东城区环卫局电话

第一篇：东城区环卫局电话

城区市政环卫工作考核办法

为进一步健全中心城市环境卫生长效管理机制，全面提升中心城市环境卫生管理水平，切实解决好城市管理特别是环境卫生管理中的突出问题，根据《市政府关于进一步加强中心城市生活垃圾处理工作的实施意见》精神，制定本考核实施细则。

一、考核对象

xx区、xx区、xxx开发区..

二、考核项目和内容

(一)日常环卫管理情况。主要包括中心城市道路道路清扫保洁，生活垃圾收集清运，公共厕所的保洁与管护，生活垃圾中转站管理，垃圾桶(房)、果壳箱等环卫设施管护，环卫车辆的运输管理，住宅小区、背街后巷等居住区的清扫、保洁管理，河道岸坡及水面的环境卫生管理，城乡结合部、城中村环境卫生管理，景区(点)、停车场、农贸市场周边等公共场所的环境卫生管理等方面。

(二)长效机制建设情况。主要包括各区政府(管委会)环境卫生管理工作目标责任制度的建立与实施，环境卫生管理的组织建设及保洁人员配备，各项长效管理制度、工作制度的健全与落实，环卫作业与管理经费的投入，环卫工人的福利待遇，环卫基础设施、设备的建设等方面。

(三)临时性工作完成情况。主要包括重大活动、节假日期间市容环境卫生保障，环境卫生管理突发事件处置等方面。

四、考核资金

按照《市政府关于进一步加强中心城市生活垃圾处理工作的实施意见》精神，xxx区、xx每年分别向市财政缴纳200万元，

xxx开发区、xxx、市xx每年分别向财政缴纳100万元作为日常检查考核保证金，市财政每年安排300万元作为年度环境卫生管理工作考核奖励资金。

五、考核标准

1.组织领导和制度建设。各区政府(管委会)建立全面覆盖的环境卫生管理体系及网络，制定切实可行的环卫责任区管理制度，明确各级管理责任人，定期对街道、乡镇、社区的环境卫生管理进行考核评比，按照相关管理规定配足配齐环卫保洁人员，切实建立并运行生活垃圾收集运输体系。没有建立相应管理网络的扣罚5000元;没有建立环卫责任区管理制度的扣罚5000元;每月开展两次以上环卫工作专项检查并编发专报兑现奖惩，每缺一次扣罚2000元;乡镇(街道、社区)、村居按照常住人口千分之三的标准配足保洁人员，建立保洁人员基础台帐，否则每次扣罚1万元。

2.道路清扫保洁(含绿化带)。落实“两扫全保”制度，保洁达到《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》要求。主次干道晨前普扫或机扫，夏季(4月1日—10月31日)早上7：00前完成，其他季节早上7:30前完成。每发现一条道路延时普扫的扣罚2000元，每发现一次动态保洁不到位的扣罚1000元。主要干道在3月1日至10月30日期间每天至少进行2次洒水降尘，每发现一条道路未洒水的扣罚2000元。

3.生活垃圾收集清运。居民小区、背街后巷、市场商城、建设(拆迁)工地等区域生活垃圾做到日常日清，无暴露垃圾和积存垃圾，收集清运率达100%。每发现一处垃圾未收集的扣罚500元，每发现一处积存垃圾的扣罚1000元。

4.环卫基础设施建设。根据市政府办公室有关环卫基础设施建设的任务分解要求，按照序时进度完成基础设施建设任务和设

备采购任务。压缩式垃圾中转站、公厕建设滞后的每座处罚2万元，环卫车辆逾期未采购到位的，每1辆扣罚1万元，果壳箱未按要求配足配齐的，每少1个扣罚500元。

5.环卫基础设施管理。环卫基础设施日常管理要达到《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》。公厕内外环境整洁，设施、设备完好，图形标志醒目、规范，室内无恶臭、无蛛网、无积水、无乱涂乱画，便池内无积粪、积尿、尿垢等，达不到上述要求的每座公厕扣罚1000元;垃圾中转站管理制度健全，运行记录齐全，设施设备完好，内外场地整洁，无恶臭、无积尘、无积存垃圾，定期消毒、灭蛆灭蝇，车辆、工具放置有序，达不到上述要求的每座垃圾中转站扣罚2000元;垃圾桶(房)、果壳箱等垃圾容器定位设置，与周边环境协调，无残缺破损，密闭完好，容器内垃圾及时清掏，无满溢现象，容器定期清洗，外观洁净、无污垢，达不到上述要求的每发现一处扣罚100元。

6.河湖水面环境卫生管理。河湖等水域可视范围内整洁干净，岸坡无暴露、积存垃圾。达不到相关要求的，每发现一次扣罚500元。

7.城中村和城乡结合部环境卫生管理。城中村和城乡结合部要按照《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》要求，加强长效保洁和生活垃圾收集清运。凡是在上述区域发现一处积存垃圾的扣罚500元，发现一处简易旱厕或露天粪坑的扣罚1000元，发现一处垃圾池外溢的扣罚500元，发现一处沟塘河渠被生活垃圾污染的扣罚1000元。

8.临时性工作完成情况。重大活动、节假日期间市容环境卫生保障有力，环境卫生管理突发事件处置及时到位。凡是被市领导交办或批评的环卫管理存在问题每次扣罚1万元，凡是被市民投诉被经查实的存在问题每次扣罚1000元，凡是被市本级媒体曝

