卸油涉及的工作范文

第一篇：卸油涉及的工作范文

加油站的卸油操作规程

一、准备工作

一)运油车进站后，管理员立即检查油罐及车辆的安全设施是否齐

全有效，指挥运油车辆进入卸油场地。

二)连接静电接地线，按规定备好消防器材，等罐车静置15分钟

后即可卸油。

二、验收

一)管理员会同驾驶员、采购人员核对罐车油品、数量。

二)管理 员上车检查油品;核 对发票，与采购员双方确认实收数

量。

三、卸油

一)按要求连接好输油管道，驾驶员和采购员应在现场观察现场各

接头、阀口、管线的运行情况，随时处理现场发生的问题;不

得远离现场。

二)卸油完毕，管理员应上车确认油品卸净。关好闸阀，拆卸卸油

管，盖好各罐口处的油帽，收回静电导线。

四、卸后工作

一)将消防器材放回原位，整理好现场。 二)填写进货验收登记表和分罐保管帐。

二○○四年四月十三日

第二篇： 加油站卸油防溢措施的探讨

摘要：本文从当前加油站卸油面临的实际问题出发，阐述了卸油溢出油品的危害性，并分析探讨了液位仪、高液位报警器、防溢阀等在加油站油罐防溢方面的应用。

关键词： 溢油

危害性

防溢阀

措施的探讨

前言 因油品具有易燃、易爆、易挥发、有毒等特性，在卸油作业过程中，如果如果计量失误、液位仪失灵、监管不到位，极易发生油罐溢油现象，产生火灾、油气中毒和污染环境等二次事故。根据美国石油学会(API)的统计，加油站火灾事故的60—70%发生在卸油作业中。本文针对加油站卸油作业中油罐发生溢油现象的原因进行分析并从探讨解决问题的措施。

1加油站影响油罐溢油因素 1.1硬件设施

随着我国经济的快速发展，我国汽车保有量迅猛增加，据权威部门统计，截至2012年底，已经超过12000万辆。加油站的轻油销量也快速增长，尤其在城市大多数城区加油站日均销量一般都在二十吨以上。依照《中华人民共和国消防法》等有关法律的规定，在城市建城区内严禁建设一级加油站，因此在城市建城区内大部分加油站都只是二级站，人口密集区只能建三级加油站，这些加油站均按当时的国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》的标准设计、施工、建设，总罐容积小，单罐容积小(三级站总容积 60m3，单罐容积汽油 20 m3)。别外，国、省道及高速加油站柴油罐一般都设置有两个，单油罐容积一般为30000升，这些站柴油日均销售量都很大，它们大多离油库距离较远，高峰期每小时销售量都很大，以加油站四把柴油枪为例：4枪*40升/分钟*60分钟=9600升，扣除车辆排队、开油箱盖、结算油款所占用的时间，每小时的加油量也有5000升左右。由于中石化大部分省市公司都已采用了主动配送的形式，油罐车一般都会提前到达加油站，但目前油罐车的配送任务都很重，油罐车的整车容积、单舱容积也是越来越大(以我们分公司为例：油罐车的整车容积最大40000升，单舱容积20000升最少也有10000升)。该品种总的安全容量大于油罐车配送量时，加油站就会进行分罐卸油作业，分罐卸油存在的最大隐患就是有可能发生满罐，进而产生溢油事故。

1.2加油站卸油作业

当加油站某个油品销售量较大，存在“小罐大销量”现象，配送油罐车的整车容积和单舱容积都较大时，加油站分罐卸油的作业就不可避免。按照中石化管理规定，加油站《罐车交接卸油“十步法”操作流程》中的第七步规定，

1

司机和卸油员不准离开卸油现场，随时检查油罐车卸油管和所有操作孔盖、阀门，无漏油、溢油迹象;监卸油现场无闲杂人员进入。但加油站的液位仪大都安装在营业厅或办公室内，监看液位仪的工作一般加油员来做，由于加油站普遍人员偏紧，加油员同时要照顾便利店，接待顾客购物等，就会忽略监控液位仪，致使油罐溢油。

1.3计算错误和接错油罐号

按照正常情况只有当卸(进)油量﹤(该油罐安全容量﹣该油罐前尺容量)时油罐才能安全地接卸油罐车送来的油品，但实际工作中可能会出现两种情况：⑴由于计量员的计算错误，造成(该油罐安全容量﹣该油罐前尺容量)﹤卸(进)油量，整车油接卸了肯定会产生溢油事故;⑵一个加油站同品种存在甲、乙两个油罐时，由于计量员操作的疏忽，可能会把本应卸入甲油罐进油而错接到乙油罐，当乙油罐的安全容量小于进油量时乙油罐就会产生溢油事故。

2 卸油时油罐溢油事故造成的危害 2.1火灾事故

发生油罐溢油事故后，油品溢出罐外，周围空气中油蒸汽的浓度迅速上升，遇到点火源后极易燃烧引发火灾事故。别外油品溢出后，员工使用金属容器回收、身上可能携带的电子产品、身上的装饰品，均可能成为着火源，引起油罐溢出油品产生的油蒸汽燃烧，甚至爆炸。如果控制不当油品溢出后，经加油站排水沟流入城区下水道，后果就更加不堪设想。

案例一 2012年12月31日晚上11点左右，永顺县城区湘潭路路段发生一起下水管道起火爆炸事故，造成部分房屋震动，千禧宾馆(建筑为四层砖混结构)一楼门面发生爆炸，事故共造成7人不同程度受伤，其中5人轻伤，2人重伤。2013年1月1日凌晨3点左右，两名重伤员因伤势过重抢救无效先后死亡。湘西州、永顺县两级立即组织专案组对事故原因进行了全面调查。1月2日，经专案组初步调查，事故原因现已明了：事发前十分钟左右，永顺县民贸二局加油站工作人员正在卸油。由于处置不当，油罐汽油溢出后，经加油站排水沟流入城区下水道，之后又燃烧并最终引发爆炸。目前，该加油站已被依法查封，3名涉案人员已被警方控制，案件正在进一步侦办之中。

