案卷评查工作汇报

工作汇报总结指的是对一定时间段工作，或者一项任务完成情况进行书面总结，那么，工作汇报的正确格式和内容要求如何？应该怎么写出一份重点突出的工作汇报呢？以下是小编精心整理的《案卷评查工作汇报》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：案卷评查工作汇报

路政管理支队行政执法案卷评查工作自查情况汇报

路政管理支队行政执法案卷评查工作自查情况汇报一年来，路政管理支队深入贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》，特别是加大了《国务院全面推进依法行政实施纲要》关于“健全行政执法案卷评查制度”的要求的落实力度，为进一步提高支队依法行政水平奠定了坚实的基础。接到区法制办《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》后，我们迅速展开了2006年度行政处罚、行政许可(审批)案卷的自查工作。今年路政行政处罚案件2件，均属一般程序案件;行政许可案件36件;无责任追究、投诉案件。通过检查来看，总体情况不错，主要呈现以下四个特点：

一、严格履行行政处罚程序。今年的二份行政处罚案卷，均属一般程序范畴，其中违法事实清楚，证据确凿，处罚适当，均实行了罚缴分离，使用法定罚款单据，确保了送达和执行的准确、合法。

二、严格落实《行政许可法》的各项规定。支队将路政许可的八个事项、依据、条件、数量、程序、期限向社会做了公示，将公示牌上墙，并不定期以传单、告示的形式向社会进行宣传;对办件所需要的全部材料、目录、申请书等示范文本均在公开栏上做了公示，并严格履行“一次性告之”制度。

三、严格履行审批手续。在正式接件前，依据路政管理的八项许可条件，先对申请件进行初步审查，符合条件后，正式接收，并按程序做出许可的决定。

第二篇：威宁县国土资源局行政执法案卷评查工作情况汇报1

威宁县国土资源局行政执法案卷评查

工作情况汇报

县人民政府法制办：

根据《威宁自治县人民政府法制办公室关于印发《2011年度威宁自治县行政执法案卷评查工作方案》(威府法发[2011]7号)文件要求,现将我局行政执法案卷评查工作情况汇报如下:

一、行政执法案卷自查情况

2010年7月以来，我局按照“保发展、保红线”的要求，积极主动服务，严格规范管理，进一步强化国土资源执法监管，认真总结经验，创新工作思路，为推进国土资源管理事业健康发展，对各种土地违法行为做到调查清楚，程序规范，处理得当，对处理结果跟踪监督落实。对各种违法占地行为予以坚决打击，杜绝查而无果现象发生。加大了国土资源管理的依法行政力度，不仅查处土地违法行为，更要查处违法责任人及涉及的相关人员，以点带面来推动严格土地管理的工作落实。行政执法查处中，严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律规定的依据办理，并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照检查。2010年7月1日至2011年6月30日期间，我局共立案查处国土资源违法

案件11件，已办结11件，申请人民法院强制执行1件。已办结案卷从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达，都按照行政处罚程序进行，程序合法，案卷归档基本完整规范。

二、行政许可案卷自查情况

为提高整个国土资源系统依法行政和执法水平，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，防止行政执法人员在工作中出现错误行为，我局编印了“国土资源执法监察法律法规”、“地籍管理知识”、“建设用地管理知识”、“矿产资源管理知识”、“地质灾害预防知识”以及基本农田“五不准”等资料，其内容函概了有关国土资源系统涉及到的各项依法行政执法制度。进一步完善了各项依法行政制度，具体落实情况如下：

(1)为了规范本系统行政许可的设定和实施，切实保护公民的合法权益、保障本机关有效实施行政管理、提高执法水平，不断加强行政许可的制度建设及收费管理，将各股室队的工作职责、责任部门、办事程序、批准时限、收费标准、及工作纪律等予以公开，对各类审批事项和收费标准、依据的法律法规或批准文件公布上墙,，真正做到政策、程序、收费“三公开”,从而杜绝了乱收费的现象发生,提高了政务的透明度。

