行政执法案卷有哪些

2022-09-03

第一篇：行政执法案卷有哪些

行政许可的种类有哪些

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行政许可的种类有哪些

根据不同的划分标准，行政许可可分为不同的种类。目前较为常见的有下列六种：

1、以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许可

一般许可是指行政主体对符合法定条件的申请人直接发放许

可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。

特殊许可是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。

2、以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可

排他性许可又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可。最具有代表性的是专利许可、商标许可。

非排他性许可又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织经申请获得的许可，大部分行政许可都是非排他性许可。

3、以许可能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许可

独立的许可，是指许可证已规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可。

附文件的许可，是指由于特殊条件的限制，需要附加文件予以说明的许可。

4、以许可是否附加必须履行的义务为标准，分为权利性许可和附义务的许可

权利性许可又称无条件放弃的许可，指申请人取得行政许可后，并不承担作为义务，可自由放弃被许可的权利，并且不因此承担任何法律责任。

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附义务的许可也称附条件放弃的许可，指被许可人获许可的同时，亦承担一定期限内从事该活动的义务，否则要承担一定法律责任的许可。承担法律责任的方式一般表现为丧失被许可的权利。

5、以许可的存续时间为标准，分为长期性许可和附期限的许可

长期性许可，指被许可人取得许可证后，只要不放弃，或者不因法定事由被主管机关吊销，该许可将长期持续有效，如生产某种产品的许可。

附期限的许可，指许可只在一定的时间内具有效力，逾期失效的许可。

6、以许可的目的形式为标准，分为行为许可和资格许可

行为许可，是指允许符合条件的申请人从事某种活动的许可。

资格许可，是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序后，结合格者核发证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可。

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第二篇：行政复议的原则有哪些

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行政复议的原则有哪些

行政复议的基本原则是指由法律规定，贯穿于行政复议活动之中，体现行政复议活动的内在要求，反映行政复议的特点，对行政复议活动具有指导意义，在解决和处理行政复议案件过程中必须遵循的基本准则。《行政复议法》第四条规定：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

一、合法原则

行政复议的合法原则，是指行政复议机关在行使行政复议权时必须合法。也就是说，行政复议机关在履行行政复议职责过程中，必须按照法定职权和法定程序，对行政相对人申请行政复议的具体行政行为进行审查，根据不同情况，作出不同的行政复议决定。合法原则的主要要求是：

1、行政复议的主体必须合法。受理行政复议案件并作出行政复议决定的机关应当是行政复议机关，行政复议机关必须是依法设立并依法履行行政复议职责的行政机关。

2、行政复议的程序必须合法。行政复议机关审理行政复议案件必须严格依照法定程序进行。依照法定程序进行行政复议活动需要注意以下几点：一是步骤。步骤是程序的组成要件之一，进行行政复议不能缺少必经的步骤。二是顺序。行政复议程序具有一定的顺序性，行政复议必须按顺序进行。三是形式。行政复议决定必须是书面的，不能是口头的。

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赢了网s.yingle.com 四是期限。行政复议机关必须在法定期限内完成行政复议事项，超过法定期限，也是程序违法。

3、行政复议的依据必须合法。行政复议机关审理行政复议案件，以法律、法规、规章、自治条例、单行条例、上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。效力等级低的依据不能与效力等级高的依据相抵触，否则不能作为行政复议的依据。

二、公正原则

行政复议的公正原则，是指行政复议机关在行使行政复议职权，履行行政复议职责时，必须保证行政复议程序及处理的事项公正适当，不能有所偏袒。公正原则主要包括以下内容：

1、回避规则。中立和没有偏私是公正的基础。行政复议机关履行行政复议职责时必须避免偏见，凡是与行政复议的申请人、第三人有利害关系、人际关系或者其他隶属关系的行政复议工作人员应当自行回避或者依法回避。

2、申辩规则。行政复议机关在行政复议活动中应当给予申请人充分和平等的申辩机会，通过对有关事实、依据等客观问题的陈述和申辩，充分表达申请人的意见和态度，对于公正合理地作出判断是非常重要的。