光的存在问题每次扣罚5000元，凡是被省级及以上媒体曝光的存在问题每次扣罚1万元。

六、考核方式

1.检查考核以动态检查考核为主，市xx局每周对各考核对象进行动态检查考核，检查考核采取随机暗访的形式开展，每周印发检查情况通报，通报中标注具体存在问题及扣罚金额。

2.考核实行每周通报，通报印发至各区政府(管委会)，每月汇总各区扣罚金额，形成扣罚金额通知，由市财政局按月予以扣罚，扣罚金额列入财政专户，作为市区环卫工作专项经费。

3.各区扣罚金额采取总额封顶，当月扣罚金额以10万元为上限，超出部分不再扣罚。

4.市政府设立300万元考核专项奖励资金，用于对各区环卫管理工作年度考核。

第二篇：城区环卫安全生产工作汇报

根据安全生产工作要求，我办积极开展环卫安全生产工作，现将近期工作开展情况汇报如下：

一、

及时下发通知，要求各街道办事处环卫管理部门加大隐患排查，加强日常安全管理，及时消除事故隐患，确保各项工作安全顺利。全面落实安全生产措施，加强车辆、设备的安全检修、维护，开展人员安全生产教育，严密防范各类生产安全事故。

二、

加强各类环卫设施管理。一是加强垃圾中转站和公厕的安全管理,对用电设备重点检查，防止漏电失火事故发生。同时，做好设施、设备的维护、检修工作，对不能使用或有安全隐患的需及时排除，确保环卫设施、设备保持良好的工作性能，共排环卫设施133处，发现安全隐患2处，目前已整改到位。二是对垃圾中转站和公厕配备灭火器，截止目前已配备150余个。

三、加强保洁人员管理。要求环卫清扫保洁人员作业过程中必须着环卫工作服,提高警惕,注意避让来往车辆,要确保人身安全。

四、加强垃圾运输、道路清扫车辆管理。要求各类环卫车辆驾驶员要认真执行车辆管理制度，严格遵守交通法规，严禁超速、超载和酒后驾驶、疲劳驾驶、违章运营等各类交通违法行为。垃圾装卸过程中，驾驶员或其它操作人员要集中精力，注意观察现场情况，在确保安全的前提下进行作业。要加强车辆的

检查保养，防止病车作业，以防发生机械事故。定期开展驾驶员集中教育培训学习活动。

2020年3月10日

第三篇：XX春节期间城区环卫整治工作方案

市府办：

为深入推进文明城市创建工作，持续提升市容环境整治水平，在春节期间营造健康和谐，文明幸福的节日氛围，我局经局党组会议研究决定，制定城区环卫保洁和市容环境整治方案如下：

一、指导思想

以建设“大xx”为发展战略，以“两项测评体系”为标准、以“三项责任清单”为载体，按照“分工负责”和“属地管理”相结合的原则，全面加强市容环境整治力度，巩固创建全国文明城市成果，营造一个整洁、优美、有序的城市环境。

二、工作目标

春节期间，城区人流量、车流量较多，各类促销、庆典、宣传活动较多，重点围绕占道经营、夜市排档、广告店招、道路违停、乱涂乱贴、抛撒滴漏、偷倒垃圾等对市容市貌影响重大的市容环境问题，加大力度，集中开展专项整治，确保全市人民在干净靓丽的环境中欢度元旦、春节。

(一)占道经营专项整治。严格控制在城区主、次干道两侧举办各种形式的商业庆典促销活动。确需宣传或经营需要举办庆典促销活动的，须经市城管局批准后举行。经批准同意举办的商业庆典促销活动，要严格按照批准或规定的规格、规模、时间、地点举行，不得擅自更改。按照主干道两侧严禁、次干道两侧严控、街巷里弄以不堵塞交通、不破坏环境卫生、不引起群众投诉为原则有序疏导的要求，对无证占道经营行为进行集中整治，并落实“门前三包”责任，抓好沿街店面、单位环卫保洁责任书的签订以及后续日常管理与执法监督责任的落实。(责任单位：城管局

配合单位：市监局、7个街道)

(二)夜市排档专项整治。以街道为单位对辖区内夜市排档经营活动进行全面摸排，根据分布情况和活动特点，有针对性地制订行动方案，整合辖区执法力量，城管、市监、环保、街道联动开展专项整治行动。对一些重点区域安排人员定点定时、定人定责管理，确保不出现反弹、回潮现象。(责任单位：城管局配合单位：市监局、环保局)

(三)环境卫生专项整治。按照环卫保洁网格划分的区域和属地管理原则，重点加强火车站、汽车站及各大型超市、商场、重要活动场所周边、河道及市区主要道路的保洁，同时开展对乱倒、偷倒装潢垃圾的专项整治，特别加强对重要路段的冲洗机扫力度;做好鞭炮纸屑等生活垃圾清运工作，延长道路作业时间，做好夜间道路保洁和垃圾收集;严防垃圾清运车辆在运输过程中的抛撒滴漏;加强对生活垃圾收集容器的经常性清洗保洁，对部分老旧垃圾箱、果皮箱等环卫设施进行更新和改建。(责任单位：城管局、城投公司、7个街道)

(四)背街小巷专项整治。深化背街小巷专项治理改造活动，通过整治马路市场、占道经营、店外设施改造，确保达到整洁、有序、通畅的要求，全面提升背街小巷长效管理水平。(责任单位：7个街道)

