师德建设领导讲话

2022-07-14

第一篇：师德建设领导讲话

建设系统领导讲话

城乡建设局二0一一年鸡西市工程质量监督工作要点

发布者：录入员城市建设管理局发布时间：:2011-4-21来源：本站原创

2011年是“一二五”的开局之年，是我省“住宅工程质量通病专项治理三年攻坚活动”的第二年---“调整深化年” ，也是我市棚户区改造收尾、加快经济适用房建设和城市建设三年大变样的关键一年。根据省工程质量监督工作和市建设工作的会议精神，结合我市工程质量的实际，对2011年工程质量监督工作做如下安排，望各县(市)建设局、监督站及各工程参建责任主体认真贯彻执行。

一、指导思想和总体工作思路

1、指导思想

认真贯彻落实住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，以科学发展观为指导，坚持为工程建设服务、为我市经济振兴服务的原则;以转变思想、创新机制为动力;以落实建设主体现场质量责任、规范质量行为、实行层级检查和抽查巡查为手段;以进一步打好质量攻坚战为载体，强化质量通病的防控制理;以保证重点工程质量安全、保证住宅工程社会满意度为重点;以提高用户满意率和精品工程率为目标，克服困难，扎实工作，确保全市建设工程质量稳步提升。

2、总体工作思路

总体工作思路是“巩固、提高、深化、发展”。根据这个思路，围绕重点工作，按照总体工作要求，采取有针对性的措施提高我市的工程质量水平，打造出更多的精品工程。

二、主要工作目标

监督覆盖率98%(保障性住房达到100%)、住宅工程分户验收和工程竣工工程合格率达到100%，加大工程质量通病的治理力度，创市优质样板工程7项，质量投诉率下降10%，确保全年无重大质量事故发生。

三、2011年总体工作要求

(一)认真贯彻落实住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，提高认识，转变思想，创新工作，实现监督职能的根本转变

2011年我们将面临极富挑战的形势。监督力量严重不足，国家对保障性住房投资规模继续增加，工期紧、造价低、参建单位素质参差不齐;城市基础设施改造项目面大量多、障碍物多、施工难度大;社会对工程质量的要求不断提高。

对此，我们首先要坚定信心，要把工程质量上升到政治的高度、民生的高度、社会和谐稳定的高度去认识;本着对国家、对社会、对历史负责的态度，严把工程质量关。

为确保工作目标的实现，各监督站要在认真学习贯彻住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的基础上，实现监督职能的根本转变，为此我们重点要“完善三个体系”、“加强三项检查”、“抓好二个典型”、。即：完善企业自控、监理监控、政府监管、社会监督的质量体系;完善鼓励诚实守信、惩戒违法违规的责任追究体系;完善务实高效的工程质量监督服务体系。加强对工程实体及参建各方责任主体质量行为的抽查、巡查;加强对县市及检测机构的层级检查;加强对商砼生产企业的质量检查。对质量好的工程及单位进行表彰并适时召开质量现场会;对质量粗糙、偷工减料的单位及工程进行公开曝光。

(二)突出重点，狠抓落实，确保重点建设项目、保障性住房及既有建筑节能改造的工程质量

1、保证以政府投资工程为主的重点建设项目工程质量是质量监督的首要责任。对此我们要加强监管、加强服务，做好以下两方面的工作：一是要确保重点工程和政府投资项目要全部纳入质量监督范畴;二是加大对重点工程的监督巡查力度。

2、确保民生工程保障性住房的质量，促进社会和谐稳定。由于经济发展水平相对落后和客观自然条件等原因，我市建设项目多数存在施工时间短、资金不足问题，加之工程动迁难、造价低、参建单位实力弱等原因，致使质量监管难度加大，因

此，我们要积极创新工作方法，在保障性住房质量监管工作

中为政府把好关、为百姓做好主，提高质量监管工作的责任感。为此，一要加强对各参建责任主体质量行为的监管。二是保证保障性住房的基本使用功能。防止通过降低设计标准、降低构配件档次来减少投资、坑害百姓事件发生;

3、确保建筑节能工程包括既有建筑节能改造的质量监管。目前由于市场上节能材料的质量参差不齐、质量检测能力不高。为此，监管工作首先要严格规范标准的执行，从设计、施工图审查、节能材料(产品)核准和质量控制、施工技术措施、按图施工和质量检验等方面，加强对强制性条文执行情况的检查和巡查力度。其次，要对建筑工程经常出现质量缺陷的部位进行重点监控，提高建筑节能工程的质量水平。

(三)采取积极有效措施，保证全年工作目标实现

1、积极推行工程质量巡查制度。

监督站今年将加强对市区和县(市)在建工程的质量巡查力度，巡查工作从下旬开始以时间不定期、事前不通知的方式开展，巡查工作要突出“两个重点”，即巡查的对象要突出重点项目、保障性住房、建筑节能工程、检测机构、商品砼

生产厂，加大随机巡查的频次;巡查的内容突出责任主体质量行为、原材料的质量控制、施工和监理企业的质量管理、强制性条文执行情况。

巡查工作要做到“四个结合”：(1)工程质量巡查和监督检测相结合，加大现场建筑材料的抽查力度，增加工程质量监督

的科学性;(2)工程质量巡查和不良行为记录管理相结合;(3)工程质量巡查和差别化管理相结合;(4)工程质量巡查和项目监督相结合，对发现的重要问题要纳入监督报告中，作为能否备案的重要依据。

2、积极做好质量投诉工作。对用户投诉、举报和新闻媒体监督发现的问题更要严格落实整改，严肃追究责任，给社会和用户一个明确的交代;