2.2环境污染事故

油罐溢油后，会污染周围的水资源、土壤，甚至污染物还会渗入土壤和地下水源，这样的污染事故不堪设想，对人民的生产和生活造成严重的危害，更加严重的如燃烧、爆炸等二次事故，使生命和社会财富造成不可挽回的损失。

案例 2

1989年4月1日凌晨，位于上海市延安西路某加油站，在卸油过程中溢出汽油1950多升，并流入马路一带下水道内，严重威胁附近居民、工厂和某国驻华领事馆的安全，并对黄浦江的水质造成影响。为了防止事故的扩大，

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市、区有关领导赶赴现场组织抢险，先后出动了指挥车8辆，消防车3辆，封锁了附近交通，停止加油站营业。经二百多名公安干警、消防指战员奋力抢险，先后打开72只下水道井盖，打捞出汽油1190多升。由于指挥得当，措施有力，有效的控制了事态的发展，使事故损失减少到最小。

这是一起典型的责任事故。管理规范中明文规定：卸油前必须计量检测确认卸油罐的空容量，防止跑冒油事故的发生。因此必须加强计量工作，坚持来油监卸制度。如果这起事故发生后遇到火源，加油站保不住，附近地区也将是一片火海，或是没有控制油水流入黄浦江，造成水体污染，后果将不堪设想。

2.3油气中毒与窒息事故

资料表明：在油气浓度极高的场所工作，或不慎将油品吸入肺内或胃内还会造成急性中毒，中毒后患者会出现昏迷,严重的会突然丧失意识，呼吸反射性停止而致死亡。因此对加油站员工来说，要特别注意防止油品中毒。卸油员在加油站分罐卸油过程中，为防止油罐溢油，打开油罐计量口。卸油过程中，油罐内的油蒸汽直接从计量口排出，在操作井附近形成极高的油汽浓度，计量员操作不当会不自觉地吸入油气，会引起中毒、窒息的事故。

3 加油站卸油防溢的措施

加油站在卸油作业过程中，溢出油品产生的危害是显而易见，后果是极其严重的，加油站应采取人防和技防相结合的方式来消除卸油溢油事故的发生。

3.1加油站卸油作业防溢的管理措施 3.1.1帐务管理

加强对分罐账的检查登记，及时核对帐面数字，避免因数据错误而误判油罐空容，与物流部门、承运商多沟通，合理安排进油时间，尽量在空罐状态进油，避免卸油溢油事故的发生; 3.1.2杜绝员工违规操作行为

卸油员在卸油作业前，严格按加油站《罐车交接卸油“十步法”操作流程》中的规定，核对油罐车的来油量和油罐的空容，确定是否可接卸，再次核对油品的品种、数量与油罐的品种、罐号一致后，再连接卸油管。 3.1.3增设提示标识

在卸油口内张贴“请再次确认油品的品种、数量、罐号”的警示标识提示卸油员注意接卸油罐的空容和罐号，以防因接错罐号产生溢油。在操作井内张贴“卸油严禁打开计量口”的警示标识提示卸油员在卸油期间严禁打开计量口，以防油气中毒和溢油。

3.2加油站卸油作业防溢的技术措施

3.2.1 液位仪

加油站采用磁致伸缩式液位仪，这种液位仪具有高油位警报的功能，并在后台管理上设置蜂鸣报警器，当油品超出设定罐容的安全高度(一般为罐容90%的高度处)时会发出/ 嘀嘀0 的响声,由于液位仪一般都安装在营业厅内，卸油时司机和卸油员不准离开卸油现场，蜂鸣报警器的报警响声很难传到卸油现场，有时员工疏忽没有及时通知司机和卸油员关闭卸油，导致油罐卸油过满发生溢

3

油事故 ，液位仪只是一种被动的提醒功能,做不到主动防护。

图1 液位仪图

3.2.2高液位报警器

高液位报警器主要由声光报警器和液位开关组成，适用于地埋储罐，为油品灌装提供保护。它的工作原理是当油品卸到罐内，油液位升至探杆所在高度(一般在油罐总容积90%的高度处)时，声光报警器发出声光报警，提醒员工注意，以避免过量充卸装。高液位报警器安装简单，只需在人孔盖上一个和高液位报警器管径相配的法兰即可，高液位报警器直接与法兰固定。高液位报警器由于它就安装在油罐的人孔盖上，发出的声光报警足可以引起现场监护的司机和卸油员的注意，提示他们关闭卸油阀，也是一种被动的提醒设备。

图2高液位报警器图

3.2.3卸油防溢阀

国外从20 世纪60年代起就开始研究防溢油技术, 卸油防溢阀作为一种新型防溢油装置在国外大石油公司的加油站中广泛使用。卸油防溢阀是一种自动工作的安全阀, 安装于地下储油罐卸油立管上如图:

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图3卸油防溢阀图

卸油防溢阀工作原理： 预先设定油罐安全罐容(最大95%), 当油罐内的油品液面低于主阀浮球时, 阀体处于完全开启状态, 此时可以正常卸油。随着油品的注入, 油罐内油品液面升高, 当液面到主阀浮油球位置时, 主阀浮球上升, 带动一级联动机构动作, 主阀片关闭。卸油流量减少, 降为正常流量的10 %左右, 此时处于限流状态。油品继续注入,液面升高到次级阀浮球位置时(此位置为设定油罐最高安全容量高度),次级阀浮球上升,带动二级联动机构动作, 次级阀片关闭,此时, 阀体处于关闭状态,卸油停止。防溢卸油阀和液位仪等溢出警告系统相比较存在的优点：⑴完善的自动控制：不需依赖卸油工警戒性和反应速度来保证防溢;⑵不依靠地下油罐内的压力来停止卸油：减少卸油时间和浅洒的危险;⑶卸油快速：油品可顺利进入油罐，直到液面达到关闭位置时油喉启动关闭功能;⑷安装简单：不需额外对人孔盖开孔。作为一种自动装置，卸油防溢阀能最大限度地减少因人为操作失误而造成的溢油事故，从本质上提升了卸油作业的安全。

