工作学习生活中做到廉洁自律，同时主动接受监督。时刻以制度为镜子，时时反省，事事反思，积极营造风清气正氛围，为干事创业奠定基础和树立信心。

2016年8月20日

篇2：学习《中国共产党问责条例》有感

要以常态化问责全面推进从严治党。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有着关键性作用，形势越复杂，任务越艰巨，越要牢牢抓住这个“牛鼻子”。它不是一阵风，更不是一场运动，而是一项常抓不懈的伟大工程，考验的是全党的政治决心，需要全党上下同心同向，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，这是一场攻坚战，更是持久战。全面推进从严治党，更要注重落细落小落实，要在突出问题导向的同时，坚持区分层次，做到有的放矢，以严的精神、实的作风稳步推进，确保切切实实遏制和根治作风之弊、行为之垢。

各级党组织要充分认识到肩负的主体责任，从严落实好问责制度。坚持党要管党、从严治党，是各级党组织的责任所在。有权必有责，权责要对等。全面从严治党的成效，取决于落实党委党建主体责任的情况。在制定中国共产党问责条例的座谈会上，王岐山书记从马克思主义唯物辩证法的角度言简意赅地、明确地诠释了权责的内涵及辩证关系。两者是密不可分，相辅相成的，有权力必然会有责任。有些地方政府一门心思关注GDP，关心硬指标，对抓党风廉政建设的力度疲软，这些问题不是小事，长此以往会恶化政治生态，损害党的形象。党委书记要牢记职责，以上率下，履行好第一责任人职责；班子成员做到“一岗双责”，种好自己的“责任田”，形成人人有责、事事尽责、层层传导的局面。

从严问责不是一句空话，更不是纸老虎，必须逗真碰硬，才能让威慑持续发力。问责是为了更好地让责任主体明晰权与责，懂得“责任和权力是相互的，权力有多大”，知道“责任和担当是相联的”，知道是干什么的、该干什么不该干什么、怎样干才能干好。问责的目的并不单纯是处罚，而是为了以此为戒，惩前毖后，最终达到治病救人的目的。如果对于失职失责行为任之不管，或者从轻发落，实则是变相纵容，政策条例被沦陷为一纸空文。

篇3：学习《中国共产党问责条例》有感

本刊讯近日,四川省通信管理局机关党委组织各支部,以支部为单位,召开党员学习会,专题学习《中国共产党党内监督条例》,并讨论交流学习的心得体会。

党员同志们一致认为,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党的重大问题,充分展现了以习近平同志为核心的党中央,在率领全国各族人民全面决胜小康新的历史时期,坚持强化党的执政能力、执政根基的战略定力和非凡气魄。全会出台的《条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,为全体党员特别是党员领导干部在新的历史时期规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。我们一定要按照党内法规的要求,不折不扣履行好本级党组织和党员干部的责任。

在学习讨论《条例》时,不少同志表示,通过学习,进一步明确了党组织在党风廉政建设方面不仅具有主体责任,并且也负有管理、监督的责任,纪检监察部门是党内监督的专责部门,主要是履行监督执纪问责的职能,与负有监督主体责任的各级党组织履行日常的教育、管理、监督职能是有机统一的,作为基层党支部,要履行好日常监督职责,对苗头性、倾向性问题要早提醒、早谈话,要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党员要勇于履行监督权利,对党的组织和工作中存在的问题敢于提出批评意见,有建设性的意见或建议应当及时向组织提出。一些党员领导同志表示,党员领导干部要自觉接受党员监督和群众监督,切实践行党的群众路线和“三严三实”标准,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,努力做遵守党纪党规的模范,发挥好党员领导干部的表率作用,大力弘扬清风正气,推动机关党风廉政建设的深入开展。

篇4：学习《中国共产党问责条例》有感

在过去的一段时间，全国防汛救灾已进入“最关键时期”：南方诸省刚刚经历了洪水的洗礼，暴雨已自南而北，侵袭北方多地。

面对洪水的考验，河北邢台无疑被摆在了风口浪尖。截至7月24日16时，洪涝灾害已造成邢台市34人死亡，13人失踪，受灾人口167.8万。目前，已有包括邢台市经济开发区党工委书记、管委会主任段小勇在内的4名干部因救灾不力而被停职。