3、继续推行棚户区改造工程业主参与的质量监督工作制度。棚户区改造工程分户验收、竣工验收必须邀请业主代表参加。

4、按照省住建厅的要求，做好《省质量通病防治规范》的宣贯落实工作，深入扎实的开展质量缺陷治理工作。(1)4月初对全市勘察、设计、施工、监理、施工图审查、检测等单位的相关人员进行培训。(2)明确质量缺陷的治理思路。实体质量是表象、施工工艺和质量管理是根源。在治理工程实体质量缺陷的同时，更要重视施工工艺和质量管理的治理工作。(3)突出质量缺陷的治理重点。根据近年来我市工程质量投诉的调查分析，渗漏(包括屋面、卫生间、外墙渗漏等)、墙体、结露长毛、塑钢窗及安装质量问题、墙体裂缝等四类质量缺陷占总投诉量的87%，此四类问题仍然是今年的治理重点，施工、监理单位应在工程开工前和施工中制定有针对性的施工技术措施和质量管理活动方案。

5、实行质量目标管理、差别化管理，实施部门联动。根据企业的施工能力、技术力量和质量业绩，将企业划分为A、B、C三类，对质保体系健全、信誉好的A类企业，主要靠自控，监督站定期核查。对质保体系不健全、信誉差的C类企业，加大监督频率和力度。对介于两者之间的B类企业进行定期抽查和巡查。进一步完善不良行为记录制度，实施信用评价制度，对各企业的质量行为建立质量信用档案。按照省住建厅黑建监[2011]6号文件的要求，与招标办联动，凡被记不良行为记录的企业，在下每次投标评标时在总得分中扣1分。

6、全面推进住宅工程分户验收、节能验收工作，提高社会满意度。最近住房建设部又发出专项通知，今后凡是未进行分户验收、节能验收或验收不合格的住宅工程，不得进行整体竣工验收，监督站将在建设单位验收的基础上抽查10%。为此各责任主体要“树立一个概念、加强一个措施，发挥一个作用”。即：“树立不开展分户验收工作就是违法的观念”;“加强防止分户验收走过场、流于形式的措施。实行分户验收质量问责制、追究制”;“发挥分户验收对质量缺陷和用户投诉的防控作用，通过分户验收及时发现问题，并在验收前解决，降低质量投诉率，提高用户满意率。对不能解决的，应书面告知购买人，在双方知情并认可的情况下，达成买卖协议，避免事后质量纠纷”。

7、进一步加强检测监管工作，规范检测机构行为，保证检测结果的真实性和权威性。对各检测站和商砼厂实验室及人员进行检查和考核，提高检测人员整

体素质，确保砼工程的源头质量，建立检测单位信用管理制度;

8、抓正反两方面典型，加大行政处罚力度。组织各单位对工程质量好的工程进行现场观摩，对工程质量差的工程检查后

立即进行通报批评，必要时邀请新闻单位进行曝光。

9、根据省住建厅黑建建[2011]27号文件的要求，积极配合相关部门开展建设领域突出问题专项治理工作;

10、工程竣工验收时，建设单位应在建筑物的明显部位设置永久工程标志牌，其具体尺寸及内容见“鸡建质字【2010】12号《关于住宅工程镶嵌竣工标识牌的通知》”。

11、工程竣工验收前按照“鸡建字【2010】38号《鸡西市建筑工程质量保修管理实施细则》”收取质量保证金，使工程质量保修和用户的合法权益得到保障

第二篇：师德建设工作领导小组

组长：刘圣福

副组长：王义德

组员：邹凌云

杨淑华郝维广刘兴伦邵桂艳初海燕王明富长岭镇中心小学2011年9月

第三篇：机关效能建设领导讲话

各位领导、同仁：

按照局效能办的意见，我就机关服务效能建设活动作个简要发言。开展“机关服务效能建设年”活动，是区委、区政府为促进机关服务基层、优化投资环境所作出的一项重大决策，是密切党群关系、树立机关形象的一项重大举措。“机关服务效能建设年”活动开展近三个月以来，我局把这

项活动摆上重要位置，给予高度重视，年初进行了轰轰烈烈的发动，过后又及时组织学习，召开会议，采取多种形式，大张旗鼓地进行了宣传，营造了较好的舆论氛围。真正做到了

形式上轰轰烈烈，内容上实实在在，行动上扎扎实实，上下联动、整体推进，确保了我局效能建设工作的有序开展。主要体现在以下四个方面：

1、党委重视，思想统一。

为扎实有效地开展好“机关服务效能建设年活动”，局党委多次召开会议，研究讨论教育系统如何进一步明确方向、紧跟形势、针对自身特点，抓好工作落实等问题。围绕如何加快教育强区建设，率先基本实现教育现代化的宏伟目标，如何通过作为赢得地位，全面提高教育局机关的领导能力和工作水平提出了明确意见。为加强组织领导，成立以党委书记为组长，相关人员参加的领导小组，并设立了效能建设办公室，全面协调效能建设相关工作。武进教育网站开设了效能建设专栏，局机关服务效能建设活动小组开办了简报，定期通报全局开展服务效能建设情况。局党委做到定期分析形势，适时搞好思想发动，及时进行工作协调，使服务效能建设活动初见成效。

2、全面动员，全员参与。2月9日至10日，教育局组织全体机关工作人员在教师进修学校召开了“机关服务效能建设年”活动动员大会，全区110名校长列席了会议。朱局长作了题为《靠效能提升形象，以有为争取有位》的动员报告，明确了“抓班子带中层，抓中层带科室，抓科室带机关，抓机关带系统”的推动策略，公布了工作时间中午不准喝酒等6条禁令。以支部和科室为单位学习讨论了区委沈书记在“机关服务效能建设年”动员大会上的讲话，确定了各科室本的重点整改项目、创新思路、调研课题及关注的重点工作。学习动员使全体机关人员对如何提高自身形象，提高工作效能，有了比较明确的思路和对策，增强了做好2006年工作的动力和信心。在具体工作中，我们注意按照区效能办的统一部署和局实施方案，逐项抓好工作落实。同时以积极开展“党微在效能建设中闪耀”活动为载体，充分发挥党员在效能建设中的模范带头作用。