(2)为有效地开展依法行政及执法工作，不断加强执法队伍建设，切实提高行政执法人员的执法水平和业务素质，局按照省

厅的要求组织执法监察、矿产、地籍、各乡镇国土资源所工作人员先后参加了由地、县及省厅举办的国土资源依法行政执法培训 班学习，并通过考核全部取得执法证书，使我局执法人员全部实行持证上岗，依法有效地开展依法行政及执法工作。2010年7月1日至2011年6月30日期间，我局共办理行政许可1052件;其中办理国有土地使用证420宗，集体土地使用证524宗;矿业权设立许可64件;建设项目供地审批138.4240公顷(含四个城镇批次、两个工业批次、两个独立选址用地);出让国有土地36宗，面积为476987.58平方米，成交金额19434.3280万元，已收缴土地出让金19434.3280万元。已办结案卷基本资料基本齐全，均装订成卷形成独立卷宗，归档及时;行政许可有法律法规依据，无自行设定项目，无超期现象发生。

2010年以来,我局共受理行政执法案卷11宗，自评分90分;行政许可案卷1052件，自评分85分。

三、工作中存在的问题

虽然我局在办理行政处罚和行政许可卷宗工作中取得了一定的成效，但还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

(一)在国土资源执法监察中，查处难、制止难、执法难、执行难的问题依然突出，案件查处周期长，后期执行措施和力度不够。

(二)国土资源执法监察工作面宽量大，个别违法行为的发生难以巡查到位。

(三)执法人员的业务素质、办案能力参差不齐，执法队伍的整体素质有待进一步提高。

(四)个别股室行政许可卷宗不够规范，依法行政水平有待提高。

四、下一步工作思路及整改措施

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政，切实加强行政处罚案件和行政许可卷宗的合法规范，我们将在今后的工作中切实做到：进一步加强理论学习，提高依法行政和案件查办水平;进一步加强行政许可的制度建设及收费管理;进一步完善案件后续处理各项工作任务，一手抓依法查处，一手抓规范管理;加大巡查和查处力度，在履行监管职责上出成效，强化执法监察手段，坚决把违法用地行为制止在萌芽状态之中;要查办大案要案，树立法律法规的权威性;对全县土地、矿产管理和使用情况进行清理，对新发现的违法行为依法作出及时处理，充分发挥国土资源执法部门的职能和作用，高效服务于我县社会经济发展。

威宁县国土资源局

二O一一年十一月八日

第三篇：案卷评查工作通知

***********区人民政府办公室 关于开展行政处罚案卷评查工作的通知

区属各有关部门，省市属各有关企、事业单位：

为进一步规范行政执法机关的行政处罚行为，提高执法水平和行政处罚案卷的制作水平，加快法治政府建设进程，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)中“完善行政执法案件评查制度，市县政府及其部门每年要组织一次行政执法案卷评查”的规定，以及《***********年依法行政工作计划》中有关行政执法案卷评查的要求，区政府法制办决定开展行政处罚案卷评查。现将有关事项通知如下：

一、评查范围

各行政执法部门于2010年6月1日至2011年5月1日已结案的行政处罚案件。不包括2010年评查过的案卷。

二、实体内容评查标准

实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当、事实是否清楚、主要证据是否具备、适用法律是否准确、程序是否合法等内容。

(一)主体合法。即，被处罚主体确认准确;实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资格;印章使用符合《行政处罚法》和《黑龙江省行政处罚监督办法》的有关规定;执行行政执法工作的人员必须是行政执法人员，持有行政执法证件。

(二)事实清楚、证据确凿。即，基本事实与情节认定正确，表述准确;有相关的证据证明。

(三)适用法律正确。即，行政处罚适用的法律、法规、规章符合《行政处罚法》的基本要求;法律、法规、规章及其条款引用准确。

(四)程序合法。即，符合《行政处罚法》和专业法的基本程序要求。主要包括：先调查取证后决定处罚、决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩、符合听证要求的举行了听证、行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等。

(五)属于行政处罚范围。即，给予行政处罚必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为;对构成刑事犯罪的，应当移送司法机关处理等。

三、案卷文书及评分标准

参照《伊春市行政处罚案卷评查标准》(详见附件1)。

四、评查方法

评查分三个阶段。第一阶段为自查自评阶段。由各行政执法部门对本单位处罚案卷进行自查自评，并填写《行政案卷自评汇总表》(见附件2)，于2011年6月1日前报区政府法制办公室。第二阶段为抽评阶段。由区政府法制办公室从各行政执法部门抽取部分案卷进行评查。第三阶段根据评查结果，将评选出优秀、良好、一般单位，并予以通报。被评选出的优秀单位将在行政执法责任制年度目标管理考核中酌情加分。