(五)渣土运输车辆专项整治。以清荣大道、清昌大道、东大路等主干道为重点路段，集中力量规范渣土车辆管理，严格落实工地出入口道路硬化制度、车辆驶出施工场地冲洗制度、渣土运输拉运覆盖、密闭和洒水制度，严防扬尘污染和对道路的污染，确保规范化作业。(责任单位：住建局、城管局)

(六)清理小广告专项整治。按照治理城市牛皮癣工作方案要求，以街道、产权单位等23个责任主体，对中心城区主次干道(东至龙山辖区、西至宏路石竹辖区、南至龙江辖区、北至阳下辖区)、背街小巷、居民区和公共场所建筑物墙体及各种公用设施上的“牛皮癣”广告和乱涂写刻画进行限时清除，重点清除涉及邪教、办证、枪支、和黄、赌、毒等内容“牛皮癣”,严禁各类建筑墙体、配电箱、电话亭等出现乱涂乱画现象。(责任单位：7个街道、供电公司、电信公司等23个单位)

三、工作措施

(一)突出重点与整体推进相结合。重点加大农贸市场、学校、商场超市、车站周边的环卫保洁整治力度，整体推进城市市容明显改观。

(二)集中整治与巩固规范相结合。不定期集结各街道和成员单位力量，集中整治市容难点工作，进一步规范市容管理秩序。

(三)坚守阵地与流动巡查相结合。全面实行定人、定岗、定点、定责常规管理与流动巡查错时执勤相结合，督促沿街店面落实“门前三包”以及公厕(环卫处管辖范围内)小广告的清理工作，全面查处车辆未密闭、轮胎带泥上路、滴洒漏等行为，促进市容管理的长效化。

(四)疏与堵相结合。一方面严管重罚，有效整治市容秩序，清理取缔各类占道经营、堆放、促销、摆摊设点等违章行为，如一拂街、小桥街、江滨路、步行街、向高街、城隍巷、清荣大道、东门路等路段。一方面规划定点经营，划定经营路段，引导流动摊贩到规划定点的摊点群内经营，实行定时定点经营。

(五)主观能动与执法联动相结合。在履行好各自职责的同时，运用现有资源，对其他业务进行兼顾摸排，并及时互通信息，进一步规范我市城区环保保洁和市容环境秩序。

四、工作步骤

(一)组织准备阶段(XX年12月10日-12月15日)

成立组织机构，制定工作方案。成立以主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各责任部门、责任科室、责任中队负责人为成员的春节期间市容整治领导小组，同时认真对照两项测评体系标准要求，确定“三项责任清单”,明确责任人和责任目标，实行层层抓落实。

(二)宣传发动阶段(12月16日-12月31日)

一是充分利用各种新闻媒体对占道经营和流动摊点，“牛皮癣”广告、环卫保洁整治活动的开展情况进行宣传报道，曝光各类违章占道经营、违法张贴、喷涂、书写“牛皮癣”广告行为，宣传专项整治工作意义，提高市民维护环境卫生的参与意识，营造良好的整治工作氛围。二是公开举报电话，鼓励发动市民积极参与城市管理，对占道经营、非法制“癣”等行为进行劝阻和举报。三是各街道办事处深入居民区、单位庭院、门店，上门入户做好专项整治工作的宣传。

(三)集中整治阶段(XX年1月1日-1月27日)

全面排查摸底辖区内生活垃圾易倾倒点，建立台账;定人定岗，对生活垃圾、餐厨垃圾乱倾倒等违法、违规行为，进行行政处罚;对辖区范围内“牛皮癣”广告的分布按照“谁主管谁负责、谁产权谁负责”原则进行梳理、分类、汇总;辖区中队结合自身工作职责全面对市区范围内所有的施工工地、建筑工地进行深入摸排，详细了解其运输企业和车辆所有权、审批时间、行驶路线、渣土倾倒点，以及出入口硬化和冲洗设备等情况;同时排查摸清辖区内渣土车、建材运输车辆数量、车辆是否年检及保养、驾驶人员证照、遵章守纪等情况。

强化日常巡查和不定时突击巡查，对各类违章行为实行严管重罚，同时要求执法人员要严格执法、文明执法，做好现场取证工作，及时查处;对滴洒漏主要污染源头实行二十四小时人员排班定岗;对“牛皮癣”广告实行清洗覆盖，各责任单位(产权单位)要联系组织专业清洗粉饰公司按“因地制宜、节约环保、美观低碳”的原则，采取清洗打磨、油漆调色覆盖等形式，对“牛皮癣”广告进行统一清洗覆盖。

责成城投公司和三家环卫作业外包公司抽调工作人员成立环卫应急突击队，配备车辆，随时调度，及时处理春节期间各类环境卫生突发事件。

(四)整改提高阶段(XX年1月28日-2月28日)

一是检查验收。由领导小组办公室组织对各中队专项整治工作进行检查验收，对检查验收不合格的延长整治工作时间，限期整改落实到位。二是落实责任。专项整治领导小组将根据各责任科室、中队工作完成情况成效实行评比制度，对于排名靠后的除追究相关责任人的责任外，还对其工作成效纳入年终绩效考评。三是堵疏结合。结合中心城区实际，根据职责分工，各街道办事处本着“服务便民”的原则，负责在各街道、背街小巷、居民区、单位庭院选址设置一批广告信息发布栏(设置广告信息发布栏作为评比的重要依据)，为群众发布日常的生活信息提供载体，切实规范小广告、小招贴的管理。