3、密切配合，科室联动。

第一阶段思想发动的“五个一”活动，全局上下认真抓了落实，可以说开了一个好头，表现在：

(1)各科室根据局“机关服务效能建设”方案相应制订了本科室的方案。

(2)各科室能认真落实“机关服务效能建设”的学习活动，坚持每周学习一次，并认真做好了讨论记录

(4)机关服务效能建设知识测试局领导带头，人人亲自答题，且取得较好成绩。

(5)今天举行的演讲活动各支部能积极推荐，十位演讲者精心准备，发挥了较高水平。

4、转变作风，提升形象。一是认真开展机关“勤政廉洁三服务”活动，完善办公、下乡、会议、内部管理等制度，实行局领导周带班制度，及时发现和纠正内部管理方面存在的问题，不断规范机关内部行为。二是注重解决问题，围绕收费、减负、师德师风等问题，进行行风责任分解，落实党风责任制，制定下发教育系统政风行风建设16条意见，并在报纸、网上公布，自觉接受社会监督，努力树好外部形象。三是大兴调研之风，狠抓工作落实。围绕主动适应全区“两个率先”、主动融入经济建设大局、主动服务基层和群众的三主动原则，立足于率先建设现代化教育强区，促进武进教育科学、均衡、协调、优质发展的原则，坚持以人为本，改革创新，自我超越的原则，我们在全面分析全区教育工作现状基础上，结合各科室职能和工作实际，确定了16个专题调研课题，并进行责任分解，实现了科室有课题，人人有任务。对局属的6个重点工程，实行了局领导、科室分工负责制，定期汇报进展情况，确保工程按时完成。

机关服务效能建设活动的开展，使全局同志的服务态度更加端正，办事效率不断提高，围绕热点抓教育行风的意识明显增强，同时促进了工作的较好落实。在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，在效能建设方面，我们还有许多问题和不足，如有些同志认识还不够高，有些同志参与意识还不够强，有些工作与效能建设结合还不够紧，科室之间发展还不平衡等等，这些都需要我们在今后的工作中加

以克服和完善。4月13日，区纪委臧书记主持召开了机关服务效能建设活动小结会，对下一步的工作提出了明确要求，结合我局实际，我再作一强调，也可以说是一次再动员。今年的机关服务效能建设第一阶段，动员部署阶段已基本结束，下一步要进入第二阶段，自查自纠阶段至8月15日结束，主要抓好三个环节：

1、查找存在问题(6月底前结束)。局

主要采取分层次召开座谈会，发放征求意见表，设立意见箱等方式，重点查找“三重一大”事项：是否坚持集体讨论、干部人事制度是否得到落实、工作制度是否规范健全、措施是否扎实有效等方面的问题，最后经局党委讨论后报区效能办。全体机关干部主要通过组织开展“对照岗位明职责、找准差距强效能”为主要内容的讨论活动，重点查找办事效率，行为规范，工作作风，勤政廉政等方面的突出问题，通过讨论，进一步明确各科室的薄弱工作，个人存在问题和职责分工，具体按局效能办的计划安排抓好落实。各科室查找的主要问题于6月20日前报局效能办。

3、接受社会监督。自查自纠阶段基本结束后，局将在适当范围内公布整改情况，并向社会公开作出服务承诺，构建效能投诉“绿色通道”，自觉接受群众监督。

为确保第二阶段工作落到实处，我再强调四点：

1、进一步提高思想认识。今天的会议是一次思想再发动，目标再明确，措施再落实、责任再追究的会议，各科室要结合这次会议搞好学习讨论，把思想统一到区委、区政府抓效能建设是机关工作的一扬自我革命，是目前机关的一项紧迫任务上来，把思想统一到提高素质、主动发展、提高工作效率上来，把思想统一到转变行风树形象、求真务实抓落实上来。通过这次动员，在全局上下再一次掀起机关效能建设活动的高潮。

2、认真落实“四牌一栏”和“六个严禁”。从前一阶段情况看，总体落实是好的，但也不能说一点问题没有。对违反“五个严禁”的，区委已制定下发了严肃的处理意见，五一前区效能办主要是进行明查，五一后开始暗访，我们一定要做好，千万不能做出头鸟，撞在枪口上。

3、进一步完善各项制度。今年机关服务效能建设活动的第三个阶段是建章立制，也就是说建立、健全各种制度。各科室要围绕政风行风、人事制度改革、校长队伍建设，教育均衡发展，加强职教建设等问题大兴调研之风，在调查研究的基础上尽早出台各项措施，完善各项制度。

4、抓好工作落实。效能建设活动开展的目的是促进工作落实，因此，我们要把效能建设的出发点和落脚点始终放在教育行风、教育质量、重点工程的完成上，坚持围绕中心，服务大局，坚持立足本职，求真务实，坚持改革创新，力求创出特色，确保工作的圆满完成，为全区经济社会持续稳定快速发展作出我们应有的贡献。

《机关效能建设领导讲话》

第四篇：作风建设领导讲话

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《作风建设领导讲话》的内容，具体内容：作风问题关系党和人民事业的兴衰成败。加强干部作风建设对于全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设的历史关键时期有着重要意义。下面是我给大家整理的，仅供参考。(一)：今天...

