机关干部履职能力分析

2022-12-23

第一篇：机关干部履职能力分析

提高干部履职能力调研

推进素质建设提升干部履职能力

近些年来，随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察机关所承担的任务也越来越重，面对新形势下纪检监察工作所面临的新情况、新问题，作为执行党和国家政策监督者、维护者的纪检监察干部，只有努力提高自身素质和履职能力，才能适应纪检监察工作对纪检监察干部提出的新要求。为此，自2009年开始，卢龙县纪委结合省、市纪委关于在纪检监察系统实施以提高干部履职能力为核心的素质建设工程要求,不断加大对纪检监察干部的培训力度，坚持在实践中锻炼干部，在创新中提升干部，收到良好效果。

一、以教育培训为基础,优化干部知识结构，提高职业化和专业化水平

结合开展争先创优和素质建设工程活动，以优化纪检监察干部知识结构为目标，扎实开展教育培训工作。一是培训计划明确化。成立由县委常委、纪委书记刘杰任组长，两名副书记为副组长，各科室主任为成员的纪检监察干部培训工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责各项培训的组织管理工作。起草下发《卢龙县2009—2011年纪检监察干部培训方案》，对培训的任务、目标、内容等做了详细的规定。从2009年开始，通过三年时间对全县纪检监察干部进行脱产培训，达到全县纪检监察干部的政治素质有新的增强，业务水平与工作能力有新的提高、执法执纪水平再上新的台阶，干部作风更加扎实的目的。二是内容设置合理化。在学习内容的设置上，既围绕中央的各项政策规定，又注意与纪检监察工作实际相结合;既紧贴县委、县政府中心工作，又着眼于纪检监察干部知识面的拓宽，学习内容涵盖了政治理论、

法律法规、上级各种文件精神、党风廉政建设正反典型案例、招商引资、公文写作等有关方面知识。三是业务培训常态化。建立纪检监察干部培训常态机制，确定培训目标，决定从2009年开始，每年安排三分之一左右的在职干部参加脱产培训，到2011年完成对全县纪检监察干部的培训任务。为保证目标实现，要求各单位按照培训总目标，制定本单位各的干部培训计划，并将培训任务落实到人头。目前，已先后有20余名委局领导和业务骨干参加了中、省、市纪委组织的各类业务培训;县纪委组织举办纪检监察系统业务培训4次，受训人员达600余人次，纪检监察干部参训率达100%。四是集中学习制度化。在倡导机关干部自学的基础上，把每周五下午定为机关集中学习日，要求机关人员除极特殊情况外必须参加学习。为保证集中学习出勤率，实行集中学习点名制，并将学习出勤情况汇总后定期报送委局领导。建立学习活动记录制，由教育研究室负责对每一次培训情况进行详细记录，并与出勤登记表一起存档保管。五是活动形式多样化。结合在全县纪检监察干部中开展向王瑛、苗汝英、姜瑞峰等先进典型学习，广泛开展了“五个一”活动，即，每月读好一本书、记好一篇笔记、写好一篇心得、开好一次体会畅谈会、树立一个标杆。活动开展以来，全县纪检干部共撰写心得200余篇，全部在各机关学习园地张贴，组织上报网络评论文章500余篇。

二、以实践锻炼为主题，挖掘干部自身潜力，增强解决实际问题的能力

坚持在实践中锻炼、考验和提高干部。一是开展每人讲一课岗位“大练兵”活动。为此，专门制定《关于在委局机关开展每人讲一课“大练兵”活动的通知》，对讲课人、讲课内容、讲课时间作出统一安排。授课分委局领导、科室主任和一般同志三个层面进行，授课时间要求一个小时以上，内容、形式不限，授课后，

由每位领导对讲课情况进行当场点评，机关干部进行探讨交流。到目前，已开展“大讲堂”活动40余次，授课内容涉及纪检监察业务知识、人生感悟、工作经验、健康知识、历史知识、个人修养等各方面的知识。二是开展“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示活动。今年7月，组织对机关全体人员进行了WORD、EXCEL、PPT使用方法专题培训活动。并开展了“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示比赛。比赛共计70分钟，内容包括：文字录入，要求每人每分钟最低速率达80字以上，正确率为95%以上;WORD、EXCEL、PPT制作，要求在规定的时间内完成相关题目。比赛结束后，将考试结果在机关统一张榜公布。三是开展“培树典型”观摩拉练活动。观摩拉练活动分为培树典型和现场拉练两个阶段。首先由各科室及纪工委根据自己的业务开展情况，培树2个以上示范典型，统一上报到办公室。由办公室统一安排时间并确定观摩行走的线路，明确观摩的具体内容和先后顺序。之后组织由机关书记、监察局副局长及各科室主任、纪工委书记组成的观摩拉练团，采取实地观看和听取经验介绍的方法进行现场观摩。按照活动安排，7月27日至29日组织了首场观摩，涉及行政权力监控机制建设、窗口亮化工程、公共企事业单位办事公开等13项具体工作。带动了纪检工作的全面发展。