近日，随着“史上最严”的全面从严治党利器——《中国共产党问责条例》的印发，进一步彰显了中共“治国必先治党，治党务必从严”的决心和信心。

事实上，党的十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，中央纪委通报曝光河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力等问题。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。

全国防汛救灾进入最关键时期

7月20日，正在宁夏考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东西部扶贫协作座谈会上，专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话。

习近平强调，当前防汛抗洪抢险救灾形势非常严峻、任务非常繁重，各有关地区、部门和单位要把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来，强化措施，落实责任，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。

“全国防汛抗洪抢险救灾进入最为关键的时期。”7月22日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷于《人民日报》发表《坚决打赢今年防汛抗洪抢险救灾这场硬仗》一文，直陈当前形势之严峻。

事实的确如此：今年入汛以来，全国已出现27次强降雨过程，共有363条中小河流发生超警洪水，为1998年以来同期最多。目前，全国已有30个省（区、市）和新疆生产建设兵团遭受洪涝灾害，其中江淮、江南以及华北等地灾情尤为严重。

就在7月22日这一天，河北邢台水灾进入公众视野。

随着邢台市经济开发区党工委副书记王清飞跪地安抚受灾民众视频的流传开来，这起造成严重人员伤亡的洪灾被舆论广泛关注：7月19日到21日，邢台市发生连续强降雨，暴雨出现范围为历史最大，多个站点的日降雨量突破极值。在特大强降雨作用下，邢台市西部山区大面积山洪暴发，水库暴涨，河道满溢，行洪区被淹，滞洪区滞洪。

7月23日晚，邢台市市长董晓宇向公众道歉称，没能保护好人民群众生命财产安全，深感自责和内疚，将对这次抗洪中工作不力的责任人先停职、后调查。一天后，邢台市经济开发区党工委书记、管委会主任段小勇，邢台市经济开发区东汪镇党委书记张国伟，石家庄市交通运输局党组成员、总工程师何占魁，井陉县副县长贾彦廷4名干部因防汛抗洪抢险救灾中工作不力，被通报停职检查。

7月24日，受习近平总书记、李克强总理委派，国务委员王勇率有关部门负责人赶赴河北省，指导受灾群众安置工作。当晚，河北省委、省政府工作组初步认定，7月19日晚七里河决堤是由于局地强降雨形成的洪峰所致，非人为原因造成，而对预警通知、群众疏散等问题则正在加紧核查中。

“洪水之前准备不足、应对不力、设施有缺陷，导致惨痛的伤亡；灾害之后，不知是统计不及时还是故意说谎，官员在电视上说出‘邢台没有死亡人数’的话，导致灾民被激怒，发生互跪事件。这些则成为人为原因导致的‘次生灾害’。”有媒体如此总结。

“史上最严”的全面从严治党利器

“邢台洪祸”之前，“史上最严”的问责条例——《中国共产党问责条例》刚刚出台。

《中国共产党问责条例》以党章为根本遵循，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。

7月19日，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山于《人民日报》撰文称，制定问责条例就是要释放强烈政治信号：党中央对问责是动真格的，要让失责必问、问责必严成为常态。王岐山认为，“动员千遍不如问责一次”。

7月22日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议，再次强调了“落实”问题。他表示，“三督”“三察”呼应《中国共产党问责条例》的颁布，有助于《中国共产党问责条例》的推行。

此次《中国共产党问责条例》正式公布后，将与现行的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》构成对党员干部的监督体系。

党的十八大以来，中央纪委在监督执纪问责实践中不断深化对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的认识。

7月22日，中央纪委监察部网站通报，截至6月30日，2016年上半年全国查处违反中央“八项规定”精神问题19160起，处理26900人，给予党政纪处分20159人。同一天，又一名省部级官员被通报处分：广西壮族自治区政协原党组成员、副主席赖德荣因严重违纪被给予开除党籍、行政撤职处分，降为科员。