作风问题关系党和人民事业的兴衰成败。加强干部作风建设对于全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设的历史关键时期有着重要意义。下面是我给大家整理的，仅供参考。

(一)：

今天，我们召开厅机关作风建设推进大会，分析厅机关作风建设存在的主要问题，对下一步整改提出措施和要求，目的是推动机关作风建设上水平、上台阶，取得实实在在的看得见的成效。

X 月 X 日，省级机关加强作风建设动员大会以后，厅党组就组织有关部门研究贯彻落实措施。X 月 X 日上午，厅党组又专题学习领会省委、省政府文件和动员大会精神，下午，即召开机关和直属单位作风建设动员大会，传达省委、省政府会议精神，对厅机关作风建设进行部署，并迅速成立了机关作风建设领导小组及办公室。各处室和有关直属单位按照厅党组的要求，组织人员深入学习领会省委、省政府的要求，并结合业务工作的开展，查找存在的问题，制订整改措施，边整边改。

从 X 月 X 日开始，厅机关作风建设领导小组先后召开了厅系统、省辖市建设系统局(委)办公室主任、人大代表和政协委员、企业负责人等方面代

表参加的 X 个座谈会，向省级机关有关厅局、市县建设系统各部门发放征集意见表 X 多份，在"XX 建设信息网"上开设了网上电子邮箱，公布了投诉电话和通信地址，广泛征求各方面的意见。同时，在省辖市建设系统建立了 X 个监督点，并聘请近百名机关作风监督员，主动接受社会监督。

一个多月来，各处室和直属单位按照厅党组的要求，行动迅速，工作主动。厅办公室、人教处、计财处、科研处、直属机关党委等处室认真领会文件，积极查找问题，并有初步措施。规划处、厅纪检组等处室结合业务工作会议，征求对机关作风的意见。厅作风办的同志，在做好各自处室工作的同时，加班加点，吃苦耐劳，做了大量工作，组织座谈会，整理座谈纪要，分析调查问卷，组织督查，准备会议材料，形成了厅作风建设实施意见、存在的主要问题和整改方案等重要文件。

X 月 X 日至 X 日，厅召开全省建设系统党风廉政暨行风建设大会，把厅机关的作风建设与全系统的党风廉政和行风建设结合起来进行动员部署。

总的看，经过大家的共同努力，一个月来厅机关作风建设在调查研究、查找问题等方面做了大量工作，整改也取得了一定成效，基本情况是好的，但这仅仅是初步的，绝不要估价过高。春节刚过，大家都在忙于部署和安排今年的工作，在抓厅机关作风建设方面力度还不够大。我们还要认真分析前一阶段存在的不足之处，在下一步作风整改上，加大工作力度。

下面，我着重讲三个问题：

一、找准厅机关作风建设存在的主要问题

找准问题是整改的前提和基础。找问题并不是否定我们前一阶段工作和作风建设取得的成绩。最近几年来，在省委、省政府的正确领导下，省建

设厅认真实践"三个代表"重要思想，围绕"两个率先"的目标，以城市化、城市现代化统揽建设工作的全局，机关作风和全省建设系统的行风有了明显好转，有力地推动了建设事业的改革与发展，许多工作取得了突破性进展，有的在全国率先。这是大家共同努力的结果，也是加强机关作风建设的结果。

但是，我们要清醒地认识到，并不是所有的工作都走在全国前列，即使是名列前茅的工作，也还存在薄弱环节。XX 的经济总量处在全国第二位，应该说发展水平很高。但省委、省政府还一直在排查经济建设中存在的薄弱环节：外向型经济不如广东，规模经济不如山东，高科技经济不如上海，民营经济和第三产业不如浙江。建设工作也是如此。对照"两个率先"和"五个一流"的要求，许多方面还有很大的差距，只有坚决克服小胜即满、盲目乐观的思想意识，端正态度，正视问题，我们的工作才能精益求精，我们的事业才能向更高的层次迈进。

厅党组通过对各方面意见和建议的认真梳理，认为我厅机关作风建设主要存在以下八个方面的不足之处：

(一)思想不够解放，改革创新力度不够大。

一些处室固守过去发展阶段某些传统经验和做法，满足现状，不思进取，工作上缺乏主动性和创造性。

对建设系统受计划经济体制影响所存在的体制性障碍及解决的对策，研究不深。在推进城市建设投融资体制改革、市政公用事业改革、房地产业和建筑业企业改革改制等方面，出台了一些好政策，但总体上建设事业的各项改革仍然相对滞后，与完善社会主义市场经济体制的形势和推进城市

化战略的要求还不相适应。

(二)对规划、建设、管理中的突出问题，有畏难情绪，督查解决不够有力。

规划实施中的随意性问题没有得到根本解决，村镇规划相对滞后，农村建房无规划的现象在一些地区还比较普遍。

在端正建设指导思想，树立科学的发展观方面，还需要进一步加大检查督查的力度。不切实际、劳民伤财的形象工程、政绩工程和盲目跟风的不良现象在有些地方仍然存在。

对城郊结合部和各级各类开发区以及乡镇建设工程的管理还不够到位，不够规范，对其中违法违规行为查处力度不大。

对完善和规范房地产市场、建筑市场体系及其评价标准研究得不深入，监管的机制不健全，稽查和惩处手段少。

(三)对群众关注的热点和难点问题，超前的预测和提出有效的措施不够。

对城镇房屋拆迁中引发的矛盾和纠纷，对拖欠工程款和农民工工资等突出问题，超前的调研不够，提出的措施不够完善，督查也不够有力。

对城市水环境污染，城市中心区和住宅小区绿地面积被挤占，城市停车难，住宅质量存在通病，马路开挖无序等影响公共利益的问题，解决办法比较少。

对群众来信来访反映的问题，转办的多，解决实际问题的少。

(四)学习和调研的深度不够，对事业发展中的新情况、新问题，若明若暗，对基层的指导不够有力。

调查研究缺少深度。一些调研，停留在会议和工作检查上。有的到市县或出省、出国的时间和次数并不算少，但拿不出高质量的调查、考察报告。厅连续两年规定，处以上干部每年要拿出 X-X 篇有较高质量的论文或调研报告，但不少干部未能落实。厅确定的调研题目，有的处室也没有落实。对现有的调研成果及时转化为政策指导的工作需要进一步加强。