三、以创新机制为抓手，增强干部内在动力和活力，激活干事创业的本领

良好的管理制度和工作机制是干好工作的前提，也是激发干部干事创业的有效途径。近年来，卢龙县不断创新管理机制，营造了“人争先进、事争上游”的良好工作氛围。一是实行目标管理考核制度。在机关内部实行目标管理，每年年初，围绕全县党

风廉政建设和反腐败工作任务，按照职责分工，将任务层层分解，把责任落到科室、人头。每年年底，对各科室工作进行量化考核，对表现突出、成绩显著的，在评先奖优方面给予优先考虑，并适当给予物质奖励。同时，对机关副科级以上实职干部严格实行平时工作实绩公示制度和年中、年末述职制度。二是推进干部轮岗交流制度。在内部交流上，实行纪工委、监察分局干部与县纪委、监察局机关干部交流使用制度。一年来，先后从纪工委、监察分局中抽调5名干部到机关科室锻炼，对5名科室主任和4名一般干部进行了科室轮岗交流，从而达到优化结构、提高效率、提升素质的目的;在外部交流上，委局机关先后向审计局、科技局等单位和部门交流干部6名，从农牧局、计生局、各乡镇调入干部20名。通过多层次、全方位的干部交流，不仅激发了机关干部的工作热情，而且为纪检监察干部创造了良好的执法执纪环境，有力地促进了反腐倡廉工作的开展。三是实行干部外派和挂职锻炼制度。实行干部到上级部门学习、到基层下派挂职锻炼，是培养锻炼年轻干部，提高干部综合素质，促进干部健康成长，增强干部解决实际问题能力的有效途径。为此，在委局机关选派一名年轻干部到市纪委参加为期半年的跟班培训，选派一名工作能力强的中层干部到乡镇挂职锻炼，有两名乡镇纪检领导干部到县机关挂职锻练，两名乡镇纪检一般干部到县信访局等部门进行学习锻练，有效的提高了干部履职能力。

第二篇：围绕提升履职能力培训干部

2013-03-28《学习时报》胡忠昭

福建省南平市围绕经济建设和干部提升履职能力的需要，近年来，有针对性地分类举办了项目策划、项目报批、城乡规划建设、征地拆迁、招商引资等特色鲜明、主题突出的系列专题培训班或研修班，对1326名各级政府领导和有关部门领导、业务骨干进行专业短期培训，有效提高了广大干部的履职能力。

南平市按照主题突出、专业研修、短期集中、注重实效的思路，以实际需求为导向，探索实施了新的教育培训办法。

准确掌握培训需求。一是由市委组织部、市委党校和市公务员局联合向市直各部门发出征求意见函，了解各部门对提升干部能力、推动经济工作发展的实际需要以及短期专题业务培训的需求。二是由市委组织部、市委党校根据市委对干部培训工作的要求，深入市直经济部门召开培训需求座谈会，掌握培训方式、培训内容、教师配备等方面的具体要求。三是由市委党校向各级党委、政府领导和各部门发放培训需求调查问卷，征求市、县两级领导干部、各有关部门的意见和建议。

做好培训整体规划。围绕干部能力提升，按照“分级分类、全员培训、突出重点、按需施教、分步实施”的原则，实行“一班一策”，突出“专业、短期、管用”的特点，认真制定干部培训计划。一是统一规划培训对象。结合换届后新任领导干部任职培训，以市(县、区)两级领导和有关部门、行业领导、业务骨干，为相关专业培训班的主要培训对象，每个班只培训一种对象，使教学目标明确。二是统一规划培训内容和方式。以推动专项工作所需的相关理论、知识和经验为主要培训内容，每个班只进行一个内容的专业研修，做到实用管用。采取短期集中研修的方式，每个专业集中研修3—7天。