开展行政处罚案卷评查，是全面推行行政执法责任制、建立健全行政执法评议考核机制的重要举措。此次评查活动涉及面广、专业性强，各行政执法部门一定要高度重视、实事求是、精心组织，确保按要求高质量地完成这项工作，通过评查进一步查找不足，改进工作，切忌流于形成。

联系电话：***********

附件：

1、伊春市行政处罚案卷评查标准

2、行政处罚案卷自评汇总表

附件1

**********行政处罚案卷评查标准

为强化行政执法监督工作，规范行政执法行为，提高行政执法部门办理行政处罚案件的质量和水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章和省政府有关规定，制定本标准。

一、基础标准部分

(一)主体合法

1、实施行政处罚的主体具备法定资格。

2、实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。

3、被处罚主体认定准确。

(二)违法事实清楚、证据确凿

1、违法事实与情节认定清楚，表述准确。

2、认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。

(三)适用法律正确

1、实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。

2、适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。

3、行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

(四)程序合法

1、按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。

2、由两名以上执法人员进行调查取证。

3、作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。

4、对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。

5、行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。

6、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。

7、依法应当移送其他机关的案件必须移送。

二、文书规范标准(100分)

(一)立案阶段(共7项，每项2分，共14分) 行政执法部门对涉嫌违法行为进行查处，应当建立立案文书，并载明以下内容：

1、当事人基本情况。(包括：个人姓名或单位名称、法定代表人、地址、电话)(2分)

2、案件来源。(注明案件是来自日常检查、举报、交办还是移送等内容)(2分)

3、案情记录。(2分)

4、有立案依所。(引用处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称，并注明具体条款项等)(2分)

5、有承办人和承办机构的意见及签名。(2分)

6、有行政执法机关负责人审批意见及签名。(2分)

7、有立案时间。(2分)

(二)调查取证(共30分)

1、两名以上行政执法人员共同执法。(案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在案卷内调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名)(3分)

2、检查或调查询问笔录。(共7小项，每项1分，共7分)

(1)检查或调查询问的时间。(1分)

(2)检查或调查询问所在的具体地点。(1分) (3)当事人或被询问人基本情况。(姓名、单位、职业、地址、联系方式)(1分)

(4)检查或询问笔录的完整记录内容。(包括表明身份、说明执法依据、注明或询问违法事实与违法情况等)(1分)

(5)检查人员或询问人员签名。(1分) (6)笔录有被检查人或被询问人签名。(当事人拒绝签名的，应有两名以上行政执法人员签名并说明原因)(1分)

(7)调查笔录中有涂改之处时，应有被调查人签名。(说明更改理由)(1分)

3、调查取证与保存证据(共8小项，每项1分，共8分)

(1)注明被调查取证当事人。(包括单位全称或个人姓名)(1分)

(2)有调查取证事由和依据。(1分)

(3)有调查取证的具体时间、地点。(注明提取物证所在地)(1分)

(4)有物品性状描述。(包括物品名称、规格、型号、数量等)(1分)

(5)有物品保存期限和地点。(1分)

(6)需保存登记应有保存登记依据、登记保存清单、领导审批记载。(1分)

(7)有被调查取证的单位或个人签名或盖章。(1分) (8)有物品处理决定记载。(1分)

4、调查终结报告(案件处理审批表)(共6小项，每项2分，共12分) (1)有对案件的来源记载。(自查、举报、移送、领导交办等)(2分)

(2)有管理相对人的基本情况。(包括单位名称、法定代表人、地址、电话;公民姓名、性别、出生年月、电话、住址、身份证号码等)(2分)

(3)有违法事实和证据。(2分)

(4)有明确的行政处罚依据。(法律、法规、规章及条款)(2分)

(5)有承办人和承办机构的意见及签名。(2分) (6)有行政执法机关法制机构意见和主管领导审批意见。(2分)

(三)审查决定(36分)

1、告知和申辩(在作出行政处罚决定前应制作行政处罚事先告知书)(共5小项，每项1分，共5分)

(1)行政处罚事先告知书应载明当事人的基本情况。(单位名称、法定代表人、地址、联系方式;公民姓名、性别、住址、联系方式等)(1分)

(2)行政处罚事先告知书应靠知当事人违法事实、理由和依据的条、款、项及完整记载。(1分)