4 加油站防溢措施产生的效益

采取防溢油措施后可以大大减少在接卸作业中发生溢油的可能性，杜绝火灾、环境污染、油品中毒等事故的发生，为企业带来极大的经济效益和社会效益。

4.1经济效益

采取防溢油措施后在技术上杜绝了油罐卸油作业中发生溢油的可能性，减少因溢油事故而产生的经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。

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4.2社会效益

防溢油措施采取了人工提醒和自动控制相结合的方式，降低了安全事故发生的风险，减少了可能因溢油事故而紧张的周边关系，为加油站正常运行营造了安全可靠的环境，有效地保护生态环境，更易得到政府的认可，从而改善企业形象，提高公众对中石化是负责任的企业的认知，增强中石化的品牌形象

5.结束语

综上所述，卸油作业是加油站的三大重要作业行为之一，而卸油作业中的油罐溢油事故可能会带来火灾、油气中毒、环境污染事故及更为严重的次生灾害，使企业和社会造成不可挽回的损失。除加强管理措施外，还应采用安装液位仪、高液位报警器、卸油防溢阀等技术手段是预防溢油事故发生、减少损失的安全、可靠的重要措施，也是确保油品卸油作业安全，实现加油站本质安全的举措。

参考文献

[1]《汽车加油加汽站设计与施工规范GB50156-2006》 中国计划出版社 [2] 《加油站操作员》 中国石化出版社 2010(1)

第三篇：大学生工作涉及的法律问题

浙江大学-大学生就业相关法律问题问答及案例解析

2010-05-06 18:58:19

(编辑：小康)

一、三方协议的法律分析

近几年，违反三方协议的现象一直处于上升趋势，这一问题已经成为毕业生、用人单位、学校三方在大学生就业过程中遇到的一大难题。在实践中，学校作为就业协议的一方当事人，其责任集中于向用人单位如实提供毕业生的情况、组织毕业生体检以及及时进行档案和户籍的有关移转手续，这些责任虽然对于大学毕业生的顺利就业起着重要的作用，但由于学校往往是正式的单位，有专门的负责上述事宜的部门和规定，所以学生违反三方协议约定的情况极少发生。违反三方协议的主体主要是毕业生和用人单位。违反三方协议给各方当事人都可能带来不利的影响。对于用人单位，毕业生违约不仅会使单位为录取该毕业生花费的精力和费用付之东流，还会打乱单位的用人计划。对于在就业中处于弱势地位的毕业生而言，遭遇用人单位违约损失更大，毕业生往往会因此而错失就业的时间和其他机会，严重影响毕业生的顺利就业。对于学校来说，学生违约会影响用人单位对学校整体信誉的评价，可能会导致对其他毕业生就业的不良影响;而用人单位违约会损害学生的利益也给学校的就业指导工作带来困难。

在目前大学生就业方面法律法规尚未健全，三方协议自身内容还不够完备的情况下，面对学校、毕业生、用人单位应当通过以下几点来尽量减少违约事件的发生和减轻违约带来的损害：

⑴学校加强对毕业生的就业指导。从毕业生违反三方协议的各种原因出发，一方面提高毕业生对三方协议的重视程度，让毕业生在签订三方协议的时候明确自己的权利义务，慎重签约。另一方面，加强对大学生的诚信意识教育，明白违约行为是对自己诚信度的降低，而不仅仅是双向选择的问题。同时，在大学生遭遇用人单位违约的时候，切实的保护毕业生的利益，帮助毕业生克服困难，继续就业。另外，学校可以利用自己在资金、设备、信息等方面的优势帮助毕业生了解用人单位的有关情况，防止毕业生上当受骗。

⑵毕业生自己应多了解有关就业的法规和政策，准确定位自己的求职方向，以诚实慎重的态度签订就业协议。面对用人单位的违约行为，一方面要大胆的维护自己的权益，要求用人单位承担违约责任;另一方面，要及时调整心态，寻找别的工作机会。

⑶用人单位，特别是用人单位的人力资源部门应当熟悉大学生就业的有关政策，加强和学校的交流合作，减少因为对大学生就业政策的不了解而造成的违约。同时，用人单位秉着诚实守信的态度如实的向毕业生介绍自身的情况和对员工的待遇情况可以减少违约情况的发生，但是对用人单位这一要求的实现还有赖于有关法律法规以及相关管理部门的监管。

1、什么是三方协议?

三方是指学校、企业、毕业生三方。三方协议是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的简称，它是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式，能解决应届毕业生户籍、档案、保险、公积金等一系列相关问题。协议在毕业生到单位报到、用人单位正式接收后自行终止。

三方协议作为国家统计大学生就业率的一个根据，同时也是国家派遣证发放的一个证明。只有签署了三方协议，拿回学校，学校才会在学生毕业后将派遣证发给学生，而学生拿着派遣证到工作的单位报到，就此开始计算工龄。

2、三方协议具有什么法律性质?

从法律性质上讲，“三方协议”是民法、合同法上的“预约”，而入职用人单位后签订的劳动合同才是受劳动法律调整的“本约”。因此“三方协议”原则上适用我国民法和合同法，但也不能违反我国劳动法律、法规和相关就业政策。

在三方协议的内容里既包括了学校对学生的就业过程进行行政管理的内容，例如移转学生档案、发放派遣证等内容，也包括用人单位和学生平等自愿协商的内容。违反这些内容的行为就是违约行为，应当承担违约责任。我国《合同法》第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”另外，还特别指出，在三方协议涉及的三方中，真正履行责任和权利双方是用人单位和毕业生，而学校只是作为一个见证单位，不承担任何责任。

3、怎样签订三方协议?

三方协议的签订程序通常是这样的，大学生和用人单位就该学生毕业后去该单位工作的有关事项达成一致之后，首先是大学生领取就业协议书并如实填写基本情况和应聘意见并签名;然后由用人单位签订意见;最后由学校就业指导中心或者就业主管部门签订意见。一般最好按部就班来签约。切忌自己填写完毕后就直接到学校毕业生就业指导中心要求盖章。这样带来的后果是单位在填写时，工资待遇等与过去承诺的大相径庭，学生却因为自己和学校都已经签字盖章，无回天之力;或者默默忍受，或者就被迫违约赔偿用人单位。

大学生签三方协议前，要认真查看用人单位的隶属，国家机关、事业单位、国有企业一般都有人事接收权。民营企业、外资企业则需要经过人事局或人才交流中心的审批才能招收职工，协议书上要签署他们的意见才能有效。应届毕业生还要对不同地方人事主管部门的特殊规定有所了解。

4、签订三方协议时应当注意什么?