选优配强师资力量。采取聘任客座教授、外聘知名专家领导等方式选好配强师资力量，对于公共课程类培训，注重从全国、全省知名专家中筛选师资。对于专业性强的培训，注重选择各自领域经验丰富、实战成果丰硕的专家、领导。项目报批实务班则直接聘请本市内相关部门业务科长、业务骨干传授业务知识和操作方法。

改革班次设置和课程设置。实行“一班一策”，改变以往按干部身份和职级选调学员的做法，每个专题培训班只选调与培训内容相关联的县、乡领导和行业部门领导、业务骨干，级别从科员、正副科级到正副处级，使培训班成为学习专业知识的阵地、交流工作经验的平台。围绕提升某个方面的能力，根据培训对象和专业内容，合理设计课程。对既有各级领导干部又有业务骨干参训的专题研修班，在突出专业知识和实践经验课程设置的同时，设置专业理论和行业发展趋势;对只有负责专项工作的具体业务人员参训的实务班，则根据专项工作流程的相关方面和环节来设置课程，每课只讲解某个方面或环节的政策规定、程序流程和材料要求，由市直部门有关科长、业务骨干手把手传授业务知识和操作方法，着重进行业务操作能力培训。在突出业务理论和知识培训的基础上，每个班还安排了廉政建设和本地发展形势的课程，进行廉政教育和形势教育。

创新教学方法。把课堂讲授、现场教学、案例分析和研讨交流有机结合起来，增强培训效果。开展现

场体验式的教学，针对项目报批实务培训等业务性和操作性较强的培训内容，组织学员到市行政服务中心审批大厅等有关工作现场，指导学员熟悉各业务部门的服务窗口，掌握项目报批的工作流程和要求，力求达到“现学现用”效果。深化研讨式教学，对普遍关注且难度较大的征地拆迁、招商引资、城市规划建设等工作，组织学员论坛，安排部分学员交流经验，既让学员在互动交流中提升分析解决问题的能力，又让主办方在互动交流中找到推动工作的“金点子”。

强化组织保障，建立培训评估机制。系列专题班由市委组织部统一领导、规划和调训学员。每期专题班都根据研修的专业，由涉及该专业领域的相关市直部门和单位承担主办任务，具体负责课程设置和师资调配，突出专业性。市委党校作为承办单位，负责教学实施、学员管理、评估培训效果。一方面，全面推行学时学分制，强化学员管理。另一方面，建立学员“评训”机制，切实加强训后成效评估。

强化党风党纪建设。把党风党纪教育作为必修课程，纳入每一个班次教学中，教育各级领导、干部既要懂业务，又要干净干事。(作者系福建省南平市委常委兼组织部长、党校校长)

第三篇：培训农村干部提高履职能力

——乐清市农村干部培训情况的调查与思考

[内容摘要]开展农村干部培训工作对于深入学习贯彻党的十七大精神，推进社会主义新农村建设，实现全面建设农村小康社会目标至关重要。为此，笔者深入乐清市的有关乡镇和农村，对农村干部培训情况进行了调研。认为：有关部门应进一步提高认识，更加重视农村干部培训工作，充分利用基层党校这一培养干部的主阵地，研究教学方法，着力提高农村干部的综合素质。

[关键词]新农村建设农村干部培训党校

为了适应新时期农村干部培训需求，使农村干部培训工作在以往成功举办基础上更上一层楼，努力做到他们需要什么，我们培训什么，切实提高培训实效。笔者于今年3月赴乐清市具有代表性的8个乡镇和71个行政村开展实地调研。在与村干部的座谈中了解到，他们对农村干部培训是肯定的，但也提出了许多宝贵的意见和建议。

一、乐清市农村干部培训的基本做法

近年来，中共乐清市委党校在市委的高度重视和领导下，自2006年7月至2007年9月承办了三轮农村干部培训班，每轮十期，每期三天，共计培训农村干部1650人次。来自该市910个村庄的村支部书记、村委会主任、村妇女主任及驻村干部参加了培训，为推进乐清市新农村建设做出了重要的贡献。

(一)集中辅导，提高综合素质。通过培训：一是端正思想认识。对村干部开展思想教育，教育引导他们增强服务意识和群众意识，树立科学的发展观、正确的政绩观。二是增长知识。培训以邓小平理论、

