保靖县中医院突发传染病应急预案（精选6篇）
篇1：保靖县中医院突发传染病应急预案
保靖县中医院H7N9禽流感应急预案
一、总则
为及时发现，有效控制H7N9禽流感，规范我院H7N9禽流感的报告，诊治和控制等应急处理措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，制定本方案。
二、医院H7N9禽流感应急工作组织体系及职责
（一）成立H7N9禽流感应急工作领导小组 组
长：张天松（院长）
副组长：余中军（业务副院长）万永军（业务副院长）周湘兰（工会主席）
组员：彭 辉（医务科科长）
贾 燕（感控科科长）
李成玉（总护士长）
在保靖县卫生局领导及县市疾控中心指导下，负责指挥、组织、协调全院H7N9禽流感防治法工作，决定执行预案级数，负责监督落实各项具体工作。
（二）成立医院诊治专家小组 组
长：余中军
副组长：彭
辉 组
员：徐尤武、黄茂刚、彭司亮、滕召军
负责临床诊断、医学观察病例，对医学观察病例及其他发热病例进行初步鉴别诊断及处理，与上一级专家组保持密切联系，必要时请求会诊，负责指导培训工作。
（三）成立医院H7N9禽流感预防保健与疫情报告小组 组
长：周湘兰 副组长：贾
燕
组
员：徐尤武、黄茂刚、彭司亮、滕召军
负责指导H7N9禽流感流行病学调查，指导消毒隔离、个人防护及健康保障，环境清洁工作，在县卫生局及县疾控中心的指导下，负责预防、控制医院感染，开展防治宣教，为职工提供健康保障，负责疫情上报工作。
（四）物资安全保障组 组
长：周湘兰 副组长：余中源
组
员：张
英、梁 雁、余红春、彭云龙、向
涛
负责物资供应，后勤保障，按预案级别，制定防护、治疗物资，药品计划，并保证全部物资符合标准，运转正常，证件齐全，规范医疗垃圾处理，保障医院秩序良好，医疗环境安全。
三、H7N9禽流感疫情的监测，预警与报告
（一）医院院感办按照传染病监测报告要求进行监测报告，保证报告监测质量。
（二）当出现H7N9禽流感疫情时，由医院应急工作领导小组根据政府发布的传染病疫情预警级别，启动本院疫情监测，报告工作。
（三）发现可疑H7N9禽流感时，任何工作人员有责任向医院及时报告，医院及时组织专家小组调查、讨论。
（四）院感办为医院传染病责任报告单位，按照保卫发﹝2013﹞25号文件执行，县人民医院为H7N9禽流感定点医院，负责对可能出现病例的救治以及重症病例转诊工作。
四、H7N9禽流感的应急响应和终止
（一）医院对H7N9禽流感应急工作领导小组根据卫生行政部门做出的应急响应级别或终止本预案。
（二）启动程序
1.根据政府预警要求，直接由领导小组启动。
2.各领导协调小组成员各负其职，分别启动消毒措施以及各级防护措施，后勤保障，疫情报告工作，按上级要求进行。3.根据上级部门通知终止预案。
（三）预案分级处理
1.一级情况：本县有发生“H7N9禽流感”的危险，卫生行政部门发出预警预案启动。
（1）在门急诊设立体温测量地，对就诊病人及陪同人员测量体温，体温超过37.2℃并伴有呼吸道症状者送发热门诊处置。
（2）一级防护、门急诊全体人员戴口罩，发热门诊人员按一级防护标准着装。（3）后勤保障组启动一级预案。（4）启动消毒措施。
（5）预防保健科加强对职工的防护宣教。
二级情况：发现1例疑似或确诊传染病病例，预案启动；（1）医院各入口均设体温测量站，对全部来院人员测量体温，发现体温超过37.2℃全部进入发热门诊。
（2）除一、二级防护着装外，全院医护人员进行呼吸道及粘膜防护。
（3）接触传染病病例者集中进入医学隔离。（4）启动三级保健，后勤保障预案。
五、善后处理工作
H7N9禽流感疫情扑灭后，医院应急工作领导小组负责组织有关人员对H7N9禽流感处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。
保靖县中医院
篇2：保靖县中医院突发传染病应急预案
一、总则
为及时发现，有效控制突发性传染病，规范我院突发性传染病的报告，诊治和控制等应急处理措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，制定本方案。
二、医院突发性传染病应急工作组织体系及职责
（一）成立医院突发性传染病应急工作领导小组 组 长：刘亚东（院长）
副组长：鲍俊杰（党总支书记）韩显龙（副院长）
王晓红（副院长）
王晓峰（副院长）组 员：张新华（医务科科长）
孟 根（急诊科主任）
辛志勇（门诊部主任）
雷宝智（内二科主任）
纪建军（内一科主任）
张玉峰（药械科主任）
海晓峰（化验室主任）
王晓利（后勤科科长）
刘树栋（办公室主任）
在红山区卫生局及市疾控中心领导下，负责指挥、组织、协调全院突发性传染病防治法工作，决定执行预案级数，负责监督落实各项具体工作。
（二）成立医院突发性传染病诊治专家小组 组 长：王晓红 副组长：张新华
组 员：孟根 纪建军 雷宝智 李玉平孟庆军 海晓峰
辛志勇 张玉峰
负责甄别临床诊断、医学观察病例，对医学观察病例及其他发热病例进行初步鉴别诊断及处理，与上一级专家组保持密切联系，必要时请求会诊，负责指导培训工作。
（三）成立医院突发性传染病预防保健与疫情报告小组 组 长：韩显龙 副组长：郭丽娟 高淑凤
组 员：雷宝智 孙
瑛 陈晓辉 张玉珍 赵晓利 宋亚茹
张
娜
负责指导突发性传染病流行病学调查，指导消毒隔离、个人防护及健康保障，环境清洁工作，在红山区卫生局及市疾控中心的指导下，负责预防、控制医院感染，开展防治宣教，为职工提供健康保障，负责疫情上报工作。
（四）物资安全保障组 组 长：鲍俊杰 副组长：王晓利
刘树栋
组 员：高淑凤 张玉峰 李景兰 李淑莲 陈晓杰
王世强 负责物资供应，后勤保障，按预案级别，制定防护、治疗物资，药品计划，并保证全部物资符合标准，运转正常，证件齐全，规范医疗垃圾处理，保障医院秩序良好，医疗环境安全。
三、突传染病疫情的监测，预警与报告
（一）医院院感办按照传染病监测报告要求进行监测报告，保证报告监测质量。
（二）当出现传染病疫情时，由医院突发性传染病应急工作领导小组根据政府发布的传染病疫情预警级别，启动本院疫情监测，报告工作。
（三）发现可疑传染病疫情时，任何工作人员有责任向医院及时报告，医院及时组织专家小组调查、讨论。
（四）院感办为医院传染病责任报告单位。
（五）院感办按照《传染病防治法》规定，在规定的时限内以电话或网络直报的形式报告。
四、突发性传染病疫情的应急响应和终止
（一）医院突发性传染病应急工作领导小组根据卫生行政部门做出的应急响应级别或终止本预案。
（二）启动程序
1.根据政府预警要求，直接由领导小组启动。2.各领导协调小组成员各司其职，分别启动消毒措施以及各级防护措施，后勤保障，疫情报告工作，按上级要求进行。3.根据上级部门通知终止预案。
（三）预案分级处理
1.一级情况：本市有发生“突发性传染病”的危险，卫生行政部门发出预警预案启动。
