基层党建考察心得体会

当对生活有所感悟时，应当记录下来心得体会，这可以让我们在回首岁月时，了解自己的心灵成长之路。那怎么写出言辞合适的心得体会呢？以下是小编精心整理的《基层党建考察心得体会》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：基层党建考察心得体会

基层党建学习考察团考察报告

一、考察情况

为推进全州基层党建工作上台阶、上水平，使基层党建工作能更好地服务“两区”建设，经州委同意，由州委常委、组织部部长赵xx同志带领的海西州组织系统基层党建学习考察团一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江苏等地区学习考察了统筹城乡基层党建、街道社区党建、非公企业党建、机关党员双重管理工作的经验和做法。考察组每到一地都与当地组织部相关同志进行座谈，听取他们的情况介绍，并进行了实地观摩考察，并与xx市xx区委组织部就干部教育培训工作有关事宜进行了接洽。

二、各地的先进经验

(一)xx市统筹城乡基层党建工作的经验

一是全面推行了村(居)民议事会制度。xx市推行的党组织领导下的村(居)民议事会制度，其亮点是村(居)民议事会行使自治事务决策权，村(居)民委员会主要执行议事会的决策。村(居)民议事会还选聘了一些政治素质好、责任心强的村(居)民专门负责工作落实情况的监督。使村级事务的决策权、执行权和监督权分离，有效解决了村(居)“两委”代民做主的问题，形成了党组织领导下的充满活力的村(居)民自治机制，在农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理及灾后重建中，发挥了很好的决策监督作用。

二是构建了城乡统筹的社会管理与公共服务供给机制。主要是将城乡社会管理和公共服务职能进行分类提供，对应该由村(居)委会承担的管理和服务职能，其费用由财政进行定额补助;对应该由政府提供的服务职能，由政府购买服务，财政买单;对可以交由市场和其他经济社会组织提供的服务，由政府给予扶持。城乡统筹的社会管理和公共服务机制的构建，改变了以往农村社会管理和公共服务主要由基层组织提供、城市社会管理和公共服务主要由政府提供的不均衡、差异化情况，使城乡党员群众能够享受到均衡化、同质化的公共服务。

三是构建了集体经济组织经营管理新体制。借鉴城市社区治理结构，在农村把经济职能从村“两委”剥离出来，使集体经济组织成为独立的市场主体，自主地进行经营管理，独立地承担市场责任，不仅促进了农村集体经济的快速发展，为解决基层党组织“有钱办事”的问题开辟了新途径。

四是构建了城乡统筹的基层党建工作新格局。先后出台了《xx市乡镇党委书记公开推荐直接选举试行办法》等13个配套办法，制订了《xx市村(居)党组织班子成员公推直选试点办法》等7个配套文件，打破城乡身份、户籍限制，形成了城乡一体的党员群众民主权利保障制度体系;开展党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”活动，健全党内沟通渠道，做到统筹城乡党建一盘棋;开展县级以上党政机关干部驻村任职、一村一名大学生志愿者、统筹调配机关干部和事业单位人员到艰苦地区工作、村干部到县市相关单位挂职学习等办法促进城乡人才的互动;加大资金投入力度，使村(居)活动阵地统筹规划建设;统筹村和社区办公经费、干部报酬动态增长、医疗养老保障等相关制度，较好地调动了各级干部的工作积极性。

(二)杭州市街道社区党建工作的主要经验

一是以党的建设带动社区建设。探索出“党员会客厅”、“功能性党小组”、“楼道党支部”、“红色港湾”等在全国具有一定品牌效应的党建工作模式，充分发挥街道党工委、辖区单位党组织和社区党组织的作用，通过完善共建组织、创新共建机制、健全共建制度、开展共建活动，初步构建起了区域大党建的工作格局。通过在职党员进入社区管理层，提高了社区干部队伍素质，从福利待遇、年龄层次、知识水平和管理水平上改变了原来的结构，整合了社区党的资源、公共服务资源及社会各类资源，为社区共建夯实了基础。

二是党建模式从管理取向转为服务取向。上城区党建模式最显著的特点就是其服务型取向几乎贯穿在其所有的创新实践中，改变了以往党建就是抓党务管理和进行政治教育、对党员偏重管、布置任务多、强调要求多的陈旧模式，将党建工作的内容由主要抓党务管理向关爱服务党员、解决党员实际困难，并解决居民生活实际问题转变，如小营巷社区明确提出“党建促民生”的口号。上羊市街社区以5A(即任何人(Anyone)在任何时候(Anytime)、任何地点(Anywhere)通过任何方式(Anyway)得到任何服务(Anyservice))为目标，进行网格化管理、组团式服务为居民群众和党员提供各类服务，大大提高了社区党组织的凝聚力和号召力。探索“一册三网”服务群众新途径，积极探索社区服务网络化、社会化、产业化的路子，在便民服务、再就业服务、志愿者服务等方面进行积极拓展。

三是党建平台从单一到多样的拓展。他们根据最新形势，不断拓展党建平台，使其多样化。利用网络等先进技术手段为社区党建服务，成功开办了党建网络平台，利用“e家人”社区事务信息化管理平台开展网上党务管理;将“党员会客厅”搬到网络上，形成“网络党员会客厅”，通过建立e支部，召开网络会议、电视滚动字幕等方式开展部分组织活动，开拓和丰富了党建网络平台。

(三)温州市非公有制企业党建工作的主要经验

一是明确非公有制企业党组织的工作定位。针对非公有制企业组建党组织难、开展活动难、发挥作用难，温州市提出建设“活力和谐企业”目标，要求党组织通过发挥思想政治工作的优势，调动一切积极因素，发挥企业文化建设的优势，培育企业团队精神;发挥党组织整合利益化解矛盾的优势，维护各方合法利益;发挥党组织集聚优势人才的优势，促进人力资源的开发，实现党建工作与企业经营目标同向、工作同力、发展同步，使党建工作真正成为了非公有制企业发展的“助推器”。

二是完善非公有制企业党建工作机制。首先，建立健全非公企业党建工作保障机制。出台了《非公有制企业党组织活动经费、时间、场地保障若干意见》，明确规定非公有制企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣除，其限额一般根据企业上年的销售额和当年党员的人数核定，并不得低于员工工资总额千分之八。要求广大党组织要按照相对独立、规模适中、功能多元、配置齐全的原则，加强活动阵地规范化建设，确保企业党的活动正常开展。其次，建立健全功效评估机制。华仪集团在党建工作中引入ISO9000质量评估体系的基础上，导入PDCA(策划—实施—检查—改进)原理，将上级党组织的需求、期望和企业员工的利益有机结合起来，构建活力和谐企业目标和党建工作指标有机结合，建立非公有制企业党建评估体系，并通过开展管理评审和满意度调查等，对党组织工作运行和作用发挥情况进行客观评价。第三，建立健全党务干部权益保障机制。制定实施《关于建立非公有制企业党务工作者权益和激励的若干意见》，把党务工作者等级评定与待遇报酬挂钩，在推荐各级人大代表、政协委员时，要有一定数量的非公有制企业党务工作者，充分调动了党务工作者的积极性和主动性，为党组织扎实开展工作提供强有力的领导保障。

(四)昆山市非公有制企业党建工作的主要经验

一是创新党组织组建方法。通过审批非公企业项目与党组织设置同步提出，筹建行政领导班子与选派党组织书记同步考虑，招收企业职工与调配党员骨干同步进行，企业生产经营与党建工作同步开展，从源头上保证了非公企业党组织的覆盖面。在科技教育园区、软件园、留学人员创业园等园区组建了企业联合支部，解决了非公企业中的党员组织挂靠问题。发挥工商部门与企业联系密切的优势，通过实施“登记申报、年检年报”制度，动态掌握非公企业党组织和党员情况，推动组建党组织。

二是创新党建工作手段。在非公有制企业中推行了“支部+工会”的工作模式，提倡在条件成熟的非公企业中支部书记和工会主席一肩挑，统筹开展党组织和工会组织活动，党组织把工作重点放在为职工服务、凝心聚力、解决劳资矛盾、提高员工素质上，贴紧了企业发展需求，赢得支持，赢得地位，有效提升党建工作水平，以党群一体化整合资源推动党建工作上台阶。通过在非公企业相对集中的区域设立党员服务中心，在较大规模的企业中组建党群俱乐部，开辟“网上党员之家”等多种手段，丰富了党建工作内涵，提高了党建工作水平。

考察团还对上海市杨浦区五角场社区党员双重管理，发挥社区在职党员作用工作进行了学习考察。

三、学习考察的启示和思考

(一)党建工作理念方面

一要树立基层党建品牌理念。温州市以建设“活力和谐企业”为目标，强化党组织功能，建立工作机制，昆山市以打造“红色方阵”助推非公企业科学发展，这些党建品牌在促进企业发展、提高党组织凝聚力上发挥了重要作用。近年来，海西各地和各级基层党组织也积极探索并初步形成了一些党建品牌，如德令哈工业园区的“红色驿站”、都兰县的“村企联建”、乌兰的“企地共建”、天峻县的“岗位创星”等，但由于受主客观因素的影响，我们的党建工作品牌还有待提升，作用还有待发挥。我们必须树立党建品牌理念，通过打造符合海西实际、基层组织需要、党员群众认可、各类经济社会组织欢迎的党建品牌，彰显党建品牌的社会价值，展现党建品牌的导向作用，进一步激发我们各级基层党组织的活力和广大党员的积极性，更好地投身于“两区”建设的实践中。