(3)行政处罚事先告知书应有告知相对人陈述和申辩或放弃此项权利的记载。(1分) (4)行政处罚事先告知书应告知当事人拟给予行政处罚的种类和幅度。(1分)

(5)告知文书应载有行政执法主体的名称及印章。(1分)

2、听证(共5小项，每项1分，共5分)

(1)依法应当告知当事人听证权利的应当制作行政处罚听证告知书。(1分)

(2)因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记载。(1分)

(3)当事人要求听证的，应当制作行政处罚听证通知书。通知书内容要规范。(注明当事人、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、行政执法机关名称及印章等)(1分)

(4)听证笔录制作要规范。(包括听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等)(1分)

(5)听证报告内容规范。(包括有案由和案情介绍、听证情况简介、主持人意见及签名、形成时间等)(1分)

3、行政处罚决定的审批(共3小项，每项2分，共6分)

(1)按行政处罚的法定批准权限进行审批。(2分) (2)集体讨论决定的行政处罚案件有案件讨论的记录，记录内容应包括讨论时间地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名等。(2分)

(3)上级行政机关批准的行政处罚案件，应有报批文书，本行政机关的意见及印章，案件和案情陈述、处理建议、报送时间、上级行政机关批准时间等。(2分)

4、行政处罚决定书(共7小项，每项2分，共14分) (1)有当事人姓名或单位名称、地址、住址。(2分) (2)有违反法律、法规、规章的事实和证据。(2分) (3)有行政处罚的种类及相关法律依据。(2分) (4)有行政处罚的履行方式和期限;实施罚缴分离的，应靠知当事人罚款缴付的指定银行的名称、地址等，并告知若逾期缴纳罚款的是否有加处罚款的规定。(2分)

(5)有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议机关行政复议或者和人民法院提起行政诉讼的途径和期限。(2分)

(6)有作出行政处罚决定的行政执法主体名称及印章。(2分)

(7)有作出行政处罚决定的日期。(2分)

5、责令改正及其他程序(共6小项，每项1分，共6分) (1)责令改正通知书应载明当事人基本情况。(包括单位名称、法定代表人、地址等;公民姓名、住址等)(1分)

(2)责令改正通知书注明有基本违法事实。(1分) (3)责令改正通知书注明有违反法律、法规、规章名称的全称及具体条、款、项。(1分)

(4)责令改正通知书有责令改正的内容。(1分) (5)有责令改正的期限及行政执法主体全称和印章。(1分)

(6)法律、法规、规章规定的其他内容。(1分)

(四)送达和执行(共4项，每项2分，共8分)

1、送达文书规范。(直接送达的包括地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名;其他方式送达的，应符合法律规定的法定程序)(2分)

2、给予罚款的处罚应使用合法罚没票据。(2分)

3、没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单。(3分)

4、结案报告规范。(包括送达情况、执行情况、及其结果、承人人意见及签名、行政执法机关负责人意见签名、结案日期等)(2分)

(五)案卷档案(共8项，每项1.5分，共12分)

1、一案一卷。(1.5分)

2、使用档案统一规定的卷皮。(1.5分)

3、卷内目录和备考表填写要规范。(字迹要工整、清楚)(1.5分)

4、卷内材料排列有序。(原则上要求按照办案过程顺序排列文书，也可将行政处罚决定书和结案报告放在卷首)(1.5分)

5、卷内材料有号码。(1.5分)

6、装订整齐。(1.5分)

7、纸张无破损，大小规格统一。(1.5分)

8、卷内文字使用钢笔或签字笔。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印。(1.5分)

附件2 行政处罚案卷自评汇总表

单位(盖章)： 二○○九年 月 日

填表人：

负责人：

联系电话：

第四篇：案卷评查工作报告

行政处罚案卷评查工作自查报告

**市粮食局：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》，规范行政执法行为，提高行政处罚案件办案质量，推进依法行政工作，按照《河南省粮食局办公室关于开展全省粮食系统评查案卷工作的通知》(豫粮办[2011]79号文件)等文件精神和市局的通知要求，我局对2010年8月1日至2011年6月30日期间办结的行政处罚案卷进行了自查自评。现将有关情况报告如下：

一、行政处罚案件办理情况

2010年8月1日至2011年6月30日期间，我局按照一般程序实施行政处罚并已办理结束的案件共有1件。具体为“**市**粮油食品有限公司拒报粮食基本数据和有关情况案”。

