报建管理办法范文

2022-05-23

第一篇：报建管理办法范文

建设项目报建管理办法

沪建交〔2011〕1034号

上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程报建管理办法》

的通知

各有关单位：

现将《上海市建设工程报建管理办法》予以发布，请遵照执行。

二○一一年十月二十八日

上海市建设工程报建管理办法

第一条(目的和依据)

为了进一步加强本市建设市场的管理，规范建设工程报建流程，确保建设工程质量和施工安全，根据《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程承发包管理办法》等相关法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条(定义)

本办法所指的建设工程，是指土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装修工程。

第三条(适用范围)

本市行政区域内投资额100万元及以上的下列建设工程纳入报建范围，包括：

(一)新建、扩建、改建工程;

(二)装饰装修工程;

(三)城市基础设施维修工程。

本市行政区域内投资额30万元及以上的房屋修缮工程纳入报建范围。

第四条(管理部门和分工)

上海市城乡建设和交通委员会(以下简称市建设交通委)负责本市建设工程报建的综合监督管理，上海市建设市场管理办公室负责本市建设工程报建的具体监督管理，并履行以下职责：

(一)组织制定本市建设工程报建工作的规范标准。

(二)具体负责国家和本市立项或批准的建设工程，以及文物及优秀历史建筑工程、保密工程、跨区域工程的报建。

实行委托管理的市级管委会负责管理范围内的建设工程报建管理和报建手续办理;市绿化市容局负责行业范围内园林绿化项目报建管理和报建手续办理。

区(县)建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程报建的管理和协调，具体实施所属区(县)立项或批准的建设工程，以及市或区(县)立项或批准的所辖行政区域内装饰装修、房屋修缮工程的报建手续办理。

市水务局、市交通港口局、市绿化市容局、市住房保障房屋管理局等有关专业行政管理部门(以下简称行业主管部门)按照各自职责协同实施本办法。

第五条 (建设单位要求)

办理报建手续的建设单位应当具备以下条件：

(一)有法人资格或者系依法成立的其他组织;

(二)有与建设工程相适应的资金或者资金来源;

(三)依法必须进行招标发包的项目，建设单位应当具有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员;

(四)法律、法规规定的其他条件。

建设单位专业技术人员和管理人员的备案手续在报建时一并办理。

第六条 (立项文件要求)

建设单位取得以下建设工程立项或批准文件后，在批准文件有效期内、建设工程发包前办理建设工程报建手续。

(一)国家部委、市、区(县)发展改革委、经济信息化委审批、核准、备案的建设工程立项文件;

(二)各行业主管部门、相关单位批准的装饰装修、房屋修缮工程的批准文件;

(三)市、区(县)建设交通委、各行业主管部门核准、备案的城市基础设施维修工程批准文件。

第七条(办理程序)

建设单位应按以下程序办理报建手续：

(一)通过“上海建设交通网”(http://)或“上海建筑建材业网”(http://)注册，填写并下载《上海市建设工程报建表》;

(二)携带报建需提供的材料，到报建办理部门办理;

(三)取得上海市建设工程项目IC卡和《上海市建设工程建管程序告知单》(以下简称《告知单》);

保密工程的建设单位直接填写《上海市建设工程报建表》后，携带报建需提供的材料，到市报建办理部门办理报建手续。

第八条(提供材料)

办理建设工程报建手续时，建设单位应提供以下材料：

(一)《上海市建设工程报建表》;

(二)企业法人营业执照(副本)及有关证明复印件(提供原件复核);

(三)建设单位组织机构代码证复印件(提供原件复核);

(四)建设工程立项或批准文件复印件(提供原件复核);

(五)有与建设工程相适应的资金证明(工程项目专用账户银行开户回执复印件，提供原件复核)或其它相关证明;

(六)法定代表人委托书(委托经办人办理报建);

(七)经办人身份证复印件(提供原件复核);

(八)房屋建筑装修项目应提供房地产权证复印件(提供原件复核)，建设单位与房地产权利人不一致时，应提供房屋租赁合同复印件或其他有效的证明文件(提供原件复核);

(九)普通商品住宅项目涉及全装修的还需提交上海市土地出让合同复印件(提供原件复核)。

第九条(告知信息)

报建手续办理完成后，办理部门应向建设单位提供《告知单》，《告知单》包括以下内容：

(一)各类建设工程的行政审批办理流程;

(二)建设工程勘察、设计、施工、监理、设备监理发包方式;