篇5：中国共产党问责条例学习专题

1、（单选题）为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据（），制定本条例。

o A.《中国共产党纪律处分条例》

o B.《宪法》

o C.《刑法》

o D.《中国共产党章程》

正确答案：D

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

2、（单选题）受到问责的党的领导干部应当向（）写出书面检讨，并在（）或者其他党的会议上作出深刻检查。

o A.组织部门、党委会

o B.问责决定机关、民主生活会

o C.上级组织部门、组织生活会

o D.上级领导、检讨会 正确答案：B

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

3、（单选题）问责决定涉及组织调整或者组织处理的，应当在（）内办理完毕相应手续。

o A.三个月

o B.半年

o C.两个月

o D.一个月

正确答案：D

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

4、（单选题）《中国共产党问责条例》自（）起施行。

o A.2016年7月1日

o B.2016年7月8日

o C.2016年6月28日 o D.颁布之日

正确答案：B

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

5、（单选题）《中国共产党问责条例》由（）负责解释。

o A.党中央

o B.中央纪律检查委员

o C.全国人大

o D.司法部

正确答案：B

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

6、（单选题）对党的领导干部采取（）方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

o A.诫勉 o B.通报

o C.纪律处分

o D.组织调整

正确答案：C

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

7、（单选题）对党组织的问责方式不包括（）。

o A.改组

o B.检查

o C.通报

o D.诫勉

正确答案：D

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8、（单选题）根据《中国共产党问责条例》的规定，问责决定应当由（）或者有管理权限的党组织作出。

o A.党中央

o B.纪委

o C.党委

o D.纪检组

正确答案：A

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

9、（单选题）对党的领导干部的问责任方式不包括（）。

o A.通报

o B.纪律处分

o C.诫勉

o D.检查

正确答案：D 用户选择：导入到我的错题 解析：展开解析↓



10、（单选题）党组织领导班子在职责范围内负有（）领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担（）领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担（）领导责任。

o A.主要、重要、次要

o B.全面、主要、重要

o C.全面、主要、直接

o D.全面、重要、主要

正确答案：B 用户选择：导入到我的错题



11、（单选题）关于《中国共产党问责条例》的指导思想，下列错误的是（）。

o A.邓小平理论

o B.实事求是精神

o C.马克思列宁主义

o D.毛泽东思想

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

12、（单选题）实行（）问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

o A.任内

o B.终身

o C.任外

o D.长期

正确答案：B

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

13、（单选题）下列哪一项不是党的问责工作应坚持的原则？（）

o A.惩前毖后、治病救人

o B.依规依纪、实事求是

o C.失责必问、问责必严

o D.上级负责、下层落实责任 正确答案：D

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

14、（单选题）根据《中国共产党问责条例》的规定，（）可以根据本条例制定相关规定。

o A.中央国家机关各部委党组

o B.中央军事委员会

o C.中央各部委

o D.各省、自治区、直辖市党委

正确答案：B

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

15、（单选题）采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向（）公开。

o A.党内

o B.社会 o C.群众

o D.组织内

正确答案：B

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

16、（单选题）下列不属于“党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，应当予以问责”的情况的是（）。

o A.推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的

o B.领导干部生活不规律，工作形象不佳的

o C.党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，产生恶劣影响的

o D.党内监督乏力，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的

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

17、（单选题）根据《中国共产党问责条例》的规定，问责对象的重点是（）。

o A.领导班子

o B.主要负责人

o C.次要负责人

o D.主管成员

正确答案：B

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

18、（单选题）根据《中国共产党问责条例》的规定，问责决定作出后，有关问责情况应当向（）通报。

o A.纪检组

o B.上级领导

o C.党中央

o D.组织部门 正确答案：D

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

19、（单选题）2016年（），中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。

o A.6月28日

o B.7月8日

o C.6月26日

o D.7月1日

正确答案：A

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 20、（单选题）组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报（）备案。

o A.党中央

o B.公安机关 o C.检察机关

o D.上一级组织部门

正确答案：D

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

21、（多选题）建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取（）方式问责的，一般应当向社会公开。