五、工作要求

(一)加强领导，提高认识。各科室、各中队要对本次整治行动高度重视、精心组织、严密部署，各司其职，采取有效措施推进各项整治，力求标本兼治、突出实效，确保整治工作不走过场。

(二)明确要求，落实责任。各科室、各中队要根据方案的责任分工要求，对照市容环境工作存在的突出问题，落实“四定”方案，抓好当前市容“六乱”整治。局督查科要深入一线，对相关中队进行督查，抓整改促落实。有针对性地把长期整改不到位和共性存在的问题做为督查内容的重点，促使相关中队整改落实到位。

(三)齐抓共管，形成合力。各街道办事处及责任产权单位、街道社区要配齐配足保洁力量，推行清除“牛皮癣”网格化管理，公安局、城管局要对乱张贴小广告的当事人进行源头追查，对产生的“牛皮癣”广告的联系电话、地址进行追查，对治“癣”窝点和行为进行查处，对乱张贴、涂写制作销售伪造证件广告的犯罪人员予以从严处置。市城管局环卫处要及时沟通环卫作业外包公司，做好保洁人员的思想工作，防止节日期间环卫保洁人员流失。对于确实需要回家探亲的保洁员，尽量安排在节后分批回家探亲。要关心、照顾好环卫工人，安排好工人年夜饭。对于节日期间坚守岗位的，要发放适当的补贴。

(四)检查评比，务求实效。为确保整治活动取得明显成效，领导小组将采取每周督查和突击检查相结合的方式，进行检查评比，定期通报检查整改情况，对工作不到位的科室、中队或个人通报批评。确保各项工作取得成效，同时，总结经验，建章立制，积极探索长效管理机制。

xx市城市管理局

XX年12月20日

第四篇：关于我市城区环卫体制的调研报告

城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，目的是创造良好的生活环境、生存环境、工作环境。城市环卫服务属于政府公共服务，环卫事业属于公益事业。城市环境卫生质量是城市无形资产，抓城市环境卫生管理是为老百姓解决实际问题的“民生工程”和“民心工程”。三年来我市城市建设快速发展，城市人口急剧增加，城市环境卫生质量在投入有限的情况下，取得了明显的进步，环境卫生管理体制在探索中取得初步成功。随着人民群众对环境卫生质量要求的逐步提高，以及我市“三城联创”工作的深入推进，环卫事业仍面临着一些亟待解决的问题。三轮作业期即将结束，近期我们与市城管局通过召开座谈会和走访的方式，与西津、南山、河沥溪街道办事处分管领导、创建干事、各环卫公司负责人及部分物业公司负责人就我市环卫事业情况进行了深入交流，对完善现行的环卫作业模式进行了认真的探讨，现将调研情况报告如下:

一、三轮环卫作业的基本情况及成效

(一)、环卫管理体制

我市实行市、街道两级的环卫管理体制。城管局负责城区主次干道、绿化带、穿城河流的清扫和中转，实行全天候保洁制度，负责全城的垃圾清运、处臵及日常管理工作;西津、南山、河沥三个街道办事处负责管理辖区内背街小巷、城郊结合部、城中村，以及未实行物业管理的居民生活区的环卫工作，实行日清扫制度。有物业服务小区的环卫监管由房管局负责。城管局总体负责整个城区环境卫生工作的监督管理，并按照组织建设、环卫管理、行风建设及群众满意率等方面的要求，对西津、南山、河沥溪街道的环卫工作进行综合考核，根据考核结果进行奖惩。

(二)、环卫作业体制

环卫作业按照“条块结合”方式进行。“条”：城管局根据《城镇市容环卫劳动定额》，按照面积测算环卫作业量，将城区主次干道清扫保洁划分为西津北、西津南、南山、河沥4个片区，各片区环卫作业权及管理费通过公开招标的方式分别承包给地净、博爱、天宇、俊仁4个环卫公司。城区生活垃圾清运承包给利宁公司。“块”：背街小巷的环卫交办事处发包管理。南山、河沥溪两个办事处均将背街小巷等处环卫作业和收费承包给该辖区主街道环卫作业公司，实行一体化环卫作业。西津办事处除城东社区直接管理外，其余4个社区、2个城中村的环卫作业及收费承包给正泰物业，2010年正泰物业转交董生华承包。

(三)、环卫投入

目前我市环卫事业投入采取以财政投入为主、社会投入为辅，引导环卫公司适度投资的机制，具体是市财政每年直接投入300万元，主要保障主次干道环卫作业费要求。物业公司、沿街经营户及机关团体、事业单位的生活垃圾处理费由城管执法局负责收取，市财政统筹安排使用，2011年共收费141万元。背街小巷、城郊结合部、城中村以及未实行物业管理的居民生活区的住户生活垃圾处理费(户4元/月)由所在街道负责收取，按照收支两条线管理，市财政全额返还补助，2011年共收费49.5万元，其中：西津收费40万元、南山收费6.5万元、河办收费3万元。另外市财政按年6万元/社区的标准根据环卫质量以奖代补给予街道一定补助。