(三)设计文件审查(施工图审查)或初步设计审批方式;

(四)手续办理部门或备案部门的地址、联系电话告知;

(五)其他内容。

第十条 (信息变更)

建设工程报建表所载内容发生变化时，建设单位应及时到原报建办理部门进行变更。

第十一条 (报建后的监管)

建设工程分级报建后，实施分类管理。市、区(县)建设行政管理部门、各行业主管部门、市政府委托实施管理的管委会按各自职责实施招标投标、合同备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等管理。

第十二条(监督管理)

建设单位未按规定进行报建，但项目已实施的，建设管理部门可依照有关法律法规予以处罚。

建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得建设工程报建的，原报建的建设行政管理部门可依法撤销对该项目的报建。

第十三条(限额以下建设工程的报建管理)

报建限额以下的各类建设工程，各区(县)可以参照本办法实施管理。

第十四条(农民自建低层住房、私人住宅装修)

农民自建低层住房、私人住宅装修不适用本办法。

第十五条(抢险救灾工程)

抢险救灾工程管理办法另行制定。

第十六条(实施日期及有效期)

本办法自2012年3月1日起实施，有效期5年。

《工程建设项目报建管理办法》

文件编号：建建字第482号

第一条为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建筑行政主管部门或其授权机构的监督管理。

第三条工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。

第四条工程建设项目的报建内容主要包括：

(一)工程名称

(二)建设地点

(三)投资规模

(四)资金来源

(五)当年投资额

(六)工程规模

(七)开工、竣工日期

(八)发包方式

(九)工程筹建情况

第五条报建程序：

(一)建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》(表式附后);

(二)按报建表的内容及要求认真填写;

(三)向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。第六条工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：

(一)贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策;

(二)管理监督工程项目的报建登记;

(三)对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总;

(四)向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况;

(五)查处隐瞒不报违章建设的行为。

第八条工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。

第九条凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。

第十条

本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。

第十一条

各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施办法或细则。

第十二条本办法由建设部负责解释。

法规名称：上海市建设工程报建管理暂行办法颁布日期：1992年12月26日实施日期：1993年01月01日

上海市建设工程报建管理暂行办法

第一条为了进一步加强建筑市场的宏观调控，建立良好的市场管理秩序，根据建设部和国家工商行政管理局颁发的《建设市场管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条凡在本市进行建设的工程项目，总投资在30万元以上(不包括30万元)的，均应按本办法办理工程项目的报建。

第三条上海市建设委会员(以下简称市建委)是本市建设工程项目报建的主管机关，委托上海市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招标办)具体组织实施和管理。

区、县建设工程项目的报建，由区、县人民政府建设主管部门负责，具体由区、县招标办组织实施，其业务受市招标办指导。区、县招标办定期向市招标办填报报建情况汇总表。

第四条市和区、县招标办的报建管理：

(一)贯彻实施国家和本市有关建设工程报建工作的有关政策与规定;

(二)进行建设工程项目报建登记;

(三)对报建的工程项目进行核实、分类、汇总;

(四)处理报建工作中隐瞒不报等违章行为;

(五)向市有关部门提供报建信息。

第五条市和区、县招标办报建管理的范围：

(一)区、县报建管理范围：1、凡批准总投资在30万元至100万元(含100万元)的建设工程项目;2、区、县立项的批准总投资在3000万元以下(含3000万元)的生产性建设工程项目和总投资在1500万元以下(含1500万元)的非生产性建设工程，以及总投资在500万美元以下(含500万美元)的非限制性中外合资的工程项目。

(二)市报建管理项目：

总投资在100万元以上的建设工程项目，以及区、县总投资在3000万元以上的生产性建设工程及总投资在1500万元以上的非生产性建设工程项目和非限制性的中外合资总投资500万美元以上建设工程项目。其中浦东新区(包括川沙、南汇县)的工程项目向市招标办浦东办事处(浦东潍坊路2号701─702室)报建，其余地区的工程项目向市招标办(九江路137号九楼)报建。

第六条凡在本市组织工程建设的包括中央各部、委、办、各省、市、自治区、军队，以及国外和港、澳、台地区来沪进行合资、合作、独资建设的单位或个人均为报建人。

第七条凡建设工程项目的可行性研究报告或其它立项文件一经批准，报建人应立即向所在市、区、县报建管理部门办理报建手续。

第八条报建内容包括：

(一)工程名称;