o A.组织处理

o B.通报

o C.组织调整

o D.纪律处分

正确答案：ACD

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

22、（多选题）党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的（）。

o A.管理责任

o B.领导责任 o C.监督责任

o D.主体责任

正确答案：BCD 用户选择：导入到我的错题

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

23、（多选题）根据《中国共产党问责条例》的规定，（），可以根据本条例制定实施办法。

o A.中央军事委员会

o B.中央各部委

o C.中央国家机关各部委党组

o D.各省、自治区、直辖市党委

正确答案：BCD

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24、（多选题）对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否（），都应当严肃问责。

o A.在职

o B.调离转岗

o C.退休

o D.提拔

正确答案：BCD 用户选择：导入到我的错题

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

25、（多选题）对党组织的问责方式包括（）。

o A.检查

o B.诫勉

o C.通报

o D.改组

正确答案：ACD

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

26、（多选题）党的领导干部的问责方式包括（）。

o A.组织调整

o B.纪律处分

o C.通报

o D.诫勉

正确答案：ABCD

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

27、（多选题）党的问责工作应当做到（）。

o A.有责要担当

o B.失责必追究

o C.有权必有责

o D.有职必有权 正确答案：ABC

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

28、（多选题）党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有（）情形的，应当予以问责。

o A.处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的

o B.损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的

o C.团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的

o D.损害党的形象，削弱党执政的政治基础的

正确答案：ABCD

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

29、（多选题）下列属于党的问责工作指导思想的是（）。

o A.科学发展观

o B.邓小平理论 o C.毛泽东思想

o D.“三个代表”重要思想

正确答案：ABCD 用户选择：导入到我的错题

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 30、（多选题）党的问责工作应当坚持的原则是（）。

o A.分级负责、层层落实责任

o B.惩前毖后、治病救人

o C.依规依纪、实事求是

o D.失责必问、问责必严

正确答案：ABCD

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

31、（判断题）实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

o A.对

o B.错 正确答案：对

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

32、（判断题）党组织领导班子在职责范围内负有主要领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担次要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

o A.对

o B.错

正确答案：错 用户选择：导入到我的错题

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

33、（判断题）根据《中国共产党问责条例》的规定，此前发布的有关问责的规定，凡与《中国共产党问责条例》不一致的，按照原条例执行。

o A.对

o B.错

正确答案：错

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

34、（判断题）《中国共产党问责条例》由各级纪律检查委员会负责解释。

o A.对

o B.错

正确答案：错

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

35、（判断题）问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。

o A.对

o B.错

正确答案：对

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36、（判断题）问责决定涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

o A.对

o B.错

正确答案：对

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

37、（判断题）党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

o A.对

o B.错

正确答案：对

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38、（判断题）根据《中国共产党问责条例》的规定，问责决定应当由纪委或者有管理权限的党组织作出。

o A.对

o B.错

正确答案：错

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

39、（判断题）为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党纪律处分条例》，制定《中国共产党问责条例》。

o A.对

o B.错

正确答案：错

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40、（判断题）根据《中国共产党问责条例》的规定，问责工作的对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。 A.对

 B.错

正确答案：对

篇6：学习《中国共产党问责条例》有感

纪重点

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

回顾近年来查处的典型案例，以五类案例解读五大问责情形，有助于广大党员把自己摆进去，认清责任、守住底线、拧紧“发条”、勇于担当。

加强党的领导 强化担当敢于亮剑

【案例】２０１６年２月，中央纪委通报了７起受到责任追究的典型问题。其中，湖北省地税局原党组书记、局长许建国，财政部驻北京监察专员办事处原党组书记、监察专员张更华等人被免去相关职务。

各级党委（党组）书记作为管党治党第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。７起问题产生的根源均为本地区本部门党的领导弱化，党委（党组）一把手责任担当缺失，管党治党不力。