(四)、环卫作业人员与环卫设施

目前我市主次街道一线环卫工人总人数243人，作业面积约210万平方米，工人自备作业工具，财政每月每人直拨工资700元、养老保险250元，2011年城管局每月增补每名环卫工人工资50元。社区一线环卫作业人员63人，作业面积约50万平方米，自备工具，待遇和干道作业人员相当。我市现有垃圾中转站3座，2座压缩式、1座地坑式，分别设臵在迎宾路和开发区的万福南路，垃圾桶650个臵放于主次干道两侧，水流道路冲洗车1 辆、洒水车1辆、生活垃圾压缩车1辆。环卫公司自备作业机械器具，清运公司设备主要是卡车，保洁公司设备主要是电动三轮车及简易拖挂车。

(五)、三轮环卫作业管理体制的成效。一是环卫作业的市场化改革取得初步成功。通过划片公开招标主次干道环卫作业服务，培育了多个市场化、专业化环卫市场主体，环卫市场竞争性进一步凸显，低成本运行的环卫作业机制初步形成。二是初步实现了城区环卫作业全覆盖。三轮环卫作业改革将穿城河道、背街小巷、城中村、城乡结合部、未实行物业管理的生活小区及开发区纳入城区环卫作业管理，建立了长效管理机制，环卫覆盖面大大提高。三是主次干道环卫作业质量明显提高。城区主次街道严格按照《城市环境卫生质量标准》划分道路保洁等级、制定各级道路清扫保洁标准，并结合《城镇市容环卫劳动定额》确定作业量和作业人数，环卫工人工资实行直接划转方式，由作业公司按月上报、环卫处督查核实、财政部门直拨至每名环卫工人银行卡，保障了主次街道环卫工人足额上岗，确保了环卫作业质量。

二、当前环卫事业发展存在的问题

(一)、环卫投入不足，难以满足广大群众的环卫需求。一是财政投入不足。从时间上看，2009年招标确定的财政供给水平一直延续到2011年度，没有考虑物价及工人工资急剧上涨的因素，在三轮招标作业后期多数环卫公司出现亏损。从周边地区看，宣州区城区人口28万人，环卫作业面积460万平方，财政投入1800 万元，人均64元，每平方约4元;广德城区人口13万人，环卫作业面积210万平方，财政投入593万元，人均46元，每平方约2.8元;我市城区人口19万人，环卫作业面积260万平方，财政投入415万元，人均22元，每平方约1.6元。二是收费严重不足。按照“谁污染谁付费”的原则适当收取保洁清扫费和垃圾处理费，一方面可以补充环卫投入，另一方面也可以遏制排污的行为，体现公平，是环卫事业走向市场的必要内容。2011年城管局收取经营户垃圾处理费141万元，达到应收额的90%，基本达到收费目标。西津街道收费40万元，达到应收额的70%;南山街道仅6.5万元;河沥溪街道仅3万元，离收费目标任务差距明显，直接导致背街小巷环卫人力、物力投入不足，进而环卫公司消极应付少作为或不作为，脏乱差突出，绩效考核难以真正落实。收费不足的原因是多方面的，例如：上门收费手段弱、收费较低而收费成本过高、居民对环卫服务不满意等。三是收费标准偏低且费和事不一致。核定的收费内容为垃圾处理费，对应的事务应为垃圾处理场的无害化处理和垃圾中转清运。目前背街小巷的环卫保洁有偿服务并没有收费，以垃圾处理费替顶社区的保洁清扫费不仅费和事不一致而且价格偏低，还会导致居民对收费产生误解，要求环卫公司充分服务，一部分要求落空的居民进而拒交费加剧服务进一步弱化。

(二)、环卫作业区及其日常监管条块分割，职责不清、推诿扯皮时常发生。一是作业体制不科学。条块分割的作业体制不利于工人和清运车辆综合运用，提高了环卫作业成本;导致了结合部职责难以理清。在主次干道上，环卫质量较好，但几米之隔就能看到垃圾成堆，无论在城中村还是街区和干道结合部位。如宁国大道和潘村、锦苑广场和北园路、锦宁商业街和东风路结合部等一些公共地段上，甚至部分环卫服务盲区的住户直接往干道和河道中倾倒垃圾。二是街道及社区监管力量欠缺。街道及社区工作人员事务繁杂，大多为兼职人员，监管队伍不专业、不稳定，而背街小巷的管理较为复杂，在时间上、在专业上，他们都难以胜任对整个街道环卫保洁的监管职责，这点在西津表现尤为明显。

(三)、环卫基础设施配套严重不足，环卫作业机械落后，作业效率低、风险高。目前全市中转站数量仅三座，实际地点为两处，点少且布局不合理，直接增加了垃圾中转成本，同时垃圾高峰期中转车辆在中转站外排队，时常导致交通堵塞、垃圾滞留。大多数社区没有配建垃圾房、垃圾处臵设备，不便于垃圾减量化再利用作业。目前各环卫公司自备的环卫中转设备大多是改装的旧电动三轮车加挂自制简易挂车，技术上无验证，安全无保障，商业保险不受理，不仅违反《道路交通安全法》，而且各公司都面临着非常现实的安全隐患，驾驶人员生命安全时刻受到威胁。2011年，各环卫公司共发生道路交通安全事故多起，其中最为严重的是天宇公司曾庆明被三轮车撞伤案，法院一审判决由天宇公司、利宁公司连带赔偿曾庆明各项损失人民币581950元。环卫公司实力不强，招标作业期仅3年，环卫公司不敢花费更多资金添臵专业器械，街道上垃圾中转依靠人工和铁锨，不仅效率低而且会产生二次污染。