3、救济制度。行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施或赔偿相应的价款等。认为具体行政行为的执行会给申请人造成无法弥补的损失时，应当依法决定停止具体行政行为的执

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赢了网s.yingle.com 行等。

三、公开原则

行政复议的公开原则，是指行政复议活动应当公开进行。通过公开，将整个行政复议活动中的依据、程序、审理过程、裁决结果等公之于众，将行政复议活动置于公众的监督之下，可以有效地防止行政复议活动的暗箱操作，增强公众对行政复议的信任感。同时，公众的了解和参与也有助于向公众进行法制宣传，增强公众的法制观念。公开原则的具体要求是：

1、依据公开。作为行政复议依据的一切法律、法规、规章和规范性文件必须公开，未经公开的不能作为行政复议的依据。

2、程序公开。行政复议机关进行行政复议活动时，应当公开行政复议程序，公开处理依据，公开处理结果，同时应当告知当事人不服行政复议决定的救济方式。

3、材料公开。行政复议机关应当向有关当事人公开与审理和作出行政复议决定相亲的材料，让当事人充分了解事实真相和是非曲直。行政复议法规定，被申请人应当提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料;申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复，作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

四、及时原则

行政复议的及时原则，是指行政复议机关在查明事实、分清是非的基础上，在法定期限内迅速地审结行政复议案件并作出行政复议决定。确立

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赢了网s.yingle.com 及时原则，既是保护申请人合法权益的需要，也是提高行政效率的需要。及时原则要求行政复议机关应做到以下几方面：

1、及时审查决定是否受理。行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内及时审查，对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合行政复议法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除此之外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

2、及时审理并作出行政复议决定。行政复议机关决定受理行政复议申请后，应当抓紧调查取证，及时收集案件材料进行分析研究，在查明案件事实的基础上，依据法律及时作出行政复议决定。行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定，特殊情况需要延长的，经批准可以延长，但延长期限最多不得超过30日。

3、及时处理行政复议决定执行中的问题。对申请人、第三人不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，应当依法强制执行或者申请人民法院强制执行。对被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关应当责令其限期履行，并追究或建议追究有关人员的行政责任。

五、便民原则

行政复议的便民原则，是指行政复议机关应当采取方便申请人进行行政复议的方式方法以确保公民、法人或者其他组织充分有效地行使行政复议的权利，保护其合法权益。

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赢了网s.yingle.com 确立便民原则是充分保护公民、法人或者其他组织合法权益的客观要求，是我国行政复议制度基本的价值取向。行政复议法在总结原行政复议条例实施的经验和教训的基础上，最大限度地放宽对申请人申请行政复议的限制，真正体现出便民的立法宗旨。比如，规定行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用;申请时限由原来的15日放宽到60日，便于行政相对人有足够的时间了解行政复议制度及决定是否申请行政复议;在申请方式上，规定申请人可以书面申请，也可以口头申请;在对政府部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的管辖问题上，除垂直领导的部门外，申请人有权选择向其本级政府或者上一级主管部门申请行政复议;对于申请人难以弄清行政复议机关时，规定申请人可以向具体行政行为发生地的县级政府递交行政复议申请书，由县级政府负责转送等等。

六、有错必纠，保障法律法规正确实施的原则

行政复议作为行政机关内部自我纠正错误的一种重要的监督制度，一方面它对行政机关行使职权的行为进行监督，对违法或不当的具体行政行为进行纠正，实行有错必纠”;另一方面它对合法、适当的具体行政行为决定予以维持，起着保障作用，以“保障法律、法规的正确实施”。从监督的角度看，行政复议机关通过对具体行政行为的合法性与适当性的审查，依法纠正违法的或不当的具体行政行为，同时，通过对个案的监督，发现行政执法过程中存在的普遍问题及其产生原因，向有关行政机关提出解决问题的办法，从而有效地防止违法的或不当的具体行政行为的发生。从保障的角度看，行政复议机关通过对合法、适当的具体行