(二)建设地点;

(三)总投资、总面积;

(四)当年投资额;

(五)资金来源;

(六)工程规模;

(七)预计开、竣工日期。

第九条报建程序如下：

(一)报建人按报建工程项目管理范围向市或区、县招标办领取报建表;

(二)填报人按报建表内容妥善填写后报市或区、县招标办;

(三)招标办对报建内容分类汇总，并定期向有关管理部门转送报建情况。

第十条按规定应报建而未报建的工程项目，招标管理部门不予受理招标业务;设计单位、施工单位不予承接该项目的业务;工程质量监督部门对工程质量不予认定。

第十一条本办法由市建委负责解释。

第十二条本办法自1993年1月1日执行。

第二篇：工程建设项目报建管理办法

【法规标题】工程建设项目报建管理办法

【颁布单位】建设部

【发文字号】

【颁布时间】1994-8-13

【失效时间】0:00:00

【全文】

工程建设项目报建管理办法

建设部

工程建设项目报建管理办法

1994年8月13日，建设部

第一条为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。

第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。

第四条工程建设项目的报建内容主要包括：

(一)工程名称;

(二)建设地点;

(三)投资规模;

(四)资金来源;

(五)当年投资额;

(六)工程规模;

(七)开工、竣工日期;

(八)发包方式;

(九)工程筹建情况。

第五条报建程序：

(一)建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》(表式附后);

(二)按报建表的内容及要求认真填写;

(三)向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。

第六条工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。

第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：

(一)贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策;

(二)管理监督工程项目的报建登记;

(三)对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总;

(四)向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况;

(五)查处隐瞒不报违章建设的行为。

第八条工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。

第九条凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。

第十条本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。

第十一条各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施办法或细则。第十二条本办法由建设部负责解释。

第十三条本办法自发布之日起施行。

工程建设项目报建表

----------

|----------------|-------------------| | 工程名称 | |

|----------------|-------------------| | 工程地点 | |

|----------------|-------------------| | 投资总额 | |当年投资| |

|----------------|-------------------| | 资金来源构成 |政府投资 %;自筹 %;贷款 %;外资 %|

|----------------|-------------------| |批|立项文件名称| |

|准| | |

|文|------------| |

|件|文号| |

|----------------|-------------------| | 工程规模 | |

|----------------|-------------------| | 计划开工日期 | |计划竣工日期| |

|----------------|-------------------| | 发包方式 | |

|----------------|-------------------| | 银行资信证明 | |

|------|

| 工程筹建情况 |

| |

-------

---

报建单位：

法定代表人：经办人：电话：填报日期：年月日

第三篇：水利工程建设项目报建管理办法

【发布单位】水利部【发布文号】

【发布日期】1998-07-08 【生效日期】1998-07-08 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网

水利工程建设项目报建管理办法

(1998.07.08)

第一条为加强对水利工程建设的监督管理，严格执行建设程序，根据《水利工程建设程序管理暂行规定》，制订本办法。

第二条凡在中国境内兴建的大中型水利工程建设项目必须实行报建制度。小型水利工程建设项目，可由流域机构、省(自治区、直辖市)水行政主管部门制订具体报建管理办法。

第三条本办法所称水利工程建设项目是指由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资、利用外资以及其他方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等各类水利工程(含配套和附属工程)，包括新建、续建、改建、加固、修复等工程。

工程规模划分按照《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》执行。

第四条水利工程建设项目报建，实行由水行政主管部门负责，分级管理的管理体制。

第五条水利部负责全国水利工程建设项目报建管理工作。其主要职责是：

(一)贯彻实施国家和水利部有关水利工程建设的方针、政策，研究制订水利工程建设项目报建的法规;

(二)指导、监督全国水利工程建设项目报建工作;

(三)审批由国务院、国家发展计划委员会审批立项并且以中央投资为主的大(一)型水利工程建设项目的报建申请;

(四)审批国际河流上大型水利工程建设项目的报建申请。

第六条各流域机构负资本流域水利工程建设项目的报建工作。其主要职资是：

(一)贯彻执行国家及水利部的有关方针、政策，制订本流域水利工程建设项目报建的具体办法;

(二)指导、监督本流域水利工程建设项目报建工作;

(三)审批以中央投资为主的大(二)型及以下水利工程建设项目的报建申请;

(四)审批国际河流上中小型水利工程建设项目的报建申请;