(四)、环卫工人社会保障低、老龄化问题严重，后备力量缺乏。目前我市环卫工人月收入千元左右，保险费以现金形式直接发给个人，总的福利待遇远低于全市工人平均水平，环卫工人总体情况呈“四大一少”，即年龄较大(80%都在55周岁以上，最大的今年已经79岁)、流动性较大、作业面积较大、危险系数较大、可选人员较少，半数以上环卫工人不符合办理工伤保险条件，环卫公司承担的风险高。环卫工人的工具费及服装费等劳保费用未列入管理费，环卫工人作业工具、雨具、工作服不规范不统一，影响宁国城市形象。

(五)、物业服务的覆盖面不够，物业服务后期矛盾多、撤出随意。在比较大的封闭居民区，或者前期物业服务，物业公司综合成本低，收益较好，物业管理较为正常，但是较小的、开放的居民区或者物业服务后期，由于业主组织不健全，物业公司收益较差、收费难，无物业管理或者物业公司撤出小区的现象在我市较常见。一些小区少数住户文明素质低，自觉缴费意识差，少数物业公司专门赚取前期物业服务特有利益，自我定位倒臵，服务水平低态度差等，导致物业公司和住户关系紧张。如锦苑广场、丹桂公寓、中天阳光城等小区，物业退出后导致垃圾成堆、脏乱差突出、居民意见大。

三、下一轮环卫体制改革建议

(一)、建立有效投入机制。一是要划分政府环卫服务范围，精确测算财政投入水平。调研中，无论是环卫部门、环卫公司，还是街道、居委会普遍认为政府投入水平太低，社区居民更希望政府兜底包揽所有的环卫投入。而政府迫于财力有限，希望更多的投入按照“谁污染谁付费”的原则由社会通过市场化的作业方式自筹解决，所以有必要界定政府投入与社会自筹解决的范围。公共区域环境卫生是政府向全社会提供的公共产品，其使用价值由其使用价值所覆盖的全体社会成员所占有，因而主干街道以及背街小巷的环卫保洁及垃圾清运服务应该纳入政府公共服务范畴，其费用应当由政府承担。居民的垃圾处理费主要为补偿垃圾中转和城市垃圾处理场的处臵成本，涉及城市所有居民，加之收集成本高、难度大，居民的垃圾处臵可以考虑纳入政府公共服务范畴，但不应包括街面商户的经营性垃圾。下一轮的作业开始前，要对全市主次干道，背街小巷的环卫作业量以及居民生活垃圾处臵费用进行科学合理且精准的测算，将职工劳保用品纳入成本，适当提高劳动定额强度、适当增加环卫公司的设备折旧费用，以此确定政府环卫服务投入规模。二是理顺费和事关系，创新收费方法。要区分垃圾处理费和环卫保洁清扫费，费和事要对应起来，不能混淆，避免误导住户，累计不必要的矛盾。独立封闭小区、不承担交通功能居民区的环卫服务具有独占性，按照“谁污染谁付费”的原则，其费用自然应该由住户在社区引导组织下自筹解决。街道和社区要做好收费的宣传工作，加强业主组织建设，明确收费用途，普及环卫有偿服务理念，增强居民自觉缴费意识。借鉴污水处理费收取方法，试行委托自来水公司收取集中连片区住户环卫保洁费。三是适当延长招标作业期，鼓励作业机械化。目前环卫招标作业期短，环卫公司不敢投资添臵机械，导致人力成本高，安全风险大。所以适当延长作业期，鼓励有实力的环卫公司加大投入，提高环卫作业的机械化水平，调整垃圾中转方法，避免垃圾二次污染，提高劳动效率。四是建立投入增长机制，适应城市发展和物价变化。环卫作业面积和成本随城区面积、人口增长、工资和物价上涨而增加，政府投入三年一确定的方法不能适应环卫事业的实际需要，要建立政府投入正常增长机制，科学合理确定各项成本占总费用的比率，根据人口增长、面积扩大、物价上涨的幅度建立投入模型，每年适当调整财政投入水平，保证环卫事业的可持续发展。

(二)、完善环卫体制。一是实行主次干道和背街小巷的一体化作业模式。将城区划分若干个封闭完整作业区，将主次干道、人行道、背街小巷的日常清扫、垃圾转运等属于公共服务的部分，在精确测算作业量、明确作业质量和作业方式的情况下，公开招标确定环卫公司。同时将该区域内无物业管理的小区环卫服务按照市场化有偿服务的原则一并交该公司承担。进一步加强街道和社区在基层的组织工作，明确其组织责任。达到成立业主委员会条件的小区要尽快在街道及社区的指导下成立业主委员会，充分发挥业委会在小区内的统筹协调作用，由环卫公司或业委会协商服务内容和价格，或者按照物价部门核定的标准收取环卫费。通过一体化作业也即“一把扫帚扫到底”的模式，有利于明确环卫公司的保洁责任、避免职责空白区、扯皮区，有利于环卫公司统筹安排人力物力，降低清扫和垃圾清运成本。二是集中环卫作业日常监管职责，加强专业化的环卫监管队伍建设。在第三轮作业改革设想中，分级监管有利于调动街道及社区积极性，方便日常监管，有利于形成多元化的投入机制。实践证明，环卫事业监管需要较强的责任心和较强的专业知识，街道及社区事务繁杂，监管队伍不专业、不稳定甚至不作为导致背街小巷脏乱差突出，收费严重不足，因此有必要实行环卫作业集中监管，统一由城管负责，有利于明确责任防止推诿扯皮，有利于环卫公司统筹安排作业提高效率，有利于发挥专业化的监管力量 。三是建立多级参与的环卫质量考核体系实行定期考核奖惩。无论是政府购买还是居民缴费，最终需要确定环卫公司提供服务的质量，可由环卫部门牵头，街道、社区、业委会共同参与，尤其要最大限度调动住户参与积极性，公开考核制度，每月或每季对各环卫公司实行考核，并及时奖惩。