（1）在门急诊设立体温测量地，对就诊病人及陪同人员测量体温，体温超过37.2℃并伴有呼吸道症状者送发热门诊处置。
（2）一级防护、门急诊全体人员戴口罩，发热门诊人员按一级防护标准着装。
（3）后勤保障组启动一级预案。（4）启动消毒措施。
（5）预防保健科加强对职工的防护宣教。
二级情况：发现1例疑似或确诊传染病病例，预案启动；（1）医院各入口均设体温测量站，对全部来院人员测量体温，发现体温超过37.2℃全 部进入发热门诊。
（2）除一、二级防护着装外，全院医护人员进行呼吸道及粘膜防护。
（3）接触传染病病例者集中进入医学隔离。（4）启动三级保健，后勤保障预案。
五、善后处理工作
传染病疫情扑灭后，医院突发性传染病应急工作领导小组负责组4 织有关人员对突发传染病疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。
赤峰红山中医院
赤峰红山中医院2012年健康教育计划
为了进一步完善我院健康教育与健康促进工作体系，组织开展多种形式的健康教育与健康促进活动，广泛普及重大传染病和常见、多发、慢性非传染性疾病的防控知识，进一步提高广大患者和社区居民群众健康知识水平和自我保健能力，根据我院的实际情况，制定了我院2012年健康教育计划，内容如下。
一、建立健全组织机构，完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展医院健康教育工作的组织保证和有效措施，我院将结合各科室与社区的实际情况，举办健康教育活动。已成立的健康教育领导小组，由主管院长亲自抓，总负责，并指派一名专职人员管理。医院定期召开健康教育领导小组成员会议，进一步完善健康教育资料，将健康教育工作例入公共卫生服务工作计划，加强各类人员健康教育，进一步建立健全预防、保健、健康教育等为一体的医院卫生体系，把健康教育工作真正落到实处。
二、突出防病重点，开展健康教育工作
充分发挥健康教育网络作用，组织医务人员、重点人群有计划、有步骤、分层次开展预防控制结核、流感、乙型病毒性肝炎等重大传染病人健康教育和健康促进工作，同时广泛普及防治心脑血管疾病，恶性肿瘤、糖尿病等慢性非传染性疾病的卫生科普知识，积极倡导文明的生活方式，促进人们养成良好的卫生习惯。结合实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育，健康促进工作预案的实施计划，对医务6 工作者及患者开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强全院对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
三、普及科学健康知识，提高患者健康教育知识知晓率和健康行为形成率
利用医院设立的健康教育基础，采取医务工作者与患者喜闻乐见的教育方式，开展一些寓教于乐的健康教育活动，一是利用医院现有资源开展健康教育课堂，为其讲授健康保健知识，卫生知识，生理知识，进行卫生法规，健康知识的宣传和普及，正确引导职工与患者积极参加与各项有益身心健康的活动，引导社区居民从被动的“为疾病花钱”转变为主动的“为健康投资”，从根本上提高职工与患者自身的健康知识水平和保健能力。二是加强对卫生健康知识的宣传工作，每季度出一期健康知识宣传栏，在门诊大厅电子显示屏上不定期播放健康知识及健康教育资料。三是广泛开展医院的控烟教育，我院做到办公室、诊室、病房走廊有明显的禁烟标志，努力落实禁烟制度。四是在医院特别是社区门诊广泛开展老年保健、老年病防治、康复等多种形式的健康教育与健康促进活动，通过对患者的健康教育讲座、健康咨询，发放健康教育材料，使受教育人数达到标准，使职工与患者的健康意识与自我保健意识上一个新台阶。
四、组织领导
（一）统一思想提高认识，做好健康教育工作，对我院发展有着十分重要的作用，各责任科室要充分认识开展健康教育工作的重大现实意义和深远历史意义，强化措施，以高度负责的精神履行好职责，7 确保健康教育任务落到实处。
（二）加强领导落实责任，各科室要将创建健康教育工作列入重要议事日程，指派专人负责加强督查调度，精心组织实施。要结合自身特点，把健康教育任务逐一落实到分管领导、责任科室、负责人，做到层层有人抓，环环有人管，保持健康教育工作的连贯性，加强协调配合形成宣传合力。
（三）精心组织，强化督查，健康教育工作纳入政务考核和精神文明建设工作目标责任考核，对宣传教育工作实行不定期检查（或抽查）通报制度，以加强对宣传教育工作的动态管理。
（四）把握导向，注重实效，要坚持贴近群众，贴近生活，善于用群众语言和群众容易接受的形式开展健康教育，增强说服力和感染力，增强健康教育工作的针对性，指导性和实效性。
赤峰红山中医院 2011、12、10、2011年医院健康教育工作总结
本医院健康教育工作在院党总支、院长的领导下，在上级业务部门的支持和指导下，积极推进健康教育宣传工作，广开渠道，大力宣传卫生工作，通过本院健康教育工作者的共同努力，全院健康教育工作在前一年的基础上得到了进一步的深化，较好的完成了各项任务，并对明年的工作做出安排部署，现就医院健康教育工作总结如下。
一、健全组织，提高认识
在区爱卫会的安排部署下，在区卫生局的领导下全面启动了医院健康教育工作，制定医院健康教育行动规划与方案，扎实有效地开展各项健康教育与健康促进工作，医院成立了健康教育工作领导小组，加强健康教育宣传工作，进一步提高职工的卫生意识，养成良好的卫生习惯和健康行为，自觉维护环境卫生，各科室有专人负责健康教育工作，在全院形成健康教育网络，充分发挥健康教育在医院的疾病预防、医疗、康复中的作用，并把健康教育工作纳入科学化、正规化、制度化的轨道。
二、做好基础工作，健教活动丰富多彩
1.为了进一步普及健康教育的知识面，提高辖区广大群众的健康知识，今年一年我们下发健康处方1000余份，新制做各种宣传牌匾60余块。
2.从去年至今，我院结合“糖尿病日”、“艾滋病宣传日”、“结核病日”、“预防接种宣传周”、“碘缺乏日”、“世界无烟日”、“高血压日”9 等这些主题日，在院内进行了相关的健康知识讲座，发放资料有2000余份，覆盖人数达3000余人，与此同时我院在义诊的活动中有针对性的对患者进行心理健康指导，让广大群众提高了保健意识及保持良好心态的重要性。
3.为更好的开展社区健康教育工作，我院为社区开展健康教育讲座提供了支持，对社区医生加强业务培训，让社区医生在广大群众中发挥更好的作用，从而不断培养了我院社区医生进行常见病防治的讲解能力。社区是人群居住的地方，抓好社区健康教育意义深远，我院共有2个社区门诊，全年共举办健康教育讲座（主题日除外）几十次，还对所有医务人员进行培训，提高全院职工医技水平及社区常见疾病知识，让社区医生走出医院，走向社会，深入居委会开展疾病普查调研工作，下到基层 与广大居民进行卫生知识宣传，我院还经常组织相关医务人员上街义诊、咨询等服务，深受广大居民的欢迎，到目前为止社区举办健康教育讲座覆盖整个松州园小区。