(五)审批省区边界河流上兴建的水利工程建设项目的报建申请;

(六)对报建的水利工程建设项目进行分类、汇总，并定期向水利部备案。

第七条省(自治区、直辖市)水行政主管部门负责本行政区域内水利工程建设项目报建工作。其主要职责是：

(一)贯彻执行国家及水利部的有关方针、政策，制订辖区内水利工程建设项目报建的具体办法;

(二)指导、监督辖区内水利工程建设项目报建工作;

(三)审批辖区内以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的报建申请;

(四)对报建的水利工程建设项目进行分类、汇总，并定期向所在流域机构和水利部备案。

第八条水利工程建设项目的项目法入或其它项目资任主体(以下简称项目法人)在项目初步设计批准后，进行施工准备之前，须到有管辖权的水行政主管部门进行报建。报建前，项目法人应先将报建申请及有关材料报送项目主管部门进行审查，经项目主管部门审查签署意见后，方可进行报建。

第九条工程项目报建应具备如下条件：

(一)初步设计已获批准;

(二)项目法人实体已经组建;

(三)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定，资金来源已经落实;

(四)有关土地使用权已获批准。

第十条工程报建时，项目法人需上报《水利工程建设项目报建申请表》(见附件1)一式三份，并交验下列材料：

(一)工程项目建议书批准文件;

(二)可行性研究报告批准文件;

(三)初步设计批准文件;

(四)项目法人成立的批准文件;

(五)投资方案协议书;

(六)有关土地使用权的批准文件;

(七)施工准备阶段建设内容和工作计划报告;

(八)项目法人组织结构和主要人员情况表。

第十一条工程项目主管部门应对项目法人的报建材料进行认真核查，并且签署明确意见后方可上报。

第十二条有管辖权的水行政主管部门在受理报建申请后，对符合规定的应在十五天内予以批准。项目报建批准后，项目法人应及时向项目主管部门备案。

第十三条水利工程建设项目的投资、建设规模和项目法人负责人发生变化时，应及时将变更批准文件送报建审批单位备案。

第十四条流域机构及省级水行政主管部门须在年末将本单位年内工程报建审批情况上报水利部。

第十五条对未获报建批准的水利工程建设项目，水行政主管部门不得给予办理招标、开工审批等手续，任何单位不得承接该项目的施工图设计、监理和施工工作;国家和地方财政参与投资的水利工程建设项目，主管部门不得下达投资计划。

第十六条对不办理报建手续擅自进行施工准备乃至开工的水利工程建设项目，有管辖权的水行政主管部门应立即令其停工，对项目主管单位、项目法人予以警告，对有关责任人由其主管部门给予行政处分。

第十七条《水利工程建设项目报建申请报》由水利部统一印制。

第十八条本办法由水利部负责解释。

第十九条本办法自发布之日起施行。

附件：水利工程建设项目报建申请表(略)

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：陵水黎族自治县个人建房报建管理

暂行办法

第一章总则

第一条为进一步加强我县村镇规划建设管理，简化个人建房报建程序，引导个人科学建房，改善居住环境，推进新型城镇化和美丽乡村建设，促进城乡协调统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《海南省城乡规划条例》、《海南省村镇规划建设管理条例》、《海南省农村居民建房审批办法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《海南省农村居民建房指导意见》等有关法律、法规，以及中央和省政府简政放权有关要求，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条本办法适用于我县行政区域内所有乡镇(除黎安镇外)个人建房报建管理工作。南平农场、岭门农场和吊罗山林业局范围内的个人建房可参照本办法执行，实行属地审批、属地监督管理。

第三条县住建部门负责县城主城区规划范围内个人建房报建的审批工作;各乡镇规划建设管理所负责所在乡镇镇区和村庄规划区范围内个人建房报建的受理及审查，符合要求的报乡镇人民政府审批，并做好房屋的质量安全监督工作;县国土部门和乡镇国土所做好权属土地的核实及审查;县房产管理部门做好棚户区改造、危房改造等保障性住房的统筹管理工作;县拆迁办做好房屋的拆迁安置工作;县不动产登记机构负责房屋所有权的登记;县财政局做好各项资金的拨付工作;县监察局、审计部门加强资金专项检查和审计;各相关部门各司其责配合做好相关工作。