(三)、将物业管理的环卫服务纳入整体环卫管理体系。加大对物业公司的管理力度和考核力度，规范物业公司的服务标准和内容，强化物业公司的服务职责;在选择物业公司时，要扩大业主组织和住户的知情权、参与权并拥有最终决定权，鼓励有条件的小区在前期物业服务期满后，使用公开招标方法选择优秀的物业公司进驻服务，构建和谐的住户和物业公司关系;强化社区组织责任，要求达到条件的小区成立业主组织，进一步公开招标或邀请物业进驻，提高物业服务的覆盖面;制定物业公司退出服务程序，设臵必要的强制服务期限、普遍服务义务和最基本的服务内容，明确强制服务期间费用标准和经费来源。

第五篇：西城区环卫中心2009年工作总结

2009年是环卫发展极不平凡的一年。在北京奥运会和国庆60周年系列活动的带动下，我区环境卫生水平达到了前所未有的高度，“新环卫”建设取得了可喜的成果。一年来，我们在区委、区政府坚强有力的领导和支持下，坚持以科学发展观为统领，进一步树立和实施“人文环卫、科技环卫、绿色环卫”三大理念，按照西城区落实区域功能定位的要求和“十一五”规划目标，立足科学发展，着力自主创新，为环卫事业的全面、协调、可持续发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

回顾一年来的工作，我们主要从以下四个方面取得了成绩和进步：

一、环境卫生管理机制进一步完善，作业与服务质量继续保持高水准

(一)出色完成国庆60周年系列活动环境保障任务

新中国成立60周年系列活动环境保障任务，是党和人民在北京奥运会之后交给我们的又一项光荣而艰巨的重大政治任务。“十一”期间，我中心承担了国庆当天的阅兵表演、群众游行、背景组字、联欢晚会以及公园游园、庆祝活动演练、北京展览馆 60周年成果展和“黄金周”期间的道路清扫、公厕保洁和粪便清运工作。

我们坚持用科学发展观统领国庆服务保障工作，在各项实施方案的设计上，充分体现科学发展内涵，展现科学发展成果;在各项活动组织和筹备过程中，深入贯彻以人为本理念，对内凝聚力量，振奋精神，对外展示品牌形象，提升影响力。用学习实践的成果为国庆活动服务，用国庆服务保障工作检验学习实践成果，用“四个一流”的成绩向建国60周年献礼。我们在奥运基础上，针对国庆活动特点进一

- 195%。加强道路隔离带喷刷清洗作业，提高冬季融雪除雪机械化作业能力。改造树坑、绿篱、雨水口、过街桥和巷口、果皮箱保洁方式和工艺设备，提高环卫作业的机械化程度。

一年来，我们在总结和完善金融街、中南海及国家大剧院周边地区和西单商业街保洁模式的基础上，在西直门交通枢纽和动物园地区、西长安街延长线、德胜科技园区等重点区域探索和创立新模式，取得了良好效果。同时，继续探索和创立街巷保洁新模式，提高街区作业一体化整体效果和水平。环兴中心在新街口地区西四北一至八条形成平房区保洁新模式。裕远达中心在西长安街地区实行了街巷保洁和垃圾收集分开作业的办法，提高了工作效率和质量。晟月洁中心在展览路阜西创新垃圾收运方式，设置移动密闭式组合垃圾房，使用环保清洁车取代人力手推车，实现生活垃圾从源头收集到存储转运全过程的密闭化和机械化，使街区环境建设提高到了新的水平。城市之洁在月坛地区采用了“两箱一筐”快速保洁，减少了道路污物滞留时间，提高了作业质量，使该区域环境建设达到了新的高度。

(三)公厕管理和粪便清运现代化水平进一步提高

2009年，我们认真贯彻落实《北京市公共厕所管理办法》，创新管理和服务模式，进一步提升环卫服务品质和城市公共服务整体水平。环清中心以三海旅游区、西直门交通枢纽等区域为中心，对周边辐射200米的公厕加强保洁和服务管理，确保了作业质量始终保持在最好水平。西杰物业中心针对发泡型免冲公厕发泡系统不畅，厕内有异味的问题，成立了一支清理免冲公厕发泡水箱的维护保养小组，利用潜水泵对发泡水箱进行清理，取得很好的效果。西杰中心进一步研究了粪水分离的清运方式，粪便清运达到机械化、密闭化，粪便无害化处理率达到100%。2009年，共完成粪便清运12万吨，改造五防井盖500处，翻新二类公厕21座，改造老旧污水管线40条。