4.医院是开展健康教育的一个重要阵地，我院有专兼职人员负责健康教育工作，有领导分管，每季度更新健康教育专栏，内容涉及心理健康，预防保健，传染病，计划生育，康复，常见病，多发病，慢性病等健康知识，在院内门诊大厅还配有电子显示屏，不时播放健康教育知识，门诊科室医生还有针对性的对病人发放健康教育处方，增强患者家属自我卫生保健意识。
三、存在不足
在各级领导的关心下，在我院全体人员的共同努力下，我辖区健10 康教育工作取得了不错的成绩，但是我们仍清醒的看到，健康教育工作经费投入不足，人员素质还不够强，宣传教育的深度和广度延伸不够，广大群众的自觉卫生行为还没有完成等。我们将认真总结经验，对照标准，不断加强对健康教育工作的力度，落实各项措施，及时调整工作思路，切实解决工作中遇到的困难和问题，把健康教育的各项工作抓紧、抓实、抓好，为提高广大患者与人民群众的卫生意识和文明意识而努力，将健康教育与健康促进工作提高到一个新的水平而努力。
篇3：保靖县中医院突发传染病应急预案
我国系统性应急预案编制工作起始于2004年,经过近六年多的发展取得了重大成绩,但在实践应用过程中也逐渐发现了一些问题[1,2,3]。站在新的历史起点上,中国应急管理工作和应急预案编制也进入到关键性时期,从中央到地方各级政府乃至全社会都已经把应急预案修订完善作为“十二五”期间公共安全领域中的重要任务之一,而在应急预案编制与管理方面仍有一些重大科学与技术瓶颈问题也急待解决,其中,如何科学地构建和描述重大突发事件情景的理论与方法最具有前沿性和挑战性。针对公共安全与应急管理的迫切需求,我国有关部门围绕“情景应对”这个方向已组织多个专项研究课题,我们在国内外应急预案编制技术对比研究基础上,结合我国应急管理的实践,提出了基于“情景—任务—能力”的应急预案编制技术方法,力求从科学与应用两个维度为今后应急预案编制工作提供参考。
1 基于情景应急预案编制技术方法对比分析
与国外应急预案工作相对比,对以下四点应给予特别关注。
1.1 突发事件情景规划是制定应急预案重要依据
各类突发事件的表现形式非常复杂,具有高度不确定性和复杂性,这给应急管理和应急预案编制工作带来很大的技术挑战。“9.11”恐怖袭击事件之后,美国政府对公共安全,尤其是国家应急管理体系进行认真的探讨与反省,深刻认识到了应急准备的重要性,而应急准备必须具有明确目标,这些目标主要是以重大突发事件情景来体现。根据国土安全第8号总统令(HSPD—8),国土安全部与联邦多个部门合作,制定了《国家应急规划情景》[4]。美国国土安全部组织了近1500名应急管理官员和来自大专院校与科研单位的科学家,经过一年多的调查研究,认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家重大突发事件的典型案例,对事件的初始来源、破坏严重性、波及范围、复杂程度以及长期影响作了进一步的归纳和收敛,经过反复多次评审和修改,总结提出有15种情景是美国面临最严重的风险和挑战。这些情景被列为国家制定应急预案最优先考虑的应对目标,是否能够有效应对这些情景,并达到预期的效果,成为衡量应急预案质量的最基本标准。这15个情景又被整合集成为具有共性特点的8个重要情景组(参见表1)[6],其目的是使应急准备的重心更加聚焦和有效整合。
基于情景的应急预案制定工作,有助于提高处理复杂和交叉的重大突发事件协调能力。在面临日益严重各类公共安全事件威胁下,通过情景构建发展灵活、统一、高效应对主要风险能力,凝聚整体力量对各类重大突发事件进行有效的预防、准备、响应和恢复,提高国家应对重大突发事件挑战的能力。国家应急规划情景的另一个重要功能是,情景应成为应急培训、演练规划的依据,为各类应急培训、演练活动开发出一个共同的基础,使各地区、各部门组织的演练达到共同的预期目标和要求,形成具有一致性的能力。
1.2 应急预案应成为应急准备基础性平台
建立与风险相匹配的应急准备能力是应急预案的核心目标。按照传统的应急管理四阶段理论(预防—准备—响应—恢复),应急准备不过是应急管理过程中的一个中间环节,而现代应急管理学说则认为,应急准备的所形成的能力是贯穿和支撑应急管理全过程的基础性行动[7,8,9,10]。这一指导思想的改变引导了应急预案本质性的重大变革。经典的应急预案概念:是在突发事件发生后如果处置的方案,而现代则定义为:所谓应急预案是在事故发生前做好应急准备工作计划。应急预案的结构,功能和内容的都应以应急准备为核心目标,应急预案成为开展应急准备的基础平台[11,12]。因此,重大突发事件情景构建就自然而然成为应急准备的先导和应急预案的基础。目前,我国的应急预案总体上还处在“应急处置方案”阶段,在应急管理工作中对应急准备强调不够,严格意义上讲,还没有形成实质性应急准备体系。在这个体系中,最显著的缺失是重大突发事件情景构建及其向应急准备方向上的延伸。
1.3 基于“情景”的应急预案结构、内容及其分类
应急预案的分类与分级对形成预案体系和指导应急预案编制工作具有重要意义。最近几年,应急预案分类和应用研究发展迅速,归纳起来,当前国内外针对应急预案主要有三种分类分级的方法。
1.3.1 按照预案编制过程与方法分类
在一些国家应急预案编制指南中把综合性应急预案的制定过程分为两类:一是审议式应急预案编制(Deliberative planning),是依据构建出突发事件情景中各类假设的状态,制定出战略性和概念性应急预案的过程,这类预案比较格式化,经评审批准后预案文本不易改动,我国已公布的一些预案大多属于此类;二是行动预案(Operation planning)的编制,这类预案的制定一般是在突发事件即将发生和事件发生后的处置过程中,针对事件现场发生的各类实际状况(随机情景)对审议式预案进行调整、修改,从而制定出具有可执行性的行动方案[13]。
1.3.2 针对实际使用功能分类
这是目前国际上比较常见的一种通用性应急预案分类方法,也是与突发事件情景结合较为紧密的模式。这种系统一般把应急预案主要分成四类:战略级预案、行动级预案、战术级预案和现场行动方案[13],由于这几类预案的功能不同,所以在各类预案的结构内容和目标等方面也有很大区别。
战略级预案(Stategic-level plans)主要围绕国家公安安全政策方针,提出应急管理愿景目标,明确应急管理的体制与机制,以及处置重大突发事件基本原则。战略级预案一般不对应急管理行为提出具体要求,主要是强调应急战略方针基本框架,不关注具体细节,因此,从内容上“宜粗不宜细”。
行动级预案(Operation-level plans)一般分成两类:概念预案(Conplans)和操作预案(Oplans)。概念预案的作用是优化、协调各部门的应急管理活动,以实现应急响应统一指挥;而操作预案是明确每个参加应急活动单位各自职责,使之任务清楚、分工明确,有利于各尽其责,各施其职。