二、案件介绍

**市**粮油食品有限公司，是**县一家主要从事面粉和挂面生产加工的民营企业。自2009年底以来，由于经营上的原因，该企业出现了严重亏空而濒临倒闭。在此情况下，该公司自2010年6月至9月，一直未按规定向我局报送粮食基本数据和有关情况，经我局有关人员多次催报无果。其行为严重违反了《粮食流通管理条例》第二十三条“所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况”的规定。由于其违法事实清楚、证据确凿，经报请我局主要领导同意，于2010年10月20日对该公司予以立案查处。鉴于当事人的违法行为等次为特别严重，根据《粮食流通管理条例》第四十四条第四项和《 粮食流通监督检查暂行办法》第二十五1 条第二项的规定，拟对其作出取消粮食收购资格的行政处罚。为了保障当事人的合法权益，我局于2010年10月22日向其送达了《行政处罚听证告知书》。当事人在法定时限内没有向我局提出听证申请。在案件事实清楚、证据确凿、当事人放弃申辩的情况下，经我局案审会集体讨论，决定对**市**粮油食品有限公司依法给予取消粮食收购资格的行政处罚。我局于2010年11月2日作出《行政处罚决定书》(*粮罚决字[2010]第01号)，并在当日向当事人送达。并于2010年11月5日将对当事人的行政处罚情况向**县工商行政管理局发公函予以了通报。

三、案卷自查自评情况

依照《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省粮食行政处罚文书制作指导规范》和《河南省粮食行政管理部门行政处罚裁量标准》及其相关制度，对我局所办理的行政处罚案卷进行了全面自查。

(一)案件事实认定方面：本案事实清楚，证据确凿充分。当事人发生违规行为(拒报统计月报表及有关情况)后，我局业务经办人员及其他有关人员多次以电话等方式催促改正，但未得实效。对此，卷中有书证作证。

(二)法律法规适用方面：本案适用法律法规正确。《粮食流通管理条例》作为目前我国粮食依法行政的最高位法规，规定了粮食经营者应承担的责任和义务。其中第二十三条明确规定：“所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况”。第四十四条明确规定：“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款;情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格”，其中“

(四)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业2 用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的”。

本案当事人的行为正是违反了《粮食流通管理条例》第二十三条的规定，对其处罚则适用了《粮食流通管理条例》第四十四条的规定。

(三)案件办理程序方面：本案办理程序合法严谨。从卷宗来看，在掌握了当事人的违规事实后，从立案审批，到制发送达《行政处罚听证告知书》，到局案审会集体讨论决定行政处罚结论，到送达《处罚决定书》，到向工商行政管理局发公函通报处罚结果。整个执法程序合法严谨。在案件调查、文书送达等环节，均由两人以上共同亮证执行，现场执法人员证件均合法有效。

(四)处置适当方面：本案对当事人处置适当。当事人连续4个月拒报粮食基本数据和有关情况，且经多次催报无果，已构成“特别严重违法”;根据《粮食流通管理条例》第四十四条的规定，由粮食行政管理部门“暂停或者取消粮食收购资格”。具体到本案，之所以对当事人作出“取消”而非“暂停”其粮食收购资格的行政处罚，是鉴于其已形成相当大的亏空、根本无力扭转的事实;且经营上有涉嫌诈骗的情况，不能引人同情。如果允许其继续保有经营资格，继续从事粮食收购，可能使事态更加恶化。

(五)卷宗管理方面：案卷管理规范。实行一案一卷，并制有封面，卷内各种文字材料齐全，装订整齐，排列有序。案卷归档及时，由专人负责归档存档工作。

(六)其他方面：本案从立案到调查取证、审查决定、告知、送达、执行、结案以及报县政府法制机构备案等各个环节的各种表格和文书齐全，时间、地点、当事人、基本内容、联系方式、签字盖章等要素比较详实，法律文书基本规范。

四、存在的问题

3 尽管我局行政处罚案卷符合质量评查标准，但由于工作人员专业知识不够、办案经验不足，致使案卷中也存在许多不足和问题，如行政处罚案卷卷内材料纸张大小规格不一;文书中对有关问题表述还不很全面、不够具体、不够准确;有时记载较为简单;调查笔录及现场检查笔录中最后空白处没有注明“以下为空白”;复印件没有注明“此件与原件一致”等。