“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合乐清市社会主义新农村建设的实际，有针对性地学习建设社会主义新农村的理论和业务知识，着力提高农村干部的综合素质。

(二)参观考察，增强感性认识。为开阔农村干部视野，集中培训期间，市委党校还专门组织村干部到我市一些在新农村建设中取得一定成效的特色村参观。如：象阳镇四板桥村、北白象镇樟湾村、石帆镇的前林村和四都乡的陈坦村等参观考察，让大家现场感受新农村建设的成果。通过实地参观考察，使农村干部更新了观念，增强了感性认识，提高了建设社会主义新农村的信心，扩充了信息网络。

(三)小组讨论，加强村际交流。为了加强农村干部的交流与沟通，也便于有关部门更好地了解基层情况，党校在每期培训班都安排了分组讨论。在讨论中，以村支部书记、村委会主任、妇女主任和驻村干部为单位分成四组，同时党校派出四名教师到各组参加讨论。讨论会上，学员们畅所欲言，纷纷结合本村实际，从村容村貌整治、发展生产、村务公开、民主管理和增加村财政收入等方面介绍了经验，也提出了存在的困难和问题，并展开热烈的讨论。通过讨论，增强了村干部的彼此了解，加深了村干部对新农村建设的认识，进一步提高了他们建设新农村的信心。

(四)专家点评，释疑解惑。在培训期间，按教学计划要求，每期安排半天时间由小组讨论产生的代表进行集中交流讨论。集中交流讨

论会要求有关部门的领导与会，听取各小组代表的发言，然后理论联系实际，通过梳理分析进行现场点评，当场给村干部以释疑解惑。这样，既加强干群之间的沟通，拉近干群间距离，提高部门干部的办事效率，又为部门干部了解基层，特别是农村一线干部的心声，提供难得的机会。

二、当前存在的问题

从已举办的三轮“农村干部社会主义新农村建设培训班”和近段时间下乡调研中发现，乐清市农村干部培训方面，还有需要改进或解决的问题。主要表现在以下三个方面：

(一)思想不重视，认识不到位。一方面，一些部门领导思想不够重视。认为村干部培训费事，难组织，怕花钱，配合不到位。另一方面，一部分村干部思想认识不到位。自认为只要把上级分配的工作应付过去就是一个好的村干部，“何况下届还不知道是谁当呢!”出现“是上面要我学，而不是我要学”的消极思想。

(二)培训内容单一，缺乏实用性。尽管有关部门，特别是作为承办单位的乐清党校，已尽了最大的努力，力争把农村干部的培训班办好，但限于现有的条件，往往在培训内容上多以理论辅导为主。使一些农村干部感到内容单一，乏味枯燥，对培训产生厌倦心理。从调查中了解到，农村干部重视理论知识的学习，但他们更关注的是“看得见，摸得着”的东西。如：新农村建设资金问题如何解决;村集体建设资金向什么部门要、如何要;村支部书记与村委会主任的权限如何界定;农村干部的义务与权利如何平衡，等等。

(三)培训方式程序化，缺乏灵活性。从调查情况看，目前举办的农村干部培训班大都以短期培训为主。由于培训时间短，培训内容少，缺乏一定的深度。培训方式程序化，缺乏灵活性，多以课堂教学为主，教师在上面讲，学员在下面听。灌输的内容过于理论化，与实际操作有一定距离。培训期间，虽然有组织到一些典型村实地参观，但毕竟是“来也匆匆，去也匆匆”。何况村情有差别，学习目的不一样，因而直观性不强，不易于学员接受。达不到系统掌握知识和提高解决实际问题能力的目的。

三、加强农村干部培训的对策与建议

根据党的十七大提出的“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”1就得造就一支高素质的农村干部队伍。鉴于此，针对上述存在的问题，结合调研情况，笔者认为乐清市农村干部培训须加强以下三方面工作：

(一)提高认识，强化措施。要完成十七大提出的“实现全面建设小康社会的奋斗目标”、“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，农村是关键。而农村干部是农村工作的组织者和领导者，他们的整体素质直接影响到新农村建设的进程。建设社会主义新农村，就需要一支懂技术、会管理的高素质的农村干部队伍。关键是加强农村干部培训教育。首先，市委要督促有关部门领导不仅从思想上，而且从行动上真正重视农村干部培训工作，把农村干部培训工作作为一项战略任务来抓。其次，树立“农村奔小康，村干部教育培训先行”的观念。