第三类称为战术级预案(Tactical level plans),这类预案的使用对象是参与具体救援活动的团队,内容主要是围绕应急响应总体目标所开展的各种应急救援活动。例如:人员搜救;工程抢险;安全警戒;医疗救护;通讯联络和资源保障等应急活动。其结构主要包括各类任务清单和标准化行动程序等。
最后一类应急预案是现场行动方案(Incident action plan.IAP),IAP是在应急救援现场制定,内容包括依据现实情况制定的拟采用的行动方案,例如:人员装备、行动时间和任务要求等,IAP要十分细致、具体和清晰,因此“宜细不宜粗”。
1.3.3按行政管理体制分类
这是一种传统分类方法,它源于早期政府的应急管理模式,与严格意义上的“情景-应对”概念有一定距离,我国现行的应急预案系统基本类似于这种分类。应急预案系统涉及到各级政府之间的协调和政府各部门以及社会各界形成的联动,因此应急预案要有广泛的覆盖性和行政权威性,另外,各类应急预案也应实现无缝链接,在突发事件应对过程中确保各项应急活动嵌合为一个整体,保持高度的一致性。因此这类预案体系结构是强调以政府行政管理体制为基础,通过横向整合和纵向协调,而达到应急管理行动和目标统一。行政管理模式预案体系是以各级与各类预案为结点,以每个预案之间的行政关系和合作协议为连线,纵横交叉联接形成一个以各级政府为应急管理的核心结点的网格化多维体系结构(参见图1)。
如图1所示,从中央到地方1-5级,形成了逐层纵向分布,与我国行政管理架构严密联接;形成一体。一方面,这种预案体系的纵向结构有利于各级政府在应对重大事故灾难时迅速整体动员,有效实现纵向协调,确保目标集中和行动统一。另一方面,同级政府中的各部门A、B、C、D……N多个预案,包括总体预案、专项预案、部门预案、企事业单位综合应急预案、军地互助预案等各类预案,一并纳入国家或地方辖区整体预案系统之中,这种横向整合可确保部门与各单位之间的理解、沟通、配合和共享。网格化结构不但便于同级政府对应急准备工作进行规划、实施与检查,同时也为不同级政府的同类部门之间的纵向联接与协作提供有效的途径。但这种预案体系也存在一些问题:例如,启动速度较慢;响应成本较高;灵活性较差和易形成多头指挥等。如果能在这种网格化应急预案体系结构基础之上,再参照表2中列出的重大突发事件情景构建矩阵,在各级各类应急预案中融入情景关键要素,形成一个新的多维应急预案体系结构,既能紧密结合我国现有行政管理体制,又可明确针对重大突发事件应急管理工作中的实际需求。这一思路应作为未来我国应急预案体系建设方案的主要选项之一。
1.4强调应急预案编制“过程”的重要性
编制应急预案是一个循序渐进去发现、分析和解决问题的过程,从某种意义上讲,应急预案的制定过程可能比形式文本更重要。“过程”的重要性至少表现在两个方面:首先,应急预案涉及到应急管理中各部门的协调,具有高度的复杂性,在有代表性的编制团队中可以对风险评估、脆弱性分析、合作协议、指挥协调和资源配置等众多问题进行充分细致的协商审议,最终形成具有共性的认识,可以在事件发生前,就把一些可预期的“难点”事先解决,这对于提高应急预案的科学性与可行性显而易见;其次,通过应急预案编制活动,有助于造就一批能够熟悉应急工作和深入了解应急预案的专家队伍,应急预案编制在启动前要经过一系列培训活动,如美国应急预案编制指南(CPG101)中明确规定应急预案编制人员必须经过专业培训和资格认定,培训内容包括突发事件应急法律法规和更大事故管理系统(NIMS)等14门专业课程和实际操作能力的考验,在编制工作中,还要定期举办研讨会、讲习班,进行深入交流、沟通,有助于从整体和系统上提高参与编制人员和应急管理部门干部的专业素养[12]。同时通过应急预案编制的程序性业务工作,对本辖区或本单位风险特征和能力缺失会有更深入和细致把握,特别有助于在应急响应的全过程中避免盲动,减少失误。重大突发事件情景贯穿在应急预案编制的全过程,应急管理人员正是通过对各类情景的理解、认知和把握,逐渐提高了应急预案编制和应急响应的实际能力。
2重大突发事件情景策划与构建
重大突发事件情景构建对应急准备规划和应急预案制定具有重要先导性。情景构造实质上也是危害识别和风险分析过程,每个突发事件都会不同程度带有地域、社会、经济和文化的特别属性,差别甚大,但无论形式如何变化,基本都是源于自然灾害、技术事故和社会事件这三方面,而且其发生、发展和结束的一般动力学行为也大体表现出相似的规律。因此典型事件情景可以代表性质基本相似的事件和风险,尤其是基于“真实事件”而凝炼、集合成的“虚拟事件”情景,就更能体现出各类事件的共性与规律。
2.1情景构建基本技术方法
突发事件情景构造从技术路线上大致可划分为三个主要阶段:
第一,资料收集与分解。用于情景构建的资料与信息主要来源于三部分:一是近年来(至少应十年以上)已发生的各类突发事件典型案例,案例要描述解释事件的原因、经过、后果和采取的应对措施及其经验教训等;二是应收集其他国家或地区类似事件的相关资讯;三是依据国际、国内和地区经济社会发展形势变化,以及环境、地理、地质等方面出现的新情况,预期可能产生非常规重大突发事件风险。
第二阶段以事件为中心评估与收敛。依靠专业人员和专业技术方法对近乎海量的数据进行聚类和同化,这一阶段应完成两个主要任务:一是按时间序列描述事件发生、发展过程,分析事件演化的主要动力学行为;二是经过疏理和聚类,从复杂多变的“事件群”中归纳出具有若干特征的要素和事件链,辨识不同事件的共性特点,建立同类事件的逻辑结构。
第三阶段是突发事件情景的集成与描述。在前两个阶段工作基础上,按照事件的破坏强度、影响范围和复杂性,建立所有事件情景重要度和优先级的排序,再次对事件情景进行整合与补充,筛选出最少数和共性最优先的若干个突发事件情景。此后,则可依据国家对应急准备战略需求和实际能力现状,提出国家或本地区若干个突发事件情景草案,以此为兰本,通过专家评审和社会公示等形式,广泛征求各方面意见,进一步修改完善,形成重大突发事件情景规划。规划中列入的情景不是一个具体事件的投影,而是无数同类事件和风险的集合。因此,虽然规划中列入的情景是少数,但它可有广泛的代表性。
在突发事件情景规划的全过程,不但应该有政府官员、科学家和各类专业人员的直接参与,还要注意不断的征求来自社会各界的意见,尤其是注意倾听各类不同的社会反映,使情景能被对大多数人理解和接受。同时,这一过程还有助于提高公众对重大突发事件风险感知力。
2.2重大突发事件情景组成与分类
突发事件情景实质上是反映公共安全的主要风险,而不同的国家或地区由于经济社会发展水平,以及文化和自然环境的差异性,使其面对突发事件的风险有很大区别,需要对情景进行可选择性的分级与分类,既保证应急管理在整合水平上的一致性,又有利于对不同风险的区别对待。作者曾提出一个主要基于风险特征的突发事件情景分级分类矩阵(参见表2),用一个简略矩阵表格,同时体现出事件情景的性质分类、强度级别和情景特点三个维度的特性。