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赢了网s.yingle.com 政行为的决定维持，使国家行政权的运作保持良好、稳定的秩序，使国家法律、法规得到全面、正确的贯彻实施。这是行政复议制度通过个案监督达到全面推进法制建设的基本价值取向。说到底，国家法律、法规得到全面、正确的贯彻实施，整个国家行政活动就达到了理想状态，违法和不当的行政行为将不复存在，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的现象也就无从产生。因此，从这种意义上说，有错必纠，保障法律、法规的正确实施，是其他行政复议原则的最终归宿，是其他行政复议原则的综合体现。

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第三篇：行政管理做好有哪些方面

行政助理主要是协助行政经理开展工作。行政助理的工作内容是多元化，但较基础。究而言之，行政管理的实质就是服务。如每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。所有行政部门还必须在“管理“、“协调“和“服务“三方面再上一个档次，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。

从管理方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手“，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，这样才能把行政工作做得更好、再上一个档次。

从协调方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足;也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。

从服务上说，因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的“中心“。不但不可能，而且不应该。

行政助理管理是要执行制度的;但执行制度也是一门艺术，并不一定要搞得剑拔弩张，刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方，更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。

第四篇：海关行政处罚的种类有哪些

行政处罚的种类是海关行政处罚的外在和具体形式。我国《行政处罚法》规定的法定处罚种类有6种：“警告、罚款、没收违法所得、没收非法财产、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证件、暂扣或者吊销执照，行政拘留”;同时，允许法律和行政法规创设新的处罚种类。

根据《海关法》、《海关行政处罚实施条例》和其他有关法律、行政法规等的规定，海关行政处罚有以下几种：

一、警告

海关警告，是海关向海关行政违法的当事人提出谴责和告诫，使其认识到自身行为的违法性，以后不再重犯的处罚。警告属于申诫罚，是国家对当事人的违法行为正式作出的一种否定性评价。警告的影响主要是给当事人形成一定的心里压力，造成名誉的损失，面对不利的社会舆论环境。

警告是所有行政处罚种类种最轻的一种，适用于那些违法行为较轻、危害程度不大的违法行为。在许多违法行为责任的阶梯性设定中，警告是作为最低的一个处罚阶梯。警告既可以单独适用，也可以与其他行政处罚种类相配合适用。

警告属于一种无裁量幅度的处罚种类。

二、罚款

海关罚款是指海关强迫违法的当事人缴纳一定的金额，通过使其在经济上受到损失，警示其今后不再发生违法行为。

罚款是海关行政处罚适用中比较普遍，适用频率较高的处罚种类。这也是和海关行政违法行为多涉及经济利益有关，例如，走私一般都是一种牟利行为，剥夺当事人一定的财产权利，正是击中其要害的一种处罚手段，以警士其今后不犯。

罚款属于一种带有自由裁量的处罚种类。法律、行政法规在设定或规定处罚的同时，一般作出了处罚幅度的规定。对处罚幅度的规定有两种方式：(1)直接规定具体限额范围，例如《海关行政处罚实施条例》第九条第一款第(一)项规定：“走私国家禁止进出口的货物的，没收走私货物及违法所得，可以并出100万元以下罚款。”此处，就直接设定了100万元的最高处罚限额。(二)与违法行为的危害相关联，例如《海关行政处罚实施条例》第九条第一款第(三)项的规定：“偷逃应纳税款但未逃避许可证件管理，走私依法应当缴纳税款的货物、物品的，没收走私货物、物品及违法所得，可以并处偷逃应纳税款3倍以下罚款。”这里罚款的数额与走私分子偷逃的税款相关联，一般偷逃税款越多处罚越重。这种处罚设定较好地体现了“过罚相当”原则。

另外，从罚款处罚本身来讲，它往往也是可以选择的。从海关目前的罚款条款规定来看，一般是作“可以并处„„罚款”的规定。所以，罚款经常和其他处罚种类配合使用，海关可以根据具体案情，作出处罚决定或者不处罚决定。