习惯于忙事务、抓具体工作，没有形成认真学习理论、深入思考问题的习惯。如抓审批、评比、检查，比较得心应手，抓起来比较得力。但沉下心来分析、解剖问题不够。对有些行业和产业的发展缺乏战略研究、宏观指导和政策引导，对其在市场经济体制下遇到的矛盾和困难，心中若明若暗。

工作中发文多、开会多、工作部署多，对基层缺乏具体指导。

(五)眼界不够开阔，工作安于现状，争先进位的意识不强。

有些同志局限于自我比较成绩明显，把今年的工作与去年比，把自己的长处与其它省份的短处比，没有高标准地把建设系统的工作放到完善社会主义市场经济体制的新形势下，放到推进"两个率先"的大局中，放到国内外先进水平上去比较。对自己的工作没有提出更高的要求，缺乏争先进位、自强不息的动力。

厅党组提出的建设工作要实现"五个一流"的要求，有些处室落实不力，对所管的行业、产业缺乏指导争先进位的明确目标和扎实举措，人人争先创优的氛围尚未完全形成。

(六)办理行政审批，考虑管理要求多，积极主动为基层服务不够。

有的审批事项办理的周期较长，拖延了时间，没有完全体现精简、统一、

高效，方便基层、方便群众的要求。

在行政审批过程中，没有形成有效的监督机制，特别是有效的事后动态监管和稽查机制。

对照《行政许可法》的要求，还有许多方面亟待改进。

(七)内部职能未能完全理顺，推诿扯皮，效率低下的情况时有发生。

有的处室之间部分职能交叉，职责界限不清，工作中存在推诿扯皮现象，影响为基层、为群众服务的效率和质量。处室与事业单位及行业协会之间也存在类似问题。

有的干部缺乏大局观念和团队精神，难事、麻烦事相互配合比较难。

内部交流和沟通不够，相关处室之间有时存在各自为政、配合不够默契的问题。对检查、评比的统一扎口不严，有时缺乏计划性，重复对基层检查评比的现象时有发生。

(八)对机关工作人员的教育管理不够严格，内部管理制度落实不到位。

对机关工作人员缺乏基本素质和优良作风的养成教育，对干部，特别是处以上干部，党内监督和行政监督不够严格，不能有效地开展批评与自我批评，有的处室对所属人员管理不严，一些不良现象较长时间存在。有的作风松散，工作疲沓，敷衍塞责;有的只对组织和他人提要求，放任自己的言行;有的对基层和群众及相关部门口大气粗;有的政策观念不强，说话办事随意性大;有的组织观念不强，工作纪律松弛，对组织上的工作要求，合自己胃口的就执行，不合自己胃口的就不执行;有的在廉洁自律方面不能严格要求自己，个别人甚至发生了严重违纪问题。

机关内部的规章制度，有的不够完善，有的缺乏严格的督查制度，落实

不到位。如，办文程序、工作秩序、工作落实情况的督查、内部卫生、车辆管理等等。

产生上述八个方面问题，原因主要有两条：一是党组抓机关作风建设的决心不大，措施不够有力。责任主要在我，我是厅长、党组书记，机关作风建设是第一责任人;二是在抓机关作风建设上，缺乏有效的激励约束机制。对表现好的同志激励不够，对机关作风上一些表现散漫的同志约束不够。要乘省委、省政府狠抓省级机关作风建设的东风，形成有效的激励约束机制，用机制来保障厅机关作风建设。

二、明确目标，扎实整改，推进厅机关作风建设迈上新台阶

整改是加强机关作风建设的关键环节，整改的效果是检验作风建设成效的标志。厅机关全体同志都要紧紧围绕"两个率先"的目标和建设事业"五个一流"的要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎扎实实抓整改。着力解决机关中阻碍改革和制约发展的重点问题;着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题;着力解决影响机关建设的突出问题。努力建设"为民、务实、清廉"的高素质机关干部队伍，更好地服务发展、服务基层、服务群众。使厅机关真正成为带头实践"三个代表"、带头推进"两个率先"的服务型机关。

(一)解放思想要有新进展

要认真学习理论。结合建设学习型机关活动，运用有关载体，推进机关的学习和思考，进一步解放思想。一是落实党组学习中心组的学习制度，每次学习集中研究一、二个问题。二是开好一年 X—X 次的建设事业改革与发展务虚会，推进团队学习和系统思考。三是抓好机关干部的教育培训

工作。四是开展读书活动，落实每个干部每年读十本书的要求。

要深入思考问题。要对照十六届三中全会决定，深入思考和研究影响发展的体制性障碍及解决的办法;研究推进城市化和城市现代化进程的相关政策措施;研究行业和产业的发展战略;研究推进建设事业改革与发展的新思路、新举措。

要开展调查研究。坚持把调查研究作为决策的基础环节，建立健全调查研究制度。厅领导每年至少用 X 个月时间深入基层调研，写出 X—X 篇有情况、有分析、有见解的调研报告。处级领导干部要带领本处室、本部门的同志，深入实际调查研究，每年也要形成 X—X 篇对工作有指导意义的调研报告。