二要树立服务型党建理念。基层党组织只有畅通了社情民意反映渠道，发挥桥梁纽带作用，才能使党和政府能在第一时间倾听民声、了解民意、做出科学决策。上城区的“5A”做法启示我们要立足群众需求开展服务工作，切实帮助群众解决各种问题。要将党建活动这种“务虚”工作做成为民做好事、办实事、解难事的“民心工程”，我州要把“创先争优”活动与加强基层党组织建设结合起来，紧紧围绕服务群众这个宗旨，切实更新党建工作理念，改进工作方式方法，改进工作内容和价值取向，使党建工作更好地服务于地方经济发展，以抓好党建工作来促进各项事业的健康发展。

三要树立敢于尝试勇于实践的创新理念。从海西实际出发，走自身特色的基层党建工作新路子，就要学习先进地区敢想敢干、敢为人先的精神，进一步解放思想，如实行党组织负责人职业化模式，大胆运用社会主义的利益原则和价值观抓非公企业和社区党建工作，拓宽服务渠道、更新服务理念，做好服务群众工作，进而提高基层党组织的凝聚力和号召力。

(二)党建工作领导体制方面

浙江和江苏省在两新组织党建方面，一是他们设立了党的社会工作委员会或非公有制企业工作委员会，做到有专门的机构和人员来抓两新组织党建工作，并取得明显成效，这种领导体制方面的做法值得我们借鉴学习。二是推行领导联系企业制度，明确了联系职责和任务，推动市县、乡镇和有关部门领导经常性到企业指导工作，加强与业主的思想沟通，提高企业主对党建工作的认识，有效促进了非公企业党建工作。在如何加强党建工作责任制方面我们可以借鉴他们的这种好做法，各级党政主要领导要经常到非公企业就党建工作开展情况与企业主动沟通，掌握情况，解决困难，达成共识，促进党建工作上水平上台阶。

(三)党建工作机制方面

一是要建立健全基层党建工作保障机制。温州市明确规定非公有制企业党组活动经费、时间、场地，特别是经费要在企业管理费中列支，列入企业财务计划，并专款专用。同时也明确规定各级财政要对党组织活动给予支持的做法，较好地解决了非公企业党组织不被企业主重视的问题，为非公企业党组织开展活动提供了制度保障。从近年来海西基层组织建设工作的实际来看，非公企业基层党组织开展活动的经费较为紧张，应该结合海西实际，制定非公有制企业党建经费保障机制，包括企业税前列支、财政支持机制、企业党务干部补贴机制等，以提高他们的工作积极性。

二是建立健全基层党建工作的管理机制。各地先进的党建理念和成效启示我们，一要强化党建目标考核工作，建立一套科学、可行的目标考核制度，把各级基层党组织完成任务、履行责任情况作为工作实绩考核的重要内容。继续完善把党建目标与经济工作、业务工作目标相结合的“双线目标考核制度”，把年终考核与平时检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来，把考核结果与干部任用、奖惩结合起来，作为评先表优、提拔重用的重要依据，形成党建工作“动力源”。二要推行任务分解制。各级基层党组织要坚持逐级负责原则，坚持书记抓、抓书记，把各级党组织的目标责任分解到各级，分解到人，形成纵向、逐级负责的责任体系，保证上级党组织部署的各项工作落到实处。

三是积极拓宽基层党务干部来源渠道。昆山市集中选派党务干部到非公企业任职、温州非公企业组团以年薪3-20万的优厚条件面向全国招录专职党务人才，为我们拓宽工作思路提供了成功案例，启示我们也应以县市为单位建立党务干部人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式，向非公有制企业和社区党组织配置党务干部。完善选拔党政机关优秀干部到农牧区、非公企业和社区挂职制度，为建立高素质的党务工作者队伍拓宽渠道。

(四)党建工作载体方面

温州市把开展“创建活力和谐企业”、xxxx县把开展“三百工程”活动做为加强基层党建的有效载体，得到各方面的认可、好评，为创新基层党建提供了有益的借鉴。结合我州目前正在开展的统筹城乡基层组织建设年活动确定的目标，如何把把各项任务做实做细，我们认为，一要把“百企联百村”这个活动载体赋予更多新内容，进一步发挥企业和村社党组织的作用，科学整合村企党建资源，有效发挥组织优势，围绕城乡“双赢”目标，加强交流合作，促进企村之间党建工作资源互补。二要在非公有制企业抓好“三培两推”这个活动载体，努力做到企业党建工作与企业发展同向，真正使企业感觉到组建党组织是推动企业健康发展的生力军。三要在街道社区继续探索丰富以服务群众为重点的各类党建载体，完善党员二次管理相关制度，使社区党组织在区域性工作中发挥领导核心作用，有力地推进社区建设与管理。四要在机关围绕开展“岗位创星”活动这个载体，建立健全工作考评制度和岗位目标量化标准，增强岗位考评的可操作性和公正性，进一步转变机关作风，提高行政效能。

第二篇：赴基层学习考察党建情况报告学习考察基层党建情况报告例文稿

学习考察基层党建情况报告

XX 月 XX 日至 XX 日，县委组织部组织部分镇、村党组织书记，赴 XX 考察农村基层党建工作。考察组先后到 XX 所辖的 XX、XX、XX 等 X 市、X 县、X 个行政村进行了参观考察，实地听取了当地组织部干部和镇、村党组织书记关于基层党建工作的情况介绍。此次考察时间短，内容丰富，安排紧凑。通过一路看、听、议、比、思，深有感触，深受教育，倍受启发。现将考察情况报告如下：

一、学习考察主要见闻 通过为期 X 天的学习考察，更加近距离、直观全面地感受和体会到了 XX 农村党建的特点特色。

一是党组织设置形式进一步完善。所考察的 XX、XX、XX 等地，在解决党组织设置全面覆盖、有效覆盖问题上，有思路、有方法、有成效。以行政村为单位设置党支部的单一模式已经改变，该建立党委的建立党委，该建立总支的建立总支，该重新划分支部的重新划分，有效解决了村党支部“小马拉大车”以及组织设置、隶属关系不合理等问题。在 XX 全市 XX 个行政村中，已有XX 个村设置了村党委或村党总支，占 X%。村党委(党总支)下设的党支部，有的按党员从业性质划分为工业党支部、农业党支部、合作社党支部;有的按党员年龄特征划分为青春党支部、夕阳党支部、综合党支部。

二是服务型党组织建设全面推进。XX、XX、XX 等地针对农村基层党建实际，围绕服务型党组织建设，大胆探索，积极创新，勇于改革，形成了特色鲜明、活力迸发的农村基层党建工作新格局。比如 XX 村推行便民服务“三办”(直接办、代理办、指导办)制度;XX 村建立“网格化管理、组团式服务、片组户”民情联系机制;XX 村健全网上网下联系农户工作机制，推行为民服务“五承办”(群众点题集中承办、联系群众经常承办、住夜走访上门承办、错时上班及时承办、驻村一周现场承办)制度，建立村便民服务中 AB 岗、错时上报、轮流值班等制度。所考察各村均建立起高标准便民服务大厅、党员民情站、群众说事室，积极发挥互联网、微信等新媒体作用，全力打造基层服务型党组织。

三是党员干部教育管理创新规范。XX 市在全市开展“五带动”(党风带民风、支部带全部、党员带全员、党内带党外、先进带后进)活动，加强党员、干部的教育管理。XX 村通过开展“五带动”活动，充分发挥党员示范带动作用，全面提升村干部素质水平，连续多年实现群众零上访、干部零违纪、公务零招待、违规收入零入账，受到 XX 等中央领导同志的肯定。XX 区为规范村干部管理，开展了“三合适”村干部队伍建设，出台了村干部作风建设“十项规定”，印发了走在了全国各地前列的村干部言行负面清单，借鉴管理机关干部的方式探索农村干部规范管理经验，打造出一支“说合适的话、用合适的方式、做合适的事”的

农村干部队伍。同时，一些村在此基础上，借助先进科技手段，开展“数字”先锋活动，XX 村推行数字电视远教入户工程，XX村利用微信平台打造“指尖上的堡垒”，推行在职党员两地报道、双岗服务。考察所到各村普遍建有远程教育学用广场，安装户外全彩显示屏，在远教平台上推出党建、村务、科普等信息化服务，为党员群众提供了有效学习服务平台。

四是美丽乡村建设内涵不断丰富。把基层党建工作和美丽乡村建设有效结合，充分挖掘利用基层党建资源，拓展丰富美丽乡村建设内涵，创造乡村“美丽经济”。XX 村以党员干部“五带头”(忠诚于党我带头、服务群众我带头、美丽创建我带头、创业致富我带头、家风家教我带头)活动为载体，以“群众满意”为标准抓基层党建，以“打好工、种好地、创好业”抓经济发展，以“养好老、教好小、家和万事兴”抓乡风文明，以“每个村庄像果园、打造乡村植物园”抓生态文明，大力建设“世外桃源”式新农村。XX 村开展了党员干部美丽乡村建设承诺活动，绘制了“民情五色图”，在醒目位置张贴了村规民约，设置“做人五字经”、“静思语录”，征集梳理出家训家规，设置了“家教寓意”式精小石雕。XX 村建起了党建主题公园，依靠党员带头，建设美丽乡村。很多村依靠本地资源发展观光旅游，形成春有枇杷、夏有杨梅、秋有柑桔、冬有红薯的特色果蔬链。

五是基层基础投入得到有效保障。XX 省在 XX 年就印发了《进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意

见》，XX 年 XX 月，省直 X 个部门又联合印发了《关于进一步加强基层组织建设保障的通知》，从全面落实村级组织运转经费、建立健全村干部报酬正常增长机制、集中解决基层组织活动场所问题、落实党组织服务群众专项经费等方面，再次进行了统一规范。XX、XX、XX 等地更加注重对农村基层党建工作人财物等方面的投入，把对基层党建工作的重视和支持转化为实际行动，这些农村党建氛围浓厚，活动规范，特色明显，党员干部干劲十足。同时，这些地区把发展壮大集体经济，作为基层基础投入保障的坚实后盾，把“围绕发展抓党建和抓好党建促发展”有机结合，互促共进。参观的 X 个村年集体经济收入平均 X 万元，这些村的基层党组织能够真正担起推动经济发展的责任，通过厂房出租、土地流转、特色基地、村办企业、盘活资源等方式积极探索壮大集体经济的办法，通过发展集体经济有效保障党建投入。