要教育农村干部充分认识到自己在农村基层组织中的地位和作用，主动学习，不断更新拓展知识面，变“要我学”为“我要学”，适应农村经济发展。第三，建立健全对农村干部培训工作的档案管理制度和奖惩激励制度。把农村干部培训工作纳入党建工作目标管理的内容之中，每期培训结业学员，要填写培训登记表并且存档。对成绩考核合格者，颁发结业证书，作为他们今后考核、评先、评优和招录公务员的依据。凡对培训工作年度考核不能达标者，不得评之为年度先进个人或年度先进基层党组织，同时要奖励先进，以确保教育培训工作落到实处。

(二)改进培训方法，提高培训质量。培训质量的高低直接决定干部教育的效果。如何提高培训质量，达到教育的效果?首先，在培训内容上要切合实际。在专业选择上，立足地域优势，坚持参观考察与乡镇、村特色相结合，与产业结构调整和支柱产业发展相结合。对于专业性强的知识，可请有关领域的专业人士作讲座，以增强针对性和实用性，提高学员的学习兴趣。其次，在培训方式上要突破惯例。针对农村干部文化水平、知识结构和年龄的特点，积极探索灵活多样的培训方式，增强培训的效果。

(三)加强阵地建设，改善办学条件。党的十七大报告提出“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”2党校等培训单位的硬件设施状况要与经济社会发展水平相适应，适应新时期干部培训需求。其次，建设壮大师资队伍。创造条件让一些骨干教师走出校门到

农村基层去锻炼，达到理论与实践的完美结合，以更好地服务于干部培训。

第四篇：机关党务干部履职能力建设工作汇报材料

机关党务干部是从事机关党建工作的规划者、组织者和实践者，是保证机关党建工作顺利开展、取得实效的中坚力量。机关党务干部的履职能力，直接关系机关党建工作各项任务能否顺利完成，机关党组织服务中心能力和党员队伍先锋模范作用能否得到有效发挥。7月9日，在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”，对加强机关党务干部队伍建设提出了新的要求。切实加强机关党务干部履职能力建设，更好适应机关党建工作发展的时代需要，已经成为新时代机关党建“老话题”的新使命。为此，将从县级机关党组织党务干部履职能力建设的实践入手，分析查找目前存在问题，为提高机关党务干部履职能力和水平，进而适应机关党建工作发展需要提出意见建议。

一、充分认识加强机关党务干部履职能力建设的时代意义

（一）加强机关党务干部履职能力建设，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。

“古今事业，成败在人”。“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，没有高素质的机关党务干部队伍，就不会取得高质量的机关党的建设成效，更无法推进党的建设新的伟大工程。要持续开创党的建设新的伟大工程新局面，必然需要坚强有力的组织保证。机关党务干部作为开展机关党的事业的“操盘手”，只有不断强化履职能力建设，才能提升党的执政能力，为推进党的建设新的伟大工程提供持久动力。

（二）加强机关党务干部履职能力建设，是厚植机关党建民意基础的重要保障。

各级党政机关是党和国家意志的贯彻者和执行者，与广大人民群众接触最频繁、联系最紧密。机关党务干部队伍直接体现了党和国家机关在群众心中的印象，事关党的执政地位及形象。只有强化机关党务干部履职能力建设，使之成为机关党员干部的表率，才能更好地走进群众打成一片，倾听呼声、反映意见，启发引导群众凝心聚力，实现党的任务同群众意愿的有机结合。

（三）加强机关党务干部履职能力建设，是确保机关党建任务落实的主要途径。

机关党建任务包括认真贯彻落实党的精神、党员群众的动员发动、党建载体的组织参与、党员队伍的教育吸收等多个方面。千头万绪的机关党建工作，需要一支高素质高水平的机关党务干部队伍来实施。加强机关党务干部履职能力建设，既是实现党务干部自我完善、健康成长的现实需要，也是提升队伍战斗力、实现工作高质量的重要前提。