- 3年内达到30辆，为绿色北京建设进行了有益的探索和努力，市政府在我区召开了“电动环卫车示范应用启动仪式”。

(六)甲型H1N1流感防控工作卓有成效

上半年，我国开始出现甲型H1N1流感确诊病例，为了防止病毒扩散，确保广大职工身体健康，维护环卫职工队伍稳定，我们制订了《防控甲型H1N1流感工作方案》并抓以落实。各单位积极筹备、发放防控物资，大力宣传防控保健知识，坚持每日按时上报防控情况，切实保证了职工身体健康和队伍稳定。截至目前，我中心未出现甲型H1N1流感确诊病例。根据中心党委指示，西清中心、欲远达中心防控甲型H1N1流感突击队分别于5月11至15日、5月23至27日承担了西城区甲型H1N1流感二代密切接触者医学观察人员的生活垃圾清运工作。两单位突击队以“舍小家、顾大家”的奉献精神，顾全大局、克服困难、坚守岗位，圆满地完成了清运任务。

二、借鉴奥运经验，创新工作机制，在更高层次上强化各项管理

(一)环卫业务长效管理机制进一步完善

一年来，我们认真总结和推广奥运服务保障和“西城环卫奥运服务模式”的实践经验，将成功经验和行之有效的做法转换成为长效管理运行机制，并完善和充实了各项检查制度和管理措施。根据《北京市环境卫生专业作业考核办法》，中心制定了新的业务检查标准，对作业情况实行更加科学、合理的监督检查，促进了作业质量整体水平的提高。制定《西城区渣土消纳、运输管理联动机制工作方案》，细化和明确了职责任务，保证了联动机制的有效执行。继续完善渣土审批网络审核程序，进一步提高了渣土审批工作效率。我们及时为群众解决难题，建立和完善居民群众意见征集、处理、反馈工作制度和机制，提高群众满意度，促进和谐城区建设。现已完成业务事件共计7760件，完成率100%。

- 5学、规范，实现科学合理的定编定员管理，我们认真研究了符合西城环卫的劳动定额定员和工作岗位的设定标准，进一步规范了人员招收和岗位设置工作，有效地提高了工作效率。各项财务基础管理工作稳步开展，中心固定资产采购、环卫业务开展及设备设施维护、更新所需资金的申请、调拨工作顺利完成，保障了各项工作的正常运转。环卫经济稳定发展，企业实力不断壮大，职工收入有所提高。

各单位加大力度开展增收、节支工作，努力打造节约型环卫。西清中心、西杰中心积极开拓市场，发掘增收潜力,超额完成全年增收任务。西杰物业中心承揽了首都机场景观湖、明珠商场、白云观、民族大世界周边等地区保洁及垃圾清运项目;环兴中心、欲远达中心、晟月洁中心、城市之洁中心积极开展创收业务，取得可喜成果。同时，各单位积极开展节支工作，加强对办公费用、水电、燃油燃气、公务用车的节约控制。环雅中心将节支与创新相结合，自主研发改装肩背式吸尘器电源，大大节省了日常开支。

加强信息、档案、宣传、统计、计划生育、值班等日常行政管理工作，形成上下联动、反应迅速、运转高效的保障体系和工作机制。圆满完成区政府下达的各项指标任务，并取得社会的肯定和认可。全年办理信访件12件，办理提案、建议16件，办理便民电话139件。中心两级领导干部和管理人员多次走访、慰问一线职工，各单位重点加强职工之家、务工人员宿舍及各种文化、福利设施建设，职工的生产生活条件进一步改善。

三、以“争创四个一流、向建国60周年献礼”为主题，推进职工文化建设，职工队伍整体素质进一步提升

(一)紧密围绕国庆服务保障 全方面抓好职工教育培训 一年来，中心以学习实践活动为载体，围绕国庆60周年服务保障工作主线，开展了“迎国庆、讲文明、树新风——我参与、我奉献、

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(三)以“争创四个一流、向建国60周年献礼”为主题，开展劳动竞赛和经济技术创新活动

广泛开展以“争创四个一流、向建国60周年献礼”为主题的劳动竞赛和经济技术创新活动。各单位以班组为阵地，以岗位为基础，积极开展达标活动，充分调动了职工的工作积极性，进一步提升了技术技能和服务水平。广大干部职工围绕提高工作效率、改善作业形象、减轻劳动强度、革新技术设备、增强科技含量、改变作业方式、改进管理方式和节能减排、增收节支等方面积极探索、大胆创新、有针对性地组织开展调研、攻关，充分发挥职工群众的聪明才智，为建设学习型环卫、创新型环卫、节约型环卫和平安环卫、和谐环卫献计献策、建功立业。

四、存在的主要问题和不足

我们虽然取得了很大的成绩和进步，但是，我们必须清醒地看我们工作中存在的问题和不足。一是道路清扫保洁在步道和街巷方面还没有完全改变传统的作业方式，作业质量和作业形象还有一定差距;二是公厕的异味除臭问题还没有完全解决;三是垃圾减量化、资源化程度还不符合要求，清洁站的现代化设施还需完善，收运方式有待变革;四是应对极端恶劣天气和严重突发事件的设备力量和处理手段还不充分;五是务工人员的教育与管理，还没有形成稳定长效的机制和办法;六是面对建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设世界城市的新目标，我们的思想认识和精神状态还没有到位。这些都需要我们高度重视，努力加以解决。

2009年，我们在奥运保障的基础上乘胜前进，圆满地完成了各项工作任务，为祖国60周年华诞献上了一份厚礼。在新的一年里，我们要继续解放思想，开拓进取，共同为推进“人文北京、科技北京、

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