二、学习考察收获启示 通过这次外出学习考察，对于加强我县基层党建，颇有启示意义。

一是要摆正位置抓党建。基础不牢，地动山摇。农村基层党建与乡村振兴紧密相连，与农村改革发展稳定紧密相连，与“四个全面”战略目标紧密相连。XX、XX、XX 等地能够按照习总书记在 XX 工作时提出的“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层”要求，重视基层，狠抓基础，牢牢把农村党建工作抓在手上，一以贯之地加强基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。

XX 经验证明，农村基层党建强，各级党组织就更有力量，经济社会发展就更有保障。农村党建始终具有基础性、战略性地位作用，抓好基层党建关乎全局，任重道远，一定要把基层党建工作摆上更加突出位置，与时俱进地抓实抓好。

二是要开拓思路抓党建。创新是引领发展的第一动力。抓好基层党建工作，必须拓展工作思路，创新工作方法。XX、XX、XX等地把改革创新贯穿农村党建的全部，能够在服务中心、服务大局中，抓住具有牵引性、代表性、普遍性的问题，树立问题导向、效果导向，推动农村党建工作创新突破。XX 区开展的“指尖上的堡垒”活动，将微信平台作为党组织与党员之间的桥梁，一个微信群就是一个活动场所，一个微信群就是一个流动党小组。通过“微课堂”“微活动”，做到外出党员日常联系不间断、组织生活不间断、教育管理不间断，使党员教育管理便捷化、组织活动多样化、信息沟通多向化、服务党员立体化，有效破解了党员日常教育难、监督管理难、流动党员教育缺位等党建难题。

三是要强化责任抓党建。按照从严治党、大抓基层的要求，各级党组织书记决不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要，必须真正强化抓基层党建责任，真正形成一级带着一级干、一级做着一级看、层层有担当、人人有责任、善抓会抓常抓基层党建的新格局。XX 市建立的县、镇、村三级党组织书记抓基层党建工作责任清单，就是促使各级党组织书记一定要先干好党务工作，管好自己的“责任田”，始终坚持守土有责、守土负责，守

土尽责，抓基层实心实意，抓党建尽心尽力。

四是要持续用力抓党建。夯实基层党建工作，功在平时，利在长远，必须坚持一以贯之，久久为功。XX 区在 XX 年首创的驻村指导员等工作制度，已经坚持了 10 多年。XX 村在几十年实践中不断探索行之有效的管理办法，30 年如一日坚持每月 10 号“党员学习日”制度，每季开展党员“先锋指数”考评，促使每名党员始终保持着先进性。XX 村开展服务群众“五进五不出”活动，对农村干部一年四考。对面貌改造提升等一些重点任务，必须坚持一任接着一任干，对后进村转化、发展党员等重点工作，必须一年接着一年抓，对发挥党员作用、提升党组织服务水平的载体活动，必须坚持一个主题一个主题推进。

三、改进提升几点建议 难事始于易，大事始于细。我们要以这次考察为契机，围绕XX、XX、XX 等地有效做法和成功经验，主动借鉴、拓展思路，把握重点、落实责任，突出抓实抓细，推动全县基层党建工作整体提升、全面过硬。

一是以落实为目标强化党建主体责任。XX、XX、XX 等地能够准确把握党建工作新常态，深刻认识到越是加快发展、深化改革，越要强化党建主体责任，把基层党建工作摆在更加突出位置，建立的党组织书记抓基层党建责任清单制度，将党建主体责任目标化、具体化，便于操作落实。我县各级党组织要学习借鉴这一做法，按照从严从实抓党建的要求，进一步健全完善基层党建责

任制，建立党组织书记抓农村党建问题清单、任务清单、责任清单，采取党委书记谈党建、党建专项述职、季度党建通报和项目化管理等方式抓好落实。

二是以体系建设为抓手凝聚党建工作合力。XX 省基层党建成果丰硕，更主要的一方面得益于各部门齐抓共管。XX 纪检部门通过推进村监会建设，建立党风政风监督检查制度体系;综治部门通过开展民情通，建立矛盾纠纷排查化解体系;农工部门通过开展五议两公开，建立起民主科学决策体系;民政、司法等部门通过修订村规民约，建立起农村社会依法依规治理体系。我县应借鉴 XX 统筹抓党建的经验做法，建立县委牵头抓总、组织部门具体主导、职能部门各司其职、基层党委全面落实的大党建工作格局。

三是以科技为载体创新党员教育管理。党员教育管理是基层党建的一项先导性、基础性、战略性工程。党员教育管理要向科学化、信息化目标发展。我县各级党组织要有效借鉴 XX、XX、XX 等地先进做法，探索利用先进科技、信息手段教育管理党员，和现有教育管理模式逐步融合，开展智慧党建工作。拓展网上服务阵地，推行网络服务，建立线上线下交流服务模式;利用 LED全彩显示屏，丰富党员教育管理内容;建立 QQ 群、微信群，解决流动党员教育管理缺位问题;建立便民服务信息超市，拓展村级组织活动场所功能。

四是以惠民为重点建设服务型党组织。XX 省以便民、利民、

惠民为目标，全面建设服务型党组织，畅通联系服务群众“最后一公里”，实现了强村惠民。我县在服务型党组织建设上，要进一步完善服务体系，以便民服务中心(站室)建设为重点，在扩面、提质上下功夫，确保每个镇村都有功能完备、运行规范的便民服务机构;要进一步拓展服务内容，结合简政放权，尽可能多的将便民职能下放至便民服务中心(站室);要进一步创新服务载体，深化党员联系群众服务模式，完善在职党员进社区制度，组建党员志愿服务队，形成网格化管理、组团式服务工作格局;要进一步健全服务机制，规范村干部坐班值班制度，开展“一句话服务承诺”活动，促进干部党员便捷高效的为群众提供服务。

五是以监督为手段完善乡村治理机制。建立健全乡村治理机制、促进基层治理法治化，是 XX 省树立问题导向，推动农村党建工作创新的一项重要突破。XX 等地建立健全党组织领导下的村务监督机制，有效地激发了农村基层活力，推动形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。我县在全面推行村党支部、村委会、村代会、村监会“四位一体”治理架构的基础上，应从强化村代会决策职能、发挥好村监会的监督职能入手，在制定具体操作规程、规范工作职责、完善工作机制、全面发挥监督职能上下功夫，确保村代会、村监会真正发挥作用。

六是以经费为保障加大基层基础投入。目前，我县农村集体经济普遍薄弱，基层党组织无钱办事、缺钱办事问题突出。基层党建投入不足，直接影响和制约了党建工作整体水平的提升和工

作创新。XX 省采取财政投入为主、党费投入为辅的方法，建立起稳定的基层组织经费保障机制。仅村级组织活动场就开展过多轮提升建设，目前村均面积达到 430 平米，全省基本实现活动场所建设标准化、规范化，并推动了镇包村干部到村综合服务大厅驻点服务、村主职干部到村综合服务大厅轮流坐班等便民服务活动开展，满足了居家养老、文化娱乐、医疗卫生等多样化需求。因此，全面加强基层组织建设，必须保障经费投入，全面落实基层组织运转经费、基层干部报酬、服务群众专项经费、活动阵地建设等“四项经费保障”制度，推动人财物资源向基层倾斜。

七是以产业为支撑发展壮大集体经济。村级集体经济薄弱，村级组织服务能力、办事能力就会软弱。大力发展集体经济，增强村级组织自我保障和服务群众能力，是一项十分重要而又紧迫的任务。XX 省坚持自力更生和政策扶持相结合的方法，加大现代农业和农村二、三产业扶持力度，增加集体经济发展内生动力。我县 XX、XX 村通过发展特色苗木种植、销售，形成“以绿养绿”的绿色循环集体经济发展模式，就是通过发展特色产业壮大集体经济的有效探索和尝试。全县各级党组织要在省委制定的发展集体经济十项措施基础上，以发展壮大农村二三产业为支撑，深入总结以 XX、XX 村为代表的具有本地特色、可学可复制的集体经济发展经验，因村制宜，大胆探索，在加快土地流转、整合闲置资源、搞活资产经营、创新开发方式等方面带头探索集体经济发展路径，多层次、多渠道、多形式促进村集体经济持续增收。

公文写作材料：〔功夫〕

1.“三道功夫”强化自身建设 在提升专业能力上下功夫 在加强文化建设上下功夫 2.下足三道功夫，加强建筑业统计工作 一是认真指导，夯实业务水平 二是提前规划，加强审核验收 三是部门联动，强化协同配合 3.下足“三道功夫”，稳推“两项任务” 下足“政策把握”功夫 下足“规范程序”功夫 下足“客观公正”功夫 4.年轻干部要练好“三个功夫” 沉下身子，加强学习、积累经验、增长才干 静下心神，当老实人、讲老实话、做老实事 耐住清贫、积累经验、磨砺本领、勇于担当 5.以“三个功夫”提升学习效果 学习要下苦功夫 学习要下真功夫 学习要下细功夫

6.下足“三道功夫”加强乡村人居环境整治 一是清洁行动下“狠”功夫 二是日常监督下“细”功夫 三是宣传引导下“深”功夫 7.练好“三道功”，提升办案水平 多措并举，在拓宽案件来源上下功夫 完善机制，在指导基层办案上下功夫 善用谋略，在突破疑难案件上下功夫 8.“三下功夫”提升作风建设 在责任意识上下功夫 在聚焦问题上下功夫 在解决问题上下功夫。