【点评】“领”，就是率先垂范、引领示范，“导”，就是要发现问题、及时纠正。在问责条例列出的六个方面失职失责行为中，“党的领导弱化”位列问责情形第一条，传递出要坚决贯彻党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署的强烈信号。加强党的领导、强化“四个意识”，既要牢牢坚持党性原则，不断增强政治定力，又要强化责任担当，在大是大非面前旗帜鲜明，在重大原则问题上敢于发声、亮剑。

绷紧作风建设这根弦 扼牢权力“任性的手”

【案例】因下属单位私设“小金库”，违规公款吃喝、购卡、旅游，中国海洋石油总公司南海东部管理局党委书记、局长刘再生被给予党内警告处分；中国证监会上海期货交易所违反规定，花费１００余万元举办春节联欢暨先进表彰会，本单位因公出国团组公款旅游、消费，原党委书记、理事长杨迈军被给予党内警告处分，并被免去相关职务；广东省阳江市国土局纪检组组长许华因国土局及下属单位多次发生公款吃喝、送礼、转嫁接待费用问题，被给予党内警告处分。

上述案例中的问责对象均存在作风建设不到位、落实中央八项规定精神不严格问题。

【点评】推进党的建设新的伟大工程，作风建设是“先手棋”，一子落、满盘活。本次问责条例将“党的建设缺失”列入问责情形，就是要利剑高悬、震慑常在，防止党的建设缺失、中央八项规定精神不落实、作风建设流于形式，不断提高党的建设科学化水平。

用问责把责任压下去 全面从严治党永远在路上

【案例】搞“好人主义”，爱惜“羽毛”，最终酿成恶果。当湖南省临湘市委原书记黄俊钧听到关于临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒，男女作风、朋友圈混乱，插手工程项目等问题的反映后，他不重视、不敏感、不警觉，主体责任落实不力，被给予党内严重警告处分，调离现工作岗位。

【点评】顾虑班子团结，出于做“老好人”怕得罪人、爱惜“羽毛”等心理，处理问题时失之于宽松软，其实质是为官不为，“两个责任”落实不到位。

治国必先治党，治党务必从严。从“宽松软”走向“严紧硬”是一个过程，本次问责条例将“全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位”列入问责情形，就是要久久为功，推动管党治党制度化常态化，坚决破除好人主义、一团和气，进一步把压力层层传导下去，扎紧全面从严治党的制度笼子。

把纪律挺在前面 真正成为“带电的高压线”

【案例】６６０万元、１５５２万元，这是河南省新乡市两名厅级干部的受贿金额。包养情妇，长期为其提供生活、并生育一儿一女，涉嫌违纪违法金额特别巨大，这是该市另一名厅级干部的严重违纪行为。

新乡市市委书记李庆贵作为新乡市委党风廉政建设第一责任人，不仅落实党风廉政建设主体责任不到位，疏于教育、管理和监督，更在新乡市领导班子换届期间，向上级组织推荐３人并均得到重用，不讲政治纪律和政治规矩，处理严重失当，被给予党内严重警告处分，并被免去其领导职务。

【点评】问责条例将维护党的纪律不力列入问责情形，强调要维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严把政治关、作风关、能力关、廉政关，杜绝歪风邪气。把纪律和规矩挺在前面，才能把制度的篱笆越扎越紧，从源头预防和治理贪腐。

咬耳扯袖、红脸出汗 坚决扎实推进党风廉政建设

【案例】山东省青岛日报社党委原书记、青岛日报社社长、青岛报业传媒集团有限公司董事长蔡晓滨或许没有想到，自己虽拒收该报业集团人员的贿赂，但仍因单位多人违纪违法问题被给予党内严重警告处分。当该报业集团人员出现公款旅游、收受贿赂、瞒报收入、与他人发生不正当两性关系等问题时，蔡晓滨作为党委书记并未引起警惕，更未举一反三，严肃查纠。“独善其身”看似合法，却为腐败滋生蔓延埋下更大隐患。

【点评】作为党委（党组）主要负责人，只想着独善其身、高高挂起，实为政治敏锐性和警惕性不足，其失责之处正在于放任自流、养痈遗患，党风廉政建设责任制落不到实处，对当地政治生态产生负面影响。