第四条个人建房报建管理必须坚持统一规划、合理布局，严控标准、集约用地，依法行政、严格执法，部门联动、各尽其职等原则。

第二章报建相关要求

第五条县城主城区、镇区规划范围内城镇居民个人建房按用地所属控制性详细规划地块的建筑高度或层数进行控制，且最大建筑层数不得超过6层;村庄规划范围内农村居民个人建房应当遵循“一户一宅”原则，一户只能拥有一处划拨宅基地，且每户宅基地面积不得超过175平方米，住宅建筑基底面积不宜大于宅基地面积的70%，建筑高度不得超过3层，总建筑面积不得大于300平方米。

风景名胜区、旅游开发区、铁路公路沿线等重点管控区域范围内的个人建房需同时符合相关规定要求。

第六条为做好全县建筑风貌管控，鼓励个人建房报建设计方案采用海南省住房和城乡建设厅推荐的方案图纸或《海南省陵水县村镇住宅建筑设计方案图集》，也可委托具有相应资质的建筑设计单位或个人进行独立设计。

第七条农村危房改造、民族地区特色民房改造项目须全部纳入报建管理，按照审批程序要求办理相关报建手续，对其他农村居民建房报建起带动和示范作用。第八条属下列情形之一的，不批建房屋：

(一)拟建用地已列入征收范围且征收部门明确不予建房的;

(二)拟建用地所在区域已列入棚户区改造计划的;

(三)不符合城乡规划和土地利用规划的;

(四)占用道路规划控制红线、文物保护控制紫线、绿地范围控制绿线、城市地表水体保护控制蓝线、城市基础设施用地控制黄线建房的;

(五)在消防、燃气、电力、泄洪通道、水利设施等规划用地范围内建房的;

(六)其他不符合国家、省、县法律法规规定的。第九条对未列入征收范围及棚户区改造计划的危房(须提供危房现状照片，且经县房管部门或具有相关资质单位鉴定确属危房;如房屋已拆除，无法进行危房鉴定的，须村委会或居委会和乡镇政府出具原有房屋情况证明)，因不符合城乡规划等原因无法进行建房报建的，县政府相关部门应与产权人协商，依法给予征收;未能征收，且不属于第八条第

四、第五款规定的，可按不扩大原占地面积、不扩大原建筑面积、不超出原建筑高度的要求给予同意报建后进行拆除改建，且原则上批准改建建筑不得超过3层，建筑面积不得大于300平方米。

第三章审批程序及申报材料

第十条属县城主城区及镇区规划范围内个人建房报建的，须申请办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》(或施工备案意见)。其中县城主城区规划范围内个人建房报建的，到县政务服务中心县住建局窗口申请办理;属椰林镇外其他乡镇镇区规划范围内个人建房报建的，到所在乡镇人民政府的便民服务窗口进行申请办理。

(一)办理《建设用地规划许可证》申报材料：

1.《陵水县主城区/镇区个人建房建设用地规划许可证审批表》

2.土地来源证明材料(属安置区的提供安置协议书及拆迁办安置证明)

3.测绘部门出具的宗地坐标图(签章)及CAD电子件(属安置区的无需提供)

4.个人身份证明材料 5.其他相关材料审批程序：

1.申请：建房户提供宗地坐标图电子件向县住建局规划室(或乡镇规划建设管理所)核查用地规划情况，符合规划条件的到县政务服务中心县住建局窗口(或乡镇人民政府的便民服务窗口)领取《陵水县主城区/镇区个人建房建设用地规划许可证审批表》，并准备好申报材料提交窗口申请办理《建设用地规划许可证》。

2.审核及发证：县住建局(或乡镇规划建设管理所)对建房户申请材料进行审查，并根据规划要求作出审核意见。对符合审批条件的，县城主城区规划范围内由县住建局按规定给予核发《建设用地规划许可证》或出具规划条件告知书;属椰林镇外其他乡镇镇区规划范围内的，由所在乡镇人民政府按规定给予核发《建设用地规划许可证》或出具规划条件告知书。对不符合审批条件的，将申报材料退回窗口，由窗口退回建房户，并一次性告知不能办理的理由或需修改的事项等。

(二)办理《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》(工程投资额在30万元以下或者建筑面积300平方米以下的建筑进行施工备案)。为简化流程，提高审批效率，执行两证“三同时”办理，即同时申请、同时审核、同时发证。

申报材料：

1.《陵水县主城区/镇区个人建房报建审批表》 2.建设用地规划许可证或规划条件告知书(权属必须与申请人一致)