大学生签订三方协议时，应当注意：

1、用人单位名称是否与单位的有效印鉴名称一致，如不一致，协议无效;填写自己的专业名称时，要与学校教务处的专业名称一致，不能简写。

2、大学生不得持有多份三方协议，如果学生签订多份三方协议，则一旦出现冲突以第一份协议为准。

3、三方协议的法律效力在毕业生到用人单位报到之后即告终止。

4、三方协议中的违约金必须经由毕业生与用人单位协商之后约定，并且违约金的数额必须符合用人单位所在地的相关规定。目前一般不能约定惩罚性违约金。

5、毕业生应该尽量将单位的承诺，如休假，住房补贴，解决户口，保险等各项承诺明确写入备注栏，如发生纠纷，可以此维护自己合法权利。(现实的情况是90%的以上的三方协议中备注栏全是空白。)

5、三方协议能替代劳动合同吗?

三方协议是由学校作为见证，毕业生与用人单位签订的一份意向性协议，它具有法律效力，但它不能替代劳动合同。

首先，三方就业协议书制定的依据是国家关于高校毕业生就业的法规和规定，有效期为自签约日起至毕业生到用人单位报到止的这一段时间。而劳动合同是受《劳动合同法》和《合同法》的限定和保护，毕业生报到后再签订劳动合同。其次，就业协议是三方合同，它涉及学校、用人单位、学生等三方面，三方相互关联但彼此独立;而劳动合同是双方合同，它由劳动者和用人单位两方的权利、义务构成。第三，毕业生签订就业协议时仍然是学生身份，但是签订劳动合同时应当是劳动者身份。劳动合同一经签订，就业协议的效力应当丧失。如果劳动合同与三方协议附件内容矛盾，以劳动合同为准。

6、违背三方协议的约定有什么后果?

虽然双方未订立劳动合同时，“跳槽”行为将不受用人单位约束，但是出现签三方协议后违约问题，往往给人留下不诚信印象，给自身带来负面影响，频频违约又会形成一种恶性循环。毕业生签订协议书时要慎重，毕业生在协议书上签了个人意见，用人单位在协议书上签字盖章后，该协议即开始生效，毕业生不得单方面终止协议。在签订合同或解除协议之前，该协议都具有效力。如果在签订之后，又有其他就业选择，必须与原单位办理书面解约手续，经用人单位上级人事主管部门备案后，办理改派或其他手续。但毕业生可能要承担相关违约责任。在明确劳动关系之后，同学们应注意及时与单位签订劳动合同，以防止社会保险费等权益受到侵害。毕业生不可以为不签合同就可以更自由，不签合同会损害毕业生作为劳动者的权益，特别是在双方产生劳动纠纷、劳动者出现工伤等情况时，会带来更大麻烦。

二、《劳动合同法》重点提示

1、适用范围扩大

案例：这几天，毕业不久的幼儿教师陈秋芳一直为工资的事烦恼。今年初，她应聘于市区一家民办幼儿园。暑假到了，幼儿园还拖欠了她两个月的工资。她咨询过有关部门，答复是民办幼儿园属于民办非企业单位，目前不在《劳动法》调解范围内。

评析：民办学校、民营医院、民办幼儿园属于民办非企业单位，由于这些单位不在《劳动法》适用范围，以前这些单位的劳动者与用人单位发生劳动纠纷时只能对照相关的主体处理。2008年1月1日起实施的《劳动合同法》第一条新增了“个体经济组织、民办非企业单位”，今后，在民办非企业单位就业的劳动者与单位产生劳动纠纷时可依照《劳动合同法》寻求法律帮助。

2、试用期工资有保障，不签合同每月付双薪

案例：今年2月，小黄应聘于市区一家电子公司。上班已5个多月，公司始终以仍在试用期为由，没有与小黄签订劳动合同，发给小黄低于其他职工工资标准的实习工资。

评析：以前，一些企业经常以尚在试用期为由，故意延期签订劳动合同，且试用期工资远远低于本单位相同岗位最低档工资。《劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”这就意味着即便用人单位未予当事人签订劳动合同，一旦具有了用工行为，双方即已建立了劳动关系，其二者之间应当适用劳动法和劳动合同法的各项规定。同时第20条规定劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。第八十二条规定用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

3、工资拖欠可申请支付令

案例：大学生李某已连续3个月未拿到工资。李某投诉至当地的劳动行政部门。但劳动行政部门处理后，公司仍不肯支付李某工资。 评析：以前，劳动者遭遇欠薪后一般只能通过劳动争议仲裁或由劳动行政部门处理，处理程序较复杂，诉讼成本较高。《劳动合同法》第三十条第二款规定用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。这既简化了讨薪程序，又对欠薪单位产生强大的震慑力。

4、跳槽赔偿金额有限

案例：李某不久前从一家电子公司跳槽。公司认为李某是公司培养出来的业务骨干、跳槽后可能对公司不利，便向李某索赔10万元。 评析：《劳动合同法》对劳动者支付违约金的情况作了严格的限制，即仅限于违反服务期协议以及竞业禁止协议两种情形下，其他对于劳动者解除劳动合同的违约金是一律不允许的。第二十二条规定，劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。第二十三条规定，劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。因此对于用人单位来说要依靠违约金来约束劳动者跳槽的时代即将结束，未来防止员工随意跳槽，用人单位应在管理方式和理念上作调整。

5、档案、毕业证、担保金单位无权收取

案例：本科刚毕业沈同学到单位报到，人力资源部告诉她，要把毕业证书给单位，双方才能签订劳动合同。小沈觉得放心不下，问过同事之后，发现大家的毕业证书原件都放在人力资源部，说是单位的传统。 评析：《劳动合同法》第九条规定用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。第八十四条规定用人单位违反本法，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。因此，遇到类似情况，毕业生可拿劳动合同法的相关规定向用人单位说“不”，或向劳动仲裁部门求助，切不可盲目将自己的有效证件交给单位。