三、没收

没收处罚是海关依法将违法当事人的非法进出境的货物、物品以及违法行为人的违法所得收归公有的处罚。没收包括两部分：一是没收走私货物等非法财产;二是没收违法所得。

没收属于一种无自由裁量的处罚种类。凡是查证的非法财产和违法所得应当全部没收。确实无法实现没收的，也要追缴相当于没收财产的等价价款。

海关应予没收的非法财产主要有：走私货物、物品、运输工具，进出境环节查获的侵犯知识产权的货物、物品;当事人非法持有的“红油”、“三无船舶”、“无进口证明的汽车”等。

“违法所得”是指违法行为人实施走私行为、违规行为，以及其他应由海关予以行政处罚的行为所获得的违法收益。它属于违法行为的不当得利。违法者不应当通过违法行为获利，这既是人们的普遍价值观念，也是法律的一种原则。所以，海关对任何违法行为只要有违法所得的，都应当没收。

没收和罚款都属于财产罚的种类，有时他们的客观表现形式是相同的。例如，当海关没收违法当事人的违法所得时，在执行中可能和罚款的执行并无区别，都是要求当事人交付一定的货币。但它们在法律上存在两点本质的区别：(1)罚款处罚的对象事人：而没收更针对非法货物和非法财产本身。也就是说，罚款肯定是非法当事人的财产，而没收就不一定。例如，没收走私货物，在很多案件中，走私分子走私他人的财产，这些财产便作为走私货物被没收，而不论此前是否为走私分子所有;再如，没收多次走私的运输工具，有的走私分子多次利用他人的船只进行走私，那么海关有人不论船只的所有人是否为走私分子而对船只予以没收。(2)罚款一般需要由违法分子在其合法财产中进行支付，使剥夺当 3

事人对合法财产的所有权;而没收的财产带有“非法”性质，所以，一般认为剥夺的是当事人对非法财产的占有。

四、暂停给当事人某项权利

暂停给当事人某项权利，是指企业或者自然人经海关允许从事有关业务后，由于实施了行政违法行为，而由海关作出在一定期限内剥夺其从业或者执业权利的处罚。根据《海关法》和《海关行政处罚实施条例》，海关可以暂停报关企业的报关业务，暂停报关人员的报告执业和暂停经海关准予从事海关监管货物的运输、存储、加工、装配、寄售、展示等业务的企业从事有关业务。暂停期限一般是6个月以下。

暂时停止给当事人某项权利，是在保留当事人从业或执业资格前提下，暂时停止其一段时间的从业或执业，使其蒙受一定的经济损失，促使其进行整改或者反省，以达到惩罚目的。这种处罚属于行为罚的一种，处罚力度往往要大于罚款和没收等财产罚，当事人所承受的经济损失往往更为严重。因为罚款和没收使违法当事人损失的财产价值是一定的，违法当事人可以通过以后的生产、经营来继续积累;而行为法中的责令停产停业使违法当事人在一定时期丧失经营、从业的权利，其业务开展将受到极大的冲击。

五、终止当事人的某项权利

该项处罚是指海关依法剥夺当事人从事某项经营活动的权利或者执业资格，也是行为罚的一种。海关一般是撤销海关注册，取消报关从业资格。针对主体也是报关企业，报关人员和经海关准予从事海关监管货物的运输、存储、加工、装配、寄售、展示等业务的企业。终止当事人的某项权利时海关行政处罚中最严厉的惩罚，甚至可能直接导致企业的破 4

产，报关员失业。所以，只能针对比较严重的违法行为。根据《海关行政处罚实施条例》，海关主要对以下违法行为采取这种措施：

(1)报关企业、报关人员和海关准予从事海关监管货物的运输、存储、加工、装配、寄售、展示等业务的企业，构成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以撤销其注册登记、取消其报关从业资格;

(2)1年内3人次以上被海关暂停执业的;

(3)被海关暂停从事有关业务或执业，恢复从事有关业务或者执业后1年内再次发生《实施条例》第二十六条规定情形的;