9.提升代表履职能力要注重“四个下功夫” 在提升能力素质上下功夫 在完善制度机制上下功夫 在围绕中心工作上下功夫 在讲求工作实效上下功夫 10.做好“三道功夫”，推动纪检监察信访工作提质增效 “理论学习+以干代训”提升业务水平 “开门接访+走访下访”拓宽线索渠道 “跟踪督办+追责问责”压实信访责任 11.下三道“硬功夫”全力构建“三不”体系

雷霆手段，增强不敢腐的威慑力 多项并举，扎牢不能腐的铁“笼子” 加强学习，扎好不想腐的“强心针” 12.“三道功夫”筑牢拒腐防变“三道”墙 坚持财务审查制度，在“小”字上下功夫，守住“初”字这道墙 坚持警示教育制度，在“畏“字上下功夫，守住“廉”字这道墙 坚持谈心谈话制度，在“爱”字上下功夫，守住“净”字这道墙 13.“三道功夫”狠刹“谢师宴”“升学宴”歪风 加强宣传教育 开展廉政谈话 强化监督检查 14.三道“绣花”功夫推进创文常态长效 “门前三包”有效巩固创文成果 “路长机制”营造文明有序环境 “十项措施”促进创文常态长效 15.以三道“绣花功夫”探治城新路 从“不可能”到“必须成” 从“点对点”到“组合拳” 从“管今天”到“治未来”

16.“三个硬功夫”提高党校教学水平 党校姓党：在政治上过硬下功夫 研机析理：在理论上过硬下功夫 谋道求术：在业务上过硬下功夫 17.下足“三个功夫”推进矛盾纠纷化解“落地见效” 以“稳”为纲，在健全协调机制上下足功夫 以“优”为先，在打造调解特色上下足功夫 以“合”为要，在融合多元调解上下足功夫 18.“三个下功夫”扎实推进主题教育 在“细”处上下功夫 在“深”处上下功夫 在“实”处上下功夫 19.坚持“三个下功夫” 确保疫情防控工作落地落实 在强化责任上下功夫，确保疫情防控“纵到底、横到边” 在落细落实上下功夫，确保防控、教学“两手抓、两手硬” 在工作督导上下功夫，确保引导、督导“双保障、双促进” 20.防微杜渐 领导干部应下好“三道功夫”、筑牢“三道防线” 修身克己，筑牢身体防线 警钟长鸣，筑牢思想防线 不忘初心，筑牢权力防线 21.下足三个功夫、驰而不息加强作风建设

在严肃工作纪律上下功夫 在提振干事热情上下功夫 在加强监督检查上下功夫 22.下足“三个功夫” 拓宽问题线索收集渠道 在信访举报上下足功夫 在日常监督上下足功夫 在横向协作上下足功夫 23.下好“三个功夫”，抓细抓实禁毒工作 在“管”字上下功夫，落实主体责任 在“防”字上下功夫，保持高压态势 在“育”字上下功夫，营造良好氛围 24.“三下功夫”提升基层便民服务水平 在基础设施上下“真功夫” 在精准赋权上下“硬功夫” 在服务保障上下“实功夫” 25.在“细、实”上下功夫 在“优、新”上做文章 三方发力强保障，在“实”字上狠下功夫 三管齐下树形象，在“优”字上做足文章 三措并举建机制，在“新”字上找准落点 26.压实责任，迅速行动，确保“三城联创”工作扎实开展 要在加强城建管理上下功夫 要在夯实基层基础上下功夫

要在发挥群众作用上下功夫 27.四个“下功夫”抓实民生监督工作 在深化机制上下功夫 在强化学习上下功夫 在强化宣传上下功夫 在完善奖惩上下功夫 28.狠下功夫抓好案件查办工作 一是在拓宽案源上下功夫 二是在谈话安全上下功夫 三是在文书规范上下功夫 四是在警示教育上下功夫 29.用“绣花”功夫谋篇布局 非公党建大有看头 狠抓“组建”这个“点”，红色覆盖更广 连好“管理”这条“线”，发展合力更强 强化“统筹”这个“面”，组织堡垒更牢 发挥“作用”这个“体”，党建扶贫更实 筑牢“保障”这个“维”，干事激情更足 30.下“十个功夫”，做好年终道路交通安全管理工作 做好年底考核——要在厘清标准和解决问题上下功夫 做好“三城同创”——要在整治混乱和规范秩序上下功夫 农村交通管理——要在难点突破和完善系统上下功夫 净化行车秩序——要在严查重处和常态整治上下功夫

风险隐患排查——要在问题清零和安全防护上下功夫 恶劣天气管控——要在应急处置和应急救援上下功夫 加强宣传教育——要在习惯养成和宣传效果上下功夫 做好重点工作——要在科技强警和注重实效上下功夫 “放管服”改革——要在便民利民和热情服务上下功夫 加强队伍管理——要在问题整改和完善制度上下功夫

第三篇：考察报告--赴粤考察党建工作的报告

去年11月30日至12月5日，我们组织各镇(街道)的党(工)委组织委员一行17人，由区委常委、组织部长闵卫星，区委组织部副部长俞敦谦带队，赴粤考察党建工作。在广东省委组织部的帮助安排下，我们考察了广州市越秀区北京街、中山市小榄镇和深圳市龙岗区布吉镇南岭村的党建工作，并和当地组织部门及三个单位的党组织负责人进行了工作交流。

一、一街一镇一村的基本情况

北京街地处广州市越秀区中心，面积056平方公里，有82条自然街巷，是广州市老城区传统的商业中心，名闻遐迩的北京路商业步行街贯穿其中。辖区内有13万户计43万人，设有14个居民委员会。近年来，北京街在社区党建工作中成效显著，先后荣获中国街道之星、中国社会工作协会城区街道乡镇发展委员会委员单位、广东省街道之星、广东省文明单位、广州市文明街道标兵等光荣称号。

小榄镇位于珠江三角洲中部，是中山市的工业强镇、区域商贸中心。全镇面积754平方公里，其中城区面积13平方公里。户籍人口15万人，另有长年在镇内生活、工作的外来人口约15万人。小榄镇的经济以工业为主体，至2002年底，全镇有工业企业4600多家，其中规模企业(年产值500万元以上)340家，形成了五金制品、电子电器音响、食品饮料、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装六大支柱产业。工业产品有300多个种类，涵盖了轻工业品的大部分门类，并催生了一批象华帝燃气具、乐百氏、固力门锁等中国名牌产品。2003年1-10月，全镇经济总收入189亿元，其中工业销售收入164亿元，税收近11亿元。

南岭村是龙岗区布吉镇的一个行政村，位于深圳市中部，面积412平方公里，有村民190户、800人，外来劳务工3万多人。2002年，全村集体经济总收入19亿元，纯收入8000万元，人均纯收入10万元。目前村集体固定资产已达10亿元，人均占有集体固定资产100万元。村里实行工资制，年老农民享受退休金，村民享受公费医疗，学生和儿童公费入学入园，村民全部住上别墅式楼房，是典型的社会主义新农村。

二、一街一镇一村党建工作的主要特点

作为全国、省、市先进及社区党建的重要试点单位之一，北京街面对社区建设这一崭新课题，从“小事不出社区，大事不出地区”的目标出发，营造良好环境，造福社区百姓，构建社区服务网络。街道投入100多万元建立起“社区服务中心”、“劳动和保障服务中心”、北京街社区信息网站，使社区居民可在办事处所在地集中办理社会救助、社区医疗、计生服务、失业登记、暂住登记、法律援助、职业介绍、家政服务等各种事务和享受社区的各种便利服务。街道利用文化站的场地，率先建立起“北京街地区紧急灾情庇护中心”。在原有志愿者队伍的基础上，建立起北京街地区党员志愿者服务队、医务人员志愿者服务队、越秀区个协西湖分会志愿者服务队等8支志愿者服务队。两大服务中心与分布在辖区内的各种有偿、无偿的社区服务点，以及活跃在街头小巷的社区志愿者，组成了覆盖全街的服务网络。他们认为，社区建设的核心就是要把社区变成“百姓之家”。于是，他们率先建立广州市第一个社区信访网络，设立了人民来访接待室和领导接待室，设置开通信访热线，并在全街14个社区居委建立起社区信访工作接待站，使信访延伸进社区。社区群众有了一个联系党组织和社区居民的“联络点”，有了反映呼声、表达愿望的“传声站”，群众的各种小事、难事有了一个倾诉和解决的地方。他们还把党建工作拓展到新经济组织。在全面摸查的基础上，坚持成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片，以点带面，逐步推广的工作方针，以“独立建支”和“联合建支”的形式，先后建立了北京路商业步行街党支部等8个非公有制企业党支部。在区委的支持领导下，他们又于去年10月13日成立了北京街非公有制企业党委，由街道党政办主任兼任党委专职副书记，实现了非公有制企业党建工作新的突破。他们以党建为龙头，全面促进非公有制企业工、青、妇等群团建设，把强本固基工程落到了实处。与此同时，他们指导转制企业党支部根据自身的特点，抓好提高党员、员工的综合素质，发挥党员的先锋模范和骨干作用，促进企业的壮大和发展。

小榄镇是国家建设部确定的小城镇建设试点镇和村镇建设示范镇。稳步快速发展的经济建设，为城镇建设和社会各项事业的发展奠定了坚实的基础。全镇党员5800名。镇党政领导班子在坚持“团结、勤奋、求实、创新”的基础上，以建立“学习、民主、高效、勤政、廉洁”的领导班子为目标，一心为公，掌权为民，依法办事。他们以“群众满意不满意，你为群众做了些什么实事”为评判干部是否称职的标准，促进机关作风转变。建立党员联系村务工作责任制，充分发挥党员作用。注重挖掘历史资源，并以此为抓手推进党建工作。充分利用本镇菊花文化已有数百年的历史的特色，举办镇“菊花文化艺术节”，创建“中国民间(菊花文化)艺术之乡”;根据书法绘画蔚然成风的镇情，弘扬传统书法艺术，实现先进文化对经济发展和社会各项事业的推动作用。2000年，该镇被国家文化部命名为“中国民间艺术(书画)之乡”。