五、下步努力方向

通过此次案卷评查，找出了我局在行政处罚案卷工作中存在的问题，暴露了我们工作中的薄弱环节。在今后的粮食行政执法工作中,我们要进一步加强学习，认真按照《中华人民共和国行政处罚法》和《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》等的有关规定，严格规范执法，不断提升依法行政工作水平。

特此报告

**县粮食局

二0一一年七月二十六日

第五篇：2009案卷评查工作自查报告

于洪行政执法局行政执法案卷评查工作

自 查 报 告

为贯彻落实市局关于开展行政执法案卷评查活动精神，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局在6月份对2009年1月1日至2009年5月31日期间实施行政处罚并已办结的案卷进行了认真的自查。情况如下：

一、组织领导落实情况

局领导班子对此项工作高度重视，局领导主动抓落实，成立了行政执法案卷评查工作小组。组长由局长金在万担任，副组长由政委何洪胜、副局长魏明忠、朱宪涛担任，组员由各科、队、室负责人组成。领导小组下设办公室在法规监察科，具体负责案卷评查工作。局领导班子组织相关人员召开专门会议对此项工作作了具体安排：分三个阶段进行，第一阶段(2009年6月10日前)完成2009年1月1日至2009年5月31日期间查处的行政执法案卷的梳理登记工作;第二阶段(2009年6月20日前)对案卷行政处罚主体、违法事实进行认定，对处罚标准及权利告知进行审核，完成案卷的评查工作;第三阶段(2009年6月26日前)完成对不合格案卷的重新组卷工作。

二、案卷评查工作实施情况

1、案卷评查小组能够统一思想，充分认识案卷评查工作的重要意义，积极协调各案卷查处部门，严格按照市局相关文件精神，着重从执法程序方面、适用法律方面、违法事实认定方面对案卷进行认真的评查。共疏理出按照一般程序实施行政处罚的行政执法案件140 件，其中违反规划案件52件、违反市容环境卫生案件88件，结案45件，未结案95件。2009年举行了一起听证案件已结案。

2、对案卷评的不符合程序、事实不清、证据不足及文书书写不正确、案卷装订等不规范现象进行认真登记并改正，使案卷更加规范化、标准化，真正体现客观公正、实事求是的原则。根据我局的职权，案件的来源主要来自信访投诉举报及勤务区大队、案件查处科的日常巡查，对案卷中案件来源及立案着重查看是否严格遵守我局制定的“3715”办案程序;对依法调查取证情况，重点检查办案人员是否两人以上及时、全面、客观、公正地开展调查取证工作，是否积极收集与案件有关的所有证据，对所收集的证据应严格按照《最高人民法院关于行政诉讼证据的若干问题的规定》的要求，保证证据的合法性、有效性、完整性;对依法审查和作出决定情况，根据案件性质检查是否有领导会签和案件审理委员会会审结果。对作出的处罚决定查看时间上是否给到 2 位，标准上是否罚到位，依据上是否写到位;对依法送达和执行情况，检查送达回证上是否有当事人签收或代收人签字及邮寄等其他送达凭证。检查是否有正规的行政执法处罚收据;查看整个案卷的组卷质量。

3、为及时总结经验，查找不足，准备起草制定案卷评查制度，建立长效监督制约机制，注意与行政执法责任制工作的衔接。明确任务，落实责任。

三、主要成绩

通过对案卷的评查，绝大多数案卷的执法行为较为规范，能够坚持公开、公平、公正原则，行政处罚中不存在重实体、轻程序的不良倾向，文书制作比较规范，严格履行了处罚的事先告知、事中听取陈述申辩或听证、事后保障复议或诉讼的救济权等程序。

四、存在的问题

1、部分案卷从立案到结案时间较长，缺乏查处力度，造成人力、物力、时间的浪费。

2、个别执法队员业务素质、案卷制作水平有待提高。

五、下一步工作打算

1、统一培训，加强学习。印发《行政执法案卷立案标准》，做到人手一份。

2、加强与行政执法责任制工作的衔接。督促各部门主要负责人切实履行好第一责任人职责，定期听取汇报，务求案卷评查工作落到实处。

沈阳市城市管理行政执法局于洪分局 二〇〇九年六月三十日

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