篇7：学习《中国共产党问责条例》有感

北淮淀乡 王文纪

在中国共产党成立95周年前夕，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》，确定了对全体党员“忠诚、干净、担当”的基本要求。同时，“问责条例”中还提出：各级党员如果出现了违法违规行为，不但要对其个人追究责任，还要追究监督部门和上级领导的责任，从而形成联动机制，促进党的队伍净化风气，提高执行力。

权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求，问责条例是全面从严治党的利器，是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。

自从我党提出建设服务型政府以来，我们党对于政府、党员干部及全体党员赋予了更多的社会责任，对于责任担当也在通过相应的党内主题教育进行专项培养，这其中就包括“群众路线主题教育实践活动”“三严三实主题教育”以及今年伊始开展至今的“两学一做学习教育”等等。本次审议通过的《中国共产党问责条例》是将这些零散的规定串联起来，使他们形成一个有条理的制度。

习近平在会议上提出“要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。”权利的行使就是责任的担当，在党的培养下树立新时期一名党员应有的社会担当精神是当今社会所必需的，同时也是“两学一做”活动倡导的做一名合格的共产党员所应有的。

在十八大以来，我党反腐的力度是空前的，许多“老虎”级官员落马，但是我党明确强调，抓、打不是反腐的目的，反腐是为了治病救人，是在反腐的过程中将正确的价值观传输给腐败的人，在惩处的同时给予相当一部分人以警醒，使得在内心深处重视我党的纪律，使得他们深刻的意识到我党为人民服务的态度与决心。与此同时党纪的严明是为了更好的为人民服务，对于广大的人民群众来讲会有更好的政府、党员干部来接待他们，会感受到我们党在历经95年峥嵘岁月后仍然不忘初心地全心全意为人民服务。

《中国共产党问责条例》的审议通过给我们党又增加了一副“镣铐”，它的实施也给许多党务部门以震慑，在实践中必然是问责一人，警示一部分人，对于党员干部或机关行为规范的指引具有深远的意义。对于《中国共产党问责条例》这种强有力文件的出台必然会让我们的老百姓在未来的生活更加的幸福，这就是我们中国共产党的时代担当!

首先，我们要相信这样一句话：“规矩是为不遵守规矩的人拟定的”。不管党内监管机制多么严密，对违规的惩罚多么严重，对日常工作要求多么严苛，只要我们能够严于律己，为自己划定行为红线，不超越“禁区”一步，首先将违规想法扼杀在行动之前，那么，惩罚就一定会远离你的工作与生活。面对“问责条例”，我们最应该关注的不是违规后的严重后果，而是要首先学会控制行为，把“问责条例”当成警钟，让警钟长鸣，使自己成为一个“懂规矩”“守规矩”的人。

其次，“问责条例”对一个党员的成长具有积极正面的作用。从表面来看，它是对人行为的束缚，但是，如果党内纪律不够严明，没有良好的监督监管机制，就等于在放纵人的行为，使人一路滑向未可知的深渊。白岩松的《白说》中就提到了一个因贪污受贿而受到严厉处罚的老党员，他将自己一生奉献给了党和人民，但是，却因为对“贪污受贿”认识不足，头脑中没有这根弦，于是犯下错误，毁了自己的一生。试想：如果我们党员内部纪律能够更加严明一些，责任联动机制能够更早启动，有人能够在关键时刻提醒他一下，是不是悲剧就不会发生? 因此，作为共产党员的我们，不但不要从心理上抵制“问责条例”，还应该对此心怀感恩。当我们转换角度，正确看待“问责条例”，便能够与之和谐相处，更好地完善自己，积极主动地净化党内风气。