南岭村共有党员82名，村党总支部下设村、消防、治安三个支部。20年来，在大力发展集体经济和实现共同富裕的同时，村党总支始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，要求干部树“三心”——公心、责任心、事业心;群众过“三关”——思想关、文化关、劳动关。与此同时，以“四个倡导”(倡导富而好劳，艰苦奋斗创大业;倡导富而崇德，破旧除陋树新风;倡导富而好学，重教求知育新人;倡导富而思进，超越自我再向前)培养塑造现代南岭人。“穷时有志气，富时没毛病”，成为现代南岭人精神的真实写照。2000年2月22日，江泽民同志在视察该村时发出了“致富思源、富而思进”的重要指示。2003年4月12日，胡锦涛总书记考察南岭村时，勉励南岭村要“不自满、不松懈、不停步”。

三、体会

尽管本次考察的时间较短，学习交流的深度有限，但留给我们的记忆很深，体会颇多。

一是党员干部是关键。如南岭村在短短的20年，人均收入由不足100元到今天的10万元，村集体固定资产由7000元到10亿元，如此迅猛的发展态势，离不开党员干部的带头示范。在9名村两委干部的家属中，有6人在村清洁队当清洁工，其中就有南岭村的带头人——党的十六大代表、全国劳动模范、村党支部书记张伟基的爱人，而且一干就是十几年。多年来，南岭村的党员干部没有一家私人小店，没有一平方米的私家厂房，他们和村民一样按时签到上班，和村民一样同股同利，没有任何特殊。村干部掌握着10亿元资产，迄今没有发现一个干部违法违纪，出现经济问题。正是村干部的“公心、责任心、事业心”，才使干部和群众“贴心”。正如张伟基所说的那样，南岭人不但要眼前富，还要长久富;不但要物质富，还要精神富;不但要个人富，还要共同富!

二是群众利益无小事。在被评为广东省、广州市优秀党务工作者和“羊城公德公益百星”中的“勤政为民之星”的北京街党工委书记甘国锵看来，关系到群众根本利益的，没有一件是小事。为官一任，就要想群众所想，急群众所急，实实在在地为群众谋利益。他为了改进机关干部的工作作风，改变窗口办事人员与居民群众的关系，进一步解决门难进、脸难看、事难办的现象，提出了六个“多一点”和六个“少一点(多一点笑容，少一点木讷;多一点爱心，少一点急躁;多一点到民宅，少一点坐科室;多一点称我们，少一点讲彼此;多一点办实事，少一点喊口号;多一点讲服务，少一点提管理)的要求，通过切实可行的具体要求，改变了机关工作人员的作风。

三是党建工作要推进。几年来，我区的各级党组织从金山实际出发，以“凝聚力工程”为总抓手，积极探索城乡一体化的社区党建工作新格局，逐步形成了区域性的社区党建工作网络，取得了一定的成绩，为金山的改革开放和现代化建设提供了坚强的组织保证。此次考察，看到了珠江三角洲地区经济和社会各项事业的快速发展、三个文明建设同步推进的成果，使我们备受鼓舞。我们要按照区委提出的“依靠党建抓发展，围绕发展抓党建”的指导思想，借鉴兄弟单位的有益经验，继续开拓创新，奋发有为，不断提高我区党建工作的水平。■中共金山区委组织部

第四篇：基层单位考察具体要求

考 察 要 求

一、在各单位召开民主测评大会：测评表按实际参会人数自行印制、各单位指定专人负责，按时间要求组织好并准备测评场所及谈话室。

二、准备好本单位的干部花名册，一式二份。

三、准备好本单位领导班子工作总结 (2010年度) 电子版一份。需包括以下内容：

1、班子的基本情况：包括班子成员的男女比例、年龄结构、民族构成、文化程度等;

2、2010年以来班子取得的主要成绩。获得了哪些市级(含市级)以上荣誉;

四、被考察人员个人需准备的材料(电子版)

(一)基本情况及简历：

XXX，男或女，XX族，X年X月生，现年X岁(按月计算至周岁)，籍贯：XXXX(写至县)，X年X月入党，X年X月参加工作，XX学历(X年X月毕业于XX学校XX专业)，现任XX职务。 主要简历：

19**.**—19##.## XXX学习(全日教育) 19##.##—19xx.xx XXX工作 19xx.xx—19**.** 任XXX职务

(其间：X年X月至X年X月XX学校学习) ……

20**.**至今

任XXX职务

年度考核情况：200

8、200

9、2010年度考核结果

家庭成员情况： ……

具体要求：考察对象本人需提供准确家庭情况。其中包括：父母、配偶、子女和兄弟姐妹，重要的海外关系应写明。必须有姓名、出生年月、政治面貌、工作单位及职务，父母已经退休或去世的，也要写明出生年月(已去世的除外)、政治面貌、原单位职务，注明已退休或已去世。

(二)个人工作总结电子版(2010年元月--至今)

第五篇：党建对标考察报告

企业政治优势转化为核心竞争力

——赴大庆、龙煤等四企业党建对标学习考察报告

为深入贯彻落实两级公司“找抓促”及“管理提升”活动要求，全面提升公司党建工作科学化水平，使党建工作更好以融入中心、进入管理，构建与公司安全高效发展相适应的党建工作新机制、新模式，7月24日至8月1日，由公司党委副书记张永智带队，组织党委工作部及部分生产单位、生产辅助单位党务负责人一行11人先后赴神华宝日希勒能源有限公司(以下简称神宝公司)、大庆油田有限责任公司(以下简称大庆油田公司)、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司(以下简称龙煤集团)、中国第一汽车集团公司(以下简称中国一汽)对标学习党建及企业文化工作。考察组通过座谈交流、观看影像资料、参观展馆、深入现场观摩等方式，学习借鉴四企业党建工作优秀做法和经验。

这次对标考察公司党委高度重视，事前做了精心准备和周密安排，选择了各具特点的四家企业，其中两家煤炭企业，神宝公司是神华企业，是一个国有控股、社会法人参股、职工持股的多元化股份制企业。龙煤集团是黑龙江省属国有企业，有近百年的开采史，是百年老店，党建文化积淀厚重;集团下设的七台河分子公司党委2011年被中组部授予全国煤炭系统唯一的全国先进基层党组织，被确定为中组部党建工作联系点。两家非煤企业，大庆是工业战线上的一面旗臶，大庆精神被列入建党90年中国 1

共产党伟大精神(井岗山精神、长征精神、延安精神、大庆精神、两弹一星精神、雷锋精神、改革开放精神)之一;一汽是国际化企业。大庆油田党委、一汽集团公司党委，同七台河分子公司党委一样，均是被授予“全国先进基层党组织”称号的党组织。

考察期间，四家企业对公司考察团非常重视，每到一地都热情接待，周到安排，认真介绍情况，彰显了国有大型企业的风范和开放，包容、向上的精神风貌。特别是，四家企业对神东的生产、技术及企业文化等情况十分了解，让我们深刻地感受到了神东的社会贡献和社会地位。

为期八天的学习考察，日程紧凑，昼夜兼程。每到一处，考察组立即投入紧张的学习考察，利用一切机会，抓紧一切时间，通过多种形式多学、多问、多看、多收集资料，大家普遍反映此次党建对标之旅收获很大、受益颇多，学到了经验，找到了差距，开阔了思路，深化了认识，达到了预期效果。现将对标考察情况报告如下：

一、四家企业的基本情况及党建工作主要做法

四家企业党建工作各有特色，做法也各有不同，但共同体现了党建工作的时代与人本特点，突出了党建工作的灵活与实效性。

在神宝公司，考察组观看了该公司党建工作专题片，与公司党委及有关部门负责人进行了座谈交流，参观了该公司复垦绿化工程。

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神宝公司座落在美丽的呼伦贝尔草原中部，是神华版图上最北部的一个子公司。现有露天煤矿1座，年生产能力3000万吨，公司前身是1980年成立的、年产60万吨的宝日希勒第一煤矿，2005年并入神华集团。加入神华集团七年的时间里，从一个体制落后包袱沉重的企业到一个生机勃勃机能完善的现代化大型能源企业，完成了一次质的蜕变。七年时间，产销量增长了五倍多，利润增长了20多倍，企业先后获得“全国五一劳动奖状”、“全国煤炭工业优秀企业”等荣誉称号。神宝公司党建工作的突出特点是：针对企业的突出特点做好思想政治工作，充分开发和强化思想政治工作在企业中的功能。

在龙煤集团，考察组分别与集团党委、七台河分子公司党委及七台河分子公司新建煤矿党委进行了座谈，观看了党建工作专题片，参加了新建煤矿班前会并下井参观了新建煤矿。

龙煤集团是黑龙江省属最大国有企业，东北地区规模最大的煤炭企业，是具有近百年开采史的全国特大型煤炭企业，中国500强企业，2011年在全国煤炭百强企业排行中位列第17位。集团下设13个子公司，目前有42座矿井、3座在建矿井、16个选煤厂，矿井生产能力5703万吨/年。2011年原煤产量完成5287万吨，百万吨死亡率0.19，利润总额10.2亿元。现有员工26.1万人，党员87437人，153个基层党委，5236个基层党总支和党支部。七台河矿区是全国三大稀有保护性开采矿区之一，煤层平均厚度只有0.86米，是全国煤层最薄、开采难度最大的矿区之 3

一。分子公司党委多年来开展“三带四有五在前”活动在全公司推广，创先争优“三级联创”(党委创“五型”、支部争“六好”、党员夺“七星”)活动载体得到了中组部的充分肯定。