表2中所列出的第一级是巨灾或危机级,是所有情景中最高级别,这类事件特点是:极端小概率,严重威胁公众群体生命安全与健康,对经济社会破坏力极强,损失严重,波及范围广泛,影响至全国,有时可超越国界,灾变情况十分复杂,常造成继发性或耦合性灾害,恢复十分困难,甚至难以恢复,需要动员国家力量才能应对的特别重大危机事件。矩阵表中列出了七个巨灾(危机)情景。
第二级为灾难,一般是指事件发生概率相对较低,破坏强度很大,后果较为严重,波及范围超出几个市、遍布全省、乃至跨越省辖区,情况较为复杂,动员力度较大,较长时间才能恢复的重大突发事件,表2中列出七项。
第三级为事故或事件,主要是指发生概率相对较高,事件造成破坏强度有限,波及范围在市县级政府辖区范围之内,灾种较为单一,处置力度相对较小,较短时间即可恢复的突发事件,表中列有七个情景。
我们已注意到,在列入矩阵中的21个情景中,虽然没有包括一些大家所熟知具有影响事件,但同样也可以发现,已提出的这些情景基本反映了各类突发事件共性特点和公共安全面临主要威胁,这样基本可以保障用最少量的、最有代表性和最可靠的情景明确应急准备的方向与范围,指导综合性应急预案的编制。
3突发事件情景的结构与内容
重大突发事件的预防、准备、响应与恢复最至关重要的是能力,这种能力需要通过应急准备来实现。而应急预案则是所有应急准备基础性平台,进一步讲,应急预案本质上是风险管理的工具,目标明确的风险可以用“情景”来代表,所以,情景就自然而然成为应急准备和应急预案编制工作重要先导。为确保应急响应目标的一致性,所有的情景应遵循共同的框架结构,用同样的顺序和层次对情景进行描述。在图2中大概显示了基于三个维度的情景结构与内容。按照逻辑顺序,首先描述情景概要,其次是假设事件可能产生的后果,最后提出应对任务。
按照图2所显示的结构与内容,可对每个重大事件情景做具体描述和较细致刻画。本文以危险化学品泄漏重大突发事件情景为例,其中又以沙林毒气扩散为代表,对该情景的概要、后果和应对任务等做一个简要示范,描述如下。
题目:重大危险化学品沙林毒气泄漏事件情景
1.情景概要
1.1沙林毒气扩散情景简介表
1.2情景概要描述
沙林是一种人造化学制剂,化学名称为甲基氟磷酸异丙酯,是剧毒的神经毒气,纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害,由于沙林原料来源方便,制造工艺简单,且危害后果严重,所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中,敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点,或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速,又毒性极高,可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外,毒气还可向建筑外环境扩散,威胁下风向侧人员生命安全健康。
1.3制定应急预案要点的提示
1.3.1地理方面信息
建筑物空间结构,最大可容纳人数,假定建筑物20层高,每层有200人,合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000-10000人。
1.3.2环境条件
事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。
1.3.3气象条件
风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4-6节时产生的危险性最大;温度高有利于毒气蒸气和以微细颗粒的气溶胶状态吸入肺内,当温度在华氏65°-75°时最利于毒气发生毒害作用;湿度高可影响毒气扩散和吸入,当湿度在30%-40%范围时毒性才更易产生攻击性;降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。
1.3.4毒气扩散模型
依据沙林毒气的物理化学特性,参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型,以及不同暴露人群的毒性负荷模型。
1.3.5次生与耦合事件
受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落,周边地区道路机动车事故,甚至出现社会混乱。
2事件后果
2.1 人员伤亡
在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人(95%),200人受伤,神经系统可能受到永久性伤害,另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生,伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等,死亡和受伤人数各为100人左右。这种危险的混乱一般持续30分钟左右。
2.2 财产损失
直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。
2.3 服务中断
建筑物很难在短期恢复正常使用,辖区行政管理受到冲击,医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大,短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。
2.4 经济影响
现场恢复重建和业务重新开业成本可达数亿元人民币,公众对消费失去信心,甚至造成经济衰退。
2.5 长期健康影响
幸存者4-6个月才能康复,许多人神经系统受到永久性损伤,对遇难者亲友、受伤者和经历过这次事件的公众乃至应急人员心理健康具有灾难性影响。
3应对任务
3.1 预防
严格控制相关化学武器材料(CWM)进口、生产、销售的所有环节,加强使用相关材料单位和个人的监控,在公共场所严加专项检查,在高风险场所明显加强警卫。
3.2 监测和预警
神经毒气泄漏后,立即发出警报并派遣专业人员现场采样、检测、监测和危害评估,应急管理人员有能力尽量在大规模伤亡之前识别出化学毒气种类和可能产生伤亡的程度和范围,保护进入现场应急人员安全。
3.3 评估研判
依据已搜集的情报信息,从专业立场对事件原因、演变过程、灾难后果、预期困难和应对措施效果及其负面影响进行分析,为指挥行动做出出事评估并提议方案建议,可使用事先设定的各种数学模型针对现场环境与天气等实际情况推算毒气扩散速率范围和场变化,并给出个人风险值的等值线图和社会风险值的函数图。
3.4 应急响应
应急指挥平台和联合信息中心激活后,立即开展应急响应行动,持续发出警报和各类应急响应通告,保持与参加响应活动的相关单位建立联系和保持通畅,加强对重要基础设施和特殊人群的保护,为现场提供必备资源,接受申请和求救资讯并作出反应。