3.国有土地使用证或合法用地权属证明(权属必须与申请人一致，对于安置区暂无法提供土地使用证的，可执行承诺制管理，即由安置户提供承诺书，承诺在房屋竣工验收前取得土地证，届时提交土地证方可办理竣工验收手续)

4.报建设计方案及电子件(一式2套，加盖设计单位或个人有关资质印章;安置区采用县住建局提供的安置设计方案图纸)

5.施工图(有资质的设计单位签章) 6.完税证明书(县地税局办理，安置区的无需提供) 7.城市基础设施配套费缴款凭证(安置区的无需提供) 8.新型墙体材料专项资金缴款凭证(安置区的无需提供) 9.建筑工程质量安全承诺书 10.个人身份证明材料 11.其他相关材料审批程序：

1.申请：建房户将报建设计方案及施工图送至县住建局(或乡镇规划建设管理所)进行审查，县住建局(或乡镇规划建设管理所)接到方案图纸后应安排相关经办人在5个工作日内进行现场勘察。经现场核实及方案图纸审查通过后，建房户持申报材料到县政务服务中心县住建局窗口(或乡镇规划建设管理所)申请办理《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。

2.审核及发证：对符合审批条件的，县城主城区规划范围内由县住建局按规定给予核发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》;属椰林镇外其他乡镇镇区规划范围内的，由所在乡镇人民政府按规定给予核发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。对不符合审批条件的，将申报材料退回窗口，由窗口退回建房户，并一次性告知不能办理的理由或需修改的事项等。

3.公布：建房申请经依法批准取得《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》(或施工备案意见)后，县住建局(或乡镇规划建设管理所)将审批结果在建房现场进行张榜公布，接受群众监督。公布内容包括：《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》(或施工备案意见)、建筑设计方案总平面图等主要图纸及其他相关材料。

4.放验线及竣工验收

房屋基础开挖前，建房户应向县住建局(或乡镇规划建设管理所)申请到场核验;房屋竣工15日内，建房户应持竣工测量报告、房屋建筑面积实测报告及竣工彩色照片等材料主动向县住建局(或乡镇规划建设管理所)申请验收，经验收合格，做竣工验收合格意见。

5.房产登记

建房户应持《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》(或施工备案意见)及建房竣工验收合格意见等相关材料向县不动产登记机构申请办理房屋所有权登记。

第十一条属村庄规划区范围内个人建房报建的，建房户向乡镇规划建设管理所申请办理《乡村建设规划许可证》。为切实提高服务农村居民建房报建工作的要求，全县农村居民建房报建实行“一表一证”制度(即《陵水县农村居民建房报建审批表》和《乡村建设规划许可证》)。

(一)申报材料

1.《陵水县农村居民建房报建审批表》

2.宅基地使用证或合法用地权属证明(权属必须与申请人一致;暂无法提供宅基地使用证的，建房户须提供村委会、镇政府和乡镇国土所三方签署的宅基地来源情况证明) 3.测绘部门出具的宗地坐标图(签章)及CAD电子件 4.报建设计方案及电子件(一式2套，加盖设计单位或个人有关资质印章)

5.施工图(有资质的设计单位签章) 6.建筑工程质量安全承诺书 7.个人身份证明材料 8.其他相关材料

(二)审批程序

1.申请：建房户提供宗地坐标图及光盘分别向乡镇国土所和规划建设管理所核查土地规划和村庄规划情况，符合规划条件的携身份证、户口本、宅基地使用证等材料向乡镇规划建设管理所申领并填写《陵水县农村村民建房报建审批表》，经所在村民小组讨论同意后报村委会审查。

2.村委会审查及公示：村委会对建房户填写的《陵水县农村村民建房报建审批表》进行审查，符合建房条件的在村委会及村民小组同时公示，公示时间为7天，公示期如对户籍、建房理由、用地面积、四至界限、权属等没有争议的，村委会做意见报乡镇人民政府审核。

3.乡镇人民政府审核及发证：乡镇接收建房户申请后2个工作日内应安排乡镇国土所和规划建设管理所工作人员现场勘查，审查建房户是否符合建房条件、核实拟建房地址是否符合土地利用总体规划、村庄规划等要求。对符合审批条件的，由乡镇国土所和规划建设管理所作出初审意见后报乡镇人民政府核发《乡村建设规划许可证》;不同意建房的，由乡镇人民政府书面答复建房户，并抄告村委会。