龙煤集团七台河分子公司新建矿有着54年的开采历史，54年里，他们由建矿初期的一个支部、几名党员发展到如今遍布全矿每一个段队班组的33个总支支部、947名党员的党组织群体，在平均采高仅有0.86米的条件下，创造了连续十五年稳产二百万吨的奇迹，共为国家贡献原煤近七千万吨，开拓出了近千公里的井下巷道。半个多世纪的发展壮大，也让新建矿积累了丰富的党建工作经验。他们认真总结建矿以来党组织融入中心、服务发展的好经验、好做法，凝练形成了以活力党建理念为核心的十大党建工作理念、党建工作愿景、“1333”党建工作载体、党建流程化管理模式、党建工作十法等，编制了体系完备的《红色党建文化手册》、《安全文化手册》、《廉洁文化手册》、《班组建设指导手册》，从22个方面规范党建工作，使党建工作实现了由经验管理向文化管理的深层次转变。

在大庆油田公司，考察组一行与该公司党委、组织部、宣传部以及部分基层厂党委党务负责人进行了座谈交流，参观了大庆铁人纪念馆、大庆油田历史陈列馆，并深入到1205钻井队、中十六联现场参观考察。

大庆油田有限责任公司，是中国石油天然气集团公司的重要骨干企业，主要从事石油天然气勘探开发、工程技术服务、装备 4

制造、化工生产、生产保障、矿区服务、多种经营等业务，共有下属二级单位52个，资产总额2072亿元。大庆油田是我国目前最大的油田，登记探矿权面积16万平方公里，是世界上为数不多的特大型砂岩油田之一。大庆油田1959年发现，1960年开发，累计探明石油地质储量66亿吨,累计生产原油突破21.1亿吨，实现年产原油5000万吨以上连续27年高产稳产，2003年以来实现年产原油4000万吨以下持续稳产。创造了我国石油工业原油产量、上缴利税、油田采收率“三个第一”。2007年，荣获首届“中国工业大奖”。截止2011年底，大庆油田上缴各种资金及承担原油价差2万多亿元，建成了我国最大的石油生产基地，创造了世界领先的油田开发水平。

大庆油田公司现有11.4万党员，445个党委，517个党总支，6481党支部，公司历代党员干部传承发扬了大庆油田精神，在继承创新的基础上，赋予其新的内涵。特别是，培育形成了“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神、铁人精神，以及“三老四严”、“四个一样”等优良传统作风，建设了一支铁人式的职工队伍。新时期，大庆油田公司围绕“三个建设”、“四个保持”(保持油国开发的领先水平、保持经济贡献的稳定增长、保持精神品牌的历久弥新、保持大庆红旗的政治地位)和“八个大庆”(政治大庆、经济大庆、社会大庆、精神大庆、科技大庆、开放大庆、和谐大庆、发展大庆)为目标，深入开展“解放思想，谋划发展”等主题实践活动，制定了《大庆油田可持续发展纲要》，确立了 5

“珍惜荣誉、高举旗臶、开创未来、永续辉煌”的战略定位，党建工作呈现出百花争艳的局面。

在中国一汽，考察组参观了一汽大众总装车间流水线和红旗文化展馆。

中国一汽总部位于吉林省长春市，1953年奠基兴建，1956年建成并投产，制造出新中国第一辆解放牌卡车。1958年制造出新中国第一辆东风牌小轿车和第一辆红旗牌高级轿车。一汽的建成，开创了中国汽车工业新的历史。经过五十多年的发展，一汽已经成为国内最大的汽车企业集团之一。截止2011年底，中国一汽累计产销各类汽车1800余万辆、实现利税2500多亿元，形成了东北、华北、华南和西南四大基地，分布在哈尔滨、长春、吉林、大连、北京、天津、青岛、无锡、成都、柳州、海口、曲靖等城市。在巩固和发展国内市场的同时，不断开拓国际市场，一汽在境外共有5个子公司(日本、坦桑尼亚、南非、东欧等)，2个生产组装基地(南非、坦桑尼亚)，14个办事处(越南、朝鲜、缅甸、巴基斯坦、伊朗、墨西哥等)，并在南非、墨西哥、越南等多个国家建立了营销网络，产品累计出口到俄罗斯、日本等140多个国家，逐步建立起全球生产、营销和采购体系。

二、四家企业与神东党建工作的比较

通过与大庆、龙煤党建成功经验的对标、分析与思考，认为有以下七个方面值得我们学习和借鉴。

(一)党建定位“准”。大庆和龙煤的党的建设，都有五十 6

多年的发展历史，但不论是哪个时期，他们都能够紧跟时代步伐，在传承中创新，在创新中发展，探索出一条科学有效的党建路径，引领企业一路前行，其中最主要的是：坚持党对国有企业的政治领导，遵循企业发展规律和中心目标，准确地定位不同时期的党建理念和一种多年形成的、被广大员工认可的、与时俱进的企业精神。大庆从上世纪五十年开发初期，为了早日甩掉中国贫油落后的帽子，以铁人王进喜为代表的石油大军，坚持“有条件要上，没有条件创造条件也要上”信念，在技术经验极其缺乏，生产条件极其简陋，生活条件极其艰苦的情况下，迎难而上，拼命拿下了大油田。当时，人们想的就是早出油、快出油、多出油。上世纪70年代末80年代初，改革开放后，大庆油田“在重视生产发展的同时，开始关注油田职工的生活”，1982年政企分开，油田从共同打造魅力城市、提高城市品味出发，投入大量资金，积极参与城市公共建设，与大庆市政府一道携手共建和谐区域。进入21世纪，大庆油田“以全面落实以人为本的科学发展观，谋求人企和谐”的发展理念，关心和解决职工群众的实际问题，牢固树立“国家利益最重要，企业利益最关键，职工利益最根本”的思想，做到激励在职职工，体贴下岗同志，照顾离退休人员，关心退养家属，帮扶特困家庭，努力搞好矿区建设，为职工群众创造良好的工作和生活环境。但是，无论各个时期理念如何变化，大庆始终坚持“铁人精神”没有变，“三老四严”没有变，“大庆精神”没有变。形成了一套完整的、长效的党建工作体系。

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龙煤七台河分子公司新建煤矿在开发创业初期，老一辈矿区开发建设者用忠诚和信仰、无畏和自强、追求和奉献，锻造出具有革命精神的红色党建文化，其中“跪着采煤、站着做人”的矿工精神、“人背肩扛”的创业精神、“宁让汗水漂起船、不让国家缺煤炭”的奉献精神、“扛大旗、站排头、争一流”的争先精神和勇于担当、敢挑大梁的贡献精神，就是新建矿红色党建的精髓。近年来，矿党委深入挖掘红色精神内涵，在传统红色文化的基础上，丰富内涵，拓展外延，构建独具特色的红色党建文化，凝炼形成了新建矿党建工作十大理念、党建工作愿景、“1333”党建工作载体、党建流程化管理模式、党建工作十法等，编制了红色党建文化手册，使红色党建文化在传统文化开发中得到重构和新生。一是创新工作流程;全面推广了规划、实施、评比、改进的党建工作流程“四步工作法”，将党建工作，细化分解为与企业中心工作紧密相联的具体指标，每项工作按照“做什么、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度”认真实施，定期检查评比，校正方向，确保党建工作在规定的程序中有效运作，使党建工作与中心工作同部署、同推动、同频共振、联动互补。二是创新工作载体;结合企业实际和党员岗位特点，提出实施“1333”工程，即：紧紧围绕安全生产“一个中心”;突出把好方向、管好干部、抓好稳定“三个重点”;实施强化核心、服务中心、凝聚人心“三心工程”;开展五型联创一争先、六好联创一争先、七星联创一争先“三级联创”，很好地解决了党建工作与中心工 8

作整合度不深的问题，真正做到让基层党组织“活”起来，让党员“动”起来。三是创新工作方法。在总结自身好做法、借鉴外部好经验的基础上，提炼出党建工作“十法”，即：目标任务图表法、规章制度法、文化熏陶法、典型带动法、例会交流法、过程痕迹法、创新工作法、考核奖惩法、党建带动法、一线工作法。有效解决了党组织“无作为”和“两层皮”问题。

通过传承与创新的有机结合，使大庆和龙煤的党建工作很好地融入中心、进入管理、作用安全、促进生产，推进大庆、龙煤不断向更高的目标迈进。

(二)思想工作“实”。大庆油田靠“两论”起家、靠“两分法”前进。多年来始终坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，建立完善思想政治工作制度，用思想政治工作“十法”(带着问题学，找到答案干，学以致用检验理论成果的“灌输教育法”;贯穿主线，频道不换，用主题教育推动改革发展实践的“主题活动法”;智慧源于群众，创造来自基层，用“大庆油田为祖国加油”、“四个开拓”等先进理念引领管理行为的“理念引领法”;说一千道一万，不如做给职工看，用领导表率带动职工的“领导示范法”;评比选树立标杆，人人身边有样板，有典型示范领跑队伍的“典型引路法”;身边人讲身边事，身边事感动身边人，用自我教育激发员工内在动力的“自我教育法”;把小事看大，把大事抓透，用案例剖析解决思想问题的“案例剖析法”;企业以人为本，人以企业为家，用人文关怀激励员工的“人文关 9

怀法”;聚是一团火，散是满天星，用创建活动推进党支部建设的“载体推动法”;网络连一线，报纸送万家，用现代传媒扩大思想教育覆盖的“阵地渗透法”)全面深入做好思想政治工作，把思想政治工作做到生产中去、做到科研中去、做到家属中去，将思想政治工作贯穿于企业各项活动的全过程，渗透于企业工作的各个环节，人人、时时、事事、处处做思想政治工作，任何时候、任何情况下都不放松。务实有效、常抓不懈的思想政治工作，使大庆职工队伍始终坚持社会主义方向，保持旺盛的士气，成为中国新时代工业精神的一面旗臶、一支火炬。