二、当前县级机关党务干部履职能力建设的主要做法

加强机关党务干部履职能力建设是县级机关党建的重要内容，从实践来看，普遍通过抓实培训、交流和督查三方面工作机制，有效提升机关党务干部履职能力和水平。

（一）抓培训，落实性业务轮训机制。

针对机关党务干部经常“换血”的现状，为进一步提高机关党务干部的业务工作水平，加快适应新形势下党建工作新要求，目前县级机关党组织常态化开展党建工作业务培训，保障不少于三天的集中培训时间。在参训对象上，不仅要求机关党组织书记参加培训，普通党务工作者、兼职党务工作者也要求参加，实现机关党务干部培训全覆盖。在培训内容上，注重理论与实践相结合，既有政治思想理论、党务知识、党建具体业务等内容，也组织开展党性修养教育、党建工作现场考察、警示教育等活动。在培训成效保障上，以考试的形式检验培训效果，努力提升培训实效性。

（二）抓交流，落实月度性组工例会机制。

强化机关党建工作的交流与互鉴，建立并落实组工月度例会机制。每月定期召开组工月度例会，由各机关党组织负责人汇报前一阶段党建工作情况，分析存在问题，落实下一步举措，由县委组织部围绕月度党务重点统一布置下一阶段工作。在半和年底召开小结和总结会，及时做好工作回顾总结，提炼经验教训，做好工作谋划。通过组工例会机制，有利于各机关党务干部交流互通，借鉴吸收优秀工作经验，及时精准把握最新党建工作要求和精神。

（三）抓督查，落实长效性督促检查机制。

督查是推动工作落实、检验工作成效的重要手段。当前，主要以不定期随机走访督查、集中走访督查以及交叉互查等方式，开展对机关党组织的督促检查，对机关党务工作进行把脉问诊，及时发现问题、解决问题，有效推进机关党务工作开展，促进机关党务干部在被检查中提升党务工作业务能力和水平。

三、当前县级机关党务干部履职能力建设存在的主要问题

（一）制度落实不到位，机关党务干部配备不足。

《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》第二十三条明确规定：按照机关工作人员数1-2%的比例配备专职党务工作人员;

机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例;

机关专职党务工作人员的编制列入机关行政编制。但在实际工作中，该制度落实尚不到位。主要表现在专职机关党务干部整体配备不足，力量较为薄弱。由于行政编制的限制，工作人员数量较多的机关单位，专职党务工作者的配备多数仅能达到1%的比例，有的甚至还达不到。且多数党务干部都身兼数职，承担了大量行政事务，没有足够的精力和时间做党务工作。部分机关单位也正是由于专职党务干部少，只能应付部分工作，无法开展更深层次的工作。

（二）队伍结构不合理，机关党务干部整体素质不强。

目前县级机关党务干部队伍结构不合理的现状还普遍存在，主要表现在年龄结构不合理、学历结构不合理等方面。比如XX县党校XX在2018年针对XX县机关党务干部队伍建设情况开展问卷调查，调查结果显示25岁以下人员为0，25-35岁的干部占比12.12%，36-45岁占比34.34%，46-50岁占比48.48%，50岁以上占比5.06%;

研究生学历占比2%，本科占比61.62%，大专占比19.19%，中专占比7.1%，高中占比10.9%。以上数据虽为XX县的个案，但可以从中反映出，县级机关党务干部普遍年龄偏大，缺乏后备力量，党组织负责人梯队面临青黄不接;

高学历党务干部所占比例也相对偏低。机关重业务轻党务意识仍然存在，对党务干部选优配强的意识不足，党务干部整体素质不高，做好新形势下机关党建工作的专业能力和水平亟待提升。

（三）激励体系不完善，机关党务干部队伍不稳。

由于人员换岗、调动、提拔等客观因素，县级机关党务干部队伍相对不稳定，往往每2-3年就出现换一批新面孔的情况。党建业务有特殊的系统性，党务干部频繁换岗，影响机关党建工作的有序开展。同时，考核激励机制不健全也是影响机关党务干部队伍稳定的主要因素。机关党务干部与其他业务干部相比，虽然承担大量党务工作，但在交流锻炼、学习培训、提拔使用等方面的机会却不突出，对机关党务干部的奖励力度和影响程度与其它表彰差距较大，机关党务干部工作价值的获得感不高，极大挫伤了机关党务干部的工作积极性。虽然各单位有不同的激励手段，但力度不够，激励手段和作用并没有完全发挥，导致有些干部外无压力、内无动力。