6、试用期时间有限定

案例：毕业生刘进找到工作后，单位与他签订了试用期合同，试用期1年，并且需试用期满后，才能与他签订正式合同，给他办理进杭落户手续。

评析：该单位的做法违反法律。《劳动合同法》规定第十九条 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

与正式合同期相比，试用期内的工资收入及福利待遇要低，而且有很多单位在试用期内不为毕业生交纳相关社会保险。因此，对应届毕业生来讲，试用期并非越长越好。而且根据劳动合同法的规定，试用期只能在正式合同中才能约定，不能订立单独的试用合同。该毕业生可持试用期合同到相关劳动仲裁部门提请仲裁。

此外，进杭落户是符合条件的应届毕业生所享有的权利，用人单位无权决定毕业生何时办理落户。况且进杭落户受学历等条件影响，应届毕业生，特别是大专和中专毕业生如在毕业当年不及时落户，到次年还不一定能办理进杭落户手续。因此，应届毕业生的进杭落户手续应在毕业当年办理完毕。如单位没有集体户，办理不了相关手续，单位或毕业生可通过省人才交流中心协助办理。

7、劳动中有择业自主权

案例：黄某系大学法律本科学历，并考取了法律顾问资格证书，为某矿业公司员工，与公司签有5年期限的劳动合同，工作岗位为法律顾问。黄某因是大学法律本科学历，并考取了法律顾问资格证书，非常喜爱法律事务工位。在劳动合同履行3年时，公司借口工作需要，未经黄某同意，即单方变更了黄某的工作岗位，安排黄某从事统计员工作。黄某认为自己没有不胜任工作的表现，且公司的法律顾问岗位并未撤销，公司强行变更工作岗位是违法的，于是提起劳动争议仲裁，要求公司按劳动合同履行义务。

评析：公司的做法侵犯了黄某的择业自主权。劳动权包括就业权和择业权，劳动者有权根据自己的爱好、能力等自主选择职业、工种，该公司如变更黄某的工作岗位，应与黄某协商，未经协商即变更黄某的工作岗位是违法的，应承担相应的法律责任。公司没有正当理由单方变更黄某的工作岗位是违法无效的，应按劳动合同规定继续履行。

8、通常未毕业不能签劳动合同

案例：小何是一名全日制高校应届毕业生，明年6月即将从大学毕业。由于如今的就业市场竞争激烈，学校也允许应届生在最后一学年尽快找到工作。今年11月，通过大型招聘会，小何得到了一家大型外企的青睐。可是公司的招聘负责人告诉小何，可能还不能签劳动合同要等他明年6月毕业后才能签。小何常听说一些学长在求职时由于没有及时签订劳动合同权益受到侵害的例子，于是非常疑惑，如果公司不与自己签订劳动合同，那明年6月前这段时间的工作公司是否会给自己购买医疗保险等社会保险呢?

评析：我们国家现行的劳动用工制度和档案管理制度绝大多数是一一对应的模式。所以，除了一些特殊情况(见下一个案例)，一人只能在一家单位工作或学习。小何今年还是全日制大学的在校学生。全日制学校学生入学时需要将档案转入学校，如果是外地学生，甚至连户籍都需要转入就读学校。通俗地说，小何的“坑”就在学校了，他不能在读书期间校外又扎“坑”，无法在外与其他用人单位建立劳动关系。诸如医疗保险、工伤保险等社会保险是基于劳动关系的，缺乏这一基础，社会保险也无法缴纳。只有当小何从学校毕业之后，才可以与其他用人单位签订劳动合同，这样社会保险、公积金等也可以开户缴纳了。毕业生与用人单位确定就业意向后可以用《就业协议书》来维系关系。

9、社会实践或实习中也可能存在劳动关系

案例：原告小刘是北京农学院的应届大学毕业生，今年7月从该大学正式毕业。去年12月，北京恒紫金投资顾问有限责任到北京农学院进行招聘。小刘于今年1月8日被招聘进入该公司工作，职务为投资顾问，负责开发行业市场，吸纳客户入金。双方约定试用期为一个月，试用期底薪800元，提成另计，第二个月转正，底薪提高到1500元。2月10日恒紫金公司以工资条形式发放小刘工资539元。3月11日因为恒紫金公司拖欠工资，小刘离开了该公司。恒紫金公司认为作为尚未毕业的小刘进入公司只能是实习，而非就业，因此无权索要工资。 法院认为：劳动者与单位建立劳动关系，付出劳动，应当从单位取得相应的劳动报酬。本案中，恒紫金公司承认小刘于2009年1月8日至3月11日在该公司工作，法院予以确认。对于双方是否存在劳动关系的问题，宣武法院经审理认为，小刘在进入恒紫金公司处工作时已年满16周岁，符合劳动法规定的就业年龄，其在校大学生的身份也非劳动法规定排除适用的对象，法律并没有禁止临毕业大学生就业的规定。被告明知小刘尚未正式毕业，小刘并未隐瞒和欺诈，因此，法院有理由确认小刘为适格的劳动合同主体。恒紫金公司虽称小刘在该单位属于实习，但鉴于该公司向小刘明确了在单位的具体岗位和职责，并向其发放了一月份的工资，以上事实充分表明，小刘在该公司并非实习，而应属于就业，属于劳动合同法管辖的范围，因此法院认定双方存在事实的劳动关系。对于恒紫金提出的无入金量就无底薪的说明，由于该项规定违反《中华人民共和国劳动法》的规定，法院不予支持。现小刘要求支付拖欠工资，理由正当，予以支持，据此，法院作出了如上判决。所以在特殊情况下大学生亦可就业，属于劳动合同法管辖的范围。

10、就业协议书与劳动合同内容不一致 案例：小何是杭州某理工科院校应届毕业生，4月份进入杭州一家IT公司，因表现优秀，5月份公司出资派他到省外进行了1个月的新技术培训，然后与他签订了就业协议书，并在就业协议书的备注栏内约定：经公司出资培训后，要为公司服务3年(服务期)。如违约，承担2万元的违约金。7月份，小何正式到公司上班，双方开始签订劳动合同。在正规的劳动合同里，他发现约定的合同期只有1年，和就业协议书中的3年服务期不同，小何产生了疑惑：“一年合同期满后，我可以离开公司吗?还是必须要服务期满才能离开?”