龙煤集团突出形势任务和安全思想教育，深入开展“四新四树”主题教育、“三爱三立三创”典型选树、“五讲、五看、五增强”(即讲危机、看挑战，增强忧患意识;讲形势、看思路，增强大局意识;讲任务、看目标，增强责任意识;讲理念、看行动，增强安全意识;讲措施、看作为，增强执行意识。)等宣传教育活动。在加强企业思想政治工作方面，创新宣传文化载体，“千人大讲堂”、“三六五安全文化建设”、“红色党建文化”、“三色三级十法”安全心理调适模式等各具特色、极富感召力的宣传文化载体，为凝聚干部职工精神意志、推动集团安全发展发挥了重要作用。

七台河分子公司在加强人文关怀、捋顺思想情绪方面，确定“四进四出”思想政治工作思路(进班子到成员出业绩，进一线到岗位出精品，进班组到员工出干劲，进家庭到邻里出新风)， 10

每当企业环境、重大政策出台之时，公司党委总是提前介入、正确引导。比如，面对市场市场疲软，引导职工认清企业自身的可塑性，把行动统一到强化内部管理上来;抓住对外事故救援成功时机，加强企业优势和政策宣传，促进了流失矿工回流。着重要求基层党组织以理念科学化、手段现代化为方向，探索人文关怀、心理疏导新办法，做到一把钥匙开一把锁。龙湖矿开设周末会客厅和手机资讯平台，开展亲情走访日记、亲情家书、短信祝福活动，形成“三同四心”危机管理模式(通过同意、同化、同步三个步骤，化解身处新环境的职工心理危机，使职工在思想认识上认可、认知、认同;在作业行为上通过留心、安心、精心、细心四个步骤，在培训前、上岗前，使用前、作业前的四个节点上实施必要的危机干预)，去年作为全煤唯一典型在全国思想政治工作现场会上做经验介绍。新建矿的“一线工作法”、新立矿“四有五小”工作法、桃山矿的党支部惠民日记等等，都有效提高了思想政治工作实效性。很好地解决了企业改革和生产经营管理中的重点、难点问题和职工群众思想、生活和工作中的疑点、难点问题。

作为有五十年甚至上百年发展历程的老企业，历史遗留问题之多、新旧思想碰撞之多、各种利益群体之多、思想政治工作的责任和压力之大可想而知，可大庆和龙煤做到了，共同维护了企业和谐发展、长治久安的良好局面。

(三)载体方法“多”。大庆和龙煤不仅有深厚的党建文化 11

底蕴，还有一个共同的特点就是党建方法灵活多样，党建载体务实管用、各具特色。龙煤七台河分子公司党委以“三心”(强化核心、服务中心、凝聚人心)为主题，以“三级联创”(党委创五型、支部争六好、党员夺七星)为载体，指导基层打造特色党建，培育出新建矿红色党建等17个特色党建载体，新立矿三严三勤三心等18个实用工作方法，提升支部战斗力。以深化“三带四有五在前”(一是开展“三带”活动，即在政治成长上，党员带积极分子;在工作学习上，师傅带徒弟;在感情交流上，老大哥带小兄弟，通过“三带”最高目标是把优秀的生产骨干培养成党员，最低目标是把每一名职工都培养成合格工人。二是开展“四有”活动，即党组织关心服务党员政治上有前途、工作上有建树、社会上有地位、经济上有实惠。三是开展“五在前”活动，即党员在工作中安全质量、科学生产干在前，严细管理、开拓创新走在前，关爱职工、维护稳定包在前，遵纪守法、廉洁自律做在前，吃苦耐劳、急难险重冲在前)主题实践为主线，完善党员联系群众、党内关怀激励、党员作用发挥长效机制，重点实施“1+3”扩源和“双优”工程，保证新党员的数量和质量，开展党员亮身份、民主评议党员和“三查三评保安全、三带三零做卫士”活动，做到了以党员争创带动职工争创。在融入中心中，着力做到“三支持、三确保”。“三支持”，即：一是抓理念，提供思路支持;公司党委立足于集中大智慧、把握大趋势、研究大问题，采取现实解剖、历史反思、横向对比等方式，推进公司上下 12

树立“三个不要”安全观和“强烈的市场观、科学的增长观、辩证的管理观、新型的资源观、全面的民生观、正确的工作观”，使这些理念成为企业调整思路、破解瓶颈、推动发展的强大内生动力。二是抓学习，提供人才支持;将学习力转化为生产力。三是抓班组，提供队伍支持;针对采掘队伍流动性大、后劲乏力问题，公司党委着力创建“三零五力”铁军班组，指导基层打造亲情班组，优化管理流程，推广新建矿于世远班组“十字”工作法，各矿均建立了特色班组管理办法，通过班组长纳入矿管干部、“一推两考”选拔、实行安全长效津贴奖励、入党提干评模优先，保证了班组长作用的发挥，实现了以班组长队伍建设保证班组建设、带动职工队伍建设。“三确保”，即，一是确保岗位安全;二是确保岗位创效;三是确保岗位稳定;实行党政同责、属地管理、部门联动、分级负责的做法，建立每日信访例会、季度考核奖罚、亲情对子包保制度，使信访稳定工作人人有责、层层负责。推进党建工作深度融入企业发展实践，实现了党建活力与企业活力同步提升。龙煤控股集团公司开展的安全生产忠诚卫士活动被推荐为中组部全国基层党建工作优秀创新案例。

大庆油田党建工作“紧扣管理脉搏，体现土生土长”，以“三基”为重点，总结形成了“党建工作四十三法”、思想政治工作“十法”、“七抓七带七提升”、党建“三联”示范点、“三师带徒”、以及“发扬大庆精神、铁人精神，争做百年先锋”、“双培双帮”等主题实践活动，很好地调动了职工群众的积极性、主动性和创 13

造性，为企业的长足发展提供了源源不断的动力。

(四)支部建设“活”。在多年的思想政治工作实践中，大庆油田继承发扬“队队有支部、班组有党员”的优良传统，把抓基层、打基础作为重点，切实做好以党支部为核心的基层建设，把党支部打造成坚强的战斗堡垒。坚持“党政组织同步建立、党政干部同步配备、党政制度同步制定、党政工作同步考核”的“四个同步”原则，及时扩大党的基层组织覆盖面。制定《基层党支部工作细则》，规范抓学习、抓思路、抓服务、抓党建、抓队伍、抓热点、抓文化、抓工团的“八抓”职责，较好地解决了党支部抓什么、怎么抓的问题;细化“党支部建设好、班子建设好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好”的基层建设“六好”标准，完善党员目标管理制度，通过党员定标、组织审定、公开承诺、认真践行、跟踪问效、民主评议等管理程序，保证了各项目标的落实;完善非在岗党员教育管理办法，探索非在岗党员双重管理模式，确保了党员“离岗不离党，退休不褪色”。通过开展主题活动，基层党建和三基工作不断加强。比较有代表性的，是1205钻井队和中十六联合站党支部。1205钻井队，是铁人王进喜带过的队伍。在创先争优活动中，全队党员干部自觉以铁人老队长为榜样，做到“三个带头”提素质，即带头学技术、带头练技能、带头传帮带;“四个不离”强作风，即没有特殊情况不离井队、节假日不离井场、复杂情况不离钻台、关键时节不离岗位，人人争当铁人式党员。自2006年凭借综合 14

实力打入苏丹市场以来，已在海外打井60口、进尺120000多米，赢得甲方高度赞誉，在国际市场叫响了“大庆铁军”品牌。中十六联合站历届党支部，秉承“永做油田精品”的理念，坚持不懈地加强三基工作。结合创先争优活动要求，他们大力实施党建精品工程，推行精品管理，培育精品职工，提出了干部“六个一”(选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩)形象标准，实行了用党员名字命名岗位、党员先锋岗评比、党员样板设备挂牌等做法，探索了“不停产施工改造”和“一体化”管理等新经验，各项质量和管理标准始终保持高水平。放眼大庆油田基层党组织建设的大花园，可谓百花竞放，争奇斗艳：支部书记“五清三会”(“五清”清楚党支部工作基本业务;清楚上级对党支部建设的基本要求;清楚大庆精神和传统基本内容;清楚职工思想动态和家庭状况;清楚本单位生产管理基本情况。“三会”即会培养典型，会总结经验，会做思想工作);“聚是一团火、散是满天星”星火文化;“星级管理”，制定考核标准，定期评比;实行党员承诺制，给党员政治生日;“三联”党支部建设;“百做不误”班组星级评比;“五到现场”、铁军文化、三级师带徒等基层活动，做好“思想导师，技术导师，管理导师”、“一个党员一面旗臶”、“静动模式”等许多党建工作的好方法和好经验。各级基层党组织灵活结合自身实际，或从工作性质出发，或从思想政治工作的传统中吸收精髓，总结出富有特色的治站(队)理念、精神，打 15

造出一座座有凝聚力、战斗力、执行力的基层党组织坚强堡垒。

(五)班子建设“好”。七台河分子公司党委以“四新五好”班子(四新，学习新知识、开阔新思路、提高新能力、增强新活力。五好，政治素质好、安全稳定好、团结协作好、发展成果好、作风形象好)为目标，实施“三领”(学习领航、领导领跑、工作领先)创新型班子工程，加强班子的思想、组织、制度和作风建设，完善党政沟通、分工负责、民主集中、理论学习、干部选拔等制度，形成“三重一大”集体决策等党委议事规则，从机制上保证党委工作有章可循、班子权利阳光运行。在务实干部作风、密切干群关系方面，树立“严管干部、善待职工”理念，引导干部以人为本、心系职工，换位思考、贴近职工，率先垂范、带领职工，做到职工有难、干部帮助，家中有事、干部到场，心中有忧、干部疏导。促进了各级干部严格纪律、用权为民。