四、加强机关党务干部履职能力建设的对策与建议

（一）强化思想政治教育和理论武装，增强机关党务干部的理想信念和担当精神

在全国组织工作会议上强调：“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条”“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。坚定的理想信念和高度负责的担当精神，是机关党务干部最应该具备的良好品质。最根本的是要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想武装机关党务干部头脑，有计划地把机关党务干部送到各级党校、干部管理学校参加学习培训，夯实政治理论功底。机关党务干部要身体力行地学习全心全意为人民服务、不计名利、埋头苦干、无私奉献的“焦裕禄精神”，把实现自身价值与服务干部群众相统一、树立远大理想与进行艰苦奋斗相统一。同时，应鼓励机关党务干部创新机关党建工作方式方法，研究并遵循机关党建工作规律，运用丰富的理论知识开展党员素质教育，发挥党务干部示范带动作用。

（二）建立健全选任考核机制，激发机关党务干部的内生动力和工作激情

一是建立健全选拔任用机制。

机关党务干部在选拔任用时，应按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中对机关专职党务干部的职数要求，合理设置机关党组织书记和领导班子成员，配齐配强机关党务干部。对兼职党务干部，应合理安排他们的工作时间，鼓励其向机关党务工作投入更多精力。同时，还应规范选拔任用程序，完善党内民主，扩大党务公开。对任届期满的机关党组织及时进行换届选举，定期为机关党务干部队伍补充“新鲜血液”。

二是建立健全考核激励机制。

科学合理、奖罚分明、公平公正的考核激励机制，对激发机关党务干部干事创业的积极性、主动性、创造性至关重要。要制定科学的考核标准，进一步研究如何把党建工作与业务工作相结合，把虚的党建工作要求转化为一条条实的考核措施，力争把大部分工作目标都细化为具体分值，并明确基础分、加分项、扣分项。要落实奖惩措施，对表现突出的机关党务干部给予表彰奖励，增强党务工作人员的荣誉感，在职务提升等方面给予适当倾斜考虑，增强机关党务干部队伍的吸引力。对考核成绩不理想，不适应岗位需要、群众反映集中的、“满足于得过且过”的机关党务干部给予一定处分，增强队伍建设严肃性。要创新考核方式，把定期举行的季度汇报、中期督导和年终考核紧密结合，采取各直属机关党组织之间互相督查、召开会议集中督查等方式，让机关党务干部在互动交流中发现各自不足、吸取先进经验，实现共同提高。上级党组织在考核时应该深入基层党员群众，通过听取意见、发放调查问卷等多种方法，了解他们对所在机关党务干部开展党建工作做法和成效的看法，增加考核透明度。

（三）加大业务培训力度，提升机关党务干部的综合素质和能力水平

新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》指出，要“对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治素质和业务素质。定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训。培训要理论联系实际，讲求实效”。改进和加强培训，是党务干部队伍提高素质和能力的必由之路。但是增强培训的针对性和实效性，必须要全面分析机关党务干部队伍建设现状和特点，创新培训方式，扩大培训范围，牢牢抓住需要迫切解决的重点难点问题，力求使培训效果最大化。

一要客观分析实际。通过深入调研分析机关党务干部队伍建设客观情况，了解他们缺失何种能力、亟需补充哪些新知识等。比如，在自媒体日渐兴起、传播范围不断扩大、传播内容更加多元的情况下，需要机关党务干部顺应潮流，学会运用新兴自媒体手段，吸收党员群众意见，加强党的正面宣传、扩大机关党组织的影响力。

二要创新内容载体。传统的培训模式主要是举办报告会、座谈会等，新时代机关党务干部培训应更加丰富和创新。应结合“长三角”区域一体化战略，创新区域机关党建交流、共享工作经验、完善协作机制，并立足浙江“中国革命红船的启航地、改革开放的先行地、新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地”三个地的优势，依托党校、红色教育基地开设兼具历史性和时代性的培训课程，使党务培训与时俱进。同时，还应该注重在工作实践中提高机关党务干部素质，敢于给年轻的机关党务干部压担子，让他们更多地组织和参与重要的固定主题党日活动或业务工作，锻炼其综合协调能力;

鼓励机关党务干部参加党建相关专业的在职培训，建立学时保证、经费报销等相关制度，让他们能够有充分时间进行深入调研和认真思考，用学到的党建工作基本理论解决工作中遇到的现实问题。

三要提升培训实效。要注重培训实效，加强对培训成效的检验和考核，把参加培训的机关党务干部取得的成绩如何、在工作中能力提升的如何、党员群众的评价如何等方面计入对个人的考核，避免使机关党务干部培训流于形式，成为“凑学时”的工具。仅供参考