评析：工作初期，就业协议书与劳动合同内容不一致的问题很多毕业生都会遇到，也容易因此与单位产生纠纷。就业协议书主要是作为转递毕业生人事关系的依据，同时对毕业生和用人单位具有一定的约束力，在毕业生正式到单位报到并签订劳动合同后，就业协议书的效力就终止了。因此，一旦签订劳动合同，就业协议书中约定的内容就失效。但是，当在就业协议书上约定的内容具有法律效力时，如约定了关于服务期、保守商业秘密等内容的，即使后来签订了劳动合同，协议中约定的效力仍然存在，毕业生必须遵循约定，否则需承担相关违约责任。此外，劳动合同法实施条例第十七条也规定：“劳动合同期满，但是用人单位与劳动者依照劳动合同法第二十二条的规定约定的服务期尚未到期的，劳动合同应当续延至服务期满;双方另有约定的，从其约定。”因此，公司与小何在就业协议书上约定的服务期是具有法律效力的，只不过将该服务期约定放在了就业协议书这一载体上，以后的工作中小何仍需继续履行，完成三年的服务期，除非与其公司另有约定。

三、《就业促进法》的相关保障

1、乙肝病毒携带者可以平等就业

案例：即将毕业的研究生小李，刚找到一份工作，单位要求进行全面的入职体检，这让他的神经紧绷起来，因为他是乙肝病毒携带者。知道过不了血液检测关，情急之下，他只好找一个和自己外表相像的人当“替身”。据了解，小李很是优秀，每次求职，面试都能顺利通过，可到了体检这一关就没戏了。“难道一个人与乙肝沾上了边，就与美好的事业绝缘了吗?”小李陷入深深的苦恼之中。

评析：据统计，我国目前约1.2亿人是乙肝病毒携带者。其实，根据有关医学资料，一般的乙肝病毒携带者传染性很小，对健康危害也不大，但不少单位仍会以健康为由将他们拒之门外。2008年1月1日开始实施的《就业促进法》虽然没有提到乙肝病毒携带者的具体字眼，但在第三十条却作了概括性规定，用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。可见，只要全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规或国务院卫生行政部门的规定没有禁止，用人单位就不得以乙肝病毒携带者为由拒绝录用。换言之，除了前述规定，其他任何机关或单位禁止录用乙肝病毒携带者的规定都是无效的。

2、遇到就业歧视可以打官司

案例：出生在河南商丘一个普通的家庭的秋子2006年7月毕业于商丘职业技术学院英语专业，并取得教师资格证。2006年12月1日，秋子与上海昂立教育投资管理咨询有限公司分别签订了实习合同与外派合同。根据实习合同的约定，秋子在位于郑州市的华北大区师训部进行为期一个月的实习。12月21日，根据外派合同的约定，秋子接到公司通知，其工作地点为公司的加盟学校——浙江省昂立国际教育嘉善学校。24日，秋子到达学校，当日又接到华北大区师训部负责人的电话通知，要求其当日返回郑州，另有工作安排。秋子于26日返回位于郑州的华北大区师训部，后者以秋子相貌不佳为由，多番推诿，拒不按照合同规定履行劳动合同。2007年2月5日，秋子怀揣录音证据前往上海劳动仲裁部门维权，该案被称为全国“相貌歧视第一案”。

评析：我国不少法律都有关于反对就业歧视的阐述和规定，但大都是太过原则和笼统。《就业促进法》不仅规定了政府在保障公平就业方面的职责和用人单位与职业中介机构不得性别歧视的义务，第六十二条还规定了一个极具可操作性的内容——如果自己遭受到就业歧视，可以向人民法院提起诉讼。也就是说，凡劳动者遇到就业歧视，如前述健康和性别歧视外，还有民族、种族、信仰、年龄、身体(如身高、相貌、残疾)、地域、学历等各种五花八门、或明或暗的就业歧视，都可以向法院提起诉讼，通过司法途径获得救济，由法院根据法律规定和具体情况作出裁决，责令用人单位改正或作出赔偿。

3、职业中介机构不得向劳动者收取押金

案例：小张在别人的介绍下，来到了一家职业中介所。工作人员当即给小张联系了一家单位，条件是需交100元押金，成功了则再加交50元算是中介费，失败了则只需交5元服务费，100元押金退回。小张去了那家单位进行了面试，结果发现工作环境太差而且待遇很低，就没有签约。等回到职业中介所要押金时，工作人员却说单位已经给你找好了，是你自己不愿意去，就等于介绍成功了，执意不肯退押金。 评析：当今的职业中介机构鱼龙混杂，不仅很多机构不正规，而且收费项目繁多。一般而言，即使一些正规中介承诺在未被录用或试用时不收介绍费，但也都会收取一定数量的押金，虽然承诺在一定条件下可全额或扣除一定服务费用后退回，但最终能完全兑现承诺的却并不多。针对这种情况，《就业促进法》规定了职业中介机构未经依法许可和登记，不得从事职业中介活动。此外还特意规定了职业中介机构不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金。如果扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并依照有关法律规定给予处罚。如果向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。因此在《就业促进法》实施后，职业中介机构各式各样的押金应该寿终正寝了。