大庆油田的“单位好不好，关键看领导;班子行不行，先看前两名”、领导干部进大局重事业、讲责任重落实、讲发展重实干、讲学习重创新、讲廉洁重自律的“五讲五重”、“领导干部与工人同吃、同住、同劳动、同解决生产中的问题、同娱乐”的“五同”精神。“要求群众做到的，领导要带头做到;要求群众不做的，领导坚决不做”、“工人身上有多少泥，干部身上也有多少泥”、“工人三班倒，班班见领导”、“三三制”、领导干部“五同”、四个公开、领导干部“约法三章、“三个面向”、“五到现场”等要求，在提高各级领导班子治企能力的同时，以身作则，身体力行， 16

做出榜样，感染教育群众，激发广大员工群众的积极性。

(六)典型树得“牢”。大庆石油会战以来，公司党委十分重视培养和树立先进典型。在艰苦创业的60年代初期，油田党委及时发现并树立了王进喜、马德仁、段兴枝、薛国邦，朱洪昌“五面红旗”和钢铁1205钻井队，钢铁1202钻井队，严细成风的三矿四队，自觉从严、好字当头的油建十一中队，硬骨头十三车队等一批标杆单位。70年代，培养和树立了以“钢铁钻工”吴全清为代表的21个模范标兵。进入80年代以后，深入持久地开展“学雷锋、树新风，学铁人、立新功”活动，在发挥标杆作用的同时，陆续树立了一大批新典型。进入新世纪,大庆油田党委始终坚持发挥这一传统优势,注重抓典型树样板,用先进典型领跑员工队伍。大庆油田在选树典型上创造了以“五个三”工作法为代表的许多新的经验和做法,即：在发现典型上突出“三新”，即用新观念、新视角、新举措认识、评价新典型;在培养典型上突出“三早”，即典型培养计划早研究、典型培养工作早部署、典型培养效果早见效;在总结典型上突出“三特”，即对典型事迹和经验的总结充分体现时代特征、行业特色、岗位特点;在宣传典型上突出“三全”，即宣传报道坚持全方位、全过程、全参与;在典型作用发挥上突出“三好”，即典型引领好、激励好、成长好。树起了新时期第二代铁人王启民，第三代新铁人李新民等立得住、叫得响、树得牢的先进典型。

龙煤集团在全公司范围内开展“三爱三立三创”(爱国爱企 17

爱岗、立德立志立行、创业创新创优)典型选树活动，培育出全煤优秀安全班组束耀臣班组，全国优秀班组长于世远、于刚，全国优秀矿工马君、葛立波等典型。两年来，仅七台河分子公司就涌现出4名中国好人、7名龙江好人、1名龙江十佳道德模范、10名龙江百名道德模范、15名龙江矿山之星。典型的层次、数量在全国同类企业中占前列。

通过先进典型的选树，使不同时期党的中心任务和对各项工作的要求具体化、典型化，使大家看得见，摸得着，学有方向，赶有目标，形成一个先进更先进、后进赶先进、人人争当先进的生动局面，推动了各项工作的开展，保证了企业目标的实现。

(七)人员经费“足”。大庆油田下属各二级单位(处级)配备专职党委书记，组织、宣传、企业文化、团委、工会、纪委均单独设立部门;矿大队(科级)配备专职党委书记，500人以上的单位配1名工会主席兼纪委书记;基层生产队(股级)配专职党支部书记，非生产队配兼职党支部书记。党组织活动经费没有明确规定，但总体费用超过工资总额的1%。龙煤集团下属子分公司配专职党委书记、党委副书记(纪委书记)、工会主席各1名，设组织部、宣传部(包括企业文化)、纪委、工会(包括团委);子分公司下属矿井(处级)配专职党委书记、党委副书记(纪委书记)、工会主席各1名，设组织部、宣传部、纪委、工会、团委;井区队(科级)设专职党支部书记、有些科队设工会主席;井区下属采煤队、掘进队(股级)等生产队设兼职党支部书记; 18

地面单位(处级)设党群工作部(包括组织、宣传、团委、企业文化)、工会。龙煤集团的党组织活动经费按照党员数量人均300元/年下拔，此费用不包括各级党组织大型表彰活动费用。大庆、龙煤不论是政工机构、政工人员还是党组织活动经费都得到了充分保证。

三、对公司下一步党建工作的主要建议

通过这次党建对标考察，我们深深地感到，大庆和龙煤在党建工作方面有许多经验值得我们借鉴学习，他们抓党建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，给了我们十分深刻的启迪。对照公司与龙煤、大庆的不同特点，结合公司安全生产与精干高效实际，经过理性地分析与思考，对公司下一步党建工作提出以下十点建议。

建议一：对标龙煤、大庆，发挥优势，弥补短板，提高党建工作水平。

在发挥、运行好现有董事长信箱、政治本安体系等优势的基础上，和龙煤、大庆对标，一是在方法载体上对标，二是在典型选树上对标，三是在专职队伍建设上对标。

建议公司与龙煤、大庆建立党建工作联系机制，包括东北抗战纪念馆等确定相对固定的线路，作为公司思想政治工作教育基地。可支付一定的费用，经常性地组织不同层次的员工，如大学生、新员工、业务骨干、各级政工干部、助理级以上领导干部，前去对标学习党建工作的好经验和好做法，现场感受龙煤集团井 19

下作业环境，增强幸福感和自豪感。也可有针对性地邀请对方有关人员来神东做报告、传送经验、指导工作。

建议二：对神东28年来坚持走安全高效发展所形成的精神财富进行总结和研究，提炼神东精神。

立项研究神东精神，深入挖掘神东作为央企改革创新的文化精神资源，全面阐释、总结、提炼神东精神文化内涵，将神东发展的经验上升到党领导国有企业、工业及更广泛事业的层面上来。通过总结提炼神东精神，树立行业典范，让神东精神成为新时代的大庆精神，作为党的十八大后工业领域树立的新的时代精神。并在职工和社会中广泛根植和传播，为神东发展战略的实施提供有力支撑。

建议三：创建一套安全高效模式下的科学的、符合市场规律和神东经济发展的党建工作体系，形成党建工作长效机制。

一是要建立一套系统规范的党建制度体系。认真审视、诊断公司目前党建工作机制是不是符合企业安全生产与经济发展的要求，结合公司发展战略与安全生产实际，对现有的理念、制度、规范等进行研讨、完善和创新，形成一套与公司行政管理制度相互配套、相互适应、具有神东特色的、系统规范的党建制度体系，确保党建工作的规范化和科学化。

二是要建立一支精干高效的政工人员队伍。疏通政工人员职业发展通道，把“想干事、能干事、干成事”的干部凝聚到各级党组织干部队伍中来，建设一支思想作风过硬、业务水平高的政 20

工干部队伍。

建议四：以安全生产为目标，以心理疏导为切入点，做好思想政治工作。

各级党组织要建立安全思想教育机制，借鉴龙煤、大庆经验，创新安全教育形式，使安全教育真正入脑入心。使思想政治工作真正进入安全管理，为安全生产发挥应有的作用。同时注重员工的压力释放和心理疏导，从思想根源消除安全隐患。

建议五：真正把基层党支部的战斗堡垒作用发挥起来。 由于公司安全生产压力大、人员精干高效、党支部书记兼职等现状，公司一些基层党支部工作处于被弱化和边缘化的状态，或被动应付，或敷衍了事，党支部作用没有得到很好的发挥。要学习大庆党支部建设经验，先从20个已被确定的标杆党支部做起，拿出党支部、党员如何围绕中心工作发挥作用实施方案，认真实施，确保党支部工作有创新、有特色、出成绩、见效果。并建立评估激励机制，对战斗堡垒作用发挥突出的党支部给予一定的经费奖励。

建议六：按照神华党组„2010‟1号文件配备必要的政工人员、落实党组织活动经费，做到有人管事、有钱办事。

在公司精干高效定位模式下，适当地借鉴参考大庆、龙煤党组织机构设臵，建议各直属党委设臵独立的政工工作部门(包括党建、宣传、团委、企业文化、工会、纪委、信访等业务)，并对政工人员重新进行科学定编，配备使各级党组织能够正常开展 21

工作的必要的政工人员(根据单位规模配备2至5名专职政工人员)，把政工业务和办公室业务分开。建议在生产单位一线科队配备专职党支部书记，专心做好党建和安全思想教育工作。集团党组1号文件“党组织经费按照不低于企业上工资总额的1%提取，从企业管理经费中单独列支，专款专用”要求要落实到位。

建议七：创新党建工作载体方法，确保融入中心，确保取得实效，确保以人为本。

学习龙煤、大庆“三级联创”(党委创“五型”、支部争“六好”、党员夺“七星”)、“三带四有五在前”、“1333”工程、“党建工作十法”、“七抓七带七提升”、“三师带徒”等成功经验和做法，紧密结合公司安全生产与中心工作实际，按照“为企业发展所需要、为职工群众所拥护、为党员同志所欢迎”的载体方法科学化要求，设计一系列既能促进中心工作又能让员工群众喜闻乐见、乐于参与的方法载体，充分调动职工群众的积极性、主动性与创造性。

建议八：率先在神华集团内部开办神东党建博客园，充分应用信息化平台，在学习中进步，在交流中提高。

建议九：疏通典型选树渠道，加大选树典型力度，选树一批在煤炭行业甚至全国“立得住、叫得响”的先进典型。

与鄂尔多斯、榆林两地市委组织部沟通，对神东在两地境内的党组织实行属地管理，将公司的典型选树工作纳入地方党委统 22

一规划当中，两条腿走路，从地方和国资委两个渠道选树典型。

建议十：建议总结神东十大优势，对大学生、农民工、骨干进行有针对性的宣传教育。

(党委工作部 朱##执笔)

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