3.5 减灾行动
毒气泄漏后立即建立隔离区和警戒带,划定危险区域,保护现场,协调指挥现场救援活动,减少灾害后果。
3.6 疏散与庇护
紧急疏散现场和下风侧危险区域人员,应急指挥部应立即启动预设的避难场所和设施,有组织接待和保护已暴露或有暴露风险的人员,提供有效服务,可启动应急指挥疏散的模拟推演系统,对大规模人群疏散活动进行组织干预。
3.7 医学救援
事件发生可致数万人受到不同程度的污染,都需进行健康监护,可能有数万人需要立即现场急救并送医院治疗,应急管理中心和医疗单位立即进入“紧急医疗”状态:灾情通报、急救、搜索、救护、治疗、患者筛检、分诊、净化处置、病人运送、住院家属通知和病人状态统计报告。
收集核实死者遗体并采取保护措施,采集影像和遗传学资料并建立死者备查档案。
3.8 清理现场
在确定安全前提下,及时对现场清污、消毒处理,需无危害处理污染废物,定时环境监测并及时报告。
对危险化学品物品、用具和武器严格管控和处理。
3.9 调查防控
对制造恐怖袭击嫌疑人调查、控制、追踪和抓捕。
3.10 恢复
取消应急响应状态,对事件全过程组织调查评估,完善应急准备体系,使之能更有效应对任何重大突发事件。
篇4：保靖县中医院突发传染病应急预案
1.1编制目的
根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。
1.2编制原则
1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。
1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。
1.3适用范围
本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。
2.组织机构和应急职责
2.1组织机构
组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。
2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成
组长：总经理
副组长：书记
成员：副总、总工、部门负责人
（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。
（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。
（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。
（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。
2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员
组长：项目经理
副组长：项目书记 副经理
成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。
（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。
（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。
（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。
（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。
2.2应急职责
2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）
审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。
2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）
在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。
2.2.3国内业务组
沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。
综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。
联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。
维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。
2.2.4国外业务组
应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。
综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。
联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。
维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。
2.2.5应急的各项准备
（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。
2.2.6紧急救助
当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。
2.2.7通信联络
突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。
3.应急程序
3.1信息收集、分析和预警
3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。
3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。
3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。
3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。
3.2应急预案启动
3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。
3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。
3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件
3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。