要勇于争先进位。要确立与时俱进、改革创新的工作思路，按照争创"五个一流"的目标，高标准确立工作定位。要坚决冲破一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，坚决克服一切不思进取的心态。各处室都要根据各自职能，认真分析研究，清醒认识所管行业、产业的状况，国际国内同行业、产业的一流水平及我省的差距，制订切实可行的规划与措施，并扎实推进。

(二)转变职能要有新举措

要进一步理顺职能，明确各自的职责。要处理好处室之间、处室与事业单位及行业协会之间存在的职能交叉、责权不清等问题，加强工作的内部交流和沟通，对各类会议、文件、检查、评比进行清理、规范和统一扎口，减少重复交叉。

要集中主要精力抓大事。要把主要精力放在抓事业、行业、产业发展趋

势和存在问题等大事的研究上，放在及时为省委、省政府提供科学的决策依据和对基层实施有力的指导上。

要以服务发展、服务基层、服务群众作为我厅全部工作的出发点和归宿。要坚决纠正"门难进、脸难看、话难听、事难办"和推诿扯皮、服务不力等现象。把完成管理任务，与发展的要求、基层的需要和群众的需求有机结合起来，牢固树立勤政为民的观点，积极主动，热情周到地为群众、为基层搞好服务。要继续深入开展"三优三满意"、争创文明处室活动，改善服务态度，提高服务质量和效率。要认真对待人民群众的来信来访，厅领导是厅机关来信来访办理工作的主要负责人，各处室主要负责人为具体来信来访办理工作的责任人。重要来信来访，厅领导要亲自接待处理。确保来信来访在规定办理时限内，事事有回音，件件有结果。

要大力推进政务公开。进一步清理现有审批事项，切实做到应减尽减，应清尽清，能实行备案处理的事项，一律取消审批。对已明确的审批事项，要规范审批行为，简化审批程序，规定审批时限，强化审批监督。要坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，全面实施政务公开，增强行政管理活动透明度，更好地发挥机关服务效能。

(三)机关面貌要有新变化

要保持团结奋斗的精神状态。要在厅机关叫响"事业兴则我兴、机关荣则我荣"、"人人代表机关形象、事事体现机关作风"的口号。机关工作人员都要从厅的整体形象和事业的大局出发，强化团队精神。要开展谈心活动，增进处室之间、干部职工之间的思想交流与沟通，促进感情融洽和工作互补。党员干部，特别是处以上干部都要做团结的模范。要激发全体干

部职工奋发向上、锐意进取的昂扬斗志。大力开展严肃认真的批评与自我批评，自觉抵制自由主义等不良风气。努力形成齐心协力谋发展、争先进位创一流的浓厚氛围。

要坚持求真务实的工作作风。一切从实际出发，重实际，说实话，办实事，重实效，脚踏实地，埋头苦干，不搞形式主义，不做表面文章。对部署的工作任务，要高标准，严要求，认真细致、精益求精地去完成。坚决反对作风漂浮、弄虚作假、报喜不报忧。切实改进领导方式和工作方法，精减会议和文件，改进会风和文风，增强工作的计划性和预见性，避免和减少临时动议;下基层调研、检查指导工作，要轻车减从，减少陪同，不准超标准接待。切实减少迎来送往和各种名目的应酬性庆贺、剪彩等活动。

要健全机关内部的管理制度。要加强对机关工作人员的基本素质和优良作风的养成教育。进一步完善机关日常管理的规章制度，并敢于碰硬较真，从严格工作纪律、会议和集体活动纪律、办文办会程序、车辆管理、内部卫生、对外接待等日常事务抓起，狠抓规章制度的落实。

要完善工作落实的督查机制。凡决定的事项，布置的工作，提出的措施，要做到责权明确，时限明确，质量标准明确。对督查的结果，做到褒贬分明。

(四)党风廉政建设要有新成效

要剖析案例，强化教育。在深入学习中纪委三次全会精神的同时，深入剖析近几年厅机关和全省建设系统发生的违法违纪典型案例，运用身边的反面教材，对干部职工，特别是领导干部进行警示教育。

要把住源头，健全制度。要严格落实中纪委制定的"四大纪律、八项要

求"，要全面落实党风廉政建设责任制。继续把好"三审"、"两交易"、"一服务"、"一监管"等容易发生问题的关口，完善和落实相关规章制度。

要加强分类指导。根据建设系统机构设置多、行业多，反腐倡廉的重点各不相同等特点，对党风廉政建设，既整体推进，又分别研究、分类指导。今年重点对房地产行业，特别是房屋拆迁中的不正之风进行分析研究，制订相应的防范措施。

(五)行风建设要有新面貌

要抓服务规范。在各窗口行业制订职业道德规范的基础上，根据完善社会主义市场经济体制的新形势，根据服务发展、服务基层、服务群众的新要求，修订和完善各行业的服务规范，使各项服务标准明确，便于执行和监督。

要抓典型示范。以召开现场交流会、组织同行业单位互访互学、联合新闻媒体宣传报道等形式，加强对服务行业先进典型的宣传和推广，加强对群众性精神文明建设创建活动的组织引导，在全系统形成争先创优的浓厚氛围。

(六)建设工作要有新突破

进一步强化规划的龙头地位，力争在贯彻"五个统筹"和建立规划实施保障机制上取得新突破。继续深化省域城镇体系规划和都市圈规划。抓紧编制沿江和沿海城镇发展规划。积极参与配合做好"长江三角洲城市群"规划。特别抓好村庄的规划和建设工作。