篇8：中国行政问责客体范围探析

一、行政问责客体辨析之源———行政问责制

现代的行政问责理论源自西方, 较早对行政问责概念进行规范界定的见于美国《公共行政实用辞典》, 书中将行政问责界定为“由法律或组织授权的高官, 必须对其组织职位范围内的行为或其社会范围内的行为接受质问、承担责任。”[1中国学者邹健在《问责制概念及特征的探讨》中对问责制的定义“所谓问责制, 就是关于特定组织或个人通过一定的程序追究没有履行好分内之事的公共权力使用者, 使其承担政治责任、道德责任或法律责任、接受谴责、处罚等消极后果的所有办法、条例等制度的总称。”[2]王宏伟在《中国行政问责制的完善》中概括问责制含义为“指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度, 其实质是通过各种形式的责任约束、限制、规范政府权力和官员行为, 最终达到权为民所用的目的。”[3]周亚越在《行政问责制研究》中提出“行政问责制是问责的一个重要组成部分, 他是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的, 并要求其承担否定性结果的一种制度规范。”[4]周仲秋在《论行政问责制》中指出“行政问责制是政府实现其行政责任的一种自律或自我控制。所谓行政自律机制, 是政府凭借自身的行政权力所建立的一种内部控制机制。”[5]

在中国的政治生活中, 学者们对行政问责制的表述不尽相同。国内学者相关研究多以政府为研究对象提出“政府问责制”, 政府具有广义和狭义之分, 广义的政府指包括立法机关、司法机关和行政机关在内的国家机关, 狭义的政府仅指国家行政机关。对于政府两种涵义的不同界定, 行政问责的概念与内涵就会发生变化, 从而出现不同的问责对象。问责制与行政问责制是包含与被包含的关系, 问责客体与行政问责客体也是包含与被包含的关系。问责作为一种遍及社会的关系形式存在于许多社会环境和社会关系之中, 而行政问责常常与公共行政联系在一起被视为一种行政结构和治理方式。

二、行政问责客体解析之钥———行政权力

无论是“政府问责制”还是“行政问责制”, 学界普遍认同问责制的核心是对国家权力的监督与制约, 以达到“权为民所用, 利为民所谋”的目的。那么, 权力可以作为打开“未知之门”的钥匙。问责源自授权。人民将权力授予国家, 国家作为公共权力的掌权者, 对人民负责, 国家机关在行使公共权力的同时, 受人民的监督与制约, 并接受人民的问责。人民视为问责主体, 国家机关视为问责客体。可以说人民对国家机关的问责是一种广义的问责, 是人民对国家权力的监督和制约。而行政问责无法等同于广义的国家问责, 行政活动通过行政权力运行来实现, 所以行政问责的范围相对较小, 是一种狭义的问责。无论是孟德斯鸠的三权分立还是古德诺的政治与行政二分法, 都是将行政机关的行政权力作为一个独立的领域来看, 所以行政问责应是行政问责主体对行政权力主体的监督与制约。由此, 我们可以推导出一个简单的结论, 行政问责客体应该是行政权力的拥有者和实施者即行政权力主体。行政权力主体在其行使行政权力时, 产生不当或违法行为等否定性后果, 就要接受问责。

行政权力是政治权力的一种, 有广义和狭义之分。广义上理解的行政权力普遍地存在于各种公共组织中。政府、非政府组织、政党、各社会团体都可以成为行政权力的主体。但是, 除专司行政管理职能的国家机关中的行政机关外。其他机构所拥有的行政权力类似于管理权力。这些机构行使的权力并不具备行政权力的全部功能及特征, 所以只能称其为“行政性权力”, “行政性权力”的主体也只称之为“准行政权力主体”。狭义上理解的行政权力就是指专司行政管理职能的国家机关中的行政机关。广义的问责制, 问责客体范围较广, 行政权力主体及准行政权力主体都包含其中。而狭义的问责制即行政问责制, 其问责客体则属于行政权力主体, 那么行政问责客体则包含于行政权力主体之中。

三、中国行政问责客体分类之迳———行政主体

在中国, 行政主体享有国家行政权力, 是从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。中国行政主体主要指国家行政机关和法律法规授权的组织, 需要说明的是法律法规授权的组织所行使的多是管理权力, 可以作为问责客体, 甚至是与行政问责客体并列, 虽然现代治理理论从管理的公共性特征角度把此类组织看作是行政主体, 但并不具备行政权力的所有功能和特征, 依据行政权力的特征和功能等特性应将这些组织排除在行政问责客体范围之外。那么, 在中国可以作为行政问责客体的行政主体的主要有:

(一) 中央人民政府

中国宪法中明确规定, 中华人民共和国国务院, 即中央人民政府, 是最高国家权力机关的执行机关, 是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。并实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。国务院作为中国最高行政机关, 依据宪法和法律的相关规定, 享有管理全国的行政事务的职权, 可以制定行政法规, 规定行政措施, 发布决定和命令。因此, 国务院是行政主体, 相应的可以作为行政问责的客体。国务院各部、委和行、署、厅作为国务院的工作部门或职能机关, 依法对于某一方面的行政事务行使全国范围内的管理权限。它们要接受国务院的领导和监督, 执行国务院的行政法规、决定和命令又可以在法定的职权范围内, 以自己的名义实施活动, 并承担相应的责任。所以, 国务院的组成部门也可以看做行政主体, 相应地也作为行政问责客体。与此类似, 国务院的直属机构、各部、委管理的国家局等机构根据其各自特点。都具有独立的法律地位, 依法行使专门事务的行政职权。因此, 它们也具有行政主体资格, 相应地作为行政问责客体。

(二) 地方各级人民政府

中国宪法明确规定, 地方各级人民政府是地方国家行政机关, 作为本级国家权力机关的执行机关管理地方各级所辖范围内的行政事务。与国务院一致, 地方各级人民政府同样实行首长负责制。中国地方国家行政机关分为省 (自治区、直辖市) 、市 (自治州、直辖市的区) 、县、乡四级。地方各级人民政府的省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长都由同级人民代表大会选举产生, 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。地方各级人民政府既是地方国家权力机关的执行机关也是国务院统一领导下的国家行政机关。地方各级人民政府在其管辖的地域范围内, 依照宪法和有关法律所规定的权限, 管理本行政区域内的各项行政事务, 并依法承担相应的责任。地方各级人民政府作为行政主体也是行政问责的客体。同样地, 地方各级人民政府的职能部门、派出机关能以自己的名义作出行政行为并对行政后果承担法律责任, 实际上履行了—级人民政府的职能。所以都具有行政主体资格, 也就相应地作为行政问责客体。

四、结语

行政权力是行政问责客体范围界定的中轴线, 追根溯源借以限定行政问责范围, 由上而下厘清行政问责客体范围。经过授权的行政权力拥有者包含行政问责客体, 行政主体拥有行政权力, 那么行政问责客体属于行政主体。在中国的问责实践中, 行政主体之中的国家行政机关视为行政问责客体, 即中央人民政府和地方各级人民政府。对行政问责客体的限定并不是削减了行政问责的意义和功能, 对于行政问责制以外的部分可以借用涵盖意义更广泛的问责制等相关制度来补充, 如党内问责制、司法问责制、人大机关问责制等。行政问责客体范围的明确有助于行政问责功能的体现, 更有助于行政问责机制的有效实施。行政问责客体范围的界定是规范行政权力的运行与监督, 也是构建责任政府和民主政治的必然要求。

摘要：行政问责客体是行政问责制要素之一, 即向“谁”问责。只有厘清行政问责的指向对象, 在实际操作中才能充分发挥行政问责的功能, 践行行政问责的意义。行政问责制是对行政权力的监督与制约的制度。以行政权力为主线进行解析, 界定行政问责客体范围, 确定行政问责客体构成要件, 以此来分析中国行政问责客体属性及简要的分类。通过对行政问责客体范围的分析、界定与分类, 对行政问责理论构建与实践运行都具有重要意义。

关键词：行政权力,行政问责制,行政问责客体

参考文献

[1]Jay M.Shafritz.The facts on file dictionary of public administration[M].New York:Facts On File Publications, 1985.

[2]邹建.问责制概念及特征的探讨[J].中共南宁市委党校学报, 2006, (3) :47-49.

[3]王宏伟.中国行政问责制的完善[J].经济师, 2006, (3) :22-23.

[4]周亚越.行政问责制研究[M].北京:中国检察出版社, 2006:36.