3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。
3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。
3.4信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。
3.5应急预案终止
根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。
3.6善后处理
应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。
4.预案实施与解释
本预案自发布之日起施行。
篇5：突发传染病事件应急预案
为有效预防、及时控制和消除突发性传染病事故的危害，规范突发性传染病事故的应急处置工作，全面贯彻传染病防治“四早”方针（早发现、早报告、早隔离、早治疗），最大限度地减少损失，保障全校师生的身体健康和生命安全，维护学校的稳定和正常教学秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发性公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。
一、工作目标
1、加强宣传，普及突发性传染病的防治知识，提高广大师生的自我保护意识。
2、完善突发性传染病事故的信息监测报告网络，做到分工明确、职责分明、相互协调，早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发性传染病不在校园内蔓延。
二、突发性传染病事故的界定
1、感染性、季节性或暴发性疾病，特别是非典型性肺炎、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺炎、风疹、水痘、感染性腹泻等公共卫生事件。
2、在一定时间段传染病发病5人以上的事件。
三、组织机构
学校成立突发性传染病事故应急处置工作领导小组，负责组织、指挥全校突发性传染病事故应急处置工作：
组 长： 张严 副组长： 杜健华 成 员：胡耀 各班主任 主要职责：
1、在教育局和镇政府的统一领导和部署下，负责全校突发性传染病事故的紧急处置工作，制订全校突发性传染病事故应急预案；
2、建立健全紧急应对突发性传染病事故的工作责任制度，落实责任人；
3、明确并落实突发性传染病事故的信息报告人；
4、具体实施对突发性传染病事故的紧急应对与处置工作，配合卫生部门对事件原因进行调查；
5、及时向县疾控中心、教育局等有关部门报告学校突发性传染病事故的进展与处置情况。
四、防治措施
1、根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制订突发事件应急预案。
2、结合季节性、突发性传染病特点，通过晨会、黑板报、宣传橱窗以及学校网站等宣传途径，大力宣传、普及防治突发性传染病的相关知识，提高师生公共卫生意识和防治突发性传染病的能力。
3、广泛深入地开展突发性传染病事故的宣传教育活动，利用春季传染病防治知识讲座、健康课，普及突发事件防治知识，提高师生的科学防病能力。
4、落实晨检制度和汇报制度，及时掌握师生身体状况。一旦发现突发性传染病事故的早期表现，应及时督促其到医院就诊，做到早隔离、早治疗、早汇报。
5、开展校园环境整治和爱国主义卫生运动，加强基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
6、学校食堂必须向当地卫生行政部门申领卫生许可证。食堂工作人员必须持有效健康证、上岗证，并注意个人卫生，确保学生饮食安全。
7、责任落实到人，建立定期检查与不定期抽查制度。
8、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好生活习惯，增强体质。
9、及时向县疾控中心、教育局等有关部门汇报学校突发性传染病事故的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离、检查、治疗等工作。
五、报告制度
学校严格执行突发性传染病事故报告制。落实晨检制度，各班主任、各村校在晨检中发现同一时间段有多人出现相同的不适症状，如
发热、呕吐、出疹等，应及时向张严报告，同时报告市疾控中心和教育局，立即启动学校传染病事故应急预案。
六、事故应急处理
学校发生突发性传染病事故，由校长负责救援指挥，立即启动学校应急预案，组织救援工作。初步摸清症状，排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。对患病学生进行隔离治疗处理，及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，做好学生家长思想安抚工作，力所能及地为家长服务。
篇6：突发性传染病应急预案
一、总则 编制目的
为及时发现、有效控制突发性传染病，规范突发性传染病发生后的报告、诊治、调查和控制等应急处置技术，指导突发性传染病事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展。编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和预案，制定本方案。突发性传染病分类
依据《中华人民共和国传染病防治法》传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。上述规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。适用范围
本方案适用在我院发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的突发性传染病事件的应急处置工作。本预案所指突发性传染病是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，发病率远远超过常年发病率水平的情况。包括以下情况：（1）发生霍乱疫情及暴发疫情；
（2）乙类、丙类传染病暴发或多例死亡；
（3）发生罕见或已消灭的传染病；（4）发生新发传染病的疑似病例；
（5）可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情, 以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。工作原则
统一领导，分级管理。快速反应，高效运转。预防为主，群防群控。
二、医院突发性传染病应急工作组织体系及职责
（一）成立突发性传染病应急工作领导小组 组
长：主管医疗副院长
副组长：院感科主任、医务科主任
组
员：院办公室主任、护理部主任、门诊部主任、药剂科主任、检验科主任、总务科长、各临床科室主任