继续保持建筑业、房地产业持续健康发展，力争在建设事业对全省 GDP贡献份额上取得新突破。加大建筑市场开拓力度，做大做强龙头企业，积

极培育建筑大王。完善房地产市场体系，保持房地产供需基本平衡。

继续加大城市基础设施建设力度，力争在改善人居环境质量上取得新突破。要牢固树立以人为本、可持续发展的科学发展观。要以适应城市发展、完善城市功能为目标，加大城市与区域基础设施建设的力度，努力营造交通畅达、山清水秀、天蓝地绿、古今辉映的城市环境，改善人居环境质量。

落实省委、省政府提出的"改革促进年"的部署要求，力争在建设事业的各项改革取得新突破。把改革作为促进事业发展的第一动力。积极推进城市建设投融资体制改革、市政公用事业改革，以及房地产业、建筑业企业和科研设计单位的改革改制，深化住房制度改革。要适时召开全系统改革经验交流会，及时总结推广经验，对改革过程中出现的新情况、新问题进行分析研究，提出解决问题的政策措施。

强化为民意识，真正把人民群众的切身利益放在心上，努力在解决社会关注的热点、难点问题上取得新突破。对城镇房屋拆迁中引发的矛盾和纠纷以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题加强调研，加大统筹解决力度;对住宅质量通病，要提出有力的解决办法和措施;要进一步规范工程招投标和质量监督等行为，加大对违法违规行为的查处力度;要主动参与、积极服务农村"五件实事"，将事关广大农民切身利益的好事办好，实事办实。

三、落实责任，严格考核，把作风建设的各项要求落到实处

狠抓作风建设各项要求的落实，是弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的具体体现，是厅机关作风建设成功的关键，一定要以求真务实的好作风推进机关作风建设。下面提三点要求。

一是分解目标责任，强化目标管理。机关作风建设，人人有责，要进一

步充分发动，全员参与。厅将制订和落实作风建设责任制，将梳理出的主要问题和整改的目标与措施，分解到每一位厅领导，每一个处室和个人。各处室要将厅梳理出的主要问题和整改的目标与措施，根据各自职能，继续分解细化，制订具体的目标和措施，责任到人。在梳理问题、制订目标措施的过程中，要分清哪些是自身可以改进的，哪些是要相关部门的支持才能解决的。是我们自己能够解决的，就要尽快的进行整改，尽可能在短期内取得成效。各处室梳理的问题及制订出的计划和措施要形成书面材料。干部职工个人的材料，由处室归集;处室的材料，由厅作风办结集成册，便于督查落实。

二是党员干部带头，发挥模范作用。作风建设是党的建设的重要组成部分，机关作风是党风的重要体现，机关党员干部，特别是党员领导干部的作风，是机关作风建设的重心所在。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。各支部要按照厅党组的有关部署，认真查找自身作风建设存在的问题，总结经验教训，制订切实可行的措施，迅速整改。党员要在作风建设中真正体现先进性，让党外干部、职工看到实实在在的党员形象。凡是要求干部职工做到的，党员首先要做到;要求一般干部做到的，党员领导干部首先要做到。

三是加强制度建设，建立长效机制。加强机关作风建设，既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期的任务，一方面，整改要迅速见到成效，另一方面，要在整改中建立和完善作风建设的制度、措施及保障机制，通过制度和机制的建立，奖勤罚懒，褒优贬劣，推动作风建设进入长效管理的轨道。要设立机关工作创新奖，开展优秀公文、论文和调研文章，以及最

佳建议、最佳工作举措的评选活动。对工作有创新，实绩突出的处室和个人，给予精神和物质奖励。对工作中不顾大局、严重影响厅机关形象的人和事，要严肃批评。对在机关内部评议中名列末位，或在省级机关作风办对厅的评议中失分多的处室负责人以及直接责任人，要进行诫勉谈话。连续两年名列末位的，要采取必要的组织措施。我们做决策要慎重，但执行要坚决，评议办法、考核办法、奖惩办法定下来以后，就要坚定不移地执行。

抓作风建设要有强烈的主人翁意识，要有强烈的紧迫感和只争朝夕的精神，不等不靠，从现在做起，从自身做起，从具体事项做起，做一件象一件，办一事成一事，快见成效。要从各自职能的角度，主动推进，形成抓作风建设的合力。厅的实施方案会后尽快印发，各处室要迅速组织贯彻落实，作风办对贯彻情况要严格督查，务求落实，并按照党组的要求，尽快制订出责任分解目标和全年进度的时间表。X 月份，厅领导将分别到各市进一步调查研究，听取地方政府和基层、群众的意见，进一步改进我们的工作作风。机关每一位同志都要做到业务工作与作风建设紧密结合，一手抓业务工作，一手抓作风建设，把作风建设的要求落实到业务工作中去，以作风建设促进机关业务工作的开展，以业务工作的成果检验作风建设的成效。

总之，我们要通过这次机关作风建设，在厅机关形成争先进位的浓厚氛围，形成求真务实的工作作风，形成高效公开的政务环境，形成为民服务的扎实举措，形成有效的激励约束机制。达到了这样的目标，厅机关作风建设就能得到进一步加强，就可以说作风建设取得了实实在在的成效，就

可以实现省委领导同志提出的"机关的服务职能明显强化，基层和人民群众对机关作风的评价明显提高"的目标要求。

今天的这个动员报告是在反复征求意见、调查研究的基础上，在党组几次研究讨论的基础上形成的，希望大家认真贯彻落实。

(二)：

构建社会主义和谐社会关键在党。领导干部作风如何，直接关系到党的形象，关系到社会主义和谐社会建设的成败。

胡锦涛最近在中纪委第七次全会上号召各级领导干部：弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，"努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。"构建社会主义和谐社会关键在党，党的领导干部在党的各级组织中肩负着领导责任。领导干部作风如何，直接关系到党的影响力、凝聚力、战斗力，关系到社会主义和谐社会建设的成败。