4.公布：建房申请经依法批准取得《乡村建设规划许可证》后，由乡镇人民政府将审批结果通知建房户所属的村委会，村委会接到通知后将审批结果在村委会公告栏及建房现场进行张榜公布，接受群众监督。公布内容包括：《乡村建设规划许可证》、建筑设计方案总平面图等主要图纸及其他相关材料。

5.放验线及竣工验收：房屋基础开挖前，建房户应向乡镇规划建设管理所申请到场核验;房屋竣工15日内，建房户应持竣工测量报告、房屋建筑面积实测报告及竣工彩色照片等材料主动向乡镇规划建设管理所申请验收，经验收合格，做竣工验收合格意见。

6.房产登记：建房户应持《集体土地使用证》、《乡村建设规划许可证》、《陵水县农村村民建房报建审批表》等相关材料向县不动产登记机构申请办理房屋所有权登记。

第四章奖惩措施

第十二条对于安置区建房户及按农村个人建房报建审批程序报建的，免缴城市基础设施配套费、新型墙体材料专项资金及建安税等费用。

第十三条对于按农村个人建房报建审批程序依法进行报建的，免收报建涉及的测量费(含宗地坐标和房屋测量);免费提供房屋设计图纸(不含施工图)。以上测量及图纸设计费用由各乡镇政府依法与有资质的测量及设计单位签订合作协议，由该测量及设计单位具体负责本镇的个人建房报建的测量及设计工作，届时乡镇政府分时序按实际工作量及工作进度拨付费用给测量及设计单位，费用纳入县级财政预算安排解决。

第十四条对于按农村个人建房报建审批程序依法进行报建并经验收符合规定要求的建房户，县财政每户给予1万元的专项资金奖励，奖励费用纳入县级财政预算安排解决;享受农村危房改造、民族地区特色民房改造个人建房的由县房产管理局、县民宗委等相关部门及各乡镇政府统筹办理、统一管理，执行“谁当业主、谁负责”，且享受农村危房改造、民族地区特色民房改造项目补贴和奖励的，将不再享受建房报建奖励。

第十五条本办法实施前个人已建成的房屋，可参照本办法补办完善相关建房报建手续，属于按农村个人建房报建审批程序补办手续的可按第十三条免收测量费(设计图纸费用自付)，补办手续期限为2017年6月30日;本办法实施后未依法报建建房的，建房户所建建筑物(含构筑物)均视为违法建筑，在土地、房屋征收时对该违法建筑不予补偿。

第五章法律责任

第十六条县城主城区范围内未依法取得《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》(或施工备案意见)或者未按照批准内容进行建设的，由县城管部门责令停止建设，依法限期改正或拆除;乡镇镇区及村庄规划范围内，未依法取得《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建筑工程施工许可证》(或施工备案意见)或者未按照批准内容进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设，依法限期改正或拆除。

第十七条加大对个人建房报建管理工作中公职人员“吃、拿、卡、要”“不作为、慢作为、乱作为”等行为的问责力度;各级规划建设、国土、房管、城管等部门，以及乡镇人民政府和村委会(居委会)等单位工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收取贿赂的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第十八条县城主城区规划范围具体是指《陵水县县城陵城北片区控制详细规划》、《陵水县县城陵城南片区与工业区控制详细规划》、《海南东环铁路陵水站站前片区控制性详细规划调整》及《陵水黎族自治县陵水河北部地区城市设计》等规划覆盖范围。

第十九条县城主城区、镇区控制性详细规划范围内的村民宅基地建房按照农村个人建房报建审批程序执行，由乡镇规划建设管理所负责受理及审查，符合规划要求的报乡镇人民政府审批。

第二十条对已领取结婚证书或未领结婚证已达到法定晚婚年龄，实际已分家分户但未更换新户口的，可按实际分户情况进行宅基地申请并报建建房，分户情况由村委会核实。

第二十一条非农业户口个人原有或者合法继承的农村房屋及宅基地，房屋产权没有变化的，可以依法确定其房屋宅基地的集体土地建设用地使用权的，个人建房报建参照本办法执行。

第二十二条乡镇规划建设管理所须做好《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等手续办理情况的整理归档工作，并于每月25日前将每月办理情况报县住房和城乡建设局备案。

第二十三条本办法与县政府原实施的相关规定冲突的，以本办法为准，具体应用中的问题由县住建部门负责解释。

第二十四条本办法自2016年

月

日起施行，有效期5年，有效期满后自行失效。