4、自主创业可获小额贷款

案例：小李毕业后没有找到合适的工作，一直在家闲着。街道社保所的工作人员得知这一情况后，让小李参加街道组织的创业培训课程。几节课听下来，小李对微水洗车的一个创业项目产生了浓厚的兴趣，动了给自己当老板的心思。可小李手头并没有足够的创业资金，经过社保所工作人员的帮助，小李通过信用社顺利了贷到了款，开始走上自主创业之路。 评析：所谓自主创业，是指能够结合自己的特点，通过自主从事生产和服务及其他经营活动来创造就业岗位，并依法获得劳动报酬的就业方式。自主创业是失业人员再就业的重要方式。《就业促进法》第十九条规定：国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道;鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。有利于促进就业的金融政策，是指国家和政府根据一定时期的就业状况，为了实现一定的就业工作目标所制定实施的关于货币金融供应和货币流通组织管理的基本方针和基本准则。法律作出增加中小企业融资渠道、加大对中小企业的信贷支持的规定，将有效解决目前中小企业融资难的问题，对促进中小企业发展、更多吸纳就业有着重要作用;同时，法律作出对自主创业人员在———定期限内给予小额信贷等扶持的规定，将有利于调动劳动者自主创业的积极性，有效发挥创业带动就业的倍增效应。

5、特殊工种需持证上岗

案例：文科出身的大学生小郑经老乡介绍，来到一家大型超市作出纳。来了没两月，该大型超市的电工辞职走了。这下可急坏了大型超市的经理，因为仓库有不少需要冷冻存放的货物，一旦电出问题，损失就得由超市来承担。小郑心想：能兼一份职的话会多赚一点，况且自己在农村跟当电工的叔叔经常去帮人维修个电路啥的，干这个应该不成问题。于是他向经理毛遂自荐，经理一看眼下确实缺人，在简单地问了问小郑电路基础知识后，就让他上岗了。

评析：目前，我国职业资格主要根据特殊工种和技术工种的不同要求，进行设置和组织实施。《就业促进法》第五十一条规定：国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。本条的规定，进一步明确对于涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种，用人单位如招用人员，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。特殊工种的范围主要以公共场所安全秩序维护与检查、公众财产安全维护、食品药品质量检查和安全、公共健康和人身健康管理服务、环境保护及防灾减灾救助、装备制造和大型公共设施制造、高危行业关键岗位、交通安全管理与维护等领域的职业(工种)为重点，具体范围和实施办法将由国务院规定。电路问题涉及到相关单位的人身财产安全，仅仅凭自己曾经从事过一点简单电工的经验是无法适应现代化的复杂超市电路需要的。所以小郑如果要在这种特殊岗位上工作，必须先拿到相应的职业资格证书。

6、就业困难人员和家庭将得到就业援助

案例：大学毕业生小张一家四口生活举步维艰，父母双双下岗，只得在街头给路人擦皮鞋。自己和妹妹虽然已经大学毕业了，可是由于严峻的就业形势，至今没有找到合适的工作。父母也曾多次到有关部门请求帮助，但大都无功而返

评析：针对当前就业困难人员和家庭的困境，《就业促进法》有一节专门规定了“就业援助”。要求各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。此外，还有一些可以量化的可操作性的规定，如第五十六条规定，县级以上地方人民政府采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。

第四篇：专业的地产营销策划团队所涉及的工作内容

房地产企业寻找一个值得信赖的策略伙伴，对于企业的稳健发展与快速推进销售有很重要的作用。哪么，应寻找一个怎样的服务机构，一个专业的地产行销策划团队都做哪些工作?

寻找的服务机构应具有综合服务素质，集地块研究、投资分析、建筑产品策划、营销策划、销售代理、广告推广、资源整合等一体化房地产专业地产服务机构。 一，业务范围应包括：

土地评估：通过对城市土地市场的调查与分析，进行受委托咨询项目的土地价值评估。

投资分析： 结合项目投入成本并科学预期其市场收益，进行房地产项目投资经济测算，对政府政策、消费市场的走势进行投资的风险分析和可行性分析。

信息咨询： 房地产市场调查即市场信息资料采集与分析，提供房地产市场定期监测分析报告。

市场调研： 接受委托，对项目立身条件进行深入研究;对整体市场发展态势进行深层研判;对项目区域人文、经济、发展、历史、市政等综合环境进行评估;对竞争项目和潜在客群消费心态、消费趋向等需求进行分析;提交专业调研报告。

市场定位： 通过对受委托咨询的项目的市场调研分析，考虑市场发展的趋势，以市场需求为导向、销售为目的，对项目的目标客群、价格等各方因素进行科学准确的市场定位。

产品策划： 通过研究国内外各类建筑产品本身设计的特点，包括建筑风格、立面、建筑布局、户型、园林、绿化以及配套设施等，结合本地市场需求及地块实际情况，科学确定出受委托咨询项目的产品策划和定位。

概念设计： 通过对房地产购房者及潜在购房者的调查，以及对调查客户的购房(含心理)分析，进行受委托咨询项目的目标消费客群定位。

.营销企划： 深入透视受委托项目产品规划与设计情况，研究目标客群分布、区域、年龄、家庭、职业特点以及工作、消费、生活心态、消费心理、购房心态等，挖掘项目卖点，并提炼项目营销核心竞争力，科学制定受委托项目的营销战略、阶段策略、媒体策略与通路、推广主题与推广策略，向开发商提交项目整体营销报告。

广告推广： 透视项目营销卖点，提炼项目核心竞争力，并以此为基础提交项目推广案名，制定项目广告推广策略与通路布局、费用分配;创意项目各种宣传资料与现场包装，实施广告策划与平面设计;结合项目各阶段营销推广主题，配合项目销售推进，策划各项公关活动并参与组织实施。

销售代理： 结合营销战略，提供专业销售代理服务。

营销顾问： 为项目提供全程营销顾问服务。

人员培训： 针对房地产开发方的实际需求，提供相关的专业培训

二、 全程服务模式，应包括:

(一) 市场研究业务

第一部分： 整体市场发展态势研究

第二部分： 区域人文、经济、发展、历史、市政等综合环境分析

第三部分： 竞争个案综合分析(规模、整体规划、建筑风格、形态、景观、容积率、户型、会所配套、停车位、价格与价格走势、销售、层高、建材设备、户型主要功能尺度及面积、销售率等)

第四部分： 项目地块透视及开发战略综合研究

第五部分： 客群消费心态、消费趋向等需求市场分析

第六部分： 区域市场发展走势探悉，包括产品走势、供需走势、消费走势等

(二) 产品策划业务

第一部分： 项目总体建议)

1. 物业类型定位

2. 项目市场形象定位!

