建设水利工程管理论文提纲

论文题目：四川省A县农田水利工程建设与管理改革路径的探索

摘要：建国以来四川省A县在党和政府的领导下,经过六十多年艰苦卓越的奋斗,在水利建设上取得巨大成就。但是由于A县水资源较贫乏,现有的农田水利工程不能满足A县的需要,已经建成的农田水利工程管理效率低,不仅仅影响水利工程的安全运行,也给A县的经济发展和人民的生命财产安全埋下隐患。农田水利工程的建设投入不足,当地农民建设农田水利工程的积极性低、社会资本投入农田水利工程的资金不足、农田水利工程管理机制不顺畅、工程产权不明确、工程管护主体和管护责任未落实、工程运行管理经费不足、农田水利工程“重建设,轻管理”现象等一系列公共问题突出。本文针对A县目前农田水利工程管理的现状,提出问题并对其主要原因进行分析。主要包括政府对农田水利工程建设的重视程度不够、农田水利工程公共部门在公共政策的设计和管理方面不合理、公共投资管理不科学、当地政府缺乏有效的政府组织管理方法、农田水利工程产权管理政策不落实、农田水利工程运行和管护机制不健全等。现有的农田水利工程的管理方式方法已经不适应我地区经济社会的发展,严重阻碍了A县经济的发展和全面进入小康社会的步伐。本文紧紧围绕着更好的建设和管理好A县农田水利工程这个目标为主线,阐述了目前A县农田水利工程建设与管理改革的必要性和可行性,针对A县目前农田水利工程建设与管理的现状及其主要问题,通过综合运用公共管理学、非营利组织管理学、地方政府管理、公共经济学、公共政策分析、地方绩效管理等相关学科的地方政府机构理论、产权理论、“经济人”假说理论等相关理论知识,进一步分析问题产生的主要原因,借鉴国内外先进经验,并结合A县实际,对A县农田水利工程建设与管理改革路径进行了探讨。主要包括采取加大农田水利工程的投资力度,加快农田水利工程建设,政府要采取相应的政策落实引导社会资本参与到农田水利建设,积极主动引导农民参与到农田水利建设中来,调整投资结构,创新水利发展机制,发展农业新型主体,建立“公共产品”补贴机制,加强水利人才队伍的培养,完善地方政府监管力度,加强农田水利工程管理改革,严格落实水利工程维修养护经费,建立监督考核激励机制,使农田水利基本建设与管理体制机制不断发展、完善,明晰产权等使农田水利工程建设与管理不断发展、完善,为A县率先全面进入小康社会打下建设的基础。

关键词：农田水利工程;公共物品;公共选择;管理改革路径

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

abstract

绪论

(一)研究背景及意义

1.研究背景

2.研究意义

(二)研究方法

1.文献研究法

2.归纳总结法

3.比较研究法

4.个案研究法

(三)国内外研究现状

1.国内文献综述

2.国外文献综述

3.综述评价

4.研究创新之处

一、概念界定与理论基础

(一)农田水利工程建设与管理概述

1.农田水利工程的概念

2.农田水利工程的作用和分类

3.农田水利工程的特性

4.农田水工程利建设与管理的特点

(二)相关理论概述

1.地方政府机构理论

2.产权理论

3.经济人假说理论

二、A县农田水利工程建设与管理改革的必要性及可行性

(一)加大A县农田水利建设的必要性

1.农田水利工程建设有利于建设现代农业、实现城乡统筹目标

2.农田水利工程建设有利于夯实农业基础、解决“三农”问题

3.农田水利工程建设有利于增加农民收入、提前进入小康社会

4.农田水利工程有利于改善生态坏境、构建和谐新村

5.农田水利工程建设有利于发挥群众主体作用、彰显“主人翁”地位

(二)A县农田水利工程管理改革的可行性

1.A县农田水利管理改革适应国家及地方政策发展

2.A县农田水利工程管理改革具备良好的外部环境

3.A县农田水利工程管理拥有专门的主管责任部门

三、A县农田水利工程建设与管理的现状

(一)资金投入的现状

1.全县农田水利建设投入现状

2.其中中型水库工程建设投入现状

3.县级配套资金投入现状

4.县级社会资本和农民投入现状

(二)组织管理现状

1.机构管理的现状

2.部门分工建设管理的现状

(三)产权管理现状

(四)运行管理现状

1.农户自用为主的小微型农田水利工程

2.受益农户较多的小型农田水利工程

3.村镇集中供水工程

4.小型水库工程

四、A县农田水利工程建设与管理存在的问题及其原因分析

(一)投入资金方面

1.存在的主要问题

2.原因分析

(二)组织管理方面

1.存在的主要问题

2.原因分析

(三)产权管理方面

1.存在的主要问题

2.原因分析

(四)运行管理方面

1.存在的主要问题

2.原因分析

五、A县农田水利工程建设与管理改革的路径探索

(一)农田水利建设投入管理改革路径的探索

1.加强财政补助引导

2.增强农民及其社会资本参与农田水利建设管理

3.加大国家级水利风景名胜区的打造,促进生态旅游,吸引民营投入

4.利用水利项目带动特色农业发展,再以产业反推农田水利工程的社会投入

(二)组织管理方面改革路径的探索

1.建立统一的组织机构

2.建立科学的组织管理模式

(三)产权管理方面改革路径的探索

1.所有权确权原则

2.合理确定产权归属

3.确权颁证

(四)运行管理方面改革路径的探索

1.落实农田水利工程管护责任

2.落实工程管护经费

3.创新运行管理机制

六、结语

主要参考文献