在卫生行政部门领导下，负责对突发性传染病事件的统一领导、统一指挥，作出处置突发性传染病事件的重大决策。指挥机构成员根据事件的性质和应急处置工作的需要确定。
（二）成立突发性传染病诊治专家小组 组
长：院感科主任
副组长：医务科主任、护理部主任
组
员：大内科主任、急诊科主任、预防保健科科长、检验科主任
负责甄别临床诊断、医学观察病例，对医学观察病例及其他发热病例进行初步鉴诊及处理，与本地区专家组保持密切联系，必要时请求会诊，负责指导培训工作。
（三）成立突发性传染病预防保健与疫情报告小组 组
长：院感科主任
副组长：护理部主任、院办公室主任 组
员：护理部人员、院办公室人员
负责指导突发性传染病流行病学调查，指导消毒隔离、个人防护及健康保障、环境清洁工作，在市、区疾控中心的指导下，负责预防、控制医院感染，开展防治宣教，为职工提供健康保障。负责疫情上报工作。
（四）物资安全保障组
组长：总务科长
组员：保卫科长、谢药剂科主任、设备科科长、护理部主任
负责物资供应、后勤保障。按预案级别，制定防护、治疗物资、药品计划，并保证全部物资符合标准、运转正常、证件齐全，规范医疗垃圾处理，保障医疗秩序良好，医疗环境安全。
三、突发传染病疫情的监测、预警与报告
（一）医院院感办按照传染病监测、报告要求，进行监测、报告，保证监测、报告质量。
（二）当出现传染病疫情时，由医院突发性传染病应急工作领导小组根据政府发布的传染病疫情预警级别，启动本院疫情监测、报告工作。
（三）发现可疑传染病疫情时，任何工作人员有责任向医院及时报告。医院及时组织专家小组调查、讨论。
（四）院感科为医院传染病疫情责任报告单位。
（五）院感科按照《传染病防治法》规定，在规定的时限内以电话或网络直报的形式报告。医务人员接诊具有相似临床症状的突发性传染病患者时要及时报告院感科。院感科核实后向突发性传染病应急工作领导小组报告，院感科应在2小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门或其指定的专业机构报告，同时进行网络直报。报告的范围和标准按《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范要求》执行；报告的内容包括疫情发生的单位、时间、地点、受威胁人数、发病人数、死亡人数、年龄、性别和职业、发病的可能原因、采取的应急措施、现状和趋势、报告人的联系电话等。
四、突发传染病疫情的应急响应和终止
（一）突发性传染病应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发性传染病的地方，采取必要的预防控制措施。同时，服从政府行政管理部门的统一指挥，支援突发性传染病疫情发生地的应急处理工作。突发性传染病应急工作领导小组根据卫生行政部门作出的应急响应级别或响应终止启动或终止本预案。
（二）应急启动程序：
l、根据全市预警要求，直接由领导小组启动。
2、各领导协调小组成员各司其职，分别启动消毒措施以及各级防护措施、后勤保障、职工保健预案，疫情报告工作按照上级要求进行、每周一次由秘书通报全院预案执行情况。
3、根据上级部门通知终止预案。
（三）预案分级处理
1、一级情况：本市有发生“突发性传染病”的危险，卫生行政部门发出预警，预案启动；
（1）在门急诊设立体温测量地，对就诊病人及陪同人员测量体温，体温超过37.2℃并伴有呼吸道症状者隔离处置。
（2）一级防护：门急诊全体人员戴口罩，负责感染性疾病人员按一级防护标准着装，进入医学隔离区按二级防护标准着装。（3）后勤保障组启动一级预案。（4）启动消毒措施。
（5）预防保健科加强对职工的防护宣教。
2、二级情况：发现1例疑似或确诊传染病病例，预案启动；
（1）医院各入口均设体温测量站，对全部来院人员测量体温，发现体温超过37.2℃全部进入发热门诊。
（2）二级防护：全院医护人员戴帽、戴口罩，放射科人员按一级防护标准着装，并在上岗前作呼吸道及粘膜防护。
（3）感染性疾病科按卫生部规范启动独立运作程序。（4）后勤保障组启动二级预案。（5）启动二级保健预案。
3、三级情况：本市已发生传染病流行疫情，预案启动；
（1）医院各入口均设体温测量站，对全部来院人员测量体温，体温超过37.2℃全部进入发热门诊。
（2）除一、二级防护着装外，全院医护人员进行呼吸道及粘膜防护。（3）负责感染性疾病的全体人员及接触传染病病例者集中进入医学隔离。（4）启动三级保健、后勤保障预案。
（四）应急终止程序：
突发性传染病疫情应急响应的终止需符合以下条件：突发性传染病事件隐患或相关危险因素消除，经过一段时间后无新的病例出现。特别重大突发性传染病事件由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。特别重大以下突发性传染病事件由地方各级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门报告。上级人民政府卫生行政部门，根据下级人民政府卫生行政部门的请求，及时组织专家对突发性传染病事件应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。
五、善后处理 5.1 后期评估
突发性传染病疫情扑灭后，应急指挥机构应组织有关人员对突发性传染病疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。5.2 奖励
院领导应组织相关部门对参加突发性传染病疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人，进行表彰。5.3 责任
对在突发性传染病疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。5.4 抚恤和补助
由地方各级人民政府组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。5.5 恢复生产
突发性传染病疫情扑灭后，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新恢复生产。5.6 社会救助
发生重大突发性传染病疫情后，服从上级行政部门指挥，做好向疫区提供的各项
救援工作。
六、应急保障 6.1 技术保障
成立突发性传染病诊治专家小组，成员由传染病学、临床医学、流行病学、卫生管理、医学检验等方面的专家组成。6.2 后勤保障 6.2.1 物资储备
建立处置突发性传染病的医药器械应急物资储备。物资储备种类包括药品、传染源隔离、卫生防护用品等应急物资和交通及通信工具等设施。6.2.2 经费保障
合理安排处置突发性传染病事件所需资金，保证医疗救治和应急处理工作的开展。6.3 培训
感染控制科要定期组织医院专家对医务人员进行突发性传染病应急处置的系统培训，确保医务人员扑灭疫情的应急能力。6.4 社会公众的宣传教育