改革开放以来，领导干部作风建设进入一个新的历史阶段。党制定的基本路线、基本方针和各项政策,适应我国生产力发展的需求,反映了人民的意愿,促进了经济和社会的发展,人民生活水平得到了普遍的提高。广大党员干部积极实践党的宗旨,特别是在涉及国家安危的关键时刻,在人民生命财产受到严重威胁的时候,能够挺身而出,站在前列。但与此同时，我们也应看到，随着党的历史地位的变化，在新的形势和环境下，一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面也滋生和存在着一些有损党的形象的不良风气。

一是思想僵化，不思进取。发展没有新思路，改革没有新突破，开放没

有新局面，工作缺乏新举措。对落后的现状视而不见,对群众的呼声充耳不闻,对面临的危机无动于衷;发动机不灵刹车灵，缺乏工作主动性、积极性。

二是心态浮躁，浅尝辄止。热衷于迎来送往，不喜欢看书学习。读书读个皮儿，看报看个题儿。满足于一知半解，不掌握理论的科学体系和精神实质;或理论脱离实际，学而不思、不信、不用于解决实际问题。办事无主意，工作无方法;硬办法不敢用，老办法不能用，轻办法不顶用，新办法不会用。

三是口是心非，言行不一。心里想一套，开会讲一套，做的又一套。用谎话欺骗组织，用大话忽悠群众。对党的路线、方针、政策，对上级的决策、指示、命令，口头上坚决拥护，贯彻中大打折扣;对自己有利的就执行，否则就不执行。

四是高高在上,脱离群众。会上称官衔，会下称"老板"，不是把人民当主人,做人民的公仆,而是把自己看成人民的"父母官",视群众为"草民"。

五是搞形式主义,摆花架子。坐在家里定盘子，关起门来想点子，走到下面找例子，回到机关写稿子。以会议贯彻会议,以文件落实文件。忙碌于"文山会海"之中,奔波于"庆典"、"宴会"之间。

六是好大喜功,哗众取宠。开会讲规模,报道求轰动。汇报工作,报喜藏忧,讲成绩添枝加叶,讲问题轻描淡写。统计数字,报多不报少,三分统计,七分估计;工人没上班，机器没转圈，产值照样翻几番。用浮夸对付上级,以假象应付群众。

七是追逐名利,阿谀奉迎。少数干部终日谋人不谋事,把个人出名获利升

官作为出发点。赶浪头、出风头、争彩头。拉帮结派，互相吹拍,不讲真话,不报实情,甚至"跑官要官",投机钻营。

八是以权谋私,巧取豪夺。某些干部不给好处不办事，给了好处乱办事;"管人的以权谋方便,管物的近水楼台先得月,管钱的用钱买门子,管项目的用项目谋好处",甚至搞权钱交易,索拿卡要。

九是生活糜烂,腐化堕落。极少数干部比待遇不比工作，比享乐不比奉献。把吃苦耐劳看成迂腐,把挥霍浪费当作慷慨大方;把勤俭朴素当作寒酸和低贱,把吃喝玩乐作为人生的最大乐趣。

十是明哲保身，好人主义。是非面前不开口，遇到矛盾绕道走;甚至对于事关方向路线、党性原则的问题也采取事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳的态度。上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级对同级包着让着。

上述问题虽然出现在少数领导干部身上,但其危害却十分严重。不仅妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻落实,而且背离了党的宗旨，扭曲了领导干部的形象,影响了党的威信,疏远了人民群众。

重视领导干部作风建设，始终坚持党的根本宗旨，是我们党的优良传统。过去我们依靠它，战胜了各种艰难险阻，取得了社会主义革命和建设的伟大胜利;今天，我们必须保持这种政治优势，切实采取措施，转变领导干部作风，进一步增强党的凝聚力、影响力、战斗力。

(一)加强对领导干部的世界观、人生观教育

马克思主义世界观、人生观是领导干部的为人之道,立身之本。广大领导干部应按照胡锦涛的要求,自觉加强党性修养，牢固树立科学的世界观、

人生观、价值观和正确的权力关、地位关、利益观;坚定共产主义信念,全心全意为人民服务,坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，立党为公，无私奉献，永葆共产党人的先进性和纯洁性。

(二)牢记历史使命，树立社会主义荣辱观

知使命，明荣辱，方能常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，常省自身之过;不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。各级领导干部应牢记历史使命，增强宗旨意识，模范地实践以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，真正做到为民、务实、清廉。

(三)弘扬新风正气，抵制歪风邪气

胡锦涛在中纪委第七次全会上要求各级领导干部，在工作中应大力倡导八个方面的良好作风，即勤奋好学，学以致用;心系群众，服务人民;真抓实干，务求实效;艰苦奋斗，勤俭节约;顾全大局，令行禁止;发扬民主，团结共事;秉公用权，廉洁从政;生活正派，情趣健康。领导干部应以身作则，严以律己，带头践行新风正气，自觉抵制教条主义、官僚主义和以权谋私、奢侈腐败等不良风气，以良好的干部作风，带动党风和社会风气的根本好转。

(四)加强转变领导干部作风的制度建设

制度建设是实现领导干部作风转变的重要保证。不断加强相关制度建设，特别是领导制度建设，才能有效地转变领导干部作风。当前应重点加强党内民主制度、干部选拔制度、党内监督制度、廉洁从政制度等制度建设，并建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。同时要针对现

实中有章不循，有制度不执行的情况，建立各种监督机制，包括党组织的监督，党员的监督，民主党派的监督，舆论媒介的监督等等，增强监督的合力和实效，以促进领导干部作风建设，进而为构建社会主义和谐社会提供有力的保障