(4)报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动，情节严重的，撤销其报关注册登记，取消其报关从业资格;

(5)进出口货物收发货人、报关企业、报关人员向海关工作人员行贿的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业或取得报关从业资格。

六、行政拘留

行政拘留，是指国家专门机关(公安机关)对违反治安管理的自然人实施短期剥夺其人身自由的处罚。

根据《海关法》的规定，国家在海关总署设立侦查走私犯罪的公安机构，在全国设立分支机构。在法律、行政法规等的授权范围内，其既可以行使公安机关的部分职权，也可以实施海关的部分职权。

2004年11月1日新实施的《海关行政处罚实施条例》即赋予海关侦查走私犯罪公安机构的治安处罚权。

《海关行政处罚实施处罚条例》第六条规定：“抗拒、阻碍海关侦查走私犯罪公安机构依法执行职务的，由设在直属海关、隶属海关的海关侦查走私犯罪公安机构依照治安管理处罚的有关规定给予处罚。抗拒、阻碍其他海关工作人员依法执行公务的，应当报告地方公安机关依法处理。”

《中华人民共和国治安处罚条例》第十九条规定，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法，尚不够刑事处罚的，可以处15日以下拘留，200元以下罚款或者警告。

国家授予海关侦查走私犯罪公安机构该项权利，主要是由于在现实执法中缉私警察遇到抗拒、阻碍执法的情事后，限于过去职权所限，不能对违法人员及时给予制裁，必须请求地方公安机关协助，可能造成执法被动和错失良机。同时，海关侦查走私犯罪公安机构属于公安机构的序列，所以，在执行治安处罚权上不存在执法主体资格的障碍，只是尚未有职权授予。

缉私警察实施行政拘留和海关扣留走私犯罪嫌疑人，虽然都是限制人身自由的措施，但两者有所不同。行政拘留是行政处罚的一种，是对确定的违法行为给予制裁的措施，目的是现实惩罚教育功能;海关扣留走私犯罪嫌疑人时行政强制措施的一种，当事人的违法行为尚处于不确定状态，目的是排除和防止海关调查可能出现的执法妨碍或者社会危害，例如嫌疑人潜逃、销毁证据，甚至继续实施违法行为，使保障调查顺利进行的手段。

七、收缴

国家授权海关在特殊情况下可以行使收缴的权利。收缴类似于没收，但不属于行政处罚的种类。往往是在作出行政处罚存在障碍，但有关财务又必须收归国有的情况下采取的。

根据《海关行政处罚实施条例》，海关收缴适用以下情况：

(1)不满14周岁或者不予处罚的精神病人，携带、邮寄国家进出境的货物、物品进出境的。这些当事人由于生理的原因，国家法律规定不得对其进行行政处罚，但海关又不能允许违禁品过关，所以就适用收缴。

(2)走私违法事实基本清楚，但无法查清当事人的，海关可以收缴走私货物。此类案件多发生在水上偷运环节，有的走私分子为了逃避惩罚，在海关缉私艇上船检查前就跳船逃跑，海关无法查清走私当事人，但走私事实基本清楚。因为当事人不清，所以难以作出行政处罚。但走私货物必须及时处理，所以，国家授权海关予以收缴。

《海关行政处罚实施条例》规定，海关应当进行公告，在公告满3个月后才能实施收缴。这样，便为走私嫌疑人主动接受海关调查，或者可能的权利人向海关主张权利，设立了一个通知的渠道并规定了具体的期限。

(3)依法应当没收的货物、物品、违法所得、走私运输工具、特制设备，在海关作出行政处罚前，作为当事人的自然人已经死亡或者作为当事人的法人、其他组织终止，且无权利义务承受人的。

根据一般法理，在上述情况下，行政机关已经不能再追究行政责任，所以，对于原本需要没收的非法财产和违法所得以收缴的形式实现。

(4)散发地邮寄国家禁止、限制进出境的物品进出境或者携带数量零星的国家禁止进出境的物品进出境，依法可以不予行政处罚的，海关对这些物品予以收缴。

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