3. 客户定位

4. 建筑形态定位

5. 建筑风格定位

第二部分： 整体环境建议

1. 项目整体规划战略及布局定位

2. 环境组织定位

3. 交通组织定位

4. 内部空间布局定位

5. 建筑单体设计定位

第三部分:景观建议

1. 景观设计理念,

2. 景观主要构成要素

3. 中心景观、宅间景观策

第四部分:户型建

1. 户型面积定位

2. 户型比例定位

3. 户型机能定位

第五部分：其他建议

1. 智能化定位

2. 社区配套定位

3. 建材设施建议

4. 新技术、新材料建议

5. 物业管理建议

第六部分：规划设计配合

(三) 营销推广业务

1. VI导入系统

案名、LOGO

工地整理、样板间、接待中心空间包 楼书、DM、

信封、稿纸、名片、传真纸、指示牌 车身、男女销售人员服装

2. 发展商形象包装

3. 项目产品卖点提炼与气质整合

4. 客群消费心态研究

5. 项目营销战略与战术拟订

6. 营销阶段划分及各阶段营销主题

7. 广告诉求点与平面广告创意及设计

8. 媒体分析、媒体策略制定与通路选择

9. SP活动策划及执行实施

(四) 销售代理业务

1. 销售团队招聘与培训

2. 销售团队搭建与组织管理机制

3. 售楼处、样板间策划与概念设计

4. 发展商与开发合作团队背景资料准备

5. 价格拟定、价格策略、促销策略实施方案

6. 销售控制策略与行销工具制作

7. 销售流程制定

8. 行销话术、答客问制作执行

9. 业绩目标制定执行

第五篇：审计局：审计工作涉及到的法律法规

依法审计是审计监督的一项基本原则，随着社会经济文化发展日新月异，法律也在不断地进行修订完善，由于我国法律渊源众多，新旧法律多有并存，法律内容交叉重复不可避免。因此，熟悉我国法律基本构架和法律适用规则将有利于提高审计人员适用法律的准确度，提高审计人员执法水平，提升审计监督的权威性，同时也关系着审计行为是否经得起社会的检验和历史

的考验。

一、我国法律渊源简介

法律渊源是指法律创制方式和外部表现形式。我国的法律渊源主要有：

1、宪法。我国的根本大法，具有最高法律效力，其他法律、法规、规章等都不得与其规定相抵触。

2、法律。这里仅指我国最高权力机关即全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件。

3、行政法规。由国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性文件的总称。

4、地方性法规。地方性法规是由各省、自治区、直辖市和较大的市(即省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市)的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的规范性文件的总称。我省仅有合肥市、淮南市拥有地方性法规的制定权。

5、部门规章。部门规章是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定的规范性文件的总称。

6、地方政府规章。地方政府规章是指省、直辖市人民政府和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件的总称。

7、自治条例和单行条例。自治条例和单行条例是由民族自治地方的人民代表大会，依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的规范性文件的总称。

8、其他法律。包括在武装力量内部实施的军事法规和军事规章，适用于香港和澳门特别行政区的特别行政区法，以及我国政府签订和加入的国际条约和我国政府认可的国际惯例，我国政府声明保留的有关条款除外。

二、法的效力位阶及效力范围

效力位阶是指不同国家机关制定的规范性文件在法律渊源体系中所处的效力位置和等级，分为上位法、下位法和同位法。宪法、法律、行政法规效力范围及于全国，效力位阶明确，即宪法至上，法律其次，行政法规不得与宪法、法律相抵触。地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章，而部门规章与地方性法规、地方政府规章之间效力没有上下之分，属于同一位阶。当然，三者地位和效力均在宪法、法律、行政法规之下，部门规章一般在全国范围内有效，地方性法规和地方政府规章则只能在本级政府管辖范围内有效。

三、法律适用规则浅析

1、上位法优于下位法。

顾名思义，这条规则的含义是指效力位阶低的法律不得与其上位法相抵触，否则便无效。如未修订前的《审计法实施条例》第四十六条规定：对地方审计机关作出的审计决定不服的，应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请复议;对审计署作出的审计决定不服的，应当先向审计署申请复议，与6月1日起修订施行的《审计法》第四十八条相抵触，应属无效条款，不得适用。

2、特别法优于一般法，新法优于旧法。

《立法法》第八十三条规定：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。可见这两个原则适用的前提条件均必须为同一机关制定的规范性文件。

(1)特别法优于一般法

特别法和一般法是按照法的适用范围的不同而对法所作的一种分类。特别法适用于特别的法律关系，特定的区域，特定的时间，与一般法的区分是相对的。更具体地说，即法律规定在人、事、地、时某一效力范围方面，谁比谁更加狭窄，更加具有针对性，谁便具有了特别性，如有不一致，当优先适用特别规定。如《行政处罚法》规定了违法行为的处罚时效是2年，而《税收征收管理法》对税收违法行为的处罚时效规定为5年。后者相对于前者，即属于特别法，因此，对审计发现的税收违法行为，追诉时效应为5年。

(2)新法优于旧法

新法优于旧法是指后制定的法律优先于先制定的法律，即使新法没有明示旧法规定无效，与新法相抵触的规定当自然无效，即默示废止。

3、法不溯及既往规则。

法律规范的溯及力是指法律规范对它生效前所发生的事件和行为是否适用的问题。法律规范只能对其生效后的行为起规范作用，不能要求人们遵守还没有生效的法律规范。《立法法》第八十四条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规

定除外。可见，这一规则之外还有一项原则，即从旧兼从轻原则。这也体现了我国以人为本的法制精神。

综上所述，审计报告和审计决定并不是法律条文和事实的简单结合，如何在认定事实的基础上，正确适用法律法规，需要审计人员对法律精神有着深刻的理解，同时也要求审计人员具有较强的综合法律素质。因此，审计人员不仅要加强对审计法律法规的学习

，也要对基本法理知识有所了解，从而为正确适用法律，增强审计监督权威性奠定坚实的基础。